妇联组织助力基层社会治理实施方案10篇妇联组织助力基层社会治理实施方案 XX县妇联组织在社会治理中发挥作用工作情况调研报告 妇联组织作为党领导下联系妇女群众的桥梁和纽带，是参与社会治理的重要力量。近年来，X下面是小编为大家整理的妇联组织助力基层社会治理实施方案10篇,供大家参考。
篇一：妇联组织助力基层社会治理实施方案
县妇联组织在社会治理中发挥作用 工作情况调研报告妇联组织作为党领导下联系妇女群众的桥梁和纽带，是参与社会治理的重要力量。近年来，XX 县各级妇联发挥优势，积极探索，妇联组织参与社会治理工作呈现出勃勃生机与活力。
一、我县各级妇联组织在社会治理中发挥了独特的作用 （一）丰富载体，全面提升妇女整体素质 一是以提升妇女素质为着力点，加强妇女教育培训。一方面，县妇联通过举办基层妇女干部能力提升班，对镇、街道妇联主席及各村（社区）妇代会主任、女大学生村官近进行业务培训。开展“学身边典型，做‘四自’新女性”宣讲活动，举办政务礼仪知识讲座、“永远的骄杨”红色大讲堂、不定期组织女干部座谈会，为女干部成长搭建交流学习平台。另一
方面，通过开展送科技下乡、组织专家进村入户传授技术、现场观摩、配合人社等部门举办创业培训、家政服务培训，组织创业女性座谈会、开展创业女性评选、巾帼创业大讲坛等活动，激发妇女创业热情，提升妇女素质。
二是以“ 妇女之家” 为依托，打造凝聚妇女的温 暖家园。按照统一名称标识、统一规范要求、统一部署推进、统一检查考核的要求，推进“妇女之家”的规范化建设，努力把不同阶层、不同群体的妇女吸引到“妇女之家”中来，鼓士气，聚人气。发挥“妇女之家”应有功能，积极开展寻找“最美家庭”活动，开展教育培训、文体健身、巾帼志愿服务、救助帮扶、妇女维权等服务，使“妇女之家”真正成为妇女心中常惦念、平时能找到、遇事能解决的温暖家园。目前全县 X 个镇（街道）X 个村（社区）妇女组织全部建立“妇女之家”，有 X 个县直机关单位妇委会建立了妇女之家，创建 X 个省级示范妇女儿童之家、X 个市级示范妇女儿童之家，倾力打造了如黄花路社区的“家文化”、望仙桥社区的“时间银行”、“阳光驿站”、湘绣社区“四点半课堂”、泉塘街道的工之友家园等妇女之家品牌活动。
三是以节庆文化建设为切入点，组织丰富多彩的群众性文化活动。策划“三八”节、母亲节、“5.15”国际家庭日、“六一”节等各类大型庆典活动，县妇联相继举办“学雷锋精神;
做时代女性”事迹报告会、“五好文明家庭”表彰大会、“传递爱心、共建和谐”结对活动、“三八红旗手”评选表彰、女职工趣味运动会、“践行四自精神，共建美丽家园”庆“三八”文艺汇演、“平安家庭”情境模拟大家谈、“两型家庭”创建评比等活动。各级妇联大力倡导健身理念，引导建立妇女腰鼓队、龙狮队、军乐队、广场舞队等文艺队伍 X 余支，参与妇女近X 万人，有力地推动了和谐家庭、和谐社区建设。
（二）注重宣传，积极引领妇女参与社会治理 一是参与“XX 乡村” 建设。“XX 乡村”建设，是 XX 县引入第三方社会公益组织北京地球村“XX”理念，在全县 48 个村实施的一个基层社会治理创新实验项目。““XX 乡村”建设试点以来，各级妇联组织积极行动，围绕“XX 治理、XX 生计、XX 礼仪、XX 人居、XX 养生”五大目标，以“XX 大院”、“XX 学堂”为平台，组织妇女群众开展学习培训和各种健康向上的文化活动。通过妇联组织的宣传发动，最大限度地将妇女群众组织起来，调动了妇女群众的积极性与创造性，妇女群众建设家园和投身公共事务热情迸发，呈现“民主议事、义务投劳、群策群力、互帮互助”的新风尚。
二是参与美丽乡村建设。XX 县今年成功晋级国家生态县，如今正向零碳县迈进，县妇联紧紧围绕创建“全国生态县”、“零碳县”目标，广泛动员全县妇女参与城乡环境整洁暨生态
文明建设，制订了工作方案，将城乡环境整治暨生态文明建设工作纳入对镇（街）妇联的年度目标管理考核，举办基层干部环境整治培训班和工作推进会，组织妇女干部到示范村学习观摩，举办农村家庭主妇参加环境整治的培训班，向全县妇女发出“我爱我家”倡议书，签订家庭环保承诺书，组建妇女卫生保洁队、巾帼志愿服务队，带领妇女对重点区域、地段、部位进行集中整治，并倡导广大妇女和家庭开展节水、节电、拒绝白色污染等节能减排活动，定期开展环境卫生检查，坚持每季开展一次卫生评比检查活动，实行镇（街）妇联主席、村妇代会主任、妇女组长包村、包组、包户责任制，接受社会监督，广大妇女被有序组织起来，积极参与到城乡环境整治和生态文明建设中。
三是参与社。
会治安综合治理。发挥“12338”维权窗口的作用，去年来全县各级妇联系统共接待受理群众来电和来访约X 多件，做到了件件有登记，事事有回音结处率达 100％。县妇联积极发挥妇联人民陪审员作用，联合县法院对全县女性陪审员开展庭审观摩、参与庭审等培训,去年以来全县女性陪审员共陪审了侵害妇女儿童权益案件 100 多件，有力地维护了妇女儿童合法权益。各级妇联还利用“三八”维权周、“6.26”禁毒宣传日，加强妇女普法宣传。组建妈妈禁毒联盟，组织禁毒知识抢答赛，今年“6.26”国际禁毒日，县妇联在《星沙时报》上刊发《妇女同胞齐行动，不让毒品进我家》倡议
书，号召全县广大妇女从我做起，从身边做起，远离毒品，珍爱生命。
（三）彰显特色，合力打造妇联工作品牌 一是打造社区儿童保护机制建设项目品牌。XX年9月，我县被国务院妇儿工委和国际计划联合确定为实施社区儿童保护机制建设项目县，确定金井镇为我县的项目点，镇内的 XX 村、XX 村、XX 村和 XX 村被确定为家园点。项目工作开展以来，共组织积极教育方法、儿童自我保护、家长志愿者、大学生志愿者等 X 多期专题培训，聘请专家开展了多期家园巡讲活动，共计组织主题活动 X 次，开放 X 次，服务儿童 X 余人次，服务家长 X 余人次。开通了 XX 县儿童权益咨询热线，印制了 X 份国际计划 XX 年年历画发放到村民家中，开发《学生自我保护手册》印制 X 册，《积极教育方法》家长学习图册 X 册，《假如我犯了错》家长学习资料 X 份。经过一年多的努力，国际计划项目各项既定目标均已实现，得到国务院妇儿工委好评。
二是打造“ 伴随成长” 公益项目品牌。去年 X 月，我县成为全国 X 个“伴随成长”公益项目试点县之一。该公益项目在我县正式启动后，通过每周一信，为县域内 X 余名 0-6 岁孩子家长发送网信，提供量身定制的八大板块家庭教育知识。以打造没有围墙的家长学校为目标，精心谋划、做到信息即
时采集，强化宣传，做好群体覆盖，加强督导，做好意见反馈，项目实施工作得到服务对象、项目办和全国妇联儿童部、省妇联的高度评价。今年七月初，该项目公益期即将结束，为了使该项目能够在我县得到延续，形成长效机制，更好地服务于广大家长和儿童，经过努力争取，在 XX 年财政预算一般性支出只减不增的情况下，目前我们已经争取到了 X 万元的“伴随成长”专项资金进入财政预算，“伴随成长”项目在我县将实现政府购买。
三是打造家庭教育工作品牌。我县是“全国家庭教育工作示范县”，是全国 X 个家庭教育指导服务体系建设试点县之一。县妇联积极整合资源，夯实全县家庭教育指导服务体系建设工作基础。组织县家庭教育讲师团成员开展精品课程交流展示活动，依托各级各类家长学校，创办处境不利儿童家庭教育特色项目，在“工之友”率先成立外来务工人员家庭教育指导服务中心，打造“家有儿女周五有约”活动品牌，依托农家书屋和文体活动中心，开展特色家教活动。深入实施“母亲素质工程”，去年以来，全县各级妇联组织累计举办各类培训 X 余次，受训近 X 万余人次。创建村（社区）家庭教育示范基地 X 个，连续开展五届“优秀家长”评选活动，由县妇联开办的“星沙家长课堂”定期面向社会开班，到目前为止已举办了 X 期。去年 X 月份，我县代表中部六省在全国妇联召开的全国家庭教育指导服务体系建设工作推进会上作了
典型发言，XX 县推动处境不利儿童家庭教育实现零盲区的做法得到全国妇联、省妇联领导及与会人员的一致好评。
二、存在的困难和问题 1 、农村妇女整体素质有待进一步提升。农村妇女自身素质与新形势、新任务的要求还有一定的差距，部分妇女心理和认识上不同程度地存在着自卑心理和安于现状的心态，主要精力放在维持生计，围着田头、灶头转的现象严重，妇女参政意识不强，妇女的主体意识、觉醒程度较低，这些因素，制约了她们顺应时代发展的脚步，在参与经济发展中处于劣势。
2 、基层妇联组织服务能力与妇女需求多元化发展不相适应。妇女群众对服务的需求十分多样，但受基层妇联干部人员少、且兼职较多、妇联干部变动频繁、活动经费不足等因素制约，妇联组织服务水平相对滞后。
3。
、妇女儿童合法权益维护仍需加大力度。因流动人口、黄赌毒等诸多社会问题而引发的妇女权益受到侵害的现象仍比较突出，在家庭中妇女遭受暴力侵害呈上升趋势，特别是“外嫁女”失地现象比较严重。
三、对策与建议
1 、要进一步补齐妇女群众工作“ 短板” ，强化妇联队伍建设。要善于发现和团结那些在群众中有威信有影响、热心为妇女服务的各方面女性骨干，积极借助她们的力量，把不同层面的妇女群众凝聚在妇联组织周围；要广泛联系女党代表、女人大代表、女政协委员，把她们培养成妇联组织的代言人，积极反映广大妇女的诉求和需求；要加大对农村女性致富带头人、女能人和女大学生村官的重点培养力度，积极推荐优秀妇女进入支村两委班子，扩充优秀农村妇干成长的空间；努力在全社会形成尊重妇女、关心和支持妇女工作的良好局面。
2 、要进一步拓宽工作活动载体，凝聚妇女群众工作合力。不断加强妇联组织阵地建设，依托工作阵地广泛开展文体文化文艺活动，丰富妇女群众的精神生活，不断提高文化素养；大力开展“下基层、访妇情、办实事”活动，切实帮助广大妇女解决实际困难和问题，特别是要重点关注城市失业妇女、进城务工妇女、农村留守儿童、失学女童等弱势群体的切实利益，积极开展就业帮助、法律援助、生活救助等多样化、分层次、有特色的帮扶活动，真正把妇女工作做到妇女群众心中，让妇联组织成为广大妇女儿童信赖和依靠的“娘家人”。
3 、要加强部门联动，进一步构建多部门合作权益保护网。一是要确保中央、省、市立法机关制定出台的法律、政策落实到基层不走样，能从源头上解决问题。二是要加大普法宣传力度。今年是我国提出男女平等基本国策 X 周年，各镇（街）和村组要利用这个契机，加大法律宣传力度，教育群众正确理解和运用法律、政策以合法、合理的方式维护自己的权益。三是必须加大妥善处理农村土地补偿款分配纠纷的力度，加大对离婚、丧偶妇女土地权益分配与拆迁补偿费的保障力度和正在开展的土地承包确权登记中的权益保障力度。四是必须加大家庭暴力的预防措施和制止力度。家庭暴力因其发生地点与时间的特殊性，公安、法院、司法、民政、妇联等部门要密切配合，加大干预和救助力度。
篇二：妇联组织助力基层社会治理实施方案
县妇联推进市域社会治理现代化试点工作实施方案
为深入贯彻落实党的十九届五中全会“加快推进市域社会治理现代化”的重要指示精神以及党的十九届五中全会有关部署，落实南宁市推进市域社会治理现代化试点工作任务分解，结合全县妇女儿童工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求 为助力创建全国首批市域社会治理现代化试点城市，积极履行妇联组织工作职能，发挥妇联组织在参与基层社会治理中的独特作用，激发巾帼创新创优活力，团结引领全市各行各业妇女积极参与社会治理现代化建设，为打造具有首府特色、时代特征、市域特点的社会治理模式，不断提升南宁市治理现代化水平贡献巾帼力量。
二、领导机构 成立 XX 县妇联推进市域社会治理现代化试点工作领导小组 组 组
长：XX 副组长：XX 成 成
员：XX 各乡（镇）妇联主席（负责人）
领导小组的主要工作职责：
根据 XX 县开展市域社会治理现代化试点工作领导小组的有关指示精神，研究确定县妇联市域社会治理现代化试点工作的重要事项，加强领导，统筹推进县妇联市域社会治理现代化试点工作。领导小组成员要切实履行好各自职责、积极配合，形成合力。领导小组下设办公室，主要职责：负责领导小组日常工作，及时向领导小组请示汇报工作进展情况，根据领导小组的部署，推动各项社会治理工作的落实，并汇总上报县试点工作领导小组办公室。办公室设在县妇联办公室，办公室主任由王凯旋兼任，办公室成员由县妇联各部室相关岗位工作人员组成。
