软弱涣散党组织标准3篇软弱涣散党组织标准 文〔2018〕号 关于印发《街道软弱涣散和后进村党组织整顿工作方案》的通知 各社区、中心站所： 现将《街道软弱涣散和后进村党组织整顿工下面是小编为大家整理的软弱涣散党组织标准3篇,供大家参考。
篇一：软弱涣散党组织标准
2018〕 号关于印发《街道软弱涣散和后进村党组织整顿工作方案》的通知
各社区、中心站所：
现将《街道软弱涣散和后进村党组织整顿工作方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
中共 XX 街道工作委员会 2018 年 8 月 14 日
街道软弱涣散和后进村党组织整顿 工
作
方
案
为深入贯彻落实全国组织工作会议关于“持续整顿软弱涣散基层党组织”的安排部署，对照近期中央巡视组、国务院脱贫攻坚督查组关于农村基层党建工作的反馈意见和整改要求，按照《中共河南省委组织部关于开展软弱涣散和后进村党组织整顿工作的通知》（豫组通〔2018〕26 号）、统一部署，利用 1 年半时间对全街道软弱涣散和后进村党组织进行排查整顿，进一步补齐农村基层党建工作短板，为扎实推进“严乡强村育新计划”，持续推动抓党建、促乡村振兴提供坚强组织保证。
一、总体思路 （一）整顿目标。通过集中整顿，进一步补齐全街道社区基层党建工作短板，提升基层党组织组织力，强化政治功能，以高质量党建推动乡村振兴。
（二）整顿范围。本次整顿分软弱涣散和后进村党组织两种类型，排查范围为立城社区、新村社区、毛庄社区、郑营社区。
（三）整顿内容。对照中央巡视组、国务院脱贫攻坚督查组关于我省农村基层党建工作的反馈意见和整改要求，紧
紧围绕抓党建促乡村振兴，结合开展扫黑除恶专项斗争、依法规范农村基督教事务专项行动、“村霸”问题整治等工作，聚焦中央、省委巡视和督查反馈问题，聚焦村“两委”换届选举中暴露和发现的问题与不足，强力开展整顿工作。
（四）时间安排。整顿工作从 2018 年 8 月开始，到 2019年 12 月底结束。
（五）工作推进。持续深化运用兰考“六步工作法”，进一步加强督促指导、评估验收和追责问责，全面压实整顿工作责任，确保整顿实效。
二、认定标准 （一）有下 列情形之一的，应认定为软弱涣散村党组织。软弱涣散村党组织排查不设比例限制，应整尽整、不留死角。
1．截止 2018 年 7 月底未按期完成村“两委”换届选举的； 2．换届前被列为矛盾问题多发村，但换届期间整顿工作不到位，换届后问题依然存在、村情不稳的； 3．换届中没有选出村党组织书记，村“两委”班子仍然不健全，或没有从本村选出党组织书记的； 4．换届后村党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的； 5．换届期间拉票贿选问题反映较多，换届后村“两委”班子不团结，存在相互告状、反映问题，工作受到明显影响干扰的；
6．有村干部被定性为“涉黑涉恶”或村里存在“村霸”问题、村内整体治安环境较差的； 7．村内非法宗教问题突出，存在利用宗教干预公共事务的； 8．村“两委”存在明显不作为、慢作为、乱作为现象，群众意见较大的； 9．村务财务不公开问题突出，民主管理混乱，信访矛盾问题较为集中的； 10．其他应纳入软弱涣散村党组织集中整顿的。
（二）作为软弱涣散村党组织整顿的补充，后进村党组织主要按照“ 倒排” 原则，由 街道 党 工 委明确认定标准。结合“逐村观摩、整乡推进”活动和星级支部创建等工作，将排名落后的村党组织纳入整顿。
三、方法步骤 整顿工作按照兰考“六步工作法”，选派整建队伍、吃透村实情、联合会诊定案、开展集中整顿、评估验收问责、建立持续机制 6 个步骤，分排查认定、集中整顿、持续整顿、建章立制、评估验收 5 个阶段进行：
