基层党组织六大功能（13篇）基层党组织六大功能 充分发挥农村基层党组织领导核心六大作用 加强农村基层党组织建设发挥党组织领导核心作用 党的十七届四中全会指出，“党的基层组织是党下面是小编为大家整理的基层党组织六大功能（13篇）,供大家参考。
篇一：基层党组织六大功能
充分发挥农村基层党组织领导核心六大作用加强农村基层党组织建设发挥党组织领导核心作用
党的十七届四中全会指出，“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”面对新形势新任务，农村基层党组织必须要发挥好六个方面的作用。
1、领导核心和战斗堡垒作用。农村基层党组织是农村各项事业发展的领头雁，必须围绕建设小康社会这个历史任务，充分发挥领导核心和战斗堡垒作用，协调好农村各种组织的关系，把农村各方面的力量组织起来，凝聚人心，形成合力，推动农村经济社会发展。
2、发展经济的引领作用。农村党组织要不断提高领导发展经济的能力，既要大力发展集体经济，夯实为民服务的经济基础，也要想方设法带领群众奔康致富，努力建设小康社会。
3、推动民主建设的主导作用。农村基层党组织要积极推进基层民主政治建设，完善乡村民主治理机制，保障农民群众的政治、经济和文化权益，妥善解决农村社会矛盾和问题，构建和谐社会。
4、联系群众的桥梁纽带作用。我们党提出的各项重大任务，没有一项不是依靠广大人民群众来完成的。因此，基层党组织务必牢固树立群众观念，认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，千方百计把群众工作做深做细做实，始终保持同人民群众的血肉联系。
5、维护社会稳定的主心骨作用。构建和谐社会的关键在于能否及时发现矛盾，正确、妥善地化解矛盾。农村党组织要坚持以人为本，采取切实有效措施，妥善解决好农村的各类矛盾纠纷，推动社会的和谐发展。
6、精神文明建设的教育引导作用。和谐文化是和谐社会的重要依托和特征。农村基层党组织只有主动积极地营造浓厚的和谐文化氛围，才能更好地统一思想、凝聚人心，理顺情绪、化解矛盾，使人民群众安定有序、和睦相处，促进农村的和谐发展。
二、农村基层党组织应采取的措施
农村党组织要发挥好以上六大作用，要从以下八个方面入手，进一步加强和改进农村基层组织工作，以最大限度地发挥好农村基层党组织的作用。
1、健全农村基层组织建设责任体系，全面落实农村基层组织建设责任制。全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，树立抓党建工作的“主业意识”，增强抓好农村党建的责任感和紧迫感。要建立健全农村基层组织建设责任体系，县级党委成立农村基层组织建设领导小组，由组织部门牵头抓总，乡镇党委加强具体指导，村党支部狠抓落实。乡镇党委要把农村基层党建工作真正摆上重要议事日程，制定目标计划，强化工作措施，认真组织实施，重点抓好工作部署、责任分解、工作指导、投入保障、考核评价、督促检查，每年至少召开两次党委会议，专题研究农村基层党建工作。乡镇党委书记要切实履行农村基层组织建设“第一责任人”的职责，切实加强对农村基层组织建设的指导。村党支部书记为农村基层组织建设“直接责任人”，要认真贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议，带头执行党的民主集中制原则，健全村党支部议事规则和决策程序，组织开展“五个好”村党支部创建活动，组织开展党的组织生活，加强对党员的教育、管理、监督和服务，增强党员主体意识，督促党员履行义务。负责抓好入党积极分子的教育和培养，做好经常性的发展党员工作。带头执行党风廉政建设各项规定，抓好对村、组干部的教育管理和监督。通过健全责任体系，确保农村基层党建工作各项任务落实到位。
2、加强农村党支部班子建设，提高党支部的凝聚力和号召力。俗话说：“村看村，户看户，群众看干部”，一个好的党支部，一个强的支部书记能带动一片、带富一方。因此，选任素质高、有能力、责任心强的支部书记，选好配强支委是建设和谐小康新农村的关键。在实践中，“能人效应”得到了验证。如遂溪县港门镇党委有意识地发展“双强”经济能人入党，并大胆起用能人任农村党支部书记，近年来，共提拔5名“双强”型经济能人任农村支部书记，目前该镇的12个农村党支部书记中家庭年收入在10万元以上有10个。这些经济能人担任村党支部书记后，充分发挥能人作用，积极带领群众兴办公益事业，帮助群众办实事好事，带领群众一起共同致富，增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。
3、改进村级党组织领导方式和活动方式，不断增强村级党组织的活力。进一步找准农村党建工作与农村改革发展的结合点，把党组织活动与发展现代农业、建设新农村、强村富民等紧密结合起来，丰富党组织活动内容;建立健全农村集体经济组织，规范运作，发挥作用，引导村级党支部书记通过合法程序兼任村委会主任和经济联合社社长，实现“三套马车”并驾齐驱;改进村级组织议事方式，实行“支
委提议、两委商议、支部大会审议、村民代表大会决议和公开办事结果、公开办事程序”的“四议两公开”议事方式；充分利用互联网、远程教育网等现代媒体，搭建新的党建工作平台，拓展党组织活动空间；重视发挥党小组的作用，把党组织的活动从行政村延伸到村民小组，激活农村党组织的“神经末梢”，强化农村党员“三会一课”活动；注重党员教育管理，坚持不懈地抓好民主评议党员、党员轮训和农村党员实用技术培训工作，深化农村党员承诺制、农村基层干部民情日记、村“两委”干部述职述廉等活动；进一步推进党内民主建设，充分尊重党员主体地位，探索扩大党内基层民主多种实现形式，推行党代会代表任期制，推进党务公开，保障党员民主权利；实施党内关爱工程，建立县镇两级党内关爱专项资金，不断健全党员激励、关怀、帮扶机制。
4、积极发展农村集体经济,夯实农村党建和基层政权物质基础。农村基层党组织要有凝聚力、号召力、战斗力,关键是集体经济要有实力。从调查情况看，农村集体经济越强的村，为民兴办的好事实事就越多，村级党组织在群众中的威望也就越高。反之，集体经济越薄弱的村，村级组织为群众兴办的实事好事就越少甚至无能为力，村级党组织在群众中的威望就越低。因而，加强基层党组织的建设,必须强化对“发展”这一第一要务的认识,把发展村级集体经济作为一项重要的任务来抓,夯实农村党建和基层政权物质基础。要以市场为导向,结合实际,因地制宜,充分利用当地资源优势,不断开拓发展壮大集体经济的新路子,把资源优势变为经济优势。通过项目指引、资金倾斜、信息技术服务等具体措施促进集体经济发展,壮大集体经济。如遂溪县遂城镇头甫村，从2005年起村集体与南宁正大畜牧有限公
司签订了“订单养鸡”合同，建起了养鸡基地，当年6月基地出栏订单鸡1.2万多只，从中获利润1.8万多元。鸡舍建起后，村集体紧接着在鸡舍旁开发一个面积20多亩的小型水库，利用鸡粪养鱼，塘泥种果，建立了“畜一鱼—菜、花、果”的循环经济发展模式，村集体每年可增加收入近3万元，村集体经济年收入达11万元以上，夯实了为民办实事基础，提高了党组织的威望。此外，要进一步完善农村集体资产管理制度,重点落实好村务公开、财务公开等制度,进一步建立健全集体资产管理制度、积累制度和财务制度,管好用好集体资产,加强村级集体生产增值,逐步使村级集体经济步入良性发展的轨道。