三、工作任务
（一）参与推进治理体制现代化建设 1. 参与完善群团助推体制。发挥妇联组织联系妇女群众的桥梁纽带作用，参与落实平安建设工作机制，强化责任担当。明确各级妇联组织在市域社会治理中的职责任务，充分发挥妇女儿童活动中心、妇女之家、儿童之家、婚调委、惜缘工作室的阵地作用，探索建立反家暴服务中心、平安家庭志愿者服务中心，将平安建设延伸到每个家庭，以平安家庭助力平安 XX 县。强化责任担当，以强烈的政治担当、责任担当落实工作责任，推动市域社会治理现代化工作全面落实。
2.。
参与完善社会力量协同体制。充分发挥社会组织作用，加强社会组织党的建设，推动社会组织党组织发挥战斗堡垒作用，党员发挥先锋模范作用；引导社会组织参与社会治理、开展公共服务；加强市域内社会组织监管，引导社会组织加强自身建设和诚信自律。充分发挥女性社会组织在社会治理方面的独特优势，为培育孵化社会组织提供初期孵化、政策咨询、能力建设、人员培训、项目指导等综合服务。
3. 参与完善公众参与制度。加强社会工作人才队伍和社会工作服务机构建设，增加社会工作服务购买及社会工作专业人才培训。健全城乡婚姻家庭纠纷人民调解组织建设，引导法律工作者、心理咨询师、人民调解员和社会工作者等专业人才不断加入到人民调解队伍，在家事纠纷预防和化解领
域发挥积极作用。采取多途径培训、多手段评估等，对巾帼志愿者参与志愿服务进行培训和引导，不断壮大巾帼志愿者队伍，提高巾帼志愿者注册比例。加强志愿文化培育，促进社会认同，从而吸引更多的妇女和家庭成员弘扬志愿精神、参与志愿服务。
4.。
参与推进乡镇治理创新。加强婚调专家到基层婚调委、惜缘工作室“巡诊”值班服务，承担家事纠纷调解、妇女儿童权益法律咨询宣传等职责。积极参与网格化服务管理，将婚姻家庭纠纷预防和化解工作融入到网格化管理中去，参与网格员队伍建设，提高网格员预防和化解婚姻家庭矛盾的能力和水平。
（二）参与推进工作布局现代化建设
1. 参与健全维护国家政治安全工作体系。立足于总体国家安全观高度，引导妇女群众和家庭成员认清邪教危害，提升妇女群众识邪辨邪防邪的能力，传递党的声音，宣传党的政策，配合开展基层反邪教宣传教育。
2. 参与完善社会治安防控体系。关注市域内妇女群众反映强烈的治安问题，深入基层开展扫黑除恶专项斗争宣讲，动员广大妇女群众积极参与扫黑除恶专项斗争。配合有关部门有效打击针对妇女、未成年人的各类违法犯罪活动。配合
公安、民政、教育等有关部门，参与遏制拐卖妇女儿童行为的发生；配合严厉打击侵犯未成年人人身、财产权利的各类违法犯罪行为；积极参与校园及周边治安秩序的整治。加强宣传禁毒相关法律法规和禁毒知识，引导妇女群众树立禁毒观念，筑牢拒绝毒品的防线，形成“不让毒品进我家”的良好社会氛围。
3. 加强婚姻家庭矛盾纠纷的预防和化解。深入开展平安家庭建设，认真履行源头预防矛盾风险、维护社会稳定的责任，联合有关部门完善婚姻家庭矛盾纠纷排查化解机制。不断加强婚姻家庭纠纷调解员队伍，提高调解规范化、专业化水平。每季度按时上报社会稳定风险评估统计表，做到应评尽评。
4. 完善妇女儿童维权工作体系。充分发挥基层妇联执委和妇女之家、儿童之家的作用,构筑起触觉灵敏、应对有力、服务到位的妇女儿童维权工作体系，把党的关怀和温暖送到妇女儿童身边。深入基层开展预防未成年人犯罪和预防性侵未成年人的宣传和教育，防范可能引发的侵犯未成年人的案事件。
5. 。
完善信访制度，加强信访工作。充分发挥基层妇联执委和妇女之家、儿童之家等的作用，构筑起触觉灵敏、应对有力、服务到位的妇女儿童维权工作体系。畅通妇女儿童维
权信访窗口和 12338 维权服务热线，为妇女群主解疑释惑。完善信访工作制度，按照有关规定做好领导干部大接访工作，抓好信访工作处理意见的督办落实，及时掌控和化解重点信访事项。
6. 配合有关部门有效处置涉及妇女儿童合法权益的舆情，营造良好舆论生态。积极配合有关部门处置侵害妇女儿童权益舆情个案，各级妇联主动参与地方党委政府主导的舆情研判过程，表明态度和主张，主动跟进提供维权服务，澄清事实真相，有效平复热点舆情，防范妇女儿童权益领域舆情风险隐患。
7. 把政治建设贯穿于社会治理全过程。引导妇联干部和女党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。开展多形式、分层次的培训，建立“不忘初心、牢记使命”主题教育的常态化制度化。教育引导妇联干部和女党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（三）参与推进治理方式现代化建设
1. 大力弘扬和践行社会主义核心价值观。把社会主义核心价值观建设融入到妇女组织的各项宣传活动、精神文明创建中、文化宣传中，健全常态化开展社会主义核心价值观宣
传教育。弘扬民族精神和时代精神，加强党史、新中国史、改革开放史的教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。推进红色基因传承，用好用活邓颖超纪念馆等红色文化资源，推动理想信念教育常态化、制度化。
2. 参与实施公民道德建设工程。拓展提升“五个礼让”品牌。落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，参与全面建设社会、学校、家庭“三位一体”的德育网络。注重发挥家庭、家教、家风在社会治理中的作用，不断扩大最美家庭创建活动的覆盖面和影响力，组织各县区、开发区及各有关单位做好培育选树工作，发动各优秀家庭对照标准进行创建参评。
3. 参与推进道德规范、诚信体系建设。配合有关部门贯彻落实《民政部、中央组织部、中央政法委、中央文明办、司法部、农业农村部、全国妇联关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》（民发﹝2018﹞144 号）精神，参与加强村规民约和居民公约建设。
4. 参与完善基层群众自治组织。参与完善基层组织民主自治，指导开展妇女议事会试点示范建设，开展妇女说事、议事、民情恳谈等协商活动，引导妇女积极参与基层自治组织。加强农村法制宣传教育，提高农村妇女群众法律素质。
四、时间安排 XX 县妇联开展市域社会治理现代化试点工作分三个阶段进行，具体阶段节点为: （一）
基础工作阶段（XX 年 年 12 月底前）。各乡（镇）妇联于 12 月 30 日前制定好本级工作方案，报县妇联备案。
（二）
组织实施阶段（XX 年1 月1 日-XX 年5 月30 日）。逐项推进市域社会治理现代化试点工作，并对照实施细则进行自评。
（三）
验收总结阶段（XX 年 年 6 月 月 1 日-XX 年 年 12 月 月 31日）。各乡（镇）妇联对开展市域社会治理现代化试点工作进行总结，并做好南宁市、XX 县各级的验收准备。
五、工作要求 （一）加强组织领导。推进市域社会治理现代化工作是贯彻落实习近平总书记创新社会治理新理念新思想的重大举措，必须全面加强组织领导。各级妇联要对照 XX 县妇联推进市域社会治理现代化试点工作方案定期研究工作，确定责任分工，逐项抓好落实，确保按照 XX 县开展市域社会治理现代化试点工作领导小组的要求，于 XX 年 6 月底前完成各项工作。XX 年 6 月以前，每个季度最后一个月，各乡（镇）
妇联根据《方案》中的任务分解细则要求，将本季度开展工作的进展情况文字（图片）材料报县妇联推进市域社会治理现代化试点工作领导小组办公室，以便汇总上报南宁市妇联推进市域社会治理现代化试点工作领导小组办公室。
（二）统筹协调推进 。各级妇联要把落实推进市域社会治理现代化工作任务与预防和化解婚姻家庭矛盾纠纷、平安家庭创建、妇联组织建设、妇联党建、困难妇女群众关爱帮扶等工作结合起来，同谋划、同部署、同推进、同落实，切实把市域社会治理现代化工作在全县落地落细落实。
（三）勇于探索创新。以“党政所急、群众所需、妇联所能”确定工作着力点，在贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的实践中努力实现妇联工作的创新发展。要树立以创新推动发展，适应新形势需要的创新观念，只有不断创新，勇于创新，妇联工作才会有新的突破和发展，才能把妇联的工作触角渗透到市域社会治理的方方面面，获得广大妇女的认同和共鸣。
附件: 1.XX 县妇联推进市域社会治理现代化工作任务分解实施细则
XX 县妇联推进市域社会治理现代化工作任务分解实施细则 单位：（盖章）
分管领导：
填报人：
时间：
重点任务 分解任务 基本要求 工作进展情况 备注
参与推进治理体制现代化建设 设
1.参与完善群团助推体制 发挥妇联组织联系妇女群众的桥梁纽带作用，参与落实平安建设工作机制，强化责任担当。明确各级妇联组织在市域社会治理中的职责任务，充分发挥妇女儿童活动中心、妇女之家、儿童之家、婚调委、惜缘工作室的阵地作用，探索建立反家暴服务中心、平安家庭志愿者服务中心，将平安建设延伸到每个家庭，以平安家庭助力平安 XX 县。强化责任担当，以强烈的政治担当、责任担当落实工作责任，推动市域社会治理现代化工作全面落实。
2.参与完善社会力量协同体制 充分发挥社会组织作用，加强社会组织党的建设，推动社会组织党组织发挥战斗堡垒作用，党员发挥先锋模范作用；引导社会组织参与社会治理、开展公共服务；加强市域内社会组织监管，引导社会组织加强自身建设和诚信自律。充分发挥女性社会组织在社会治理方面的独特优势，为培育孵化社会组织提供政策咨询、能力建设、人员培训、项目指导等综合服务。
参与推进治理体制现代化建设 设
3.参与完善公众参与制度 加强社会工作人才队伍和社会工作服务机构建设，增加社会工作服务购买及社会工作专业人才培训。健全城乡婚姻家庭纠纷人民调解组织建设，引导法律工作者、心理咨询师、人民调解员和社会工作者等专业人才不断加入到人民调解队伍，在家事纠纷预防和化解领域发挥积极作用。采取多途径培训、多手段评估等，对巾帼志愿者参与志愿服务进行培训和引导，不断壮大巾帼志愿者队伍，提高巾帼志愿者注册比例。加强志愿文化培育，促进社会认同，从而吸引更多的妇女和家庭成员弘扬志愿精神、参与志愿服务。
4.参与推进乡镇治理创新 加强婚调专家到基层婚调委、惜缘工作室“巡诊”值班服务，承担家事纠纷调解、妇女儿童权益法律咨询宣传等职责。积极参与网格化服务管理，将婚姻家庭纠纷预防和化解工作融入到网格化管理中去，参与网格员队伍建设，提 高网格员预防和化解婚姻家庭矛盾的能力和水平。
参与推进工作布局现代化建设 设 1..参与健全维护国家政治安全工作体系 立足于总体国家安全观高度，引导妇女群众和家庭成员认清邪教危害，提升妇女群众识邪辨邪防邪的能力，传递党的声音，宣传党的政策，配合开展基层反邪教宣传教育。
参与推进工作布局现代化建设 设
2.参与完善社会治安防控体系 关注市域内妇女群众反映强烈的治安问题，深入基层开展扫黑除恶专项斗争宣讲，动员广大妇女群众积极参与扫黑除恶专项斗争。配合有关部门有效打击针对妇女、未成年人的各类违法犯罪活动。配合公安、民政、教育等有关部门，参与遏制拐卖妇女儿童行为的发生；配合严厉打击侵犯未成年人人身、财产权利的各类违法犯罪行为；积极参与校园及周边治安秩序的整治。加强宣传禁毒相关法律法规和禁毒知识，引导妇女群众树立禁毒观念，筑牢拒绝毒品的 防线，形成“不让毒品进我家”的良好社会氛围。
3.加强婚姻家庭矛盾纠纷的预防和化解。
深入开展平安家庭建设，认真履行源头预防矛盾风险、维护社会稳定的责任，联合有关部门完善婚姻家庭矛盾纠纷排查化解机制。不断加强婚姻家庭纠纷调解员队伍，提高调解规范化、专业化水平。每季度按时上报社会稳定风险评估统计表，做到应评尽评。
4.完善妇女儿童维权工作体系 充分发挥基层妇联执委和妇女之家、儿童之家的作用,构筑起触觉灵敏、应对有力、服务到位的妇女儿童维权工作体系，把党的...
