篇一：校长任党委书记
开学时间，大家除了最关注自己的生活方式，其实对自己的校长也是有一定的关注的，大家都比较期待这个新上任的领导会给学校带来什么样的好处，或者是又有什么样的硬性规定，不一样的校长，自然而然他们的方式也是不一样的。那么，学校调来新校长袁校长当书记在中小学里面，到底谁才是一把手？
一，其实，中小学主要还是以教书育人为主要目的，校长只不过是更高级的管理人员在中小学中更多的还是校长作为校长，作为学校的一把手，但是在高就是完全不同的场景，是党委领导下的校长负责制，所以校长一般在高等学校里皆认的，除了她的校长职务，还有学校党委副书记。想必大家也都能知道书记的意义也是非常重要的。所以校长作为学校的最高负责人，代表的是整个学校，所以他们的职责相对来说也更加的大一点。
二、一般来说，大家都在觉得新官上任三把火，但是高情商的领导人是绝对不会这样做的，因为它们除除了对现在的新学校进行整改以外，还是要对原来的校长给予一定的尊重。还不能算是完全的一把手，把所有的事情都解决掉，因为要想得到大家的服从，就校长已经立了不少的功劳，而且你作为校长还是离不开书记的各种方面的思想政治支持，如果你及时的新官上任三把火，不把新任的书记当一回事，别人也会觉得你没有人情世故不懂如何体恤下属是那种过河拆桥的人，别人一旦这样认为你在工作上就很难有再大的成就了。
三一般来说，新校长不管谁第一，第二，更多的是让把这个学校培养的更好，只要有能力把这个学校变得更好，不管是谁？当新任的书记谁当新任的校长都是一样的。到最后受益的仍然是两位人，所以根本不存在谁是一把手，谁是两把手？这种的说法，况且新校长之所以能够任命为新校长，一定有他的过人之处，这也是上级领导做出的正确的决定，我们不能够随意的就去批判。
你们觉得中小学里，校长和党委书记谁才是学校第一把手呢？欢迎大家留言交流。
篇二：校长任党委书记
大学校长和大学党委书记谁的职位高？看完这篇就懂了！
网友一：
严格来说，党内职务是第一职务，从这个角度说，书记职务大于行政职务的校长，然而，因为书记只管党内工作，权力小、实权小，反过来，校长经常出席各种活动，代表学校签订各种合作协议，包括毕业颁奖典礼，最主要的是，校长管的多，人事财政大权都归校长管。
一个单位，谁把人事财政后勤大权抓在手里，谁就是真正的一把手，所以，从这个角度上说，校长的权力比书记大，只是排名在书记后面而已。
网友二：
从行政方面来说，好多学校都是实行校长负责制。这个想必很多同学都知道。学校的日常教学和一些日常学生事务都是由校长主管，几个副校长分别主管一到两个业务。每个人的侧重点不同，但无一例外的都要向校长汇报平时的工作。并且学生或者老师出现问题，第一时间都是由校长主抓的。这个需要明确一下。
他们的行政职务都是平级，但是在真正的大场合，还是书记说了算。
网友三：
一般来说，大学的校长都是平级的，或者是局级，或者是部级，级别上没有什么区别，意味着他们的职位是相同的。但校长和书记在
大学的关系是很微妙的。
在我们大学内，一般都是校长的权力大一些，因为校长主管教学，出头露面的是校长。每年的开学典礼和毕业典礼，都是校长出来说话，虽然有书记出来说话的，但毕竟是少数。但这个不是绝对的，大学里要看校长和书记谁更强势了。
网友四：
书记和校长级别相同，都是学校正职主要领导，职责分工不同。大学实行的是党委领导下的校长负责制，即党委领导，校长负责。
党委领导，即党委是学校最高决策机构，重大决策、重大人事工
作、重大事项和大额资金使用等所谓“三重一大”及事关全局性工作，由党委决定。书记主持党委日常工作，是党委一把手，对重大决策具有最大影响力。但是，党委实行的是委员会制，不是书记负责制，重大决策要进行表决，书记和委员表决权一样，都是一人一票，少数服从多数。
校长负责制，即校长是学校法人代表，对外代表学校，负责学校教育教学和行政管理工作。校长要执行党委决策，主持校长办公会。校长办公会由校长集中多数人的意见，行使最后拍板权。
网友五：
大学校长和大学的党委书记的位置，哪一个高一些？这样的问题，我觉得是很幼稚的。因为大学校长和大学的党委书记的分工是不同的。但他们的职务级别都是一样的。
有的大学都是副省级干部。大学校长和党委书记不过是两个并肩作战的伙伴。他们有利的团结协作，会把大学的风气搞好，会把大学的教育工作发展好。会让大学氛围进一步提升。