5、加大软弱涣散党组织整顿力度，强化基层党组织的战斗堡垒作用。每年要按一定比例倒排出一批软弱涣散农村党组织，抽调一批素质高、作风硬、熟悉基层工作和党务工作的同志组成驻村工作组开展工作。要建立起领导联系点制度、部门帮扶村制度和激励约束机制，每个整治村都有县领导、县直部门负责人联系指导。要加强对整治村分类指导，对症下药，实行“一村一个整治目标、一村一套整治方案”。对“两委”不团结的村，通过批评和自我批评，帮助找出问题，分析原因，增进团结，形成合力；对一时未有合适支部书记人选的村，通过下派镇干部任职带路，帮助培养物色人选，选好选强支部带头人；对发展意识不强、集体经济薄弱的村，通过组织多种形式的学习、外出参观考察，帮助拓宽视野，理清发展思路；对工作制度不健全的村，通过下派优秀党务干部指导健全完善各项规章制度，用制度管人管物管事，规范运作；对党员先锋模范作用发挥不够的村，及时加强思想教育，认真给予批评教育或组织处理。通过配强党组织班子成员，狠抓班子队伍建设，规范管理制度，夯实农村党建工作基础。
6、加大对村级组织的经费投入，确保村级组织的正常运作。要加大对贫困村的帮扶支持力度，将村级组织的正常运作经费纳入各级财政预算，加大经费投入，确保村级组织的正常运作。探索使用县管党费建立党员教育培训专项资金，加大农村党员教育培训力度，确保农村基层党组织各项活动正常开展。要加强村级组织活动场所建设力度，完善村级党员教育培训及办公设施，切实发挥活动室党建活动阵地的作用。
7、建立健全农村干部激励保障机制，充分调动农村干部的工作积极性。围绕“在岗有待遇、退岗有保障、干好有出路”这一目标，建立健全村干部激励保障机制。实行“基本工资加绩效工作”的办法,确定村干部的工作报酬。在此基础上，鼓励村组干部争先创优、发展集体经济，发展集体经济成绩突出的，给予一定的提成奖励。每年开展评选“十大模范农村党支部书记”活动，入评或获得省部级称号的，给予一定的物质奖励；积极探索为村干部办理养老保险办法，解决好村干部离岗后的生活保障问题；每年拿出一定数量的乡镇公务员或事业编干部名额，在优秀村党支部在招考，让优秀农村干部干好有奔头。
8、有序推进农村基层党内民主建设，激发农村基层党组织活力。要尊重党员主体地位，落实党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权。重大事项决定前要广泛听取党员群众的意见，坚决防止个人或少数人专断；要进一步完善农村党务公开制度，明确农村党务村务公开具体内容，提高公开质量。增强公开时效性，一般每月公开一次，对阶段性重大问题和多数群众点题公开的内容随时公开。群众对公开事项有疑问的，要认真核查，及时答复。要全面落实村帐镇
管、组帐村代理制度，健全农村集体资金、资产、资源管理制度；积极探
索基层党员群众向党代表反映情况、表达意愿、提出建议等行使民主权利的有效途径，推进基层党内民主。以下资料为赠送资料：
《滴水之中见精神》主题班会教案
活动目的：教育学生懂得“水”这一宝贵资源对于我们来说是极为珍贵的，每个人都要保护它，做到节约每一滴水，造福子孙万代。
活动过程：
1.主持人上场，神秘地说：“我让大家猜个谜语，你们愿意吗？”大家回答：“愿意！”
主持人口述谜语：
“双手抓不起，一刀劈不开，煮饭和洗衣，都要请它来。”
主持人问：“谁知道这是什么？”生答：“水！”
一生戴上水的头饰上场说：“我就是同学们猜到的水。听大家说，我的用处可大了，是真的吗？”
主持人：我宣布：“水”是万物之源主题班会现在开始。
水说：“同学们，你们知道我有多重要吗？”齐答：“知道。”
甲：如果没有水，我们人类就无法生存。
小熊说：我们动物可喜欢你了，没有水我们会死掉的。
花说：我们花草树木更喜欢和你做朋友，没有水，我们早就枯死了，就不能为美化环境做贡献了。
主持人：下面请听快板《水的用处真叫大》
竹板一敲来说话，水的用处真叫大；
洗衣服，洗碗筷，洗脸洗手又洗脚，煮饭洗菜又沏茶，生活处处离不开它。
栽小树，种庄稼，农民伯伯把它夸；
鱼儿河马大对虾，日日夜夜不离它；
采煤发电要靠它，京城美化更要它。
主持人：同学们，听完了这个快板，你们说水的用处大不大？
甲说：看了他们的快板表演，我知道日常生活种离不了水。
乙说：看了表演后，我知道水对庄稼、植物是非常重要的。
丙说：我还知道水对美化城市起很大作用。
2.主持人：水有这么多用处，你们该怎样做呢？
（1）（生）：我要节约用水，保护水源。
（2）（生）：我以前把水壶剩的水随便就到掉很不对，以后我一定把喝剩下的水倒在盆里洗手用。
（3）（生）：前几天，我看到了学校电视里转播的“水日谈水”的节目，很受教育，同学们看得可认真了，知道了我们北京是个缺水城市，我们再不能浪费水了。
（4）（生）：我要用洗脚水冲厕所。
3.主持人：大家谈得都很好，下面谁想出题考考大家，答对了请给点掌声。
（1）（生）：小明让爸爸刷车时把水龙头开小点，请回答对不对。
（2）（生）：小兰告诉奶奶把洗菜水别到掉，留冲厕所用。
（3）一生跑上说：主持人请把手机借我用用好吗？我想现在就给姥姥打个电话，告诉她做饭时别把淘米水到掉了，用它冲厕所或浇花用。（电话内容略写）
（4）一生说：主持人我们想给大家表演一个小品行吗？
主持人：可以，大家欢迎！请看小品《这又不是我家的》
大概意思是：学校男厕所便池堵了，水龙头又大开，水流满地。学生甲乙丙三人分别上厕所，看见后又皱眉又骂，但都没有关水管，嘴里还念念有词，又说：“反正不是我家的。”
旁白：“那又是谁家的呢？”
主持人：看完这个小品，你们有什么想法吗？谁愿意给大家说说？
甲：刚才三个同学太自私了，公家的水也是大家的，流掉了多可惜，应该把水龙头关上。
乙：上次我去厕所看见水龙头没关就主动关上了。
主持人：我们给他鼓鼓掌，今后你们发现水龙头没关会怎样做呢？
齐：主动关好。
小记者：同学们，你们好！我想打扰一下，听说你们正在开班会，我想采访一下，行吗？
主持人：可以。
小记者：这位同学，你好！通过参加今天的班会你有什么想法，请谈谈好吗？
答：我要做节水的主人，不浪费一滴水。
小记者：请这位同学谈谈好吗？
答：今天参加班会我知道了节约每一滴水要从我们每个人做起。我想把每个厕所都贴上“节约用水”的字条，这样就可以提醒同学们节约用水了。
小记者：你们谈得很好，我的收获也很大。我还有新任务先走了，同学们再见！
水跑上来说：同学们，今天我很高兴，我“水伯伯”今天很开心，你们知道了有了我就有了生命的源泉，请你们今后一定节约用水呀！让人类和动物、植物共存，迎接美好的明天！
主持人：你们还有发言的吗？
答：有。
生：我代表人们谢谢你，水伯伯，节约用水就等于保护我们人类自己。
动物：小熊上场说：我代表动物家族谢谢你了，我们也会保护你的！
花草树木跑上场说：我们也不会忘记你的贡献！
水伯伯：（手舞足蹈地跳起了舞蹈）……同学们的笑声不断。
主持人：水伯伯，您这是干什么呢？
水伯伯：因为我太高兴了，今后还请你们多关照我呀！
主持人：水伯伯，请放心，今后我们一定会做得更好！再见！
4.主持人：大家欢迎老师讲话！
同学们，今天我们召开的班会非常生动，非常有意义。水是生命之源，无比珍贵，愿同学们能加倍珍惜它，做到节约一滴水，造福子孙后代。
5.主持人宣布：“水”是万物之源主题班会到此结束。
6.活动效果：
此次活动使学生明白了节约用水的道理，浪费水的现象减少了，宣传节约用水的人增多了，人人争做节水小标兵
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《滴水之中见精神》主题班会教案
