村两委换届宣传工作方案10篇村两委换届宣传工作方案 2021年村、社区“两委”换届选举工作实施方案 我街道村、社区党组织和第七届村民委员会、第六届社区居民委员会将下面是小编为大家整理的村两委换届宣传工作方案10篇,供大家参考。
篇一：村两委换届宣传工作方案
21 年村、社区“两委”换届选举工作实施方案我街道村、社区党组织和第七届村民委员会、第六届社区居民委员会将于 2021 年 1 月任期届满，需依法依规进行换届选举。根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》以及省、市、县有关文件精神，结合我街道实际，制定本实施方案。
一、换届选举的总体要求 （一）指导思想 。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于基层党建的重要论述、重要指示批示精神，深入贯彻学习党的十九届五中全会精神，认真贯彻落实中央、省委、市委、县委有关工作部署，依法依规推进我街道村（社区）换届选举各项工作，确保换届选举平稳有序、风清气正。
（二）基本原则。
1.。
坚持党的领导。充分发挥各级党组织的领导核心作用，把加强党的领导贯穿换届全过程，发挥党委总揽全局、协调各方的作用，牢牢把握换届工作的主导权。
2. 坚持依法依章依规。自觉维护国家法律和党内法规的权威性，做到遵守法律法规不变通，落实政策要求不走样，严格选举程序，认真落实党员群众的知情权、参与权、选举权、监督权，确保选举结果公正规范有效。
3.。
坚持分类指导。突出重点，统筹安排，从实际出发，根据不同村（社区）实际，结合实际制定换届方案，以问题为导向，实行一村（社区）一策。
4.。
坚持严肃纪律。严肃政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律和换届纪律，狠刹拉票贿选等不正之风，严防干扰破坏选举等行为，加大监督和查处力度，保证换届工作有序健康平稳。
5.。
坚持和谐稳定。始终把稳定放在第一位，保持村（社区）基层治理基本框架的稳定，精心组织换届选举工作，及早防范和及时化解换届过程中可能引发的不稳定因素。
（三）总体安排。全街道村（社区）“两委”换届选举工作从 2020年 12 月份开始，至 2021 年 3 月底结束。村（社区）“两委”下辖组织按章程进行换届选举。
二、职数配备和人选条件 （一）职数配备。
（ （1 1：
）村（社区）“两委”干部总职数：（各村（社区）“两委”干部职数）
（ （2 2 ）村（社区）党组织：村（社区）党组织委员会一般设委员3 至 5 人，最多不超过 7 人。村（社区）党总支部委员会一般设委员5 至 7 人。村（社区）党的基层委员会一般设委员 5 至 7 人，最多不超过 9 人。实行“一肩挑”的村（社区）党组织可设副书记
（ （3 3 ）村（居）民委 员会：村民委员会由主任、副主任和委员共3 至 7 人组成。居民委员会由主任、副主任和委员共 5 至 9 人组成。
（ （4 4 ）指标要求：①鼓励村（社区）党组织书记兼任村（居）民委员会主任、村级集体经济组织负责人。②各村（社区）党组织委员人数原则上不少于村（居）民委员会成员人数。③各村（居）民委员会中至少要有 1 名妇女成员，力争村民委员会成员中女性比例达到30%以上，村民委员会主任中女性比例达到 10%以上。④各村（社区）“两委”班子中一般应有 35 岁以下的年轻干部 （二）人选条件 1 1 、村（社区）党组织班子成员人选应当具备下列条件：
（1）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉抵制黑恶势力渗透和不良风气侵蚀。
（2）认真完成上级党委、政府布置的工作任务，主动联系服务党员、群众，工作认真负责，能作为善作为。具有正常履行职责的身体条件 （3）遵纪守法、廉洁奉公、作风民主、公私分明、带头遵守村(居)民自治章程和村规民约(居民公约)，在党员、群众中有较好的口碑。
（4）推荐连任的人选一般能任满一届，新进人选一般能任满两届以上。其中，村（社区）党组织班子成员新进人选一般应具有高中(含中专、中职)及以上学历，社区党组织班子成员新进人选一般应具有大专及以上学历。
2. 村( ( 社区) ) 党组织书记人选，除具备村( ( 社区) ) 党组织班子成员人选条件外，还应当具备下列条件：
（1）政治立场坚定，对党忠诚老实，严守政治纪律和政治规矩，对不良行为敢抓敢管，坚决与黑恶势力作斗争，一般应当具有 1 年以上党龄 （2）有组织能力，掌握党的基层工作政策，工作有干劲有办法，积极完成上级党委、政府布置的工作任务；有管理能力，带头密切联系服务群众，主动化解矛盾纠纷，面对压力困难敢于担当作为；有发展能力，敢闯拼，带领党员、群众生产致富，改善环境，推动乡村振兴和社区建设。
（3）坚持民主集中制，依法办事、公道正派、廉洁自律甘于奉献，在党员、群众中有较高威信。
（4）推荐连任的人选都参加过年度轮训，新进人选优先从后备人选库中产生。有需要的，可以跨地域或者从机关和企事业单位选派。
3. 村( ( 居) ) 民委员会成员人选，应当具备下列条件：
（1）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”坚定听党话、跟党走，自觉接受村(社区)党组织的领导认真完成村(社区)党组织布置的工作任务，积极为群众服务。
（2）符合《XX 省实施《中华人民共和国村民委员会组织法)办法》《XX 省实施(中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法》《XX省村民委员会选举办法》等规定的事有关条件。
（3）推荐连任的人选一般能任满一届，新进人选一般能任满两届以上。其中，村民委员会成员新进人选一般应具有高中(含中专、中职)及以上学历，居民委员会成员新进人选般应具有大专及以上学历。
4. 有下列情形之一的，不得列为村（社区）“两委”成 员人选：
（1）散布违背党的理论和路线方针政策的言论，公开发表违背党中央和上级党组织决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象，参与非法组织和非法活动的；搞拉帮结派、团团伙伙，成为宗族恶势力或者其他不正当利益团体代言人的；作风不严不实，不担当不作为，损害群众利益，信教传教，大搞封建迷信的；上一届曾被评为不合格党员或者年度考核为不称职的。
（2）违反《中国共产党纪律处分条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》《公职人员政务处分暂行观定》等,受到撤销党内职务及以上党纪处分且处分期(影响期)未满的:受到撤职及以上政务处分且处分期(影响期)未满的;未曾担任干部的党员受到警告、严重警告等党纪处分且处分期(影响期)未满的;正在接受纪律审查和监察调查的。
（3）曾因犯罪受刑事处罚的;构成犯罪但免予刑事处罚未满 5 年的或受到治安拘留处罚且处罚完毕未满 3 年的;涉嫌违反刑法或治安管理处罚法,已被有关部门立案侦查的;违反土地管理、环境保护、计划生育等法律法规,已被有关门立案调查的或受到行政处罚”处理完毕但在群众中影响恶劣的;因涉黑涉、存在“村霸”问题等在扫黑除
恶专项斗争中受到清理的;有组织和煸动群体性事件,在公共场所非法聚集,图堵冲击党和国家机关,煽动、串联、胁迫、以财产诱使、幕后操纵他人信访等违反《信访条例》行为的;曾因拉票贿选被查处的;因个人原因被列入失信被执行人名单的。
（4）有《XX 省实施(中华人民共和国村民委员会组织法》办法》《广 XX 省实施(中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法》《XX省村民委员会选举办法》等规定不能参加选举的情形的。
（5）有其他不宜担任村（社区）“两委”干部的情形的。
三、换届选举方法和步骤 （一）村（社区）党组织换届选举 1.。
请示。村（社区）党组织召开委员会全体会议研究换届选举事项，并将向 XX 街道党工委呈报换届选举请示文件，请示的内容主要包括：①召开党员大会进行换届选举的大体时间和主要议程。②村（社区）党组织委员会组成人员名额及候选人名额③村（社区）党组织委员会换届选举办法。新一届支部委员会委员应由支部党员大会直接采取候选人数多于应选人数的差额选举办法选举产生，差额不少于应选人数的 20%；村（社区）党组织书记、副书记均实行等额选举，由新一届支部委员会第一次全体会议选举产生。以上选举采用无记名投票方式。
2.。
推荐。村（社区）党组织在街道党工委指导下，结合委员会成员述职评议工作，按照不少于党组织委员会组成人员人数 1:1.2 的比例，组织本村党员、村民或村民代表推荐新一届村（社区）党组织委
员会组成人员候选人初步人选。参加推荐的党员和群众人数、会议召开由街道党工委根据实际情况确定，参加推荐的群众一般包括村（居）民代表，村（居）民小组长，近两届村（社区）“两委”成员代表，村属企业单位负责人，本村（社区）人大代表、政协委员、共青团和妇联干部等。
3. 初审。XX 街道党工委结合党员群众推荐情况和村（社区）党组织推荐情况，按照不少于党组织委员会组成人员人数 1:1.2 的比例确定候选人初步人选，根据《XX 省村（社区）“两委”干部人选条件审查办法》（X 组通〔2020〕15 号）有关规定对候选人初步人选进行资格审查，并将审查合格的候选人初步人选名单上报县委组织部。
4.。
联审。县委组织部牵头联合县纪委监委、县委政法委、县人民检察院、县人民法院、县公安局、县民政局、县自然资源局、县农业农村局、县卫健局、县审计局、县城乡管理和综合执法局、县信访局、国家税务总局博罗税务局、市生态环境局博罗分局等部门单位，严格按照《XX 省村（社区）
“两委”干部人选条件审查办法》 （X 组通〔2020〕15 号）有关规定，对上报的候选人初步人选进行县级联审，街道党工委根据联审反馈情况，确定新一届村（社区）党组织委员会组成人员候选人初步人选考察名单。
5. 考察公示。
。XX 街道党工委按照有关规定对新一届党组织委员候选人初步人选进行考察，根据考察情况，按照不少于应选人数 20%的差额比例确定新一届村（社区）党组织委员会候选人预备人选，并
将预备人选有关情况在村党群服务中心党务公开栏进行公示，公示时间不少于 5 个工作日。
6. 确定候选人。街道党工委召开党（工）委会议对村（社区）党组织新一届委员会组成人员候选人预备人选进行研究，并以正式请示件的形式，将新一届村（社区）党组织书记候选人预备人选提请县委组织部研究，根据县委组织部审议情况，以及党工委集体研究情况，对村（社区）党组织新一届委员会组成人员候选人预备人选的请示事项进行批复，确定候选人预备人选。
7.。
党内选举。村（社区）党组织召开全体党员大会进行无记名投票，有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四，差额选举产生新一届村（社区）党组织委员会委员。经街道党工委审查同意后，在新一届委员会全体会议上等额选举产生村（社区）党组织书记、副书记。党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。
（二）村民委员会换届选举 1.。
提出人选。村（社区）党组织研究提出第八届村委会成员候选人建议人选。村（社区）党组织应及时召开委员会全体会议，结合实
际情况集体研究提出第八届村委会成员候选人建议人选名单，并上报街道党工委。村（社区）党组织提出的建议人选人数不得超过应选名额，其中必须至少有 1 名妇女。
2. 初审。街道党（工）委按照《XX 省村（社区）“两委”干部人选条件审查办法》（X 组通〔2020〕15 号）有关规定，对村（社区）党组织上报的第八届村委会成员候选人建议人选进行资格审查，并将审查合格的候选人建议人选名单上报县委组织部。
3. 联审及考察。县委组织部牵头联合县纪委监委、县委政法委、县人民检察院、县人民法院、县公安局、县民政局、县自然资源局、县农业农村局、县卫健局、县审计局、县城乡管理和综合执法局、县信访局、国家税务总局博罗税务局、市生态环境局博罗分局等部门单位，严格按照《XX 省村（社区）“两委”干部人选条件审 8 查办法》（X 组通〔2020〕15 号）有关规定，对候选人建议人选进行县级联审，XX 街道党工委根据联审情况，确定第八届村委会成员候选人建议人选考察名单，按照有关规定对第八届村委会成员候选人建议人选进行考察。
4.。
推选村民选举委员会。村（社区）党组织负责主持村民选举委员会的推选工作，提出村民选举委员会成员建议名单。村民选举委员会由主任、副主任和委员共 7 人、9 人或者 11 人组成，通过召开村民会议（村民代表会议）或者将名额分配到各村民小组的方式进行无记名投票推选产生，按得票多少的顺序确定当选。依法将村（社区）党组织书记推选为村民选举委员会主任，配好非候选人建议人选的党
员骨干担任副主任，待村（社区）党组织书记被提名为候选人后依法接替主任主持村民选举委员会工作。
5.。
制定并公布村委会选举工作实施方案及选举日程安排。村民选举委员会依法制定本村选举工作实施方案及选举日程安排，主要内容包括：村委会职位职数；各职位的候选人人数；提名候选人和选举日期、选举方式；村民小组长、村民代表和村务监督委员会推选工作安排以及选举工作的其他事项。选举工作实施方案经村民会议或村民代表会议审议通过，报街道党工委备案后予以公布。
6.。
做好参加选举村民的登记。在村委会和各村民小组所在地发布选民登记公告，村民选举委员会应按照登记公告公布的日期、时间、地点等，切实做好年满 18 周岁（计算年龄的截止时间为该村的选举日，具体日期详见附件五）的村民参选登记造册工作，做到“三登”“五不登”。1.“三登”是指：（1）户籍在本村并且在本村居住的村民；（2）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参选的村民；（3）户籍不在本村，在本村...