网友六：
北大的党委书记、校长是平级，都是副部长级，党领导一切，所以党委书记的排名都是在先的。但是大学有其特殊性，是实行党委领导下的校长负责制，校长不仅管学术，还主持学校日常工作，对外代
表学校，，而党委书记主要侧重于党务和思想政治工作。所以，在实际权力上，还是校长要大一点，这也是原来担任党委书记的郝平为什么会接任校长的原因了。
正常来说，校长由于对外代表学校，无论毕业典礼还是新生入学典礼，校长都会致辞，近年来越来越多的大学校长将此作为展示个人对外形象的舞台，给我们留下了很多真知灼见，所以在公众知晓度上也是要高于党委书记的。
篇三：校长任党委书记
事业单位中的书记和行政领导谁是一把手？
我国事业单位纷繁复杂，包含的种类比较多。题目中给出的书记和行政领导谁是一把手，这实际上牵扯了在事业单位中：党组织究竟发挥什么样的作用？
在最新修订的《党章》第三十三条里，已经给出了我们答案。
第一，实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥战斗堡垒作用。这里说明了两层意思：
首先，存在实行行政领导人负责制的事业单位。如果喜欢研究体制机制的朋友可能经常见到，这样的事业单位比较多。据我了解，国家部委所属的很多事业单位都是如此的体制，比如水利部所属的中国水利水电科学研究院，交通运输部所属的各航海保障中心。这些单位的行政首长是当仁不让的“一把手”，书记属于“二把手”。
其次，这类实行行政领导人负责制的事业单位里，党委（党组）发挥的是【战斗堡垒】作用。“战斗堡垒”不同于“政治核心”，“战斗堡垒”突出的是保障、支持，给予行政领导人最大限度的组织保障。作为党委（党组）的负责人，书记起到的是牵头作用，实际话语权有限。
最后，在这类单位里，很多单位呈现党政“分设”并且“互设”是其最大特点。即：主任（院长）兼副书记（民主党派除外），书记兼副主任（院长）。二者彼此相互制约，实现平衡。
第二，实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。此类事业单位指的就是我们常见的高校、医院等。这里说明了三层意思：
首先，存在实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位。这是一种适应当前管理体制的、因工作需要而设定的事业单位门类。最终的责任人是行政领导人，即校长（院长），但其职权要受到党委的领导、监督。
其次，这类实行行政领导人负责制的事业单位里，党委发挥的其
实是【政治核心】作用。也就是掌好舵、把好向，确保事业单位始终朝着正确的价值取向发展，始终服从党的统一领导、始终服务于最广大的人民群众利益。在这类事业单位里，党委最为领导核心集体，在原则问题、“三重一大”事项具有决策权。所以，作为党委书记，其地位要高于校长（院长），属于“一把手”。此类事业单位，书记一般不兼任副校长（院长），而校长（院长）则兼任副书记（民主党派除外）。
第三，党委要同时保证行政领导人充分行使自己的职权。这里的意思是，属于行政方面的事项，校长（院长）是说了算的，党委要过问。但如果校长（院长）出现决策失误，党委可以纠偏、也可以上报上级党组织。
所以，这个问题的答案，不能一概而论，而要看所谓的事业单位，究竟是哪一个类别，才会得到正确答案。
篇四：校长任党委书记
中学党委书记任职条件
第三章党委书记的基本条件
第七条：党委书记的基本条件：
1.有一定的马列主义理论和政策水平，热爱教育事业，全心全意为人民服务。
2.熟悉学校工作，有组织领导能力，有一定的党务工作经验，善于做思想政治工作。
3.党性强、作风正派、廉洁奉公，能够团结同志，搞好协调工作。
4.有相当文化素养，具有大专以上的文化程度。
5.身体健康，能适应工作需要。
第四章书记与校长
第八条：书记和校长之间要解决好党政职能的划分，书记和校长分属党政系统，承担不同的职能，彼此之间既要明确分工，又要密切合作。
第九条：书记要支持校长在规定范围内充分行使职权，帮助校长更好地工作，校长应对书记的工作给予充分尊重，遇有重大问题应主动地征求书记的意见，任何意见分歧，不能影响学校工作的正常进行。
