河长制工作开展情况典型案例7篇河长制工作开展情况典型案例 【摘要】在当前中央大力推行河长制的背景下，各地河长制的运行状况是当前学术界和实践者关注的热门研究问题。 本研究以C县河长制为例，试图探下面是小编为大家整理的河长制工作开展情况典型案例7篇,供大家参考。
篇一：河长制工作开展情况典型案例
要】在当前中央大力推行河长制的背景下，各地河长制的运行状况是当前学术界和实践者关注的热门研究问题。本研究以C县河长制为例，试图探讨其河长制成功运行的动力。
研究发现：政治势能、考核压力和环境治理需求为河长制推行提供了基本动力。
党政干部助推、职能部门主动跟进、基层干部衔接配合将河长制成功嵌入正式科层体制，化解了制度身份问题。
地方政府在对体制内资源进行整合的基础上，积极整合执法资源，并借助制度延伸将资源触角延伸至体制之外，为河长制稳定持续运行提供了强大资源保障。
研究为理解河长制运行提供了一个全新的观察视角，对促进河长制的成功运行具有一定指导意义和参考价值。【关键词】动力基础；制度嵌入；资源整合；河长制【中图分类号】D63 【文献标识码】A 【文章编号】1009-4997（2020）03-0019-10河长制何以成功—— — 基于C县的个案观察胡春艳 1
周付军 1
周新章 2（1.中南大学 公共管理学院，长沙 410083；2.湖南省水利厅，长沙 410007）收稿日期：2020-04-30作者简介：胡春艳，中南大学公共管理学院教授、博士生导师，研究方向：地方治理与行政管理改革；周付军，中南大学公共管理学院博士研究生，研究方向：地方治理与行政管理改革；周新章，湖南省水利厅河长制工作处处长。基金项目：湖南省水利厅委托项目“湖南河长制运行现状及优化路径研究”；国家自然科学基金面上项目“我国PPP模式的问责治理研究：制度框架与运作机制”（71873147）。一、问题的提出2007年江苏省无锡市为应对“太湖蓝藻”危机，出台了《无锡市河（湖、库、荡、氿）断面水质控制目标及考核办法（试行）》，首创河长制。2010年，江苏省政府出台《江苏省水利厅关于建立河长制的实施办法》，为河长制在全国范围的推行奠定坚实基础。在经过地方政府近十年探索和实践检验后，国务院2016年印发《关于全面推行河长制的意见》，要求“在全国江河湖泊全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障”。
[1] 这标志着河长制从地方性制度创新上升为全国性水环境治理方略，也预示着河长制从一项应对危机的水环境治理制度向着常规化、长效化发展演进。
[2]然而，河长制在运行过程中逐渐暴露出诸多问题。学者王书明认为“河长制无法根除委托-代理问题，存在利益合谋风险，忽视社会力量，对河长的问责困难等”。
[3] 熊烨认为“河长制存在诸如过度依赖权威下的持续性危机、封闭性排斥社会力量、责任发包下的责任困境、组织逻辑困境等问题”。
[4] 任敏也认为“河长制将会面临着能力困境、组织逻辑困境和责任困境的挑战”。
[5] 刘超等认为“河长制是应对当前严峻水污染形势的应急式制度创新，因事设岗来增设河长存在制度逻辑错乱，难以形成长效机制”。
[6] 肖显静和李成艾则认为河长制是一个有效而非长效的制度设置，[7] 其长效性、可复制性与社会性 [8] 尚且存疑。可见，学者们逐步将研究焦点由对制度本身的观察转向对制度运行效果的思考。因此，本研究以C县河长制的实践运行为例，从“动力基础—制度嵌入—资源整合”三维解释路径出发，剖析其运行成功背后的内在政府管理与行政改革万方数据
逻辑，尝试解释该县河长制运行成功的奥秘，为提升河长制运行成功率提供一定的理论参考。二、案例概况C县位于湖南省东部，总面积1756km2 ，下辖13个镇5个街道，常住人口108.9万人（2018年底）。C县水系发达，河流众多，流域面积10km2 以上河流51条，总长度609公里。流域面积200km2 以上河流4条、50～200km2 河流8条、10～50km 2 河流38条，县域内湖库145座，其中人工湖泊1座，中型水库5座，库容5万方以上的骨干山塘270口，其他山塘约5.1万口。2014年底，C县被水利部列为全国第一批河湖管护体制机制创新试点县。2016年在中央全面推广河长制背景下，C县率先制定《C县全面推行河长制工作实施方案》，建立了涵盖县、乡镇、村的三级河湖管护责任体系，并且结合地方实际情况健全了河湖管护制度体系。2017年，C县成立河长制工作委员会，由县委副书记、县长任总河长，常务副县长和分管水务环保副县长任副总河长；各镇（街）总河长由镇（街）党（工）委书记担任，镇长（主任）任副总河长。2018年，C县对河长制工作委员会进行人员调整，明确由县委书记担任第一总河长，县长任总河长，机构组成人员行政级别进一步提升。随着组织架构和制度规章步入正轨，C县就河长制的推行采取了一系列创新做法。2018年，C县在全国首先倡导并推进河道划界和水域岸线登记，极大地促进了河长责任落实和履行到位。同时，C县突破传统治理手段限制，主动将信息技术融入河湖治理中，率先构建24小时全天候的河湖治理“天眼监测系统”，不仅极大地提升了河长制信息化水平，也大幅度加强了对河湖污染的管控，提高了治理响应速度。此外，C县在全国范围内首次实施了河长制综合执法改革，将原本分散在不同部门的执法权限和责任进行归并，构建了综合性的河湖治理执法机构。这些举措也使得C县在黑臭水体治理、农业面源污染防治和河湖水质改善等方面取得了傲人的治理成效，多次被省级和中央政府评为河长制推行示范县。本课题组于2019年5月—2019年7月赴湖南省水利厅和C县河长办多次展开实地调研，对省河长办、市河长办、C县水利厅领导、河长办负责人、C县下辖的C镇与A镇镇长等河长制推行主要负责人，就C县河长制运行现状、制度建设、组织协调、典型经验、主要问题等方面开展专题座谈，并通过实地调研方式获取了丰富的资料，这为剖析和呈现C县河长制运行成功的内在逻辑提供了有力的支持。三、分析框架从全国范围看，河长制运行的效果参差不齐，这意味着对成功经验的解读和剖析将有助于提升制度运行效果，从而充分挖掘河长制的制度优势改善河湖水环境。制度作为规范治理主体、治理行为和实施治理举措的基本载体，实际上是由复杂多元的因素共同构成的。唯有各个制度构成因素配备完整且相互协调配合，才能够确保制度高效运行。学者研究发现，制度能否成功运行主要受到三个因素的影响：第一，社会对某方面制度的强烈供给需求。
[9] 当社会普遍对某些事务具有强烈的治理需求时，就会催生出社会对正式制度供给的渴求，为制度形成和运行提供基本动力。第二，个人或组织对制度的认同与理解。[10] 个人或组织对某种结构的认同和理解能够赋予制度以身份和合法性，为其提供运行的环境基础。第三，资源供给影响制度运行。[11] 制度运行主体越接近资源中心或拥有持续性资源输入能力，就越是能够推动制度高效持久运转。由此可见，制度需求、制度身份和制度资源供给是探索制度运行无法绕开的基本要件。河长制作为中央和地方政府应对河湖生态环境问题的关键制度抓手，同样可从这几个方面探求其成功的逻辑。首先，河长制运行效果优劣取决于河长制的制度化程度。一般而言，行为被自我和他人赋予相似意义并不断重复的过程就是制度化的过程。[12] 由此可见，对行为的共同认知和行为反复是制度化的必要基础。人们对于行为的共同认知主要取决于对某个问题的共识程度，也即是否有着共同的问题处理需求。而行为反复则取决于问题的严重性和人们愿意为消解问题所付出资源的多少。当人们普遍对某一问题形成共识并愿意付出相当资源化解问题时，就已经开始了制度化的过程。换言之，制度化受到多重复杂因素的影响。正如学者卢克曼认为“制度化缘于人类活动的惯习化和典型化,因活动外在化和客观性增强而物化为近似自然的现象是人们普遍接受的内化，强调了制度化过程中合法性、（共享）认知和语言、行动者类型（角色）、制度化范围和亚意义共同体等因素的作用。”[13]就是说，人们对河湖污染问题形成的共识和相对一致的治理需求是河长制得以推行并成功运行的必要基础之一。从河长制本身角度看，一方面各级政府及其工作人员在生态文明建设和污染防治攻坚战的驱动之下，河湖水环境治理已成为各级政府重要工作内容而得到前所未有的重视。因而，各级政府想方设法在政府机构设置框架内以增设或政府管理与行政改革万方数据
改制的方式将河长机构嵌入科层体制，消解了制度合法性问题。另一方面，在经历数十年的高速发展后，环境问题已超越温饱问题成为基层群众的重要诉求。也就是说，基层强烈的河湖治理需求也在客观上为河长制推行提供了动力。总而言之，制度运行动力和制度合法性是河长制运行成功的两大基础构成要素。其次，资源供给能力是保障制度运行成功的基本条件。新制度主义将制度视为“为社会生活提供稳定性和意义的规制性、规范性和文化-认知性要素,以及相关的活动与资源”。
