篇一:基层党组织标准化规范化建设标准
基层党组织的正规化标准化制度化建设
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中做出了要“做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础”的决定。党的基层组织建设内容是多方面的,正规化、标准化、制度建设都是非常重要的任务。
一、基层党组织的正规化建设
1、班子自身建设正规化
要求党委、总支、支部班子团结协调,勤政廉政,整体功能发挥好;认真落实“党要管党”责任制,着力研究解决党建工作中出现的新情况、新问题,注重在创特色上下功夫;各总支、支部扎实推进“强基工程”建设,不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力;自觉开展党建业务学习,做到年度有计划,月度有安排,季度有自查,半年有小结,年终有考核。
2、干部队伍建设正规化
要求实行干部工作规范化管理;深化干部人事制度改革;加大优秀年轻干部、后备干部及选调生的培养、锻炼、考察和使用工作,推进领导干部队伍年轻化。
3、基层组织建设正规化
要求健全党组织工作机构,配齐党务干部,认真落实“三会
一课”制度,坚持每周开展一次支部活动和党员学习,每月召开一次支委会和党小组会,每季度召开一次支部党员大会,每季度开展一次党课教育,每半年召开一次支委民主生活会,做好按期换届选举工作;严格执行党内民主集中制组织原则,凡属方针、政策性的大事,事关单位全局的问题,重大经费开支,干部的推荐、任用、奖惩等,坚持集体讨论决定;正确处理好“班长”与委员的关系,形成一级对一级负责,下级对上级负责,副职对正职负责,正职对全局负责的良性机制。
4、党员队伍建设正规化
要求落实党员诫勉谈话和例行谈话制度,按规定严格处置不合格党员;加强和改进党员教育工作,不断探索建立保持共产党员先进性长效机制;认真开展“党员示范窗口”、“党员示范岗”和“党员示范班(组)”创建活动;切实做好党员发展工作,确保基层党组织的生机和活力。
5、党员阵地建设正规化
要求达到“七有”,即:有党员活动场地、有党支部牌子、有党旗和党员誓词牌、有会议记录和党员名册、有党员电教设施和教材、有健全的各项工作制度、有党支部创争园地和学习专栏。
6、党务管理建设正规化
要求在制度建设管理方面,各总支、支部充分发挥党支部的核心领导作用和党员先锋模范作用,在党内树立正气;在党内工作日常管理方面,按照民主集中制组织原则,团结一心,使内部
管理工作井然有序,有条不紊;在党支部资料和台帐管理方面,统一式样,统一标准,统一内容,并建立相应的管理制度,促进支部建设各项工作的正规化、制度化。
7、考核考评与表彰奖励正规化
要求从建立完善考核机制入手,实行业务工作与党建工作同部署、同实施、同考核、同奖励,严格按照党章要求实施表彰奖励。
二、基层党组织的标准化建设
1、标准的制定
标准的制(修)订与宣传贯彻是标准化的核心,两者融为一体,构成循环式的标准发展历程。
①标准的制(修)订是将科学研究与实际应用相结合的过程,标准不同于其它科学研究成果,它必须具有实用性。
②标准也不同于其它实践经验总结,它必须具有先进性。
③标准的制(修)订是协调统一的过程,其结果是使标准具有时空的适用性和动态的完善性。
标准的水平随着其适用空间的扩大而降低,要求随着其适用空间的缩小而具体,内容随着技术的进步而不断完善更新,以保持先进和实用。标准的宣传贯彻是法制、透明、持久的基础性建设过程,服务于建立和维护人类社会生产与生活的基本秩序,服务于满足人类社会生产与生活的多样性需求。
2、标准化建设应注重加强的重点
①党的建设要求具体化。
对于基层党组织来说,将党的建设要求具体化是需要经过艰苦开发又十分必要的牵头性工作。要坚持高标准、严要求,立足解决个性问题只有依靠基层组织的自我要求、自我识别。重视并下大力气做好党的建设要求的具体化,有利于基层组织的建设工作有血有肉、生动活泼、扎实有效;做不好这项工作,就容易流于形式走过场。