活动目的：教育学生懂得“水”这一宝贵资源对于我们来说是极为珍贵的，每个人都要保护它，做到节约每一滴水，造福子孙万代。
活动过程：
1.主持人上场，神秘地说：“我让大家猜个谜语，你们愿意吗？”大家回答：“愿意！”
主持人口述谜语：
“双手抓不起，一刀劈不开，煮饭和洗衣，都要请它来。”
主持人问：“谁知道这是什么？”生答：“水！”
一生戴上水的头饰上场说：“我就是同学们猜到的水。听大家说，我的用处可大了，是真的吗？”
主持人：我宣布：“水”是万物之源主题班会现在开始。
水说：“同学们，你们知道我有多重要吗？”齐答：“知道。”
甲：如果没有水，我们人类就无法生存。
小熊说：我们动物可喜欢你了，没有水我们会死掉的。
花说：我们花草树木更喜欢和你做朋友，没有水，我们早就枯死了，就不能为美化环境做贡献了。
主持人：下面请听快板《水的用处真叫大》
竹板一敲来说话，水的用处真叫大；
洗衣服，洗碗筷，洗脸洗手又洗脚，煮饭洗菜又沏茶，生活处处离不开它。
栽小树，种庄稼，农民伯伯把它夸；
鱼儿河马大对虾，日日夜夜不离它；
采煤发电要靠它，京城美化更要它。
主持人：同学们，听完了这个快板，你们说水的用处大不大？
甲说：看了他们的快板表演，我知道日常生活种离不了水。
乙说：看了表演后，我知道水对庄稼、植物是非常重要的。
丙说：我还知道水对美化城市起很大作用。
2.主持人：水有这么多用处，你们该怎样做呢？
（1）（生）：我要节约用水，保护水源。
（2）（生）：我以前把水壶剩的水随便就到掉很不对，以后我一定把喝剩下的水倒在盆里洗手用。
（3）（生）：前几天，我看到了学校电视里转播的“水日谈水”的节目，很受教育，同学们看得可认真了，知道了我们北京是个缺水城市，我们再不能浪费水了。
（4）（生）：我要用洗脚水冲厕所。
3.主持人：大家谈得都很好，下面谁想出题考考大家，答对了请给点掌声。
（1）（生）：小明让爸爸刷车时把水龙头开小点，请回答对不对。
（2）（生）：小兰告诉奶奶把洗菜水别到掉，留冲厕所用。
（3）一生跑上说：主持人请把手机借我用用好吗？我想现在就给姥姥打个电话，告诉她做饭时别把淘米水到掉了，用它冲厕所或浇花用。（电话内容略写）
（4）一生说：主持人我们想给大家表演一个小品行吗？
主持人：可以，大家欢迎！请看小品《这又不是我家的》
大概意思是：学校男厕所便池堵了，水龙头又大开，水流满地。学生甲乙丙三人分别上厕所，看见后又皱眉又骂，但都没有关水管，嘴里还念念有词，又说：“反正不是我家的。”
旁白：“那又是谁家的呢？”
主持人：看完这个小品，你们有什么想法吗？谁愿意给大家说说？
甲：刚才三个同学太自私了，公家的水也是大家的，流掉了多可惜，应该把水龙头关上。
乙：上次我去厕所看见水龙头没关就主动关上了。
主持人：我们给他鼓鼓掌，今后你们发现水龙头没关会怎样做呢？
齐：主动关好。
小记者：同学们，你们好！我想打扰一下，听说你们正在开班会，我想采访一下，行吗？
主持人：可以。
小记者：这位同学，你好！通过参加今天的班会你有什么想法，请谈谈好吗？
答：我要做节水的主人，不浪费一滴水。
小记者：请这位同学谈谈好吗？
答：今天参加班会我知道了节约每一滴水要从我们每个人做起。我想把每个厕所都贴上“节约用水”的字条，这样就可以提醒同学们节约用水了。
小记者：你们谈得很好，我的收获也很大。我还有新任务先走了，同学们再见！
水跑上来说：同学们，今天我很高兴，我“水伯伯”今天很开心，你们知道了有了我就有了生命的源泉，请你们今后一定节约用水呀！让人类和动物、植物共存，迎接美好的明天！
主持人：你们还有发言的吗？
答：有。
生：我代表人们谢谢你，水伯伯，节约用水就等于保护我们人类自己。
动物：小熊上场说：我代表动物家族谢谢你了，我们也会保护你的！
花草树木跑上场说：我们也不会忘记你的贡献！
水伯伯：（手舞足蹈地跳起了舞蹈）……同学们的笑声不断。
主持人：水伯伯，您这是干什么呢？
水伯伯：因为我太高兴了，今后还请你们多关照我呀！
主持人：水伯伯，请放心，今后我们一定会做得更好！再见！
4.主持人：大家欢迎老师讲话！
篇二：基层党组织六大功能
国有企业基层党组织要提高五个能力发挥五个作用国有企业党组织是党的执政基础中的重要组成部分，提高党组织的能力，充分发挥作用，对于强基固本，加强党的建设，具有重要的意义。。加强国有企业基层党组织建设，必须紧紧围绕“保证、支持、参与、服务、监督”五项职责，着力提高五个能力，发挥五个方面的作用。
一、着力提高谋全局、把方向的能力，发挥推动科学发展的作用
谋全局，就是统筹兼顾；谋万世，就是科学发展。国有企业基层党组织要谋全局、把方向，必须集中精力研究解决带有全局性、前瞻性、战略性、长远性、方向性的重大问题，善于站在全局立场观察和分析问题，善于把贯彻落实党的方针政策和上级指示精神同谋划企业的改革发展结合起来，用科学发展观指导企业发展。
把方向，就是始终把握企业发展的正确方向。国有企业基层党组织必须始终以保证企业正确的发展方向为己任，以科学的理论指导重大决策，以集体的智慧研究重大问题。在思维方式上打破“非此即彼”的片面性；在领导方式上避免直接指挥或无所作为；在工作手段上要善于通过组织发挥集体作用，从而把党对企业的政治领导落在实处。按照这样的定位，基层党组织首先是把握方向，按照“将企业带上可持续发展之路，将职工带上富裕之路”的目标，开展工作；其次是引导方向，通过对国家大政方针和企业发展战略的宣传，把正确的价值观传递给每一位职工，形成共同愿景。
二、着力提高理大事、管协调的能力，发挥服务企业和职工的作用
理大事，就是要抓主要矛盾，抓影响全局、影响成败、影响职工思想情绪的关键点。国有企业基层党组织要主动参与重大问题的决策，规范并严格执行决策程序，凡属于企业发展战略、重大改革方案、重要建设工程、重要人事任免、阶段性的工作目标、涉及职工切身利益的劳动、用工、分配制度调整等都是企业的大事，都要深入调研、认真思考、细致谋划；都要集体讨论、集思广益、科学决策。对于确定的大事要跟踪考察，一抓到底，抓出成效。
管协调，就是要统揽全局，协调各方，消除矛盾，保持平衡。对于建立现代企业制度的企业，国有企业基层党组织要协调好党委会与董事会、老三会与新三会的关系，积极探索现代企业制度下这两大管理系统之间科学运转的规律和密切协调的机制。要从促进改革、加快发展、维护稳定的大局出发，从整体推进全局工作的要求出发，主动协助厂长（经理）协调好方方面面的关系，协调好党群组织与行政的关系，协调好政工工作与生产经营管理的关系，协调好安全生产与经营管理的关系，协调好党群、干群关系、协调好部门之间和不同利益群体之间的关系，协调好企业与社会之间的关系。做到围绕中心，各司其职，保证改革不偏离方向，保证企业各个阶段目标的实现，营造企业内外良好的发展环境。
三、着力提高抓班子、带队伍的能力，发挥凝心聚力的作用
抓班子，就是要始终坚持抓领导班子思想、能力、作风建设，着重抓好制度的落实。坚持和完善学习制度，不断提升班子抓改革、促发展的能力，坚持和完善科学决策制度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全领导班子民主决策机制，坚持和完善党风廉政制度，解决好党内外监督的问
题。通过制度和机制，使领导班子始终做到“为民、务实、清廉”，始终做到“讲政治、有本事、肯实干、能自律、业绩好”。