[14] 可见，资源保障是确保某项制度顺畅运行的核心组成元素。河长制作为一项新型的河湖水环境治理机制，必然需要大量的资源投入才能够确保制度的健全性和功能可用性。有学者研究指出，2017年11月全国四级河长制建立时，已有20万河长履职，未来若涵盖到村级河长，河长的数量将会更加惊人。[15] 由此可见，如果没有长效和稳定的资源作为基本支撑，河长制显然难以成功运行并保证制度实践效果。此外，河长制运行并非单纯局限于制度落实，还需要耗费大量资源去消解实践过程中出现的各种问题。也即，只有通过资源保障将河长制制度体系激活并有效运转起来，才能够最大限度地发挥制度功能。综上所述，人们对问题的共同认知和治理需求、制度化过程的合法性和资源付出是影响制度运行及其实践效果的核心元素。这意味着制度需求、制度合法性和资源供给是决定河长制运行效果的核心因素。具体而言，制度需求为河长制形成并运行提供基本动力，制度合法性确立河长制合法身份和明确制度定位，制度资源供给为河长制运行提供资源层面的保障。由此，本研究遵循新制度主义理论分析理路，从制度需求（动力层面）、制度合法性（身份层面）和制度资源供给（资源层面）三个角度出发搭建分析框架，并以C县河长制为研究对象，揭示C县河长制运行成功的内在动力，进而为整体优化河长制制度运行和提升河湖治理效果提供理论参考（见图1）。图1 分析框架图四、动力基础：三重压力驱动基层政府作为连接国家与社会的中介桥梁，对上需要担负承接国家治理任务、反馈社会声音的责任，对下起着服务基层群众、传达国家声音的作用。换言之，基层政府行为受到两个不同向度力量的影响，即向上的权力向度和向下的服务向度。河长制作为中央政府应对生态环境污染、改善基层群众生活环境的制度举措，本身就内含着双向驱动力量。从权力向度看，上级政府对河长制的重视和府际间纵向权力控制关系的存在强力驱动着基层政府实施并推进河长制。从服务向度看，基层河湖水环境污染问题逐步凸显，严重影响了基层群众生产生活，降低了基层群众生活幸福感，催生出强劲的环境治理需求。河长制相当于为处于夹缝中的基层政府提供了落实上级任务和回应群众诉求的行动载体，因而其有着强烈的制度实践动力。（一）政治势能“势能”指的是物体被举高而具有的能，物体质量越大、相对位置越高其所具备的势能就越大。从结构构成和权力运行向度上看，传统科层体制表现为一种层级式的自上而下的权力运行体系。层级结构和自上而下的权力运行向度表明，在传统科层体制中存在政治意义上的“势能”，其大小由被关注事务重要性程度和关注者在体制结构中所处位置共同决定。“当特定的政治位阶、政治信号或政治表征进入公共政策时，能够很快为地方官员所察觉和识别，进而诱发或催化他们的政策变现过程，触发他们的政治意识、调动其积极性”。
[16]然而，由于公共管理实践面临着多样化的事件，常受制于多种因素制约，不可能所有事务都能得到关注和重视。也就是说， “某些事件受到重视需要特定的激发机制，相关的场景或者利益等问题会促使领导者重视特定事件。这些激发机制或者与领导者的个人利益息息相关，迫使领导关注事态的解决，或者是领导想要在政治晋升中大有作为，开创政治绩效，对某些事件极为关注”。
[17] 可见，政治势能对公共政策执行和制度推行具有巨大的促进效应和激励作用。“现阶段河长制运行高效，力度强，主要是处于三大攻坚战重要时期，各级领导也重视。
”（CS-20190704-DYQ）“在目前河长制高位推动态势下，对于工作推动更加有利。
” （CS-20190704-QT）“河长制推行后，河湖治理确实取得了显著成效，老百姓的获得感也强。
但从省级层面来看，都是在高位态势下的成效显现。
”（CS-20190704-XY）不难看出， “政治势能”在C县河长制推进过程中发挥了不可替代的关键作用。党的十八大以来，中央层面对河湖水环境治理高度关注。2016年《关政府管理与行政改革县河长制动力层 政治势能 考核压力 治理需求身份层 科层依附 任务治理 无缝监督资源层动力输入身份确认资源供给河长制成功运行吸纳体制资源 整合执法资源 衔接外部资源C万方数据
于全面推行河长制的意见》明确要求在全国范围内“全面建立省、市、县、乡四级河长体系”。2017年党的十九大报告提出“要坚决打好污染防治攻坚战”。2018年《政府工作报告》中明确“提出工作思路和具体举措，排出时间表、路线图、优先序”， “确保生态环境质量总体改善”。在中央顶层政治信号频现和刺激下，C县所属省级政府于2017年底出台《关于全面推行河长制的实施意见》，要求“全面建立省、市、县、乡四级河长体系”，并且由省委、省政府成立河长制工作委员会，委员会由总河长、副总河长及委员组成，在省委、省政府领导下开展工作。由此，中央顶...
篇二：河长制工作开展情况典型案例
: 强 1 匕河湖长制建设幸福河湖以 “ 河长制 ” 促 “ 河长治 ”
全力筑牢长江上游重要生态屏障张学锋 I ， 2（ 1. 重庆市水利局 ， 重庆 401147 ；
2. 重庆市河长办公室 ， 重庆 401147 ）习近平总书记视察重庆时要求 “ 在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用 ， 深入抓好
， 坚持上中下游协同 ， 加强生态保护与修复 ， 筑牢长江上游重要生态屏障 ” 。
重庆
坚决把全面落实河长制作为贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话和关于河长制
强化政治担当和责任担当 ， 不断完善体制机制 ， 创新方式方摘要 ：生态文明建设
市高度重视 ， ，工作的重要指示精神的具体行动
法 ， 加快推动河长制 “ 有名 、 有实 、 有能 ” 。
。
关键词 ：
河长制 ； 河长治 ； 创新机制doi ：
：
10.
13928/j.
cnki.
wrdr.
2021.
09.
012
中图分类号 ：
TV213.
4
文献标识码 ：
B全面推行河长制是落实绿色发展理念 、 推进生
态文明建设的内在要求 ， 是解决我国复杂水问题 、
维护河湖健康生态的有效举措 ， 是完善水治理体
系 、 保障国家水安全的制度创新 。
2016 年 10 月 11
日 ， 习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员
会第二十八次会议 ， 审议通过 《 关于全面推行河长
制的意见 》 ， 自此 ， 河长制在全国全面推广 。中央有部署 ， 重庆有行动 。
全市上下深学笃用
习近平生态文明思想 ， 深入贯彻落实习近平总书记
视察重庆重要讲话和关于河长制工作的重要指示精
神 ， 强化 “ 上游意识 ” ， 担起 “ 上游责任 ” ， 河长制
体系全面建立 ， 各级河长履职担当 ， 推动河长制从
“ 全面建立 ” 向 “ 全面见效 ” 转变 。
2020 年 ， 重庆市
纳入国家考核的 42 个断面水质优良比例第一次实
现 100% ， 较 2016 年提升 11.9% ， 自然岸线保有
率始终保持在 80% 以上 ， 长江干流重庆段水质为
优 ， 长江生态保护修复显著改善 。
龙河 （ 丰都段 ）
成功创建全国首批示范河湖 ， 永川区河长制工作受
国务院督查激励 ， 垫江县 、 梁平区 、 南川区河长
制经验做法入选全国典型案例 ， “ 川渝打造跨省
河流联防联控联治合作 ” 获评全国 “ 2020 基层治文章编号 ：
1671-1408(2021)09-0041-04水十大经验 ” 。1 创新设置组织体系 ， 变 “ 九龙治水 ” 为“
一长管河 ”1. 1
高规格建立河长体系由重庆市委书记 、
市长共同担任市级总河长 ，
市委 、 市政府 、 市人大常委会 、 市政协主要领导和
市委常委 、 市政府副市长均任市级河流河长 ， 三次
调整充实河长制组织体系 ， 在全国率先建立市 、 区
县 、 乡镇 （ 街道 ）
三级 “ 双总河长 ” 架构和市 、 区县 、
乡镇 （ 街道 ）
、 村 （ 社区 ）
四级河长体系 ， 设立各级
河长 1.75 万余名 ， 其中市级河长达 21 名 ， 实现
“
一河一长 ”
“
一库一长 ” 全面覆盖 。1.2
高标准搭建工作机构重庆市在全国较早设立市 、 区县 、 乡镇 （ 街
道 ）
三级河长办公室 ， 作为本级总河长 、 河长的办
事机构 ，
河长办主任由同级政府分管领导担任 ，
河
长制责任单位和牵头单位负责人作为办公室成员 ，收稿日期 ：
2021-06-16作者简介 ：
张学锋 （ 1963 — ）
， 男 ， 党组书记 、 局长 。
41
水利发展研究
2021 * 9并配备相应的工作人员 ， 切实增强了统筹协调和
基层落实能力 。
同时 ， 建立河流河长办公室 ， 针
对 24 条市级河流明确 26 个市级部门牵头负责相
应河流的河长制工作 ，
督促落实市级河长交办事
项 。1.3
高站位引领巡河履职重庆市委书记 、 市总河长每年主持召开市级总
河长会议 ， 安排部署全市河长制工作 。
市长 、 市总
河长在市政府常务会议上专题调度市级总河长令落
实等情况 。
21 位市级河长带头履职 、 巡河调研 ，
区县 、 乡镇 （ 街道 ）
、 村 （ 社区 ）
级河长跟进落实 ，
采取定期巡查 、 暗访随访 、 交办督办等形式 ， 统筹
推进责任河流治理保护工作 。
2018 年以来 ， 全市
各级河长共计巡河 254 万余人次 ， 统筹协调解决污
水偷排等问题 5.8 万余个 。
同时 ， 建立河长工作交
接制度 ， 采取签署 《 离任交接清单 》 等方式 ， 确保
河长制工作无缝对接 、 延续有序 。2 创新制定法规制度 ， 变 “ 制度支撑 ” 为“ 法制双全 ”2.
1
坚持有章可循2017 年底 ， 在全国率先以党内规范性文件对
河长制作出规定 ，
重庆市委 、
市政府印发 《 重庆市
河长制工作规定 》 ，
建立河长会议 、
河长巡查 、
工
作督察 、 信息公开与共享等多项机制 ， 为全面推行
河长制提供制度保障 。
同时 ， 为强化河长履职尽
责 ， 市双总河长研究签署 《 关于进一步强化河长履
职尽责的实施意见 》 ，
明确河长履职的
6
个关键环
节 ， 建立完善联防联控等 6 项工作机制 ， 形成较为
系统 、 规范的河长履职规范 。2.
2
确保有法可依2020 年 ， 在全国率先以地方性法规形式对河
长制专门立法 ， 重庆市人大常委会颁布实施 《 重庆
市河长制条例 》 ，
在遵循现有法律法规构建的管河
责任体系基础上 ，
总结完善河长令 、
巡河 、
会议等
11 个方面的工作机制 ， 在机构设置 、 体制机制 、
资金保障等 8 个方面取得突破 ， 对河长制组织体
系 、 河长及河长办职责 、 “ 一河一策 ” 实施 、 监督
考核问责等内容进行规范 ，
着力推动河长制工作从
“ 制度化运行 ” 向 “ 法治化保障 ” 提升 。2.