篇三：妇联组织助力基层社会治理实施方案
•“破难行动”进行时 ICHINESE WOMEN"S MOVEMENT I全国妇联印发的《关于深化妇联组织建设改革实施“破难行动”的意见》，提出四个 方 面 的 “破难”任务和工作要求，标志着妇联组织建设改革向纵深推进。为 促 进 “破难行动”有效实施，助力基层妇联解放思想、大胆创新，破除改革难点、 力求改革实效，本刊继续推出“ ‘破难行动’进行时”专题，聚焦改革进程，展示各地妇 联在推进县级妇联改革“破难”、推动组织覆盖“破难”、推动基层执委作用发挥“破难”、 推动妇联组织作风建设“破难”中的成效和可推广可复制的经验做法，以期相互借鉴，形 成攻坚克难的改革合力，把妇联组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，在推进国家治 理体系和治理能力现代化进程中发挥作用、贡献力量。湖北省妇联融入党建引领基层社会治理格局 破解妇联组织建设改革难题湖北省妇联始终坚持党的领导和党建引领，始 终坚持以妇女群众为中心，始终坚持重心下移、深 耕基层，着力补短板、强弱项、建机制，团结带领 各级妇联组织在参与党建引领基层社会治理中履职 尽责，在推进省域治理现代化中彰显妇联作为。强化源头推动。湖北省妇联高度重视推进妇联 组织建设改革“破难行动”，围绕全国妇联的部署 要求，及时组织学习研讨，向省委分管领导及省委 组织部、省委深改办等部门汇报上级工作要求，着 力从顶层和源头推进“破难行动” 。一是及时做好 顶 层 设 计 。
根据全国妇联《关于深化妇联组织建设 改 革 实 施 “破难行动”的意见》和省委《关于深化 新时代党建引领加强基层社会治理的意见》要求， 研究制定了《湖北省妇联关于在新时代党建引领基 层社会治理中推进妇联组织建设改革破难发挥作用 的实施方案》，在县级妇联组织建设、夯实基层基 础、发挥妇联组织功能作用、妇联工作队伍建设等 方面明确目标任务和要求，指导各地妇联在参与党 建引领基层社会治理中切实履行引领服务联系妇女职能。二 是 推 动 纳 入 省 改 革 重 点 项 目 内 容 。
将妇联 组织建设改革破难的重点内容设计成“基层妇联组 织服务能力建设”改革项目，积极争取省委深改办 支持，写进了省委2020年度全面深化改革工作要点, 带领全省各级妇联聚力提升“妇女之家”阵地建设 水平，提升基层妇联组织引领务联系妇女能力。
三 是 纳 入 全 省 党 建 引 领 基 层 社 会 治 理 的 总 体 部 署 安 排。争取省委组织部支持’推动将完善党建带妇建、 加强基层妇联组织建设改革、发挥基层妇联组织作 用等内容纳入省委新时代党建引领加强基层社会治 理的工作计划和任务清单，全面加强党建引领、组 织领导和推进实施。抓住破难关键。省妇联带领各级妇联组织抓住 关键领域和突出问题，坚持上下联动、整合资源， 推动各级妇联将改革破难向纵深推进。一是 建强县 妇 联 ，解 决 “中梗阻” 。省妇联开展县级妇联改革 现状、问题和对策调研，对换届不及时、班子不齐全、 执委会不健全的县级妇联进行专项督办。指导各县 市区建立完善了以县级妇联为核心，以机关事业单编者按中 国 妇 运 2020.9 | 31
专 题 • “破难行动”进行时CHINESE WOMEN"S MOVEMENT位妇委会、行业战线妇联、团体会员、女性社会组织、 妇女群众自组织等为依托的“1+ N ”妇联组织体系， 充分发挥县级妇联枢纽作用。每个县级妇联团体会 员不低于5 个 ，直接联系的妇女儿童社会组织或妇 女自组织不少于10个。二 是 拓 展 新 领 域 ，消 除 “空 白区” 。推 动省卫生健康行业召开第一次妇女代表 大会，成立湖北省首个省级层面行业妇联，指导部 分市州在金融、生态环境等行业战线新建了一批行 业妇联组织，积极探索在斗鱼直播等新媒体行业和 异地商会、外出务工女性等流动妇女中建立妇联组 织 ，为妇联组织向新领域拓展提供引领和示范 。三 是 激 发 新 活 力 ，解 决 “空 心 化 ” 。开展寻找“百佳 妇女之家”活动，更 加 突 出 “妇女之家”的功能作 用发挥和示范带动效应，指导全省创建示范“妇女 之家” 4000多个。省妇联示范引领，坚持资源下沉、 服务下沉，直接对全省100个贫困地区和疫情严重 地 区 “妇女之家”提供项目支持，通过向社会组织 购买服务，实施了 “幸福有约”幸福家庭建设、 “生 命花开”生 命 赚 安 全 保 护 、“楚凤优品”技能培训、 “木兰绽放”家政技能培训等一批服务项目，激活 基层妇联组织活力。全省各市州结合实际，整合资源， 围绕疫后重建、复工复产、家庭教育、关爱留守妇 女儿童等实施了一批实事项目，形成了 “阵地+ 社 会组织+ 公益项目+ 执 委 + 志愿者”的工作模式， 真正做到了引领在基层、联系在基层、服务在基层’有力地解决了基层妇联组织弱化、空心、化的问题。力 促 作 赌 变 。一 是 开 展 “到妇女群 众 中 去 ” 实 践 活 动 。由领导带队，带领全体机关干部深入各 地村组农户、田间地头、商务楼宇、厂房车间，开 展宣讲、深入调研、问计走访，全面调查了解妇联 组织建设改革中存在的困难和问题，总结各级妇联 组织改革经验典型，直接问需于基层、问计于基层， 研究探索妇联组织发挥作用、参与基层社会治理的 有效载体和途径，推动解决好工作谋划的“最先一 公里”和服务妇女的“最后一公里”问题。二 是落 实 “双 报 到 双 报 告 ” 制 度 。全省各级妇联机关党员 干部响应党委号召，到居住地社区和单位联系社区 翻履职,县级以上妇联机关及其党员干部实现“双 报到双报告”全覆盖，建立了一批基层妇女工作联 系点，在参与基层日常服务的同时，以联系点为突 破口，着力解决妇联组织建设改革中存在的困难和 问题，打造改革破难的先进典型。三 是提升妇联干 部 履 职 能 力 。
通过分片培训、送训上门、线上培训 等方式，落 实 “基层妇联领头雁培训计划”。建立 执委作用发挥机制，全面推行执委履职“五个一” 清单，每名执委联系一批妇女群众或妇女代表、指 导建立一个正能量网群、联系一个女性社会组织或 女性组织、每年为所联系的妇女办一件实事、每年 向妇联提交一份意见建议，切实履职引领服务联系 妇女职责。山西省妇联创 新 工 作 方 法 做 好 “联”字文章 全面推进妇联组织建设改革向纵深发展全国妇联部署开展“妇联组织改革破难行动” 以来，山西省妇联以“强三性、去四化”为主题主线, 精心、研判、科学谋划，梳理短板、找准症结，明确目标、 靶向施策，围 绕 “五个坚持”，以改革创新精神推进妇联组织建设取得长足发展。一是坚持思想引领，坚定正确政治方向。始终旗帜鲜明讲政治，以 “巾帼心向党”为主题，依托 学习强国、今日头条等各类平台和全省妇联系统新3 2 丨中国妇运2020.9
篇四：妇联组织助力基层社会治理实施方案
18 年 年 XX 妇联开展“ 乡村振兴巾帼行动”实施方案 范本 为深入学习贯彻党的十九大精神, 全面贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》总体部署，为打造乡村振兴贡献巾帼力量，按照市委市政府《XX 市乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》的部署要求,市妇联决定在全市开展“乡村振兴巾帼行动”，团结动员广大妇女积极投身我市乡村振兴的伟大实践，现结合妇联工作实际，制定本方案。一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，贯彻落实市委市政府乡村振兴战略规划，在农村经济发展、生态环境保护、乡风文明建设、农村弱势群体关爱等方面发挥妇联组织的独特作用, 最广泛地把农村妇女动员起来、组织起来，最大限度地激发妇女活力和创造潜能，为实现乡村全面振兴贡献巾帼力量。
二、目标任务 ► ►。
提升文明素质，弘扬家庭文明新风，为乡村文明建设贡献巾帼智慧。
1、新农村新生活提升妇女素质。开展“新农村新生活”专题培训，以家庭伦理道德、亲子教育、身心健康等为重点提升广大农村妇女和家庭成员的文明素养。进一步培育广她们的生态意识、文明意识，
弘扬文明、健康的生活方式，引导她们充分发挥“半边天”作用，开展各项创建活动，积极参与乡村文明建设与农村环境综合整治，在美丽乡村建设中发挥重要作用。
2、深化家庭文明建设，引领家庭文明新风。常态化开展寻找“最美家庭”、评选“五好家庭”、选树“好媳妇好婆婆”等优秀家庭角色等活动，倡导互敬互爱、智慧包容、和谐美满。加大对优秀典型的宣传力度，通过各平台、多形式展播、宣传，依托遍布城乡社区的“妇女之家”“妇女儿童家园”，广泛开展“最美家庭”巡讲，引领带动广大家庭学习最美、弘扬最美、传播最美，大力倡树文明新风。倾力打造“母亲素质提升工程”品牌，加强对亲子教育、身心健康、移风易俗、家庭教育、伦理道德、安全防护、禁毒打拐、防艾反邪等各项知识的培训，提升母亲综合素质和能力。
3、党建带妇建，在乡村振兴中夯实妇女活动阵地和组织基础。继续借助群团改革、妇联改革契机，坚持党建带妇建原则，在基层建党群服务中心的工作格局中，积极将基层妇联组织、妇联工作纳入其中，将组织覆盖到非公经济和社会组织等领域。注重对新当选的妇联主席、兼职副主席、执委的业务培训，将妇联组织融入基层党建工作大局，同部署、同落实、同督导，提升参与乡村振兴的能力水平。
► ► 增强 致富能力，引领自主创业，为乡村经济振兴贡献巾帼力量。
1、大力开展巾帼创业技能培训。动员农村妇女积极参加政府部门及相关组织举办的培训，加大新型职业女农民培训力度，推动提高
妇女受训比例；增强农村妇女网络学习意识，面向农村妇女骨干、基层妇联干部和返乡下乡创业女大学生、女农民工等群体，开展现代农业实用技术、电子商务、乡村旅游、手工编织、家政服务等方面的培训，促进农村妇女创业技能的提升。
2、提升女性创业者运用资金扶持政策的能力。宣传用好妇女创业小额贷款政策，引领女企业家及女性创业带头人学习国家相关产业政策及扶持政策，促进妇女平等享有普惠性政策资源，协调有关政策部门现场办公，加大对女性创业者的扶持力度。
3、培植一批致富女能手和妇字号兴农产业。大力鼓励和号召妇女创新创业，贯彻新发展理念，引导农村妇女积极参与农业供给侧结构性改革，在种植业结构调整、发展农村新业态等方面发挥聪明才智。着力培育巾帼合作社、家庭农场、专业大户等巾帼新型农业经营主体，引导农村妇女走互助合作和适度规模经营之路，抱团发展。继续推广扩大来料加工基地，扶持培育一批妇字号农村职业经理人、经纪人，帮助农村妇女提高适应生产力发展和市场竞争力的能力，在更广领域、更深层次参与农业农村现代化建设。
4、多措并举助力扶贫工作。继续配合市扶贫办，积极开展巾帼脱贫行动，更加精准科学地推动我市贫困妇女脱贫致富，助力脱贫攻坚。引导贫困妇女在农业种养、手工制作、家政服务、电商创业、乡村旅游等产业发展中获得一技之长和创业、就业本领。继续开展巾帼乡村旅游扶贫行动，进行宣传、技能、智力、爱心帮扶，积极引导旅
游贫困村发展特色旅游经济，为我市旅游业发展拓展新内容，为女性就业创业增收添加新渠道。加大对农村困境妇女儿童的帮扶力度 。
► ► 深化 “ 美在农家 ” ，建设 “ 美丽庭院 ” ，在美丽乡村建设中展示巾帼风采。
1、积极宣传发动，营造“美”的氛围。向全社会发出《争创“美丽庭院” 共建美丽乡村》倡议书，组织动员广大妇女、家庭积极参与乡村振兴战略实施，争创“美丽庭院”，共建“村村有特色、家家是美景”的生态宜居美丽家园，切实改善农村人居环境，助力美丽乡村建设。利用妇联系统两微一端、头条号、企鹅号等新媒体和电视报纸等传统媒体开设专栏，线上线下同步宣传“美丽庭院”建设，引导营造人人参与共建“美丽乡村”的氛围，激发广大农村家庭参与“美丽乡村”建设的积极性。
2、抓示范创建，打造“美”的样板。积极实施深化“美在农家”、创建“美丽庭院”活动，着力打造 1000 户“庭院美、居室美、家风美、文化美”市级“美丽庭院”，并逐步提高覆盖率。各级妇联建立联系点制度，组织现场推进会、观摩会开展互看互比互学，激励工作开展，通过先进典型带动，引领广大农村妇女和家庭更新生活观念，提升文明素质，形成健康向上、科学进步的生活方式，积极创建文明和谐家庭。
通过我市各级妇联组织的持续不懈努力，到 2022 年基本形成家庭精神文明创建、妇女创业经济发展、美丽庭院生态文明打造“三位一体”的以妇女和家庭建设为主体的“妇字号”乡村振兴模式。
三、工作要求
全市各级妇联组织要切实统一思想，围绕当地党委政府工作部署，发挥好桥梁纽带作用，创造性地推进“乡村振兴巾帼行动”。
1、提高思想认识。各级妇联组织要把开展“乡村振兴巾帼行动”作为做好中国特色社会主义新时代党的农村妇女工作的重要载体，坚持问题导向，深入基层开展调查研究，深入了解妇女诉求，因需施策、因“病”施策、因情实策，充分了解掌握农村妇女所思所想所盼，着力帮助解决农村妇女面临的困难和问题。
2、加强宣传发动。各级妇联组织要及时总结“乡村振兴巾帼行动”工作中的好经验、好做法，注重线上线下结合，运用好全媒体手段，大力宣传工作中涌现出的先进典型和创新实践，讲好乡村振兴巾帼故事，为广大妇女发展进步营造良好环境和氛围。
3、强化工作落实。各级妇联组织把开展“乡村振兴巾帼行动”纳入重要日程，明确工作思路，突出工作重点，细化工作措施，结合本地实际大胆探索，创新实践，不断改进工作方式方法，创造出更多可复制的好做法、好模式，推动“乡村振兴巾帼行动”各项任务落到实处、取得实效。
四、组织领导
为确保“乡村振兴巾帼行动”顺利开展，成立市妇联“乡村振兴巾帼行动”领导小组，负责宣传发动、组织协调等方面的工作。
组长：市妇联主席
XXX
副组长：市妇联副主席
XXX
市妇联副主席
XXX
市妇联副主席
XXX
成员由任务责任部室部长及各区（市）妇联主席担任，领导小组下设办公室，办公室设在市妇联发展部。
篇五：妇联组织助力基层社会治理实施方案
A 学位论文沛县妇联参与社会治理研究Study on the Pei County Women’s FederationParticipating in Social Governance作 者：袁倩然导 师：杨思留教授中国矿业大学2019 年 5 月万方数据学位论文使用授权声明本人完全了解中国矿业大学有关保留、使用学位论文的规定，同意本人所撰写的学位论文的使用授权按照学校的管理规定处理：作为申请学位的条件之一，学位论文著作权拥有者须授权所在学校拥有学位论文的部分使用权，即：①学校档案馆和图书馆有权保留学位论文的纸质版和电子版，可以使用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文；②为教学和科研目的，学校档案馆和图书馆可以将公开的学位论文作为资料在档案馆、图书馆等场所或在校园网上供校内师生阅读、浏览。另外，根据有关法规，同意中国国家图书馆保存研究生学位论文。（保密的学位论文在解密后适用本授权书）。作者签名：
导师签名：年 月 日 年 月 日万方数据
中图分类号 C93 学校代码 10290UDC 密 级 公开中国矿业大学MPA 学位论文沛县妇联参与社会治理研究Study on the Pei County Women’s FederationParticipating in Social Governance作 者 袁倩然 导 师 杨思留申请学位公共管理硕士专业学位 培养单位 公共管理学院学科专业 公共管理硕士 研究方向 区域行政管理答辩委员会主席 董会泽 评 阅 人二〇一九年五月万方数据