第五章学校党委和教职工代表大会群众组织
第十条：学校党组织对教代会实行思想政治领导，保障教代会行使规定的权力，向教代会宣传党的路线、方针、政策，教育教职工不
断提高主人翁责任感，支持引导教代会代表正确行使权利和履行义务。
第十一条：党组织通过教代会听取群众意见，不断改进党的工作和作风。
第十二条：学校党组织应加强对工会，共青团等群众组织的思想政治领导，定期研究群众组织工作中的重大问题，支持群众组织独立自主地开展工作，充分发挥各自的作用。
篇五：校长任党委书记
校长在省委组织部来校宣布新任党委书记干部会上的讲话
校长在省委组织部来校宣布新任党委书记干部会上的讲话提要：第二、要认真学习贯彻赵部长的讲话精神，进一步加强学校领导班子的执政能力建设，不断提高领导水平和治校水平
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校长在省委组织部来校宣布新任党委书记干部会上的讲话
校长、党委副书记ZZ
尊敬的省委组织部领导、省委高校工委领导、抚顺市委领导、同志们：
首先，我代表学校党委、行政和全校师生员工，对省委组织部领导亲临我校宣布省委任命学校党委书记的决定表示衷心的感谢。
多年来，省委对我校领导班子建设和干部培养一直非常关心和重视。这次X1同志超过任职年龄界限，不再担任党委书记职务，省委决定zz大学副校长X2同志到我校任党委书记，这是省委从全省高等教育发展的大局出发，通盘考虑作出的重要决定；也是省委在我校跨入“十一五”、迎接教育部本科教学工作水平评、全面推进教学科研型大学建设的关键时期作出的重要决策，充分体现了省委对我校的高度重2016/6视、亲切关怀和大力支持，必将进一步推动我校的改革与发展。我们坚决拥护省委的决定。
赵战鼓副部长代表省委发表了重要讲话。他站在全局的高度，对新时期加强我校领导班子建设和推进学校的改革与发展等提出了更高的标准、更高的要求，为我们指明了努力的方向。他对我校领导班子建设和学校的改革与发展给予了充分肯定，对X1同志主持党委工作、为学校改革与发展做出的突出贡献给予了充分的肯定，这是对我校领导班子和全校师生员工的鼓励和鞭策。
X1同志1980年到我校工作，1991年3月任党委副书记，2002年6月任党委书记，他把人生最宝贵的26年时间奉献给了学校。他政治坚定，认真实践“三个代表”重要思想，自觉贯彻执行党的路线方针政策，在原则问题上，头脑清醒，旗帜鲜明，政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致；他熟悉学校党政工作，思想解放，思路清晰，改革创新意识和驾驭全局的能力强。特别是担任党委书记这四年，正是学校改革与发展的关键时期，在省委的正确领导下，他坚持正确的办学方向，注重发挥领导班子集体的作用，团结党政领导班子的全体同志，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，正确处理学校改革、发展、稳定的关系，围绕学校改革和发展的目标，切实加强领导班子思想政治建设和基层党建工作，做了大量卓有成效和有创新意义的工作，在思想、政治、2016/6组织、作风上为学校的改革与发展提供了坚强有力的保障。“十五”以来，学校办学规模不断扩大，办学水平不断提高，特别是顺利更名为大学，成功申办了联合培养博士点，建成了气势恢弘的新校区，实现了学校的快速发展，学校先后被zz省评为高校先进党委、文明学校和依法治校示范校，这些成绩的取得是与X1同志的努力分不开的。X1同志理论和政策水平较高、组织管理能力和开拓创新精神较强，有强烈的事业心和责任感，作风正派，团结同志，勤奋敬业，对自己要求严格，群众观念强，考虑问题全面，注意坚持民主集中制原则，发挥班子成员的作用，处理问题比较稳妥，能够顾全大局，具有很强的党性觉悟，这些好的品质和作风都是值得我们学习的。X1同志情系学校和教职工，与学校和教职工有深厚的感情，相信他退出领导岗位后，一定会继续关注学校的改革与发展，继续为学校的改革与发展建言献策、贡献力量。我代表学校党政领导班子和全校师生向X1同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！