搞好党的建设要求的具体化,首先要深入学习,全面了解和真正懂得党的建设的普遍要求和各项规定;其次,要运用多种贴近工作、贴近群众的方式深入调查研究,切实掌握本部门本单位党员和党组织的情况,了解群众关心的突出问题和要求;第三,深入研究,广泛类比,做出反映自身特点的具体化规定;第四,向群众公开,让群众真正了解,并认真听取群众意见;第五,坚持不懈地在实践中验证、提炼和完善。
②坚持贯彻,严格考核,务求实效。
坚持贯彻落实基层党组织的建设要求是不容易的,往往会受到业务工作的冲击而弱化,这与标准化工作容易受到追求短期效益的影响而被忽视甚至放弃有很大的相似性。
解决这个问题的关键在于提高加强基层党组织建设重要性的认识,认清党的建设与业务发展的相互关系;建立保证党组织围绕经济建设的中心扎实开展活动的工作机制,创新方式,建树佳绩,解决实际问题,赢得群众认可;科学制定切实可测的考核
标准,认真培训检查人员,严格开展检查考核,并以制度的形式将考核结果与绩效评定挂钩;坚持群众评议党员和党组织,坚持将评议结果向群众公开,努力改正缺点错误,切实解决群众关心的突出问题,并将工作情况和结果如实向群众做出交代。这样,党组织才能真正看到工作的成效,群众才能感到党组织的存在和作用,真心依靠和关心党组织,党群关系才能得到改善,党与群众的血肉联系才能得以保持。
③保持基层党组织建设要求的先进性与实用性。
基层党组织建设的工作要求不能一成不变,而应当与时俱进,不断改进,始终成为提高党员的政治素质和业务能力,增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力,团结带领广大群众争创一流的工作业绩的推动力。不能自觉地保持基层党组织建设要求的先进性与实用性,容易使党组织的活动陈旧化、事务化、形式化,即便是在实现党提出的新的工作要求时,也缺少创新力和号召力,促成党组织活动一般化和党员表现一般化的结果。
保持基层党组织建设要求的先进性与实用性,需要引入闭环求效、循环改进的机制。在这个机制中,必须建立明确的目标和确定的绩效指标,获得全面真实的检查考核结果,在此基础上,运用科学的差距分析取得改进对比的基准,再通过针对性的对策实施,推动绩效改进。坚持不懈地运用这种做法,就可以不断建立新的目标,取得有比较的改进动力,有目的地将基层党组织建设持续推向更高的水平。
④加大基层党组织建设的投入。
党组织建设需要科学的途径与方法,党组织也应当培养和造就有觉悟有才干的一流建设人才和一流管理人才,这些都需要加大对基层党组织建设的投入。基层党组织需要足够的资源改善组织结构,增强机体活力,创新活动方式,实行科学管理。基层党组织建设的投入重点应放在提高创造力、凝聚力和战斗力上,放在服务群众、促进工作上,放在提高党员素质,增强党性上,放在研究解决自身存在的主要问题上。
三、基层党组织的制度化建设
1、制度建设是切实加强基层党组织建设的迫切需要
党的十六大把制度建设正式列入党的建设的重要任务,党的十七大明确指出要“以健全民主集中制为重点加强制度建设”,十七届四中全会又把党的制度建设具体化,并作为加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的一项内容写入《决定》之中。
①制度的含义
制度是一种行为规范,是经过一定民主程序确定下来的整体意识的体现,因而制度不仅具有相对稳定性、长期性、普遍性,而且可以有力地规范人们的行为。
党的制度,就是把长期以来党的领导工作中和党内生活中的经验教训加以总结和概括,所形成的全体党员必须共同遵守的党内法规、条例等规则的总称,是党的整体意识的体现。党的制度
可以有力地规范每个党员的行为。
②制度的作用
其一,制度能够判断是非,具有明确的规范作用。有了制度就有了明确具体的标尺,也就有了划清不正之风和不当措施的界限,还便于检查和监督。