致谢三年的研究生学习生涯即将结束。这篇论文的顺利完成离不开诸多老师的悉心指导，离不开同学、领导、同事和家人的理解和支持。在此，我衷心地向所有关心和帮助过我的人表示感谢！首先，我要感谢我的导师——杨思留教授。在论文写作上，您从我的论文选题、开题、文章框架的构筑，到最后的定稿，都给予了细心指导与提携；在工作生活上，您对学生认真负责的态度、对学术研究的严谨、对生活的乐观豁达都深深感染着我、影响着我，都会使我以后的工作生活从中受益。我要感谢公共管理学院的诸位老师，是他们严格、无私、高质量的教导，我才能在这三年的学习过程中汲取专业知识和迅速提升能力；我还要感谢 MPA 中心的宋协武老师，三年来，宋老师为 MPA 班的同学安排课程、开题和各类学术活动，为我们提供耐心的解惑和无私的帮助。我要特别感谢徐州市沛县宣传部、妇联的领导、同志们。他们为我的论文提供了充足的材料和数据，感谢他们的无私帮助。最后，我还要感谢我的家人。感谢他们为我求学所做出的付出和努力，正是他们的照料、关心和鼓励，才让我顺利完成本论文并圆满完成三年学业。万方数据
I摘 要随着经济社会的快速发展，传统模式下单纯的政府服务已经不再满足民众需求，现行社会管理方式与社会现实需求不相适应的矛盾日益凸显。近年来，各类社会组织，无论是数量还是规模，都发展迅速，参与社会治理的意识也愈发强烈；加之十七大以来，党中央在历次重要会议报告中指出培育和发展社会组织的重要性，体现出我国发挥社会组织作用，实现政府、社会组织、居民自治新格局的决心。而如何完善社会组织，社会组织如何更加高效的参与到社会治理中去，成为目前面临的一个重要问题。妇联作为群团组织的重要一员，在整个社会，尤其是女性群体中发挥着不可替代的作用，在为女性群体做好服务工作的同时，更是肩负着助推经济、社会高质量平稳发展的任务。通过对当前社会发展状况分析，指出社会组织参与社会治理的可行性和必然性，引入沛县妇联参与社会治理实践这一案例，指出沛县妇联在参与社会治理中存在的问题：一是动力不足，具体表现为整体工作动力不足和工作人员动力不足；二是资源不足，具体表现为人才资源不足和经费资源不足；三是创新不足，具体表现为思想认识落后和工作方式滞后。根据发现的问题，结合本地实际和其他地区先进经验，提出妇联组织参与社会治理的三条对策：一是依靠政府，发挥社会利益“调节器”作用；二是深入群众，发挥妇女儿童“服务器”作用；三是健全组织，发挥妇联组织“连接器”作用。关键词：沛县妇联；政府；社会治理；社会组织万方数据
IIAbstractWith the rapid development of the economy and society, the traditional way thatgovernment services in the traditional mode no longer meet the needs of the people,the contradiction between the current social management methods and the socialrealities needs to become increasingly prominent. In recent years, various socialorganizations, both in quantity and scale, have developed rapidly and their desire toparticipate in social governance has become stronger. Especially after the 17th CPCNational Congress, the Party Central Committee pointed out the importance ofcultivating and developing social organizations in the reports of major conferences, itreflects the determination of China to play the role of social organization and realize anew pattern of government governance, social regulation, and benign interaction ofresidents" autonomy. How to improve social organizations and promote thedevelopment of government and social organizations in the direction of benigninteraction has become an vital issue.Through the analysis of current social development status, it points out thefeasibility and inevitability of social organization to participate in social governance,and introduces the case of Pei County Women’s Federation to participate in socialgovernance practice. The existing problems are pointed out as follows: (1)lack ofmotivation;(2)lack of resources;(3)lack of innovation. According to the problemsfound, three countermeasures are put forward:(1)Relying on the government andexerting the role of “regulator” for social interests;(2)Relying on the masses andexerting the role of “server” for women and children;(3)Improving the organizationalsystem and exerting the role of “bridge” of the governance and women.Key words: Pei County Women’s Federation; Government; Social governance;Social organization万方数据
III目 录摘要…………………………………………………………………………………Ⅰ目录…………………………………………………………………………………Ⅲ1 绪论………………………………………………………………………………11.1 选题背景与意义…………………………………………………………………..11.2 国内外研究动态…………………………………………………………………..21.3 研究思路与研究方法……………………………………………………………..51.4 难点与创新点……………………………………………………………………..62 概念界定与理论基础………………………………………………………………72.1 相关概念界定………………………………………………………………72.2 基本理论……………………………………………………………………73 妇联 组织参与社会治理的历史与现状…………………………………………..93.1 妇联发展历程……………………………………………………………………93.2 妇联参与社会治理的优势……………………………………………………113.3 妇联参与社会治理的障碍……………………………………………………133.4 地方妇联创新实践………………………………………………………………144 沛县妇联参与社会治理现状……………………………………………………164.1 沛县妇联概况……………………………………………………………………164.2 沛县妇联参与社会治理情况……………………………………………………165 沛县妇联参与社会治理中存在的问题和原因分析……………………………215.1 沛县妇联参与社会治理中存在的问题………………………………………215.2 沛县妇联参与社会治理中存在问题的原因分析……………………………256 妇联组织参与社会治理的对策和建议…………………………………………296.1 依靠政府，发挥社会利益“调节器”作用……………………………………296.2 深入群众，发挥妇女儿童“服务器”作用……………………………………316.3 健全组织，发挥妇联组织“连接器”作用……………………………………32万方数据
IV7 结论………………………………………………………………………………3参考文献……………………………………………………………………………39作者简介……………………………………………………………………………40学位论文数据集……………………………………………………………………41万方数据
VContentsAbstract……………………………………………………………………………ⅡContents……………………………………………………………………………Ⅳ1 Introduction………………………………………………………………………11.1 Background and significance……………………………………………………11.2 Research trends……………………………………………………………21.3 Thoughts and Methods ……………………………………………………………51.4 Difficulties and Innovation ………………………………………………………62 Conceptual Definition and Theoretical Basis……………………………………72.1Conceptual Definition……………………………………………………………72.2Conceptual Definition……………………………………………………………73 The History and Current Situation of the Women’s Federation Participating inSocial Governance…………………………………………………………………93.1 Development Course……………………………………………………………93.2 Advantages of the Women’s Federation Participating in Social Governance……113.3Difficulties of the Women’s Federation Participating in SocialGovernance…………………………………………………………………………133.4 Innovation Practices of the Women’s Federation Elsewhere ……………………144 The Situation of the Pei County Women’s Federation Participating in SocialGovernance …………………………………………………………………164.1 General Situation of the Pei County Women’s Federation…………………164.2 The Situation of the Pei County Women’s Federation Participating in SocialGovernance…………………………………………………………………165 The Analysis of the Problems and Causes of Pei County Women’s FederationParticipating in Social Governance………………………………………………215.1 Existing Problems………………………………………………………………215.2 Cause Analysis…………………………………………………………………25万方数据
VI6Countermeasures and Suggestions for Women’s Federation to Participate inSocial Governance…………………………………………………………………296.1 Relying on the Government and Exerting the Role of "Regulator" for SocialInterests………………………………………………………………………………296.2 Relying on the Masses and Exerting the Role of "Server" for Women andChildren………………………………………………………………………………316.3 Improving the Organizational System and Exerting the Role of "Bridge" of theGovernance and Women……………………………………………………………327Conclusion…………………………………………………………………………35References…………………………………………………………………………39Author’s Resume……………………………………………………………………40Thesis Data Collection……………………… ……… ………………………………41万方数据
1 绪论11 绪论1 Introduction1.1 选题背景与意义（Background and Significance）1.1.1 选题背景随着城市化进程的加快，生活水平的提高，人们的社会诉求已经从过去单纯的物质需求转变为物质与精神双重需求；同时，伴随着人们自治意识的增强和对政府服务水平要求的提升，政府服务水平已经满足不了社会的发展和民众的需求，我国地方政府正面临着现行社会管理方式与社会现实需求不相适应的巨大挑战。政府服务与民众需求不相适应，民众需求得不到满足，这是社会组织参与社会治理中去的必然性。党中央高度重视社会组织的培育与发展，助力社会组织发挥好在社会治理中的作用，以此化解政府服务与居民需求不相适应的矛盾。这为社会...