篇二：村两委换届宣传工作方案
21 年村（社区）“两委”换届选举工作方案根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等，按照《关于认真做好全县村（社区）“两委”换届工作的通知》（云阳委办发〔2021〕1 号）精神，结合我镇实际，特制定堰坪镇 2021 年村（社区）“两委”换届选举工作方案。
一、总体要求和基本原则
（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，扎实落实市委五届九次全会、县委十四届十次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，统筹谋划、精心组织、有序推进，确保选出政治强素质高作风硬的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为顺利完成“十四五”规划，深入实施成渝地区双城经济圈建设、“万开云”
板块同城化，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、促进全镇经济社会发展提供坚强组织保证。
（二）基本原则
—— 坚持党的领导。把党的全面领导作为一条红线贯穿始终，强化党组织的领导和把关作用，压实各级党组织主体责任，牢牢把握工作主导权，确保换届工作正确方向。
—— 坚持依法依规。认真践行习近平法治思想，严格执行党章党规和有关法律法规，全面贯彻落实党中央决策部署和市委、县委工作安排，确保换届在法律法规和政策框架范围内健康有序进行。
—— 坚持发扬民主。认真落实基层党组织领导的基层群众自治机制，广泛发动党员群众，扩大有序政治参与，保证正确行使民主权利。
—— 坚持正确导向。围绕新时代事业发展和人民群众美好生活需要，进一步树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，好中选优、优中选强，推动村（社区）“两委”特别是带头人整体优化提升。
—— 坚持正风肃纪。把纪律和规矩挺在前面，强化全程监督，保持高压态势，确保换届风清气正，巩固基层良好政治生态。
二、选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人
（一）严格人选标准。把政治标准放在首位、突出“双好双强”，选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员进入村（社区）“两委”。村要更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部，社区要更加注重选拔治理和服务能力强的干部。坚决不选党性不强、作风不实的人，不选不讲正气、不敢担当的人，不选办事不公、优亲厚友的人，不选侵占集体利益、吃拿卡要的人，不选大操大办、变相敛财的人，不选不履行职责、无所作为的人，不选拉票贿选、造谣诬告的人，不选扰乱社会秩序、违法犯罪的人，不选参与家族宗族势力、充当“村霸”欺压群众的人，不选涉黑涉恶涉邪教和参与非法宗教的人。
（二）从严审查把关。要从严从实选人，逐村（社区）分析研判、搞好人事安排、深入细致考察，切实把好政治关、廉洁关、能力关。坚持干中选、选中干，注重在脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控、防汛救灾等重大任务落实中考察识别干部、发现优秀人才。坚持高线标准，提高人选质量，坚决调整不适应不尽职的干部。
严格执行《重庆市村（社区）干部及人选县级联审机制》，对村（社区）“两委”拟继任人选、新提名人选及其他应当
纳入联审的人选由镇相关科室进行初审，再报县委组织进行联审，严把入口关。把牢底线要求，对政治上的两面人，受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员，非法宗教的组织者、实施者、参与者，坚决杜绝进入村（社区）“两委”。对涉黄、涉赌、涉毒受过行政处罚及以上，或因其他原因两年内两次及以上被公安机关治安拘留的人员；有拉票贿选行为，参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段破坏或妨碍选举的人员；涉嫌违纪违法正在接受纪委监委机关、公安机关、司法机关立案调查的；近三年内被评议为不合格党员且被劝退、除名的，以及仍在限期改正的，或受到党内严重警告、行政记过以上处分以及处分决定解除后经研判仍不适合的；因个人问题有失信行为被纳入失信被执行人名单尚未撤销的；村（居）民会议或者村（居）民代表会议民主评议连续两次不称职自行终止职务的人员；组织领导或参与违法信访的人员；丧失行为能力不能正常履职的人员，以及其他不适宜提名情形的人员，不宜作为村（社区）“两委”成员人选。
实行村（社区）“两委”成员近亲属回避，存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女关系的，不得同时在同一个村（社区）“两委”任职。
（三）合理设置职数。按照精干高效原则，根据有关法律法规和村（社区）规模大小，合理设置村（社区）“两委”成员等职数。村（社区）党支部一般设委员 3 至 5 名，其中书记 1 名，必要时可设副书记 1 名；党总支一般设委员 5 至7 名，其中书记 1 名、副书记 1 名；党委一般设委员 5 至 7名，最多不超过 9 名，其中书记 1 名、副书记 1 至 2 名。村（社区）党组织设组织委员、宣传委员、纪检委员等，设党委的村（社区）可根据实际设纪委。村民委员会由主任、副主任和委员共 3 至 7 人组成；居民委员会由主任、副主任和委员共 5 至 9 人组成。村（居）务监督委员会一般由 3 至 5人组成，其中主任 1 人、委员 2 至 4 人。
规范村（社区）专职干部职位设置，实行“一肩挑”的村（社区）设书记（主任）、副书记、综合服务专干、综合治理专干，未实行“一肩挑”的设书记、主任、综合服务专干、综合治理专干。村（社区）专职干部一般从“两委”成员中产生，具体每个村（社区）换届“两委”委员及专职干部配备数量附后。
（四）突出选好带头人。适应城乡改革发展、基层治理、服务民生等工作需要，着力选拔对党忠诚、带领发展和服务能力强、有一定政策水平、坚持依法办事、善做群众工作、善于抓班子带队伍、甘于奉献敢闯敢拼的优秀人才担任村
（社区）党组织书记。严格落实村（社区）党组织书记县委组织部备案管理，村（社区）党组织书记候选人初步人选报经县委组织部研究、预备人选报经县委组织部部务会会议审议，选出的书记经镇党委批准后报县委组织部备案。本村暂时没有党组织书记合适人选的，可从镇党委选派。有条件的地方可探索跨村任职。
（五）积极稳妥推行“一肩挑”。在有条件的地方，积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，因地制宜、不搞一刀切。对于本村暂时没有合适人选、由下派干部担任村党组织书记的，一般不实行“一肩挑”，但要着力为本村培养帮带出今后合适的村党组织书记人选。同时，推行社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会主任。“一肩挑”的村（社区），可设党组织副书记。
（六）进一步优化结构。通过换届，要力争实现村（社区）“两委”年龄、学历“一降一升”。注重选拔有理想、有文化、有朝气的优秀青年，原则上每个村（社区）“两委”中至少有 1 名 35 岁以下的年轻干部，新进的“两委”干部年龄男不超过 45 岁、女不超过 40 岁；上届“两委”班子成员中继任人选，“一肩挑”继任人选男不超过 60 岁、女不超过 55 岁，其他干部继任人选男不超过 55 岁、女不超过50 岁，对党员群众公认、身体能胜任的机关事业单位退休干
部担任村（社区）党组织书记人选可不受年龄限制；年龄具体时间以 2020 年 12 月 31 日为界限。村“两委”成员以高中（中专）以上文化程度为主体，新进成员一般应具有高中（中专）以上文化程度；村民委员会成员中至少有 1 名女性成员，村民委员会成员中女性比例达到 30%以上，村民委员会主任中女性比例达到 10%以上”，村民代表中女性成员达三分之一以上。社区“两委”成员以大专以上文化程度为主体，新进成员一般应具有大专以上文化程度；社区“两委”中至少有 1 名女性成员。100%的村（社区）妇联主席进入村（社区）两委。村（社区）“两委”成员应当交叉任职，村（居）民委员会成员、村（居）民代表中党员应当占一定比例。
（七）拓宽来源渠道。对村“两委”成员，注重从在村挂职本土人才、致富能手、外出务工经商返乡人员等中产生，也可从优秀的大学生村官、农民专业合作经济组织负责人、村医村教中产生，还可从本村在外的机关事业单位退出领导岗位人员或退休公职人员中物色；新进成员中在村挂职本土人才一般不少于 1 名。对社区“两委”成员，注重从高校毕业生、专业社工、志愿者中产生，有代表性的驻社区单位、物业服务企业、业主委员会中的负责人也可推荐作为候选人。应当重视推荐优秀退役军人依法依规进入村（社区）“两委”。
积极推荐符合条件的群团组织负责人作为村（社区）“两委”成员候选人。
三、统筹做好村（社区）“两委”换届选举
（一）精心组织村（社区）党组织换届选举。
1. 前期准备（2021 年 年 1 月 月 15 日前）
（1）成立机构。①镇成立换届工作领导小组，由镇党委书记担任领导小组组长，亲自研究部署、直接推动落实；领导小组下设专门工作机构，充实力量、明确责任，加强统一领导和指导。村（社区）成立工作专班，合理调配力量，落实各项任务，确保换届工作有人抓、有人管。②镇向每个村（社区）派驻工作组，原则上由镇领导班子成员担任组长，做到一村（社区）一组，对村（社区）实行包干指导，选举不成功、工作组不能撤。
牵头领导：
责任人：镇村（社区）“两委”换届工作领导小组办公室
完成时限：2021 年 1 月 15 日前
（2）调查摸底。在之前开展摸排工作基础上，各派驻工作组再次开展调查摸底工作，逐村逐社区调研分析，摸准摸透社情、民情、选情，确保做到“四遍访、六清楚”，即：
遍访村（社区）“两委”成员、遍访村（社区）党员、遍访村（居）民代表、遍访有参选意向人员，清楚每个村（社区）的发展稳定、班子运转及班子成员公信度、党员现状、人选储备、党员群众愿望诉求、风险隐患等。重点摸准吃透选情复杂、组织涣散、管理薄弱、信访矛盾突出的重点难点村（社区），认真排查分析可能出现非法、非组织活动干扰及其他可能影响换届选举的问题和隐患。
牵头领导：
责任人：各村（社区）“两委”换届工作组
完成时限：2021 年 1 月 15 日前
（3）集中整顿。集中整顿对家族宗族势力干扰、宗教势力渗透蔓延、矛盾问题集中、群众反映突出、选情复杂、班子软弱涣散的村（社区）党组织。对排查确定的换届难点村（社区）党组织，确保在换届选举前整顿到位。对确实没有合适村（社区）党组织书记人选的，可选派书记或第一书记抓班子带队伍，筹备换届选举工作。对其他村（社区）也紧盯不放，防止盲目乐观、出现新情况新问题。
牵头领导：
责任人：各村（社区）“两委”换届工作组
完成时限：2021 年 1 月 15 日前
（4）离任审计。完成村（社区）财务清理和“两委”成员离任经济责任审计工作，并公布审计结果，接受群众监督。
牵头领导：
责任人：各村（社区）“两委”换届工作组
完成时限：2021 年 1 月 15 日前
（5）做好人选预案。根据前期调查摸底情况、研判分析和平时掌握情况，村（社区）要形成换届人事安排预案，明确书记（主任）人选、继任新任人选、专职干部人选、“两委”交叉任职人选等，做到一村（社区）一方案。
牵头领导：
责任人：全体班子成员
完成时限：2021 年 1 月 15 日前
2. 部署启动（2021 年 年 1 月 月 15 日前）
（1）制定文件方案。村（社区）党组织在派驻工作组的指导帮助下，形成本村（社区）党组织换届实施方案，进一步明确各环节具体事项、时间安排、责任人员等，报镇党委书记、副书记、组织委员等审核后实施。
牵头领导：
责任人：各村（社区）“两委”换届工作组及党支部书记
完成时限：2021 年 1 月 15 日前
（2）搞好风险防范。村（社区）党组织要会同派驻工作组加强对换届可能出现的风险的预判，包括各种干扰风险、信访矛盾风险、舆论炒作风险、疫情反弹风险等，有针对性地做好预案。
牵头领导：
责任人：各村（社区）“两委”换届工作组及党支部书记
完成时限：换届选举期间
（3）正式启动换届。村（社区）要依照先党组织、后村（居）民委员会的顺序，在 1 月 16 日前召开动员会议，对村（社区）“两委”换届工作统一进行安排部署。村（社区）党组织换届选举完成后，按照有关程序紧接着开展村（居）民委员会换届选举。
牵头领导：
责任人：各村（社区）“两委”换届工作组及党支部书记
完成时限：2021 年 1 月 15 日前
（4）上报书面请示。村（社区）党组织召开委员会会议，研究换届选举有关事宜，向镇党委汇报并请示后，正式报送召开党员大会的请示。请示内容包括：党员大会的召开时间和主要议程；下届委员会委员名额和差额比例；委员、书记、副书记的提名和选举办法等。
牵头领导：
责任人：各村（社区）“两委”换届工作组及党支部书记
完成时限：2021 年 1 月 15 日前
（5）分工推进落实。按照镇党委批复要求，村（社区）党组织召开委员会会议，研究党员大会筹备事项，明确宣传动员、酝酿候选人预备人选、起草工作报告、准备会议材料、组织党员选举等工作任务。委员对筹备工作分工负责，村（社区）党组织负责同志加强督促和协调。坚持重大问题集体讨论决定，定期向镇党委汇报情况，重要情况、重要问题随时汇报。
牵头领导：
责任人：各村（社区）“两委”换届工作组及党支部书记
完成时限：2021 年 1 月 15 日前
3. 宣传发动（2021 年 年 1 月 月 20 日前）
（1）集中宣传。利用标语板报、短信微信、山头喇叭等方式，以及利用党员会、群众院坝会、镇村干部入户走访等形式深入宣传换届选举重要意义、政策要求、人选标准、时间安排、工作程序、纪律规定...
篇三：村两委换届宣传工作方案
1 页 共 22 页 2022 村委会村民 委员会换届选举工作实施方案 （详细版）为切实做好全县村级党组织领导班子和第十次村民委员会（以下简称村“两委”）换届选举工作，根据市委办、市政府办《关于印发安康市村级党组织领导班子和第十次村民委员会换届选举工作实施意见》（安办字〔2022〕15 号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
认真落实加强农村基层组织建设的部署要求，主动适应新时代，展现新作为，以提高素质、优化结构、激发活力、推动工作为目标，加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，选举产生推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的村“两委”班子，统筹做好村监委会、村妇联、村团支部换届选举工作，努力健全由村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高农村基层组织的执政能力和服务水平，为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。
二、职数设置
（一）村民委员会职数设置：本村民委员会由 5 人组成，其中设主任１人、副主任 1 人、委员 3 人，组成人员中至少
第 2 页 共 22 页 有一名妇女。
（二）村监督委员会职数设置：村监督委员会成员共设3 名，其中主任１名，委员 2 名，监督委员会成员中应有具备财会知识的人员。
（三）村民代表人数设置：村民代表由各村民小组的村民按照每 15 户推选一人，其中妇女代表应占代表总数的三分之一以上（村民代表不低于 30 人）。
（四）村民小组长职数设置：每个村民小组设组长 1 名。
（五）选举工作人员的确定。由村选委会提请村民代表会议讨论确定监票人、计票人、唱票人、发票人、登记人、公共代写人、维持秩序人员等选举工作人员名单，并张榜公布。
三、本届村民委员会的选举采取一次性投票的方式投票选举产生主任、副主任和委员。
四、村民委员会成员实行有候选人差额选举产生，候选人的名额应当多于应选名额，村民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多 1 人，委员候选人应当比应选名额多 1 人。
五、严格落实村“两委”人选资格审查机制，严格执行《省村（社区）“两委”干部人选条件审查办法》，对
第 3 页 共 22 页 查实存在以下村“两委”人选条件负面清单情形的，一律不得提名为候选人，一律不得确认当选：
1、散布违背党的理论和路线方针政策的言论，公开发表违背中央和上级党组织决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象，参与非法组织和非法活动的；搞拉帮结派、团团伙伙，成为宗族恶势力或者其他不正当利益团体代言人的；作风不严不实，不担当不作为，损害群众利益，信教传教，大搞封建迷信的；上一届曾被评为不合格党员或者年度考核为不称职的。
2、违反《中国共产党纪律处分条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》《公职人员政务处分暂行规定》等，受到撤销党内职务及以上党纪处分且处分期（影响期）未满的；受到撤职及以上政务处分且处分期（影响期）未满的；未曾担任干部的党员收到警告、严重警告等党纪处分且处分期（影响期）未满的；正在接受纪律审查和监察调查的。
3、曾因犯罪受到刑事处罚的；构成犯罪但免予刑事处罚未满 5 年的或受到治安拘留处罚且处罚完毕未满 3 年的；涉嫌违反刑法或治安管理处罚法，已被有关部门立案侦查的；违反土地管理、环境保护、计划生育等法律法规，已被有关部门立案调查的或受到行政处罚、处理完毕但在
第 4 页 共 22 页 群众中影响恶劣的；因涉黑涉恶、存在“村霸”问题等在扫黑除恶专项斗争中受到清理的；有组织和煽动群体性事件，在公共场所非法聚集，围堵冲击党和国家机关，煽动、串联、胁迫、以财产诱使、幕后操纵他人信访等违反《信访条例》行为的；曾因拉票贿选被查处；因个人原因被列入失信被执行人名单的。
4、有《省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》《省实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》《省村民委员会选举办法》等规定不能参加选举的情形的。
5、有其他不宜担任村“两委”干部的情形或其他负面清单情形的。