带队伍，就是要通过思想政治工作和精神文明建设，抓好四支队伍建设。要特别重视人才工作，把党管人才的原则与市场化选聘结合起来，努力培养高素质的干部队伍、经营队伍、职工队伍和党员队伍。党管人才主要是管政策、管培养、管选拔、管服务。基层党组织要转变旧的人才观念，树立人人都有可能成才的理念，努力为各类人才的成长营造良好的思想、舆论、政策、工作与生活环境，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的企业氛围；还要热心发现人才，诚心使用人才，精心爱惜人才，用心留住人才；对待人才要鼓励创新，宽容失败，让人才与企业共同成长，使企业的人才优势转化为竞争优势。
四、着力提高聚人气、谋发展的能力，发挥促进企业和谐的作用
聚人气，就是要统一思想、凝聚人心、化解矛盾、激励斗志。国有企业基层党组织要做理顺关系、解决矛盾、防止内耗的“润滑剂”；做调动各方积极性、创造性的“催化剂”；做协调好企业内外关系的“粘合剂”。事实证明，只有相信职工、依靠职工，才能真正办好企业。聚人心必须以保稳定为前提。国有企业基层党组织要从构建和谐社会、和谐企业的高度，充分认识稳定工作的重要性。一要从源头上维护稳定，坚持群众路线。想问题、做决策、办事情要从广大职工的利益出发，落实职工最现实、最直接的利益，重点解决难点、热点、焦点问题，保证出台的政策符合大多数职工群众的利益。二要统筹协调好各种利益关系，更加注重公平。推进改革、制定政策要统筹兼顾，既要注重大多数，也不能忽略少数人；既要关注弱势群体，也不能损害“强势群体”；既要关注职工群众的利益，也要保证国家和企业的利益，切实做到国家、企业、职工利益相统一。三要建立沟通渠道和协调机制，及时发现问题，早日化解。稳定是国企党组织的硬任务，只用和谐稳定，才能干成事，才能谋发展。
谋发展，就是要紧紧抓住第一要务。以科学发展观统领全局，积极推进产业结构调整和技术升级，大力发展循环经济，做到资源节约、环境友好；要坚持统筹协调，实现政治、经济、文化、社会的协调发展、企业和人的共同进步。当前，正是国有企业调整结构的良好时期，基层党组织要支持董事会和厂长（经理）抢抓机遇，实现企业跨越式发展。发展不仅仅是改建扩建，改革也是发展、提高管理水平也是发展，要通过改革和加强管理，形成自己的核心技术、核心文化和核心管理经验，提高核心竞争力和获利能力。
五、着力提高强肌体、拒腐蚀的能力，发挥党的先进性作用
强肌体，就是要不断加强党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，不断发展先进性。国有企业基层党组织要不断深化学习实践科学发展观活动，在党的“五大”建设上有新的突破。一要探索学习型党组织建设，建立党员长期受教育的长效机制。二要从组织入手提高素质。要加强组织建设，着力提高党组织的凝聚力、影响力、号召力，更好地发挥党组织在企业生产经营管理中的作用；要规范组织发展，严把入口，疏通出口，着力在生产管理骨干和优秀专业技术人员中发展党员，以改善结构，提高素质，更好地体现党的先进性。三要从制度入手加强作风建设。坚持并完善党深入基层、联系群众的各项制度，坚持“问计于民、问政于民、问需于民”，确保不脱离群众、脱离实际。肌体强壮，拒腐蚀的能力才能强大。
拒腐蚀，就是要按照《实施纲要》的要求，不断加强党风廉政建设。一要坚持长期教育，警钟常鸣，构建廉政文化，以德拒腐。二要坚持制度，构建防腐制度体系和责任体系，以法防腐。三要完善监督制度，重点对一把手、重要工程和企业敏感问题实施有效监督，源头防腐。四要推进党内改革创新，完善管理机制，以机制防腐。四要惩防并重，坚决打击，以高压态势惩腐。基层党组织不仅要敢于反腐，还要善于拒腐，要积极研究产生腐败的现象和规律，大力实施风险预控，准确及时辨识各种易于产生腐败的风险，防控在先；要教育党员干部经得住诱惑、守住根本；要全面贯彻《实施纲要》、《国有企业领导人员廉洁从业若干准则》，坚决防止工程上马、干部落马，确保党员干部既能干事，又要干净，以党员干部的优良形象和作风取信于民
篇三：基层党组织六大功能
--基层党组织战斗堡垒作用发挥方法途径研究
国网克什克腾旗供电公司党委书记——赵祝炜
摘要：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党支部则是党的基层组织的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众,把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。我们要把党支部建设成为认真贯彻党的路线、方针、政策，联系群众,纪律严明，富有战斗力的坚强堡垒。要深入基层，摸清情况,因地制宜，分类指导，关键要建立和健全保证党支部健康发展的制度和机制。落实到工作中,如何才能发挥基层党组织的战斗堡垒作用?应着重以下几方面工作:一、充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用?
(一)、发挥基层党组织的思想教育作用
始终把抓好党员的学习和教育放在基层党支部建设最经常、最基本、最重要的位置,努力解决目前普遍存在的教育内容不具体、方式单一、实效不明显等问题。要明确教育内容。各基层党支部可结合实际,定期列出一批书籍和必读篇目,作为党员教育的主要内容。切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,还要改进教育方式。改变过去那种党员教育除了读报就是念文件的老套做法，根据所在基层单位的工作性质和环境特点，运用“三会一课”、形势教--
--育报告会、党员自主学习等多种途径,采取举办培训班与上党课、专题辅导等多种方式，因地制宜、因时制宜地开展学习教育。基层组织部要统筹兼顾，在不影响正常生产和工作的前提下,按照有关规定合理安排党员集体教育活动。
(二)、发挥基层党组织的组织作用
基层党组织的作用和力量,要靠完善的组织和整体的力量来充分体现。现在有些基层党组织没能很好地发挥作用，与组织松懈、组织力降低有很大关系。要采取有效措施提升基层党组织的组织力，对群众真正产生感召力、影响力、带动力。要健全组织设置,组织力量，对基层党组织的现状及作用发挥情况进行认真的排查摸底；要增强组织观念,坚持教育、管理、服务并重，促使党员增强党员意识和组织观念。组织党员学习党章,引导党员遵守党章，认真履行《党章》规定的党员义务，自觉遵守组织纪律,服从组织分配;要严格组织生活。在完善各项制度措施的基础上,定期进行党性分析等工作,切实提高民主生活会的质量。真正把组织上的严格要求、严格管理、严格监督落到实处,使广大党员在健全、严格的党内生活中不断加强党性修养、提高党性觉悟。?
(三）、发挥基层党组织的桥梁纽带作用
基层党支部要坚持立党为公、执政为民,发扬党的优良传统和作风，扎实做好联系服务群众工作，把广大群众紧紧凝聚到党组织周围。要维护群众权益。基层党支部要树立群众利益无小事的观念，积极推进党务公开,在决策重大事项或作出--
--重要决议、决定前,广泛征求群众的意见和建议,努力使制定的政策措施更好地体现群众的利益；要反映群众意见。基层党组织要积极拓宽群众反映情况渠道,通过设置意见箱、开通信箱、开设热线电话等多种形式，方便群众反映意见;要解决群众困难。基层党支部领导班子成员要牢记“两个务必”,关心群众疾苦,体察群众情绪,为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，树立起勤政廉政的良好形象。?
(四)、发挥基层组织的先锋模范作用?