其二,制度能够纠正错误,具有强制作用。思想教育不是万能的,并非所有的党员都有高度的自觉性,单靠思想教育是不能解决问题的,而且思想教育的成果需要用制度建设来巩固。制度的强制性对每个党员和党的干部产生约束力。无论是谁,只要违反制度就会受到批评,甚至受到纪律的制裁,从而保证良好的党风。
其三,制度对发扬党的优良传统具有保障作用。党的优良传统用条文的形式规定下来,就可以从制度的制定之后到其修改之前,始终保持其对党组织和党员应有的规范作用和约束力。它不会因领导者的更迭而废止,也不会因领导者的看法和注意力的改变而改变,从而加强党的建设。
十七届四中全会明确指出,要建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系,推进党的建设科学化、制度化、规范化。我们要不断以实践基础上的理论创新,推动党的各项制度创新,逐步构建起一套完整的保持党的先进性的制度体系和长效机制,做到用制度管权、用制度管事、用制度管人,推进基层组织建设。
2、确保制度建设的有效性应注意的几个问题
①制度建设要与思想政治教育和严格的纪律相结合。如同思想教育不是万能的一样,制度也不是万能的。因此,必须把思想教育和健全制度统一起来,用制度建设巩固思想教育的成果,规范人们的行为,用思想教育培养党员和干部的民主意识和遵守制度的自觉性,为制定和执行制度打下坚实的思想基础。
②制度建设一定要从实际出发,考虑到科学性和可行性。制度的科学性和可行性是制度在党的工作和党内生活中长期稳定地发挥作用的重要因素。制度建设要把上级的精神正确地、很好地运用于具体的规章制度当中,一定要坚持贯彻精神与联系实际相结合;已经规定的制度要相对稳定,必须严格执行,对一时无法做到的,暂时先不要规定,否则就失去制度的严肃性和权威性,只能流于形式。因此,制度建设必须从实际出发,从群众意见大、急待解决又可以解决的问题入手,从简到繁,逐步配套,形成上下左右配套的制度网络。
③制度建设要建立在发扬民主的基础上,要坚持民主与集中相结合的原则。制度是广大群众要共同遵守和执行的规程,党的制度又是广大党员必须共同遵守的纪律。所以,只有充分发扬民主,在民主的基础上实行集中,才能使制度反映群众的意志和要求,才能得到群众的理解和拥护,才会发挥制度的效力和权威。另外,制度建设不仅包括各项制度的制定,而且包括制度的执行和保证监督。所以,我们在制度的制定和执行的过程中,必须发
扬民主,充分依靠群众,不仅要解决无章可循的问题也要解决有章不守的问题,使制度建设在党的建设中充分发挥作用。
④制度建设要坚持思想建设为先导。我们强调制度建设的重要性,并不等于其他党建任务就不重要。坚持把思想理论建设放在首位,提高全党马克思主义水平,是党的十七届四中全会总结60年执政党建设全部实践得出的一个基本经验,也是进一步加强和改进新形势下党的建设必须遵循的一条重要指导原则。“思想建党”是我们党一大特点和优良传统。注重从思想上建党,是新民主主义革命时期中国共产党人创造的党的建设的行之有效的好经验。党用思想建设的一系列措施纠正了党内的错误思想和作风,保证了党的工人阶级先锋队性质,使党完成了反帝反封建的历史重任。这一经验的理论化,是中国共产党人对马克思主义的建党学说的丰富和发展。思想理论建设在党的建设五位一体总体布局中具有基础地位,为党的组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设提供思想基础;党的组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设都离不开科学理论的指导,都需要统一思想,也就是说都离不开思想理论建设。
⑤严格贯彻执行制度。严格执行制度是加强制度建设的重要一环,也是制度建设能否取得实效的关键。全校基层党组织和党员领导干部要进一步强化制度落实意识,牢固树立党的制度是党内法规的观念,严格按照党的制度办事,使学校各基层党组织和全体党员的行为都符合党的制度规范。
