民主党派能担任国家机关领导人正职吗（8篇）民主党派能担任国家机关领导人正职吗 完善我国民主党派参政议政制度 耕山姆 摘要：中国特定的历史和国情蕴育了中国特色的政党制度。我国民主党派参政议政的是中国共产党领导下面是小编为大家整理的民主党派能担任国家机关领导人正职吗（8篇）,供大家参考。
篇一：民主党派能担任国家机关领导人正职吗
完善我国民主党派参政议政制度耕山姆
摘要：中国特定的历史和国情蕴育了中国特色的政党制度。我国民主党派参政议政的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容。本文对我国民主党派参政议政的背景、意义、发展历程、现状、形式、存在问题及对策作了一定的阐述，对了解和学习我国民主党派参政议政的发展过程具有重要意义。
关键词：政党制度
参政议政
发展
形式
问题
对策
一、我国民主党派参政议政的政治背景、意义、发展历程
（一）民主党派参政议政的政治背景
中国共产党在领导新民主主义革命中,确立了在中国各种革命力量中的核心领导地位,并在抗日根据地中普遍建立起“三三制”政权,创造出以共产党为核心的多党合作制的雏形。1948年中共中央发出“五一口号”,号召召开新的政治协商会议,筹备建立民主联合政府,得到各民主党派和无党派爱国民主人士积极响应。1949年9月各民主党派同中国共产党一起参加中国人民政治协商会议第一届全体会议,制定了《中国人民政治协商会议共同纲领》,标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为民主党派参政议政提供了先决条件。
当时，“参政议政”没有被广泛运用。参政议政的概念，最早出现于20世纪80年代中期地方政协对人民政协工作的表述。当时民主党派对这一内容表述的形式是:参加国家政权和国家事务的管理,参与党和国家方针、政策的制定,并对之实施监督。到1987年，在民主党派的文件和稿件中偶尔提到“参政议政”这个词组但对参政议政的认识还很肤浅。1987年10月，中共十三大报告进一步指出，共产党领导下的多党合作和协商制度,是中国社会主义政治制度的重要组成部分。到1988年年底，各民主党派相继召开了代表大会，在各自的工作报告中，都提到了“参政议政”这个词组。
到1989年12月30日《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(以下简称14号文件)的制定。
14号文件第一次将民主党派与中国共产党的关系、民主党派在我国国家政权中的地位和在国家政治生活中的作用作了准确而明确的定位，从而使我国的政党制度得以进一步完善和规范。把民主党派作了参政党的定位，明确参政议政的基本点和实现形式，使民主党派参政议政更加明确化和制度化。随着我国政党制度的不断完善，民主党派的参政议政的机制也在不断具体化、可操作化。
（二）完善民主党派参政议政的重要意义
第一，有利于推进社会主义现代化建设。各民主党派参政议政有两大优势：一是民主党派集中了教育、卫生、经济、行政等各方面的一大批专家学者，提出的意见方案具有较广泛的代表性。二是有广泛的社会联系，提出的提案更具有代表性和针对性。因此，在社会主义现代化中，民主党派有着不可替代的作用。
第二，有利于实现社会主义民主政治的建设。民主政治是当今世界各国政治活动中的发展趋势。中国的多党合作和政治协商制是中国社会主义民主政治的重要组成部分，充分发挥民主党派的政治协商、民主监督和参政议政的作用，集思广益，促进决策的民主化、科学化，拓宽民主渠道，使多种意见能充分表达，使执政党了解各种意见、建议和批评，使社会主义各项事业工作更容易开展和改进。
第三，有利于人民利益的表达和创造稳定社会政治环境。各民主党派充分发挥协调关系、化解矛盾的重要作用，努力做好反映社情民意工作，为中国共产党各级党委和各级政府的科学决策、民主决策服务。围绕人民群众普遍关注的收入分配，医保体系，国企改革，打击假
冒伪劣，住房问题等社会热点问题，开展调查研究，举行专题研讨，找出问题症结，提出解决和改进的办法。民主党派在协调关系，维护稳定方面还要积极协助政府化解矛盾，处理好全局与局部的利益，长远利益和眼前利益，为加快改革步伐创造稳定的社会环境。
第四，有利于巩固社会主义制度。一个国家实行的政治制度取决于本国的国情。历史实践证明，中国特色社会主义政治制度符合中国的发展，当前只有不断发扬民主，充分发挥民主党派的参政议政的作用，树立起民主的旗帜，才能巩固和发展中国的社会主义制度。
（三）我国民主党派参政议政的发展历程
我国民主党派参政议政的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，因此，它的发展是伴随着中国政党制度的发展而不断完善的。
中国多党合作制的初步发展时期（1949~1957年）
1949年9月各民主党派同共产党一起参加中国人民政治协商会议第一届全体会议,制定了《中国人民政治协商会议共同纲领》,标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立。民主党派的参政议政首次在人民政治协商会议中体现。
1954年12月中共同各民主党派召开的第二届全国政协第一次会议，制定了《中国人民政治协商会议章程》，民主党派的参政议政的形式之一政协会议首次制度化，规范化。
1956年召开的中共八大上,正式提出了“长期共存,互相监督”的八字方针，从根本上保证了中国多党合作制度的全面健康发展；以人民政协作为多党合作的重要组织形式。
多党合作制度严重削弱时期（1957~1966年）
由于“左”倾错误的影响,中共与民主党派的关系受到严重损害,各民主党派在国家政治生活中的地位和作用明显下降,其参政议政的政治功能亦逐渐丧失。
多党合作制名存实亡时期（1966~1976年）
十年文革，在错误理论指导下,多党合作制度被根本否定；人民政协的作用被践踏；民主党派参政议政、民主协商的制度被取消。
中国政党制度重新恢复时期（1978~1988年）
1979年6月邓小平在全国政协五届二次会议上的开幕词中指出民主党派的性质、地位和作用作出了正确的认定，恢复了中共八大对民主党派性质的正确确定。
1979年10月邓小平在一次重要讲话中指出中国多党合作制度的重要作用，把中国多党合作制度提高到国家政治制度的高度来认识。
1982年党的十二大报告明确提出，“长期共存、互相监督”、“肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针，加强同各民主党派、无党派民主人士、少数民族人士和宗教界爱国人士的合作。十六字方针是在总结历史经验教训，科学地认识和分析民主党派的性质、地位和作用的基础上提出来的，是继八字方针为参政议政的原则基础进行了补充和升华，标志着中国政党制度在改革开放新的历史条件下的恢复和发展，为民主党派参政议政提供了总体原则。
中国政党制度进一步发展时期（1988~1998年）
1989年12月制定的14号文件体现了中国共产党与各民主党派的共同意志，精辟地概括了中国政党制度的基本特征，进一步明确了民主党派性质、地位、职能和作用,具体规定了民主党派履行参政议政、民主监督职责的基本内容、形式和渠道,规范了民主党派履行参政议政、民主监督职责的范围。14号文件的制定和颁布,标志着中国共产党领导的多党合作事业开始走上制度化、规范化的轨道。
1994年重新修订了《中国人民政治协商会议章程》，1995年还制订了《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，使发挥民主党派职能进一步制度化和规范化。此外还制订了《政协全国委员会专门委员会通则》、《政协全国委员会提案工作条例》等，规定了政治协商、民主监督、参政议政的主要内容、具体形式、各种会议与议事规则和工作程序，使多党合作进一步程序化、具体化，操作性更强了。这使得民主党派行使参政议政的权
利有章可循，更易操作。
1993年，中共中央采纳民主党派的意见，提出议案，由八届全国人大一次会议于3月29日通过《宪法修正案》，在宪法序言部分增加了“中国共产党领导的多党合作制将长期存在和发展”，这使得民党派参政议政有了充分的法律依据。
中国政党制度完善时期（1999-2008年）
2005年中共中央颁布的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（以下简称5号文件），5号文件进一步明确了无党派人士在多党合作中的地位、职能和作用；对政治协商的原则、内容、形式和程序都做了规定，特别明确了要把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策过程中进行协商；进一步提出充分发挥民主党派、无党派人士的参政议政作用，对他们在人大、政府、政协和司法机关中担任领导职务，做了具体规定，明确规定国务院和地方各级政府要根据需要召开民主党派负责人和有无党派人士参加的座谈会；进一步明确了民主党派民主监督的原则、形式、内容和渠道；进一步明确了加强和改善中国共产党对多党合作和政治协商的领导，从加强和改善中国共产党领导的重要性、领导原则、领导方法、中共党委重视多党合作和民主党派工作、为民主党派和无党派人士履行职能、发挥作用创造条件等几个方面对加强和改善中国共产党对多党合作和政治协商的领导提出了明确要求。5号进一步推进了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的制度化、规范化、程序化。这也是参政议政进一步制度化、规范化和程序化的体现。
2007年中国公布的《中国的政党制度》白皮书中指出：“中国多党合作制度的价值和功能主要体现在以下方面：政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护稳定。”
这也是民主党派参政议政的价值与功能。
二、我国民主党派参政议政涵义、表现
（一）我国民主党派参政议政涵义
“参政议政”包括“参政”和“议政”两个内在本质一致而又有某些区别的内容。“参政”指参与国家事务的协商，“议政”则是实现“参政”的主要方式，就是有组织、有计划、有重点地出主意、想办法、提建议、议得失、论功过，“议政”强调参与意识，强调关注国家大事和反映人民群众的意见和要求，强调研究探讨解决问题的办法，向党和政府提出对策建议。中国民主党派的参政内容有法定范围，即参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策法律、法规的制定执行。
（二）我国民主党派参政议政现状
中共中央和各级党委坚持做到就重大问题在决策前和决策执行中同民主党派进行协商（政治协商）。据统计，从2002年11月至2009年8月，中共中央、国务院及委托有关部门召开的协商会、座谈会、情况通报会达142次，其中胡锦涛总书记主持召开的有37次。自2005年2月至2008年底，各省、区、市中共党委共召开协商会、座谈会、情况通报会1003次。政治协商内容十分广泛，涉及政治、经济和社会发展的重大问题，对实现党委和政府决策的科学化、民主化起到了重大作用。
中共中央和各级党委不断加大民主党派、无党派人士在人大、政协、政府及司法机关中担任领导职务的力度（在国家政权机关中担任职务）。目前，在全国各级人大代表中，有18.7万名为民主党派和无党派人士；在全国各级政协委员中，有37.8万名为民主党派和无党派人士。在政府机关中，致公党主席万钢和无党派代表人士陈竺分别担任国务院科技部部长和卫生部部长；最高人民法院、最高人民检察院和国务院部委办、直属局担任领导职务副职18人；全国31个省、自治区、直辖市中，有副省长、副主席、副市长30人；全国401个市（州、盟、区）人民政府中有362人担任副市（州、盟、区）长；有36人担任省级法院
副院长和检察院副检察长，有213人担任地市级法院副院长和检察院副检察长。在省级高等院校、人民团体、科研院所、国有企业中，共有654名民主党派成员和无党派人士担任领导职务。在国家政权机关和人民政协中担任领导职务的民主党派成员和无党派人士，同中共干部团结合作，积极行使参政议政和民主监督职能。
中共中央大力支持各民主党派就国家政治、经济、社会生活中的全局性、战略性、前瞻性重大问题开展考察调研，发挥参政议政作用（提出意见和建议）。近年来，各民主党派先后就两岸“三通”、东北地区等老工业基地振兴、建设社会主义新农村、青藏铁路沿线发展、国家级综合配套改革试验区、实施可持续发展战略、海峡西岸经济区等问题进行考察调研，向中共中央、国务院及有关方面提出重大书面建议153项，许多意见建议被采纳，产生了重要的经济效益和社会效益。中共各级党委创造条件，完善机制，支持民主党派地方组织围绕地方经济社会发展问题开展考察调研。许多地方建立了“党委政府出题，统战部门协调，民主党派调研，政府部门采纳”的工作机制，提高了民主党派调研成果的转化效率，有效地发挥了民主党派的政策咨询和智力咨询作用。
中共中央和各级党委努力营造宽松氛围，不断拓宽民主监督的渠道，坚持做到每年就党风廉政建设和反腐败工作向民主党派通报情况，听取意见（民主监督）。不断加大特约人员工作，全国目前共有各类特约人员1.7万多名，领域有所扩大，数量不断增加。一些地方邀请民主党派、无党派人士参与中共党委和政府开展的有关专项检查、执法监督工作以及政风行风评议等工作；有的地方中共党委建立“直通车”制度，民主党派成员意见建议可直达中共党委和政府主要领导手中，民主党派的民主监督作用日益得到重视。
（三）我国民主党派参政议政的形式、内容、程序
第一，通过担任人大代表、人大常委会委员和人大常委会领导职务等，在各级人民代表大会中充分发挥参政作用。
第二，通过担任国务院有关部委及地方各级政府领导职务，担任政府参事等，积极发挥参政议政作用。
第三，通过担任各级法院、检察院领导职务，在国家司法机关发挥参政议政作用。