3
做到有令可行2019 年以来 ， 重庆市双总河长立足水岸同治 ，
连续
3
年签发市级总河长令 ，
先后开展污水偷排 、
直排 、 乱排等 3 个专项行动 ， 推动河长制抓实在 、
抓具体 、 解难题 。
全市各级各有关部门闻令而动 ，
通过全面排查 、
集中整治 、
巩固提升等专项行动环
节 ， 累计排查点位 16 万余个 ， 整治污水 “ 三排 ” 问
题 5
100 余个 、 河流 “ 三乱 ” 问题 2
400 余个 ， 污水
偷排偷放全面遏制 ， 侵占岸线的 “ 老大难 ” 问题得
到有效处置 ，
清理整治长江干流岸线违法违规利用
项目 460 个 ， 完成长江干流及其重要支流 183 个非
法码头的关停或拆除复绿 ， 累计腾退收回 、 规范整
改岸线 153.4
km, 长江干流重庆段规模性非法采
砂基本绝迹 。3 创新实施协同共治 ， 变 “ 单兵作战 ” 为
“ 并肩战斗 ”3.
1
强化联防联控重庆市与四川省互派工作人员组建川渝河长制
联合推进办公室 ， 建立联席会议 、 联合巡河 、 联合
培训等工作机制 ，
签订 《 川渝两省市跨界河流联防
联控合作协议 》 《 川渝跨界河流管理保护联合宣
言 》 ， 在加强河流问题处置等 10 个方面协同合作 。
联合开展 81 条跨界河流污水 “ 三排 ” 及河道 “ 清四
乱 ” 专项整治行动 ， 整治相关问题 470 余个 。
两地
市 、 区 、 县各级签署合作协议 94 个 ， 全力助推成
渝地区双城经济圈水生态共建共保 。
同时 ， 重庆市
与贵州 、 湖北 、 湖南等毗邻省市建立联防联控联治
机制 ， 强化河流共治共管 ， 跨界合作取得新突破 。3.
2
强化协同联动印发并修订完善 《 重庆市全面推行河长制主要
任务分解 》 ， 将河长制 6 大任务细化为 81 项具体职
责 ， 落实到 22 个市级责任部门 ， 形成河长制责任
闭环和工作合力 。
各责任部门牵头开展不达标河流
整治 、 黑臭水体整治 、 非法采砂打击等专项行动
30 余项 ， 城市建成区 48 段黑臭水体消除黑臭比例
达到 100%, 梁滩河 、 璧南河 、 大溪河等河流水质
持续改善 ， 濑溪河 、 琼江 、 澎溪河等一批水质不稳
定河流实现水质达标 。
其中 ， 龙溪河流域水环境治
理经验作为国务院第五次大督查典型受到通报表
扬 。3.
3
强化智慧管理2017
年底 ，
在全国率先建成省级河长制管理
信息系统 ， 借助巡河 A PP ， 开展线上巡河 、 查河 、
专栏 : 強 ［ 匕河湖长制
建设幸福河湖治河 。
运用卫星遥感 、 大数据 、 物联网 、 水质污染
溯源等大数据智慧化技术手段 ， 打造 “ 智慧河长 ”
系统 ， 搭建集污染溯源分析 、 智能 AI 视频分析 、
遥感解译分析 、 大数据模型分析等为一体的河库管
护 “ 智能大脑 ” ， 在长江 、 嘉陵江 、 乌江等重要河
流布设水质水量自
动监测设备 、
AI
视频设备 、
采
砂监控设备 、 无人机 、 无人船等 ， 构建 “ 天空地一
体化 ” 智慧感知体系 。
同时 ， 对内整合河流水系 、
水文水情 、
水旱灾害 、
水土保持 、
水质监测等
150
余项水利行业数据 ， 对外共享生态环境 、 规划自然
资源 、
农业农村 、
城乡建设等市级部门涉河涉污数
据 ，
结合水质评价分析 、
污染物通量计算分析 、
水
质扩散模拟分析等手段 ， 着力实现河流 “ 天上看 、
云端管 、 地上查 、 智慧治 ” ， 为全市各级河长管河
治河提供大数据 、 立体式 、 全方位决策参考 ， 为筑
牢长江上游重要生态屏障提供精细化 、 智能化支
撑 O 重庆市 “ 智慧河长 ” 系统受邀参加 2021 中国国
际智能产业博览会 ， 并将于 2021 年年底前建成投
用一期项目 。3.
4
强化综合施策2018 年以来 ， 坚持因地制宜 、 精准治河 ，全
面完成第一轮 （ 2018 — 2020 年 ）
“
一河一策 ” 方案的
编制实施 。
2020 年 ， 启动了新一轮 （ 2021 — 2025
年 ）
“
一河一策 ” 方案编制实施工作 ， 立足实际制定
《 重庆市 “
一河一策 ” 方案编制大纲 》 ， 按照 “ 不交
叉 、 不重复 ， 上统下 、 大统小 ， 流域统河库 ” 原
则 ，
对技术路线 、
审查方式和资金保障等方面进行
优化调整 ， 实施周期由过去的 2
~3 年调整为 5 年 ，
全面提高编制质量 ， 力求方案科学 、 实用 、 可操
作 O4
创新开展考核问责 ， 变 “ 被动推进 ” 为
“ 主动履职 ”4.
1
建立河长述职机制重庆市委决定建立民主生活会河长述职制度 ，
要求担任河长的党员领导干部在班子民主生活会上
把履行河长责任情况作为对照检查内容 。
市级河长
以上率下 、 带头示范 ， 各级河长连续 3 年对表执
行 ，
并对检查出的 3
000
多个问题实行清单化整
改 ，
推动工作不断改进 ，
切实增强各级河长履职担
当的使命感和责任感 ， 该做法属全国首创 。4.
2
建立年度考评机制重庆市委 、 市政府连续 4 年将河长制工作纳入
对区县党委 、 政府经济社会发展实绩考核 ， 立足不
同区域和年度工作重点 ，
制定细化 《 重庆市河长制
工作考核办法 》 ， 重点考核河长巡河查河和市级总
河长令落实 、 长江流域禁捕退捕实施等工作 ， 38
个区县均不同程度被扣分 。
同时 ， 将市级责任部门
及市级河流牵头部门纳入市级党政机关目标管理绩
效考核 ， 下达年度目标 、 季度任务 ， 强化过程考
核 、 季度打分 ， 推动形成比学赶超氛围 。4.
3
建立暗访调度机制以 “ 四不两直 ” 方式暗访为主 ， 派出暗访组 70
余批次 ，
对河长履职等河长制落实情况 ，
以及市级
河流 、
重点河段开展全覆盖暗访督导 ，
发出问题督
办函 、 交办单 132 件次 。
委托第三方采用无人机对
乌江 、 龙溪河 、 琼江 、 郁江 、 梁滩河等河流开展全
河段巡查 ， 排查整治突出问题 100 多个 。
建立市 、
区县 、 乡镇 （ 街道 ）
三级定期调度机制 ， 采取暗访
视频问题交办 、 现场巡河交办 、 召开专题会议 、 印
发工作通报等多种方式专题调度 ，
发现 、
指出突出
问题 300 余个 ， 并督促整改到位 。4.
4
建立责任追究机制针对 “ 各级总河长 、 河长未按照规定巡查责任
河流 ” 等 5 类行为 ， 按照不同情形 、 后果 ， 进行提
醒 、 约谈 、 通报及追责 。
河长制实施以来 ， 市级河
长先后对龙溪河水质超标等突出问题的区县级河长
进行约谈 ； 各级河长办针对基层河长巡河不达标 、
巡河不查河问题 ， 采取集中约谈 、 现场约谈等方
式 ， 累计约谈问责河长及有关部门 688 人 （ 个 ）
次 。
同时 ， 将河长制实施纳入领导干部自然资源资产离
任审计 ， 加强监督问责 。4.
5
建立表彰奖励机制重庆市政府将河长制工作推进力度大 、 河流管
理保护成效明显的区县纳入督查激励范围 ，
推动河
长制落地见效 。
市河长办联合市委宣传部 、 市文明
办开展 “ 最美河湖卫士 ” 评选 ， 举办最美人物发布
晚会 ， 宣传推广 10 位基层河长先进事迹 ； 联合市
人力社保局表彰 100 名河长制工作先进个人 、 50
个先进单位 ， 激励河长制工作者再创佳绩 ； 联合市
总工会连续三年开展 “ 助推绿色发展 、 建设美丽长
江 ” 劳动技能竞赛 ， 表彰最美护河员 400 个 、 标兵
单位 50 个 、 最美河流管护集体 30 个 。
水利发展研究
2021 * 95
创新实施 “ 河长 + ” 模式 ， 变 “ 一元化治
理 ” 为 “ 全社会参与 ”5.
1
“ 河长 + 警长 ” ， 促行刑衔接推动行政执法和刑事司法有效衔接 ， 落实三级
“ 河库警长 ” 1
000 余名 ， 常态化开展联合巡河查
河 、 隐患排查 、 监督执法等工作 ， 专项整治长江流
域非法捕捞水产品 、 非法倾倒处置危险废物等行
为 ， 侦办非法捕捞水产品案 1
378 起 、 非法采矿案
29 起 ， 成功侦破长江 （ 重庆段 ）
四大家鱼国家级水
产种质资源保护区非法捕捞水产品等一批典型损害
环境案件 ， 推动长江流域十年禁渔落实落地 。5.
2
“ 河长 + 检察长 ”...