（ （一）排查认定（2018 年 年 8 月，2019 年 年 1 月、7 月）
排查认定阶段，分 3 个时间节点进行：8 月底前，根据县委组织部安排，做好排查认定工作。
一是 街道 党 工 委初步排查。8 月 15 日前，街道党工委排
查确定本街道软弱涣散村党组织和后进村党组织，做到“四必须四防止”，即：必须逐村过筛子、全覆盖，防止出现遗漏；必须对照标准逐村画像，防止出现错查；必须一把尺子量到底，防止出现厚此薄彼或“轮流坐庄”；必须不捂不盖，防止“以好充次”“以中充次”和“漏报瞒报”。排查情况和名单经街道党工委集体研究并以适当形式公示之后，分两类报县委组织部审核。
（ （二）集中整顿（2018 年 年 8 月至 2018 年 年 12 月）
集中整顿阶段，重点解决软弱涣散村党组织存在的突出问题，推进后进村转化提升。根据县委常委会研究确定软弱涣散村党组织名单后 5 日内，整顿工作队全部到村开展工作，联系分包县级领导干部到村指导工作。
1．街道党工委在研究确定本街道软弱涣散和后进村党组织名单时，将针对问题逐村剖析，制定整顿工作意见，做到“四统一”，即：统一调度选派整顿工作力量，统一动员部署，统一推动解决共性问题和复杂棘手问题。
2．统筹本街道工作力量，组建整顿工作队，具体实施推进，做到“五到位”，即：党组织软弱涣散村整顿工作队全部派驻到位，对整顿工作队领导指导服务到位，与整顿工作队一起将整顿思路举措研究到位，对每个村整顿工作情况全程跟踪到位，对整顿工作中遇到的问题及时研究解决到位。
4．软弱涣散村党组织整顿工作队，由科级干部任队长、
3-5 人组成，具体推进解决村党组织建设中的突出矛盾和问题，做到“四清四着力”，即：村情清、问题清、干部群众想法清、相关政策清，着力建强村“两委”班子、着力做深思想政治工作、着力化解矛盾、着力推动发展和谐。
制 （四）建章立制 建立动态管理机制，防止整瘫轮回、前整后瘫。对已经整顿并完成销号的，要跟踪问效，整顿完成 3 个月后，街道党工委组织开展整顿工作“后评估”，及时巩固整顿成果。对新发现的软弱涣散和后进村党组织，及时纳入整顿台账，按照要求集中整治。
健全合力帮扶机制，防止选人不优、帮扶不实。选准配强整顿工作队，将整顿工作成效与干部年度考核和绩效奖惩挂钩。
建立督查问效机制，防止工作棚架、落实不力。通过派驻督导组、定期调度、随机调研等方式，加强对整顿工作的督促检查。
收 （五）评估验收 在集中整顿或持续整顿阶段，整顿任务全部完成的村，由整顿工作队和村党组织书记提出评估验收申请，按照“村级自查、街道初验、上报县级验收”的办法，自下而上、分层负责、逐级进行评估验收。
1 ．严格验收标准。按照班子坚强有力、制度运行规范、
社会管理有序、党员群众满意的要求，制定评估验收标准，并监督实施。
2 ．规范验收程序。（1 ）村级自查。坚持实事求是，在整顿任务完成后，对照评估验收标准，由整顿工作队长和村党组织书记联名签字，提出评估验收书面申请，上报研究审查。（ （2）
）
街道 初验。街道党工委牵头成立初验考核组，全面开展初验工作，经街道党工委会集体研究，提出能否摘帽的初验工作报告，由街道党工委主要负责同志签字并加盖公章后，上报县委组织部。
3 ．通报验收结果。验收结束后，根据县委组织部反馈，采取适当方式在一定范围内进行公示，接受社会群众监督。
四、工作要求 （一）落实领导责任。要把整顿工作摆上重要位置，定期研究推进、督查指导。履行主体责任，党工委书记为第一责任人，要帮助辖区内软弱涣散和后进村党组织把问题原因找实、把着力点找准，逐村落实精准整顿措施。