第四，出任人民政协的领导职务，在人民政协大会和有关专门会议上以政党或界别名义发言、提出提案进行协商，发挥参政议政作用。中国共产党同各民主党派政治协商，主要采取民主协商会、小范围谈心会、座谈会、政协全体会议、常务委员会会议、主席会议、常务委员专题座谈会、各专门委员会会议等形式。除会议协商外，民主党派中央可向中共中央提出书面建议。政治协商的程序：中共中央根据年度工作重点，研究提出全年政治协商规划；协商的议题提前通知各民主党派和有关无党派代表人士，并提供相关材料；各民主党派应对协商议题集体研究后提出意见和建议；在协商过程中充分发扬民主，广泛听取意见，求同存异，求得共识；对民主党派和无党派人士提出的意见和建议要认真研究，并及时反馈情况。协商的内容包括：中共全国代表大会、中共中央委员会的重要文件；宪法和重要法律的修改建议；国家领导人的建议人选；关于推进改革开放的重要决定；国民经济和社会发展的中长期规划；关系国家全局的一些重大问题；通报重要文件和重要情况并听取意见，以及其他需要同民主党派协商的重要问题等。
第五，参加中共中央和国家领导人出席的一些重要的外事、内事活动。
第六，就全局性和战略性问题开展有组织的考察调研，提出意见和建议。
第七，充分发挥民主党派的民主监督作用。民主党派民主监督的形式主要是：在政治协商中提出意见；在深入调查研究的基础上，向党委及其职能部门提出书面意见；人大及其常委会和各专门委员会在组织有关问题的调查研究时，可邀请民主党派成员和无党派人士参加；通过在政协大会发言和提出提案、在视察调研中提出意见或其他形式提出批评和建议；参加有关方面组织的重大问题调查和专项考察等活动；应邀担任司法机关和政府部门的特约
人员等。民主监督的内容主要是：国家宪法和法律法规的实施情况；中国共产党和政府重要方针政策的制定和贯彻执行情况；党委依法执政及党员领导干部履行职责、为政清廉等方面的情况。
三、完善我国民主党派参政议政制度
（一）我国民主党派参政议政中存在的问题
第一，参政党的思想理论建设相对滞后。
理论是行动的先导，是提升民主党派参政议政水平的保证。在政治实践中，民主党派要参好政、议好事，就必须将自身多年来在履行职能、自身建设和运行机制等方面所取得的一些经验加以总结和升华，上升至规律层面，为政治参与实践提供借鉴和指导。尤其是与执政党的建设理论研究相比，民主党派无论在党派内部的组织机制构建的理论分析方面，还是对参政议政实践的宏观把握方面，目前都还尚未形成系统、科学和完整的理论体系，而从已取得的一些理论成果来看，也存在缺乏个性和创新等问题。另外，相关理论的缺乏，是导致部分党派成员缺乏参政议政积极性的重要原因。由于对自身历史、地位、作用以及多党合作的重要性缺乏深刻认识，部分党派成员参政意识不强，因此，在新时期，民主党派要进一步提高参政议政的科学化水平，就必须推进理论创新，逐步建立起较为完整且有特色的参政理论体系，为激发民主党派成员参政热情和整体提升参政水平提供有益的指导。
第二，总体人才储备富足，而参政议政的专业人才却相对缺乏。
对于民主党派而言，人才是强本固基的战略性工作，人才能力的大小、素质的高低直接关系参政水平的高低，关系到调查研究的质量和各项工作能否顺利开展的问题。这里所指的人才，不是特指民主党派成员在各自工作领域里的专业性，而是指他们作为参政党成员和领导所应具备的一种政治素养和综合能力。虽然我国各民主党派经过几十年的发展，队伍不断壮大，总体人才储备富足，而且许多都是各行各业卓有成就的专家和学者，但是在参政实践方面，应当说人才还相对匮乏。有学者将此概括为:“专家学者较多，复合型人才少，政治家和社会活动家更少。”事实上，民主党派人才的相对缺乏主要表现在知识结构和年龄结构两个方面:一是专家学者多，行政领导少，自然科学多，社会科学少;二是人员老化较为严重，虽然经过多次换届，但人员老化的问题一时还难以解决。
第三，民主党派的参政议政缺乏具体的制度保障。
制度是带有根本性和全局性的因素，提升民主党派的参政议政水平，必须以科学、完善的外在制度为保障。1989年颁布的14号文件和2005年的5号文件，再加上其它一系列相关政策设计，基本上奠定了民主党派参政议政的制度环境，对推动多党合作事业的发展以及民主党派参政水平的提升起到了至关重要的作用。但是，这些制度总的说来，对具体的工作方式、方法的规范和界定还较为模糊，因而难以满足工作的实际需要。这种制度层面的缺乏，不仅使目前民主党派在参政议政上缺乏应有的保障，同时也造成了实际操作中的随意性和各种矛盾。例如，关于民主监督方面，没有对监督主体的知情权、监督的保障机制等作出具体的规定，这使一些党派组织和成员在实际操作中为了减少麻烦、惧怕触及“红线”而对民主监督“敬而远之。”可见，制度的缺失是制约民主党派参政水平提升的重要因素。
第四，基层组织相对涣散。
基层组织既是民主党派联系社会和公众的桥梁和纽带，也是民主党派全部工作的重要基础。改革开放以来，各民主党派的基层组织虽然发展很快，但其中的一些问题也开始显露:1、成员界别特色逐渐模糊化。由于历史原因，中国各民主党派都有各自的发展对象，但近年来，这一界别特色已开始模糊化。
2、党派组织之间发展不平衡。
3、地方组织领导班子业余化、兼职化严重。
4、基层组织活动方式较为单调。
由此可见，基层组织的涣散对其整体参政水平的提升产生了重大影响。
（二）提高我国民主党派参政议政的科学化水平的途径
第一，强化参政议政的法制建设，构筑民主党派。
参政议政的良好体制环境制度是民主党派参政议政中极为重要的一环。当前必须形成一整套科学完善的机制，推进民主党派内部体系的运转走向规范化和制度化。具体地说，在宏观上，要积极推动对多党合作的立法保障。目前，已有的相关文件和法规对多党合作的健康发展虽然起到了积极的作用，但是客观地说，还比较模糊和粗浅。目前完全可以制定一部多党合作法，对多党合作的地位、内容、形式、运行机制等做出更加明确的规定，从而为我国的多党合作提供更加可靠和完备的制度保障。在微观上，要进一步做好对民主党派内部相关机制的完善。党派机关应定期对工作人员的参政议政工作进行总结，对工作中表现突出的个人进行表彰和奖励，从而激发各级工作人员的工作积极性。
第二，加强参政理论体系建设，进一步提升民主党派成员参政议政的主动性和积极性提升民主党派参政议政的科学化水平。当前需要做好三方面的工作:1、要深入学习马克思主义和中国特色社会主义理论，认真总结各民主党派在革命和建设过程中的经验和教训，发扬优良传统，努力学习中国共产党的路线、方针、政策，以此为自身理论水平的提升奠定基础。
2、要把积极参加社会调查研究作为自身理论创新的重要源泉。在实践中，为了克服和避免理论研究中产生的盲目性和趋同性，各民主党派必须坚持一切从实际出发的原则，加强调查研究，真正以调查研究取得的成果推动理论水平的提升和创新。
3、吸收和借鉴人类的一切优秀理论成果。人类对政治规律的探索由来已久，这其中必然有许多优秀成果，民主党派要以博大的胸怀，积极加以借鉴和总结人类的一切优秀成果，从而使自身在更高层次上推进理论的发展。
第三，培育参政人才，夯实民主党派参政议政的根基，人是最本质和最关键的因素。“没有大批的人才，我们的事业不可能成功。”因此，民主党派在参政过程中，必须要将人才资源的优化放在重要的地位。在实践中，各民主党派要努力作好对人才资源的培养工作。
1、要把好人才准入的选拔关。民主党派职能的大小不在于人数多寡，而在于质量高低和代表性的大小。这决定了各民主党派决不能为片面追求数量而降低政治标准，而应将一些政治素质好、理论层次高、且有广泛代表性的知识分子吸引到党派中来。
2、要把好人才应用的培养关。对于新加入的党派成员要做好对他们的继续教育和培训工作，以使其适应角色变化，更好地参政议政，这也是整合党派资源体系的重要组成部分。
3、把好领导干部的选拔关。民主党派要参好政、议好事，就要造就一支高水平的干部队伍。对新成员在经过有计划地培养后，就要选拔其中的优秀人才充实到各级干部队伍之中，使他们能够在参政
第四，加强合作与交流，完善各种机制，促进民主党派整体功能的最大发挥民主党派参政议政的水平。民主党派要做到这一点，首先要完善各种机制，如民主党派的领导机制、激励机制、人才机制、调研机制、监督机制等，还有各种会议制度，如协商会议制度，秘书长联席会议制度，委员活动日制度，联系委员制度，专题座谈会制度等，其次，做好党派组织与外部环境的交流、沟通与合作的工作。因为，任何政党都不是孤立存在的，其与外部环境具有紧密的关联性。一方面，民主党派要积极主动地同执政党进行沟通，提出自己的中肯意见，通过各种途径积极建言献策，促进民主党派参政水平的提升;另一方面，民主党派要凭借自身的专业优势和组织特长开展各种形式的社会活动，以拓展自身的活动领域，提升党派的影响力。此外，在各民主党派之间既要保持自身界别特色，也要不断加强协作与交流，为参政
议政水平的提升开辟更为广阔的空间。
篇二：民主党派能担任国家机关领导人正职吗
民主党派的参政议政和民主监督简要介绍一下民主党派
中国国民党革命委员会（简称民革）
民革以同原中国国民党有关系的人士、同民革有历史联系和社会联系的人士、同台湾各界有联系的人士以及其他人士为对象，着重吸收其中有代表性的中上层人士和中高级知识分子。
现任主席周铁农。全国人大常委会副委员长。
目前，民革在30个省、自治区、直辖市建立了组织，现有党员81000多人。
中国民主同盟（简称民盟）
民盟主要由从事文化教育以及科学技术工作的高中级知识分子组成。
现任主席蒋树声，全国人大常委会副委员长。
目前，民盟在30个省、自治区、直辖市建立了组织，现有盟员181000多人。
中国民主建国会（简称民建）
民建主要由经济界人士组成。
现任主席陈昌智，全国人大常委会副委员长。
目前，民建在30个省、自治区、直辖市建立了组织，现有成员108000多人。
中国民主促进会（简称民进）
民进主要由从事教育文化出版工作的高中级知识分子组成。
现任主席严隽琪，全国人大常委会副委员长。
目前，民进在29个省、自治区、直辖市建立了组织，现有会员103000多人。
中国农工民主党（简称农工党）
农工党主要由医药卫生界高中级知识分子组成。
现任主席桑国卫，全国人大常委会副委员长。
目前，农工民主党在30个省、自治区、直辖市建立了组织，有成员99000多人。
中国致公党（简称致公党）
致公党主要由归侨侨眷中的中上层人士组成。
现任主席万钢，全国政协副主席。
目前，致公党在19个省、自治区、直辖市建立了组织，有党员28000多人。
九三学社
九三学社主要由科学技术界高中级知识分子组成。
现任主席韩启德，全国人大常委会副委员长。
目前，九三学社在30个省、自治区、直辖市建立了组织，现有成员105000多人。
台湾民主自治同盟（简称台盟）
台盟由台湾省人士组成。
现任主席林文漪，全国政协副主席
目前，台盟在13个省、直辖市建立了组织，现有成员2100多人。
一、民主党派的参政议政
（一）民主党派参政议政的基本形式和内容
1.中国共产党和各民主党派之间的合作与协商。
中共中央在作出重大决策之前,一般都邀请各民主党派主要领导人和无党派人士代表召开协商会、座谈会,通报情况,共商国事,听取意见。这种合作和协商的形式主要有三种:一是中共中央主要领导人激请各民主党派主要领导人和无党派代表人士举行民主协商会议,就中共中央将要提出的大政方针问题进行协商。二是中共中央主要领导人不定期地邀请民主党派主要领导人和无党派代表人士举行高层次、一定范围的谈心活动,就共同关心的问题自由交谈,沟通思想,征求意见。三是由中共中央召开民主党派和无党派代表人士座谈会,通报或交流重要情况、重要文件,听取民主党派、无党派人士提出的政策性建议或讨论某些专题。除会议协商外,各民主党派可就国家大政方针和现代化建设中的重大问题向中共中央提出书面的政策性建议,也可约请中共中央负责人交谈。中共各省、自治区、直辖市党委也都采取这些形式与民主党派省级组织负责人进行协商。
中共中央、国务院邀请民主党派领导人参加重大国事活动,也是多党合作的重要内容。当外国元首来华访问时,邀请民主党派领导人参加欢迎仪式、会见和会谈,陪同参观访问;国家领导人对外国进行友好访问时,邀请民主党派领导人共同前往等。中共中央要求中共各级党委的负责人要同民主党派负责人保持联系,交知心朋友,交诤友。在有民主党派基层组织的单位,中共的基层组织经常召开座谈会,听取意见。
2.充分发挥民主党派成员在人民代表大会中的作用。
人大代表大会制度是中国的根本政治制度。人民代表大会是中国人民行使国家权力的机关,也是民主党派参政议政和发挥监督作用的重要机制。民主党派成员在全国人大代表、全国人大常委会和全国人大各专门委员会中均占有适当比例;在省、自治区、直辖市,以及市、州、县的人民代表大会中也占有适当的比例。各民主党派的成员通过其在人大的活动,反映人民意愿,参与国家重大决策,制定法律,监督政府。
3.推荐民主党派成员和无党派人士担任各级政府及司法机关的领导职务。
在中国,民主党派成员和无党派人士担任各级政府和司法机关的领导职务,是实现中国共产党领导的多党合作的一项重要内容,也是中国共产党与党外人士
在政权机构中长期合作共事的优良传统。全国工商联名誉主席、民建成员荣毅仁曾被选举为国家副主席;致公党中央主席罗豪才担任最高人民法院副院长;为了更有效地对中国共产党和政府进行民主监督,中国共产党和政府部门热情欢迎民主党派和无党派人士多渠道、多形式地参加各种监督工作。如在各民主党派和工商联建立举报制度；聘请符合条件和有专门知识的民主党派、无党派人士担任特约监察员、检察员、审计员、教育督导员、税务监察员、国土资源监察专员等；吸收和组织民主党派成员和无党派人士参加重大案件调查以及税收检查等。目前,民主党派成员、无党派人士担任国务院有关部门的特约人员已达180余人次。
4.发挥民主党派在中国人民政治协商会议中的作用。