篇三：河长制工作开展情况典型案例
2022 年全面推进河长制工作总结（市级）2022 年以来，我市坚持以习近平生态文明思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记对 xx 作出的系列重要讲话指示批示精神，按照省委、省政府部署，在省河长办的精心指导下，深化河长制改革，促进“六大任务〞落实见效，现将有关工作开展情况和下步打算报告如下：
一、主要做法及成效 （一）强化组织领导。市委、市政府主要负责同志屡次主持召开市委常委会会议、市政府常务会议和专题推进会议，研究解决存在问题，安排部署做好河长制工作。由各级政府分管负责同志担任河长办主任，进一步加强对河长制工作的组织领导。继续推广各级河长使用“河长通〞APP 开展巡河督查，各级河长累计巡河 xx 万余人次，全部按要求完成巡河任务。在全省率先落实河长制基层网格化管理，全市 xx 个乡镇均设立河长制工作站，定编 xxx 人，明确村级网格河湖长 xxxx 人，打通河长制“最后一公里〞。
（二）加强水域岸线管理保护。市县两级自行排查整治突出涉河问题 xxx个，立行立改问题 xxxx 个，各级河长整改巡河发现问题 xxxx 个，全部整改完成。开展打击“沙霸〞专项行动，依法查处非法采砂案件 xx 起，罚款并没收违法所得 xx.xx 万元，撤除采砂机具 xx 多台套、拆解销毁采运砂船舶 xx 条。
（三）加强水资源管理保护。进一步提升地表水厂日供水能力、扩大地表水供水范围，完成了市中心城区及县城建成区约 xx%地下水置换，同步开展中深层自备井排查整治，封闭中深层自备井 xx 眼，2022 年第一、二、三、四季度我市深层地下水平均水位分别同比上升 x.xx 米、x.xx 米、x.xx 米和 x.xx米，上升幅度位于全国前列。
（四）推进水污染防治。印发 xx 市人民政府办公室关于印发 xx 市地表水污染治理集中攻坚战工作方案的通知，加强沿河居民生活污水直排、农村生活
污水污染、养殖污染等治理，“十三五〞期间纳入国家考核的 x 个国考断面均到达水质要求。
（五）实施水生态治理修复。加大蒙城芡河青虾鳜鱼保护区保护力度，保护区原有捕捞渔民全部转产就业，并增殖放流苗种 xxx 万尾。投入湿地保护与恢复资金 xxx 万元，用于湿地公园保护与开展。积极实施生态流量管控，落实管控主体责任，结合上游来水和水位情况，对重要枢纽流量监测评价、预警通报。完成 x 条（个）省级幸福河湖创立。
二、存在问题 （一）水污染防治任务仍然较重。2022 年 x 月中下旬，xx 省郑州、新乡等地先后受到暴雨侵袭，泄洪水量较大。我市跨省界的 x 河、x 河、xx 河（xx省称 xx 河）、xx 河、x 河 x 条河流上游均来自 xx 省境内，承接局部 xx 泄洪任务。根据 5 条跨境河流上游省界断面人工取样和水质自动站监测数据分析，上游 xx 省来水对我市 x 条跨境河流除小洪河外的其他 x 条河流水质影响较大，局部时段水质恶化为Ⅴ类甚至劣Ⅴ类。根据省生态环境厅 x 月 xx 日发布的全省 xx 个地级市地表水质量排名（2022 年）显示，2022 年我市水质指数在全省排名位于第 xx 位。
（二）农村水环境管护仍需加强。我市共有流域面积 xkm² 以上河流 xxxx条，农村沟塘等小微水体 xxxxx 个，聘用农村水体日常管护巡河员、护河员、保洁员 xxxx 人。其中多数由贫困户中聘用的公益性岗位担任。队伍年龄结构偏大、专业性不强，能使用的水面保洁工具原始简陋，对农村水体日常清理保洁仅能清理岸坡和近岸水面的垃圾，对水面中央漂浮物和大面积水草的清理依赖挖掘机集中清理，不仅本钱较高，且无法做到日常保洁，间接影响农村水环境改善。
（三）历史遗留问题整治难度大。在 xxxx 年中华人民共和国水法中华人
民共和国河道管理条例公布实施之前，我市局部群众为方便生活、便于出行等目的考虑，已存在沿河沿路建房居住的陋习，再加上诸如“先有房后有堤〞等历史原因，我市历史遗留群众沿河建房问题较多，如强制撤除群众损失较大，目前我市只能按照“全面严控增量、杜绝污水散排、逐步消化存量〞的原那么整治。如 xx 区 xx 乡 xx 河沿岸，分散居住群众 xx 户，生活污水散排龙凤新河问题。我市一方面全面严控新增沿河违建，x 月份市河长办巡查发现 x 处新增违建，立即交办谯城区政府，x 周内彻底撤除；另一方面对沿岸 xx 户群众房屋建设污水收集管网，集中收集处理生活污水。
（四）宣传及培训力度仍需加强。在宣传方面，由于宣传活动创意还不够、思路不宽等原因，导致群众参与河湖管护不多，对河长制了解较少，局部群众对水环境保护意识不强，存在将垃圾秸秆堆放河边、生活污水倾倒河沟的现象。在培训方面，我市、县分别分批次集中对基层河长进行了业务培训，xxxx 年共培训河长、河长办人员 xxxx 人次，但仍有局部镇、村级河长对河长制了解不全面，简单的认为只要把巡河工作做好就行了，缺少对责任河湖治理系统、全面、长期的思考谋划。
（五）信息化应用仍需进一步完善。目前，我市建设“智慧水利〞系统，接入 x 河、xx 河、xx 河重要点位视频监控 xxx 路，无人机及卫星遥感监测仅能对 xx 河、x 河两条引江济淮重要输水廊道干流监测 x 次，但尚未实现全覆盖。如 x 河、x 河、xx 河 x 条河流及其他河流重要支流视频监控点位较少，不能全面及时掌握全流域河湖管理情况，打击偏僻河段涉河违法行为能力有待提升。
（六）基层河长工作任务较重。我市现有河长 xxxx 人，其中市级河长 x人、县级河长 xx 人、镇级河长 xxxx 人、村级河长 xxxx 人。其中，局部村（社区）在实施河长制伊始，未能准确把握河长设置原那么，河长设置不合理。如xx 县 xx 镇 xx 村共有 xx 沟、xx 沟、xx 沟、xx 沟、xx 沟、xx 沟、xx 沟 x 条河沟，但仅有村书记 x 人担任河长。xxxx 年水利部印发实施河长湖长履职标准（试
行）后，要求河长巡河“村级河长湖长每周不少于 x 次〞，导致该村书记巡河护河任务过重。
三、下步打算 （一）深入推进地表水污染治理攻坚。全面开展沿河居民生活污水直排、农村生活污水污染、养殖污染等问题摸排工作，摸清问题底数并明确相关部门工作职责，确定各类问题牵头部门，压紧压实责任，实行清单式管理。
（二）持续加强农村水环境治理提升。按照无污水直排、无水面漂浮物、无岸坡垃圾“三无〞标准，推进农村小微水体治理。并鼓励有条件的地方对农村小微水体进行绿化、美化、亮化，依托农村小微水体打造群众身边的小微湿地景观，提升农村群众幸福感，助力乡村振兴。
（三）分类推进涉河历史遗留问题整治。结合当前正在开展的阻碍河道行洪问题排查整治工作，依法对各类历史遗留问题进行妥善处理。区分问题性质、违法情况、破坏程度、发生时间、责任主体等，既防止简单化“一刀切〞，又严禁通过缩小河湖管理范围等制定政策“宽松软〞。
（四）全面加强河长制宣传教育培训。不断拓宽工作思路，创新宣传和培训形式，提高宣传和培训工作的针对性，制定宣传培训方案，健全有奖举报制度，提高群众参与度。
（五）强化信息化在河长制中的应用。加密包河、芡河、北淝河及其他河流重要支流视频监控点位建设，优化 AI 算法，提高人工智能预警效率，依托信息化技术，促进河道管理能力更上新台阶。
（六）调整河长设置保障河长制落实。集中开展一次河长设置排查工作，要求村级河长原那么上担任河长河流数不超过 x 条，超过的及时调整由其他干部担任，确保河长制能够落实见效。
篇四：河长制工作开展情况典型案例
推行河长制工作情况汇报前段实践表明，通过河长制的实施，市民河道保护意识和管理河道的积极性正在不断提高，社区群众自律意识逐步增强;“群众、社区、街道、部门”四位一体，工作合力进一步形成，涉河的众多问题得到及时发现并有效处置;各级部门协作机制也在进一步健全，河道水环境得到了进一步改善。
一、前段工作主要做法
(一)建立机制，全面实施抓推进
根据市政府出台的《实施意见》，市清水办对市区二环线内 49 条主要河道进行全面调查，划分区域建立图册，明确市区河道“河长制”管理分级负责制和市级部门工作职责，落实各项河道管理工作。市城市管理监督指挥中心建立专门平台，完善工作流程，及时落实反映问题。越城区政府多次召开专题会议，进行工作部署，加强督查检查，镜湖新区出台实施细则，明确各级职责及相应奖惩措施。
(二)示范引导，多措并举树典型
“河长制”管理是一项探索性的工作，为此各地注重典型示范引导。市清水办会同越城区，在西小路、八字桥、华侨、书圣故里等社区探索具体做法，尤其是在西小路社区，推出了“八个一”的工作机制，即一支队伍、一套工作制度、一份公开信、一批责任状、一批标识标牌、一批宣传窗、一条绿化带、一首西小河之歌，富有特色、可操作性强，并在面上实际工作中加以推广，取得较好效果，深受社区群众拥护。书圣故里社区创立的“河道督导曝光台”，以巡查人员现行说教、督导曝光的形式，及时对市民的不文明行为进行劝阻，收到较好反响。越城区按照“分级负责、分片包干、一河一长、一河一策”的举措，对辖区内 32 条河道进行摸底调查，探索建立“一河一策”的治理方案，积极鼓励创建“河长制”示范单位。镜湖新区推出大滩
社区作为示范单位，加强创建指导，并积极按照市区河长制管理模式及要求，结合区域实际，在其他乡镇河道探索推行网格化管理，努力实现河长制管理全覆盖。
(三)各级联动，强化考核促落实
市清水办通过深入社区加强调查、联系部门加强协调、召开座谈加强研究等形式，及时了解河长制管理进展情况及存在问题，加强工作指导。联合执法组通过定期召开联席会议，组织开展联合执法等形式，不断建立和健全市区水环境联合执法机制。越城区政府、绍兴高新区和镜湖新区等一级河长单位通过不定期抽查三级河长单位“河道三包”责任制签订、河道巡查、义务劝导、氛围营造等工作情况，加强工作督导。市城市管理监督指挥中心通过定期编报三级河长单位工作动态，加强工作考核。
二、存在问题
(一)河长制工作开展进度不平衡
从面上看，越城区对河长制工作部署快，开展得较好，但高新区相对迟缓，此外部分河长并未有效开展工作。根据数字城管反应数据，全市 49个三级河长单位，仅 25 个社区河长向 12319 反映信息，信息反映也不尽规范。一些河长单位意识不到位，重视程度不够，行动进度迟缓，尤其是一些三级河长巡查台账记录不规范，巡查劝导力度不够，河长制工作尚未全面推开。