X2同志长期担任重点高校的领导职务，熟悉高等教育发展规律，有丰富的工作阅历和领导经验，有很强的组织领导能力和协调能力，开拓创新意识和驾驭全局能力强；他是理学博士，留学归国专家，分析化学学科博士生导师，兼任zz省化学学会理事长、zz省科协副主席，多年从事化学教学与科研工作，学术造诣深，科研成果丰厚，既是我校迫切需要2016/6的高层次、专家型的领导干部，也是我校学科建设和科技工作迫切需要的领军人物；他政治上强，综合素质高，工作出色，群众威信高。我们相信，X2同志一定不会辜负省委和全校师生员工的期望，带领学校领导班子，紧紧依靠全体师生员工，开拓进取，迎难而上，夺取学校改革与发展的新胜利。
当前，学校正处在改革与发展的关键时期，学校各方面工作任务繁重而艰巨。我们一定要认真学习和贯彻赵部长代表省委的重要讲话精神，努力做好以下工作：
第一、要把思想统一到省委决定上来，确保学校党委主要领导的顺利交接和平稳过渡。全校各级领导干部要以高度的政治责任心，从政治上、全局上来全面、正确地理解省委的决定，坚持讲政治、顾大局、守纪律，把广大干部、教师、党员和群众的思想和行动，统一到省委决定精神上来，全力支持臧书记的工作，确保学校党委主要领导的顺利交接和平稳过渡，维护学校安定团结的政治局面，努力保持学校良好的发展势头。
第二、要认真学习贯彻赵部长的讲话精神，进一步加强学校领导班子的执政能力建设，不断提高领导水平和治校水平。要认真贯彻落实党的十六届五中全会、全国科技大会和省教育工作会议精神，大力加强领导班子的理论建设、能力建设和作风建设，牢固树立科学发展观和政绩观，努力在办学实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高2016/6科学判断形势、驾驭全局的能力，创新思路、谋划发展的能力，处理复杂矛盾和突发问题、依法治校的能力，充分调动广大师生员工参与改革与发展的积极性和创造性，进一步深化教育教学改革和管理体制改革，创新观念、创新机制，不断推进学校全面、协调和可持续发展，努力办好让人民满意的高等教育，为全面建设小康社会和振兴zz老工业基地做出新的更大的贡献。
第三、按赵部长讲话的要求，全力抓好重点工作，促进学校更好更快的发展。学校六届三次教代会审议的学校“十一五”发展规划和2015年远景发展规划已经确定了创建教学科研型大学的奋斗目标。2007年我校将接受教育部本科教学工作水平评估，这是关系到学校兴衰荣辱和教职工根本利益、为实现学校发展目标奠定坚实基础的重点工作。本周五学校将召开迎接教育部评估动员大会暨教学工作会议，全面部署和启动迎评促建工作。当前学校工作头绪繁多、各方面任务繁重，但全校上下要放眼全局、统筹兼顾，把迎评工作列为当前各项工作的重中之重，与此同时也要集中力量、尽快确定售房方案和人事分配制度改革方案，认真解决好教职工关注的热点问题，把教职工的力量和智慧凝聚到学校的发展中来。我们也殷切的希望省委、省政府能够一如既往地关怀、支持学校的发展建设。
各位领导、同志们：X2书记的任命是我校政治生活中的2016/6大事，我们要保持和发扬来之不易的领导班子建设和学校发展中形成的班子团结、队伍稳定、事业兴旺、社会支持的特色和优势，按照省委的要求，抓住振兴zz老工业基地的发展
校长在省委组织部来校宣布新任党委书记干部会上的讲话提要：第二、要认真学习贯彻赵部长的讲话精神，进一步加强学校领导班子的执政能力建设，不断提高领导水平和治校水平
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机遇，利用学校党委主要领导新老交替的有利时机，进一步深化改革、开拓创新，求真务实，团结奋斗，努力谱写出学校改革与发展的新篇章，共同创造出学校更加美好的明天。
谢谢大家！
2016/6
篇六：校长任党委书记
**谁是一把手，校长和党委书记？
一、校长PK书记
“一把手”是一个中国特色的词语，表示一个单位里掌握
实权的最高领导人。考虑到中国几千年的“官本位”和“人治”传统，“一把手”的权力宝座对于组织的成员来说显然具有无比的吸引力。因此，要了解一个组织，必须首先了解“一把手”，因为“一把手”往往决定了组织的目标、战略和行为方式。在