我国人民政治协商会议(简称政协)是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式,是有中国特色社会主义民主政治的重要组成部分,是最广泛的中国人民爱国统一战线组织。它设有全国委员会和各级地方委员会,由中国共产党、各民主党派、无党派人士、社会团体和各界代表人物合作共事、参政议政的重要场所,它的主要职能是政治协商和民主监督,组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政。
民主党派和无党派人士在政协委员、政协领导成员中占有一定的比例,据最新统计,全国和各地政协委员中大概有24万人是民主党派。
5.支持民主党派参加社会主义现代化建设和改革开放的实践。
各民主党派成员中人才荟萃,充分发挥民主党派为中国社会主义现代化建设和统一祖国事业服务的作用,是不断加强中国共产党和民主党派长期合作的重要方面,也是民主党派参政议政的重要渠道。
改革开放以来,各民主党派发挥自身优势,积极开展经济、科技谘询服务和专业培训,协助引进外资,以智力支援少数民族和边远地区经济文化建设,推进大陆与港澳台及国外的科技、文化、学术等交流,作出了很大成绩。近年来,各民主党
派在深入调查研究的基础上向中共中央、国务院提出了有关政治、经济、教育等许多方面的重大建议。
每年的全国两会上民主党派会有很多的提议。例如，2011年，民主党派作为参政党,开展为改革和社会主义建设服务的调查研究工作,得到了中共中央、国务院和有关部门的支持。通过这些实践,各民主党派也提高了自身参政议政的能力和水平,并且必将在今后参政议政的过程中发挥更加重要的作用。
（二）民主党派参政议政的重要原则
1.必须坚持中国共产党的领导。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度,多党合作和政治协商是以中国共产党领导为前提的。中国共产党的领导地位是在长期斗争和社会主义建设中形成的,是由我国宪法规定的,也是各民主党派在长期政治实践中自觉选择的。中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,不是在野党,更不是反对党,因此,民主党派的各级组织和成员,一定要自觉地、始终不渝地坚持共产党的领导,在参政议政的活动中,都要以有利于加强与改善中国共产党的领导。
2.必须服从和服务于国家的大局。
在当前，推进改革开放和现代化建设,维护安定团结的政治局面,是我们国家的大局。民主党派的参政议政必须自觉树立大局意识,找准自己在大局中所处的位置,围绕大局发挥自己的作用。参政议政要围绕中心,服务大局,注重调查研究,善于从大局出发观察和判断问题。
3.必须注重从实际出发。
民主党派在参政议政的过程中,一定要遵循一切从实际出发的原则。在参政议政的各个领域以及各个环节上,不管是选择题目,调查研究,还是出主意、提建
议,既要解放思想,又要实事求是;既要满腔热情,又要求真务实;既要积极进取,又要稳妥行事。
4.必须加强同有关部门配合。
发挥参政议政的作用,无论是参与决策、参与从政,还是参与监督、参与咨询,都与有关部门的工作存在着广泛而密切的联系,都需要其他部门的支持配合,没有有关部门的配合,参政议政的工作很难取得实效。因此,搞好参政议政,既要通情达理,又要设身处地,既要热情友善,又要周到细致。团结协作,多方配合,才能进一步发挥参政议政的作用。
（三）民主党派参政议政方面存在的问题
积极建言，促进发展，始终是多党合作、政治协商的主旋律。改革开放以来，民主党派参政议政的渠道不断增多，力度不断加大，取得了很大的成绩。十三届四中全会以来，各民主党派中央和无党派人士先后就三峡工程、苏南及浦东开发、京九铁路及沿线地区发展、西部大开发、可持续发展等问题，进行考察调研，向中共中央、国务院及有关方面提出重大建议180多件，各民主党派地方组织提出各项建议8．8万余件，其中许多意见和建议被采纳。
1.
存在问题。
但目前，在一些地区，民主党派参政议政的工作没有达到理想状态。具体表现在：上层参政议政多，基层参政议政少；民主党派安排荣誉职务多，安排实职少;议政多，参政少；党派领导成员及各级人大代表、政协委员参政多，一般成员参政少；参政议政范围窄，深度不够、参政议政质量不高等。
2.
存在问题的原因分析
造成这种状况的原因主要有以下几个方面：一是一些基层党的领导对统战知识了解不多，对统战工作不够重视，有的是认识有偏差，对民主党派成员持不信任、疏离、防范的态度，造成一些党派成员不能通过正常方式履行自己的职能，有的无从了解本单位、本行业、本地区的大事、大计、大问题，提一些意见和建
议也往往是道听途说，质量不高。二是一些民主党派的基层组织由于某些原因，不能经常组织成员集中学习和调查研究，削弱了自身的凝聚力和战斗力，加之一些党派成员只注重自身业务，不大关心政治，在参政议政方面茫然不知所措，效果便不免大为降低。民主党派的地方组织如何在新形势下实践参政议政，最基本的做法是向本地的“两会”提交提案、建议。我们知道，要涂抹几个不痛不痒的“提案”或“建议”，对于拥有一大批知识分子的民主党派来讲，并不是一件难事。难在何处?难在写出的提案和建议有的放矢、切中要害、符合实际，这就不是很容易的事了。试想，我们如果瞻前顾后，患得患失，不敢讲真话，讲实话，将“参”、“议”停留在轻描淡写的文字游戏上，那么要民主党派又能起到什么作用呢?作为参政党的民主党派，要“参”、“议”到点子上。三是部分民主党派成员的参政议政意识不强，自身素质较低，对国家的大政方针不热情关注，不熟悉党的统战政策，对参政议政不热心、不主动。有的对社会现象不注重调查研究，有的知识结构单一，造成参政议政的范围窄，深度不够，质量不高。四是民主党派成员中人大代表、政协委员的参政议政作用发挥不够。民主党派成员中的人大代表和政协委员，多数都在本单位担任一定的职务，所以偏重于自己的本职工作，参加社会活动较少；有的人大代表和政协委员虽然经常参加会议和一些社会活动，但是建言献策、积极参政议政的却少；有的在当选人大代表和政协委员前参政议政的积极性高，但是在当选人大代表和政协委员后的参政议政的积极性却不高，有的连一些会议都不参加。
新形势下，参政议政领域更宽广、内容更丰富、意义更明显、责任更重大，推动着民主党派不断健全和完善参政议政工作机制。
（四）进一步提高民主党派参政议政的水平和质量。
1.加强学习，提高素质。民主党派参政议政的能力、水平、实效是与领导骨干及成员的素质紧密相连的。要提高自身的素质，就必须加强政治理论、党和国家方针政策，以及经济、法律等方面知识的学习。通过学习，达到“两个增强两个提高”；增强对中国特色社会主义理论、党的基本路线、基本纲领和基本经验的共识，在参政议政中坚持正确的政治方向；增强坚持党的领导、加强与党团结合作的意识，与共产党和衷共济，风雨同舟，为着共同目标而奋斗，在团结合
作、民主求实的气氛中搞好参政议政；提高对基本政治制度和民主党派性质、地位、作用的认识，在多党合作中充分发挥参政党的作用；提高对改革开放和社会主义市场经济的认识，为参政议政奠定扎实的知识基础。
2.民主党派要提高围绕中心，发现问题的能力。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是民主党派参政议政的第一要务。民主党派要议党委政府正在做的工作，议党委政府已经做，但需要巩固、完善和落实的工作，议党委政府还没有做，但关系重大、影响深远的前瞻性工作。发现经济社会发展中需要解决的问题、三个文明建设中面临的突出问题、人民群众关心的热点问题、构建和谐社会必须解决的难点问题。这就要求民主党派认识和把握国际国内形势的发展变化和要求，了解党委、政府的重大决策和发展思路。只有围绕国家发展的大目标，立足整个国家建设的大格局，才能有所作为，多做贡献。
3.民主党派要提高深入调研、撰写建议的能力。要对发现的问题提出真知灼见，就必须深入调研，全面客观地了解情况。要深入基层、深入群众，了解民情，体察民意，要全方位、多角度、多形式地开展调查研究，只有这样才能了解、反映真实情况。提出建议是为了解决问题，只有提出准确真实、符合实际、具体可操作的建议，才能较好地为党委、政府所接受，才能使调研成果真正得到转化，才能使“参政为民”落到实处。
4.民主党派要提高发挥优势、整合资源的能力。民主党派大多是由高学历、高职称、高素质的人才组成，调动每个成员的积极性，发挥群体作用，民主党派还有很大的潜力。要提高参政议政能力，就要善于整合党派成员的智力、人才优势，充分发挥成员在各领域专家学者的智力优势，激发广大成员的热情，构建多层次、宽领域的参政议政工作网络，形成上下联动、内外结合的参政议政格局，要加强与政府对口部门的联系，多方借用外脑，争取更多的支持，形成参政议政合力，推进参政议政工作。
5.民主党派要提高反映信息、民主监督的能力。随着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的不断完善，民主党派对国家以及各级党委和政府的重大决策将有更多的知情权和参与程度。因此要利用一切可能参加的调研、检查、视
察、交流等机会，了解党委政府所做的工作，就涉及物质文明、政治文明、精神文明建设情况，和谐社会构建中百姓关注的热点、难点、焦点问题，通过提案、信息、在座谈会上提出意见建议，实行民主监督。要把民主监督寓于政治协商之中，贯穿于参政议政活动的全过程。当然，意见建议的提出要注意“适当”，包括地点、场合、时机，以达到民主监督的实效。
6.民主党派要提高党派机关干部参政议政能力。民主党派参政议政整体实力的体现，是与党派机关全体工作人员工作的水平和民主党派工作的效率成正比的。民主党派的生存方式和未来的政治前途，取决于民主党派自身参政议政的能力和成绩。广大成员在各自工作岗位上都是骨干，用于参政议政的时间和精力有限，要把成员参政议政的信息及时转化为可供党委政府决策参考的成果，要靠机关全体干部。
广大党派成员中蕴藏着极大的参政议政的热情和积极性，关键在于如何去组织、引导、调动和发挥。
首先，建立和完善参政议政激励机制对调动会员参政议政的积极性非常重要。对于参政能力和成效的评价，目前还没有形成科学的指标体系，也没有纳入经常性的组织人事工作当中。由于缺少科学的评价，激励工作也就失去了根据。因此，在党派内建立和完善有效的评价机制和激励机制，并推动执政党相关机制的建立，将参政议政列入各级组织的考核目标，通过设立专项奖励基金、定期评选等办法，对做出贡献的个人和集体给予奖励等，对于参政议政工作将形成有效的推动力。此外还可以把参政议政的课题进行社会化招标，组织专家对课题立项和成果鉴定进行评审、分析、汇总和筛选，以实效性为主要依据对参政议政成果做出客观评价，形成广泛的社会影响，将能极大地调动盟员参政议政的积极性。
其次，通过加强对党派成员的各种培训提高其参政议政素质。要继续把组织和推动党派会员加强学习，提高他们的参政议政能力，作为一项重要的经常性工作来抓，针对面临的新形势、新任务和会员员的新特点，采取举办报告会、研讨会、培训班、座谈会、以老带新、编发学习资料等多种方式组织学习和培训，使党派成员熟悉政党理论，掌握工作方法，从而促进整体水平的提高。
再次，要以卓有成效的工作效果激发党派成员参政议政的积极性。“有为才能有位”，民主党派在国家的政治生活中的地位如此，在人民群众心目中的地位也是如此。只有适应时代发展要求，围绕中心，服务大局，发挥优势，体现特色，增强履行参政议政职能的实效性，充分体现民盟作为参政党的价值，才能不断激发会员参政议政的积极性。
此外，民主党派各级机关必须用良好的服务和真切的关爱来激发会员参政议政的积极性。各级党派机关要树立为会员服务的理念，尽力做好各项服务工作，为会员提供方便，以真挚的感情、认真的态度、朴实的作风，引导其发挥积极性。同时党派机关的干部是参政议政的一支不可忽视的队伍，应积极参加调研，撰写提案、通过信息提出意见和建议。要提高语言表达、文字书写能力，，努力提高政治思想素质和综合理论素养，不断改进机关工作作风，切实提高服务于参政议政的水平和能力。
二、民主党派的民主监督
中国共产党作为执政党，需要来自各方面的监督。民主党派是反映人民群众意见，发挥监督作用的一条重要渠道。各民主党派通过参加各级政权机关和人民政协的工作以及同中国共产党的合作与协商，对中共和政府的方针政策和各项工作，提出意见、批评和建议，发挥民主监督的作用。这种民主监督职能，既不同于公民个人行使民主权利对领导机关所做的监督，也不同于社会舆论和国家权力机关的法律监督，但它们之间却是相辅相成，都是我国建设高度的社会主义民主所必需的。民主党派对共产党进行的民主监督是随着中共领导的多党合作事业的发展而发展的。经过一段探索、实践，民主监督在形式、实质、深度及广度等各个方面均得到了不同程度的发展。
（一）目前民主党派进行监督的途径
目前民主党派进行监督的途径多种多样，例如：国家政策保证在全国人民代表大会及地方各级人民代表大会、人大常委会和人大常设专门委员会中，民主党派成员占有适当比例，并聘请有专长的民主党派成员担任专门委员会顾问；积极
举荐符合德才兼备原则和干部“四化”方针的民主党成员担任各级政府及司法机关的领导职务；聘请符合条件和有专门知识的民主党派成员担任特约监察员、检察员、审计员和教育监督员等；保证民主党派人士在政协常委和政协领导成员中占有一定比例，政协机关中应有一定数量的民主党派成员担任专职领导干部，使他们有职、有权、有责等。这些措施的实施使民主监督广泛、深入于国家政治生活的各个层面。各民主党派在政治生活中所起到的作用日益受到肯定。中共中央与各级组织努力为政治协商与民主监督的实施创造了良好的条件和宽松的外部环境。各民主党派也不断总结民主监督的实践经验，改善自身的缺点与不足，拓宽民主监督的渠道，提高民主监督的层次。几十年来，民主党派通过各种渠道、不同层次和多种形式，对中共中央和政府的方针政策和各项工作提出许多切实可行、建设性的意见、批评和建议，在国家政治生活中发挥了相当大的作用。
（二）监督的必要性
一个党同一个人一样，耳边很需要听到不同的声音
1.