(二)历史遗留的老大难问题处置迟缓
市区内河雨污混排、船屋及沿河搭建养殖等历史遗留老大难问题处理难度较大、进度迟缓。市区内河雨污混排问题涉及市区老小区截污改造和“六小行业”污水整治，是个逐步解决的过程，处置进度相对较慢。船屋及沿河搭建养殖问题职责明确，但有关单位和部门没有很好地履行职能，抓好落实，牵头部门处置也有难度。
(三)河长制长效管理机制有待完善
经过一段时间的实行，“河长制”管理河道范围因跨区域管理不便问题，个别河段有待重新划分管理责任。数字城管反映问题机制有待完善，如市农业局、市食药局、市工商局、市卫生局、市环保局等部门未列入数字城管考核终端单位，涉及到该部门的问题无法直接传达督办，造成问题处理环节复杂、进度迟缓。一些二级河长(街道、乡镇)对河长制工作的责任不够到位，对三级河长单位的协调、监管不够有力。
三、下步打算
1.进一步理顺机制，完善“河长制”制度
根据当前“河长制”实施以来反映的问题，进一步明确责任，抓好落实，调整跨区域管理问题，拟定进一步完善“河长制”管理的工作意见。一级二级河长要建立工作制度，定期检查三级河长单位工作情况，定期总结交流，明确奖惩办法。进一步健全数字城管问题反映机制，抓好落实跟踪，安排回访，认真研究、共同商量解决老大难问题。进一步延伸“河长制”管理效果，以市区“河长制”经验推开乡镇河道网格化管理，探索“一网一长”乡镇河道管理办法。
2.进一步加强监管，探索“一河一策”途径
为强化对河长制单位开展工作情况的监管，市清水办建立“三级河长工作一月一通报”制度。一级、二级河长单位要做好对三级河长单位的监督管理，督促社区河长抓紧落实巡查人员、制定工作制度，完善软硬件建设，指导提高巡查督查质量、做好涉河不文明行为劝导。鼓励三级河长单位积极创建示范单位，从“河道三包”责任制签订、河道巡查、义务劝导、宣传标识上牌，到区域内河道保洁、河岸整洁及工作创新等多方面探索区域内河道管理方法，研究“一河一策”可行途径，积极树立河长制典型，打造精品社区“河长制”单位。
3.进一步加强宣传引导，形成“共管、共享”的良好氛围
河长制管理以社区为单位，以居民为载体，重在属地管理、全面参与，各级要多形式、多角度积极做好宣传引导。社区河长单位要加强对沿河居
民发放公开信、倡议书，增强居民护河的自觉性;二级河长单位要及时了解河长制开展情况，对先进典型做法进行宣传报道，指导推广;同时利用新闻单位对河长制管理工作进行宣传，引导更多的人参与到河长制管理中来，形成良好的河道水环境保护氛围。
4.进一步加强整治，提升河道管理效果
继续深入清水工程建设，围绕河道“五化”目标，结合市政府开展市区及周边水环境集中整治的部署，认真组织开展河道淤塞、沉船、船屋、河岸垃圾和沿河搭建养殖、沿河污水排放等河道水环境问题摸排，针对性的提出河道治理和长效管理方案，并集中开展清面、清养和清乱，切实解决河道水环境存在的突出问题，为河长制实施和河道的长效管理奠定良好基础。
关于推行河长制工作情况汇报
5 月 29 日，街道就“河长制”管理工作组织了一次汇报交流。现将汇报交流情况通报如下：
一、前阶段“河长制”运行情况
华工委〔****〕19 号文件明确各条河道的“河长”以来，大部分机关干部和村主职干部均能按照“河长制”管理工作要求，明确工作目标，落实工作责任，积极行动，履行污染治理调研员、政策法规宣传员、河道管理协调员、日常保洁巡查员、问题整改督导员职责，主要做了五方面工作：
一是开展调查巡查。按照区里“用脚步丈量河道”的要求，多数“河长”开展了踏河普查工作，较全面地掌握了所管河道周边的污染源，并加强了日常巡查，特别是区级河道的河长，巡查和调查工作更是深入、细致、具体、到位。
二是明确对策措施。根据调查和调研的情况，每条河都制订了“一河一策”治理方案，明确了治理的具体措施和年度目标。
三是各方配合联动。工业线加大了环保执法力度，关停了一大批小微排污企业;农业线实施畜禽养殖、水面养殖的清养关停，对箔桩、入河垃圾、沉船进行了全面清理;新农线实施农村生活污水截污纳管改造，去年 2 个今年 5 个;环卫站对主要河道沿线的偷倒垃圾进行了清理;城建线对主要河道沿线全面开展了违章整治，对船屋进行了清理，加强了境内建筑工地泥浆水的监管;社事线对沿河餐饮行业进行了整治;各村居有效落实了河道保洁责任。
四是协调整改问题。对日常巡查中发现的问题，多数河长能积极发挥主观能动性，与街道相关分管领导协商，与区相关职能部门对接，协调解决了沿河违章拆除、废弃箔桩拔除、过季瓜棚拆除、沉船船屋清理、入河垃圾和岸边垃圾清理、偷漏排查处等一系列问题。
五是主动跟踪督查。许多“河长”发扬“钉子精神”，对移交给相关部门处理的问题实施跟踪，如个别建筑工地偷排泥浆水和污水、个别企业偷漏排生产废水、个别企业职工宿舍直排生活污水等行为得到了有效处理。有的河长还多次联系区电视台、报社、街道广电站一起参与河道巡查，强化媒体监督。
二、存在问题
(一)断面水质方面的问题
最大的问题，水质断面监测结果较差，离区里下达给我街道年度内消灭 32 个Ⅴ类、劣Ⅴ类水质断面的任务距离很大，到目前可以说进展不大。这从5月份的水质断面检测结果分析可以得知。5月份检测有效断面74个，Ⅴ类水质断面 16 个，比 1 月份的 33 个减少了一半，这说明在一定范围内治水工作是有成效的;但劣Ⅴ类水质断面达到了 50 个，比 1 月份增加了 10个，说明部分河道的污染情况在加重(西蜀阜直江、岩塘江、华墟直江、北娄、新娄、野猫畈生产河、和尚娄、葛家娄等河道水质逐月呈现下降的趋势)，其余 40 个断面的水质年初至今没有大的改善。6 条区级以上的河道，断面水质忽高忽低现象突出，有的从 1 月份的Ⅴ类或劣Ⅴ类跳到 4 月份、5
月份的Ⅲ类、Ⅳ类，有的又从Ⅲ类、Ⅳ类变到Ⅴ类或劣Ⅴ类，再仔细分析一下，发现这些河道沿线或上游均分布着大量的工业企业，水质出现大幅度、不规则的变化，不排除受部分企业偷漏排的影响。
(二)工作中存在的问题
断面水质只是一个表象，是一个现象，“透过现象看本质”，不得不说是因为“河长制”运行过程中还存在许多不到位的地方，或者说是“河长”履职不到位的地方。从平时工作和汇报情况看，主要存在 5 方面的问题：
一是调查研究不够实。有的“河长”没有很好地执行“用脚步丈量河道”的要求，有些用汽车丈量，有些站在桥上丈量，有些站在地图前面丈量，有些根本没有到过河道现场，到汇报交流前一天，街道机关工作人员还有人在问治水办同志，“我的河道在哪一个位置”;汇报当天，也有人未经请假，缺席汇报会，或许真的是工作忙，但你至少需要请假，或者委托其他同志汇报。无故缺席汇报会，从另一个侧面反映心中无底，平时对“河长制”这项工作做得很不到位。有的河长虽然参加了汇报会，寥寥数语，可知这位同志平时的工作也是“了了任务”，污染源头没有找准，原因分析不够深入，何谈对症下药。
二是一河一策不够细。有的“河长”制订“一河一策”也是“了了任务”，原因没有找准，污染源没有找到，制订的对策也就没有方向。有的原因分析没有准确数字做依据、多数是定性的，毛估估的，没有定量的依据，没有按照“问题清单化，项目数字化”的要求制定“一河一策”，措施不够扎实，缺乏可操作性、可考核性，存在应付了事的嫌疑。
三是协调作用不够强。“河长”的其中一个职能是“河道管理协调员”，但有的河长对巡查中发现的问题，不论大小、不分责任，表格一填，“一股脑儿”往上交，只做“过手财神”，例如“村级河道保洁不及时”这样的小问题，也抛给街道治水办、抛给相关领导，其实有些问题完全可以由属地解决。有的河长怕协调问题，碰到阻力就停止不前。有的河长只管发现问题，只管记录在案，既不协调属地解决，也不向相关领导或职能部门反映问题、
提出建议意见。如果普遍是这样，问题永远得不到解决，“河长制”管理又成了一个形式。
四是动真碰硬不够多。如：企业偷漏排行为，不光小企业有，大企业也有，光靠环保站去发现问题，肯定会有所不及，需要各位“河长”有动真碰硬的勇气。整治提升的小企业环保设施虽然上马了，效果如何，需要多方监督。中水回用的企业，是否真的在回用，需要经常督查。偷漏排行为非常隐秘，下雨天、节假日、晚上更要加强检查。农业种植业的化肥、农药的面源污染是一个遗漏，全街道还有 5000 多亩农田，对水质的影响不容忽视。有的工业企业、三产企业的生活污水尚未纳管排放，如何去发现，如何去协调，需要深入的作风。金龙客车的生活污水一直在直排，企业方也主动要求纳管，但区级相关部门在政策上存在障碍，需要我们想办法协调。建筑工地泥浆水仍然有偷排漏排现象，需要加强日常监管。三江大河稽山路桥下凌峰企业占桥为厂，区级河长周树森副区长非常关注，尚需采取有效整治措施。还有不少沿河沙场、煤场、废品收购站存在，一下雨污水流入河道影响水质，需要加大力度整治。
五是各方配合不够紧。“五水共治”是一项全省性的中心工作，涉及环境保护、农业水利、城乡建设等各线职能，发现问题抓整改，仅靠水利站和新农办一是职能不配套，二是工作力量跟不上，需要各职能部门的全力配合。部分“河长”在前期工作中反映，不同程度碰到街道相关部门配合不积极、甚至推托的情况，导致问题整改、解决速度缓慢。村级主职干部作为二级河长，对“河长制”工作的重视和配合程度也各不相同，存在“上热下冷”的现象，属地职能需要进一步发挥。
三、下步工作要求
一是强巡查。各级河长要严格执行“用脚步丈量”河道的要求。污染源务必查清，查实，查明，查彻底，要用数据说话。一旦出现水质污染情况，除排查本区域污染源外，还要排查周边河道，甚至追溯到上游，跨区域进行排查。区委常委、区纪委金水法书记是杭甬运河的一级河长，5 月 27 日
在巡查杭甬运河的同时，巡查了钱清镇、华舍街道范围内的所有支流，这种做法值得各位河长借鉴。
二是强对策。按照“问题清单化、项目数字化”的要求，完善“一河一策”方案，每月根据断面水质检测结果，开展对比分析，排查水质变化的原因，有针对性地落实措施开展治理。
三是强执法。环保方面，要按照偷排的规律，特别是关注下雨天、节假日、晚上等重要时间段，主动出击，加强检查;要重点关注低小散企业，在生产过程中...