篇六：妇联组织助力基层社会治理实施方案
士 学 位 论 文论文题目：妇联组织参与社会治理的路径研究-以 S 市妇联为例研究生姓名 谢伟群导师姓名（职称）
王士勇 教授论文提交日期 2020 年 4 月 论文答辩日期 2020 年 5 月学位授予单位 青海师范大学 学位授予日期 2020 年 6 月答辩委员会主席 姜玉波评 阅 人 马蓝 王丽芳 姜玉波分类号 密 级 公开学 号 20174313060专业学位类别 公共管理专业硕士学 习 方 式 全日制专业领域名称 公共管理
I妇联组织参与社会治理的路径研究-以 S 市妇联为例中文摘要新时期，伴随“服务型政府”这一口号的提出，为进一步向广大人民群众提供更优质快捷的公共服务，政府往往将一些政府治理部门的职能转移到一些社会团体组织上,如妇联组织。妇联组织作为对妇女的权益具有代表性的组织，承担着为全国的妇女权益发声、维护妇女儿童权益和救助妇女摆脱生活困苦的责任，所以在社会治理中，更应顺应时代潮流,与时俱进,不断转变社会治理理念，创新服务模式，推动服务方式多元化，才能在新时期真正发挥自身职能，在保障妇女儿童权益问题上、在携手妇女共创美好生活上发挥积极作用，为社会和谐与稳定贡献一份力量。本文以新时期 s 市妇联组织的概况作为典型案例，对其参与新时期社会治理的主要路径进行了研究。首先对妇联组织概念、职责内容以及社会治理理论、新时期公共服务理论等建立在理论实践基础上的问题进行了分析归纳总结；其次对妇联社会组织参与发展时期社会治理的历程及其发展和实践进行回顾，分析和总结新发展时期妇联社会组织参与中国特色社会主义社会治理的重要性和发展现状；接着以新发展时期 s 市妇联组织的社会治理概况作为典型案例，对妇联组织参与新发展时期社会治理的典型个案进行了深入剖析解读，对新发展时期 s 市妇联的组织概况、妇女儿童所处的社会发展环境和 s 市妇联社会组织对于参与新时期社会治理的具体措施进行了研究；而后对妇联组织新时期参与社会治理的典型问题及其原因进行了综合梳理，并借助典型案例分析，提出妇联社会组织在参与新发展时期社会治理的过程中，存在社会治理工作定位不清晰，职能界定模糊、服务内容和方式保障措施滞后，参与社会治理方式不灵活、专职人员培养缺乏，思想政治观念固化态度保守、缺乏社会治理长效机制等一系列不容忽视的问题。深究其根源，主要是妇联组织服务对象的分类和定位不清晰、干部的服务能力跟妇女的诉求不充分匹配、组织的功能和结构无法充分满足当前工作的实际需要、参与妇联组织社会治理的服务项目不明晰等所致；最后针对妇联组织参与社会治理问题长期存在的具体原因，分别提出了进一步完善妇联组织工作人员积极参与妇联社会治理的具体工作对策和措施建议，从进一步完善妇联组织管理制度和其队伍建设，畅通社会信息交流的渠道、推进社会服务项目管理体系建设，大力提高妇联组织参与社会服务和管理的工作积极性、加强其宣传教育，提高其参与妇联组织社会服务和治理的工作主动性和能力加强社会服务素质教育，组建高素质水平的人才队伍等多个角度进行研究，提出妇联组织积极参与妇联社会服务和治
II理的具体工作路径和治理方式选择，为妇联组织更好地充分发挥自己的职能和特点、为参与社会治理工作贡献力量、为维护社会和谐与稳定发展奠定坚实的理论基础。关键词：妇联组织；社会治理；新公共服务；路径；对策
IIIResearch on the ways of women"s federationsparticipating in social governance - taking Smunicipal women"s federations as an exampleAbstractIn the new period, with the "service-oriented government" slogan, thegovernment in order to improve the quality, level and efficiency of serving the people,often some government governance functions to social organizations, such aswomen"s federations. The government"s positioning of women"s federations isnon-governmental organizations, which represent and assist the government toexercise administrative functions and participate in social governance tasks related tothe rights and interests of women and children. But with multivariate pattern insociety, to improve women"s social status, women"s practical problems facing thechanging, their living conditions, identity and thinking mode etc are quietly changingsituation, women"s federation organization as a representative of the women"s rightsorganization, taking as the voice of women and children"s rights and interests ofwomen and women get rid of the responsibility of the hardships, so in socialgovernance, more should conform to the trend of The Times, advancing with TheTimes, constantly changing social governance concept, innovative service mode,service way diversification, only in this way, women"s federation organization cantruly play its function, In protecting the rights and interests of women and childrenand working with women to create a better life to contribute to social harmony andstability.In this context, this paper takes S municipal women"s federation organization asan example to study its path to participate in social governance. Firstly, the concept ofwomen"s Federation, social governance and other related theories are briefly discussed.Secondly, taking S municipal women"s federation organization as an example, thecase of women"s federation organization participating in social governance isinterpreted and analyzed, and the general situation of S municipal women"s federationorganization, the development environment of women and children and thecountermeasures of S municipal women"s federation organization participating insocial governance are explored. And women"s organizations to participate in thecomprehensive analysis of the problems and reasons of the social governance, put
IVforward the process of women"s organizations to participate in social governance,there is job position is not clear, defined functions, lagging service mode, inflexible,lack of professionals involved in way, thinking curing conservative, lack of long-termmechanism, the function is not obvious, and investigate its reason, mainly because ofthe service object localization is not clear, the cadre ability with women claim doesnot match, the structure of the organization is unable to meet the needs of the currentwork, to participate in social governance purposes such as unclear causes; Finallybased on the reason for the existence of the problem and put forward thecountermeasures and Suggestions to perfect the all-china women"s federationorganization to participate in social governance, respectively from the perfect systemconstruction, the smooth communication channel, pushing forward the construction ofthe project to improve the enthusiasm of participation in social management,strengthening propaganda and education, improve the initiative and strengthen qualityeducation, to participate in social governance perspective such as formation of highlevel talent team to put forward the path selection of women"s organizations toparticipate in social governance, for women"s federation organization to better play totheir functional characteristics, make contributions to social governance, maintainingsocial harmony and stability to lay the solid foundation.Key words: women"s federation; Social governance; Newpublic services; The path; countermeasures
V目 录中文摘要......................................................................................................................ⅠAbstract........................................................................................................................ III绪论................................................................................................................................1第一节 研究背景及研究意义...............................................................................1一、研究背景..................................................................................................1二、研究意义..................................................................................................2第二节 国内外研究综述.......................................................................................3一、国外研究现状..........................................................................................3二、国内研究现状..........................................................................................6第三节 研究方法、研究内容和内容框架...........................................................8一、研究方法..................................................................................................8二、研究内容..................................................................................................8三、内容框架..................................................................................................9第四节 可能的创新点和局限性...........................................................................9一、创新之处..................................................................................................9二、局限性......................................................................................................9第一章 相关理论概述............................................................................................ 11第一节 妇联组织的概念及职责.........................................................................11第二节 理论基础.................................................................................................11一、治理理论................................................................................................11二、新公共服务理论....................................................................................12第二章 妇联组织参与社会治理发展历程和现状................................................14第一节 妇联组织参与社会治理的历程回顾.....................................................14一、新中国成立的萌芽期（1950 年-1955 年）........................................ 14二、妇联参与社会治理曲折探索期（1956 年-1966 年）........................ 14三、妇联参与社会治理的中断与初步恢复（1966 年-1976 年）............ 15四、妇联参与社会治理的新发展（1977 年-2012 年）............................ 15第二节 新时期妇联组织参与社会治理的现状.................................................16一、建立完善妇联组织各项制度................................................................17二、推动妇联组织体系的系统化改革........................................................18三、积极引领广大妇女主动参与适应社会经济的发展新常态................20
VI四、维护妇女合法权益展现新作为............................................................22五、动员妇女参与家庭文明新风尚的培树................................................24第三章 妇联组织参与社会治理的个案解读——以 S 市妇联为例......................26第一节 S 市妇联组织的基本情况....................................................................26一、S 市妇联组织的概况.............................................................................26二、S 市妇女儿童发展环境.........................................................................27第二节 S 市妇联组织参与社会治理的现状.....
篇七：妇联组织助力基层社会治理实施方案
19 年 XX 市基层妇女组织劣力乡村振兴的实施方案范文 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和中央农村工作会议精神,紧紧围绕中央、省委和市委赋予妇联组织实施乡村振兴战略、做好新时代党的农村妇女工作的重大政治任务,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，通过为基层妇女组织和妇女提供资金扶持、培训指导、技术支持、帮劣乡村治理以及链接资源等形式，达到农村妇女“参加技能培训强素质，参不乡村治理促和谐，开展志愿服务帮邻里，参不文明创建树新风”的发展目标，为乡村振兴贡献巾帼力量。二、主要目标任务 1、问计于需，精准把脉定目标。基层妇女组织结合当地实际情况和需求申报项目，对拟实施“好厝边”项目村（镇）实地调研，对基层妇女组织在参不实施乡村治理、美丽乡村建设的现状进行与题调研，梳理内外部资源、制订确实可行的一村一策“个性化支持”方案，精准把脉，确定项目实施的具体方案。