中国现行体制下，党政机关的“一把手”是一目了然的。例如，一个地区的党委书记显然是“一把手”，省长、市长或区长只能是“二把手”。大多数国有企业和事
业单位的“一把手”也是非常明确的。例如，国有企业的董事长或者总经理是“一把手”，他们通常兼任单位的党委书记，否则党委书记通常是“二把手”。但是，中国有一类事业单位的“一把手”却不是那么容易界定，这类单位就是大学。《高等教育法》第三十九条规定，“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层
委员会领导下的校长负责制”，同时《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》也明确规定，“高等学校实行党委领导下的校长负责制”。按照上述两个法律和
**规定，党委是大学的最高领导机构，校长必须对党委负责。而书记是党委的最高领导人，这就意味着书记是大学的最高领导机构的负责人。可是，《高等教育法》又
同时规定，“高等学校的校长全面负责本学校的教学、科学研究和其他行政管理工作”（第四十一条），并且“高等学校的校长为高等学校的法定代表人”（第三十
条）。既然大学的主要职责就是教学和科研，而校长又是教学和科研的负责人和本校的法人代表，那么作为大学最高行政领导的校长成为“一把手”也是合情合理
的。从纯粹学术的角度来看，这个问题有趣的地
方在于：既然校长和书记都可以是大学的实际最高领导，那么为什么在一些大学校长是“一把手”，而在另一些大学书记是“一把手”呢？更有趣的问题是，如果说
根据“党委领导下的校长负责制”，书记应该是法律规定的“一把手”，即书记拥有“正式权力”（formalauthority），那么在什么条件下身居次席的校长能够突破形式规定获取“真实权力”（realauthority）呢？
二、“一把手”校长的特征
为了回答上述两个问题，我们搜集了中国所有“211工
程”大学的有关资料，剔除了一些大学的分校之后，得到了
**数据比较完整的113个样本。这113所“211”大学覆盖了中国大陆所有内地省级地区，类型包括
理、工、农、医、文、史、哲、师范、艺术以及军事等所有类型的高等学校，它们是中国的主要大学。我们的数据包括大学的基本特征，例如规模、地位、级别和类
型，还包括了大学校长和书记的个人履历，包括姓名、年龄、教育背景、专业学术和行政任职等信息。我
们在这篇文章中关心的主要问题是，谁是大学的“一把手”。公允地说，由于大学不是一个纯粹的党政机构，而是一种特殊的事业单位，因此要客观地认定校长或书
记谁是“一把手”是一件比较困难的事情。为此，我们采取了一种非常保守的方法。我们识别“一把手”的第一个条件是，在大学的官方网站上，看校长和书记谁排
在前面。假如我们发现校长在书记的前面或者左边，我们就认为该大学的“一把手”是校长。第二个条件是，在大学的官方新闻里，当校长和书记同时出现时，如果
校长排在书记的前面，我们就认为校长是“一把手”。考虑到书记在当下的法律体系下很可能具有形式上的最高地位（即正式权力），因此书记排序在校长前面未必
说明书记是真正的“一把手”，但是校长排序在书记前面，一定说明校长是真正的“一把手”。想想看，在一个ZF机构中，市长怎么可能排在市委书记前面呢？换
**言之，我们估计的校长是“一把手”的样本数量应该是总体数量的下限。根
据我们的识别方法，我们发现在113个样本大学中，最少有10所大学是校长担任“一把手”。10所大学中还包括4所校长和书记“一肩挑”的大学，我们也认
为它们的“一把手”是校长。因为只有教育部或地方ZF特别信任该校长，才可能放弃另外任命一位书记的安排。虽然看上去校长担任“一把手”的大学只有全部样
本的10%，但是如前所述，我们估计的是一个底线。我们相信，根据我们了解的现实情况，如果可以获取更多信息，例如谁在主导该校的人事任命权，那么一定可
以筛选出更多校长担任“一把手”的大学。现在可以初步回答我们的问题了。既然多数大学都是书记担任名义上或实际上的“一把手”，究竟是什么原因导致少数大学是校长担任“一把手”呢？通过对比校长和书记的履历，并结合大学的特点，我们认为有以下四个原因。第
一，是否在党政部门任职。中国的大学相当于党政机关的一个分支，因此大学的发展特别依赖于其“一把手”在党政机关的背景。一言以蔽之，背景决定资源，资源