篇五：河长制工作开展情况典型案例
制工作总结我镇位于绿水河主河道上，上游为永乐镇，下游为文星镇，主河道流经我镇 7 个行政村，长约公里，流域面积 20余万平方米，是我镇群众生产生活主要用水来源之一。自河长制工作开展以来， 镇党委、政府认识到位、措施到位、责任到位、考核到位，绿水河保平段河长制工作取得了明显成效。现将 xx 年我镇河长制工作开展情况总结于后：
1.责任落实到位。一是成立领导机构。我镇成立了以党委书记任组长、镇长任副组长、党委委员为成员的全面落实河长制工作领导小组，并由党委书记任总河长，主要负责全镇河长制工作的安排部署。二是设立河长制办公室。河长制办公室由分管副镇长任主任，业务部门负责人任副主任，相关部门负责人为成员，负责河长制工作的推进与协调。三是设立镇村社河(段)长。绿水河镇级河长由镇长担任;流经的行政村均设立河段长，由村支部书记或村主任担任，并由镇派驻村干部作为联络员;各村细化辖区河道，分社分段包干，聘用保洁员，明确责任人。四是出台相关工作制度。制定下发了《巡河巡查制度》等 9 项工作制度，切实明确工作要求。
2.群众宣传到位。利用村社干部会、坝坝会、广播会、村务宣传栏等形式，大力宣传河长制的必要性和紧迫性。截止目前，我镇 20 个行政村均召开了宣传动员大会，制作环保宣传栏 20 个，发放宣传单 2000 余份，群众的绿水青山意
我镇位于绿水河主河道上，上游为永乐镇，下游为文星镇，主河道流经我镇 7 个行政村，长约公里，流域面积 20余万平方米，是我镇群众生产生活主要用水来源之一。自河长制工作开展以来， 镇党委、政府认识到位、措施到位、责任到位、考核到位，绿水河保平段河长制工作取得了明显成效。现将 xx 年我镇河长制工作开展情况总结于后：
1.责任落实到位。一是成立领导机构。我镇成立了以党委书记任组长、镇长任副组长、党委委员为成员的全面落实河长制工作领导小组，并由党委书记任总河长，主要负责全镇河长制工作的安排部署。二是设立河长制办公室。河长制办公室由分管副镇长任主任，业务部门负责人任副主任，相关部门负责人为成员，负责河长制工作的推进与协调。三是设立镇村社河(段)长。绿水河镇级河长由镇长担任;流经的行政村均设立河段长，由村支部书记或村主任担任，并由镇派驻村干部作为联络员;各村细化辖区河道，分社分段包干，聘用保洁员，明确责任人。四是出台相关工作制度。制定下发了《巡河巡查制度》等 9 项工作制度，切实明确工作要求。
2.群众宣传到位。利用村社干部会、坝坝会、广播会、村务宣传栏等形式，大力宣传河长制的必要性和紧迫性。截止目前，我镇 20 个行政村均召开了宣传动员大会，制作环保宣传栏 20 个，发放宣传单 2000 余份，群众的绿水青山意
识明显增强，参与积极性明显提高。
3.集中整治到位。一是彻底清理河道。我镇绿水河河道较长，建有石河堰 1 处，水流较缓，水葫芦疯长，多处倒伏树木堵塞河道，也很容易聚集漂浮物，整治难度非常大。xx年，县统一水面清理成效明显，在此基础上，我镇又多方筹措人力物力，组织党员干部等头顶烈日对辖区河段进行彻底清理，现已初步实现河畅水清。二是严管河道排污。对非法设置的排污口全部予以取缔，加大畜禽养殖场专项整治力度。争取项目建设安乐场镇污水处理站 1 座，技改保平场镇污水处理厂 1 座，预计今年将全部投入使用。
4.日常监管到位。建立《河长制巡河巡查制度》，明确镇级河长及镇河长制办公室巡查每周 1 次，村级河长每天 1次，保洁员每天 1 次巡河，及时处理出现的问题。
1.沿河居民存在污水直排现象。场镇污水管老化破损、覆盖面不足、雨污管未分流、部分居民环保意识仍然不强，以及沿岸部分居民自身无能力、不主动建设处理设施，存在污水直排现象。
2.河道保洁缺乏资金保障。目前，我镇已多次组织人员进行河面漂浮物清理，但此工作需匹配专项资金，固定专职人员进行维护。
3. 河岸线损毁情况。境内部分河堤因年久冲刷损毁，岸线下部漏空，存在一定安全隐患。
识明显增强，参与积极性明显提高。
3.集中整治到位。一是彻底清理河道。我镇绿水河河道较长，建有石河堰 1 处，水流较缓，水葫芦疯长，多处倒伏树木堵塞河道，也很容易聚集漂浮物，整治难度非常大。xx年，县统一水面清理成效明显，在此基础上，我镇又多方筹措人力物力，组织党员干部等头顶烈日对辖区河段进行彻底清理，现已初步实现河畅水清。二是严管河道排污。对非法设置的排污口全部予以取缔，加大畜禽养殖场专项整治力度。争取项目建设安乐场镇污水处理站 1 座，技改保平场镇污水处理厂 1 座，预计今年将全部投入使用。
4.日常监管到位。建立《河长制巡河巡查制度》，明确镇级河长及镇河长制办公室巡查每周 1 次，村级河长每天 1次，保洁员每天 1 次巡河，及时处理出现的问题。
1.沿河居民存在污水直排现象。场镇污水管老化破损、覆盖面不足、雨污管未分流、部分居民环保意识仍然不强，以及沿岸部分居民自身无能力、不主动建设处理设施，存在污水直排现象。
2.河道保洁缺乏资金保障。目前，我镇已多次组织人员进行河面漂浮物清理，但此工作需匹配专项资金，固定专职人员进行维护。
3. 河岸线损毁情况。境内部分河堤因年久冲刷损毁，岸线下部漏空，存在一定安全隐患。
1.完善场镇污水管，实行雨污分流，组织力量对直排户进行监管，对贫困户等无能力自建污水处理设施的统一建设。
2. 多渠道筹措资金，探索河道保洁长效机制，确保保洁工作正常运转。
3.我镇目前正在进行河岸线损毁排危，对仍存在险情且无法或无能力排危的部分区域，通过设置告示牌等方式进行告知。
4. 进一步加大执法力度，对肆意倾倒生活垃圾、河道采砂、建筑垃圾等行为坚决从严重处，切实做到查处一个、震慑一片。
1.完善场镇污水管，实行雨污分流，组织力量对直排户进行监管，对贫困户等无能力自建污水处理设施的统一建设。
2. 多渠道筹措资金，探索河道保洁长效机制，确保保洁工作正常运转。
3.我镇目前正在进行河岸线损毁排危，对仍存在险情且无法或无能力排危的部分区域，通过设置告示牌等方式进行告知。
4. 进一步加大执法力度，对肆意倾倒生活垃圾、河道采砂、建筑垃圾等行为坚决从严重处，切实做到查处一个、震慑一片。
篇六：河长制工作开展情况典型案例
21 年河长制工作方案 3 篇2021 年河长制工作方案
为切实改善全村河道生态环境质量，进一步落实全村水环境治理责任，根据镇党委政府统一安排结合我村实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以“绿水青山就是金山银山”为指导思想，认真贯彻落实党的精神，按照以人为本、全面协调可持续发展的总体要求，推进绿色发展，通过抓责任到人、措施到位，切实改善全村河道水环境质量，加快推进河道整治力度，为全村社会经济更好更快发展创造良好的生态环境，为群众创造出更加宜居的生活环境。
二、目标任务
(一)认真落实全村河道“河长制”管理制度。
(二)年底前全村 80%水环境功能区达到标准要求。
(三)辖区河道做到“水质达标、河面清洁、河岸绿化”。
(四)建立辖区河道长效管理机制。
三、实施范围
全村主要河道。
四、工作要求
(一)建立河道管理责任体系。按照“以块为主、属地负责”的管理责任体系，对全村河道落实“河长制”管理，由村支部书记、主任担任本村河段河长，形成工作合力，切实保证河道的管理人落实到位。
(二)明确河道管理责任内容。河道管理的主要责任内容：一是保证辖区河流水环境质量达到功能区标准要求;二是做好河道的疏通整治;三是加强河岸的卫生保洁;四是开展沿河道两岸餐饮业以及屠宰、养殖行业的整治;五是规范整治河道两侧非雨水排污口，做到全收集、全处理;六是加大河道两侧的生态绿化，改善生态环境。
(三)形成全社会参与河道管理的工作合力。一是充分利用新闻媒体的导向作用。对河道管理及整治工作开展重点宣传，推广经验，树立典型。二是充分发动人民群众的监督作用。在辖区“河长制”督查考核中，注重向河道所在地人民群众了解情况，让人民群众参与河道“河长制”工作测评，以人民群众满意的程度作为检验河道管理工作的重要衡量标准。三是充分调动人民群众的参与作用。通过多举措、多形式、多层面的宣传发动，引导广大人民群众参与“河长制”管理，在河道管理和保护中形成齐抓共管的良好氛围。
五、考核制度
(一)考核工作机制。村支两委组织河道“河长制”落实及执行情况进行考核。
(二)考核内容及标准。以建立河道管理机制，提升管理成效，实现长效管理为出发点和落脚点，以环境监测数据、落实“河长制”工作、河道疏通整治、管理及排污口封堵等等为考核标准，围绕“水质达标、二面清洁、河岸绿化”的要求，重点考核以下几个方面的内容：
1.加强组织领导，认真落实“河长制”。由村委主要领导担任“河长”，成立长期管理工作组织，明确工作计划、整治方案和长效管理措施，由“河长”负总
责，建立并落实“以块为主、属地负责” 的工作责任制，辖区内每一条河有专职责任人，并建立相应的工作台账。
2.加强管理，落实措施，确保完成各项河道管理任务。通过实施辖区河道垃圾清运、排污口封堵、工业企业污染治理、卫生保洁、生态绿化、拆除违章搭建等工作，改善辖区河道水环境质量及周边生态环境。
2021 年河长制工作方案
为贯彻落实省、市、区各级《关于全面推行河长制意见》精神，进一步提升我镇河流保护管理水平，根据《__镇全面推进河长制实施方案》(东河仙发〔__〕19 号)要求，特制定本年度工作计划。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，紧紧围绕“五位一体”和“四个全面”总体布局，牢固树立绿化发展理念，紧抓创建国家生态文明试验区机遇，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，进一步深化创新我镇生态水域综合治理工作，落实全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，全力保护提升水生态，为奋力建设省级小城镇提供水环境支撑。