（二）实行纪实管理。强化跟踪式、痕迹化管理，“一村一册”建立软弱涣散和后进村党组织整顿台账，每项整改措施都明确责任人和整改时限，细化工作要求，明晰工作程序，整改进度每月更新、每季汇总通报，切实保障全程纪实。
。
（三）加强力量统筹。街道党工委要发挥牵头抓总作用，有效调动各方力量，统筹运用好政策、资金、项目等各种资
源。会同民政、财政、纪检等部门形成齐抓共管工作格局，全面提升农村基层党建水平。
（四）严格督导问责。纪检要加强监督，对整顿工作督导问效、专项通报，督导结果作为支部书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。对工作推进不力的，约谈有关支部书记，情节严重造成恶劣影响的进行组织处理，确保责任压力传导到位、工作任务落地见效。
2019 年 1 月和 7 月，要形成整顿情况专项报告上报党工委。
篇二：软弱涣散党组织标准
教育软弱涣散村党组织整顿验收工作方案一、验收时间 X 年 XX 月 X8—XX 月 6 日 二、验收范围 全县 XX 个软弱涣散村党组织（党史教育期间集中整顿）
三、验收程序 X. 支部自查。被整顿对象对照《关于在党史教育中开展软弱涣散基层党组织专项整治工作的实施方案》要求，采取支委会、党员大会等形式，对整顿工作进行总结回顾、全面自查，对没有整顿到位的迅速补火。
X X. . 支部申报。对自查已经整改到位的党组织，以党支部名义 向乡镇（X）党委写出软弱涣散整顿转化验收评估申请。
3. 组织验收。由乡镇（X）党委对照整顿工作的目标要求，组织力量进行检查验收，及时发现问题，进行巩固提升，并建立整顿台账，做好相关档案资料。
验收主要采取“两查一评一走访”的要求开展，“两查”即查现场、查资料；“一评”即召开党员群众代表会议进行测评（不少于X0 人），由村党支部汇报整顿工作情况，参会人员进行评议；“一走访”即结合“户户走到”工作，随机走访（不少于 X0 户），了解群众对整顿效果的评价。最后由验收组综合查看、评议和走访等情况，确定是否通过整顿验收。
4. 复核认定。由县委党史教育指导联络组负责复核，主要有“七看”：(X)看整顿工作台账是否详实，整顿方案是否有针对性和可操作性；(X)看整顿工作“四个一”措施是否执行到位，包联县领导、乡镇包联领导、驻村第一书记、县直结对单位领导是否到村指导工作工作，相关资料是否健全；(3)看乡镇验收组是否到村组织验收，是否有相关会议、走访的记录、图片等资料；(4)看整顿工作的目标任务，是否落实到位；(5)看目前“两委”班子运行的是否正常；(6)看各级包联干部是否为村上办理民生实事；(7)看党员干部和群众对整顿工作和基层党组织的满意度、认可度、赞成度是否达到 90%以上。以上七项内容有任意一项没达到，即可复核认定为整顿不合格。
四、有关要求 县委党史教育各联络指导组、各乡镇（X）党委要高度重视软弱涣散党支部整顿验收工作，严格按照本方案确定的标准和程序，组织验收，决不允许走形式、搞变通，在验收工作中弄虚作假、欺骗上级党组织；决不允许片面追求销号、赶进度，对未真正转化、条件不成熟的软弱涣散党支部销号；决不允许为体现整顿工作成效，降低标准，平衡照顾，留下隐患。对验收不能通过的党支部，要制定继续整顿方案，强力推进整顿工作。
附件：软弱涣散村党组织整顿销号验收表
附件 软弱涣散村党组织整顿销号申请表
软弱涣散 党组织名称
软弱涣散原因
整改情况 （详细整改措施）
村党支部申请验收销号意见
我村党组织经过整顿、自查，已达到转化销号要求，现申请销号。
村党支部书记签字：
X 年
月
日 乡镇（X）党委验收意见
通过“两查一评一访”验收程序，该村党组织已达到转化销号要求，同意销号。
乡镇（X）党委书记签字：
X 年
月
日 县委党史教育联络指导组 复核意见