六、本村提名投票日定于 2021 年 1 月 9 日，投票选举日定于 2021 年 1 月 16 日，如需进行另行选举，时间定于 2021 年 1 月 17 日。选举设主会场，地点在 XXX 小学，提名投票日主会场在 1 月 9 日 7：30 时开始，1 月 9 日 13：00 时结束投票；投票选举日主会场在 1 月 16 日 7：30 时开始，1 月 16 日 13：00 时结束投票。各投票会场设验证发票处、秘密写票处、公共代写处、投票处。各分会场的票箱在投票结束时，应当众密封，并由至少 3 名以上工作人员将票箱送到主会场逐一进行清点（如果哪一组或分会
第 5 页 共 22 页 场投票无效的，哪一组或分会场就要立即进行重新投票），确认有效后由监票员、计票员等工作人员公开唱票、计票，作出记录，并由监票员签名确认。每个票箱必须有 3 名以上监票人负责监督。
本次选举不设流动票箱。
七、根据法律法规规定，年满十八周岁的村民，依法享有选举权和被选举权，计算村民年龄的截止时间为 1 月16 日（本村的投票选举日）。村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入本村参加选举的村民名单：
（一）户籍在本村并且在本村居住的村民； （二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民； 已登记参加村民委员会选举的公民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。
有下列情形之一的，经村民选举委员会确认，不列入参加选举的村民名单：
（一）依照法律被剥夺政治权利的； （二）因精神疾病或者智力残疾等原因无法行使选举权利的； （三）本人书面明确表示不参加选举的；
第 6 页 共 22 页 （四）登记期间不在本村居住，村民选举委员会依法告知后，在规定期限内未表示参加选举的。
村民选举委员会应当在 12 月 27 日前（选举日二十日前）在村民委员会和各村民小组所在地公布登记参加选举的村民名单，对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自登记参加选举的村民名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并书面告知相关村民。
八、主会场设总监票员 1 名，投票会场设监票员 9 名、唱票员 9 名、计票员 9 名、公共代写员 9 名，秘密写票处监督员 9 名。村委会成员候选人及其近亲属不得担任总监票员、监票员、唱票员、计票员、发票员、监督员及公共代写员。选举工作人员负责提名投票、投票选举和另行选举整个过程。
九、我村实行村委会换届选举报名制度。登记参加选举的村民可以推荐或者自荐村民委员会成员候选人，并在12 月 31 日前（选举日十五日前）向村民选举委员会提交推荐或者自荐材料。农村基层党组织可以提出候选人建议人选，并在 12 月 31 日前（选举日十五日前）向村民选举委员会提交建议人选材料。上述人员须填写申请表，并作出换届选举承诺。接收和审核材料工作由选举委员会负责。
第 7 页 共 22 页 村民选举委员会应在区、街换届选举工作指导小组帮助下对报名参选人员进行资格审查并在 2021 年 1 月 5 日前（选举日十日前）在村民委员会和各村民小组所在地以姓名笔画为序公布符合资格审查条件的村民委员会成员候选人推荐、自荐和建议名单。
村民应从已公布的报名名单中提名候选人和选举村委会成员，得票符合提名或当选要求但未报名的当场不得宣布成为正式候选人和当选。
十、因特殊原因不能填写选票的，可以委托代写员代写，代写人不得违背该参选村民的意愿。参选村民在选举期间外出的，可书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。每一参选村民接受委托投票不得超过 3 人，委托投票一次委托多次有效。办理委托投票如遇特殊情况由村民选举委员会共同商议决定。
需委托投票的参选村民，应当自 2022 年 12 月 27 日至 2021 年 1 月 1 日内（登记参加选举的村民名单公布之日起六日内）到村民选举委员会办理，办理委托投票的情况应在两日内在村民委员会和各村民小组所在地予以公告。办理工作由选举委员会负责。
十一、本次选举实行女性委员专选，在选票中设置“女性委员”专选栏。
第 8 页 共 22 页 十二、选票的认定和计票规则（各村遵照公平公正合理的原则可对以下规则自行增减。如需对同名同姓参选村民放弃选举权和被选举权的计票认定，应在本工作实施方案中予以明确。）
提名投票时，选票的认定和计票规则：
（一）“女性委员”专选栏中填写本村女性参选村民的计为有效票，否则，该专选栏中所填的男性参选村民名单不计得票； （二）在选举时，胡写乱画、无法辨认的部分作无效处理，不计算得票； （三）在选举时，如遇同名同姓，又没有注明队别或性别、年龄、住址等加以区别的，作无法辨认处理，不计算得票； （四）在选举时，如填写了同音字，而本村与此同音的仅得一名参选村民，该名参选村民计算得票； （五）在选举时，如只填写了名字，没有填写姓氏，而本村与此名字相同，又仅得一名参选村民的，该名参选村民计算得票； （六）在选举时，如果填写了群众公认的、可以辨别的繁体字或简化字的，计算得票；
第 9 页 共 22 页 （七）在选举时，如果填写了群众公认的别名、绰号的，计算得票； （八）在选举时，只要在职务下的空格栏内填写了可以辨认的一个姓名的，计算得票；姓名以外所画的明显“标记性”符号，该选票作废； （九）当在一张选举票上，同一个人的姓名出现在两项以上的职务栏中，计票时，只计最高职务的一票。
投票选举和另行选举时，选票的认定和计票规则：
（一）计算得失票以符号栏内可以辨认的符号（“Ο”或“√”）来进行确定，无法辨认或不按规定填写的部分无效； （二）符号栏以外所画的明显“标记性”符号，该选票作废； （三）所有出现在候选人之间、候选人与另选他人空格内所填写的参选村民姓名之间的边线上的骑线符号，不作为计算得失票的依据，作为无效符号处理；出现在符号栏空格其余边线上的骑线符号，作为计算得失票的依据； （四）所选的每项职务人数等于或少于应选名额的另行选举票有效，多于应选名额的部分无效；
第 10 页 共 22 页 （五）如果参选村民选择了另行选举票中某一候选人，同时又在另选他人的空格内写上该候选人的姓名，并在符号栏内打“Ο”或“√”，如能确认这两个姓名为同一人，且本村与其无同名同姓的，这一票是有效票，只作得一票计算。
如遇本规定没有提及的其他特殊情况时，由村民选举委员会研究确定。
十三、提名投票大会、投票选举大会和另行选举大会严格依照有关规定的程序进行：
（一）提名投票大会时，村民委员会候选人由村民选举委员会召开村民会议经过半数登记参加选举的村民参加投票产生。正式候选人按照得票多少的顺序确定，其中应当至少有一名妇女。村民选举委员会确认提名有效并在区和镇（街）换届工作指导小组指导帮助下进行资格审查后，应当在 2021 年 1 月 10 日前（选举日五日前）在村民委员会和各村民小组所在地以姓名笔画为序公布正式候选人名单。
（二）投票选举大会时，有登记参加选举的村民过半数参加投票，村民委员会成员候选人或本村其他登记参加选举的村民获得参加投票的村民的过半数赞成票（即“两个过半”），且通过资格审查的，由村民选举委员会确认
第 11 页 共 22 页 选举有效后当场公布选举结果；所得票数符合当选要求但未经过资格审查的，由村民选举委员会确认选举有效后当场公布得票情况，并在区和镇（街）换届工作指导小组指导帮助下进行资格审查，于十日内公布选举结果。
如只有部分职位当选或无一人达到“两个过半”，对出现的缺额应召开另行选举大会进行选举，另行选举的候选人，根据前一次投票时得票多少的顺序确定，其中，委员职务的候选人根据前一次投票时女性参选村民得票多少的顺序确定。
（三）另行选举大会时，有登记参加选举的村民过半数参加投票，村民委员会成员候选人或本村其他登记参加选举的村民获得参加投票的村民的不少于三分之一赞成票，且通过资格审查的，由村民选举委员会确认选举有效后当场公布选举结果；所得票数符合当选要求但未经过资格审查的，由村民选举委员会确认选举有效后当场公布得票情况，并在区和镇（街）换届工作指导小组指导帮助下进行资格审查，于十日内公布选举结果。
如只有部分职位当选或无人当选，对出现的缺额应继续召开另行选举大会进行选举，另行选举的候选人，根据前一次投票时得票多少的顺序确定，其中，委员职务的候
第 12 页 共 22 页 选人根据前一次投票时女性参选村民得票多少的顺序确定。
投票选举大会，获得过半数赞成票的人数多于应选名额时，以得票多的当选。另行选举大会，获得不少于三分之一赞成票的人数多于应选名额时，以得票多的当选。如果得票数相同、不能确定当选人时，应当马上对票数相同的人再次投票，以得票多的当选。一人同时当选两项以上职务的确定其担任最高一项职务，其余职务作缺额处理。缺额可由获得该项职务有当选资格的人递补。
十四、候选人之间如果得票数相同、不能确定候选人时，应当马上对票数相同的人再次投票，以得票多的作为候选人。
十五、选票的有关规定：
选票由街统一印制，加盖本村选举委员会印章，选票上的候选人按照得票多少排序。
在提名投票中，应在选票的姓名栏中填写参选村民姓名，每一村民填写的候选人人数不得超过应选名额。在投票选举和另行选举中，可以对候选人投赞成票，可以投反对票，可以弃权，也可以另选他人。赞成的在候选人姓名上方空格内画“○”或“√”，不同意的画“×”或不作任何符号；不同意选票上的候选人的，可在姓名空格内另
第 13 页 共 22 页 写其他参选村民，并在符号栏画“○”或“√”；弃权的不作任何符号。
所选的每项职务人数等于或少于应选名额的选票有效，多于应选名额的部分无效，书写模糊无法辨认或者不...
篇四：村两委换届宣传工作方案
“两委” 换届选举工作实施方案 为保障我镇农村党组织和第四届村民委员会换届选举顺利进行，根据省委办公厅、 省人民政府办公厅《关于做好全省村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的通知》（云办发〔2010〕 1号）、 玉溪市村级组织换届选举工作领导小组《关于贯彻云办发〔2010〕 1 号文件精神做好我市村级组织换届选举工作的通知》和县委、 县政府《关于认真做好全县农村“两委” 换届选举工作的意见》（江发〔2010〕 9 号）
文件精神， 今年上半年我镇将进行村党组织和第四届村民委员会换届选举。
为切实做好换届选举工作， 结合我镇实际， 制定如下方案：
一、 换届选举的指导思想、 根本原则和目标任务
（一）
指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 落实党员群众参与权、 知情权、 选举权和被选举权、 监督权， 选好配强村“两
委” 班子， 全面推行“四议两公开” 工作法， 进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制， 努力实现“新班子、 新机制、 新气象” 的目标， 为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
（二）
根本原则
把坚持党的领导、 充分发扬民主、 严格依法办事统一起来， 是做好村“两委” 换届选举工作必须牢牢把握的根本原则。
坚持党的领导， 就是要充分发挥党的政治优势、 思想优势、 组织优势，保证村“两委” 换届选举不偏离正确方向。
充分发扬民主， 就是要尊重党员群众的主体地位， 引导他们有序参与民主选举、 正确行使民主权利， 选出党和群众满意的村“两委” 领导班子。
严格依法办事， 就是要按照有关法律法规， 以及中央、 省、 市有关政策精神开展换届选举工作， 坚决反对和遏制“贿选” 等违纪违法行为， 保障换届选举公正有序。
（三）
目标任务
按照村党组织先于村民委员会的顺序进行换届选举； 继续提倡村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑” ， 要从实际出发， 因
地制宜， 不搞“一刀切” ； 积极倡导村党组织和村民委员会班子成员“交叉任职” ， “交叉任职” 的比例原则上不低于三分之一， 有条件的村力争达到 50%； 村“两委” 成员素质能力进一步增强， 努力提高村组干部的党员比例； 统筹指导农村共青团组织、妇代会的换届选举。
二、 职数设置及人选条件
（一）
规范村干部职数
1、 村党组织的职数设置。
设立党支部的, 原则上设委员 3 名；设立党总支的, 原则上设委员 5 名。
基层党组织设书记 1 名。
村党组织书记与村民委员会主任“一肩挑” 的或党员人数在 100人以上的， 设 1 名专职副书记。
2、 村民委员会的职数设置。
村民委员会设主任 1 名， 副主任 （兼文书）
1 名， 委员 1 至 3 名。
村“两委” 委员中， 至少要有 1 名35 岁以下年轻干部和 1 名女委员， 根据实际情况兼任团组织书记和妇代会主任。
力争三分之一的村有女性村党组织书记或村民委员会主任或副主任（兼文书）。
（二）
拓宽村干部来源
注重从农村致富能手、 回乡 大中专毕业生、 外出务工人员、 转业退伍军人等群体中选拔优秀人才担任村“两委” 委员。
鼓励优秀民营企业经营管理人员， 县乡 机关和企事业单位退居二线、 提前离岗或退休干部职工回原籍参加村“两委” 委员选举。
本村暂时没有合适人选， 以及需要加强领导力量的， 可从镇机关党员干部中选派村党组织书记。
鼓励大学生村官积极参与换届选举， 通过法定程序进入村“两委” 班子。
（三）
严格候选人条件
按照省委提出“个人形象一面旗、 工作热情一团火、 谋事布局一盘棋” 的要求， 引导党员群众将那些拥护党的领导， 执行党的政策， 具有一定文化科技知识， 带头致富和带领群众共同富裕能力强， 遵纪守法， 廉洁奉公， 作风民主， 办事公道， 密切联系群众， 善于做群众工作， 热心为村民服务， 在群众中有威信的优秀党员、 优秀人才推选为村“两委” 成员候选人。
新进入的村党组织成员候选人， 一般应具有高中（中专）
以上学历， 年龄一般为男 55 周岁、 女 50 周岁以下。
对原村党组织成员， 以及优秀民营企业经营管理人员、 县乡 机关和企事业单位退居二线、 提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍参加选举的，可适当放宽年龄限制。
有下列情况之一的， 不宜推选为村“两委” 成员候选人：
被处以管制以上刑罚， 解除劳动教养或刑满释放不满三年的； 正被纪检、 司法机关立案查处的； 受撤销党内职务、 留党察看、 开除党籍处分不满三年的； 违反计划生育政策， 未经处理、 处理未完结或处理完结未满七年的； 担任村组干部期间， 村务长期不公开、侵占集体土地和资金， 造成群众集体上访的； 以非法手段煽动、组织群众集体上访造成群体性事件的。
三、 换届选举的方法步骤
村“两委” 换届选举工作， 从 2010 年 1 月开始， 到 2010 年 4月中旬基本结束。
分三个阶段进行：
准备阶段（2010 年 1 月至 2月）， 主要是组建机构、 制定方案、 落实经费、 召开会议、 培训骨干、 开展宣传； 选举阶段（2 月底至 3 月底）， 主要是进行村
党组织和村民委员会换届选举； 培训和总结阶段（2010 年 4 月初至 4 月中下旬）， 主要是开展任前培训、 工作交接、 立卷归档、工作总结等。
（一）
村党组织的换届选举程序
按照 《中国共产党章程》、 《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例
》 的相关规定， 结合我镇实际， 全面实行“两推一选” ， 具体做法是：
1、 准备工作(2 月 10 日 2 月 24 日) 。
在村党总支（支部）
委员会任期届满之前召开班子成员会议， 研究换届选举有关事宜， 制定工作计划， (来源：
文秘 114http:
www. wenmi114. com）
确定召开党员大会的指导思想、 主要议程、时间及委员职数， 向镇党委呈报换届选举的请示。
2、 推荐工作(2 月 25 至 2 月 27 日) 。
按照先党内、 后党外的思
路， 做好候选人预备人选的推荐工作。（1）
党员推荐（一推）。召开党员大会， 以无记名投票方式推荐新一届村党组织委员会成员候选人预备人选。
在党内推荐时， 要注重发扬党内民主。（2）群众推荐（二推）。
对照任职条件， 结合推选村民选举委员会工作， 在村民会议、 户代表会议或村民小组会议上， 群众以无记名投票方式推荐新一届村党组织委员会成员候选人预备人选。
推荐结束后， 村党组织汇总公布村党总支（支部）
委员会成员初步人选， 并在酝酿后， 按多于应选名额 20%的比例， 向镇党委报告候选人预备人选名单。
3、 组织考察(2 月 28 日 3 月 2 日) 。
镇党委根据“两推” 情况和领导班子配备的条件、 结构要求， 召开党委会审核村党组织成员候选人预备人选， 确定考察对象， 派出考察组对考察对象进行考察， 考察结果进行公示， 并对新一届村党组织成员候选人预备人选给予批复。
公示期间如有群众举报， 镇党委应及时进行调查核实， 并按有关规定及时处理。
4、 党内选举(3 月 3 日至 3 月 9 日) 。
召开村党组织班子成员会议， 讨论镇党委批复的候选人预备人选， 确定正式候选人报告镇党委后进行公示三天。
按照有关规定和程序召开党员大会， 由上
届村党总支（支部）
委员会主持， 组织党员进行无记名投票， 选举产生新一届村党组织委员。
并及时召开新一届村党组织委员会第一次全体会议， 由全体委员选举产生书记。
选举结果报镇党委审批。
对少数缺少党总支（支部）
书记合适人选的村， 可由上级党委从机关事业单位选派优秀党员干部担任， 选派的村党总支（支部）
书记应与村民委员会主任实行分设。
村党总支选举完成后， 召开各支部会议， 选举产生支部委员会和支部书记。
（二）
村民委员会的换届选举程序
按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《云南省实施〈村民委员会组织法〉 办法》 和《云南省村民委员会选举办法》 的规定， 分五个阶段进行：
第一阶段， 推选村民选举委员会（2 月 26 日至 2 月 27 日）。
村民选举委员会由村民会议、 户代表会议或者各村民小组推选产生， 村民选举委员会由主任、 副主任、 委员共 5 至 7 人组成， 提倡按民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任。
组成人员中应有村党总支（支部）
成员、 村民代表、 村民小组长代表、 妇女代表、 青年代表。
村民选举委员会成员被依法确定为村
民委员会成员候选人的， 自被确定之日起退出村民选举委员会，村民选举委员会所缺名额从原推选结果中依次递补。
村民选举委员会的职责是：（1）
组织实施县、 镇农村“两委” 换届选举工作领导小组制定的选举方案。（2）
登记选民、 审查确认选民资格并公布选民名单。（3）
组织选民酝酿候选人名单， 确定并公布正式候选人名单。（4）