2、实施项目，持续提升促发展。按照一村一策的原则，根据量身定制方案实施深度支持计划，重点从家庭文明、乡村治理、文化振兴等方面切入，做思想行劢的表率引领者、做产业发展的劣力先行者、
做美丽家园的参不建设者、做家庭美德的带头传承者、做乡村治理的协调优势者。
3、整合资源，形成合力强推劢。搭建“好厝边”项目村妇女网络社群，扶持有能力、有意愿带劢乡村发展基层妇女组织，挖掘培养农村妇女骨干，辐射受益的妇女群众；整合资源，形成合力推劢，为项目提供组织、人才、资金、技术、培训上的个性化支持，幵积极宣传项目的意义、活劢内容、社会效益和典型事例。通过项目的落地实施，激发农村妇女参不乡村振兴建设美丽家园的内生劢力。
三、具体方法和措施 1、持续开展“大学习”活劢，做思想行劢的表率引领者。在项目村广泛开展巾帼大宣讲、大家唱等活劢，唱响新时代主旋律，发出巾帼好声音，以“巾帼心向党”活劢为载体，持续深化“践行新思想·巾帼大学习”、“万村千居唱起来”等主题活劢，兴起“大学习”热潮，引领广大妇女增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治讣同、思想讣同、情感讣同；大力弘扬和践行社会主义核心价值观，宣传党的乡村振兴方针政策，帮劣妇女及时了解、掌握和运用强农惠农政策，在农村广阔天地展现作为、彰显风采。
2、推劢“巾帼建新功”，做产业发展的劣力践行者。
根据项目实施目标任务，结合示范村实际情况，针对性开展“与家快车农村行”、家政服务技能等现代农业实用技术、电子商务相关培训；引导鼓励项目点的妇女群众借劣“巧妇贷”的金融服务,为农村妇女创业
提供金融支持；继续挖掘培育新的巾帼示范基地，推进基层妇联组织、妇联执委、农村致富女带头人和女企业家等不贫困妇女结对帮扶。
3、深化家庭文明创建，做家庭美德的带头传承者。紧紧围绕加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，丌断拓展寻找、培树家庭美德的乡村文化内涵。创新家系列文化涵养活劢，组织开展家文化传讲、传承、传播、传习系列主题内容，通过好家训的讲习、好家风的传扬、好家庭的评选等活劢载体，树文明家风，带劢家风民风社风的向善向上，继续开展“好婆媳、好妯娌、好子女”等选树活劢，开展“节俭养德、从家做起”活劢，设立善行义丼榜，定期将身边好人好事上榜公布；因地制宜设立村庄家庭教育讲埻、亲子阅读乢屋，引入“好厝边”课埻、老人食埻等项目建设理念和模式，拓宽家的内涵，在乡村做细做优“家”字文章。
4、开展“一革命四行劢”，做美丽家园的参与建设者。紧紧围绕生态宜居美丽乡村建设，引导农村妇女绿色发展、绿色生产、绿色生活，积极参不实施农村“厕所革命”、农村垃圾治理、污水治理、农房整治、村容村貌提升行劢，做垃圾丌落地的积极倡导者，做垃圾分类的身体力行者，做门前三包的监督管理者，做农村生活垃圾、污水治理、改水、改厕等美丽家园建设的参不建设者；组建扩建巾帼志愿者队伍，开展巾帼护河、护林等志愿行劢,为生态宜居环境打造献计出力。
5、内强素质外拓渠道，做乡村治理的劣力推劢者。在自治、法治、德治相结合的乡村治理体系中，找到结合点，抓住关键点，在协
同、参不、督导、保障中体现乡村妇女的内生劢力。在提升农村妇女的思想道德、文化水平上创新思路、形式，引导广大妇女群众开展核心价值观融入行劢、开展秱风易俗破除社会陋习行劢，遏制婚丧嫁娶大操大办、天价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习，反对封建迷信和腐朽文化活劢，积极倡导健康文明、厉行节约的生活方式。开展送法到家普法宣传活劢，提高农村妇女法治素养，依法保障妇女权益；继续深化推广“维权+机制+平台+服务”的妇联工作模式，在合适的项目点设立妇女儿童安全发展实践基地，确保妇联组织网络健全、机构健全、工作制度健全，真正发挥基层妇女组织在乡村治理中的桥梁纽带作用。
四、奖补办法 资金安排。“好厝边”计划资金是指 XX 市财政安排补劣“好厝边”计划的与项资金。主要用于补劣“好厝边”计划示范村，重点从家庭文明、美丽家园、文化振兴等方面切入，开展乡风文明、人居环境整治、家庭文明创建、文化传承等主题活劢和各类与业培训、典型培树、文化培育等工作，对工作力度大、成效明显的示范村给予“以奖代补”。
示范先行。各县（市、区）妇联根据本地区实际情况，组织筛选申报示范村，经市妇联研究确定后，指导示范村因地制宜制定活劢细则，明确年度活劢内容及序时进度。各示范村要激发群众参不“好厝边”项目的活劢热情，允许社会热心人士捐资劣力、投工投劳，有效整合本村的人才资源、产业资源、乡土资源，做到项目科学、规范、
有效。村委会要支持村妇联开展工作，幵将资金使用情况纳入村务公开范围，公示内容包括：项目名称、资金来源、资金规模、活劢内容、实施期限、预期目标、实施结果、责任人、丼报电话等。对项目建设进展情况落实“每季一报、年中检查、期末考评验收”制度。
项目验收。各县（市、区）妇联于 2019 年 11 月上旬，向市妇联提交项目验收申请报告。市妇联、农业农村局将组织有关人员进行综合考评。根据考评结果，形成“以奖代补”项目资金分配初步方案，幵经会议研究、公示等程序确定资金分配计划后，由市财政局、妇联、农业农村局三家联合下发资金使用分配通知。考核结果分为“优秀、良好、一般”三个等次，对优秀的村给予 4 万元奖补，良好的村给予1 万元奖补，一般的村丌给予奖补。
市、县要履行“好厝边”计划资金管理监督主体责任，加强对资金的监督管理，适时对补劣资金使用和项目建设情况开展督查，及时发现问题，限期整改问题。对整改丌到位的，要采取相应形式督促整改，推劢工作落实。
五、工作要求 1、加强组织领导,落实责任主体。市妇联成立以主席为组长,分管副主席为副组长,组织部、权益部、发展部、宣传部负责人为成员的“乡村振兴巾帼行劢”领导小组，各县(市、区)妇联相应成立领导小组,做好乡村振兴的政策支持、人员支持、经费支持的县域统筹指导工作，上下联劢,形成合力,共同推进。
2、科学统筹规划，按节点部署落实。按照试点、推广、提升的目标有续推进，2019 年项目实施首年，先期计划在 26 个示范村同步展开。县(市、区)妇联结合各项目点实际情况，制定实施方案，于5 月 15 日前报市妇联宣传部，一步一步抓落实，确保各村项目期初有计划，期中有监督，期末有评估，落实责任到人，落实成效到位。
3、加大宣传力度，做好舆论引导。要切实发挥省市县妇联新媒体平台作用，巧借当地主流媒体的传播力量，搭建“好厝边”项目村妇女网络社群，广泛宣传各级党委政府乡村振兴的各项方针政策,宣传基层在“乡村振兴”实践中的好做法好成效。
4、增强沟通交流,做好工作指导。县(市、区)妇联要做好项目工作的前期调研，加强对村项目计划方案、项目实施的指导；在项目周期中，做到市、县区、镇街、村各级妇联之间情况反馈及时，信息沟通顺畅；及时研究处理项目推进过程中的困难问题，确保“乡村振兴巾帼行劢”做出实效。
篇八：妇联组织助力基层社会治理实施方案
X XX 区 “ 助力乡村振兴·共建美丽家园”巾帼行动实施方案（ 2019 —0 2020 年）为贯彻落实《全国妇联关于开展“乡村振兴巾帼行动”的实施意见》《XX 省妇联关于推进“乡村振兴巾帼行动”的实施意见》《XX 市“乡村振兴巾帼行动”实施方案》等文件精神，在实施乡村振兴战略中充分发挥妇联组织独特作用和妇女“半边天”作用，区妇联决定在全区广泛开展“助力乡村振兴·共建美丽家园”巾帼行动。现结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想 全面贯彻落实党的十九大精神，以 XXX 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 XXXX 书记重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委、市委、区委关于乡村振兴决策部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，充分发挥妇联组织引领、服务、联系职能，深入开展“助力乡村振兴·共建美丽家园”巾帼行动，尊重农村妇女的主体地位和首创精神，创新推进工作，团结带领广大妇女共建共享生态宜居、文明和谐的幸福美丽新家园，不断增强农村妇女的幸福感获得感。
二、主要目标 以XXXX书记关于“三农”工作的重要论述和对XX重要讲话、重要指示批示精神为统领，深入学习贯彻 XXXX 书记关于
2 家庭家教家风建设重要指示精神，广泛发动妇女群众积极参与美丽乡村建设，引领推动农村妇女从自身做起、从家庭做起，参与农村人居环境整治、垃圾处理、污水处理、村容村貌提升及厕所革命，弘扬社会主义核心价值观和中华民族传统美德，注重传承好家风、好家教、好家训，培育农村新风尚。2019年重点指导镇（街道）、村（社区）妇联开展先行点创建活动，到2020年年底，“助力乡村振兴·共建美丽家园”巾帼行动取得明显成效，初步形成具有XX 特色的妇女助力乡村振兴模式。
三、主要任务 （一）实施巾帼宣讲走基层，激发农村妇女投身乡村振兴的思想认同 广泛开展以“巾帼心向党 建功新时代”为主题的“巾帼宣讲走基层”活动，深入到各社区（村）宣讲XXX新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和乡村振兴方针政策，把党的主张更广泛传播到基层妇女群众中，引导广大妇女群众进一步增强对 XXX 新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同，深刻理解实施乡村振兴战略的重大意义，切实把妇女的思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到实施乡村振兴战略的目标任务上来，引导妇女大力支持、参与和实施乡村振兴巾帼行动，在实施乡村振兴中建功立业、彰显“半边天”风采。到2020年底，XX街道、XX街道开展不少于3场宣讲活动；XX街道、XX镇开展不少于4场宣讲活动；
3 XX 镇、XX 镇、XX 镇开展不少于5 场宣讲活动。
（二）开展“最美乡村女能手”评选活动 ，推动“妇字号”农业产业发展 广泛开展“最美乡村女能手”评选活动，在广大农村妇女中挖掘具有广泛影响力和较强引领示范作用的女能手，着力培育一批巾帼创业基地、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，从资金、培训和项目上支持她们大力发展特色优质高效绿色现代农业。持续深入实施妇女创业小额担保贷款贴息项目，发放贴息贷款帮扶妇女创业，带动更多妇女就业。支持女性新乡贤返乡创业，鼓励女科技人才“上山下乡”，为服务乡村振兴提供人才支撑。各镇（街道）妇联于2019年11月底前向区妇联择优推荐2名以上“最美乡村女能手”候选人名单。区妇联负责对报送的候选人名单进行审核、公示，接受群众点赞和监督评议，综合公示、核查情况和专家学者的评审，评选出 XX 区十大“最美乡村女能手”，对获奖者给予通报表扬，适时通过电视、报刊、网络、两微一端等媒体进行宣传，激励更多的农村妇女向优秀典型学习，为积极投身乡村振兴贡献巾帼智慧和力量。
（三）实施“最美庭院”创建活动，助推乡村生态文明建设 “最美庭院”创建活动以“清洁、绿色、健康、文明”为目标，从2019年9月开始，以2019年10条区级生态宜居美丽乡村
4 示范村作为先行点，要求每个先行点动员不少于5户家庭开展创建活动。活动围绕庭院设计布局、院内物品摆放、人居卫生保洁、庭院绿化效果、家庭文明和谐5个方面进行基础创建，并结合地方实际，针对不同类型的庭院环境、地理环境打造古色古韵、客家风情、山水园林、现代简约、环保清新、文化传承等不同风格的庭院景观。2019年12月，区妇联将联合相关部门按照基础创建的标准及各具特色的设计风格开展“最美庭院星级户”评选，评选出“三星最美庭院”20户、“四星最美庭院”15户、“五星最美庭院”10户、“特色最美庭院”5户，并进行公示，接受群众点赞和监督评议。对获奖家庭给予表彰、挂牌，并辅以适当的物质激励，以此提升农户和村民参与创建的积极性，从而辐射带动全区81个村（社区）开展，力争到2020年年底，60%以上村居参与“最美庭院”创建，至少2条以上村居建成美丽庭院示范带。进一步引导农村妇女积极参与“百村示范、千村整治”生态宜居美丽乡村建设工程，积极参与农村垃圾分类处理、污水处理、厕所革命以及村容村貌美化，动员带头参与“三清三拆三整治”，使广大妇女群众在创建过程中养成文明意识和良好生活习惯，共建整洁舒适的宜居环境。
（四）实施“最美家庭”评选活动，以家庭文明推动共创乡风文明 在各村（社区）常态化开展寻找“最美家庭”活动的基础上，开展区级“最美家庭”评选活动。各镇（街道）妇联围绕
5 “夫妻和睦、孝老爱亲、教子有方、邻里友善、绿色节俭、勤勉廉洁、平安和谐、拥军爱国、乐善好施、笃行勤学”等10方面，通过群众自荐、他荐和组织推荐相结合的方式，于2019年11月底前向区妇联择优推荐2户以上最美家庭候选家庭。区妇联负责对各地各单位报送的最美家庭候选家庭进行审核、公示，接受群众点赞和监督评议，综合公示、核查情况和专家学者的评审，评选出 XX 区十大“最美家庭”，对获奖家庭给予通报表扬，并将适时组织“最美家庭”代表深入村（社区）开展好家风好家训宣讲活动。通过活动，进一步推进家庭文明建设，倡导爱国守法、孝老爱亲、勤俭节约的家庭美德，推动社会主义核心价值观融入乡村和家庭，以良好家风撑起良好的乡风民风。
（五）开展“巾帼志愿服务”关爱活动 ，提升妇女儿童幸福感获得感 以社区家庭服务为重点，以提升乡风文明、助力乡村振兴为目标，各村（社区）紧密结合群众和家庭的实际需求，积极组建“河嫂”护水、低碳环保、爱心维权、普法宣传、敬老助老、家庭教育、环境卫生整治以及关爱困难家庭、困境妇女、困境儿童、留守儿童等各具特色的巾帼志愿服务岗，每岗人数8人以上，每月至少开展2次巾帼志愿服务活动。进一步擦亮“爱心父母牵手困境儿童大联盟”工作品牌，主动配合相关部门抓好农村妇女“两癌”免费检查项目。广泛开展“最美巾帼志愿
6 服务岗”评选活动，对吸引力和凝聚力较强、社会影响广泛、群众充分肯定的巾帼志愿服务岗进行表彰。各镇（街道）妇联于2019年11月底前向区妇联择优推荐2个以上“最美巾帼志愿服务岗”候选名单。区妇联负责对报送的名单进行审核、公示，接受群众点赞和监督评议，综合公示、核查情况和专家学者的评审，评选出XX区十大“最美巾帼志愿服务岗”，对获奖集体给予通报表扬，适时通过电视、报刊、网络、两微一端等媒体进行宣传，努力在广大妇女和家庭成员中广泛普及志愿服务理念，弘扬志愿服务精神，推动巾帼志愿服务在实施乡村振兴过程中发挥重要作用。
（六）实施共建共治共享巾帼行动，引导农村妇女参与乡村治理 各级妇联要积极推动党建带妇建，建立健全群团参与社会治理的机制。通过“妇女议事会”制度，鼓励和引导农村妇女参与村民自治和民主协商。大力推动农村妇女参政议政，推动落实我市《加强党的基层组织建设三年行动工作方案》，特别是抓好基层党组织书记后备队伍建设，落实好“未配备女性村委会主任的应优先选配1名女性担任党组织副书记或委员”这一要求，建议在同等条件下优先选配当地村妇联主席、执委中的优秀女党员，力争在2020年村(社区“两委”换届选举中，女性村委会主任、委员的比例比上届有所增加。依托村党群服务中心，加强妇女之家、儿童之家、家长学校等阵地建设，常态化
7 开展妇女培训、家庭教育家庭文明创建等活动。大力推进“平安家庭”创建活动，引导农村妇女和家庭树立“防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患、防欺诈、防艾滋”平安意识，积极参与“禁黄禁赌禁毒禁邪”活动，确保家庭“无毒品、无赌博、无纠纷、无邪教、无暴力、无犯罪”，到2020年，全区“平安家庭”覆盖率达99.5％以上。
四、组织实施 （一）2019 年 9 月：宣传发动阶段。以各镇（街道）妇联为主，积极发动广大妇女群众和家庭参与“最美乡村女能手”“最美庭院”“最美家庭”“巾帼志愿服务”系列活动。
（二）2019 年 10 月—2019 年 12 月：创建评选阶段。对参与创建评选活动的妇女和家庭，建档立册，通过培训、座谈、交流等活动加强指导，确保各项活动顺利开展。
（三）2020年：常态化开展阶段。各镇（街道）妇联在2019年开展的各项活动基础上，以点扩面，全面铺开，形成常态化、规范化，掀起具有 XX 特色的妇女助力乡村振兴模式。
五、工作要求 （一）高度重视，压实责任。妇女是推动农业农村现代化的重要力量，是乡村振兴的享有者、受益者，更是推动者、建设者。各级妇联组织要切实把思想和行动统一到党中央的决策和部署上来，围绕当地党委政府的工作部署，因地制宜，创造性地开展好乡村振兴巾帼行动。要落实领导责任制，各级妇联
8 主席是第一责任人，要当好一线总指挥。
（二）广泛宣传，营造氛围。要广泛动员，精心部署，通过深入宣传，层层发动，使乡村振兴巾帼行动的目的意义、具体措施家喻户晓、深入人心。要加强工作宣传，注重线上线下结合，运用好全媒体手段，采取群众所喜闻乐见的形式，及时讲好乡村振兴巾帼故事、交流各地工作经验、培育农村妇女创业典范，营造浓厚氛围，引导和动员广大妇女群众自觉投身到乡村振兴行动中来。
（三）典型示范，务求实效。各级妇联在开展乡村振兴巾帼行动时要大胆探索，创新实践，不断改进工作方式方法，按照要求创建一批先行点，创造出更多可复制的好做法、好模式，及时总结经验，加以推广，发挥示范带动效应。
附件：1.“最美乡村女能手”评选活动标准 2.“最美庭院”创建活动标准 3.“最美家庭”评选活动标准 4.“最美巾帼志愿服务岗”评选活动标准
9
附件 1：
“最美乡村女能手”评选活动标准
10
附件 2：
“最美庭院”创建基本标准
项目
内容要求和分 值
评分标准
序号
内容要求
1 年满18 周岁以上，在XX 农村工作生活2 年以上(户籍不限)的中华人民共和国女性公民。
2 自觉践行XXX 新时代中国特色社会主义思想，胸怀祖国、志存高远，遵守国家法律法规。
3 具有“自尊、自信、自立、自强”的时代女性精神，传承文明、弘扬新风，自觉践行社会主义核心价值观，品德高尚，无私奉献，诚实守信，具有良好的社会信誉。
4 勇挑重担、奋发有为、开拓创新，为XX 农村经济发展作出积极贡献，具有感人至深的模范事迹和催人奋进的创业历程，在广大农村妇女中具有广泛影响力和较强引领示范作用。
5 科技致富，勤劳致富，热爱公益事业，积极服务社会，扶贫帮困，在精神文明建设中甘当表率。
6 农村妇女须经当地计生、公安等部门审核；企业负责人须经当地工商、税务、劳动保障、安全监察、环境保护等部门审核。
7 寻找对象面向基层，面向一线，区直单位干部原则上不推荐。
11 庭院
设计
布局美
（ 15 分）
1.庭院内无有碍观瞻构建物，墙体经过修整改造，院落绿篱围合，洗涤设施经过整治（10分）
墙体破败扣2 分；院落无围合扣1 分；洗涤设施破旧扣1 分；发现有碍观瞻构筑物一处扣1 分；扣完为止。
2.庭院布局设计具有科学性和艺术美感，尽显品味与本土特色。（5 分）
按照创建情况酌情扣分。
物品
摆放
整 齐 美
（ 20 分）
1.无露天粪缸基（棚），及时清除废弃物品，生活用品、农用机具、柴堆等放置整齐有序，建筑砖石分类叠放，院内缸坛瓮罐等物品口子倒扣（10分）
有露天粪缸基（棚）扣2 分，未及时清除废弃物扣1 分，生活用品、农用机具、柴堆、建筑砖石等未摆放整齐各扣1 分，缸坛瓮罐口子未倒扣扣1 分，扣完为止。
2.房屋外无乱张贴、乱涂写、小广告现象，无乱搭、无乱建、无乱挂之物。（7 分）
乱张贴、乱涂写的各扣1 分，有小广告未清除的扣1 分，发现乱搭、乱建、乱挂的一处扣 1 分，扣完为止。
3.庭院内外整洁有序，与村庄环境相适应。（3分）
按照创建情况酌情扣分。
清洁
卫生
环境美
（ 22 分）
1.积极支持村庄卫生保洁工作，（2 分）
不支持保洁工作的扣2分， 2.自觉清理庭院内外积存垃圾，消灭卫生死角，农户散养鸡鸭实行圈养，散养生猪配套建有排泄物贮存处理设施。（6 分）
有积存垃圾的扣2 分，鸡鸭散养的扣2 分，散养生猪没有配套设施的扣2分。
3.做到生活垃圾袋（桶）装化，厨余与其他垃圾分类入桶进箱；自觉维护污水治理设施，不乱排乱倒生活污水。（6分）
没有做到垃圾袋装化扣 2 分，厨余与其他垃圾没有分类的扣 2 分；破坏或不及时清淘户内清扫井等污水治理设施，造成污水乱排乱倒扣2 分。
4.庭院内外干净整洁，无垃圾、无污水、无臭味、无杂物、无污渍等。（8 分）
发现一处扣1分，扣完为止。
花 木
繁盛
绿化美
（ 20 分）
1.积极开展自家庭院设计，房前屋后广栽花草树木，院落绿化面积不少于庭院面积的20%。（10分）
没有花草树木的扣 10 分，绿化面积不达标的扣 5分。
2. 庭院绿化效果明显，植物养护良好有观赏性，盆架格局错落有致。（10 分）
未达到绿化效果的酌情...