中国共产党的一贯思想。
早在1956年，社会主义改造基本完成后，毛泽东就提出了中国共产党同民主党派“长期共存，互相监督”的方针。在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中，毛泽东进一步指出：“为什么要让民主党派监督共产党呢？这是因为一个党同一个人一样，耳边很需要听到不同的声音。”进入社会主义新时期后，邓小平一贯主张共产党要接受民主党派的监督，他在1979年指出：“对于我们党来说，更加需要听取来自各个方面包括各民主党派的不同意见，需要接受各个方面的批评和监督，以利于集思广益，取长补短，克服困难，减少错误。”江泽民多次强调加强民主党派的民主监督，要求各级党员领导干部把广纳群言、以收众益作为自己的座右铭，自觉主动地接受民主党派的监督。以胡锦涛为总书记的党中央高度重视并采取有效措施发挥民主党派的民主监督作用，指出，中国共产党领导、多党派合作，中国共产党执政、多党派参政的多党合作的政治格局，体现了我国社会主义民主政治的本质要求，是我国社会主义制度的一大政治优势，强调全党要真诚接受各民主党派的民主监督。
112.
坚持和改善共产党领导的重要条件。
共产党要接受民主党派的民主监督，这是由共产党的特殊地位所决定的。中国共产党是执政党，党的路线方针政策正确与否，工作做得好坏，直接关系着国家的前途和社会主义事业的成败。因此，共产党非常需要听到各种不同的意见和批评，接受广大人民群众的监督。各民主党派提出的意见具有相当的代表性。充分发挥民主党派的监督作用，对于发扬社会主义民主、加强和改善共产党的领导，具有重要意义。正如邓小平所指出的“有监督比没有监督好，一部分人出主意不如大家出主意。”共产党正领导全国各族人民为全面建设小康社会而奋斗，这是一项艰巨而崭新的事业，没有现成经验可循，党更需要听取来自各个方面的不同意见，接受各个方面的批评和监督，才能集思广益，最大限度地减少失误、改进工作，推动事业发展。
3.
坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度的客观要求。
参政议政、民主监督是民主党派的基本职能，也是中国共产党同民主党派团结合作的重要体现。多党合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。其中的“互相监督”是双向的，既包括民主党派对共产党的监督，也包括共产党对民主党派的监督。由于共产党处于领导地位，更需要民主党派的监督。所以，充分发挥民主党派的监督作用，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要，也是其题中应有之义。
4.
遏制腐败、促进政治清廉的迫切需要。
治理腐败必须标本兼治。教育是基础，法制是保障，监督是关键。而民主党派的民主监督作为我国监督体系中的重要组成部分，在反腐败工作中起着重要作用。民主党派的民主监督虽然与其他社会监督同属非权力监督的范畴，但作为一种有组织的政党行为，由于其特有的广泛性和高层次性，对公共权力的制约能够起到其他监督形式所起不到的独特作用。民主党派的民主监督已经并将继续成为中共反腐、防腐工作中的一个重要环节。
（三）民主党派监督机制尚需完善
121.
社会各界特别是各级党委和民主党派对民主监督的认识有待提高。
部分领导干部对多党合作和民主党派民主监督重要性认识不足，认为民主党派搞民主监督是对中共不信任，是“找麻烦”，对民主监督存在抵触情绪。作为监督主体的民主党派，有的对自身职能定位有失偏颇，更多地关注参政议政，而对民主监督这一重要职能有所忽视，监督意识不强。有的认为民主监督是“软监督”，作用不大，缺乏热情和责任心；有的对民主监督抱不合实际的过高期望，工作一遇到困难，便产生畏难情绪；也有的怕“越位”，怕麻烦，缺乏开展民主监督的积极性。
2.
民主党派民主监督的机制不够健全和完善。
民主党派民主监督的实效依赖于一整套规范监督行为的程序和机制的建立与遵循。目前，我国民主党派的民主监督更多强调的是被监督者的自觉性和监督者的积极主动性，在具体执行中存在一定的随意性。当前民主党派民主监督机制问题主要有三：一是信息不对称。获取的监督信息与有效监督所必需的监督信息不对称，情况不明使得民主党派无处着力。二是民主监督比较缺乏制度约束，特别是监督不容易得到反馈。民主党派提出的一些意见、建议,得不到采纳和反馈,以致影响了协商监督的实效性,并挫伤了民主党派成员实行监督的积极性。在民主党派监督的实践中缺乏合理的流畅的监督渠道,意见和建议不能有效地传递,或在传递后缺乏相应的反馈。如何建立流畅的监督渠道,有计划、有部署、有时限、有检查、有兑现、有总结地保证民主监督的实施,是每个民主党派长期面对的问题。民主监督有待于进一步规范化、制度化。三是缺乏与其他监督形式的沟通和合作，使其实际效果受到影响。
3.
民主党派自身素质还不能完全适应民主监督新形势发展的需要。
民主党派成员总体上素质、层次较高，他们看问题深入，提出许多意见和建议非常好。但是，随着形势发展，对作为参政党的民主党派的成员的素质尤其是谋全局、谋战略的素质要求越来越高，部分新一代民主党派人士对多党合作、民主党派民主监督的历史有待进一步深化认识，目前还有人往往不太善于从政治高度和全局角度看问题，这势必影响民主监督的整体质量和水平。目前,部分民主
13党派人士还存在一些顾虑，怕“超越权位”、怕监督惹事、怕开拓担风险等现象。常表现在不正式场合中,对国家政治、经济、社会生活中存在的问题颇有见地,在形成意见提交和建议时,却存在畏惧心理,缺乏敢于负责的态度,担心“木秀于林,风必摧之”、“枪打出头鸟”,难以针对问题提出有效、有可行性的解决方案。
4.
民主党派民主监督的实际效果有待进一步改进。
一方面，从民主监督的效果来看，协商监督往往流于形式。各地民主党派发挥协商监督作用不平衡,有的除在每年“两会”上发表一些议论和意见,送若干提案,平时通过视察、考察活动提出一些建议和批评等外,很少有引人注目,卓有成效的举措。有的单纯追求形式上的成果。更普遍的情况是各民主党派组织在课题研究中不具有前瞻性,仅注重了“事后补充完善”,仅能对国家政治、经济、社会生活中已实施的政策方针提出补充、改进的意见,却很少为中共各级党委和政府做好超前决策服务。另一方面，民主党派监督作用存在落实难。我国现有关于民主党派民主监督的规定，在一定程度上还比较原则，在实践上也还处于探索阶段，特别是在运用民主监督成果方面，还缺乏必要的督促手段。
（四）完善民主监督的对策
准确定“位”，做到不越权、不越位，又有作为、起作用
1.构建和谐的政治环境，创造有利于民主党派开展民主监督的良好氛围。
民主党派充分发挥监督作用的一个重要前提是需要宽松和谐的政治环境。事实上，民主党派通过各种合理渠道充分发表意见和批评，体现了高度的政治责任感，反映了对我国政治制度的高度认同，不仅有利于执政党和政府改进工作，也有利于及时了解和掌握各种社会心理和社会动态，以便采取有效措施加以引导。反之，如果受社会政治环境影响，批评意见难以由正常渠道表达，蓄之既久，就可能通过无序的形式表达或酝酿成为社会矛盾，从而危害社会稳定。因此一定要在包括统一战线在内的全社会努力保持宽松稳定、团结和谐的政治环境，使民主党派能够畅所欲言，使其监督作用更好更充分地发挥出来。
142.建立健全民主监督机制，推动民主监督走向规范化轨道。
进一步拓宽民主党派民主监督的渠道，使民主党派更好地知情监督，广泛监督，深入监督。不断完善民主监督形式，结合实际需要和民主政治发展的大趋势，创设更多的监督形式，以更好地发挥民主党派的监督作用。完善有关制度，特别是要在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全相应的制度。各级党委要坚持把政治协商纳入决策程序，协商于决策之前，重要情况和重大问题应及时向民主党派通报。要畅通民主监督的沟通环节，切实保障民主党派的意见、建议畅通无阻地到达有关方面。对民主党派提出的批评意见要认真研究，尽量采纳，及时反馈。
3.发挥民主党派主观能动性,力求监督形式多样化、层次深入化。
民主党派对共产党进行监督往往满足于一般的知情权、提议权,没有真正深入参与到共产党制定、实施大政方针的过程中去,监督尚流于表面及浅层,取得的效果微弱。随着中共中央对党外人士安排政策在各方面、各层次、各环节的深入实施,民主监督应得到更迅速更有效的发展。各民主党派及其成员应把握时机,一方面继续重视“双周座谈会”、“通报会”、参观、考察等基础的监督方式,另一方面克服监督的局限性。积极采纳通过调查研究,以党派组织的名义向中共党委、政府写呈阅件,主动的有针对性的专项调研与专项考察等各种渠道、各种工作方式,从而克服同一角度、同等高度、特定选题对民主监督带来的局限性,有助于各民主党派从不同立场、不同侧面、不同角度考察问题,发现国家政治、经济、社会生活中急待解决的重点及难点。
4.加强参政党建设,不断提高民主党派自身素质和监督能力。
民主党派组织建设及人员的整体素质在一定程度上决定了民主监督的最终效果。新时期对民主党派承担其政党职能也提出了更高的要求,民主监督仍然是一般化地提出意见和建议,已难适应工作需要。民主党派要按照各自章程规定的参政党建设目标，进一步加强自身建设，为更好发挥民主监督作用做好思想、组织和人才上的准备。要不断提高政治觉悟和理论素养，关心国家的发展和经济社会生活中的热点问题，深入实际，深入群众进行认真调研，找准监督的切入点，15及时反映社情民意。既要反映问题，提出批评，又要积极探索和提出改进工作的建设性意见；既要及时反映社会舆情和群众意见，又要有分析、综合和提高。无论意见、建议和批评，都应持之有据，言之成理，才能达到好的监督效果。要准确定“位”，在接受中国共产党领导的前提下，做到不越权、不越位，又有作为、起作用，真正为支持和帮助执政党改善领导和改进工作出实招、出高招。
5.实现民主监督与其他监督方式的良性互动，推动民主监督深入发展。
民主党派的民主监督作为我国整个监督体系的组成部分，同其他监督方式是相辅相成，相互促进的。把民主党派的民主监督同其他监督方式有机结合，常常会起到单靠民主监督所不能达到的效果。如，把民主监督同群众监督相结合，将增强其广泛性,减少监督盲区；把民主监督同舆论监督相结合，将提高其时效性，扩大社会影响力；把民主监督同法律监督相结合，可以实现刚柔相济，其监督实效就会大大加强等等。
我国的民主党派参政议政，和着共和国前进的节奏，已迈出了坚实的步伐，今后还有更长的路要走。我们要在这条道路上走得更稳妥，更有力，就必须在中国共产党的领导下，充分发挥自身优势，团结一心，凝结全民共识，以实现宏伟的目标，同时，又必须强化自身的党派意识，立党为公，敢为民众鼓与呼。
16
篇三：民主党派能担任国家机关领导人正职吗
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李
力（沈阳市政协副秘书长、教科文卫体委员会主任）
胡锦涛同志指出，实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。构建社会主义和谐社会，既是一种治国的理想，又是一种治国的方略，治国的机制，同时也是一种治国的结果，是目标与过程的统一。
同时他又指出，我们所要建设的和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这意味着和谐社会的构建着眼于中国社会中的每一个政党，每一个民族乃至每一个人，要让他们都能够享有生存权和发展权，发挥自己的创造潜力，多一些自由发展的空间。改革开放以来，中国的发展成就是巨大的，构建和谐社会，就是要努力克服各种传统的和现代的束缚和弊病，为每一个中国人公正、自由地全面发展创造条件，形成发展的共同体。作为中国政治力量中非常重要的民主党派，则在构建和谐社会的实践中发挥着不可替代的或缺作用。
参政议政，是我国各民主党派、无党派人士和其他爱国人士参与国家政治生活的泛称，简称为“参政”。参政议政作为民主党派的基本职能之一，是民主党派在国家政治生活中发挥作用的主要方式。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》指出：“民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。”
最新精品资料整理推荐，更新于二〇二一年八月六日2021年8月6日星期五23:42:55……………………………………………………………最新资料推荐…………………………………………………