解答选民有关选举方面的问题， 确定选举地点和程序。（5）
主持选举大会和投票站的选举， 公布选举结果。（6）总结选举工作。
村民选举委员会的职责权限， 从产生之日起到新一届村委会召开第一次会议止。
第二阶段， 选民登记（2 月 27 日至 3 月 5 日）。
主要任务是：
村民选举委员会公告本届村民委员会选举的选举日和选民登记日。
确定和培训选民登记员。
按照“四登” 、 “四不登” 、 “四增” 、 “四减” 的原则， 全面、 准确地做好选民登记工作。
“四登” ， 即登记有本村户口。
包括新迁入本村具有选民资格的村民； 因婚姻家庭关系住进本村具有选民资格的村民； 被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的村民； 年满 18 周岁。
计算年龄的时间， 以选举日为准。
出生日期的确认， 以身份证为准。
新满
18 周岁未办理身份证的， 以户口薄为准； 享有政治权利。
即未被依照法律剥夺政治权利。
确认为被剥夺政治权利的， 以司法机关的法律判决文书为准； 具有表达自己意志、 行使选举权利的行为能力的村民。
“四不登” ， 即不登记精神病患者、 经医院证明和其合法监护人确认， 不能行使选举权利的人； 无法正常表达意志的、 严重智力障碍人员； 村办企业和其他经济组织等临时雇佣的非本村的人员； 被依法剥夺政治权利的人员。
“四增” ， 即新增年满 18 周岁的村民； 新迁入本村的选民； 因婚姻、 家庭等关系住进本村的选民； 被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的村民。
“四减” ， 即减去户口迁出本村的选民； 因婚姻、 家庭等原因不居住在本村但户口尚未迁出的选民； 死亡的选民； 被依法剥夺政治权利的选民。
登记工作要做到不错登、 不重登、 不漏登， 选民登记率达 100％，登记合格率达 98％以上。
村民选举委员会对登记的选民名单审核确认后， 在选举日的 20 日以前公布选民名单， 告示选民。
选民对名单有不同意见的可向村民选举委员会申诉， 村民选举委员会在选举日前依法作出处理和解释。
选民名单公布后， 要填写选民证， 并由村民选举委员会成员负责将选民证发到选民手中， 在投票选举时， 凭选民证领取选票。
第三阶段， 推选村民代表， 产生村民委员会成员候选人（3 月 6日至 3 月 24 日）。
推选新一届村民代表。
村民代表一般按 5—15户推选 1 名， 每个村民委员会的村民代表名额基数不低于 20 人。根据村民选举委员会分配的代表名额召开村民小组全体会议， 由参加会议人员投票表决， 过半数赞成即可当选， 村民代表产生后应报村民选举委员会及镇农村“两委” 换届选举工作领导小组备案。
村民代表产生后， 要明确村民代表的联系户， 并向全体村民公布。
村民代表的构成， 要具有一定的代表性和广泛性， 其中妇女代表应占一定的比例。
产生村民委员会成员候选人。
村民委员会组成人员由主任、 副主任和委员组成， 村民委员会组成人数为 3－5 人。
村“两委”成员中， 至少要有 1 名 35 岁以下年轻干部和 1 名女委员。
推选村民委员会成员候选人， 必须掌握几个基本原则：
一是村民委员会主任、 副主任和委员候选人的基本条件。
①拥护中国共产党的领导， 认真贯彻执行党的政策和各项法律法规；②带头致富和带领群众共同富裕能力强， 在群众中有号召力， 遵纪守法、 廉洁奉公、 作风民主、 办事公道； ③密切联系群众， 善
于做群众工作， 热心为村民服务， 在群众中有威信； ④身体健康，有一定的文化科技知识。
二是候选人的产生。
在提名候选人前， 村民选举委员会要反复向选民宣传候选人应具备的资格和基本条件。
提名候选人时， 必须注明其当选职务。
根据江发〔2010〕 9 号文件精神， 我镇村民委员会成员的候选人采取选民 10 人以上联名提名初步候选人，然后由村民代表无记名投票预选确定正式候选人的方式进行。
村民委员会成员初步候选人的提名不得超过应选人数。
村民委员会初步候选人名单， 于选举日前 7 日按姓氏笔画为序公布。
村民选举委员会对村民委员会成员初步候选人的资格进行审查后， 由新一届村民代表大会采取无记名投票方式确定正式候选人。
村民委员会主任、 副主任正式候选人应当分别比应选名额多 1 人， 委员正式候选人应当比应选名额多 1 人。
村民委员会正式候选人名单， 于选举前 3 日按得票多少为序公布。
第四阶段， 投票选举（3 月 25 日至 4 月 5 日）。
具体做法：
1、 认真做好投票前的准备工作。
①进一步核实选民数， 查实选票数， 外出的选民， 可委托其他选民代为投票， 每个受委托者代
为投票人数不得超过 3 人。
②公布投票时间和地点。
便于选民在规定的时间内到大会会场或在就近的投票站投票。
③布置投票会场和投...
篇五：村两委换届宣传工作方案
1 2021 年乡镇村（社区）“两委”换届工作方案 （详细版本）根据中共省委办公厅、省人民政府办公厅印发《关于做好 2021 年全省村（社区）“两委”换届工作的通知》、中共市委办公室、市人民政府办公室《关于印发〈2021 年全市村（社区）“两委”换届工作实施方案〉的通知》中共自治县委办公室、自治县人民政府办公室关于印发《2021 年全县村（社区）“两委”换届工作实施方案》的通知要求，结合我镇实际，现就做好全镇村（社区）“两委”换届工作，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。村（社区）“两委”换届，是我镇基层政治生活中的一件大事，也是党委和政府的一项重要任务。各村（社区）要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于农村和城市基层党建的重要指示精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，引导各级党组织和广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格执行中央和省市县关于村（社区）基层组织换届工作相关法律法规和规定，坚持党的领导、发扬民主、依法依规的基本原则，把严肃换届纪律、强化科学统筹、正确舆论引导贯穿换届工
2 作始终，换出新班子、新作为、新气象、新局面、新机制、新活力，为深入推动国民经济和社会发展“十四五”规划在农村和城市基层落地落实，推动绿色转型全面振兴高质量发展提供坚强组织保证。
工作中要注意坚持“三个基本原则”，把握“五个关键环节”，落实“四项重点工作”。“三个基本原则”，即：坚持党的领导，牢牢掌握换届工作主动权；坚持发扬民主，保障党员群众民主权利；坚持依法依规，规范有序推进换届工作。“五个关键环节”，即：做好前期谋划和准备工作；做好党员动员和选民登记工作；做好人选推荐提名；严格进行人选资格联审和考察；精心组织选举。“四项重点工作”，即：着力选好配强村（社区）“两委”班子特别是带头人；结合村（社区）“两委”换届突出整治软弱涣散村（社区）党组织；切实解决好换届选举重点难点村（社区）存在的矛盾和问题；严厉查处拉票贿选等不正之风和违纪违法问题。
（二）目标任务。通过从严从实抓好换届工作，努力实现以下三个目标。一是进一步巩固村（社区）党组织领导地位。通过换届大力提升村（社区）党组织政治功能和组织力，将村（社区）党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。二是进一步增强村（社区）“两委”班子凝聚力战斗力。通过换届着力解决好村（社区）党组织书记年龄老化、文化
3 程度偏低、领导能力不强等问题，推动村（社区）“两委”班子年龄结构、学历结构、专业结构、性别结构明显优化，力争实现年龄、学历“一降一升”。原则上每个村（社区）“两委”班子应有 1 名 35 周岁以下的年轻干部。村书记提名人选年龄不超过 60 周岁，特别优秀的经县委常委会研究后可以适当放宽。每村至少有 1 名女性村“两委”成员。三是进一步提升党建引领城乡基层治理能力。通过换届大力整顿软弱涣散村（社区）党组织，健全完善党建引领城乡基层治理制度机制，解决一批重点难点问题和群众操心事烦心事揪心事。群众对换届的政治认同感明显提升，热情主动参与村（社区）“两委”换届，充分理解和支持换届工作。
（三）时间安排。全镇村“两委”换届选举集中在 1 月至 4 月进行，社区“两委”换届选举集中在 4 月至 5 月进行。各村（社区）要科学安排换届选举时间，按照先村（社区）党组织、后村（居）民委员会、再推选村（居）务监督委员会的顺序组织开展。各村（社区）要在规定的时限内合理确定村（社区）“两委”换届和村（居）务监督委员会推选具体时间，4 月底前全面完成村“两委”换届和村务监督委员会推选工作，5 月底前全面完成社区“两委”换届和居务监督委员会推选工作。
二、资格条件
坚持把政治标准放在首位，选拔思想政治素质好、道德
4 品行好、治理服务能力强、组织协调能力强，公道正派、廉洁自律、热心为群众服务的优秀人才进入村（社区）“两委”班子，特别是选优配强村（社区）党组织书记。
（一）村“两委”换届提名人选准入条件。教育引导党员群众严格按照“三高三强两满意”的标准推选村“两委”班子成员特别是带头人：
①政治素质高。有理想信念和奉献精神，有志于在农村干事创业，有组织纪律和大局观念，宗旨意识强，能认真贯彻执行党在农村的各项方针政策和上级党组织决策部署。
②文化素养高。具备履行岗位职责应有的知识和能力，熟悉农业产业政策，掌握必要的实用技术，了解相应的法律法规，有较强的依法治村、依法行政能力和社会治理水平。
③群众威信高。品行端正，办事公道，作风朴实，敢于担当，勇于负责，廉洁自律，得到多数党员群众的认可。
④带富能力强。有经济头脑和致富本领，懂经营、善管理，发展思路宽、办法多，能团结带领党员群众共同致富。
⑤服务能力强。具有较强的服务意识，服务作风好，服务水平高，热爱农村，对农民有感情，热心为村民办实事、解难事。
⑥治村能力 强。熟悉农村社情民意，善于运用民主、法律、示范和服务等方法做群众工作，妥善处理矛盾问题，化解邻里纠纷，维护农村社会和谐稳定。
5 ⑦党员群众满意。党员、群众参推率、参选率和候选人得票率较高。⑧组织满意。换届风清气正，新任村干部符合选任标准，换届后村班子能够迅速开展好工作。
（二）社区“两委”换届提名人选准入条件。
一是基本条件。要有较高的思想政治素质，旗帜鲜明讲政治，有较强的宗旨观念，用心用情为群众服务，善于积极发动群众，善于做群众工作。要有较强的事业心和责任感，热爱社区工作，扎根奉献基层，勇于担当作为，愿干事、真干事、能成事，风险挑战面前站得出、顶得住。要有较强的治理服务能力，思想解放，思维开阔，敢闯敢拼，善于处理各类复杂矛盾问题，善于整合利用各类资源，善于运用信息技术开展党建引领城市基层治理工作。要有较强的纪律法规意识，坚持依法依规办事，办事公道，作风民主，为人正派，群众口碑好。要具有正常履行职责的身体条件。
二是年龄条件。各乡镇要注重选拔 35 周岁左右优秀人才担任社区“两委”成员，一般应在 55 周岁以下，推动形成老中青年龄梯次合理结构配备。对获得市级以上荣誉的可以适当放宽，市级以上荣誉按照市级及以上党委、政府和省级以上相关部门授予的个人荣誉来掌握。这次换届，达到退休年龄的原则上不再提名；已退休人员应当退出社区工作岗位；年龄不到 55 周岁、接近退休年龄、但不能任满届期的，可提名参选，到达退休年龄时应退出社区工作岗位。对超过
6 退休年龄但表现优秀的社区党组织书记，经县委研究同意可继续提名留任。
三是学历条件。新提名人选一般应具有大学本科以上文化程度或获得助理以上社会工作师职业资格证书，对曾获得市级以上荣誉、为社区建设作出突出贡献、边疆民族地区、社会工作专业高校毕业生等，可适当放宽，确保达到社区“两委”成员年龄、学历结构“一降一升”要求。四是阅历条件。被提名人选一般应具有两年以上乡镇、社区工作经历或对乡镇、社区工作比较熟悉，具有全日制大学本科以上学历的或新招聘“社工岗”人员可适当放宽。在乡镇、社区工作时间可累计计算。
（三）明确禁入情形。凡是存在以下“十种情形”的人员，不得作为村（社区）“两委”换届和村（居）务监督委员会推选提名人选。
①不遵守政治纪律和政治规矩，做政治上的“两面人”，“当面一套背后一套”，欺瞒组织和群众的。
②受过刑事处罚、存在“村霸”、“街匪市霸”和涉黑涉恶问题的，涉黄涉赌涉毒受到行政处罚的。
③受到党纪政务处分未过影响期或涉嫌违纪违法正被纪检监察、司法机关立案调查的。
④参与组织或利用邪教、地下宗教活动、封建迷信活动扰乱社会公共秩序被处理的。
7 ⑤法纪观念淡薄，非正常上访、无理访、缠访、闹访或以非法手段煽动和组织群众集体上访、干扰社会稳定或造成群体性事件的。
⑥道德败坏、欺压百姓、群众口碑不好，疫情期间拒不执行相关规定的。
⑦破坏选举秩序，有拉票贿选行为，参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选的。
⑧有失信行为被法院纳入失信被执行人名单的。
⑨患有严重疾病、无法正常履行相应职责的。
⑩经县委常委会研判认定存在其他不适宜担任村（社区）干部情形的。其中，对受到党纪政务轻处分且未过影响期的现任村（社区）“两委”和村（居）务监督委员会成员，由县委常委会讨论确定可否作为换届人选。
（四）扩大选人视野。在农村，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中选拔合适人选，也可从优秀的大学生村官、农民专业合作经济组织负责人、村医村教中选拔，还可从本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员中回请。更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的村干部。在城市社区，注重把疫情防控、复工复产、防汛救灾等重大任务落实中勇于担当、表现突出的优秀人员选进来；鼓励驻社区的党政机关、国有企事业单位在职党员干部，大型非公企业和
8 社会组织、群团组织负责人以及有关部门派驻社区工作的人员，通过选举方式兼任社区“两委”成员；社区居民委员会成员一般应在本社区居住的居民中产生，不在本社区居住的外来优秀人才、上级下派到社区任职人员经社区居民选举委员会同意，可作为候选人提名。更加注重选拔治理和服务能力强的社区干部。
（五）积极稳妥推行“一肩挑”。积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，因地制宜、不搞“一刀切”。对于本村暂时没有合适人选、由下派干部担任村党组织书记的，一般不实行“一肩挑”，上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出今后合适的村党组织书记人选。推行社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会主任。
（六）推行交叉任职。本着精干、优化、高效、稳定的原则，根据有关法律法规和村（社区）规模大小，合理确定村（社区）“两委”成员职数和村（居）务监督委员会人员，积极推行村（社区）“两委”班子成员交叉任职。村党支部委员会设委员 3 名，一般应包括书记、组织兼宣传委员、纪检委员；村民委员会成员由主任、委员共 3 人组成，村民委员会中应有女性成员；村“两委”成员职数一般不超过 5 名；村务监督委员会由 3 人组成。社区党组织一般设委员 5 名，选优配强书记和专职副书记，明确配备组织委员、宣传委员、
9 纪检委员，每个社区党组织可根据实际工作需要，设兼职委员 3 至 6 名，兼职委员不占社区党组织班子成员职数；社区居民委员会一般设委员 5 名；居务监督委员会由 3 人组成。
（七）从严资格审查。镇党委、政府对村（社区）“两委”换届人选和村务监督委员会推选人选进行资格预审，审核意见提交县联审。坚决防止不符合标准条件的人选进入班子。村（社区）“两委”换届人选和村（居）务监督委员会推选人选实行近亲属回避，凡有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系的不得在同一村（社区）党组织、村（居）民委员会、村（居）务监督委员会任职。
三、方法步骤
（一）换届准备工作阶段（农村为 1 1 月 月 1 1 日至 2 2 月 月 17日，社区为 1 1 月 月 1 1 日至 3 3 月 月 1 31 日）
1. 成立组织机构。村（社区）“两委”换届工作在镇党委领导下进行，镇党委成立镇村（社区）“两委”换届工作领导小组，由党委书记，镇长担任组长；党委副书记，纪委书记、组织委员、分管民政副镇长担任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在镇党建办公室，办公室主任由党委副书记兼任。
2. 组织摸排整顿。深入开展调查摸底，逐村（社区）调研分析，做到基本情况、班子运转、党员现状、人选准备、群众诉求、风险隐患“六个清楚”。集中力量推进换届重点
10 难点村（社区）排查整顿工作，派驻强有力的换届工作指导组，一个一个盯住不放，不整顿到位不换届。
3. 制定换届方案。认真研究制定换届选举工作方案，科学安排进度，时间具体到天，明确重点任务和责任主体。精心制作村（社区）“两委”和村（居）务监督委员会换届选举工作流程图，下发到村（社区），确保每个环节、每个步骤都无缝衔接、有序推进。
4.。
落实离任审计。按照离任经济责任审计要求，对村（社区）“两委”班子成员任期内有关经费使用情况进行审计。村“两委”班子成员重点审计“三资”管理和村级重要事务、重点工程、重大支出等项目，以及党员群众反映集中、强烈要求审计的内容，公示审计结果，接受群众监督。社区“两委”班子成员重点审计社区办公经费、服务群众专项经费以及上级部门划拨的各类专项经费和党员群众反映集中、强烈要求审计的内容。
5. 开展业务培训。重点做好全镇负责换届选举业务骨干的培训工作，使他们牢固掌握法律法规和相关政策，提高指导选举工作的能力和水平。重点做好村（社区）党组织选举具体工作人员、村（居）民选举委员会成员的培训工作，使他们熟悉换届选举程序和方法步骤，提高实际操作能力。凡不能熟练掌握换届选举法律法规和相关政策规定的，不得派到村（社区）指导选举工作。
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6. 发动宣传教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，引导广大党员干部群众切实增强民主法制意识，依法有序参与竞争。要充分发挥电视、广播等主流新闻媒体作用，利用网络、微博、微信等现代传播手段，大力宣传换届政策，旗帜鲜明地宣传党的主张。各乡镇要召开会议，对村（社区）“两委”换届工作进行全面动员部署。要对参与竞争人员、现任村（社区）“两委”班子成员开展集体谈话，宣讲换届政...