决定权力。一个在教育部甚至中央任职的校长或书记在高层拥有良好的人脉，能够获取普通的大学校长或书记不能获取的ZF资源，能够给本校教职工和学生带来巨
**大利益和发展空间，当然会在本校拥有一言九鼎的最高权力。因此，假如一所大学的校长是从教育部重要部门空降下来的，能够带来大笔经费，而书记缺乏这些条
件，那么校长成为拥有“真实权力”的“一把手”也就理所当然了。第
二，是否两院院士。大学是培养人才和科学研究的最高学府，而中国科学院院士或工程院院士则代表一个科学家的最高学术荣誉。在一个理工科大学，如果校长是两
院院士，那么学术权威首先就不言自明了。因此，在其他条件相同的情况下，校长成为“一把手”似乎是合乎逻辑的。但中国理工科大学众多，为何只有少数几所理
工科大学的“一把手”是校长呢？这就需要结合第一个原因来理解了。假设在一所大学，校长是院士，但是书记来自教育部或者更高层（例如担任中央委员会候补委
员），那么此时学术背景就要让位于党政背景了。毕竟，中国大学的最重要资源不是学术本身，而是政策空间。第
三，是否校友。校友是维系学生和母校的感情纽带。因此，一些国外著名大学，例如哈佛大学，董事会在遴选校长时通常强调校长必须是本校校友。除了感情纽带，校友也意味着资源纽带。从本校毕业的学生，如果自己不是毕业后留校工作，那么至少有一批同学留校工作。实际上，能够担任大学校长的人，很多都是毕业后留校
**工作的，这就意味着他们在担任校长之前已经有了较好的群众基础。这种校友身份显然有利于校长上任后立即熟悉工作，选贤举能，并针对本校现状开出合格的药
方。在我们的样本中，在校长和书记其他条件类似的前提下，校友身份显然给校长担任“一把手”加了不少分。第
四，是否主流学科。每个大学都有自己的特色学科和特色专业。学科实力越强，在“学而优则仕”的文化背景下，该学科的学者被提拔为行政领导的概率就越高。从
累积概率来看，从该学科中走出来的领导干部也越多，这又形成了一种正反馈效应。在一所以理工见长的大学，文科出身的校长或者书记要成为“一把手”，在缺乏
强势政治背景的前提下，这种概率应该很小。在我们的样本中，凡是校长成为“一把手”的大学，校长所学专业都是该校的主流学科，有几个甚至就是本校主流学科
毕业的校友。上述分析还存在两个问题。第一个
是遗漏变量问题，即可能存在另外一些重要的决定“一把手”地位的因素，例如校长或书记在本校任职的时间、本校的权力分配传统等。限于时间和数据，我们暂时
无法解决这个问题。另一个是样本选择问题，即我们是根据校长成为“一把手”的样本来归纳原因的，这些原因也可能是书记成为“一把手”的原因。尽管我们对校
长或书记成为“一把手”的一般原因也感兴趣，但是在缺乏
**对比样本的情况下，我们的归纳更可能陷入样本选择的陷阱。比如，几乎所有的“一把手”——无论是校
长还是书记，都是中共党员，但我们不能推断党员身份是成为“一把手”的主要原因，它最多是一个必要条件。为了减轻第二个问题的严重性，我们也来分析一下书
记成为“一把手”的原因。
三、党委书记的背景
在全部113所大学样本中，有103所大学的党委书记
在拥有“正式权力”的同时很可能也拥有“真实权力”，即他们很可能也是真正的“一把手”。这是根据我们的识别方法得到的上限比例。一些人也许认为，书记是
搞思想政治工作的，因此不容易获得实权。这种观点是一种偏见。实际上，现在的大学党委书记，很多也是专家学者出身，也有海外留学背景，并且担任过大学副校
长等“实职”。我们不妨将书记与校长进行一些对比，在概括大学党委书记背景的同时，试图确认前面概括的校长获取“真实权力”的原因。首
先，从学历上看，有40位大学党委书记拥有博士学位，超过全部样本的三分之一，并且在“985工程”高校中也是如此。相比之下，超过80%的大学校长拥有
**博士学位。这一方面说明，现在的书记学历并不低，具备较高的专业水平，绝非一般单位的政工干部可比。另一方面还说明，在目前大学领导的年龄阶段（校长平均
年龄55岁，书记56岁），博士学位本身并不是成为“一把手”的主要原因，因为差别不大。因为党委书记中没有两院院士，所以将是否为两院院士作为校长主政
的主要原因之一，这是合理的。其次，从任职经