当前民主党派参政议政主要有：参与决策、参与执行、参与咨询、参与监督四个方面，具体来说，有以下十六项工作：民主协商、参加人大、政府任职、参加政协、特约工作、对口联系、课题调研、书面建议、动态反映、协调关系、参加检查、支边扶贫、咨询服务、外事活动、对外联络、岗位奉献等。
当前，民主党派履行参政议政基本职能的表现是：
（1）民主党派成员直接担任政府部门领导班子中的职务，参与我国各级政府的政治和社会管理工作。《意见》指出：民主党派成员和无党派人士担任国家和政府领导职务，是实现中国共产党领导的多党合作的一项重要内容。并且明确要求，县级以上地方政府要选配民主党派成员和无党派人士担任领导职务。重点在涉及行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子、专业技术性强的政府部门领导班子中选配民主党派成员和无党派人士担任领导职务。符合条件的可以担任正职。国务院有关部委领导班子中要注意选配民主党派成员和无党派代表人士。各省、自治区、直辖市可根据各级政府机构设置情况，明确需要选配的工作部门的适当比例。各级法院、检察院要逐步选配民主党派和无党派人士担任领导职务，重点做好省级法院、检察院领导班子的选配工作，带动市、县两级法院、检察院领导班子的选配工作。目前，民主党派成员、无党派人士中，有多人担任国务院部委或直属局的正副职务、最高人民法院副院长和最高人民检察院副检察长及各地、各级人民政府中的职务。
（2）民主党派成员在人大和政协中的担任代表和委员，参政议政和民主监督的作用得到进一步发挥。人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，也是民主党派成员和无党派人士参政议政的重要机构。《意见》强调，要保证民主党派成员和无党派人士在各级人大代表、人大常委会委员和人大专门委员会委员中占有适当比例，在各级最新精品资料整理推荐，更新于二〇二一年八月六日2021年8月6日星期五23:42:55……………………………………………………………最新资料推荐…………………………………………………
人大领导班子成员中有适当数量。在全国和省级人大常委会中有民主党派成员或无党派人士担任副秘书长。
《意见》要求充分发挥民主党派和无党派人士在人民政协中的作用。要保证民主党派成员和无党派人士等在各级政协中占有较大比例。其中，在换届时，政协委员不少于60%，政协常委不少于65%，政协副主席不少于50%。民主党派成员和无党派人士在政协各专门委员会负责人中应有适当数量，委员中应占适当比例。政协机关中要有一定数量的民主党派成员和无党派人士担任专职领导职务，其中在全国政协至少有1位专职副秘书长，民主党派中央各有1位负责人兼人民政协副秘书长。
十一届全国人大和全国政协换届后，民主党派成员、无党派人士中，有多人担任全国人大副委员长、担任全国政协副主席；14万多人当选为各级人大代表，32万多人担任各级政协委员。据全国政协十一届三次会议统计：“一年来，全国政协共收到提案５８２０件，其中，大会提案５５７１件，平时提案２４９件。经审查，立案５２１８件，已办复提案５１９６件，占立案总数的９９．５８％，提案有头有尾，不石沉大海，这让民主党派及其成员感受到了自己参与国是的价值。
（3）参加中共中央、国务院召开或委托有关部门召开与民主党派的协商会、座谈会、情况通报会，就国家政治、经济、社会发展的各个方面内容进行协商。在中国，凡遇重大问题，或有重要决策，中共总要先与参政的民主党派和无党派人士进行协商。2009年，中共中央召开了十几次与民主党派中央的协商会、座谈会。民主党派在建最新精品资料整理推荐，更新于二〇二一年八月六日2021年8月6日星期五23:42:55……………………………………………………………最新资料推荐…………………………………………………
设小康社会、构建和谐社会进程中发挥了积极作用。2009年底，中共中央召开党外人士座谈会，通报经济运行情况，并就做好2010年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联和无党派人士的意见。此外，国务院每季度就经济发展等问题召开情况通报会，听取民主党派意见已经形成制度。每年全国“两会”召开之前，温家宝总理都要主持召开座谈会，征求民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士对即将提请全国人大会议审议的政府工作报告稿的意见，并就经济社会发展中的重大问题听取意见和建议。
（4）民主党派负责人参加中共中央和国家领导人会见、宴请外宾、出席重要庆典、慰问、纪念活动等。民主党派中央负责人参加重要国事和外事活动，既扩大了民主党派的社会影响，也为民主党派在国事和外事活动中发挥作用开辟了渠道。近年来，民主党派中央领导人经常参与国家重大庆典活动及会见外宾、出国访问并已形成了制度，在党和国家的政治生活中发挥了积极的作用，在国内外产生了良好的影响。
（5）民主党派考察调研。民主党派和无党派人士通过考察调研建言献策，是发挥参政议政作用的重要形式。《意见》指出，中共党委和政府要积极支持民主党派和无党派人士就全局性和战略性问题进行有组织的考察调研，也可委托民主党派就有关问题进行考察调研。对民主党派和无党派人士的调研成果，要认真研究并反馈情况。
民主党派履行参政议政职能过程中面临的一些问题：
一是参政议政的着眼点问题。民主党派参政议政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。这“一个参加，三个参与”客观上要求民主党派的参政议政是高层次的、全局性的，不是一般的就事论事，谈谈看法。而随着社会多元化的发展，各种社会矛盾、问题层出不穷、纷繁复杂。在这样的情况下，如何科最新精品资料整理推荐，更新于二〇二一年八月六日2021年8月6日星期五23:42:55……………………………………………………………最新资料推荐…………………………………………………
学、准确地把握带有全局性的问题，即通常所说的，参政“参”在点子上，议政“议”到关键处，是目前参政议政面临的主要问题。
二是民主党派自身参政议政的能力问题。从目前的情况看，参政议政的领域宽、空间大、情况复杂，且中共和政府对民主党派的参政议政提出了更高的要求。而民主党派成员大多是某一专业领域的工作人员，专业结构有局限性；加之大批新发展的民主党派成员，缺乏从政经验，个体素质参差不齐，因而，限制了民主党派参政议政的总体水平的发挥。
三是如何获得中共及政府有关部门对民主党派参政议政的重视问题。客观上，政府职能转变后，政府官员从事务性工作中解脱出来，可以组织更多的力量进行有针对性的专题调研，对事关全局、事关发展方面的问题有深入地研究，而民主党派在相应的方面缺乏优势。在这种情况下，如何引起中共及政府有关部门对民主党派参政议政的重视，更好地发挥作用，这是目前存在着、迫切需要解决的问题。
目前，我国进入全面建设小康社会和加快推进现代化建设的新的发展阶段。各民主党派作为接受中国共产党领导、与共产党亲密合作的参政党，在建设有中国特色社会主义的伟大事业中负有重要的历史责任。为适应时代发展的要求，民主党派需要努力提高参政议政的能力和水平，更好地发挥参政党的作用。根据各民主党派近年来总结的经验，提高参政议政能力和水平主要应从以下几方面做出努力：
（1）加强学习，提高自身素质。
民主党派参政议政的能力和水平，是与成员的素质紧密相连的。而要提高自身的素质，就必须加强学习。对于作为各领域专业人士的民主党派成员来说，特别需要加强理论、方针、政策以及经济、法律等各方面知识的学习。通过学习，提高认识水平和参政意识，为参政议政奠定扎实的基础。
（2）建立健全参政议政的工作机制。
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参政议政是民主党派的组织行为，因此，要提高参政议政的组织化水平，充分发挥民主党派参政议政的整体功能，就必须建立健全参政议政的工作机制。为此，一要加强对参政议政工作的领导，把参政议政工作摆在重要工作日程上。二要健全参政机构，强化参政议政工作的支持系统。目前，各民主党派中央，正在逐步健全参政的职能部门和加强专门委员会的建设；地方组织，也应根据各地实际，逐步充实和健全相应机构。三要建立健全组织网络机制，进一步整合人才资源，有效集中力量，更好地发挥整体优势。四要建立健全信息反馈机制，形成组织内部的信息渠道，广泛、深入、及时、准确地反映广大成员和所联系群众的意见、建议、愿望、要求，形成本党派的意见、建议。五要健全发现和培养人才的机制。在组织发展中，注意发展代表性和参政议政能力较强的人士；在领导和骨干成员的培训中，增加学习参政议政传统、经验和方法的内容；在党派各项活动中，注意发现和选拔参政议政的人才，逐步建立起一支参政议政的骨干队伍。
（3）着力培养新一代社会活动家。
当前，经过新老交替，民主党派新一代代表性人士逐步走上政治舞台，不少人来自基层和专业岗位，社会活动的经历较少，进入领导岗位后，角色转换的跨度较大。因此，要努力培养和造就一批具有较高政治素质和社会责任感、学识渊博并熟悉社会主义市场经济、具有一专多能的复合型知识结构、具有较丰富的政治经验和活动能力的社会活动家，以适应参政议政的需要。
（4）深入实践，加强调研。
参政议政的深度与深入实践、调查研究的深度成正比，要搞好参政议政，必须到实践中去，深入了解国情民情，尽可能把我所研究问题的全部材料，并进行系统研究。要防止脱离实际、道听途说、东抄西摘、人云亦云等现象，克服浅尝则止、研究不深入、不系统等问题，把参政议政与民主党派的考察、专题研究、为社会服务等各项活动紧最新精品资料整理推荐，更新于二〇二一年八月六日2021年8月6日星期五23:42:55……………………………………………………………最新资料推荐…………………………………………………
密结合起来，在深入调研的基础上，形成有价值的意见和建议。
（5）坚持特色，发挥优势。
民主党派都有自身独特的优势，搞好参政议政，关键是要坚持特色，发挥优势。民主党派不可能对事关国计民生的所有问题都提出建设性的意见，应充分发挥所从事的领域和专业方面的优势和特长，着力在本领域、本行业如何发展、变革上多做文章。要有意识、有重点地培养本党界别的新一代代表人物，保持本党在该领域参政议政的特点和优势，以利于更好地发挥作用。
参考文献
正确认识和充分发挥民主党派的参政议政作用
王小鸿中央社院统战理论教研部政党制度教研室副教授
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篇四：民主党派能担任国家机关领导人正职吗
如何区分民主党派参政的四个基本点？民主党派参政的基本点即参加国家政权，参与国家大政方针协商，参与国家事务管理，参与国家方针，政策，法律的制定和执行，这几项基本点可以概括为：“一个参加，三个参与”。
“参加国家政权”，主要是指民主党派成员也可以担任各级政府、人大以及法院、检察院等职务。国家政权是国家的具体化身，通常都是通过国家政权来理解国家的。也就是说，民主党派要参加到共产党组建的中华人民共和国的政治体制机构当中。随着我国民主政治的发展，在我国这些部门担任要职的民主党派也越来越多。参加国家政权是民主党派参政的基础。
“参与国家大政方针协商”主要是国家大政方针出台前要听取民主党派的意见，并对相关内容进行一些修改。这里主要注意“大政方针”比如，国务院机构改革、十一五规划的制定，我国都多次召开民主协商会，听取他们的意见和建议。参与国家大方针和国家领导人选的协商，是政治协商的内容。
“参与国家事务管理”主要是民主党派通过民主监督、参政议政等形式为国家的具体管理建言献策。这里主要注意“国家管理”。参与国家事务的管理，是指具体的国家事务，是在其他三项的前提下具体落实政策时参与管理。如经济建设、文化建设、政治体制改革、民生工程??融入到社会主义现代化建设当中去。例如：
经济领域：民主党派可以组建自己的公司、企业，甚至一整个行业为社会主义经济建设服务、文化领域：可以组建自己的文化部门，从事相关领域艺术类的创新与发展，例如戏曲、民间艺术等；参与体育建设与发展，例如组建自己的体育团队。
政治领域：民主党派可以直接参加到各级政府，协助或组持各级政府对各项事务的管理，例如居民委员会、村民委员会的民主实践活动，民主监督、民主决策等。
民族事务领域，协助国家协调好各民族的关系，以及民族区域自治事务的管理等。??