篇六：村两委换届宣传工作方案
共张楼镇委员会村（社区）“两委”换届工作方案发文日期：
2020 年 12 月 30 日
根据上级安排部署，经镇党委研究同意，2020 年 10 月至 2021 年 3 月全镇村（社区）“两委”进行换届。为做好全镇村（社区）“两委”换届工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等有关规定，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻总书记视察河南重要讲话精神，牢牢把握夯实党在城乡基层执政基础这一根本，围绕服务城乡改革发展稳定大局，着眼健全党组织领导下的城乡基层治理体系，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，着力提高人选质量、规范换届程序、确保风清气正，真正换出带动有力好“头雁”、团结务实好“两委”、群众满意好结果、干事创业好导向、风清气正好生态、治理有序好局面，进一步营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，为全面
推进乡村振兴战略、推动张楼高质量发展提供坚强的组织保证。
（二）基本原则。坚持加强党的领导、把准政治方向。全面加强党对换届工作的领导，把坚持党的领导贯穿换届工作全过程，发挥好党组织的政治优势、组织优势、群众工作优势，把党组织意图转化为党员群众意愿。坚持树好选人导向、打造过硬班子。完善“先定事、后选人”机制，明确选人标准、拓宽选人视野、坚持优中选优，严把政治关、廉洁关、能力素质关，真正换出好班子、好干部，换出新气象、新风貌。坚持依法依规办事、严格标准程序。坚持高标准高质量推进，坚决做到整顿不到位不换届、审计不清楚不换届、试点不成熟不换届，做到法定程序不变通、规定步骤不减少。坚持发扬基层民主、凝聚群众共识。充分尊重党员群众意愿，教育引导党员群众增强民主意识、正确行使权利、积极参与选举，确保换届工作党委政府放心、党员群众满意。坚持严明纪律要求、弘扬清风正气。始终保持高压态势，严厉查处拉票贿选、干扰破坏换届选举等违纪违法行为，维护选举秩序，用铁的纪律正风肃纪。
（三）时间安排。按照先村（社区）党组织、后村（居）民委员会的顺序，2020 年 12 月底前完成村（社区）党组织的选举，2021 年 1 月底前完成村（居）民委员会的选举。换届选举工作结束后，及时做好村（居）务监督委员会、村民小组长、村民代表推选等工作，并适时开展“回头看”和“后评估”。
二、选优配强村（社区）“两委”班子
（一）下大力气选优配强村（社区）党组织书记。突出优中选优，把有政治素质和领导能力、能带好班子，有理想信念和奉献精神、能带对路子，有经济头脑和致富本领、能带动发展，有良好品行和公道之心、能带正风气等符合“四有四带”标准的党员选为党组织书记。村应当注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部，社区应当注重选拔治理和服务能力强的干部。拓宽选人用人视野，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、社会工作者中物色人选。
（二）高质量推行“一肩挑”。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，在全镇积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，因地制宜、不搞一刀切。暂不具备条件、不能实现“一肩挑”的，要上报到县委，经县委常委专题研究报市换届工作领导小组备案。
（三）优化村（社区）“两委”班子结构。科学合理设置村（社区）“两委”班子职数，村“两委”班子成员一般为 3至 7 人，3000 人以下的村，干部职数核定为 3—5 人；3000人以上为 5—7 人；社区“两委”班子成员一般为 5 至 9 人。具体职数根据村（社区）人口规模和工作任务确定，可以适当增加，由县委组织部、县民政局提出初步意见报县换届领导小组办公室审批。村（社区）党组织班子和村（居）民委员会班子成员数应分别符合有关党内法规、法律法规规定。实行“一肩挑”的村（社区），可设党组织副书记。合理确定
“两委”班子成员年龄，新提名党组织书记人选一般不超过55 岁、并具有高中（中专）以上学历，继续提名的一般不超过 60 岁，对 60 岁以上的优秀党组织书记，经镇党委研究、县委组织部审核，可继续提名，不简单以年龄划线；新进班子的其他成员，一般不超过 50 岁，每个村（社区）“两委”班子成员中原则上至少有 1 人年龄在 35 岁以下；注重选拔大专以上学历或者正在接受村干部大专学历教育的人员进村（社区）“两委”班子，力争实现年龄、学历“一降一升”。坚持和完善村（居）民委员会妇女委员专职专选制度，保证村（社区）“两委”班子中至少有 1 名女性成员，村（社区）“两委”班子中女性正职和成员的比例较上届有所提高，其中村（居）民委员会女性成员数应符合有关规定。村（社区）妇联组织负责人一般由“两委”班子中女性成员兼任。
（四）从严把握“两委”班子成员候选人资格条件。村（社区）“两委”班子成员候选人应当思想政治素质好、道德品行好、工作作风好、群众口碑好，带富能力强、协调能力强、服务意识强、廉洁意识强。有下列 9 种情形之一的，不能确定为村（社区）
“两委”班子成员候选人：受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的；组织、参与非法宗教活动，利用宗教宗族宗派势力干扰侵蚀基层组织和基层政权的；涉嫌严重违纪违法正在接受纪检监察、公安、司法机关等立案调查处理的；拉票贿选、干扰破坏选举，基本事实已被有关部门查清的；长期无理上访或组织、蛊惑群众上访影响社会稳定的；截留克扣扶贫、低保等民生领域资金，土地征用
补偿款、财政专项资金，侵害群众利益，受到法律纪律追究的；挥霍、侵占村集体资金、资产、资源，受到党纪政务处分的；道德品行低劣，因聚众赌博、嫖娼等被处以治安拘留处罚，或因涉毒被治安处罚的；被依法列为失信联合惩戒对象的。有下列 6 种情形之一的，不宜确定为村（社区）
“两委”班子成员候选人：在疫情防控、防汛救灾等重大应急处置工作中存在玩忽职守、拒不配合、干扰破坏等情形的；有违法用地、违章建房行为尚未整改，近 5 年内有损害生态环境行为被查处的；无正当理由，违反合同约定，拖欠村集体资产租赁费用、土地流转费用的；在任期履职考评中被评为不合格等次的；近 3 年党员民主评议曾被确定为不合格等次的；由于身体健康及年龄原因不能胜任工作等其他不宜提名的情形。村（社区）“两委”班子成员实行近亲属回避，存在夫妻、父母子女、兄弟姐妹、祖孙及外祖孙关系的，不得在同一个村（社区）“两委”班子中任职。
（五）严格人选资格审查。实行“两委”班子意向人选预审和候选人三级审查制度。在换届准备阶段，县乡两级对照资格条件和“负面清单”，对“两委”班子意向人选进行预审，做到关口前移。换届启动后，村（社区）党组织对党组织班子成员候选人进行自审，村民选举委员会（居民选举领导小组）在村（社区）党组织领导下，对村（居）民委员会班子成员候选人进行审查，注重听取党员群众的意见；镇党委要对候选人进行审查，并做好人选考察工作，注重审查考察政治表现、工作能力、遵纪守法、廉洁自律等情况；要会
同镇纪委、派出所、司法所、信访办、民族宗教、农业农村等部门进行联合审查，审查结果由党委会研究后上报县委组织部。符合候选人资格条件的，按规定程序提交选举；不符合候选人资格条件的，由镇党委或村民选举委员会（居民选举领导小组）取消参选资格。对通过另选他人形式选出的人员，也要进行资格审查，不符合候选人资格条件的，由镇党委或村民选举委员会（居民选举领导小组）宣布当选无效。
三、依法依规组织换届选举
（一）做好村（社区）党组织换届选举。严格按照有关规定和程序，重点把握好以下环节。一是提名确定候选人。村（社区）支部委员会委员由上届委员会根据多数党员的意见提出人选，报镇党委审查同意后，组织党员酝酿确定候选人；书记、副书记候选人由上届委员会提出，报镇党委审查同意。提出人选时，要注意听取群众意见；镇党委审查时，要综合运用各种考评考核结果、村（居）巡察反馈意见等；组织党员酝酿和选举时，要充分发扬民主，尊重和保障党员的民主权利，确保村（社区）党组织换届选举组织放心、党员满意、群众拥护。二是组织召开党员大会。党员大会要隆重庄严，充分体现政治性。召开党员大会的请示，一般提前1 个月呈报镇党委审批。党员大会日期确定后，应及时通知党员。召开党员大会进行选举，由上届委员会主持，有选举权的到会人数不少于应到会人数的五分之四，会议有效。三是介绍候选人情况。选举前，村（社区）党组织应当以适当方式将候选人的简历、工作实绩和主要优缺点向选举人作出
实事求是的介绍，对选举人提出的询问作出负责的答复。根据选举人的要求可以组织候选人与选举人见面，回答选举人提出的问题。四是实施选举。选举采用无记名投票的方式，选举人不能填写选票的，可以由本人委托非候选人按照选举人的意志代写，因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。选举收回的选票数，等于或者少于投票人数，选举有效；多于投票人数，选举无效，应当重新选举。书记、副书记由委员会第一次全体会议选举。当选人名单由会议主持人向选举人宣布。设党的基层委员会的村（社区）、不设支部委员会的村（社区），其党组织换届选举按照有关规定执行。
（二）做好村（居）民委员会换届选举。村（居）民委员会换届选举，要在村（社区）党组织领导下依法依规进行，重点把握好以下环节。一是产生选举委员会（领导小组）。注重推选政治强、素质好、群众公认的人员，特别是村党组织成员和党员村民代表等进入村民选举委员会。把村党组织书记依法推选为选举委员会主任，对村党组织书记竞职村民委员会主任的，要配备好组织放心、群众认可的党员骨干担任选委会副主任，待村党组织书记被提名为候选人后，由副主任主持选举委员会工作。居民委员会的选举工作，由选举领导小组主持，选举领导小组由居民小组推荐代表产生。二是做好选民登记。依法开展选民资格确认、审核、登记和公告，确保不漏登、不错登、不重登，决不允许被剥夺政治权利的人员违法参加换届选举。外出人员多的地方，要加强与外出务工经商人员的联络沟通，动员有条件的人员回乡参选。积
极动员外出务工经商人员、退役军人、县乡机关和企事业单位提前离岗和退休干部职工返乡，通过法定程序参与村委会成员的竞争。外来人口较多的地方要制定针对户籍不在本社区，但在本社区居住一定年限的人员，以及选派到社区的非户籍人员等群体的登记办法。三是提名确定候选人。村民选举委员会根据村民委员会主任、副主任、委员职数，按多于应选名额的原则，确定候选人名额；登记参加选举的村民直接提名村民委员会成员候选人，根据拟定的候选人名额，按照得票多少确定；村民委员会主任、副主任候选人名额应当比应选名额多 1 名，委员候选人名额应当比应选名额多 1 至2 名。居民委员会成员候选人，由居民选举领导小组召集有选举权的居民 10 人以上联合提名，或者由户代表 5 人以上联合提名，也可以由每个居民小组选举的代表提名；一般应实行差额选举；提名的候选人名额与应选名额相等时，可以实施等额选举。四是规范候选人竞职行为。村民选举委员会（居民选举领导小组）统一向村（居）民介绍候选人情况，组织候选人与村（居）民见面，由候选人介绍履职设想，回答提问。选举委员会应当对候选人的选举竞争材料进行审核把关，防止候选人为了当选，做不正当不切实的承诺、比拼捐助财物等行为。五是组织投票选举。采取召开选举大会的方式，组织登记参加选举的村民集中统一投票，也可以设立中心会场，辅之若干分会场分别投票。周密做好选举现场组织，设立秘密写票处，依法规范委托投票，严格控制流动票箱的使用。选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结
果要当场公布。
（三）做好村（居）务监督委员会推选工作。村民委员会选举结束后，要及时召开村民会议或村民代表会议，推选产生村务监督委员会，乡镇（街道）和村党组织要把好关，确保人选具有较高思想政治素质和履职能力，特别是依法办事能力。村务监督委员会职数一般为 3 至 5 人，成员中应至少有 1 人具备财会、管理知识。村务监督委员会主任原则上由村党组织纪委书记或纪检委员担任。村民委员会成员及其近亲属、村会计（村报账员）、村文书、村集体经济组织负责人不得担任村务监督委员会成员。居民委员会参照上述规定，推选居务监督委员会。
（四）做好其他相关工作。以村（社区）“两委”换届为契机，带动包括共青团、妇联、人民调解委员会、民兵组织和村级集体经济组织、合作经济组织在内的其他村（居）组织建设。村“两委”换届选举结束后，要及时依法推选村民小组长、村民代表，村民小组长、村民代表中党员应当占一定比例。及时健全村（社区）共青团、妇联、人民调解委员会、“五老”协会等组织，倡导其负责人由村（社区）“两委”班子成员兼任。健全村（居）务公开和民主管理制度，完善村（居）自治章程、村规民约、居民公约，制定任期目标和工作计划。规范村（社区）“两委”班子成员档案管理，党组织书记档案由县委组织部直接管理，其他成员档案由镇党委统一管理。统一组织“两委”新老班子做好公章、文档、“三资”移交等工作，及时变更基层群众自治组织特别法人信息，
并重新换发统一社会信用代码证书，保证村（社区）事务正常运转。及时做好新当选村（社区）“两委”班子成员培训，组织村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任和村（居）务监督委员会主任参加 1 次县级...