基层组织是执政之基、发展之基、稳定之基。通过有效发挥党员的先锋模范作用,来充分发挥基层党组织的带动作用。切实把广大基层党员干部的积极性、创造力，凝聚到各项事业中来。在推动企业转型发展、维护和谐稳定发挥应有作用。坚持典型引路，积极挖掘、培育一批作用发挥明显的先进基层党支部和优秀共产党员典型,及时总结推广他们的好做法好经验，努力形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围,激励和带动更多的党员干部昂扬向上，更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,引导广大党员干部统一思想、凝聚共识、振奋精神、增强信心。
二、新形势下发挥党组织战斗堡垒作用的途径和方法
（一)、以“五个必须”为抓手,筑牢党组织发挥战斗堡垒作用的理论基础
总结新中国成立60年来我们党加强自身建设的丰富实践,加强和改进新形势下党的建设，必须充分发挥党组织战斗堡垒作用。就本人来在电力部门党务工作与实践，本人认为:--
--在新的形势下党的基层组织要充分发挥战斗堡垒作用，务必要做到“五个必须坚持”,即必须坚持把思想理论建设放在首位，始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观，落实党的群众路线教育实践活动,践行“三严三实”、“两学一做”学习教育,使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性;必须坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力,，使党始终代表中国先进生产力发展要求、中国先进文化前进方向、中国最广大人民根本利益;必须坚持立党为公、执政为民，坚持全心全意为人民服务根本宗旨，坚持以人为本,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，保持党同人民群众的血肉联系;必须坚持改革创新,坚持用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己,不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新,推进党的建设科学化、制度化、规范化;必须坚持党要管党、从严治党，坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，开展批评和自我批评,严肃党的纪律，加强党风廉政建设,不断解决自身存在的问题，始终保持党的先进性和纯洁性。
(二）、坚持“三个创新”，全面提升党组织发挥战斗堡垒作用的组织协调能力
提高思想认识,在党建观念上创新。一是要围绕中心,--
--拓展思路。围绕、贴近、服务于生产经营建设这一中心工作中来开展党建工作,摆脱就党建抓党建的陈旧观念，变被动适应为主动创新，用新的思路去开拓党建工作的新路子。二是要有机结合,狠抓落实。把党建工作放在和单位业务工作同等重要的位置上一起抓。要以业务工作的成果来衡量党建工作的成效,使党建工作真正服从、服务于经济建设的大局。
严格党的组织生活,在组织活动方式上创新。党员参加党的组织生活,是党内政治生活的一项重要制度,是加强党员教育、管理和监督,促进党员发挥先锋模范作用的一项重要措施,也是加强党支部建设的一项重要内容。对组织生活和组织形式要勇于改革创新,努力把政治性、思想性、知识性和生动性融为一体,在牢固树立党员正确的世界观、人生观、价值观上下工夫。其次要严格党的纪律和组织制度。党支部必须用党员的标准严格要求和管理党员,坚持克服放任自流和失之过宽的现象,使党员真正置身于党组织的管理和监督之下,时刻不忘党员的责任和义务,提高全心全意为人民服务的自觉性，充分发挥党员的先锋模范作用。一是要改革党课的内容和形式。主要采取利用电教化手段开展党课教育、走出去上党课和紧密结合中心中心工作安排党课。二是以形式多样的活动提高党员素质和党组织的活力。如举办知识竞赛、征文、庆七一活动，开展寓教于乐文体活动,开展社会义务活动(如:植树、扶贫等),开展岗位监督活动(如:设置党员岗位卡、党员先锋岗、党员“三亮、三比”活动等)--
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完善监督机制，在监督机制上创新。一是对本单位的重大业务活动参与监督,保证党的各项方针政策贯彻落实；二是坚持对党员干部参与管理和考评,为人事部门正确选拔使用干部提出意见和建议;三是坚持开展民主评议党员，培养党员干部廉洁从政的工作作风;四是努力搞好“干平凡工作,创一流业绩”的活动,使广大党员树立团结向上、勇于奉献的良好风气,坚决克服自由主义和一切不良风气,真正使党支部成为坚强用力的战斗堡垒。
（三)、以建立健全党支部建设评价考核体系为重点,全面推进党支部建设
要以提高质量为重点,以发挥作用为目的，以动态管理为手段,全面加强党支部经常性建设,建立健全党支部工作的科学、有效的评价考核体系。今年,克旗供电公司党委推行了《党建工作考核评比办法》，把党建方面、工会方面、精神文明方面、纪检工作方面、临时工作方面逐条逐款分门别类的量化指标,做到年初有目标，年终有考核。从党支部建设责任制、党支部活动质量评估以及党支部建设的考核激励等重点环节入手,建立一整套党支部工作的责任落实和评价考核体系,使党支部工作要求更具体,责任更明确,操作更规范,考核更到位,切实提高党支部的创造力、凝聚力和战斗力。具体地讲，就是要在工作重心上抓好“五项重点”工作。
1、以党支部建设为龙头,全面带动基层组织建设,形成齐抓共管、各负其责、整体推进的局面。一是要真正形成重视--
--抓基层党建工作的共识。各级党组织必须增强管党意识，牢固树立“不抓基层党建是失职、抓不好基层党建是不称职”的观念;领导班子成员和各类技术业务干部必须牢固树立起“不重视基层党建、思想政治工作的干部不是好干部”的理念,兼职党支部要消除支部工作可有可无的错误思想,充分认识党支部工作重要性和必要性,增强责任感和紧迫感;专职党支部书记树立新的管理理念,变被动为主动,强化自控意识,积极主动的开展好支部工作。通过教育引导,真正逐级逐层解决好对基层党组织建设的重要性认识不高、理解不深、重视不够的问题,形成人人重视、人人愿意做基层党建和思想政治工作的局面。二是落实党建工作责任制的目标体系。要把党支部建设、党员队伍建设等党建工作目标，纳入到各级领导班子和领导干部的任期和年度工作目标中，层层签订目标责任书，强化目标责任制的考核工作，坚持做到基层党建与经济建设“两个目标一起制定,两个责任一起落实,两项工作一起检查，两个成果一起考核”,把党的基层组织建设情况作为考核党总支及其主要领导同志工作实绩的一个重要依据。三是落实齐抓共管的工作格局。要坚持和完善党委统一领导下,组织部门牵头抓、各有关部门密切配合,上下联动、分工负责、密切配合、齐抓共管的基层党建工作格局，形成党政同心、上下合力,党政工团齐抓共管,共同推动基层组织建设的整合机制。
2、以强化责任落实为关键，全面完善和落实党支部建--
--设逐级负责制。党委要切实负起抓党支部建设的责任,建立起一级抓一级,逐级负责、分层管理的工作机制。根据党支部建设的目标任务,制定工作规划,创新工作机制,创造工作载体，抓好工作落实。要强化责任分解,形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的党支部建设责任体系;要强化日常考核，把组织考核与群众评议、自我考核与上级考核、定性考核与定量考核相结合;要把责任制执行情况与评先、干部任用和奖惩挂钩。要正确处理好集中抓与经常建的关系,把集中抓与经常建有机结合起来,以集中抓的方式,帮助基层党组织找准解决问题的突破口,以经常建的措施，保证党支部建设长效机制的建立和落实;要加强对党支部日常工作的分析、研究和指导;要坚持对党支部工作进行定期检查和帮助指导，及时解决党支部工作中遇到的实际问题;要坚持党委成员联系和包保支部制度,及时发现和解决党支部建设的各种问题，对后进或工作薄弱的支部,帮助整改,转化提高。
3、以创建标准化党支部为载体，进一步强化党支部的日常性建设。开展争创标准化党支部活动起点高、要求严、难度大,要明确各级党组织各自应负的责任,加大推进的工作力度。公司党委在创建标准化党支部活动中要发挥督导作用,负有检查指导，督促落实的责任,要经常深入基层,检查考核各党总支抓党支部建设工作情况,实施分类指导和质量控制，要定期对党支部工作进行检查、分析、考核、排序，要坚持和落实党委会定期分析研究党支部建设和包建整顿后进支--
--部等工作制度，加强对创建标准化党支部活动的具体指导。首先,要明确创建主体,鼓励和支持基层党组织创造性地开展活动。开展争创标准化党支部活动关键在创,重点在建。创建的主体是党支部,因此,对活动的要求不能定得太细太死,要鼓励和支持基层党组织,根据各自的工作特点，创造性地开展工作。各级党组织要探索建立创建标准化党支部的激励机制,充分调动党支部的创建积极性。要及时总结推广新鲜经验,不断改进活动的方式方法，保持与时俱进的发展势头。其次，要明确要求，注重质量。争创标准化党支部活动要按照“突出作用,注重实效,全面建设,整体提高”的总体要求进行,各单位要结合各自的工作特点,从党支部建设的实际出发,重点在强化基础管理,规范过程运作,形成长效机制上下功夫。其三，要注重总结经验,培树典型。典型引路,以点带面,是我们党优良的工作传统和有效手段。在活动的各个时期,要有针对性地开展专题调研,及时发现正反两个方面的典型事例,对好的典型要大力宣传；对工作推不开，效果不好，群众不满意的单位要帮助认真分析原因,找出问题的症结,制定整改方案；对弄虚作假、工作不力和搞形式主义的要给予严肃的批评和通报。对一些单位有创造性的好做法和成功经验,要组织力量,认真总结提炼,并通过经验交流会、现场会等形式交流推广，加强对活动的引导。
４、以提高“三会一课”质量为重点,进一步夯实党支部工作基础。党支部“三会一课”是党支部党内组织生活的最基--
--本制度,“三会一课”质量是衡量支部建设成效的重要标准之一。因此，各级党组织要从提高“三会一课”质量入手,落实好“三会一课”制度,进一步提高党支部建设的质量。一是要创建“三会一课”质量评价体系。以考核评比为基本手段,本着紧贴实际,易于操作的原则,制订《党支部“三会一课”质量评估办法》,细化考核措施、量化考核标准,增强“三会一课”质量评估的规范性和可操作性。二是要实行逐级负责考核制。党委、党总支要定期对党支部“三会一课”质量进行评估,划分等级,并将评估结果纳入党支部动态管理之中。三是要引导党支部自觉执行好制度。各级党组织要从抓好思想教育入手,积极做好思想工作，充分发挥党支部的自我约束作用,提高党支部抓“三会一课”工作的责任意识和自觉性。要加强对党支部如何落实好“三会一课”制度的指导，及时帮助分析整改制度落实中出现的问题，促使党支部“三会一课”质量不断提高。