通过“七看”复核程序，该村党组织已达到转化销号要求，同意销号。
县委党史教育联络指导组组长签字：
X 年
月
日
县委党史教育办公室意见
经自查、验收、复核，该党组织已达到整顿销号要求，同意销号。
中共 X 县委“不忘初心、牢记使命”
党史教育领导小组办公室
X 年
月
日
篇三：软弱涣散党组织标准
涣散基层党组织原因分析及对策建议思考
基层党组织是党的根基，是永葆党的战斗力和生命力的不竭源泉，是党的全部工作和战斗力的基础，抓好基层党组织建设，对巩固党的执政基础、保持党的先进性和纯洁性尤为重要。按照中央和省、市的要求，整顿软弱涣散基层党组织，既是应对“三期叠加”严峻形势、维护社会稳定的当务之急，也是实现科学发展、长治久安的长期任务。组织部门集中力量、集中时间进行整顿，一个村一个村整顿、一个社区一个社区梳理、一个阵地一个阵地巩固，以贯彻落实各级党组织发挥领导核心作用深化严打“揭盖子”专项行动推进会精神为主线，狠推软弱涣散基层党组织整顿，取得了一定的成效，但仍存在一些不容忽视的问题。由市委组织部、基层办牵头，会同各级党委，抽调能力强、业务精的干部组成调研组，以听取汇报、座谈交流、个别访谈、实地查看、群众满意度测评等形式，梳理了当前软弱涣散基层党组织存在的主要问题，并提出整改建议，形成此调研文稿。
基层党组织是党的根基，是永葆党的战斗力和生命力的不竭源泉，是党的全部工作和战斗力的基础，抓好基层党组织建设，对巩固党的执政基础、保持党的先进性和纯洁性尤为重要。按照中央和省、市的要求，整顿软弱涣散基层党组织，既是应对“三期叠加”严峻形势、维护社会稳定的当务之急，也是实现科学发展、长治久安的长期任务。软弱涣散基层党组织是基层组织建设工作的“短板”，也是基层组织建设中的重点和难点，抓好软弱涣散基层党组织建设，对于夯实党在农村的执政基础、助推社会稳定和长治久安具有十分重要意义。
组织部门集中力量、集中时间进行整顿，一个村一个村整顿、一个社区一个社区梳理、一个阵地一个阵地巩固，以贯彻落实各级党组织发挥领导核心作用深化严打“揭盖子”专项行动推进会精神为主线，狠推软弱涣散基层党组织整顿，取得了一定的成效，但仍存在一些不容忽视的问题。由市委组织部、基层办牵头，会同各级党委，抽调能力强、业务精的干部组成调研组，以听取汇报、座谈交流、个别访谈、实地查看、群众满意度测评等形式，梳理了当前软弱涣散基层党组织存在的主要问题，并提出整改建议，形成此报告。
一、基层党组织存在的主要问题
1.干部队伍素质不高、能力不强，基层党组织作用弱化。
有些村干部存在“当一天和尚撞一天钟”和“守摊子、混日子”的思想，面对新情况、新问题办法不多;有的长期“空岗、脱岗”，日常工作电话遥控，平时忙着自己产业、挣钱;有的“第一书记”下派干部缺乏工作热情和责任心，只求过得去，应付式到村开展工作，没有真正的和群众打成一片，有的长期“走读”，没有发挥应有的作用;有些党组织后继乏人，党员老龄化问题突出，有些村 60 岁以上的党员占到了全村党员总数的 40%，有些村党支部不重视培养发展党员，有的即便发展党员也是搞“近亲繁殖”，严重损害了党组织的威信和形象;少数党员长期外出工作，组织观念、服务意识不强，长期不参加党组织活动和学习，不能发挥党员的先锋模范作用。
2.制度落实不规范。“三会一课”工作开展不正常，没有发挥办公议事、党员活动、教育培训、便民服务等功能，个别村级阵地作用发挥不明显，“十个起来”措施落实不经常，阵地脏、乱、差现象存在，部分新建的村民服务活动中心至今未配齐配套设备，无法正常使用，没有体现服务中心的作用和现实价值，导致部分村级阵地的凝聚力、吸引力、号召力不能充分体现。
3.村务不公开，作风不民主。工作方法简单粗暴，执行政策走样，个别村党支部书记独断专行，大小事自己说了算，