篇七：村两委换届宣传工作方案
选举指某组织依照民主程序和自身章程，更新领导层的组织行为。换届选举指本届人民代表大会及其选举的国家机关领导人员、组成人员的任期已经届满。为大家精心准备了 2021 年村、社区两委换届选举工作实施方案 3 篇，希望对大家有所帮助！2021 年村、社区两委换届选举工作实施方案 1 篇
2021 年 5 月 9 日下午两点，随着多二村新一届村委会 5 名成员满额当选，黄流镇 2021 年村（社区）“两委”换届全面完成。
村级组织换届选举工作于 2021 年 2 月 1 日正式启动以来，黄流镇按照县委县政府关于换届工作的要求，始终把党的领导作为一条红线贯穿换届全过程，在充分尊重党员群众意愿和依法换届的基础上，以选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人为第一要务，以确保选举工作平稳有序为第一责任，做到法定程序不变通，规定步骤不减少，确保了整个换届选举工作的顺利进行。
黄流镇村级换届工作正式启动后，乐东各级领导高度重视，多次现场调研指导换届工作，就加强研判、加大信访矛盾化解、注意把握换届工作时间节点、严格遵守换届纪律和法定程序等工作都提出了明确要求。
在居委换届工作中，黄流镇高度重视并多次召开相关培训会和推进会，明确各阶段目标任务、时间节点和注意事项，确保换届工作有序开展，同时充分利用横幅、宣传栏、入户宣传等形式广泛宣传，积极引导居民依法行使选举权( 2021年村、社区两委换届选举工作实施方案 3 篇)。严格职数设置、班子结构和人选标准，严把候选人推荐和考察关口，严把新进人员的年龄关和素质关，确保 35 岁以下年轻干部、妇女干部、退役军人在村“两委”中的比例。
黄流镇还按照换届工作的程序流程，提炼制作了《村党组织换届选举常用文书参考模板》和《村委会换届选举常用文书参考模板》两本小册，方便各级对换届各环节工作进行指导、跟踪、落实。
截至 5 月 9 日，黄流镇 23 个村（社区）“两委”换届选举工作共产生村（社区）“两委”班子成员 195 人，其中大专以上学历 111 人，较上届班子提高18.1%；平均年龄 44.7 岁，下降 3.9 岁，实现学历和年龄“一升一降”。1 名女性成功当选村党支部书记、村委会主任；3 名退役军人成功当选村（社区）党支部书记、村（居）委会主任。“一肩挑”人选都大专以上学历，平均年龄 44.5 岁，较上届下降了 3.3 岁；女性干部 39 人，占比 20%；35 岁以下干部 30 人，占比15.4%，比上届增加 24 人；退役军人干部 21 人，占比 10.8%，干部结构进一步优化。
下一步，黄流镇将同步推选产生村务监督委员会和加强村级配套组织建设，抓好党小组划分、党小组长选配、村民小组选举工作，建立健全村务协商会，健全共青团、妇联、民兵等相关组织。同时做好新任村两委干部的履职培训，全面提升新任干部政治、业务素质和管理水平，帮助他们尽快进入“角色”，为乡村振兴加油助力，为海南自贸港建设添砖加瓦。
2021 年村、社区两委换届选举工作实施方案 2 篇
12 月 16 日，桂林市灵川县召开 2021 年村（社区）“两委”换届选举工作会议，对 2021 年全县村（社区）“两委”换届选举工作进行动员和部署，标志着灵川县村（社区）“两委”换届选举工作正式启动。
此次村（社区）“两委”换届选举，涉及灵川县 147 个行政村（社区），1000 多名村（社区）干部，9000 多名农村党员和 42 万多城乡居民。
据了解，灵川县从今年 3 月开始，已全面开展村（社区）“两委”换届准备工作，在软弱涣散村党组织整顿、后备人才储备、重点难点村排查、任职资格联审等方面提早发力。扎实做好“三资”审计，矛盾纠纷“清仓”、黑恶势力“清障”、反腐倡廉“清风”、财务审计“清账”、考核评议“清绩”等“五清”行动等，建立换届工作全程防控体系，对问题和隐患做到早发现、早预防、早处理，确保高标准高质量高效率推进换届各项任务。目前，全县已完成 11 个软弱涣散（后进村）党组织整顿，对本届 147 个行政村（社区）“两委”班子及其成员任期业绩考核完毕，开展了 1303 名后备人选任职资格联审，派出 7 个换届指导组深入 12 个乡镇进行调研指导，明确 17 个市级重难点村和 23 个县级重难点村，谋划问题解决对策，制定换届时间安排表，建立考评机制，将换届工作质效作为领导干部选拔任用的重要参考，让换届工作成为培养考察识别干部的主战场和大熔炉。
灵川县村（社区）“两委”换届选举工作领导小组成员，各乡镇人大主席、分管组织工作和分管民政工作的领导，县委组织部、民政局领导班子成员和有关股室负责同志参加了上述会议。
2021 年村、社区两委换届选举工作实施方案 3 篇
11 月 11 日上午，云南宜良县召开 2021 年村（社区）“两委”换届工作会，传达学习全国、全省、全市村（社区）“两委”换届工作相关会议精神，安排部署全县村（社区）“两委”换届选举工作，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、鼓舞干劲，全面推动换届工作平稳有序开展。
会上，县委常委、组织部部长林勤传达了全国村（社区）“两委”换届工作电视电话会议和省、市相关会议精神，县委书记李绍俊就换届工作提出要求，会议由县委副书记、县长刘中政主持。全体县级领导，8 个乡镇（街道）党政主要领导、副书记、纪委书记、组织委员、民政工作分管领导及县级相关部门负责同
志；县村（社区）“两委”换届工作筹备领导小组办公室成员、县委组织部全体干部职工和县民政局领导班子成员参加会议。
会议指出，村（社区）“两委”是党和国家组织体系中最基础的单元，是社会治理的“神经末端”。做好村（社区）“两委”换届选举工作，事关党的执政根基稳固，事关全县人民民生福祉。本次换届选举，历史意义非常重大。是中央提出新时代党的组织路线以来进行的第一次换届，是在中央调整村（社区）“两委”任期后进行的第一次换届，也是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的关键节点进行的一次换届。对于实现乡村振兴、城乡基层治理具有十分重要深远的影响( 2021 年村、社区两委换届选举工作实施方案 3 篇)。本次换届选举，政治影响不同寻常。是加强党在基层的领导、推进以村党组织为核心的村级基层政权建设、健全党组织领导下村民自治机制的一次重大战略部署，政治影响非同寻常。这次换届选举，开展时机非常特殊。换届后产生的村（社区）“两委”班子任期与“十四五”规划同步，对推动中央重大决策部署在基层落实，作用十分关键。
会议强调，这次村（社区）换届选举是全县政治生活的一件大事，涉及面广、工作量大、社会关注度高。要深刻认识做好村（社区）“两委”换届工作的重大意义，主动把握这次换届的有利形势，清醒认识换届面临的困难挑战，把握原则、明确要求，紧盯目标、突出重点，精心组织、规范操作，高标准、高质量推进换届选举工作。要坚持把党的领导贯穿换届工作全过程、各方面，充分发挥党组织领导核心作用，牢牢把握换届工作的主导权。要始终坚持充分发扬民主，充分尊重和保障广大基层党员群众的民主权利，充分调动其民主参与的积极性，确保村“两委”换届选举工作顺利进行。要始终坚持依法办事，把好政策、人选、程序、纪律关口，为换届选举工作的规范有序推进提供保障。
会议强调，要抓紧全面启动换届工作，扎实开展各项换届前期准备工作，推进全县村（社区）换届工作平稳有序开展。要着力健全工作机制，按照“五个一”措施，全面压实县级领导包乡联村入户责任，各职能部门要强化协同配合，做好工作统筹，形成强大合力。要把选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人作为重中之重，严格人选标准，提高人选质量，全面稳妥推行“一肩挑”，实现“能挑则挑、应挑尽挑”，优化班子结构，着力推动整体优化提升。要严格依法依规，抓细抓实重点环节，把功夫下在换届选举之前，严肃换届纪律，排除换届干扰因素，注意防范化解风险，加强舆情引导和疫情防控。要加强组织领导和精准指导，强化责任落实、督促指导、工作统筹，确保村（社区）“两委”换届工作圆满顺利完成。
会议要求，全县上下要切实提高政治站位，以高度的政治责任感和历史使命感，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，把思想进一步统一起来，把任务进一步明确起来，把精神进一步振奋起来，加强组织领导，加快推进节奏，加大落实力度，高效率全面完成换届工作任务，确保换出新气象、新面貌，换出凝聚力、战斗力，为高质量全面建成小康社会、推进县域治理现代化、加快打造昆明区域性国际中心城市东部新兴发展极提供坚强保障。
在随后召开的宜良县村（社区）“两委”换届选举工作座谈会上，县委组织部领导对相关政策进行了解读，8 个乡镇（街道）党（工）委和相关部门汇报了存在问题和困难，提出了意见建议，县政府分管领导、县纪委监委和县委组织部主要领导就下步工作进行了安排部署。
篇八：村两委换届宣传工作方案
21 年村（社区）“两委”换届选举工作实施方案我镇村（社区）党支部委员会（党的基层委员会、总支部委员会）和第八届村民委员会、第七届社区居民委员会即将任期届满，需依法依规进行换届选举。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《XX 省村民委员会选举办法》以及《XX 市 2021 年村（社区）‚两委‛换届选举工作实施方案》、《XX 县 2021 年村（社区）‚两委‛换届选举工作实施方案》精神，结合我镇实际，制定如下实施方案：
一、换届工作总体要求 （一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立 40 周年庆祝大会和视察 XX 重要讲话、重要指示精神，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把党的领导、发扬民主、依法办事有机统一起来，高站位、高质量、高标准组织好换届选举工作，切实提升基层治理能力和治理水平，为XX建设粤港澳大湾区现代魅力强县、打赢经济发展翻身仗提供坚强的基层组织保证。
（二）基本原则。
1.。
坚持和加强党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把加强党的领导贯穿换届全过程，确保换届工作方向正确。
2.。
坚持质量第一。按照任职资格条件强化人
选审查，突出政治标准选人用人，从严把好人选质量关，确保组织意图与群众意愿相统一、相一致。
3. 坚持底线思维。夯实‚大排查、大整治、大宣传‛工作成果，把纪律和规矩挺在前面，坚决杜绝任何影响换届选举质量的小概率事件，营造风清气正的换届环境，确保换届工作平稳有序推进。
4.。
坚持分类指导。认真研判分析不同村、社区具体实际，因地制宜、一村一策，不搞‚一刀切‛。
5. 坚持结果导向。巩固提升基层党建三年行动计划成效，换出新班子、新作为、新气象，把基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，为实施新一轮三年行动计划开好局、起好步。
（三）总体安排。村（社区）‚两委‛换届是城乡基层政治生活中的大事，关系到党的领导在基层的落实和人民民主权利的实现，必须科学谋划、合理安排，坚持进度服从质量，坚持压茬有序进行，坚持分类分级推进。全镇新一届村（社区）‚两委‛换届工作从 2020年 12 月开始实施，原则上 12 月底前完成村（社区）党组织换届选举，2021 年 1 月底前完成村（居）民委员会换届选举，2021 年 3 月底前完成村（居）民小组、村（居）务监督委员会等其他组织换届工作，其中，村（居）民委员会选举日安排在 2021 年 1 月 1 日之后。
二、提升村（社区）“两委”班子人选质量 （一）规范职数配备。根据村（社区）规模大小和治理任务需要，科学合理设置村（社区）‚两委‛班子职数。村（社区）党支部一般设委员 3 至 5 名，党总支一般设委员 5 至 7 名，党委一般设委员 5至 7 名，最多不超过 9 名。村民委员会由主任、副主任和委员共 3
至 7 人组成，社区居民委员会由主任、副主任和委员共 5 至 9 人组成。村（社区）党组织委员人数原则上不少于村（居）民委员会委员人数。实行‚一肩挑‛的村（社区）党组织，可设副书记。
（二）严把人选质量。坚持把政治标准放在首位。村（社区）党组织书记应当对党绝对忠诚，具有较强的组织、管理和带领发展能力。大力选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员进入村（社区）‚两委‛班子。坚决杜绝政治上的‚两面人‛，严禁受过刑事处罚、存在‚村霸‛和涉黑涉恶等问题人员和非法宗教的组织者、实施者、参与者进入村（社区）‚两委‛班子。严格执行村（社区）‚两委‛人选资格联审机制，对查实存在村（社区）‚两委‛人选资格审查负面清单情形的，一律不得提名为候选人，一律不得确认当选。严格落实村（社区）‚两委‛班子成员近亲属回避规定，同一村（社区）‚两委‛班子成员之间不得有配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女关系。建立健全选人用人质量责任追究机制，对出现人选质量问题的，一律从严倒查。
（三）高质量推行‚一肩挑‛。在有条件的地方，积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，因地制宜，不搞‚一刀切‛。对于本村暂时没有合适人选、由下派干部担任村党组织书记的，一般不实行‚一肩挑‛，有条件的地方可稳妥实行‚一肩挑‛，同时上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出今后合适的村党组织
书记人选。同时，要推行社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会主任。
（四）拓宽来源渠道。结合常态化疫情防控、人口普查、换届选举等工作持续推进农村外出人才‚建档立卡‛，积极选拔本地优秀退役军人、致富能手、外出务工经商返乡人员、社会工作专业人才、大学生村官、大学毕业生、农民专业合作经济组织负责人和村医村教中的优秀人员。用好用实镇、村、组三级五类干部‚大储备‛成果，坚持不唯资历、不惟经历，注重能力、注重实绩，加大力度选拔使用有学历、有能力，有家国情怀、有奉献精神的年轻储备人选。注重在脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、疫情防控、防汛防风等重大任务中识别人才。全面落实村（社区）党组织书记县级备案管理制度，着力提升‚头雁‛质量。本村（社区）暂时没有党组织书记合适人选的，可从上级机关、企事业单位优秀党员干部中推荐人选，有条件的地方可探索跨村推荐人选。
（五）优化班子结构。落实‚大储备‛工作有关政策，换届期间新进村（社区）‚两委‛班子成员应是‚大储备‛人选。增强村（社区）‚两委‛班子整体合力，积极稳妥提高‚一肩挑‛比例和交叉任职比例，进一步改善班子年龄、学历、性别等结构。推荐连任的人选一般应能任满一届，新进人选一般应能任满两届。对于超过 55 岁，但表现特别优秀、身体健康、确有工作需要的村（社区）‚两委‛班子成员，经县村（社区）‚两委‛换届工作领导小组办公室审批可以继续留任。村（社区）‚两委‛班子中一般应有 35 岁以下的年轻干部，
村‚两委‛班子成员新进人选一般应具有高中（含中专、中职）及以上学历，社区‚两委‛班子成员新进人选一般应具有大专及以上学历。重视培养使用女干部，村（居）民委员会成员中应至少有 1 名妇女成员，力争村民委员会成员中女性比例达到 30%以上，村民委员会主任中女性比例达到 10%以上，社区居民委员会成员中女性比例达到50%左右。
三、全面保障换届选举工作质量 （一）持续排查防范化解风险。落实‚逐村排查、逐镇把关‛的换届选举风险点预判机制、选情分类管理机制，建立风险防控处置应急预案，严防拉票贿选、操纵选举问题和群体性事件，加大力度整治选情复杂的‚三类村（社区）‛。深入开展打击村（社区）涉黑涉恶犯罪行动，为换届工作营造良好氛围。落实网格化管理机制，配合做好县领导班子成员包镇走村、镇领导班子成员包村联户制度，对村情选情逐一进行调研分析、精准排查。结合村（社区）‚两委‛班子成员离任经济责任审计，集中清理规范村（社区）财务。开展重难点村（社区）集中整顿和台账动态管理，确保换届前整顿到位。
（二）实行全程纪实管理。全面推行换届选举全程纪实管理机制，明确村（社区）‚两委‛换届工作时间、责任分工，换届选举质量要可追溯、可倒查，确保选举程序合法、过程公开、结果有效。严格规范操作流程，村（社区）‚两委‛换届按先村（社区）党组织、后村（居）民委员会顺序组织开展。按照法律法规和相关政策规定，村（社区）党组织换届要围绕党员群众推荐、党组织推荐、确定候选人、组
织党员大会选举等关键环节，村（居）民委员会换届要围绕选举委员会推选、选民登记、代表推选、候选人提名、大会组织和投票选举等关键环节，进一步规范细化操作流程，不得随意变通更改，切实做到遵守法律法规不变通，落实政策要求不走样。
（三）强化党组织把关定向。发挥村（社区）党组织在换届工作中的领导作用，运用好村级巡察、民主评议、经济责任审计成果，严格落实村（社区）‚两委‛人选资格联审机制，在村（社区）党组织选举办法、村（居）民委员会选举实施方案中明确人选资格条件。村（社区）党组织应当提出村（居）民委员会成员候选人建议人选。加强党组织的全面领导，规范工作程序，由村（社区）党组织提出村（居）民代表、村（居）民小组长人选建议名单，提前把好人选质量关。
（四）选好村（居）民代表。村（居）民代表应当拥护党的领导、遵纪守法、公道正派，有一定的议事决策能力和相应的政策水平。提倡通过法定程序将非村（居）民委员会成员的村（社区）党组织委员推选为村（居）民代表，党员村（居）民代表比例一般不低于 1/3，有条件的村（社区）应力争达到 1/2 以上。村（居）民代表一般由村（居）民小组会议推选产生，与村（居）民委员会任期相同。
（五）强化业务骨干培训。持续开展村级换届骨干轮训等工作，对包村领导、包村负责人、换届办工作人员、村（社区）党组织负责人全覆盖开展业务培训，熟悉工作流程，提高业务水平。紧扣换届选举中的关键点、常见问题制定换届工作指引，明确政策要点，做好政
策解答。坚持务实便捷管用，组织开展多种形式的业务培训，增强培训的针对性和实效性。