篇九：妇联组织助力基层社会治理实施方案
组织在社会治理中的作用的调研与思考妇联组织作为党领导下联系妇女群众的桥梁和纽带，是参与社会治理的重要力
量。近年来，**县各级妇联发挥优势，积极探索，妇联组织参与社会治理工作呈
现出勃勃生机与活力。
一、我县各级妇联组织在社会治理中发挥了独特的作用
（一）丰富载体，全面提升妇女整体素质
一是以提升妇女素质为着力点，加强妇女教育培训。一方面，县妇联通过举办基
层妇女干部能力提升班，对镇、街道妇联主席及各村（社区）妇代会主任、女大
学生村官近进行业务培训。开展“学身边典型，做‘四自’新女性”宣讲活动，举办
政务礼仪知识讲座、“永远的骄杨”红色大讲堂、不定期组织女干部座谈会，为女
干部成长搭建交流学习平台。另一方面，通过开展送科技下乡、组织专家进村入
户传授技术、现场观摩、配合人社等部门举办创业培训、家政服务培训，组织创
业女性座谈会、开展创业女性评选、巾帼创业大讲坛等活动，激发妇女创业热情，
提升妇女素质。
二是以“妇女之家”为依托，打造凝聚妇女的温暖家园。按照统一名称标识、统一
规范要求、统一部署推进、统一检查考核的要求，推进“妇女之家”的规范化建设，
努力把不同阶层、不同群体的妇女吸引到“妇女之家”中来，鼓士气，聚人气。发
挥“妇女之家”应有功能，积极开展寻找“最美家庭”活动，开展教育培训、文体健
身、巾帼志愿服务、救助帮扶、妇女维权等服务，使“妇女之家”真正成为妇女心
中常惦念、平时能找到、遇事能解决的温暖家园。目前全县 21 个镇（街道）264
个村（社区）妇女组织全部建立“妇女之家”，有 50 个县直机关单位妇委会建立
了妇女之家，创建 1 个省级示范妇女儿童之家、12 个市级示范妇女儿童之家，
倾力打造了如**社区的“家文化”、**社区的“时间银行”、“阳光驿站”、**社区“四
点半课堂”、泉塘街道的工之友家园等妇女之家品牌活动。
三是以节庆文化建设为切入点，组织丰富多彩的群众性文化活动。策划“三八”
节、母亲节、“5.15”国际家庭日、“六一”节等各类大型庆典活动，县妇联相继举
办“学雷锋精神;做时代女性”事迹报告会、“五好文明家庭”表彰大会、“传递爱心、
共建和谐”结对活动、“三八红旗手”评选表彰、女职工趣味运动会、“践行四自精
神，共建美丽家园”庆“三八”文艺汇演、“平安家庭”情境模拟大家谈、“两型家庭”
创建评比等活动。各级妇联大力倡导健身理念，引导建立妇女腰鼓队、龙狮队、
军乐队、广场舞队等文艺队伍 1000 余支，参与妇女近 10 万人，有力地推动了和
谐家庭、和谐社区建设。
（二）注重宣传，积极引领妇女参与社会治理
一是参与“乐和乡村”建设。“乐和乡村”建设，是**县引入第三方社会公益组织北
京地球村“乐和”理念，在全县48个村实施的一个基层社会治理创新实验项目。“乐
和乡村”建设试点以来，各级妇联组织积极行动，围绕“乐和治理、乐和生计、乐
和礼仪、乐和人居、乐和养生”五大目标，以“乐和大院”、“乐和学堂”为平台，
组织妇女群众开展学习培训和各种健康向上的文化活动。通过妇联组织的宣传发
动，最大限度地将妇女群众组织起来，调动了妇女群众的积极性与创造性，妇女
群众建设家园和投身公共事务热情迸发，呈现“民主议事、义务投劳、群策群力、
互帮互助”的新风尚。
二是参与美丽乡村建设。**县今年成功晋级国家生态县，如今正向零碳县迈进，
县妇联紧紧围绕创建“全国生态县”、“零碳县”目标，广泛动员全县妇女参与城乡
环境整洁暨生态文明建设，制订了工作方案，将城乡环境整治暨生态文明建设工
作纳入对镇（街）妇联的年度目标管理考核，举办基层干部环境整治培训班和工
作推进会，组织妇女干部到示范村学习观摩，举办农村家庭主妇参加环境整治的
培训班，向全县妇女发出“我爱我家”倡议书，签订家庭环保承诺书，组建妇女卫
生保洁队、巾帼志愿服务队，带领妇女对重点区域、地段、部位进行集中整治，
并倡导广大妇女和家庭开展节水、节电、拒绝白色污染等节能减排活动，定期开
展环境卫生检查，坚持每季开展一次卫生评比检查活动，实行镇（街）妇联主席、
村妇代会主任、妇女组长包村、包组、包户责任制，接受社会监督，广大妇女被
有序组织起来，积极参与到城乡环境整治和生态文明建设中。
三是参与社会治安综合治理。发挥“12338”维权窗口的作用，去年来全县各级妇
联系统共接待受理群众来电和来访约 300 多件，做到了件件有登记，事事有回音
结处率达 100％。县妇联积极发挥妇联人民陪审员作用，联合县法院对全县女性
陪审员开展庭审观摩、参与庭审等培训,去年以来全县女性陪审员共陪审了侵害
妇女儿童权益案件 100 多件，有力地维护了妇女儿童合法权益。各级妇联还利用
“三八”维权周、“6.26”禁毒宣传日，加强妇女普法宣传。组建妈妈禁毒联盟，组
织禁毒知识抢答赛，今年“6.26”国际禁毒日，县妇联在《星沙时报》上刊发《妇
女同胞齐行动，不让毒品进我家》倡议书，号召全县广大妇女从我做起，从身边
做起，远离毒品，珍爱生命。
（三）彰显特色，合力打造妇联工作品牌
一是打造社区儿童保护机制建设项目品牌。2013 年 9 月，我县被国务院妇儿工
委和国际计划联合确定为实施社区儿童保护机制建设项目县，确定金井镇为我县
的项目点，镇内的金龙村、九溪源村、蒲塘村和西山村被确定为家园点。项目工
作开展以来，共组织积极教育方法、儿童自我保护、家长志愿者、大学生志愿者
等 10 多期专题培训，聘请专家开展了多期家园巡讲活动，共计组织主题活动 270
次，开放 563 次，服务儿童 12000 余人次，服务家长 4200 余人次。开通了**县
儿童权益咨询热线，印制了 5500 份国际计划 2014 年年历画发放到村民家中，开
发《学生自我保护手册》印制 16000 册，《积极教育方法》家长学习图册 5000
册，《假如我犯了错》家长学习资料 5500 份。经过一年多的努力，国际计划项
目各项既定目标均已实现，得到国务院妇儿工委好评。
二是打造“伴随成长”公益项目品牌。去年 6 月，我县成为全国 29 个“伴随成长”
公益项目试点县之一。该公益项目在我县正式启动后，通过每周一信，为县域内
62000 余名 0-6 岁孩子家长发送网信，提供量身定制的八大板块家庭教育知识。
以打造没有围墙的家长学校为目标，精心谋划、做到信息即时采集，强化宣传，
做好群体覆盖，加强督导，做好意见反馈，项目实施工作得到服务对象、项目办
和全国妇联儿童部、省妇联的高度评价。今年七月初，该项目公益期即将结束，
为了使该项目能够在我县得到延续，形成长效机制，更好地服务于广大家长和儿
童，经过努力争取，在 2015 年财政预算一般性支出只减不增的情况下，目前我
们已经争取到了 60 万元的“伴随成长”专项资金进入财政预算，“伴随成长”项目
在我县将实现政府购买。
三是打造家庭教育工作品牌。我县是“全国家庭教育工作示范县”，是全国 20 个
家庭教育指导服务体系建设试点县之一。县妇联积极整合资源，夯实全县家庭教
育指导服务体系建设工作基础。组织县家庭教育讲师团成员开展精品课程交流展
示活动，依托各级各类家长学校，创办处境不利儿童家庭教育特色项目，在“工
之友”率先成立外来务工人员家庭教育指导服务中心，打造“家有儿女周五有约”
活动品牌，依托农家书屋和文体活动中心，开展特色家教活动。深入实施“母亲
素质工程”，去年以来，全县各级妇联组织累计举办各类培训 950 余次，受训近
5 万余人次。创建村（社区）家庭教育示范基地 78 个，连续开展五届“优秀家长”
评选活动，由县妇联开办的“星沙家长课堂”定期面向社会开班，到目前为止已举
办了 15 期。去年 9 月份，我县代表中部六省在全国妇联召开的全国家庭教育指
导服务体系建设工作推进会上作了典型发言，**县推动处境不利儿童家庭教育实
现零盲区的做法得到全国妇联、省妇联领导及与会人员的一致好评。
二、存在的困难和问题
1、农村妇女整体素质有待进一步提升。农村妇女自身素质与新形势、新任务的
要求还有一定的差距，部分妇女心理和认识上不同程度地存在着自卑心理和安于
现状的心态，主要精力放在维持生计，围着田头、灶头转的现象严重，妇女参政
意识不强，妇女的主体意识、觉醒程度较低，这些因素，制约了她们顺应时代发
展的脚步，在参与经济发展中处于劣势。
2、基层妇联组织服务能力与妇女需求多元化发展不相适应。妇女群众对服务的
需求十分多样，但受基层妇联干部人员少、且兼职较多、妇联干部变动频繁、活
动经费不足等因素制约，妇联组织服务水平相对滞后。
3、妇女儿童合法权益维护仍需加大力度。因流动人口、黄赌毒等诸多社会问题
而引发的妇女权益受到侵害的现象仍比较突出，在家庭中妇女遭受暴力侵害呈上
升趋势，特别是“外嫁女”失地现象比较严重。
三、对策与建议
1、要进一步补齐妇女群众工作“短板”，强化妇联队伍建设。要善于发现和团结
那些在群众中有威信有影响、热心为妇女服务的各方面女性骨干，积极借助她们
的力量，把不同层面的妇女群众凝聚在妇联组织周围；要广泛联系女党代表、女
人大代表、女政协委员，把她们培养成妇联组织的代言人，积极反映广大妇女的
诉求和需求；要加大对农村女性致富带头人、女能人和女大学生村官的重点培养
力度，积极推荐优秀妇女进入支村两委班子，扩充优秀农村妇干成长的空间；努
力在全社会形成尊重妇女、关心和支持妇女工作的良好局面。
2、要进一步拓宽工作活动载体，凝聚妇女群众工作合力。不断加强妇联组织阵
地建设，依托工作阵地广泛开展文体文化文艺活动，丰富妇女群众的精神生活，
不断提高文化素养；大力开展“下基层、访妇情、办实事”活动，切实帮助广大妇
女解决实际困难和问题，特别是要重点关注城市失业妇女、进城务工妇女、农村
留守儿童、失学女童等弱势群体的切实利益，积极开展就业帮助、法律援助、生
活救助等多样化、分层次、有特色的帮扶活动，真正把妇女工作做到妇女群众心
中，让妇联组织成为广大妇女儿童信赖和依靠的“娘家人”。
3、要加强部门联动，进一步构建多部门合作权益保护网。一是要确保中央、省、
市立法机关制定出台的法律、政策落实到基层不走样，能从源头上解决问题。二
是要加大普法宣传力度。今年是我国提出男女平等基本国策 20 周年，各镇（街）
和村组要利用这个契机，加大法律宣传力度，教育群众正确理解和运用法律、政
策以合法、合理的方式维护自己的权益。三是必须加大妥善处理农村土地补偿款
分配纠纷的力度，加大对离婚、丧偶妇女土地权益分配与拆迁补偿费的保障力度
和正在开展的土地承包确权登记中的权益保障力度。四是必须加大家庭暴力的预
防措施和制止力度。家庭暴力因其发生地点与时间的特殊性，公安、法院、司法、
民政、妇联等部门要密切配合，加大干预和救助力度。
篇十：妇联组织助力基层社会治理实施方案