篇二:基层党组织标准化规范化建设标准
基层党组织标准化
基层党组织标准化是指对基层党组织的组织结构、工作机制、活动内容、人员队伍等方面进行规范,使基层党组织更加健康、有效地开展工作,提高党组织的影响力和凝聚力。具体包括:
1.组织结构标准化:明确基层党组织的组织架构,规定各岗位职责,确保基层党组织的层级分明、职责明确。
2.工作机制标准化:制定工作规划、执行计划和年度计划,并建立考核机制,保证基层党组织工作的有序开展。
3.活动内容标准化:结合工作实际,制定和组织开展一系列有针对性的活动,如召开党员大会、小组会议、课题研讨等,增强基层党组织的凝聚力。
4.人员队伍标准化:加强基层党组织干部培训、选用、考核和激励,建立健全基层党员管理制度,提高党员队伍的素质和能力。
通过基层党组织标准化,可以促进组织建设、工作规范、人员队伍建设等方面的发展,从而更好地发挥基层党组织的作用,为推进党的事业发展做出贡献。
篇三:基层党组织标准化规范化建设标准
党支部规范化建设标准八篇
(1)党支部必须依照党的组织原则和要求成立,具有充分的理论基础和政治素养。党支部要在法定范围内进行有序的组织活动,并严格遵守党的组织程序和工作纪律,使党员们成为模范群众。
(2)党支部应具有监督、评估与协调能力,发挥良好的组织、引导和鼓励作用。制定行之有效的工作方案,完善工作制度和工作机制,推动各项工作有序、高效、协同地开展。
(3)党支部应认真贯彻党的基本路线和方针政策,加强对党员的思想政治工作,宣传和贯彻实施党中央决策的部署和要求。
(4)党支部应注重思政与业务联系,提高对企事业单位的指导服务能力。敏锐把握全局和部门工作,积极承担向上滚动的责任,从全局出发积极推动基层建设,使党支部在党组织中做出切实贡献。
(5)党支部应认真学习和践行党的组织生活制度,加强党员的自我教育和互相监督,规范党内政治生活。在确保党员投身党的各项活动的同时,维护好党员的尊严和权益,发挥党员的良好形象和示范作用。
(6)党支部应制定并贯彻好民主集中制原则,建设良好的组织关系和党员关系。推动党团结一致、开展实践工作和改善工作环境。让党员在党组织中具有发言权和决策权,使其真正成为党组织中的骨干力量。
(7)党支部要认真开展各项业务工作,协助上级领导完成工作任务。加强对党员的关心和支持,为党员提供良好的学习和发展机会,促进党员的全面发展,使党员们在工作和生活中都能得到党组织的关注和支援。
(8)党支部要加强对工作和党员工作的沟通与协调,有力地推动支部工作的深入开展。应做好反馈工作,及时了解各类问题和困难,并制定有效的解决办法。积极推动工作,提高工作效率和工作质量,为党员和企事业单位的发展做出贡献。
篇四:基层党组织标准化规范化建设标准
基层党建“三化”建设应知应会
1、“三化”建设
即基层党建标准化、规范化、信息化建设。
2、总体思路
四个方面定标准、六个方面立规范、一张网络联整体。
四个方面定标准:即在组织设置、领导班子建设、经费保障、活动场所等四个方面,建立标准、完善配置。
六个方面立规范:即在党员队伍建设、组织活动、运行机制、服务群众、工作任务、党建责任等六个方面,严格要求、规范运行。
一张网络联整体:即建成一张覆盖全省所有基层党组织和全体党员的基层党建信息化网络,把“支部建在网上、党员连在线上”。
3、工作目标
争创“六好”基层党组织,即领导班子好、党员队伍好、发展思路好、制度机制好、工作业绩好、群众反映好。
4、“七个一”措施
即在推进基层党建“三化”建设中,要成立一个领导小组、制定一个实施方案、召开一个推进会、列支一笔专项经费、建立一批联系点、打造一批示范点、总结报道一批典型经验,做到既重形式,更重内容;既重硬件,更重软件;既重点上示范,更重面上推进,着力提升基层党建“三化”建设水平。同时,坚持以村、社区为重点,其他领