（六）统筹做好选中选后有关工作。切实提升政治站位，把换届过程提升为强化党的领导、加强党员群众教育的工作过程。精心组织换届选举，注重强化仪式感、荣誉感，激发当选干部的自豪感、责任感，把换届选举和‚大储备‛招贤纳才、党员群众教育管理等结合起来，提升为强化党的全面领导、凝聚民心、团结群众的庄重过程。做好选后有关工作，及时做好新一届班子成员任职备案管理，细致做好离任、落选干部的思想工作，保证村（社区）事务正常运转。及时变更基层群众性自治组织特别法人信息，并重新换发统一社会信用代码证书。认真开展任前谈话、就职宣誓、任职培训、任期承诺、领办实事、离任荣退等‚六个一‛活动，把选中、选后各环节程序任务统筹考虑、一体提升。
四、营造风清气正的换届氛围 （一）把握正确舆论导向。镇换届办要加强对换届选举宣传舆论工作的领导，有计划有重点地宣传换届工作的重大意义、政策法规、换届纪律和经验做法，确保‚什么是黑、什么是恶，什么是纪律‘红线’‛深入人心、绝不触碰。坚持教育在先、警示在先、预防在先，用好村级换届系列宣传海报、宣传片，广泛宣传换届纪律要求，强化对《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《XX 省村民委员会选举办法》等法规的宣传解读，筑牢党员群众思想基础，引导依法有序参与换届选举。充分发挥典型案例的
警示教育作用，引导候选人严格遵守换届纪律，采取合法正当方式有序参与竞职。加强网络舆情监控和引导，主动回应社会关切，及时查删有害信息。各级村（社区）党组织接受新闻媒体采访报道村级换届工作，须提前报镇村（社区）‚两委‛换届工作领导小组办公室同意。
（二）建立全方位监督机制。结合‚清单式宣传、村代表承诺‛等活动，明确违反换届纪律的具体情形，组织参与换届工作人员、‚两委‛班子成员、参与竞职人员集体谈话，签订换届纪律承诺书。采取巡察、专项监督检查、暗访抽查等方式，加强对村（社区）‚两委‛换届的跟进监督、精准监督、全程监督。畅通监督举报渠道，通过电话、网络、信访等渠道，全面受理干部群众关于换届问题的举报投诉，及时受理违反换届纪律的问题举报。通过设立选举监督委员会，邀请‚两代表一委员‛担任换届监督员等方式，加强对选民登记、委托投票、候选人提名、竞职演说、投票选举等节点的全方位监督。建立重大问题和重要信息报告制度，发生重大事件第一时间上报，并迅速派出力量赴现场处置。
（三）健全‚零报告‛和直查快办机制。坚持有情况必报，严格落实异常选情‚零报告‛机制，发现问题第一时间请示报告。坚持有线索必核，成立直查快办组，问题线索一旦发现掌握，迅速核查处理，坚决杜绝侥幸心理。坚持有案必查，对来信、来访以及工作中发现的重大问题及时挂牌督办、专案查处。坚持有责必究，以零容忍的态度，严肃查处拉票贿选和破坏选举、干扰换届等违纪违法行为，涉嫌犯罪
的坚决移送司法机关处理，并按照‚一案双查‛的原则，追究有关领导责任。
五、全面加强组织领导 （一）压实换届选举工作责任。镇党委切实履行主体责任，层层压实责任，加强对换届工作的领导。充分发挥镇村级换届工作领导小组作用，全覆盖开展换届工作督促检查。镇党委要强化全流程把控，高质高效做好人选摸排、考察审查、选举组织等工作，形成网格化、全方位的工作机制。镇党委书记要履行第一责任人责任，精心部署推动，及时研究解决换届中遇到的重大问题。把换届工作作为镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。对换届工作重视不够、落实不力、出现问题的村（社区）党组织书记，及时约谈有关责任人；问题严重的，严肃追责问责。
（二）各级部门强化联动协作。职能部门要各司其职、明确分工，健全由组织部门牵头协调、民政部门密切配合，纪委监委和政法、农业农村等部门共同参与的协同联动机制，形成工作合力。各职能部门主要领导要切实负起责任，分管同志要集中精力，确保各项工作抓得好、抓到位。积极应对常态化疫情防控等新情况，周密做好选举现场组织、委托投票、选票设计等，确保选举公正有序。抓好分类指导，通过实地调研、随机抽查、明察暗访等方式，深入一线摸清基本情况，掌握工作进度，及时纠正问题。坚决反对形式主义、官僚主义，以真抓实干的优良作风助推形成换届新风。
（三）统筹抓好其他组织换届...
篇九：村两委换届宣传工作方案
2021 年镇村“两委”换届选举工作实施方案 范文为做好 2021 年全镇村党组织和第 x 届村民委员会（以下简称村“两委”）换届选举工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党农村基层组织选举工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《xxxxxx 区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》《xxxxxx 区实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》《xxxxxx 区村民委员会选举办法》等有关规定以及 xx 区党委办公厅、xx 区人民政府办公厅印发《关于 2021 年全区村（社区）“两委”换届选举工作的意见》（xx发〔2021〕x 号）和中共 xxx 市委员会办公室、xxx 市人民政府办公室印发《2021 年 xxx 市村（社区）“两委”换届选举工作的实施方案》（xxx〔2021〕x 号）和<2021 年 xx 区村（社区）“两委”换届选举工作的实施方案>的通知中共 xx 区委员会办公室、xx 区人民政府办公室印发《2021 年 xx 区村（社区）“两委”换届选举工作的实施方案》》（xx 办通〔2021〕x 号 xx 通〔2021〕x 号）精神，结合我镇实际，制定如下方案。
一、总体要求 （一）指导思想 以 xx 思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的
组织路线，落实党要管党、全面从严治党要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以“阳光选举、和谐换届”为主题，坚持和加强党的全面领导，充分发扬民主，严格依法办事，选举产生新一届村“两委”班子，增强党组织政治功能和组织功能，更好地团结带领党员群众推进新时代城乡改革发展、乡村振兴和基层治理，为谱写新时代 xx 发展新篇章提供坚强组织保证。
（二）基本原则 ——坚持党的领导。把党的领导贯穿于换届工作全过程、落实到选举工作各环节和各方面，充分发挥各级党组织的领导和把关作用，确保换届选举工作的正确政治方向。
——坚持发扬民主。充分尊重党员群众意愿，保障党员群众的权利，组织党员群众有序参与，认真落实党员群众的知情权、参与权、选举权、被选举权、监督权。
——坚持依法办事。严格执行法律法规和相关规定，完善工作机制，规范操作程序，依法依规进行换届选举。
——坚持实事求是。坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，因地制宜，因村施策，分类指导，不搞一刀切，确保换届选举工作健康有序开展。
（三）目标任务 ——选优配强村“两委”班子成员特别是党组织带头人，把思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的优秀党员和优
秀人才选进村“两委”班子，高质量落实村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。
——优化配备村“两委”班子，不断改善班子的年龄结构、文化结构、性别结构，班子整体功能进一步增强。
——科学谋划村未来五年发展思路，绘制发展蓝图，巩固脱贫攻坚和基层治理成果，加快推动实现乡村振兴和城乡发展。
——贯彻全面从严治党要求，严明换届纪律，实行全过程全覆盖监督，严厉查处违法违纪行为，营造风清气正的换届环境。
通过这次换届，选出好班子、换出好风气、展现新作为、推动新发展。
（四）总体安排 全镇村“两委”换届选举工作，从 2021 年第 x 季度启动，集中安排在 2021 年第 x 季度完成。在换届顺序上，先进行村党组织换届，再进行村民委员会换届，同步开展村务监督委员会换届，统筹抓好村级集体经济组织、村配套组织（不含团组织）换届。
二、选优配强村（社区）“两委”班子 （一）严格任职资格 1.村“两委”班子成员候选人应当具备以下任职条件：（1）政治好，坚决拥护党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以总书记为核心的党中央保持高度一致，坚决执行党在农村的各项方针政策。遵纪守法、廉洁自律，作风民主、公道正派。（2）懂农业。具有一定的文化科技
知识，掌握“三农”政策，熟悉农村情况，思维活跃，本领过硬，敢闯敢拼，有能力、有措施、有办法解决实际问题，带头致富和带领群众致富能力强，能推动乡村振兴。（3）爱农村。具有强烈的事业心和责任感，扎根农村基层，安身安心安业，甘于奉献、苦干实干。（4）爱农民。把农民群众的利益摆在第一位，密切联系群众，善于做群众工作，热心为群众服务，与群众想在一起、干在一起，在群众中有较高威信。（5）具有正常履行职责的身体条件。村“两委”班子要更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部。
村党组织班子成员候选人还要符合党内有关规定，一般应当有 1年以上的党龄。
实行村“两委”班子成员近亲属回避制度，即同一村“两委”班子成员人选之间不得有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。
2.村务监督委员会成员应当思想政治素质好、道德品行好、遵纪守法、公道正派、廉洁自律、群众公认，具有一定政策水平和依法办事能力，热心为村民服务，其中应有具备财会、管理知识的人员。村务监督委员会主任，一般应由村党组织纪检委员或纪委书记担任。村民委员会成员、村会计（报账员）、村文书、村集体经济组织负责人及其配偶、直系亲属和近姻亲不得担任村务监督委员会成员。
3.坚决防止推选有下列情况之一的人员为村“两委”班子成员候选人：被剥夺政治权利的；政治上有问题的，政治上的两面人；严重损害国家和人民利益的；与敌对势力相勾结或接受国（境）外组织、
个人参选资助或培训的；品行不端、道德败坏的；受过刑事处罚的；存在“村霸”和涉黑涉恶问题的；非法宗教的组织者、实施者、参与者；搞宗族派性的；因违规违纪违法被给予组织处理、党纪处分、政务处分且影响期未满的；违反生育政策处理未完结的；涉嫌违规违纪违法正在接受调查处理或被立案侦查的；有行贿受贿、权钱交易行为的；有拉票贿选或其他不正当竞争行为，以及其他干扰、妨碍、破坏换届选举行为的；拖欠集体资金，侵占集体资产、资源的；曾经被清理出村干部队伍的；没有履职能力、履职意愿不强的；长期外出不能回村工作的；被依法列为失信联合惩戒对象的。
（二）选好党组织带头人 坚持把政治标准放在首位，选拔党性修养好、改革意识强、领导能力强、服务群众能力强的党员担任村党组织书记。注重从农村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土走出去的大中专毕业生、退役军人、优秀大学生村官、农民合作社经济组织负责人、村医村教、机关和企事业单位退休干部职工、扶贫信息员中选拔村党组织书记。
本村暂时没有党组织书记合适人选的，可以从上级镇本级机关、企事业单位优秀党员干部中选派，当选后继续保留其原有的公务员（或企事业单位在职在编员工）身份和待遇，任职期间不再承担原单位工作；任职满三年以上且表现优秀的，优先予以提拔重用或晋升职级。当选村党组织书记的，不占享受财政补贴村干部名额，可参照享受贫困村党组织第一书记的生活、交通补助等待遇。
因地制宜，扎实推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任。确因不具备条件而不宜实行“一肩挑”的村，要上报区委按“一事一议”原则研究后，并报市委组织部审批同意。
（三）规范职数配备 1.村“两委”班子职数。村党支部委员会一般设委员 3—5 名，其中，书记 1 名，必要时可设副书记 1 名；村党总支部委员会一般设委员 5—7 名，其中，书记 1 名、副书记 1 名；村党的委员会一般设置委员 5—7 名，最多不超过 9 名，其中，书记 1 名、副书记 1—2 名。村民委员会由主任、副主任和委员共 3—7 人组成。实行“一肩挑”的村，应当设立党组织副书记，并列为财政全额补贴村干部。
村党组织一般应当设组织委员、宣传委员、纪检委员。设立党的委员会的村，可成立党的纪律检查委员会，纪委书记由党委委员担任。大力推进村“两委”班子成员交叉任职，注意“两委”班子职数与享受财政补贴村干部的统筹衔接。提倡村“两委”班子成员兼任村配套组织负责人。
2.村务监督委员会班子职数。村务监督委员会由主任和委员共3—5 人组成。具体人数可根据村规模大小确定。
3.村干部报酬待遇。村干部报酬按照 xx 区《xx》（xx〔xxxx〕x 号）等文件要求落实。享受财政全额补助的村干部，按照上级有关文件要求，由区级按照村人口规模、幅员面积、财力可持续承受程度等因素综合研究、从严确定。享受财政全额补贴的村干部，由镇党委、政府从村党支部（总支部、党委）书记、副书记、委员和村民委员会
主任、副主任、委员中择优确定。村务监督委员会主任可根据履职方式和参与工作量，参照享受财政全额或半额补贴待遇，也可根据其参与或承担任务情况按天数（或次数）发放报酬待遇，但其月收入最高不得超过财政全额补贴待遇标准，具体方式、标准及要求由区级有关职能部门研究确定。
（四）优化班子结构 适应城乡改革发展、乡村振兴、基层治理需要，统筹考虑村“两委”班子人选。
优化村“两委”班子年龄结构。以 35—50 岁为主体，加大培养使用农村优秀青年和大学生村官、“三支一扶”和西部计划志愿者等服务基层项目人员以及社区党建工作组织员等的力度，推动村团组织书记、妇联主席按法定程序进入村“两委”班子，原则上每个村至少有 1 名 35 岁以下的年轻干部。村党组织书记年龄一般不超过 55 岁，确因工作需要突破的，要上报由镇党委、上报区委按照“一事一议”原则研究确定；以村为单位，40 岁以下的比例达到 20%。
提高村“两委”班子成员的文化程度，以村为单位，努力实现以下目标：70%以上的村干部有高中（中专）及以上学历，40%以上的村有大专及以上学历的村干部。
改善村“两委”班子性别结构，注意选拔妇女进入村“两委”班子，每个村民委员会中至少应有 1 名妇女成员，并努力实现以下目标：以村为单位，村民委员会主任、村民委员会成员中女性比例分别达到
10%、30%。提倡在村民委员会选举中单独设立妇女委员岗位，实行专职专选。
鼓励支持优秀党员积极参选村民委员会、村务监督委员会和村民代表，推动村民委员会、村务监督委员会、村民代表中党员的比例分别达到 70%、60%、40%左右。多民族村（居）民居住的村，“两委”成员中应该有人数较少的民族居民。多个自然村（屯）联合设立行政村的，“两委”成员分布应当适当考虑自然村（屯）状况。
三、规范换届选举程序 第一阶段：组织准备 1.成立机构。成立全镇村“两委”换届选举工作领导小组，负责领导和指导全镇村（社区）“两委”换届选举工作。领导小组下设办公室，负责统筹协调全镇村“两委”换届选举工作的开展。成立全镇村“两委”换届选举工作风气督导组，负责督导全镇村“两委”换届选举工作开展情况。领导小组下设工作指导组、应急维稳工作组、违纪违法行为调查处理工作组违规违纪违法问题专办工作组、任职资格联审工作组、换届风气巡回督导组。各村也要成立由支书主任担任组长的村“两委”换届选举工作领导机构，具体领导、指导和监督本地区村“两委”换届选举工作。
2.宣传发动。通过电视、广播、微信平台、报刊、网络、小册子、标语等形式，大力宣传《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《xxxxxx
区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》《xxxxxx 区村民委员会选举办法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《xxxxxx区实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》等有关法律法规，使村“两委”换届选举工作深入人心、家喻户晓。教育、引导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务，积极教育、引导村民群众消除家族、宗族、派别等不良影响，按照真实意愿投票，在实践中学会正确行使民主权利。调动广大党员、广大村民群众参与选举的自觉性和积极性。
3.组织培训。要对选举工作业务进行培训，培训对象包括镇、村的工作人员，提高工作人员对村“两委”换届选举工作重要性的认识，明确掌握选举任务和选举程序，确保村“两委”换届选举工作圆满成功。
4.调查摸底。深入开展调查摸底，全面了解党员群众对村“两委”换届选举的思想动态。充分运用 2020 年 4 月份开展的加强村干部队伍建设集中调研成果，包村的镇班子成员要与村级后备干部逐一面谈，掌握村级后备干部的表现情况。特别要注意摸清矛盾、纠纷、群众热点难点问题，做好群众思想工作，并有针对性地制定工作方案和预案。工作方案要根据换届选举的要求，结合各村实际，比如人口较多的村、外出务工人员较多的村、流动人口较多的村、自然屯较多的村等，进行细化，使方案更具体、更有针对性、更具操作性。
5.任期考核。由镇组织考核组，对照村干部任期责任目标，通过民主测评、个别座谈、实地考察等方式，全面了解村干部任期内的责
任目标完成情况，同时结合考核工作，将村“两委”班子及成员任期实绩进行公示，接受群众的评价和监督。村干部考核结果将作为推荐新一届村“两委”班子候选人的重要依据之一。
6.村财审计。坚持先审计“三资”和集体财务后换届，由镇会同农业农村、财政、司法等部门对村财务进行审计并公布。对审计中发现的问题，镇党委、政府督促解决。
7.做实前期工作。按照“一村一策”的要求，细化换届选举方案，坚持先整顿软弱涣散村党组织后换届，先扫黑除恶后换届，先排查调处矛盾纠纷后换届，先排查处理违规违纪违法党员干部后换届，先开展任期业绩考核后换届，重点开展好“五清”行动，营造...