“参与国家方针，政策，法律的制定和执行”其实也是民主党派通过民主监督、参政议政等形式为国家方针，政策，法律的制定和执行建言献策。这里主要注意“国家方针，政策，法律”，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行，是制度层面上的参政。
“一个参加、三个参与”体现在我国政治制度运行的各个环节中，即：中国共产党与各民主党派、无党派代表人士就国家大政方针和重大问题进行政治协商；民主党派成员在人民代表大会中发挥参政作用；举荐民主党派成员、无党派人士担任国家及政府领导职务；民主党派在人民政协发挥作用，等等。
篇五：民主党派能担任国家机关领导人正职吗
各民主党派参政基本点1、“参加国家政权”，主要是指民主党派成员也可以担任各级政府、人大以及法院、检察院等职务。国家政权是国家的具体化身，通常都是通过国家政权来理解国家的。也就是说，民主党派要参加到共产党组建的中华人民共和国的政治体制机构当中。随着我国民主政治的发展，在我国这些部门担任要职的民主党派也越来越多。参加国家政权是民主党派参政的基础。
2、“参与国家大政方针协商”主要是国家大政方针出台前要听取民主党派的意见，并对相关内容进行一些修改。这里主要注意“大政方针”比如，国务院机构改革、十一五规划的制定，我国都多次召开民主协商会，听取他们的意见和建议。参与国家大方针和国家领导人选的协商，是政治协商的内容。
3、“参与国家事务管理”主要是民主党派通过民主监督、参政议政等形式为国家的具体管理建言献策。这里主要注意“国家管理”。参与国家事务的管理，是指具体的国家事务，是在其他三项的前提下具体落实政策时参与管理。如经济建设、文化建设、政治体制改革、民生工程融入到社会主义现代化建设当中去。
例如：
经济领域：民主党派可以组建自己的公司、企业，甚至一整个行业为社会主义经济建设服务、文化领域：可以组建自己的文化部门，从事相关领域艺术类的创新与发展，例如戏曲、民间艺术等；参与体育建设与发展，例如组建自己的体育团队。
政治领域：民主党派可以直接参加到各级政府，协助或组持各级政府对各项事务的管理，例如居民委员会、村民委员会的民主实践活动，民主监督、民主决策等。
民族事务领域，协助国家协调好各民族的关系，以及民族区域自治事务的管理等。??
4、“参与国家方针，政策，法律的制定和执行”其实也是民主党派通过民主监督、参政议政等形式为国家方针，政策，法律的制定和执行建言献策。这里主要注意“国家方针，政策，法律”，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行，是制度层面上的参政
政协的职能
1、政治协商：是对国家和地方的大政方针、政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，以及政协内部各方面的关系等问题进行的协商。
2、民主监督：是对国家法律的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及工作人员的工作，通过建议和批评方式所进行的监督。
3、参政议政：是对经济社会发展中的重大问题及人民群众关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
篇六：民主党派能担任国家机关领导人正职吗
1．什么是民主党派?民主党派是对我国1948年5月1日以前即已成立，并在反对帝国主义、官僚资本主义和国民党反动统治的共同斗争中具有民主运动历史的一些党派的通称。
在新世纪新阶段，我国的民主党派已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性和广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。
民主党派组织各自成员积极参与社会主义现代化建设，反映和代表各自所联系群众的具体利益和要求，同香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞有着广泛联系．是发展先进生产力、社会主义民主政治、社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会的一支重要力量，也是实现祖国统一、民族振兴的一支重要力量。
2．我国现有哪些民主党派?
我国共有8个民主党派，分别是：中国国民党革命委员会(简称“民革”)、中国民主同盟(简称“民盟”)、中国民主建国会(简称“民建”)、中国民主促进会(简称“民进”)、中国农工民主党(简称“农工党”)、中国致公党(简称“致公党”)、九三学社、台湾民主自治同盟(简称台盟)。各民主党派成员分别称为“民革党员”、“民盟盟员”、“民建会员”、“民进会员”、“农工党党员”、“致公党党员”、“九三学社社员”、“台盟盟员”。
3．什么是党外知识分子?
党外知识分子特指没有加入中国共产党的知识分子。其中包括参加各民主党派的知识分子和没有参加任何党派的无党派知识分子。党外知识分子是我国目前知识分子队伍中人数最多的群体。党外知识分子是统一战线党外代表人士的源头．民主党派成员、无党派人士、民族宗教界人士、是我国人才队伍的重要组成部分，是建设创新型国家的重要力量。
4．什么是无党派人士?
无党派人士是指没有参加任何党派、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子。
5．什么是党外代表人士?
党外代表人士是在中国共产党领导的革命和建设中形成的特定概念。它是指中共以外的各民主党派、无党派人士中具有广泛社会影响和广泛代表性的各界人士，而不是指普通的党外群众。一般说，党外代表人士应具有一定文化水平，在所从事的专业领域具有较深造诣或较大影响，有较广泛的社会联系和一定活动能力，有较强的参政议政能力。
具体讲，党外代表人士是指已在或拟在县或县以上各级人大、政协、政府、司法机关、参事室、文史馆等方面安排的党外人士：已担任或拟担任各民主党派、人民团体、宗教团体以及大专院校、科研院所、国有大中型企业等领导职务的党外人士。对象主要包括六个方面：各民主党派、工商联及有关人民团体中的领导骨干；在改革开放和社会主义建设中做出贡献的无党派知识分子：行政、司法部门的党外领导干部；民族、宗教界代表人物：爱国、敬业、诚信、守法、贡献的非公有制经济代表人士；台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞中拥护祖国统一并有一定影响、有一定经济实力或学术造诣较高的代表人士。
6．我国的政党制度是什么?
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。它根本不同于西方资本主义国家的多党制或两党制，也有别于一些社会主义国家实行的一党制。它是马克思列宁主义同中国革命与建设相结合的一个创造，是符合中国国情的社会主义政党制度。这一政党制度的显著特征是：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。
7．民主党派的基本职能是什么?
民主党派作为我国的参政党，其职能是多方面的。概括起来主要包括五个方面：参政议政、民主监督、服务社会、利益表达与协调关系、自我教育。这些职能中，参政议政、民主监督1是基本职能。
8．多党合作必须坚持的政治准则是什么?
中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则，负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；坚持中国共产党的领导；坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验；坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针；保持宽松稳定、团结和谐的政治环境。
9．十六字方针的内容及其内涵是什么?
?十六字方针的内容是：长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共。“长期共存”是指共产党存在多久，民主党派就存在多久，一直要共存到将来社会发展不需要政党的时候为止。“互相监督”，是指共产党可以监督民主党派，民主党派也可以监督共产党，但由于共产党居于领导地位，主要是民主党派监督共产党。“肝胆相照”，是讲坦诚相见。“荣辱与共”，是讲共同的事业把共产党同各民主党派的命运联系在一起。“长期共存、互相监督”体现了中国共产党同各民主党派长期合作的思想，“肝胆相照、荣辱与共”则生动地表述了中国共产党同各民主党派之间彼此信任、真诚合作的关系。
10．为什么要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度?
在全面建设小康社会的新阶段，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，有利于我们按照“三个代表”重要思想的要求，树立和落实科学发展观．积极推进社会主义政治文明建设，促进经济和社会的全面协调发展；有利于发扬社会主义民主，密切党群关系，广纳群言，广求善策，提高党的执政能力；有利于协调社会关系，妥善化解社会矛盾，努力构建社会主义和谐社会首善之区；有利于抵御国际敌对势力西化、分化图谋，坚持走中国特色社会主义政治发展道路：有利于争取人心，凝聚力量，把各族各界人民群众的意志和智慧．凝聚到实现现代化的伟大事业上来。
11．政治协商的重要原则和基本方式是什么?
政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，是实行科学民主决策的重要环节，是中国共产党提高执政能力的重要途径。政治协商的重要原则是：把政治协商纳入决策程序．就重大问题在决策前和决策中进行协商。政治协商有两种基本方式：一是中国共产党同民主党派之间的协商，二是中国共产党在人民政协与各民主党派、各界代表人士的协商。
12．怎样实现我国政党关系的长期和谐?
巩固和发展我国社会主义政党关系．实现我国政党关系长期和谐，根本在于坚持走中国特色社会主义政治发展道路，关键在于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。既要坚持中国共产党的领导，又要促进多党派团结合作；既要提高党的执政能力，又要发挥民主党派参政议政的作用：既要重视做好民主党派的思想引导工作，又要真诚接受他们的民主监督；既要全面推进党的建设新的伟大工程，又要积极支持民主党派加强自身建设，使执政党建设与参政党建设相互促进，更好地统一于多党合作、共创伟业的历史进程中。
共产党执政兴国的第一要务．也是各民主党派参政议政的第一要务。多党合作和政治协商要牢牢把握发展这个根本任务，树立和落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服务于改革发展稳定的大局，把各方面的智慧和力量凝聚到实现全面建设小康社会的奋斗目标上来。促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展和人的全面发展，实现中华民族的伟大复兴。
13．民主党派参政的基本点是什么?
民主党派参政的基本点是：“一个参加、三个参与”。即：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定2和执行。
14．互相监督的性质是什么?
中国共产党与民主党派实行互相监督。这种监督是在四项基本原则的基础上，通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督，是我国社会主义监督体系的重要组成部分。由于中国共产党处于领导和执政地位。更加需要自觉接受民主党派的监督。
15．民主党派民主监督的主要内容是什么?
民主党派民主监督的主要内容是：国家宪法和法律法规的实施情况：中国共产党和政府重要方针政策的制定和贯彻执行情况；党委依法执政及党员领导干部履行职责、为政清廉等方面的情况。
16．民主党派民主监督的主要形式是什么?
民主党派民主监督的主要形式是：在政治协商中提出意见：在深入调查研究的基础上，向党委及其职能部门提出书面意见：人大及其常委会和各专门委员会在组织有关问题的调查研究时，可邀请民主党派成员和无党派人士参加；通过在政协大会发言和提出提案、在视察调研中提出意见或其他形式提出批评和建议；参加有关方面组织的重大问题调查和专项考察等活动：应邀担任司法机关和政府部门的特约人员等。
17．如何实现中国共产党对民主党派的政治领导?
中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。要依靠中国共产党正确的路线方针政策和思想政治工作、共产党员的先锋模范作用，团结民主党派为实现全面建设小康社会的宏伟目标而共同奋斗；要坚持团结——批评——团结的公式，在重大是非、重大原则问题上．做好政治引导工作，坚持正确的政治方向。
18．中共基层党组织在加强民主党派工作方面的任务是什么?