域同步推进、全面覆盖。在2020年年底前基本实现标准化、规范化,推进信息化取得实质性进展。
5、党员到社区报到“六个一”
即参加一次社区党组织生活、与社区干部进行一次座谈、开展一次社区调研、认领一个“微心愿”、当一天社区志愿者、结对一户困难群众。
6、“三清单一协议”
单位与社区结对共建全面推进“三清单一协议”,即单位资源清单、社区需求清单、共建项目清单,单位和社区结对共建协议。
7、基层阵地资源整合
促进基层党群服务中心、新时代文明实践站、综合性文化服务中心、廉洁工作平台、农村(社区)社会治理综合体、居家养老服务中心、农家书屋、科普活动设施等融合发展,实现基层阵地设施和服务资源有效整合,推动党的基层阵地资源整合。落实“干净、整洁、规范”要求,村(社区)保留对外组织机构挂牌3块,即村(社区)党组织、村(居)民委员会、村(居)务监督委员会,对已成立村级集体经济合作组织的村允许对外悬挂集体经济合作组织的牌子,对已悬挂了村民兵连(营)牌子的村继续保留。统一内部挂牌,保留与党员群众生产生活联系紧密的功能服务类挂牌8块,即党群服务中心、综治中心、新时代文明实践站、村民理事会、退役军人服务站、扶贫工作室、警务室、卫生服务室(站),对设立了人大代表联络工作站(党代表工作室)、居家养老服务中心、儿童之家(含留守儿童关爱点、四点半课堂等)的,允许保留相应牌子。其他除党中央、国务院和中央国家机关及省委、省政府有明确要求挂牌的外,一律不再挂牌。
8、“六个有”
即在“两新”组织等领域基层党组织中,严格落实党组织活动阵地“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的“六有”要求,按照“布局合理、设施配套、功能齐全、简朴实用”原则,对党员活动室进行规范布置,在显著位置张贴党组织架构图,合理安排必要的制度上墙(原则上不超过6项,除党旗和入党誓词外,一般应包括党员的义务、党员的权利、党支部工作职责、“三会一课”等基本制度)。
9、党的基层组织设置
凡有正式党员3人以上的,都应该成立党的基层组织。党员人数100名以上的基层单位,经上级党组织批准,可以成立党的基层委员会;党员人数超过50名、不足100名的基层单位,经上级党组织批准,应当成立党总支;正式党员3名以上、50名以下的基层单位,经上级党组织批准,应当成立党支部。
10、党的基层组织任期
党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。党的基层委员会每届任期一般为5年,党的总支部委员会、支部委员会每届任期一般为3年,其中,村和社区党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期为5年。
11、“三会一课”制度
支部党员大会一般每季度召开1次,支委会一般每月召开1次,党小组会一般每月召开1次,党课一般每季度安排1次。党员领导干部应当落实“双重组织生活”,带头参加所在党支部或党小组的组织活动。
12、主题党日
党支部每月相对固定1天开展主题党日,组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等。
13、组织生活会和民主评议党员
党支部每年至少召开1次组织生活会,一般安排在第四季度,也可以根据工作需要随时召开。组织生活会一般以党支部党员大会、党支部委员会会议或者党小组会形式召开。党支部一般每年开展1次民主评议党员,按照个人自评、党员互评、民主测评的程序,组织党员进行评议。民主评议党员可以结合组织生活会一并进行。
14、“四议两公开”工作法
“四议”是指村级重大事项决策实行村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议。“两公开”是指决议公开、实施结果公开。
15、“三务”公开
定期对党务、村(居)务(政务、厂务)、财务进行公开,落实广大党员群众的知情权、参与权和监督权。