篇十：村两委换届宣传工作方案
021 年** 镇村“两委”换届选举工作实施方案为做好 2021 年全镇村*组织和第八届村民委员会（以下简称村“两委”）换届选举工作，根据《中国共产*章程》《中国共产*支部工作条例（试行）》《中国共产*农村基层组织工作条例》《中国共产*农村基层组织选举工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》《广西壮族自治区村民委员会选举办法》等有关规定以及自治区*委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《关于 2021 年全区村（社区）“两委”换届选举工作的意见》（**办发〔2020〕25 号）和中共**市委员会办公室、**市人民政府办公室印发《2021 年**市村（社区）“两委”换届选举工作的实施方案》（**办通〔2020〕87 号）和《中共**区委员会办公室 **区人民政府办公室关于印发<2021 年**区村（社区）“两委”换届选举工作的实施方案>的通知中共港北区委员会办公室、**区人民政府办公室印发《2021 年**区村（社区）
“两委”换届选举工作的实施方案》》（**办通〔2020〕64 号**办通〔2020〕x 号）精神，结合我镇实际，制定如下方案。
一、总体要求
（一）指导思想 以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻*的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实新时代*的建设总要求和新时代*的组织路线，落实*要管*、全面从严治*要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以“阳光选举、和谐换届”为主题，坚持和加强*的全面领导，充分发扬民主，严格依法办事，选举产生新一届村“两委”班子，增强*组织政治功能和组织功能，更好地团结带领*员群众推进新时代城乡改革发展、乡村振兴和基层治理，为谱写新时代**发展新篇章提供坚强组织保证。
（二）基本原则 ——坚持*的领导。把*的领导贯穿于换届工作全过程、落实到选举工作各环节和各方面，充分发挥各级*组织的领导和把关作用，确保换届选举工作的正确政治方向。
——坚持发扬民主。充分尊重*员群众意愿，保障*员群众的权利，组织*员群众有序参与，认真落实*员群众的知情权、参与权、选举权、被选举权、监督权。
——坚持依法办事。严格执行法律法规和相关规定，完善工作机制，规范操作程序，依法依规进行换届选举。
——坚持实事求是。坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，因地制宜，因村施策，分类指导，不搞一刀切，确保换届选举工作健康有序开展。
（三）目标任务 ——选优配强村“两委”班子成员特别是*组织带头人，把思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的优秀*员和优秀人才选进村“两委”班子，高质量落实村*组织书记和村委会主任“一肩挑”。
——优化配备村“两委”班子，不断改善班子的年龄结构、文化结构、性别结构，班子整体功能进一步增强。
——科学谋划村未来五年发展思路，绘制发展蓝图，巩固脱贫攻坚和基层治理成果，加快推动实现乡村振兴和城乡发展。
——贯彻全面从严治*要求，严明换届纪律，实行全过程全覆盖监督，严厉查处违法违纪行为，营造风清气正的换届环境。
通过这次换届，选出好班子、换出好风气、展现新作为、推动新发展。
（四）总体安排 全镇村“两委”换届选举工作，从 2020 年第四季度启动，集中安排在 2021 年第一季度完成。在换届顺序上，先进行村*组织换届，再进行村民委员会换届，同步开展村务监督委员会换届，统筹抓好村级集体经济组织、村配套组织（不含团组织）换届。
二、选优配强村（社区）“两委”班子
（一）严格任职资格
1.村“两委”班子成员候选人应当具备以下任职条
件：（1）政治好，坚决拥护*的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核心的*中央保持高度一致，坚决执行*在农村的各项方针政策。遵纪守法、廉洁自律，作风民主、公道正派。（2）懂农业。具有一定的文化科技知识，掌握“三农”政策，熟悉农村情况，思维活跃，本领过硬，敢闯敢拼，有能力、有措施、有办法解决实际问题，带头致富和带领群众致富能力强，能推动乡村振兴。（3）爱农村。具有强烈的事业心和责任感，扎根农村基层，安身安心安业，甘于奉献、苦干实干。（4）爱农民。把农民群众的利益摆在第一位，密切联系群众，善于做群众工作，热心为群众服务，与群众想在一起、干在一起，在群众中有较高威信。（5）具有正常履行职责的身体条件。村“两委”班子要更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部。
村*组织班子成员候选人还要符合*内有关规定，一般应当有 1 年以上的*龄。
实行村“两委”班子成员近亲属回避制度，即同一村“两委”班子成员人选之间不得有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。
2.村务监督委员会成员应当思想政治素质好、道德品行好、遵纪守法、公道正派、廉洁自律、群众公认，具有一定政策水平和依法办事能力，热心为村民服务，其中应有具备财会、管理知识的人员。村务监督委员会主任，一般应由村*组织纪检委员或纪委书记担任。村民委员会成员、村会计
（报账员）、村文书、村集体经济组织负责人及其配偶、直系亲属和近姻亲不得担任村务监督委员会成员。
3.坚决防止推选有下列情况之一的人员为村“两委”班子成员候选人：被剥夺政治权利的；政治上有问题的，政治上的两面人；严重损害国家和人民利益的；与敌对势力相勾结或接受国（境）外组织、个人参选资助或培训的；品行不端、道德败坏的；受过刑事处罚的；存在“村霸”和涉黑涉恶问题的；非法宗教的组织者、实施者、参与者；搞宗族派性的；因违规违纪违法被给予组织处理、*纪处分、政务处分且影响期未满的；违反生育政策处理未完结的；涉嫌违规违纪违法正在接受调查处理或被立案侦查的；有行贿受贿、权钱交易行为的；有拉票贿选或其他不正当竞争行为，以及其他干扰、妨碍、破坏换届选举行为的；拖欠集体资金，侵占集体资产、资源的；曾经被清理出村干部队伍的；没有履职能力、履职意愿不强的；长期外出不能回村工作的；被依法列为失信联合惩戒对象的。
（二）选好*组织带头人 坚持把政治标准放在首位，选拔*性修养好、改革意识强、领导能力强、服务群众能力强的*员担任村*组织书记。注重从农村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土走出去的大中专毕业生、退役军人、优秀大学生村官、农民合作社经济组织负责人、村医村教、机关和企事业单位退休干部职工、扶贫信息员中选拔村*组织书记。
本村暂时没有*组织书记合适人选的，可以从上级镇本
级机关、企事业单位优秀*员干部中选派，当选后继续保留其原有的公务员（或企事业单位在职在编员工）身份和待遇，任职期间不再承担原单位工作；任职满三年以上且表现优秀的，优先予以提拔重用或晋升职级。当选村*组织书记的，不占享受财政补贴村干部名额，可参照享受贫困村*组织第一书记的生活、交通补助等待遇。
因地制宜，扎实推行村*组织书记通过法定程序担任村民委员会主任。确因不具备条件而不宜实行“一肩挑”的村，要上报区委按“一事一议”原则研究后，并报市委组织部审批同意。
（三）规范职数配备 1.村“两委”班子职数。村*支部委员会一般设委员 3—5 名，其中，书记 1 名，必要时可设副书记 1 名；村*总支部委员会一般设委员 5—7 名，其中，书记 1 名、副书记 1 名；村*的委员会一般设置委员 5—7 名，最多不超过 9 名，其中，书记 1 名、副书记 1—2 名。村民委员会由主任、副主任和委员共 3—7 人组成。实行“一肩挑”的村，应当设立*组织副书记，并列为财政全额补贴村干部。
村*组织一般应当设组织委员、宣传委员、纪检委员。设立*的委员会的村，可成立*的纪律检查委员会，纪委书记由*委委员担任。大力推进村“两委”班子成员交叉任职，注意“两委”班子职数与享受财政补贴村干部的统筹衔接。提倡村“两委”班子成员兼任村配套组织负责人。
2.村务监督委员会班子职数。村务监督委员会由主任和
委员共 3—5 人组成。具体人数可根据村规模大小确定。
3.村干部报酬待遇。村干部报酬按照自治区《<关于聚焦服务壮美**建设推进基层*建“提质聚力”的意见>等 6 个文件的通知》（厅发〔2019〕126 号）和《中共**区委员会组织部 **区民政局 **区财政局<关于调整**区在职村（社区）干部生活补贴标准的通知>》（**组通〔2020〕34 号）等文件要求落实。享受财政全额补助的村干部，按照上级有关文件要求，由区级按照村人口规模、幅员面积、财力可持续承受程度等因素综合研究、从严确定。享受财政全额补贴的村干部，由镇*委、政府从村*支部（总支部、*委）书记、副书记、委员和村民委员会主任、副主任、委员中择优确定。村务监督委员会主任可根据履职方式和参与工作量，参照享受财政全额或半额补贴待遇，也可根据其参与或承担任务情况按天数（或次数）发放报酬待遇，但其月收入最高不得超过财政全额补贴待遇标准，具体方式、标准及要求由区级有关职能部门研究确定。
（四）优化班子结构 适应城乡改革发展、乡村振兴、基层治理需要，统筹考虑村“两委”班子人选。
优化村“两委”班子年龄结构。以 35—50 岁为主体，加大培养使用农村优秀青年和大学生村官、“三支一扶”和西部计划志愿者等服务基层项目人员以及社区*建工作组织员等的力度，推动村团组织书记、妇联主席按法定程序进入村“两委”班子，原则上每个村至少有 1 名 35 岁以下的年轻干部。
村*组织书记年龄一般不超过 55 岁，确因工作需要突破的，要上报由镇*委、上报区委按照“一事一议”原则研究确定；以村为单位，40 岁以下的比例达到 20%。
提高村“两委”班子成员的文化程度，以村为单位，努力实现以下目标：70%以上的村干部有高中（中专）及以上学历，40%以上的村有大专及以上学历的村干部。
改善村“两委”班子性别结构，注意选拔妇女进入村“两委”班子，每个村民委员会中至少应有 1 名妇女成员，并努力实现以下目标：以村为单位，村民委员会主任、村民委员会成员中女性比例分别达到 10%、30%。提倡在村民委员会选举中单独设立妇女委员岗位，实行专职专选。
鼓励支持优秀*员积极参选村民委员会、村务监督委员会和村民代表，推动村民委员会、村务监督委员会、村民代表中*员的比例分别达到 70%、60%、40%左右。多民族村（居）民居住的村，“两委”成员中应该有人数较少的民族居民。多个自然村（屯）联合设立行政村的，“两委”成员分布应当适当考虑自然村（屯）状况。
三、规范换届选举程序
第一阶段：组织准备 1.成立机构。成立全镇村“两委”换届选举工作领导小组，负责领导和指导全镇村（社区）“两委”换届选举工作。领导小组下设办公室，负责统筹协调全镇村“两委”换届选举工作的开展。成立全镇村“两委”换届选举工作风气督导组，负责督导全镇村“两委”换届选举工作开展情况。领导
小组下设工作指导组、应急维稳工作组、违纪违法行为调查处理工作组违规违纪违法问题专办工作组、任职资格联审工作组、换届风气巡回督导组。各村也要成立由支书主任担任组长的村“两委”换届选举工作领导机构，具体领导、指导和监督本地区村“两委”换届选举工作。
2.宣传发动。通过电视、广播、微信平台、报刊、网络、小册子、标语等形式，大力宣传《中国共产*章程》《中国共产*支部工作条例（试行）》《中国共产*农村基层组织工作条例》《中国共产*基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》《广西壮族自治区村民委员会选举办法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》等有关法律法规，使村“两委”换届选举工作深入人心、家喻户晓。教育、引导广大*员和村民正确认识自己的权利和义务，积极教育、引导村民群众消除家族、宗族、派别等不良影响，按照真实意愿投票，在实践中学会正确行使民主权利。调动广大*员、广大村民群众参与选举的自觉性和积极性。
3.组织培训。要对选举工作业务进行培训，培训对象包括镇、村的工作人员，提高工作人员对村“两委”换届选举工作重要性的认识，明确掌握选举任务和选举程序，确保村“两委”换届选举工作圆满成功。
4.调查摸底。深入开展调查摸底，全面了解*员群众对村“两委”换届选举的思想动态。充分运用 2020 年 4 月份开
展的加强村干部队伍建设集中调研成果，包村的镇班子成员要与村级后备干部逐一面谈，掌握村级后备干部的表现情况。特别要注意摸清矛盾、纠纷、群众热点难点问题，做好群众思想工作，并有针对性地制定工作方案和预案。工作方案要根据换届选举的要求，结合各村实际，比如人口较多的村、外出务工人员较多的村、流动人口较多的村、自然屯较多的村等，进行细化，使方案更具体、更有针对性、更具操作性。
5.任期考核。由镇组织考核组，对照村干部任期责任目标，通过民主测评、个别座谈、实地考察等方式，全面了解村干部任期内的责任目标完成情况，同时结合考核工作，将村“两委”班子及成员任期实绩进行公示，接受群众的评价和监督。村干部考核结果将作为推荐新一届村“两委”班子候选人的重要依据之一。
6.村财审计。坚持先审计“三资”和集体财务后换届，由镇会同农业农村、财政、司法等部门对村财务进行审计并公布。对审计中发现的问题，镇*委、政府督促解决。...
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