特别是在涉及群众切身利益的低保、土地承包上，没有做到公开透明，对一些惠民政策落实的时候也是偏亲厚友 。村集体开支没有落实“两会两票”和“三公开”，一些村干部工作方法简单粗暴，遇到问题不做细致耐心的疏导工作，不理会群众的合理诉求，致使村民心中疑虑得不到化解，伤害了群众感情。
4.“星级化”评星结果较低。对照《XX 市村级组织“星级化”管理创建实施方案》和考评管理办法的要求，通过村党支部自评、乡（镇）场党委初评，市委组织部牵头，组织纪委、宣传部、公安局等七个部门开展了联合考评，全市有X 个村评星结果在 4 颗星以下。
二、基层党组织存在问题的原因
一是家族势力渗透严重。尤其在村党支部换届选举时表现最为明显，选民会因家族势力按亲疏关系分成若干“派系”，都想为本家族在村支两委中争得一席之地。在这种情况下，很难通过选举形成团结、先进、公平、战斗力强村级党组织领导集体。
二是历史遗留问题多。经调查发现，产生软弱涣散基层党组织很大一部分是因为在农村大量存在历史遗留问题。由于这些遗留问题多年没能得到有效解决，越拖越久，越拖越
难办，越来越没有解决的依据，严重束缚了村干部的手脚。因为历史遗留问题造成很多村民上访等事件，严重打击了村干部的斗志，使之失去激情和戰斗力，就更加激化群众对村干部的怨气，严重影响了党群干群关系的良好发展。
三是村级集体经济基础薄弱。由于村级集体经济基础薄弱，村级党组织班子没有必要的经济基础作为支撑，即使主观有干事的愿望，往往处于心有余而力不足的尴尬境地。导致干事创业的信心严重受到打击，长时间得不到有效的帮助和支持就会形成得过且过，毫无战斗力的村级班子集体。
四是部分村级班子整体素质不够高。有的村级班子整体文化水平不高，学习培训不够，导致为民服务意识不强，法制观念淡薄，胡干蛮干。有的作风不民主，不务实，方法简单粗暴，造成群众的逆反心理。有的个人能力欠缺，庸庸碌碌。这些都严重影响了部分村级党组织的凝聚力和战斗力，导致部分基层党组织出现软弱涣散现象。
三、对策建议
1.抓好村党组织班子建设
一要选好人。对党组织书记空缺的要立即选配到位，不能胜任现职的要抓紧调整，班子不健全的要马上配齐。坚持“内选”与“外引”相结合，要把政治标准摆在首位，注重
选拔政治强、能力强、作风强、心力强的党员担任基层党组织书记。通过上级选派、群众推荐等多种方式，把想干事、能干事、干成事、干大事的优秀人才推选到村党组织书记岗位上来;二要培养人。重视“两支队伍”的培养，通过实践培训、谈心谈话、交谈交流等形式，对那些有学历、有能力、有技术、有影响力的人，采取“一对一”的方式，加大培养力度，开阔视野，更新观念，增强能力，努力打造一支能人多、学习勤、服务优、活力强的复合型“两支队伍”，为农村的发展和稳定提供了坚强的组织保证;三要固定人。按照村级组织架构的要求，逐步完善村党支部→村委会（团支部、妇代会）→村民小组长→农村“十支队伍”，要挑选优秀后备干部担任村团支部书记、妇女主任，发挥群团组织作用，落实“十支队伍”实名登记、制定岗位职责、完善考核细则、集中发放报酬，村党支部一揽子统筹的模式，继续细化和明确措施要求，切实做到精准管理，准确有效，使基层各类力量拧成“一股绳”，保证村级组织工作有力量。
2.加强党员干部队伍建设
要加强发展党员工作宏观调控，按照“成熟一个、发展一个”的要求，进一步优化党员队伍结构。是我们工作的重中之重，更是保证基层组织建设健康持续发展的关键环节，应当本着“解决人的问题，走活党建一盘棋”的工作思路，