中共基层党组织在加强民主党派工作方面的任务是：依靠党的正确路线及广大党员的先锋模范作用，团结民主党派为实现共同任务而奋斗；经常召开座谈会，认真听取意见，使他们理解和接受党的正确主张；充分尊重民主党派及其成员，照顾他们的利益，了解他们的思想情况和具体要求，切实帮助他们解决实际问题；帮助民主党派基层组织加强自身建设，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习各党派的章程和历史，按有关规定稳步发展成员，搞好班子团结；反映党派成员的意见建议，发挥他们的作用。中共基层党组织负责人要同民主党派基层组织负责人保持联系，在政治上、思想上互相了解和帮助，把同他们交朋友作为一项重要政治任务，既以诚相见、平等相待，又坚持原则，同他们交挚友、诤友。中共基层组织有关部门要加强与民主党派基层组织的协作，主动通报中共基层组织开展的有关活动，积极支持民主党派基层组织开展工作。由于基层单位不是政权机关．在基层单位多党合作共事中，一般不宜搞“参政”和“政治协商”。
各民主党派在整顿和发展组织的同时，与中共中央统战部协商确定了各自分工活动的主要范围和重点。各民主党派的联系对象主要是以中上层为主，组织发展以大中城市为主。
民革：联系对象是原国民党及与国民党有一定历史联系的人士。
民盟：联系对象是教育文化科技界高中级知识分子。
民建：联系对象是工商业资本家和与工商界有联系的知识分子。
民进：联系对象是中小学教师和文化出版界人士。
农工党：联系对象是公职人员和义务工作者。
致公党：联系对象是归国华侨及和华侨有联系的人士。
九三学社：联系对象是科技界高级知识分子。
台盟：联系对象是在大陆的台湾省籍同胞。
中共中央还与民主党派协商，于1952年6月成立了—中华全国工商业联合会筹备会（简称工商联）。
工商联：联系对象是民族资产阶级和私营工商业者。
在中国，除了中国共产党以外，还有被统称为民主党派的八个政党：中国共产党与各民主党派合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。
中国国民党革命委员会
简称“民革”，是我国八个民主党派之一，由中国国民党民主派和其他爱国主义人士所创建。1941年，王昆仑、屈武、高崇民等人在重庆秘密成立“中国民主革命同盟”（简称“小民革”）。1845年，谭平山、陈铭枢、朱蕴山等人建立了“三民主义同志联合会”（简称“民联”）。1946年，李济深、何香凝、蔡廷锴等人成立了“中国国民党民主促进会”（简称“民促”）。1947年11月，中国国民党民主派在香港举行第一次联合代表大会，通过决议，于1948年1月1日宣布成立中国国民党革命委员会。宋庆龄任名誉主席，李济深任主席。1949年11月中国国民党民主派在北京召开代表会议，决定将上述三组织统一为一个组织，取名为“中国国民党革命委员会”，民联、民促宣告结束。
中国民主同盟
简称“民盟”，是我国八个民主党派之一，是以文教界中上层知识分子为主的政党。1939年秋，张澜、沈钧儒、黄炎培、梁漱溟等在重庆发起组织统一建国同志会，主张实行民主政治。1941年3月，统一建国同志会经过改组，由中国青年党、国家社会党、中华民族解放行动委员会、中华职业教育社、乡村建设协会组成了“中国民主政团同盟”。1942年，沈钧儒领导的全国各界救国联合会加入该组织。这时民盟有“三党三派”之称。1944年9月，该组织改名为
“中国民主同盟”，由团体会员制改为个人参加。尔后又将投靠国民党反动派的青年党与民主社会党开除出民盟。1947年10月，国民党当局宣布民盟为非法团体，民盟总部被迫解散，地方组织和广大成员转人地下坚持斗争。1948年1月，民盟在香港召开一届三中全会，成立临时总部，公开宣布同中国共产党携手合作。
中国民主建国会
简称“民建”，是我国八个民主党派之一，是主要由工商经济界人士及所联系的知识分子组成的政党。1945年12月16日，黄炎培、胡厥文、章乃器、施复亮等在重庆正式成立民主建国会，成员主要是爱国的民族工商业家和与其有联系的知识分子。民建成立后，积极参加中国的新民主主义革命斗争。建国后，民建为恢复和发展经济，完成对资本主义工商业的社会主义改造发挥了重要的作用。
中国民主促进会
简称“民进”，是我国八个民主党派之一，是主要由从事教育、文化、出版、科学和其他工作的有代表性的知识分子组成的政党。民进1945年12月30日在上海成立，创始人主要有马叙伦、王绍鏊、周建人、许广平、林汉达、徐伯昕、赵朴初、雷洁琼等。民进成立后，积4极发扬民主精神，与中共团结合作，积极参加民主政治运动。
中国农工民主党
简称“农工党”，是我国八个民主党派之一，是以医药卫生界高中级知识分子为主的政党。1930年8月，国民党左派领导人邓演达等为继续贯彻孙中山
“联俄、联共、扶助农工”的三大政策，在上海创建中国国民党临时行动委员会，即农工党的前身，当时被称为第三党。1935年11月，改名为中华民族解放行动委员会。1941年3月，该会参与组织中国民主政团同盟。抗战胜利后，积极参加争取和平民主、反对内战独裁的斗争。1947年2月，改名为中国农工民主党。
中国致公党
简称“致公党”，是我国八个民主党派之一，是以归侨、侨眷的中上层人士为主和其他有海外关系的代表性人士组成的政党。1925年10月由华侨社团美洲洪门致公总堂发起，在美国旧金山成立。1931年在香港设立致公党总部。抗日战争期间，致公党发动华侨支援祖国抗战，做出了积极的贡献。
九三学社
九三学社是我国八个民主党派之一，是以科学技术界高、中级知识分子为主的政党。其前身为1944年许德衍等发起组织的“民主科学座谈会”，后为纪念抗日战争和国际反法西斯战争胜利，改名为九三学社，并于1946年5月4日正式成立。九三学社目前在大陆29个省、自治区、直辖市和187个市建立了委员会。
台湾民主自治同盟
简称“台盟”，是我国八个民主党派之一。是由居住在中国大陆的台湾省籍人士组成的政党。1947年台湾人民“二·二八”起义失败后，由一部分从事爱国民主运动的台湾省人士发起，于同年11月12日在香港成立的。台盟成立后，高举反对帝国主义的爱国旗帜，反对国民党独裁统治，主张在台湾实现民主政治和地方自治，拥护并参加了中国共产党领导的新民主主义革命。
篇七：民主党派能担任国家机关领导人正职吗
发挥民主党派参政议政作用分析建议《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(以下简称《中共中央意见》)，是指导今后民主党派工作的一个重要的纲领性文件。在这一文件中，明确规定了民主党派参政议政的基本点和发挥民主党派监督作用的总原则。如何从这一基本点和总原则出发，进一步发挥民主党派参政议政的作用，这是贯彻好《中共中央意见》迫切需要研
究和解决的重要课题之一。
一、正确认识民主党派的政治地位，是民主党派参政议政的重要前提
《中共中央意见》明确指出：“我国是人民民主专政的社会主义国家。中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党。各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的、同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。”充分认识这一点，这是民主党派参政议政的重要前提。
首先，民主党派既不是执政党，也不是在野党。执政党和在野党之说，严格说来属于西方资本主义国家政治制度的概念。在西方资本主义国家，通过定期的议会选举或总统选举获胜的政党组织政府，成为执政党，失败的政党即成为在野党。我国实行的是人民代表大会制度，和西方资本主义国家的政治制度有根本的区别，不存在西方意义上的执政党和在野党。作为民主党派，在我国没有领导和执掌国家政权，显然不是执政党。第一，我国的民主党派从来就未形成单一阶级的政党，而是阶级政治联盟性质的政党。我国大陆现有的八个民主党派，成立时的社会基础主要是民族资产阶级、城市小资产阶级和与之联系的知识分子和其他爱国民主人士，囿于阶级的局限性，这些党派没有也不可能成为领导力量。随着社会阶级关系的变化，用邓小平同志的话讲，“现在它们都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量”。第二，各民主党派和中国共产党之间的关系是领导与被领导的亲密友党关系。各民主党派在新民主主义革命时期和社会主义革命与建设时期，一直是中国共产党的同盟者和合作者，自愿地拥护中共的领导。承认中共执政党的地位。一九四八年。当中共发出召开新政协、成立民主联合政府的号召时，民革领导人谭平山先生就指出，“这个新政协，是各民主党派分担革命责任的会议，而不是分配胜利果实的会议。为着争取革命的提前胜利，是要大家多负责任的，而领导的责任，更不能不放在中国共产党肩上，这是历史发展上一种不容放弃的责任。”以后各民主党派都公开宣布接受中国共产党的领导，并把中共提出的纲领作为共同纲领，共同致力于社会主义革命和建设事业。可见，各民主党派承认中共执政党的地位是历史的选择。民主党派不是执政党，但也不是在野党。第一，我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质和核心是人民当家作主。作为联系着一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的民主党派，同中共一样享有宪法赋与的权利和义务，既可以以党派的名义参加国家社会事务的管理，其成员也享有各项法定的公民权利，管理国家和企事业的权利。第二，在人民代表大会这一国家最高权力机关中，民主党派一直占有相当大的比重。第一届全国人大民主党派的副委员长7人，占64%，七届人大8人，占47%，地方人大也配有一定数量的副主任，各级政府也有民主党派人士担任领导干部。可见，我国的民主党派和西方的所谓在野党具有本质上的区别。
其次，我国的民主党派是参政党。《中共中央意见》明确指出，民主党派“参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。”我国实行的共产党领导的多党合作的政党体制，是在长期的革命历史中形成的，是我国政治制度的一个特点和优点。第一，民主党派大都是从建立起就参加了中国共产党领导的革命统一战线，和中共长期合作，同舟共济，经受了各种严峻考验。第二，中共的领导是政治方向和政治原则的领导，各民主党派可以在遵守宪法和法律的基础上，在坚持根本利益一致的前提下，以政党的身份对中共和国家的方针、政策及各项工作提出意见、批评和建议，参与国家大政方针和社会生活重大问题的协商讨论和决策过程，而且民主党派的意见对中共和国家制定方针、政策，改进工作也起着积极的影响作用，为我国的社会主义革命和建设事业健康生活作出了应有的贡献。我国民主党派作为参政党，既不同于某些资本主义国家几个政党所组成的联合政府，也不同于东欧一些国家的多党联合执政。其本质区别在于，我国的民主党派和中共有共同的政治主张、奋斗目标，能够荣辱与共、肝胆相照，而某些资本主义国家的政党各有各的纲领和目标，只是为了一时的政治需要暂时联合，而东欧一些国家的政党也是没有共同的政治纲领，并且在议会各有各的“议会党团”。
综上所述，我们看到民主党派既不是执政党，也不是所谓的在野党，而是接受中共领导的、同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。从这一政治地位出发，应该树立正确的参政意识：
一是在任何情况下，都要坚定不移地坚持中共的领导，拥戴中共执政党的地位，不允许以任何方式反对中共的领导，动摇中共执政党的地位。二是民主党派享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由
、组织独立和法律地位平等，必须在法律规定的范围内活动，不允许有违反宪法和法律规定的行为。三是民主党派要以高度的政治责任感，积极主动参政议政。我国正进行着治理整顿和改革开放，共产党渴求着决策的科学化、民主化，渴求着减少工作上的失误。作为共产党领导的多党合作中的民主党派，应该强化政党意识，发挥群体智能，在坚持四项基本原则的前提下，在宪法规定的范围内，关心国家大事，为社会主义的现代化建设事业出谋划策，参加国家和社会事务的管理。
二、拓宽参政议政渠道，是民主党派参政议政的重要途径
党的十一届三中全会以来，民主党派参政议政问题已逐步为人们所重视，并在实践中也取得了良好的效果。但不可否认，不少地
区还存在着参政议政表面化、形式化的现象，民主党派参政议政无论在深度和广度上，都有待于进一步挖掘和开拓。
首先，应发挥民主党派作为政党组织在国家政治生活中的作用。近几年来，民主党派参政议政主要是通过政治协商这一重要组织形式进行的，或通过其代表人物利用在社会中的威信和影响开展个人活动和发挥个人作用。这种情况，不能完全确切体现出民主党派作为政治组织和共产党合作的作用，并容易使人们产生民主党派在政治生活中是“应景”、“点缀”的错误认识。所以，民主党派应加强组织活动，即利用本党派完整的组织管理系统，针对国家和社会的大事，制定本党派的具体政策和方针，并通过各种途径向人民陈述本党派的意见和建议，旗帜鲜明地反映出所代表的社会阶层的利益和要求，以此来干预和影响国家的政治生活，真正体现“多党合作”的民主制度。
再次，建立健全的政务公开制度，让民主党派多层次地参政议政。建立健全政务公开制度，是民主党派搞好参政议政的必备条件。各级中共党委和政府应继续推行公开办事制度、公开办事结果，以利民主党派的民主监督及社会监督。应建立通报或交流重要情况制度，定期不定期地举办座谈会、协商对话会等，及时地将政策、措施和本地经济社会发展情况告知民主党派。有关的会议应请民主党派列席，有关的文件亦可让民主党派传阅。作为民主党派自身，也应围绕本地中共党委和政府的中心工作，经常开展调查研究，更多地了解民情，以便参政议政时充分反映民意。要充分发挥民主党派成员在各级人民代表大会中的作用。应保证民主党派成员和无党派人士在人大代表、人大常委会中占有适当的比例，县(区)以上人大代表中民主党派、无党派人士应不少于代表总数的30%，人大常委中应占党委总数的三分之一以上，人大副主任民主党派成员也应适当增加。要充分发挥民主党派在政协中的作用。人民政协是我国的爱国统一战线组织，也是共产党领导的多党合作和政治协商的一种重要组织形式，是民主党派参政议政的重要场所。各级政协组织要认真贯彻《关于政治协商、民主监督的暂行规定》。应保证民主党派成员在政协中占有适当比例，政协常委和正副主席中，民主党派成员和无党派人士应多于中共党员干部，还要改变目前政协中民主党派和无党派人士偏少的状况。在政协的各种会议上，民主党派可以以本党派的名义发言，要保障民主党派人士的民主权利，认真听取他们的意见和建议，对他们提出的提案、意见和举报，有关部门要认真研究处理，及时答复。政协及专门委员会在组织各种视察、调查、检查活动中，要吸收政协委员中的民主党派成员参加，发挥民主党派成员在决策咨询中的作用。各级中共党委和政府，应广泛征求民主党派和无党派人士的意见，力求对协商的内容、范围、形式、程序等作出明确规定，使政治协商、民主监督有规可循、有矩可守，逐步向法律化过度，使政协组织真正成为各民主党派、无党派人士参政议政的重要场所。