二、工作目标
认真落实各级全面实施“河长制”的决策部署，继续完善健全镇级河长组织体系，强化镇级河长办公室职能，全面落实河长会议、信息共享、工作督查、考核问责与激励等工作制度。
继续开展河流断面划界和监测点规划建设，加强水量水质监测管理;扎实推进水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等各项工作，确保乱填乱
建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等“四乱”现象得到有力遏制，河流水质得到有效改善;落实“一河一策”__年任务，确保神仙沟全流域水排放达到国家 V 类水质;加大联合排查、执法力度，确保岸线 50 米范围内无新增违法建筑;继续推进河流沿线违法构筑物拆除工作，逐步恢复沿岸水域生态。
三、工作任务
(一)继续加强水资源保护
在__年基础上，继续落实水资源管理制度，强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线的刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格水功能区管理监督。
(二)全面推进水域岸线管理保护
严守河道岸线和河岸生态保护蓝线，扩大拆违治乱工作、养殖区改造工作的成果，制定持续、有效、平稳的治理计划，基本恢复神仙沟、新卫东河、孤北干渠、同济河全河道生态系统，努力促进红旗沟、老卫东河河道生态逐步恢复。
(三)继续加强水污染防治
继续加强综合治理和入河污染源排查，严格新建项目环境准入，严防和取缔不符合产业政策、严重污染水环境的“十小”企业。在__年的基础上，持续推进工矿企业、城镇生活、畜禽养殖、水产养殖、农业面源、船舶港口等污染防治，强化和扩大重点行业清洁改造、工业集聚区污染集中治理成果，保障全年水环境质量达标。
(四)继续加强水环境治理
根据“一河一策”，细化和量化各类水体水质保护目标。推进饮用水水源保护区内违法建筑和排污口清理进度，开展饮用水源规范化建设，推进小流域及农村水环境整治。继续实施黑臭水体摸排整治，将工作面扩大到全镇土地范围，确保地下水不受污染。
(五)继续加强水生态修复
继续推进河流生态修复与保护，发挥水林田系统、水源涵养林和湿地系统、水土流失预防监督和综合治理系统、安全生态水系等的作用，确保水生态修复有大的提高。
(六)强化执法监管力度
贯彻河湖保护管理制度，落实行政执法与刑事司法衔接机制，严肃查处涉河涉水违法犯罪。增加公安、水利、环保、农业、行政执法、规划建设等部门要定期或不定期联合开展水资源、水生态、水环境专项执法行动频次，依法严厉打击乱占乱建、乱排乱倒、乱截流等危害水安全的违法行为。
(七)继续开展“星级河道”评选活动
在河道水资源、水环境、水生态和水安全为主要评选内容的基础上，细化“星级河道”评选标准，增加水域保护和治理内容，加快推进省控河流神仙沟__镇河段的综合治理提升工作，促进河流保护、防治、治理、修复等各项工作有序有力开展。
四、保障措施
(一)加强组织领导。全面推行河长制是一项法定作业，也是我镇推进生态文明建设的重要举措。镇村两级河流按照“一条河流、一位河长、一个团队、一个
专户、一抓到底”的要求，建立集中统一的协调机制。各村、各部门要坚持“党政同责、属地负责”的基本原则，切实加强组织领导，健全河长制组织体系。各河长既是本辖区流域综合整治的第一责任人，也是镇级河流的第一责任主体，要明晰权责，到岗到人，推动河长制各项工作落实到位。
(二)密切协同协作。各条河流联系部门要对河长负责，协调督促各工作组开展综合协调、执法监管、督导检查、考核考评、宣传报道、承上启下等日常工作。
镇、村两级要加强协同配合，镇直各职能部门要各司其职、各负其责，建立共享共融的监测机制、齐抓共管的督导机制、协同联动的执法机制、多元稳定的投入机制，依法履行流域保护管理的相关职责。各相关责任单位要把各承办项目工作完成情况、存在问题及需协调解决事项及时报送镇河长办汇总。
(三)加强工作督查。建立落实长效监督机制、工作落实制度和健全评比考核制度，对于不履行或不正确履行职责造成环境污染和生态破坏的，要依法追究责任。
(四)加强宣传引导。依托微信公众号等新媒体手段，深入宣传实施“河长制”的重大意义，倡导文明生活习惯。同时，在河岸边显著位置树立河长公示牌，标明河长职责、河流概况、管理目标及监督电话等内容，接受社会监督。
2021 年河长制工作方案
为全面贯彻落实中省市县河长制工作要求，进一步落实属地原则，健全长效机制，结合杨桥畔镇自身实际，现特制定__年工作计划。
一、指导思想
以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持节水优
先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在全镇河道、水库全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制，为维护河道健康生命、实现河流功能永续利用提供制度保障。
二、总体目标
以“保洁、治乱、清水”为主题，以建设“平安、和谐、幸福、美丽”杨桥畔为目标，全面抓好清障、截污、工程建设等各种管护措施为手段，在全镇境内所有河流、水库，包括淤地坝和重点功能区、环境敏感区、建立起镇村二级覆盖“河长制”管理网络。__年建立健全相关制度及考核办法，全面建立河长制。到2020 年，全乡地表水环境质量稳中趋好，有效遏制河道乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象，完成重点河道水域岸线管护范围划界确权，基本实现重点河道岸线利用规范有序，河道水事秩序良好，水生态环境整体改善，生态功能持续提升，水资源、水环境承载能力与区域经济社会发展相协调。
针对全镇河道、水库特点，以便于落实主体责任、便于协调解决问题、便于监督考核，统筹流域分布与行政区划，点、线、面结合，干支流、上下游、左右岸兼顾，因地制宜，分类施策，按照分级负责，属地管理的原则，建立党委、政府主要负责同志担任河长的“河长”工作制，构建严格、清晰的镇村两级河道、水库管理河长体系。镇村主要负责人“挂牌认领”的河段，在各自认领的河段显要位置配设公示牌，公示河长姓名、职务、电话、管理范围、管理要求，标明河长职责、河道概况、管护目标、监督电话等内容。
镇总河长负责领导全镇河长制工作，是我镇推行河长制的第一责任人，承担总督导、总调度职责，协调解决河长制落实工作中的重大问题。
镇级“河长”是相应河流、水库管理保护的直接责任人，负责指导、协调相应河流、水库的管理保护工作，包括水资源保护、水污染防治、水环境治理、水
生态修复，以及河道确权划界、河道采砂、水域岸线规划管理等，牵头组织对侵占河道、非法采砂、超标排污、倾倒垃圾等突出问题依法进行清理整治，监督指导并协调解决流域、水系、片区重点难点问题;明晰跨行政区域河道的管理责任，协调干支流、上下游、左右岸实行联防联控;督导镇直有关责任机构和下级“河长”履职行责，对目标完成情况进行考核问责，推动各项工作落实。
村级包段责任人是相应河流河段管理保护的具体责任人，负责相应河流河段的管理保护工作，负责对侵占河道、非法采砂、超标排污、倾倒垃圾等突出问题配合相关部门依法进行清理整治。村级包段责任人对镇级“河长”负责，按时保质保量完成各项工作，落实各项措施。
村级“河(段)长”是所辖河流河段、水库保护管护的具体责任人，负责相应河流河段的管理保护工作，并按时保质保量完成各项工作，落实各项措施。
同一河道设置多级河长的，下一级河长对上一级河长负责，上一级河长对下一级河长进行指导、监督、考核。
河长办主要职责。河长办对本级总河长负责，充分发挥综合协调作用，承担全镇行政区内河长制的具体工作，落实河长确定和交办的事项;建立健全河长制管理制度和考核办法，组织开展监督、检查和考核;指导监督村级河长落实各项工作。各村委会和单位按照职责分工，协同推进各项工作。
工作任务：
采取“水岸同治，建治并举、监管结合、全民参与”的方针，从“工程治水、管理治水、社会治水”三大方面着手，全面加强水系环境保护和污染整治。对沿岸经营生产、畜禽养殖直排污水、违章建(构)筑物等违章行为进行全面整治;加强涉水环境污染监督管理;管的重点是，加强水体环境卫生管护，从源头上控制新污染产生。通过宣传、各类活动加大水环境整治宣传，营造舆论氛围，引发群众
关注，形成社会监督全民参与的强劲态势，引导单位、团体、个人履行社会责任。
工作措施
为实现治水目标，按照“统一计划、先近后远、突出重点、分类分步”的思路实施工程治水。近期开展畜禽养殖场排污整治，沿岸农村生活污水治理，使河水水质进一步提升。达到“水清、流畅、岸绿、景美”的治水效果。
1.农村生活污水治理工程。因地制宜选择适用的生活污水处理模式，提升农村生活污水的处理效率和覆盖面。做好村道污水处理设施建设监管，确保工程质量，力争污水处理厂早日建成投用，对镇政府驻地周边污水集中处理。同时，要建立健全建成后的处理设施运维管理工作，确保村道生活污水处理设施运转效率。
2.加强坑水系日常管理，及时发现损坏和违章问题。抓好“清除河道违建和清除河道违占”专项整治行动，加强河道管理监督力度。根据镇村两级河长职能强化对河道及沿岸日常管理和维护，完善长效管理机制，健全日常巡查机制，查处违法占用河道行为，及时...