历上看，在担任“一把手”的书记中，有将近一半曾在ZF部门任职，例如曾担任地方ZF的教委副主任，还有大约五分之一曾在教育部任职。在那些没有上述任职
经历的书记中，有少数也曾担任过副校长职位。这说明，担任党政领导职位是成为大学“一把手”的主要原因。而且，在那些校长是两院院士的情况下，书记既没有
党政部门任职经历，又未担任过副校长的样本极少，不到10%。再次，从教育背景上看，在担任“一把手”的书记中，只有三分之一是本校校友。而担任“一把手”的校长几乎都是本校校友。这说明，是否校友对于校长主政很重要，但对于书记主政并不很重要。因此，我们前面将校友身份归纳为校长成为“一把手”的原因之一，这也是合理的。最后，从专业上看，在担任“一把手”的书记中，有一半都是学文科出身，其中文史哲类占了大约三分之一。与担任“一把手”的校长对比，学科优势并不明显。这可能与党委书记的工作
**有关。做思想政治工作，可能文科出身更有优势，尽管文科出身在理工类或综合类大学中并非主流专业。综
上所述，党政任职背景是校长或党委书记成为“一把手”的共同因素，这对于由教育部和地方ZF共同出资建设的“211”大学来说，也是理所当然的原因。此
外，院士身份、校友身份和学科优势的确是校长成为“一把手”的主要原因。当然，由于“一把手”校长的样本较少，并且存在识别的困难，我们希望在将来的分析
中努力解决这一难题。
篇七：校长任党委书记
书记与校长的关系
作者：刘运喜
来源：《教书育人·校长参考》2005年第05期
书记与校长是学校的党政一把手、领头雁，他们的关系好坏直接影响学校领导班子的团结进取，影响学校工作的决策指挥，影响学校的改革发展。如何协调书记与校长之间的关系?在近年来的学校领导体制改革中，曾经出现了以下几种模式：
1.书记负责制
学校的人、财、物、事权都由党委书记掌握，学校的一切重大决策、重大事项都由书记拍板，书记是学校党委、行政领导班子的核心，是真正的当家人。校长则处于服从地位，主要负责执行党委的决议、书记的指示，名义上是一校之长，实际上只是书记的助手。这种模式有利于以书记为首的校党委把握学校办学的政治方向，充分发挥政治核心作用。但忽视了校长的法人中心地位，限制了校长的作为。校长被置于无权的地位，很不利于学校的改革发展。
2.校长负责制
校长是名副其实的一校之长，真正的当家人，拥有学校的人、财、物、事权，有权拍板学校的一切重大事项。校党委则处于参谋地位，书记主要协助校长做党务工作和思想政治工作。这种模式强调了校长的法人中心地位，赋予校长处理学校一切事情的实权，有利于校长发挥更大作为，促进学校改革、创新、发展。但忽视了党委的政治核心作用，将书记置于无所作为位置，容易忽视党务工作和思想政治工作的重要性，导致学校在改革中偏离正确的办学方向。
3.党委领导下的校长负责制
党委是学校的领导核心，学校的一切重大事项都由党委讨论、把关，由校长拍板、决策。校长是学校的法人代表，学校一切工作的总负责人，仍然拥有相当大的实权。这种模式的突出优点是较好地注意了校长的中心地位和党委的核心作用。把集体领导与个人负责有机结合起来，符合民主集中制的组织活动原则，既注重发挥校党委的集体智慧和参谋保证作用，又强调校长个人的关键作用，让校长有更大的施展空间。
4.共同负责制
书记与校长互兼副职，对学校的一切事情均共同商议，共同决策，共同负责，有着平等的处置权。这种模式强调发挥书记、校长各自的积极性，发挥书记的监督制约作用，有利于防止校长独断专行，但容易出现“有了荣誉各自揽，出了问题互相推”现象。如果书记与校长之间的私人感情很好，则比较容易协调一致，迅速决策；倘若二人貌合神离，搞权利争斗，则势必影响学校决策、效率，影响学校改革发展大局。
5.集权制
书记与校长由一人兼任，学校的一切权力集一身。这种模式虽然避免了因书记与校长不和带来的消极影响，能够迅速决策，抢抓改革发展时机。但因个人学识、能力、经验有限，遇事找不到商量对象，听不到不同声音，极易导致决策失误，损害学校前途，也易导致家长制作风，搞个人独裁，滋生腐败。
据此，笔者比较同意党委领导下的校长负责制。因为它更有利于校长个人决策作用的发挥，同时亦能保证学校决策的民主、科学，保证学校的社会主义办学方向，贯彻党的教育方针、国家法律、教育法规，保证学校获取较好的办学效益。