从利于强化功能、管理党员、开展活动出发，调整优化基层党组织设置，动员年轻的团员入党，充实基层党组织的力量。首先是要加强思想政治建设，突出抓好乡（镇）场党委班子成员和村“两委”班子成员的教育培训，将基层党员干部、群众骨干全员轮训一遍，强化党员干部的政治定力和政治信仰;其次是要加强日常监督管理，当前我们有些干部的“两面性”是存在的，结合评议党员工作，加大对不合格党员处置力度，通过党员干部是否能够带头“去极端化”作为检验其政治坚强的“试金石”;最后是落实维稳责任，对待表现突出的党员干部我们要及时兑现各项经济待遇和政治待遇，对待落实不力的要从严从重的处理，不断提升了党员干部队伍的凝聚力，战斗力、向心力。
3.发展壮大村集体经济
要提高村干部致富、带富的能力，带动发展村集体经济，找准壮大集体经济的“支撑点”，鼓励村级组织结合自身地理位置、资源优势，发展壮大村集体经济。上级组织要加大投入，保障村级组织运转经费、活动阵地、基层干部报酬和服务群众专项经费，解决村级组织无钱办事的问题。农业、水利、林业、土地等涉农部门要将项目资金向软弱涣散基层党组织倾斜，加大支持力度，“访惠聚”住村工作组的下派单位要结合实际给予支持，形成合力共同推进发展。同时，
村级组织要充分用好各类惠农政策，通过建立农村专业合作社、发展农村电子商务等来推动集体经济发展，不断壮大集体经济实力，增强发展后劲，强化“造血功能”。
4.健全完善有关工作制度
要进一步推进村务特别是财务公开，推行村务监督委员会的做法，建立健全村级民主监督机制，做到大家的事大家议、大家事大家办，切实防止村级集体事务不公开、不透明。以规范落实“八项工作制度”为重点，打造亮点、树立典型，切实将“八项工作制度”落到实处，扎实开展“三资”清理，做到底数清，情况明，规范村（社区）资金支出、收入审批程序，严格执行“三公开”制度。落实村（社区）干部坐班、周例会、考勤等制度，做到“门常开、人常在、事常办”。不定期开展“点穴式”专项督查，对办事不公、优亲厚友、搞“人情保”、截留克扣冒领惠民资金、违规买卖集体土地、侵占群众利益等行为，要果断地进行查处，切实解决村干部不作为、乱作为问题。防止“反弹”;对尚未转化的，要再行“会诊”，强化措施，促进转化升级。建立健全整顿软弱涣散基层党组织工作责任制，落实书记、市长、副书记、组织部长带头啃硬骨头，带头包联统筹抓，乡（镇）场党委具体抓，住村工作组、“第一书记”协助开展整顿工作。建立整顿销号台账，实行动态管理，完成一个、验收一个，达标
了及时销号。
5.突出重点破解整改难题
在配强村“两委”班子的同时，集中有经验的党建、政法、统战等力量组成工作组进驻，收集情报，发动群众，打击首恶，拔掉影响稳定的根子，树立正气，争取群众;进一步做好流动人口、重点人员、问题青年帮教转化工作，下决心解决影响村“两委”班子正常开展工作的深层次问题，一村一策、多措并举，持续用力。在街道（社区）成立社区服务中心，打造合格有力的社区工作者队伍;在流動人口多，管理难度大的区域要以社区“四化”建设为载体，集中力量破解城镇、街道、社区软弱涣散党组织的重点难点问题。
6.抓常抓长做好整顿工作
根据实际科学制定三年整顿工作计划，量身制定“一村一总方案、一问题一子方案”，明确整顿思路，抓经常、抓长远，保证软弱涣散基层党组织整顿工作取得实效。结合村党组织实际，以村级组织“星级化”创建为载体，以评价激励为手段，以落实党建责任制为保障，设“星”立标、考评定“星”、动态管“星”，引导和激励村级组织对“星”定位、争“星”创优，推动村级组织管理规范化、制度化、长效化，努力营造“先进组织有活力、中间组织有压力、后进组织有
动力”的争创氛围，不断增强村党组织的创造力、凝聚力、战斗力，进一步夯实党在农村的执政基础，推动软弱涣散党组织晋位升级。对确定转化的，要坚持跟踪问效，巩固提升，要坚持不懈、持之以恒，攻坚克难、抓好落实，真正打牢维护社会稳定和长治久安的基层基础。