篇七：河长制工作开展情况典型案例
、村级村委河长制工作总结汇报材料两篇目录
第一篇：某镇 20XX 年“河长制”工作汇报
第二篇：某村河长制工作汇报材料
某镇 镇 20XX 年“河长制”工作汇报
为了贯彻落实《XX 县实施“河长制”工作方案》的精神，加强 XX 镇水环境治理，建立健全河库保护管理体制机制。镇党委、政府高度重视，将“河长制”工作列入重要议事日程，从 201X 年 X 月起在全镇范围全面展开，下面就工作开展情况汇报如下：
一、XX 镇的基本概况 XXXXXX XXXXXX 以上基本镇情，从开展“河长制”工作角度呈现以下几个特点：
1、地处省市交界，XXX 源头，地理位置特殊显要，治理上压力大； 2、河流众多（全部是自然形成），水库、山塘数量多，治理任务重； 3、人口多，人员往来复杂，传统种养业大镇，治理难度高。
二、镇党委、政府“河长制”工作开展工作情况 （一）建立 XX 镇“河长制”责任体系 1、成立 XX 镇“河长制”工作领导小组。镇党委书记为总河长，全镇所有的河流都设立镇河长，河流分段都设立了
村河长，所有的河流都配备了巡查员和保洁员。
2、所有的水库，XX 座山塘全部落实了责任领导、责任干部和水库安全、保洁管理员。
3、全镇 XX 个行政村，XXX 个村民小组的农村生活垃圾治理工作责任领导、保洁员全覆盖，XX 集镇和乐观集镇卫生保洁全部实行外包。
4、全镇 XX 家畜禽养殖厂（200 头以上三家）全部落实整改责任领导、责任干部。
XX 镇涉及到“河长制”应开展的工作，镇党委、政府都落实了责任体系全覆盖。
（二）“河长制”工作开展和完成情况 1、结合农村生活垃圾治理，全部河流分段，每座水库、山塘都配备了卫生保洁员。全镇农村生活垃圾保洁员 XX 名，水库保洁员 XX 名，保洁员按各自责任区开展日常卫生保洁。
2、大力开展畜禽养殖整顿，全镇 XX 家养殖厂实行“一厂一策”落实整改。目前 200 头以上的 X 家养殖厂完成了整改，200 头以下的 XX 家，完成整改 XX 家，关闭 X 家，其余X 家正在落实整改。通过整改，养殖厂采取雨污分流措施，控制了养殖污水直排。
3、落实水库全面退养，规范水库养殖行为。全镇 XX 座型号水库，XX 座水库全面完成退养，已签订退养协议，其余XX 座水库都签订《规范养殖协议》，落实了监督责任人。
4、开展新农村建设和集镇整治工作。今年新农村建设XX 个示范点，按照“三清七改五普及”的工作要求，加大村庄的生活污水治理工作，避免村庄生活污水直排，到 2020年全镇全面完成“两个扫一遍”工作目标。
5、大力开展农业污染面源治理工作。对全镇 XX 个种植大户登记造册，签订协议，实行科学种植，严禁使用禁止的农药，合理使用低毒高效农药，开展测土配方工作，指导、引导合理施用化肥，镇农业综合服务站实行挂点帮扶指导，同时积极开展“禁止焚烧秸秆”工作，鼓励种殖大户开展“秸秆还田”和种植绿肥工作，最大限度地减少农业污染面源对河流，土地的污染。
6、开展打造“示范河”工作。XX 镇党委、政府将 XX 河作为今年的“河长制”示范河进行打造，前期准备工作已经完成，镇党委政府将按照“示范河”建设的内容，在规定的时间完成目标任务。
7、积极开展水毁工程修复和水利项目建设工作。XX 水库、河流、山塘众多，又是山区乡镇，水利建设历史欠账较多，镇党委、政府每年对水毁工程按轻重缓急，多方筹措资金进行修复，今年对 XX 座病险水库进行除险加固，目前工作已全面展开，另外还有 XX 座病险水库已经全面完成测量、设计。除险加固前期工作准备就绪，积极申报 XXXX 河治理维修工作。
8、大力开展矿山治理整顿工作。XX 镇 XX 片矿山较多，矿山开采运输过程中污染较重。党委、政府积极落实矿山整顿，在 XX 开展绿色矿山创建。目前 XX 关闭 X 家污染重矿山，X 家矿山在停产整顿。
三、建立“河长制”保障体系建设 （一）、强化组织保障，加大河库的宣传力度。
针对“河长制”工作内容，成立各项治理工作领导小组，制订各项专门工作方案，通过各种形式，加大河库宣传力度，在全镇形成社会各界，人民群众共同关心、支持、参与、监督的河库管理的浓厚氛围。
（二）、实行严格考核督查，建立奖惩措施。
XX 镇的农村生活垃圾，清河行动实行“一季度一检查一评比”每次评比都评比集体一、二、三等奖，评出 XX 名优秀保洁员，镇环卫所、水务站定期、不定期在全镇范围开展督查、检查，通过检查，
督查，查处、制止了一些对河库污染的违法行为，今年关闭了 X 家养殖厂，XX 养殖厂落实了整改，制止了 X 家新建养殖厂，签订 XX 座水库退养协议和 X 家水面规范养殖协议。
（三）、落实经费保障，建立机制。
1、高标准建立镇“河长制”办公室，配齐配全办公设备，制订各项制度。
2、是镇保障 XX 名保洁员，XX 名水库安全管理员，XX
名防汛抗旱应急队员的工资，保障“河长制”办公室日常工作开展的经费。
3、镇政府每年拿出 XX 万元水毁工程修复奖补资金，又对今年“示范河打造”落实专项资金。
4、积极探索引导社会资金参与河库环境治理，今年 XX招商引资引进“XX”建设项目。
今年 XX 筹资 XX 万元对 XX 的 X 座险病山塘，水土流失区进行治理修复绿化。
四、全面落实改革任务 1、XX 镇今年完成 XX 万亩“天保”工程，将河流、两岸、所有水库、山塘的集雨区全部纳入天然林保护工程。只有山请了，水表绿才能更持久。
2、开展落实小型水利工程管理体制改革。全镇所有水库，XX 座在册山塘和较大的不在册山塘，泵站，水利设施全面进行体制改革，目前基本全面完成工作任务。
x x 村河长制工作汇报材料
一、基本情况简介
金田村位于 xx 市东部的 xx 山下，xx 镇所辖，地域面积 87.1 平方公里，55 个村民小组，1170 户，4022 人；村内主河流三条，总长约 28 公里，其中 xx 里河 8 公里，x 江河 6 公里，x 坑河 14 公里，都是从村内法院，由北向南汇入大 x 河；有中型水库 1 座、小Ⅱ型水库 2 座。
二、 “ 河长制 ” 管理的 工作情况
2017 年以来，我村紧紧围绕习总书记“绿水青山就是金山银山”的战略思想，以河长制为抓手，推行蓝天碧水保卫战，全面加紧了对河流的治理，主要表现在以下几个方面。
1. 强化组织领导，落实工作责任
河长制”实行分级管理、从村级河长到民间河长，责任到人的工作机制。成立了以 xx 为组长、xx 为副组长的“河长制”办公室，落实了管理单位和管理人员，制定了河长工作职责、“河长制”管理办公室工作职责，建立健全各项管理制度。今年以来，扎实开展 3 条河道长效管理工作，并全面推进河坝、水库的管理。
2. 不断完善河道管护机制
一是建立健全管理制度和办法。制订《xx 村“河长制”管理制度》和农村环境“四位一体”综合管护办法，明确了管理目标、管理标准、职责分工和考核要求，使河道管护做到有章可循。修订完善河道保洁、工程管理等管理制度，管理制度日趋完善并便于操作。二是
建立健全村河道网格管理机制。对山塘、河坝水库分区域网格化进行管理，划分责任区域，明确到人。三是全面完成河长制档案管理工作。
按照考核内容完成河长制资料的编制和完善，结合工作实际和管护归档需求，加强巡查日记等台账资料的归档管理，管护资料日趋完备。
3. 明确河道管护标准，坚持 “ 五 无 ” 管理
河道管护必须做到河面无漂浮物，无阻水障碍物；河坡石驳挡土墙无杂草，无垃圾；河道管理范围内无耕翻种植，无违章搭建，无乱堆乱放，无乱倒乱扔，无藤蔓牵游；河道内无未达标的污水、废水排放；河道出水口流水畅通；河道工程设施（如挡土墙、台阶、宣传牌等）无损坏，启闭机械运转正常等。
4. 加强引导宣传工作
对河道内实施禁渔管护制度，微信、宣传单页、宣传车等多种方式并用宣传，并聘请专人巡防。开展了“蓝天碧水保卫战”千人签名大型活动，受到了政府的肯定也得到了广大村民的好评，并有媒体进行了全程报道。
三、 “ 河长制 ” 管理 实施的效果
1 1 、 河道管理有效加强
全面推行“河长制”，建立农村河道“四位一体”综合管护和“河长制”互补机制。全村河道实现“无盲点、全覆盖、精细化”管理。重点加大了对毒鱼、炸鱼、网鱼的监管力度，去年处置了两例电鱼、网鱼事件，但在近段事件的巡查中无一例违禁事村民群众护渔意
识得到了明显提高。同时也加强了对秸秆禁烧期间河道巡查力度，及时处置村民随意向河道抛投秸秆情况。
2 2 、群众环保意识明显增强
通过多措并举的宣传工作，环保知识在广大群众中得到了普及，环保意识得到了明显的提高。党员充分发挥了先锋模范作用，多次自发性组成党员志愿队疏通沟渠、清理河道、打捞垃圾，在村内树立了良好的榜样，对公民环保行为规范也起到了推波助澜的作用，为保护生态环境，保障人民群众的身体健康，起到了一定的积极作用，为金田村两型村庄的验证作出了一定的贡献。在支村两委的积极引导和党员的先锋模范带头作用下，居民群众也开始自发性地组织护卫河道的义务活动， 2018 年 4 月成立了金田村蓝天碧水护卫队，全面保护和捍卫金田村的蓝天碧水保卫工作。
3 3 、 水资源管理严格有效
加强水资源管理，认真贯彻落实最严格的水资源管理制度。板贝水库附近、限养区引进蓄养牲畜，保证水源地的清洁，饮用水源地顺利达标，水生态建设稳步前进，水资源管理工作取得一定成效。
4 4 、灾害应急能力有效得到了提升 在 xx 政府的英明领导下，组织村民开展了消防演练、抗洪救灾演练等各类安全培训演练，居民群众安全意识得到了增强，有效提高了其灾害应变能力。
四、今后的工作思路
今后金田村将严格按照“河长制”相关工作会议要求，建立健全河长制工作机制，持续深化河道长效管理工作。紧紧围绕党的十九大会议精神，全面推进河长制工作，坚决打赢“蓝天碧水保卫战”，提升居民的宜居环境，建设美丽村庄!
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