三、搞好自身建设，是民主党派参政议政的重要条件
民主党派要真正发挥参政议政的作用，除了必须的外部条件外，最根本的是提高成员的参政素质，而提高参政素质必须搞好自身建设。
首先，要加强民主党派的思想建设。加强思想建设，目的是提高政治素质，即政治的成熟、社会的敏感、时代的嗅觉、政见的分析、民情的调察，以及对国家的责任感和历史的使命感等等。要经常组织成员学习马克思主义的基础理论，提高用马克思主义的基本观点和方法观察问题、解决问题的能力。通过政治理论的学习，要深刻理解中共在各个历史时期的路线、方针和政策。当前，要突出学好中共关于社会主义初级阶段的理论，充分认识和理解四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路，保持正确的政治方向。要认真学习《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》学习中共关于爱国统一战线的理论，学习民主党派成长发展和与中共合作共事的光荣历史，继续发扬共产党领导的多党合作的优良传统，在爱国统一战线中发挥应有的作用。同时，还要从实际出发，注意解决各种思想问题，要消除民主党派成员的思想疑虑，尤其要消除资产阶级自由化思想的影响，鼓励他们本着肝胆相照的态度和实事求是的原则，热情坦诚地向各级党政部门尽倾肺腑之言，反映各界人士的要求和呼声。
其次，要搞好民主党派的组织建设。中共对民主党派的领导是政治原则和政治方向的领导，民主党派有相对的独立性，享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律平等。这就要求民主党派增强政党意识，加强组织建设。要坚持巩固、提高的方针，按照党派章程的规定发展组织，在遵从个人志愿的前提下，将那些有一定代表性的人士吸收到各自组织中来，严格把好质量关。要在坚持根本纲领一致的前提下，加强纲领建设，因为“纲领对于政党的团结一致、始终一贯的活动有重大意义”，(《列宁文集》第四卷201页)从而恰当而真实地体现出本党派的具体利益和要求，使党派成为“一面公开树立起来的旗帜”。各民主党派还要建立正常的工作秩序，加强组织纪律性，经常开展活动，不断提高组织素质。
总之，民主党派只要把握了前提，具备了内在的条件，通过不断拓宽的途径，一定能发挥出参政议政的作用。
篇八：民主党派能担任国家机关领导人正职吗
充分发挥民主党派的参政议政作用是构建和谐社会的重要基础李
力（沈阳市政协副秘书长、教科文卫体委员会主任）
胡锦涛同志指出，实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。构建社会主义和谐社会，既是一种治国的理想，又是一种治国的方略，治国的机制，同时也是一种治国的结果，是目标与过程的统一。
同时他又指出，我们所要建设的和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这意味着和谐社会的构建着眼于中国社会中的每一个政党，每一个民族乃至每一个人，要让他们都能够享有生存权和发展权，发挥自己的创造潜力，多一些自由发展的空间。改革开放以来，中国的发展成就是巨大的，构建和谐社会，就是要努力克服各种传统的和现代的束缚和弊病，为每一个中国人公正、自由地全面发展创造条件，形成发展的共同体。作为中国政治力量中非常重要的民主党派，则在构建和谐社会的实践中发挥着不可替代的或缺作用。
参政议政，是我国各民主党派、无党派人士和其他爱国人士参与国家政治生活的泛称，简称为“参政”。参政议政作为民主党派的基本职能之一，是民主党派在国家政治生活中发挥作用的主要方式。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》指出：“民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。”
当前民主党派参政议政主要有：参与决策、参与执行、参与咨询、参与监督四个方面，具体来说，有以下十六项工作：民主协商、参加人大、政府任职、参加政协、特约工作、对口联系、课题调研、书面建议、动态反映、协调关系、参加检查、支边扶贫、咨询服务、外事活动、对外联络、岗位奉献等。
当前，民主党派履行参政议政基本职能的表现是：
（1）民主党派成员直接担任政府部门领导班子中的职务，参与我国各级政府的政治和社会管理工作。《意见》指出：民主党派成员和无党派人士担任国家和政府领导职务，是实现中国共产党领导的多党合作的一项重要内容。并且明确要求，县级以上地方政府要选配民主党派成员和无党派人士担任领导职务。重点在涉及行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子、专业技术性强的政府部门领导班子中选配民主党派成员和无党派人士担任领导职务。符合条件的可以担任正职。国务院有关部委领导班子中要注意选配民主党派成员和无党派代表人士。各省、自治区、直辖市可根据各级政府机构设置情况，明确需要选配的工作部门的适当比例。各级法院、检察院要逐步选配民主党派和无党派人士担任领导职务，重点做好省级法院、检察院领导班子的选配工作，带动市、县两级法院、检察院领导班子的选配工作。目前，民主党派成员、无党派人士中，有多人担任国务院部委或直属局的正副职务、最高人民法院副院长和最高人民检察院副检察长及各地、各级人民政府中的职务。
（2）民主党派成员在人大和政协中的担任代表和委员，参政议政和民主监督的作用得到进一步发挥。人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，也是民主党派成员和无党派人士参政议政的重要机构。《意见》强调，要保证民主党派成员和无党派人士在各级人大代表、人大常委会委员和人大专门委员会委员中占有适当比例，在各级
人大领导班子成员中有适当数量。在全国和省级人大常委会中有民主党派成员或无党派人士担任副秘书长。
《意见》要求充分发挥民主党派和无党派人士在人民政协中的作用。要保证民主党派成员和无党派人士等在各级政协中占有较大比例。其中，在换届时，政协委员不少于60%，政协常委不少于65%，政协副主席不少于50%。民主党派成员和无党派人士在政协各专门委员会负责人中应有适当数量，委员中应占适当比例。政协机关中要有一定数量的民主党派成员和无党派人士担任专职领导职务，其中在全国政协至少有1位专职副秘书长，民主党派中央各有1位负责人兼人民政协副秘书长。
十一届全国人大和全国政协换届后，民主党派成员、无党派人士中，有多人担任全国人大副委员长、担任全国政协副主席；14万多人当选为各级人大代表，32万多人担任各级政协委员。据全国政协十一届三次会议统计：“一年来，全国政协共收到提案５８２０件，其中，大会提案５５７１件，平时提案２４９件。经审查，立案５２１８件，已办复提案５１９６件，占立案总数的９９．５８％，提案有头有尾，不石沉大海，这让民主党派及其成员感受到了自己参与国是的价值。
（3）参加中共中央、国务院召开或委托有关部门召开与民主党派的协商会、座谈会、情况通报会，就国家政治、经济、社会发展的各个方面内容进行协商。在中国，凡遇重大问题，或有重要决策，中共总要先与参政的民主党派和无党派人士进行协商。2009年，中共中央召开了十几次与民主党派中央的协商会、座谈会。民主党派在建
设小康社会、构建和谐社会进程中发挥了积极作用。2009年底，中共中央召开党外人士座谈会，通报经济运行情况，并就做好2010年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联和无党派人士的意见。此外，国务院每季度就经济发展等问题召开情况通报会，听取民主党派意见已经形成制度。每年全国“两会”召开之前，温家宝总理都要主持召开座谈会，征求民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士对即将提请全国人大会议审议的政府工作报告稿的意见，并就经济社会发展中的重大问题听取意见和建议。
（4）民主党派负责人参加中共中央和国家领导人会见、宴请外宾、出席重要庆典、慰问、纪念活动等。民主党派中央负责人参加重要国事和外事活动，既扩大了民主党派的社会影响，也为民主党派在国事和外事活动中发挥作用开辟了渠道。近年来，民主党派中央领导人经常参与国家重大庆典活动及会见外宾、出国访问并已形成了制度，在党和国家的政治生活中发挥了积极的作用，在国内外产生了良好的影响。
（5）民主党派考察调研。民主党派和无党派人士通过考察调研建言献策，是发挥参政议政作用的重要形式。《意见》指出，中共党委和政府要积极支持民主党派和无党派人士就全局性和战略性问题进行有组织的考察调研，也可委托民主党派就有关问题进行考察调研。对民主党派和无党派人士的调研成果，要认真研究并反馈情况。
民主党派履行参政议政职能过程中面临的一些问题：
一是参政议政的着眼点问题。民主党派参政议政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。这“一个参加，三个参与”客观上要求民主党派的参政议政是高层次的、全局性的，不是一般的就事论事，谈谈看法。而随着社会多元化的发展，各种社会矛盾、问题层出不穷、纷繁复杂。在这样的情况下，如何科
学、准确地把握带有全局性的问题，即通常所说的，参政“参”在点子上，议政“议”到关键处，是目前参政议政面临的主要问题。
二是民主党派自身参政议政的能力问题。从目前的情况看，参政议政的领域宽、空间大、情况复杂，且中共和政府对民主党派的参政议政提出了更高的要求。而民主党派成员大多是某一专业领域的工作人员，专业结构有局限性；加之大批新发展的民主党派成员，缺乏从政经验，个体素质参差不齐，因而，限制了民主党派参政议政的总体水平的发挥。
三是如何获得中共及政府有关部门对民主党派参政议政的重视问题。客观上，政府职能转变后，政府官员从事务性工作中解脱出来，可以组织更多的力量进行有针对性的专题调研，对事关全局、事关发展方面的问题有深入地研究，而民主党派在相应的方面缺乏优势。在这种情况下，如何引起中共及政府有关部门对民主党派参政议政的重视，更好地发挥作用，这是目前存在着、迫切需要解决的问题。
目前，我国进入全面建设小康社会和加快推进现代化建设的新的发展阶段。各民主党派作为接受中国共产党领导、与共产党亲密合作的参政党，在建设有中国特色社会主义的伟大事业中负有重要的历史责任。为适应时代发展的要求，民主党派需要努力提高参政议政的能力和水平，更好地发挥参政党的作用。根据各民主党派近年来总结的经验，提高参政议政能力和水平主要应从以下几方面做出努力：
（1）加强学习，提高自身素质。
民主党派参政议政的能力和水平，是与成员的素质紧密相连的。而要提高自身的素质，就必须加强学习。对于作为各领域专业人士的民主党派成员来说，特别需要加强理论、方针、政策以及经济、法律等各方面知识的学习。通过学习，提高认识水平和参政意识，为参政议政奠定扎实的基础。
（2）建立健全参政议政的工作机制。
参政议政是民主党派的组织行为，因此，要提高参政议政的组织化水平，充分发挥民主党派参政议政的整体功能，就必须建立健全参政议政的工作机制。为此，一要加强对参政议政工作的领导，把参政议政工作摆在重要工作日程上。二要健全参政机构，强化参政议政工作的支持系统。目前，各民主党派中央，正在逐步健全参政的职能部门和加强专门委员会的建设；地方组织，也应根据各地实际，逐步充实和健全相应机构。三要建立健全组织网络机制，进一步整合人才资源，有效集中力量，更好地发挥整体优势。四要建立健全信息反馈机制，形成组织内部的信息渠道，广泛、深入、及时、准确地反映广大成员和所联系群众的意见、建议、愿望、要求，形成本党派的意见、建议。五要健全发现和培养人才的机制。在组织发展中，注意发展代表性和参政议政能力较强的人士；在领导和骨干成员的培训中，增加学习参政议政传统、经验和方法的内容；在党派各项活动中，注意发现和选拔参政议政的人才，逐步建立起一支参政议政的骨干队伍。
（3）着力培养新一代社会活动家。
当前，经过新老交替，民主党派新一代代表性人士逐步走上政治舞台，不少人来自基层和专业岗位，社会活动的经历较少，进入领导岗位后，角色转换的跨度较大。因此，要努力培养和造就一批具有较高政治素质和社会责任感、学识渊博并熟悉社会主义市场经济、具有一专多能的复合型知识结构、具有较丰富的政治经验和活动能力的社会活动家，以适应参政议政的需要。
（4）深入实践，加强调研。
参政议政的深度与深入实践、调查研究的深度成正比，要搞好参政议政，必须到实践中去，深入了解国情民情，尽可能把我所研究问题的全部材料，并进行系统研究。要防止脱离实际、道听途说、东抄西摘、人云亦云等现象，克服浅尝则止、研究不深入、不系统等问题，把参政议政与民主党派的考察、专题研究、为社会服务等各项活动紧
密结合起来，在深入调研的基础上，形成有价值的意见和建议。
（5）坚持特色，发挥优势。
民主党派都有自身独特的优势，搞好参政议政，关键是要坚持特色，发挥优势。民主党派不可能对事关国计民生的所有问题都提出建设性的意见，应充分发挥所从事的领域和专业方面的优势和特长，着力在本领域、本行业如何发展、变革上多做文章。要有意识、有重点地培养本党界别的新一代代表人物，保持本党在该领域参政议政的特点和优势，以利于更好地发挥作用。
参考文献
正确认识和充分发挥民主党派的参政议政作用
王小鸿中央社院统战理论教研部政党制度教研室副教授
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