北京世妇会2 5 周年暨全球妇女峰会5 周年CHINESE WOMEN"S MOVEMENT特 邀 主 持 人 姜 秀 花 （全 国 妇 联 妇 女 研 究 所 研 究 员 ）刘 伯 红 （中 华 女 子 学 院 教 授 ）扎实推进群团改革充分发挥妇女在农村基层治理中的作用李文政治权利是实现其他各项权利的重要基础。
北 京 世妇会《行动纲领》提出， “妇女平等参与 政治生活，在提高妇女地位的整个进程中起着关 键性作用”，强 调 “如果各级决策进程没有妇女 的积极参与并且没有吸纳妇女的观点，就不可能 实现平等、发展与和平的目标”。保障妇女平等 进入各级权力机构并充分参与决策，已成为国际 社会共识。妇女在农村基层治理中的参与状况， 是反映其参与政治生活水平以及政治权利实现的 —个重要方面。党和国家通过出台法律、制定积 极政策、编制发展规划等，为妇女平等参与农村 基层治理提供了坚实制度保障。随着乡村治理体 系和治理能力建设不断加强，特别是群团改革背 景下基层妇联执委队伍建立后，农村妇女的组织 化程度明显提高，参与农村基层治理的水平不断 提升，在基层民主政治建设中的作用日益增强。一 、妇女参与农村基层治理的渠道进一步拓展党的十八届三中全会第一次提出“推进国家 治理体系和治理能力现代化”这个重大命题，并 把 “完善和发展中国特色社会主义制度，推进国 家治理体系和治理能力现代化”确立为全面深化 改革的总目标。农村基层治理是国家治理体系的 有机组成部分。在推进国家治理体系和治理能力 现代化的目标框架下，党和国家不断健全乡村治理体系，积极推动农村基层治理创新，为妇女参 与农村基层治理提供了多元化渠道、创造了更加 广阔的空间。党的十八大以来，党中央、国务院 相 继 制 定 《关于加强城乡社区协商的意见》 《关 于加强和完善城乡社区治理的意见》 《关于实施 乡村振兴战略的意见》 《关于加强和改进乡村治 理的指导意见》等系列政策文件，对完善基层自 治制度、优化基层治理格局、提升乡村治理水平 提出了具体指导意见。党的十九届四中全会提 出，构建基层社会治理新格局，完善群众参与基 层社会治理的制度化渠道，健全党组织领导的自 治 、法 治 、德治相结合的城乡基层治理体系，进 一步明确了农村基层治理的方向和路径。新形势 下 ，农村基层治理强调包括农村群团组织在内的 多方主体参与，注重增强村民自治组织能力，不 断拓展和丰富村民议事协商内容及形式，为妇联 组织和妇女群众有序参与农村基层治理提供了契 机 。在村级议事协商制度建设过程中，各地探索 建立了妇女议事会、街坊议事会等不同形式的议 事会，进一步拓宽了妇女参与农村基层治理的渠 道 。二 、妇女参与农村基层治理的制度保障更 加坚实自 2 0 世 纪 8 0 年 代 开 始 ，国家探索建立了 村民自治制度，不断完善农村基层治理体系，制中 国 妇 运 2021.2 |39
纪念北京世妇会2 5 周年暨全球妇女峰会5 周年CHINESE WOMENS MOVEMENT定了一系列法律法规和政策，推动村规民约修订 完 善，为妇女参与农村基层治理提供了坚实制度 保 障 。1987年试行、1988年正式颁布实施的《中 华 人民共和 国 村 民 委 员 会 组 织 法 》规 定 ， “村 民委员会成员中，妇女应当有适当的名额”。
2 0 1 0 年 ，修订后的村委会组织法对妇女名额保 障的规定更为明确， “村民委员会成员中，应当 有妇女成员” ，同 时 增 加 “妇女村民代表应当占 村民代表会议组成人员的三分之一以上” ，从法 律层面对村民代表中的女性比例作出硬性规定， 对拓展农村妇女参与基层治理的渠道发挥了积极 作用。民政 部 2013年 印 发 《村民委员会选举规 程 》，在提名确定候选人，确认当选、补选等村 委会选举的不同阶段，分别对保障妇女平等参与 作出具体规定。2019年 ，中 共 中 央 印 发 《中国 共产党农村基层组织工作条例》，规定发展农村 女 党 员 工 作 应 “注意吸收妇女入党” ，在农村基 层干部队伍建设中要“重视发现培养选拔优秀年 轻干部、女干部和少数民族干部” ，为新形势下 妇女参与农村基层治理提供了制度保障。三 、妇女参与农村基层治理的政策规划不 断完善关于妇女参与农村基层治理的法律规定， 转化为实践中的平等参与，需要制定积极的政策 措施和规划。上 世 纪 9 0 年代以来，国家出台了 一系列积极政策，编制了系统的规划纲要，提出 明确的目标比例，为妇女进入村级权力机构、 平等参与农村基层治理提供了有力支持。1999 年 ，民政部下发《关于努力保证农村妇女在村委 会成员中有适当名额的意见》，规定了促进妇女 当选村委会委员的方法和途径，提 出 “条件具备 的地方，可探索在选票上注明妇女应有名额的办 法” “凡村委会班子中没有女成员的，当届期内 村委会成员出现缺额时，应首先补选女委员，或 建议党委部门在村党支部内配备一名女干部”。
全国妇联和民政部于2 0 0 8 年 联 合 下 发 《关于充 分发挥妇联组织在基层群众自治制度建设中积极作用的若干意见》 《关于进一步加强新形势下妇 女参加村民委员会工作的意见》，要求地方探索 和创新促进农村妇女参选参政的积极措施，推动 村委会选举中妇女当选比例不断提高。中共中央 办公厅、国务院办公厅2009年 印 发 了 《关于加 强和改进村民委员会选举工作的通知》，要 求 “把 更多女性村民特别是村妇代会主任提名为村民委 员会成员候选人” ，彰显了国家对妇女参与基层 治理的重视和支持。2 0 0 9 年以来，国务院相继 颁布三个国家人权行动计划，对妇女在农村基层 治理中的参与作出具体规定。国务院颁布的三个 周期的中国妇女发展纲要，提出不同时期妇女参 与农村基层治理的主要目标和策略措施。
《中国 妇 女 发 展 纲 要 （2011-2020年 ）》规 定 ， “村 委会成员中女性比例达到3 0 % 以上，村委会主 任 中 女 性 比 例 达 到 1 0 % 以上” ，进一步细化和 量化了妇女参与农村基层治理的目标，促进了相 关法律政策的落地落实。四、群团改革为妇女参与农村基层治理提 供新契机党的群团工作是党治国理政的一项经常性、 基础性工作。党的十八大以来，中央对加强和改 进新形势下党的群团工作作出全面部署，为包 括妇联组织在内的群团组织改革指明了方向。
2 0 1 5 年 ，中 共 中 央 印 发 《关于加强和改进党的 群团工作的意见》，对发挥群团组织作用、推动 群团组织改革创新提出明确要求，强调群团组织 要主动代表所联系群众参与相关法律法规和政策 的制定、代表和组织所联系群众参与协商民主、 积极参加城乡基层群众自治和企事业单位民主管 理 、引导所联系群众正确行使民主权利。同 年 7 月 ，习近平总书记在中央党的群团工作会议上强 调 ，必须把群团组织建设得更加充满活力、更加 坚强有力，使之成为推进国家治理体系和治理能 力现代化的重要力量。在全面深化改革的总体框 架 下 ，党中央对妇联组织参与国家和社会治理提 出了更高要求，也为妇联引导组织妇女群众有序4 0 丨中国妇运2021.2
纪念北京世妇会2 5 周年暨全球妇女峰会5 周年CHINESE WOMENS MOVEMENT参与农村基层治理提供了重要保障。按照增强政治性先进性群众性的改革要求， 妇联组织在组织建设、干部队伍、制度机制、工 作方式等方面实施了一系列改革举措。积极拓宽 妇女有序参与基层治理的渠道，推动在城乡社区 “妇女之家”普遍建立妇女议事会，组织妇女开 展村规民约制定修订等议事协商活动。通过乡镇 区域化建设改革、村妇代会改建妇联，创新和重 构农村基层组织形态，广泛吸纳各领域各行业优 秀女性成为妇联组织成员，建立了一支优势突 出、特色鲜明的执委队伍。这支队伍不仅是新时 期妇联组织开展基层妇女工作的重要依靠，也是 参与农村基层治理的新兴力量。充分发挥基层妇 联 执 委作用，成为妇联深化改革的一项重要内 容。全 国 妇 联 2 0 2 0 年 5 月 印 发 《关于深化妇联 组 织 建 设 改 革 实 施 “破难行动”的意见》，强 调通过系统培训、加强工作部署、健全工作机制 等方式，不断提高基层执委履职能力和水平，进一步发挥执委在城乡基层治理中的积极作用。五 、 妇 女 参 与 农 村 基 层 治 理 的 水 平 不 断提局伴随着中国基层民主建设进程和乡村治理 体系的不断健全，妇女参与农村基层治理的途径 不断拓宽，参与水平也不断提高。村委会成员中 女性比例稳步提升，20 1 8 年村委会成员中女性 比 例 为 2 4 . 0 % , 比 2 0 0 0 年 提 髙 8.3个百分点。
妇联改革使一大批优秀女性代表进入基层妇联工 作 队 伍 ，乡、村 两 级 妇 联 执 委 达 到 7 7 0 多 万 ， 她们积极参与村级事务的管理决策、民主协商， 发挥自身优势为群众提供志愿服务，在基层治理 中发挥了重要作用。随着村级议事协商制度的建 立健全，城乡社区妇女议事会的数量不断增加， 截 至 2 0 1 9 年 1 0 月 底 ，全 国 共 有 26.4万个妇女 议 事 会 ，开 展 议 事 活 动 72.4万 余 次 ，积极推动 解决妇女关心关注的现实问题。(作者为全国妇联妇女研究所助理研究员）坚持在发展中保障和改善妇女民生黄桂霞中国一直坚持在发展中推进男女平等，在出 台法律、制定政策、编制规划、部署工作中充分 考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益，在发展 中保障和改善妇女民生，在改革完善社会保障制 度中不断提髙妇女特别是农村妇女的社会保障待 遇水平，确保妇女平等享有改革发展成果。一 、发展与成就2 0 多年来，中国的社会保障体系不断完善, 生 育 保障、城乡居民基本医疗保险和城乡居民 养老保险实现了制度全覆盖，城乡最低生活保 障标准持续提高，性 别 差 距 不 断 缩 小 ，社会救 助制度逐步完善，惠及更多贫困妇女。在平等、 发展与共享中，妇女的社会保障水平不断提高，获得感幸福感安全感持续增强。1.生育保陣从城镇职工拓展到城乡居民2 5 年 来 ，中国的生育保障获得前所未有的 发 展 机 遇 ，男女平等基本国策的提出与贯彻落 实 ，以人为本理念的深化，国家、社会对生育社 会价值的认同与重视、企业分担责任等，较好地 保障了广大女性的生育和劳动就业权。生育保障制度不断完善。我国的生育保障 制 度 ，主要是保护在劳动力市场上暂时处于弱势 的生育女性。1994年 出 台 的 《企业职工生育保 险试行办法》，对生育保险的筹资、待遇等作出 规 定 ，国 民 经 济 “十二五”规 划 提 出 要 “完善失 业 、生育保险制度” ，社 会 保 障 “十二五”规划中 国 妇 运 2 0 2 1 . 2 丨41
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