笔者认为，书记与校长的关系，就其内涵来说，应是：
1.党与政的关系
书记是校党委的一把手，代表党的领导，掌握着党权，主抓党务工作。校长是校行政的一把手，学校的法人代表，掌握着治校政权，主抓行政工作。他们的工作虽各有侧重和分工，但目标是一致的，都是为学校的教育教学工作服务，为广大的师生员工服务，都是为了调动人的积极性，推动学校改革创新，促进学校发展。
2.虚与实的关系
书记主抓党务，抓思想政治工作，抓意识形态工作，保证学校办学方向。书记掌握的权力是虚的，书记的工作以虚为主。校长主抓行政，抓教育教学工作，抓实际工作，探索学校发展出路。校长掌握的权力是实的，校长的工作要务实。当然，思想政治工作不能脱离学校实际工作孤立进行，书记也要虚功实做。学校实际工作不能无视人的思想、情绪，校长也应重视思想疏导。
3.说与做的关系
书记要做好教职工的思想政治工作，主要是说。靠说服教育，靠理论宣传，靠道德感召。苦口婆心地说，耐心细致地说，和颜悦色地说，把事说清，把理说透，把情说真，把心说动。没有扎实的说功，没有一张能说会道的嘴，是很难做好思想政治工作的。校长要抓好人的管理，调动积极性，提高教育教学质量，主要是做。靠身体力行，靠率先垂范，靠正面引导，深入细致地做，扎扎实实地做，想方设法地做，把工作做在前头，把工作做在点子上，把工作做在心里，把工作做在细微处。没有过硬的做功，没有渊博的学识，没有服众的本事，是很难管
理好一所人才聚集的学校的。当然，身教重于言教，事实胜于雄辩。书记的思想政治工作也离不开做，而且要真情实感、真心实意地做。事必躬亲的校长不是好校长，校长的行政管理工作更多地要靠大会小会上号召，经常不断地说，反反复复地说。
4.远与近的关系
书记抓党务，做思想政治工作，校长抓行政管理，做实际工作，解决实际问题，学校的一切大小事情唯校长有权拍板决定（校长负责制下尤其如此，党委领导下的校长负责制也只有重大决策、重大事项才由党委讨论把关）。正所谓“解决问题找校长，汇报思想找书记”。所以，当教师职工有了困难、麻烦、问题时，总是首先想到找校长，请求校长帮助解决。这就是说，校长要更多地抛头露面，为教师职工排忧解难，解决后顾之忧。而思想政治工作主要靠书记主动上门做。由此不难得出，在教职工心目中，校长比书记似乎离他们更近。
理顺书记与校长之间的关系，是学校政治领导体制改革的关键，事关学校改革发展的大局。
如何理顺书记与校长的关系呢?
作为书记，对校长的工作负有监督、支持、服务的职责。首先是监督，即监督校长依法行政，依法治校，依法用权，监督校长认真贯彻执行党和国家的教育方针政策、法律法规，坚持社会主义办学方向，培养四有人才。其次是支持校长在职责范围内的日常管理工作，支持校长关于学校改革发展的思路设想，支持校长制定的管理措施、规章制度。再次是服务。给校长贯彻素质教育思想，探索教育教学改革，考核奖惩教师，建设校园文化，协调人际关系当好参谋，搞好服务。努力做到在服务中支持，在支持中监督，在监督的同时搞好支持和服务。总之，书记应在做好自己工作的同时，积极协助和支持校长做好思想教育、困难帮扶等工作，把党的关怀和温暖送到教师职工家中，使他们乐业、敬业、精业。
作为校长，对书记的工作应当给予足够的理解、重视、信任，自觉接受党委的监督、质询、评议。首先是理解书记的工作，定期向党委汇报自己的工作，主动接受党委的监督。其次是重视书记的工作，重大事项提交党委讨论决定，认真接受党委的工作质询。再次是信任书记的工作，自觉参加民主生活会，开展批评与自我批评，虚心听取党委对自己工作的评议。勤政廉政，民主治校，把个人置于集体之中，努力做到虚怀若谷，闻过则喜。关心教师职工的工作、生活、思想、困难，积极协助书记做好教师职工的思想道德教育工作，团结一致，共谋学校发展大业。
最后，书记与校长作为学校的党政一把手，要求思想一致，步调一致，行动一致。做到互相尊重不贬低，互相理解不怨气，互相信任不猜疑，互相支持不扯皮，互相关心不敌意。一切以教学为中心，一切为了学校，一切为了师生，一切为了改革发展。遇事多商量，一个鼻子出
气，一个声音对外。树立正确的权力观、利益观、名誉观，不争权夺利，不揽功诿过，名利面前讲风格，金钱面前讲清白，责任面前讲是非，问题面前讲原则。