5、以科学的考评机制为保证,进一步加大党支部建设评价考核的力度。科学有效的评价考核机制是促进党支部建设整体水平上台阶,形成蓬勃生动的工作局面的重要保证。各级党组织要始终坚持突出实效、便于操作的原则,在指导思想上向全面动态考核深化,在内容上注重过程控制与效果评定相结合，在方法上注重内部检查考核与外部民主评议相结合,力求做到“考评内容上细化,考评标准上量化,考评程度上层次化,考评手段上多样化”,建立起科学的党支部工作评价考核机制,--
--以适应党支部建设新的发展需求,全面推动基层党支部建设。在对党支部进行考核评价的实际操作过程中,必须坚持标准、严格考核,不能放宽条件或降低标准,否则，党支部建设各项制度难以保证落实，对党支部建设的评价考核难以做到科学。坚持标准，严格考核,就是要按照实事求是和民主的原则,坚持定性考核和定量考核相结合、领导考核与群众评议相结合、定期考核和经常性的随机抽查相结合、全面考核与重点考核相结合的考核方法,严格执行考评形式和程序，依据标准，确保考评结果的准确性、公正性、指导性,使考评结果真正起到鼓励先进、带动中间、鞭策后进,普遍提高的作用,有效提高党支部工作水平。
总之，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,更是党的领导和执政的重要基础，而党支部是党的组织系统中最基层的组织形式，是党联系群众的桥梁和纽带、是党在社会基层组织中领导党员和带领群众进行社会主义现代化建设的战斗堡垒，是党在社会基层单位的政治核心。“上面千条线，下面一根针”。党的路线、方针、政策以及上级各级党组织的工作部署，都需要党支部具体地贯彻到群众中去,并带领和团结广大群众积极认真地完成党的各项工作任务。可以说,党支部的战斗堡垒作用是否充分发挥,直接关系到党的路线、方针、政策能否在基层全面贯彻落实，直接关系到本单位所承担的工作任务能否顺利完成,决定了支部全体党员的--
--先锋模范作用能否得到充分的调动和发挥,也影响了广大干部职工积极性和创造性能否得到有效的挖掘。
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篇四：基层党组织六大功能
增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力党的基层组织是党执政的组织基础，是党的全部工作和战斗力的基础。抓好基层、打好基础，是我们党有效应对各种困难和风险的重要经验。在新的发展阶段，我们要不断推进党和国家事业，必须始终把增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力作为党的建设的基础工程，做到抓基层、打基础一刻不放松，把广大人民群众紧紧凝聚在党的周围。
夯实党的建设的基础
改革开放以来，我们党在开创中国特色社会主义伟大事业新局面的同时，开创了党的建设新的伟大工程的新局面。党的建设新的伟大工程包含的内容很多，其中加强基层党组织建设是一个基础。之所以必须坚持抓基层、打基础，始终把增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力作为党的建设的基础工程，主要是由基层党组织的地位与作用决定的。
基层党组织是把广大党员组织起来的最直接的载体。党的创造力、凝聚力和战斗力来源于全体党员行动的团结一致，而全体党员行动的团结一致取决于党严密的组织结构和严格的组织纪律。我们党在长期的革命、建设和改革中，依据民主集中制的原则，形成了一个有统一意志、统一行动和统一纪律的有机整体。在这一有机整体中，中央组织是党的首脑，是全党的中心；地方组织是连接中央组织与基层组织的枢纽，是党的中间环节；基层组织则是把党员组织起来的最直接的载体，是党的整个组织体系的基石。如果把整个党组织比作一座大厦，基层党组织就是这座大厦的地基。地基不牢，整座大厦就不可能强固；地基强固，整座大厦才能坚如磐石。那么，采取什么样的形式才能把分散的党员组织起来呢？战争年代，我们创立了“支部建在连上”这一组织形式，保证了党对武装力量的领导。计划经济时期，我们创立了“支部建在村、企业、机关里”的模式，保证了党对所有“单位人”
的覆盖。今天，在改革开放、发展社会主义市场经济的条件下，出现了大量的无行政隶属关系的新经济组织和新社会组织，出现了大量无单位的“社会人”，我们又创立了“支部建在楼上、建在园区内、建在市场上、建在居住点上”以及单独组建、联合组建、挂靠组建等新模式，从而把分散在不同领域、不同地区的党员联系在一起，并进行有效的教育、管理和监督，使他们紧紧团结在党的旗帜下，为贯彻落实党的路线方针政策、实现党的目标任务而奋斗。
基层党组织是把广大群众凝聚在党的周围的最直接的纽带。中国共产党是中国各族人民利益的忠实代表，是与广大人民群众同呼吸、共命运、心连心的马克思主义政党。党之所以有力量，就是因为她得到人民群众的拥护和支持，同人民群众保持着血肉联系。人民群众是党的力量之源、执政之基、胜利之本，党一刻也离不开群众。那么，党通过什么方式和途径来凝聚群众？最基本的方式和途径就是发挥基层党组织的功能和广大党员的先锋模范作用。基层党组织在联系群众、服务群众、凝聚群众方面具有独特优势：遍布全国各个行业、各个领域、各个群体，处于生产、工作和居住的第一线，同广大群众有着最广泛、最直接的联系，容易了解群众的疾苦，善于把握群众的脉搏，能够将群众的要求和呼声及时反映上来，从而使党的路线方针政策更能体现群众的意愿、维护群众的利益。可以说，党同人民群众的血肉联系，党对人民群众的影响力、号召力、凝聚力，主要就是靠基层党组织具体而细致的工作来实现的。同时，基层党组织中的广大党员与群众的联系也比较密切，群众往往就是通过身边的党员来认识党的。因此，基层党组织中的广大党员可以通过发挥先锋模范作用，成为党宣传群众、组织群众、凝聚群众的重要力量。
基层党组织是发挥党的领导作用、巩固党的执政地位的最直接的环节。党的领导作用和执政地位是通过党中央、党的地方组织和基层组织自上而下、充分履行各自的职责来实现的。党要担当起领导社会主义现代化建设的重任，既要靠党中央制定正确的路线方针政策，又要靠各级党组织切实有效的贯彻执行。离开各级党组织的贯彻执行，再好的方针政策也是纸上
谈兵。作为党设立在社会中的终端组织和战斗堡垒，基层党组织是把党的路线方针政策贯彻落实到每一个社会基层单位的最直接的依托，是发挥党的领导作用、巩固党的执政地位不可缺少的重要环节。在新的历史条件下，我们党要团结带领全国各族人民发展中国特色社会主义，履行执政使命、巩固执政地位，就必须抓基层、打基础，以改革创新精神加强和改进基层党组织建设，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。否则，发挥党的领导作用就会成为一句空话，巩固党的执政地位也就无从谈起。
认真落实基层党组织建设的十六字方针
高度重视基层党组织建设，是我们党的优良传统，是加强和改进党的建设的重要经验。在新形势下，进一步加强党的基层组织建设，关键是要贯彻落实“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的指导方针。
围绕中心。党的建设历来是围绕党的政治路线来开展、为实现党的中心任务服务的。围绕中心，深刻揭示了党的基层组织建设与党的政治路线、党的中心任务之间的关系。党的十七大描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，强调要深入贯彻落实科学发展观，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。这是新世纪新阶段党和国家的中心任务。这就要求基层党组织必须成为贯彻落实党的路线方针政策的主要阵地，成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，牢固树立发展是党执政兴国第一要务的理念，不断提高领导科学发展的能力，把握发展规律，转变发展方式，破解发展难题，在推动经济社会又好又快发展中发挥重要作用。应把能否完成本单位各项任务、推动科学发展、促进社会和谐等，作为评价基层党组织建设成效的主要标准。
服务大局。党的基层组织是党的整个组织系统的基础，党的一切工作最终都要靠基层党组织来落实。基层党组织服务大局的意识强不强，对于党的事业发展具有重要影响。服务大局，是按照民主集中制原则处理下级与上级、局部与全局关系的基本要求。它要求基层党组织树立大局意识，从全党全国工作的大局出发，认真贯彻落实党的路线方针政策，按照中央的统一部署开展工作，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通，切实做到下级组织服从上级组织、局部利益服从整体利益。基层党组织要服务好大局，就要善于带领党员和群众出色完成上级党组织交给的任务，充分发挥在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的重要作用；就要充分发挥积极性、主动性和创造性，把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，为群众解难，为中央分忧。
拓宽领域。我们党在组织建设上的一个重要特点是，党的基层组织渗透到社会的各个领域，成为党联系广大群众的桥梁和纽带。因此，基层党组织的设置方式和覆盖范围是影响其功能发挥的重要因素之一。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，新经济组织、新社会组织大量涌现，许许多多的“单位人”转变为“社会人”。这使原来按照单位及其党员人数来设置基层党组织的传统做法面临严峻挑战，迫切需要优化组织设置、扩大组织覆盖，拓展党建工作领域。比如，进一步探索解决新经济组织、新社会组织以及城市街道社区党组织的设置问题；进一步完善“村村联建”、“村企联建”等多种基层党组织的设置形式等等。只有构建起覆盖全社会各个领域、各个方面的党的基层组织体系，不断扩大党的工作覆盖面和影响力，才能为巩固党的执政地位提供组织保证。
强化功能。党章规定，基层党组织发挥战斗堡垒作用，应承担八项基本任务。党的十七大根据形势任务的发展变化，对基层党组织进一步提出了“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的任务。基层党组织要完成好这些任务，不断强化自身功能，就要实现从“组织本位”向“党员本位”的转变，从强调教育、管理、监督功能向强调服务功能的转变。比如，农村基层党组织应以“三级联创”为总抓手，加强村级组织配套建设，建立起干部经常受教
育、农民长期得实惠的有效机制，在建设社会主义新农村中发挥领导核心作用；国有企业基层党组织应适应建立现代企业制度的需要，积极探索党组织实现对企业政治领导和发挥政治核心作用的有效形式；街道社区基层党组织应适应城市基层管理体制改革和社区建设的需要，进一步健全以社区党组织为核心的社区组织体系，改善领导班子结构，逐步建立社区党建工作协调机制。
正确把握新形势提出的新要求
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。全面推进党的建设新的伟大工程，一个重要方面就是抓基层、打基础，大力加强基层党组织建设。应当看到，错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展任务，对基层党组织建设提出了新的更高要求。只有深入分析和正确把握这些新要求，才能使基层党组织建设更有成效，使党的基层组织始终充满创造力、凝聚力和战斗力。
深化改革开放，对基层党组织的思想建设提出了新要求。改革开放是推动我国社会主义制度自我完善和发展的强大动力。只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。经过30多年的改革开放，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但我们在前进的道路上还面临许多矛盾和问题。解决这些矛盾和问题，根本途径在于深入推进改革开放。但是，一些基层党组织认为改革开放属于上面考虑的事，与己无关，因此还存在安于现状、因循守旧、封闭狭隘等思想观念。这就要求大力加强基层党组织的思想建设，使基层党组织能够始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不断研究新情况、解决新问题。
推动科学发展，对基层党组织的能力建设提出了新要求。进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力推动经济社会科学发展，成为全党全社会的根本任务。尤其是当前，国际金融危机仍在持续，世界经济陷入衰退，我国经济发展面临不少困难。在这种情况下，实现中央提出的保增长、保民生、保稳定的任务，促进我国经济平稳较快发展，对各级党组织的能力提出了新的要求和挑战。基层党组织要经受住考验，在促进经济社会又好又快发展中发挥坚强堡垒作用，必须努力提高科学判断形势的能力、具体贯彻实施的能力、不断开拓创新的能力。
维护和谐稳定，对基层党组织的作风建设提出了新要求。维护社会稳定、构建和谐社会，不仅是深化改革、促进发展的重要保障，也是建设和发展中国特色社会主义的重要目标和内容。当前，我国改革发展正处于关键阶段，面临许多深层次矛盾和问题，统筹协调各方面利益关系的难度越来越大。特别是近一个时期，国际金融危机给我国经济社会发展带来严重冲击，因企业关闭、公司裁员、农民工返乡等引发的社会矛盾明显增多。大量的矛盾和问题发生在基层，其解决也必须靠基层。但从实际情况看，有一些影响和谐稳定的矛盾和问题是由于基层组织软弱涣散、处置不当造成的。因此，基层党组织要切实履行好维护和谐稳定的职责，就必须进一步加强作风建设，大力弘扬党的优良传统和作风，更好地解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，有效化解各类矛盾，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。
增强自身活力，对基层党组织的民主建设提出了新要求。办好中国的事情，关键在党。我们党拥有7000多万党员，370多万个基层党组织。如果基层党组织始终充满创造力、凝聚力和战斗力，能够有效地组织和凝聚广大党员发挥应有作用，我们党就会始终充满蓬勃的生机和旺盛的活力，就能团结带领全国各族人民完成党在新时期的历史任务。基层党组织要增强自身活力，一个十分重要的方面就是加强基层党组织的民主建设。目前，一些基层党组织还没有摆脱过去的惯
性思维和工作方式，没有形成发展党内民主、增强自身活力的体制机制。因此，应积极探索党内基层民主的实现形式，包括尊重党员主体地位、保障党员民主权利、推进党务公开、营造党内民主讨论的环境等，努力调动全体党员的积极性、主动性、创造性，不断增强基层党组织建设的活力。
若能觅得一方喜欢的山水，在空旷的风里，种上淡暖如许，清欢如许。我愿用无尘的诗句，沾染些许晨露，轻叩那些老去的时光，让曾经的你我，重走一遍依旧开满鲜花的小径。时光里的我们，不说话。只是凝望着彼此旧时的模样，任凭花落清溪，任凭日暮烟霞。
曾经的往事，不提花开，不说花落。就让那所有的喜怒哀乐，淡暖清欢，如茶般，氤氲出缕缕清香。而你我，亦愈来愈通透，有了茶的芬芳，即使喝到无味，亦有一股回甘，令人回味留恋。
桃花酿酒，醉了光阴。春水煎茶，赴了风雅。我人生四季，永远是那一抹剔透的琉璃色，不必虚张，不必声势，只做安静的自己，善待生命里遇见的一切，感恩并珍重，且温柔的对待。
若有一天，我们隔着茫茫人海，穿过人流车流，你是否会一眼将我认出，并且微笑着喊出我的名字。
若有一天，经年的路口，人烟渺渺。你是否会收集所有花香，用思念为我铺一条洒满落花的小路。那些失落的前尘往事，你是否愿意陪我一一捡拾，然后一起装帧成流年里最美的那一册画卷。
人生云水一梦，寻一份清幽，养一颗禅心。那些迎面而来的风景，让我们微笑着迎接，并且一一纳入流年的画卷。
愿世间美好，都是恰逢其时。至于那些聚了又散的人或事，淡记就好。或许，终有一天，心归宁静，从容朴素。
那么，我便在南山寻一处清幽。春来，采一壶桃花，酿一壶三生三世。夏来，养一池荷，掬一捧莲子醉清风。秋来，邀一缕秋风，修篱种菊，种下一个人的浮世清欢，种下一些心悦的小情绪。冬来，红泥小炉煮一杯绿蚁酒，邀月，邀你，浅酌，微醺，共守流年。
篇五：基层党组织六大功能
WOIRD格式基层党建业务知识点梳理
1．实施共建“一带一路”倡议，发起创办亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金，举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经合组织领导人非正式会议、二十
国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤、亚信峰会
2．中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之
路。
3.新时代中国特色社会主义思想，明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务
是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分
两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
4.新时代中国特色社会主义思想，明确中国特色社会主义最本质的特征是中国
共产党领导。
5.文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。
6.统筹国内国际两个大局，始终不渝走和平发展道路，奉行互利共赢的开放战
略。
7.从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。
8.贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，必须坚持质量第一，效益优先，以供
给侧结构性改革为主线。
9.建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给
体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。
10.创新是引领发展的第一动力，市建设现代化经济体系的战略支撑。
11.保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。
12.发挥社会主义协商民主重要作用。人民政协是具有中国特色的制度安排，是
社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
13.建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。
14.我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化。
15.适应世界新军事革命发展趋势和国家安全需求，提高建设质量和效益，确保
2020年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升。
16.一个中国原则是两岸关系的政治基础。
17.要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活
的政治性，时代性，原则性，战斗性。
18.坚决防止和反对个人主义，分散主义，自由主义，本位主义，好人主义，坚专业资料整理
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决防止和反对宗派主义，圈子文化，码头文化，坚决反对搞两面派，做两面人。
19.共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支
柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。
20.要坚持无禁区，全覆盖，零容忍，坚持重遏制，强高压，长震慑，坚持受贿
行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。
21.增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。
22.推进反腐败国家立法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。强化不敢腐
败的震慑，扎牢不能腐败的笼子，增强不想腐败的自觉，通过不懈努力换来海晏
河清，朗朗乾坤。
23.要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业，农村，机关，学校，科研
院所，街道社区，社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张，贯彻党的决定，领导基层治理，团结动员群众，推动改革发展的坚强战斗堡垒。
24.加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发
展的经济体系。
25.坚持党的领导，人民当家作主，依法治国有机统一。人民当家作主是社会主
义民主政治的本质特征。
26.加强社会治理制度建设，完善党委领导，政府负责，社会协同，公众参与，法治保障的社会治理体系，提高社会治理社会化，法治化，智能化，专业化。
27.要深刻认识党面临的执政考验，改革开放考验，市场经济考验，外部环境考
验。
28.新时代党的建设总要求是：A.坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党，全
面从严治党；B.以加强党的长期执政能力建设，先进性和纯洁性建设为主线，以
党的政治建设为统领，以坚定的理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性，主动
性，创造性为着力点；C.全面推进党的政治建设，思想建设，组织建设，作风建
设，纪律建设；D.把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建
设质量；E.把党建设成为始终走在时代前列，人民衷心拥护，勇于自我革命，经
得起各种风浪考验，朝气蓬勃的马克思主义执政党。
29.新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略：A.坚持党对一切工作的领
导，坚持以人民为中心，坚持全面深化改革；B.坚持新发展理念，坚持人民当家
作主，坚持全面依法治国；C.坚持社会主义核心价值体系，坚持在发展中保障和
改善民生，坚持人与自然和谐共生；D.坚持总体国家安全观，坚持党对人民军队
的绝对领导，坚持“一国两制”和推进祖国统一；E.坚持推动构建人类命运共同体，坚持全面从严治党。专业资料整理
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30.党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须增强政治意识，大局意识，核心意识，看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治
上行动上同党中央保持高度一致。
31.“两学一做”具体指：学党章党规，学系列讲话，做合格党员。
32.新时代中国特色社会主义思想，是A.对马克思列宁主义，毛泽东思想，邓小
平理论，“三个代表”重要思想，科学发展观的继承和发展；B.马克思中国化的最
新成果；C.党和人民实践经验和集体智慧的结晶；D.中国特色社会主义理论体系
的重要组成部分；E.全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。
33.党的地方各级代表大会的职权有：听取和审查同级委员会的报告；听取和审
查同级纪律检查委员会的报告；讨论本地区范围内的重大问题并作出决议；选举
同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会。
34.党的三大历史任务：推进现代化建设；完成祖国统一；维护世界和平与促进
共同发展。
35.党的三大作风：理论联系实际；密切联系群众；批评和自我批评。
36.党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。各单位党组（党委）纪检领导
是第一责任人。错误；党委主要领导是第一责任人
37.推动形成全面开放新格局。要以“金砖机制”建设为重点，坚持引进来和走出去
并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动，东
西双向互济的开放格局。错误；“一带一路”为建设重点
38.全面从严治党是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。错误；全面依法
治国
39.开放是解决我国一切问题的基础和关键。错误；发展
40.进入新时代就意味着我国进入了社会主义发展的中级阶段。错误；长期处于
社会主义初级阶段
42.经济体制改革必须以建立现代财政制度创新和完善宏观调控为重点，实现产
权有效激励，要素自由流动，价格反应灵活，竞争公平有序，企业优胜劣汰。错
误；完善产权制度和要素市场化配置
43.三大战略是指：“一带一路”建设，京津冀协同发展，长江经济带发展。
44.社会主义核心价值观公民个人层面的价值准则是：爱国，敬业，诚信，友善。
45.美丽中国是：环境之美，时代之美，生活之美，社会之美，百姓之美的总和。
46.“三严三实”是指：严以修身，严以用权，严以律己，谋事要实，创新要实，做
人要实。专业资料整理
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47.党费交纳的基本要求一是自觉，二是按时。
48.党的六大纪律：政治纪律，组织纪律，廉洁纪律，群众纪律，工作纪律，生
活纪律。
49.中国共产党成立时间：1921年7月1日。
50.党委；一般情况下，党员人数超过100人的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的基层委员会。
51．党总支：党员人数超过50人的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的总支部委员会。
52.党支部；正式党员超过3人，不足50人的基层单位，经上级党组织批准，可
成立党支部。其中，党员人数超过7名的，应设支部委员会；党员不足7名的，只设书记1人，必要时可设副书记1名。
53.“三会一课”是指：支部党员大会（每季一次），党支部委员会（每月一次）和
党小组会（每月一次）；按时上好党课（每季一次）。
54.“四个意识：”政治意识，大局意识，核心意识，看齐意识。
55.“四个自信：”道路自信，理论自信，制度自信，文化自信。
56.“四讲四有：”讲政治，有信念；讲规矩，有纪律；讲道理，有品行；讲奉献，有作为。
57.“四条路线：”政治路线，思想路线，组织路线，群众路线。
58.“四个合格：”政治合格，执行纪律合格，品德合格，发挥作用合格。
59.党内政治生活“四性：”政治性，时代性，原则性，战斗性。
60.党面临的“四大危险：”精神懈怠危险，能力不足危险，脱离群众危险，消极腐
败危险。
61.“三型政党：”学习型，服务型，创新型。
62.服务型党组织建设内容：服务发展，服务社会，服务群众，服务党员。
63.非公有制经济组织和社会组织的“双强六好”：发展强，党坚强；生产经营好，企业文化好，劳动关系好，党组织班子好，党员队伍好，社会反映好。
64.社会主义核心价值观：富强，民主，文明，和谐（国家层面）；自由，平等，公正，法治（社会层面）；爱国，敬业，诚信，友善（个人层面）。
65.“四风：”形式主义，官僚主义，享乐主义，奢靡主义。
66.“十六字方针：”标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防。
67.“两查两保：”查处不正之风，保障扶贫政策落实；查处腐败问题，保障扶贫资
金安全。
68.“五大发展理念：”创新，协调，绿色，开放，共享。专业资料整理
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69.“五位一体”总体布局：经济建设，政治建设，文化建设，社会建设，生态文明
建设。
70.“五大思维：”战略思维，历史思维，辩证思维，创新思维，底线思维。
71.人类命运共同体：指在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展
时促进各国共同发展。
72.“一带一路：”丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。
73.“三共原则：”“一带一路”建设是系统性工程，要坚持共商，共建，共享原则。
74.兴国之魂：社会主义核心价值体系。
75.“四个伟大：”伟大梦想（目标：中国梦），伟大事业（旗帜：中国特色社会主
义事业），伟大工程（基石：加强党的建设），伟大斗争（精神：勇于面对挑战处
理矛盾，解决问题）。
76.“三个必须：”实现中国梦必须走中国道路，弘扬中国精神，凝聚中国力量。
77.“三重一大：”重大问题决策，重要干部任免，重要项目安排和大金额资金使用，必须经集体讨论作出决定。
78.党建“三大工程：”连心，强基，模范。
79.“一有三实：”有德，实在，实干，实绩。
80.党发展党员的“十六字”工作方针：坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展。
81.“创先争优：”创建先进基层党组织，争做优秀共产党员。
82.十九大提出的共产党人价值观：忠诚老实，公道正派，实事求是，清正廉洁。
83.十二次党代会提出的三大战略：创新驱动战略，脱贫富民战略，生态立区战
略。
84.基层党组织建设目标：成为宣传党的主张，贯彻党的决定，领导基层党组织
治理，团结动员群众，推动改革发展的坚强战斗堡垒。
85.党支部的职责；直接教育党员，管理党员，监督党员和组织群众，宣传群众，凝聚群众，服务群众，引导广大党员发挥先锋模范作用。
86.党员领导干部“五个过硬”：信念过硬，政治过硬，责任过硬，能力过硬，作风
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A.象征B.标志C.象征和标志D.形象专业资料整理
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篇六：基层党组织六大功能
加强基层党组织建设、发挥基层党组织战斗堡垒作用党的十八届三中全会指出：创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导广大党员积极投身改革事业，发扬“钉钉子”精神，抓铁有痕、踏石留印，为全面深化改革作出积极贡献。为了进一步加深党校教员对农村基层组织建设具体实践的了解，我受组织委派于2014年3月至9月到铜陵县五松镇担任挂职副书记。通过六个月的挂职锻炼，对农村经济社会的发展特别是农村基层组织建设有了更深入地了解，对战斗在农村基层第一线的广大干部工作面临的困难和任务之艰辛有了更深地认识，对新阶段如何解决“三农”问题有了更客观地把握。现将我在挂职期间了解掌握的农村基层组织建设情况及个人思考汇报如下：
一、主要情况
近年来，在县委的正确领导下，在县委组织部的精心指导下，五松镇党委坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的目标，着力抓班子带队伍，抓基层打基础，扎实推进了党建工作，为五松镇经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。
(一)健全完善党建工作机制。一是落实农组工作责任制。建立镇党委书记负总责，分管领导具体抓，党委成员联系基层党组织的工作机制。根据年度工作要点，与各基层党组织签订年度农组工作目标责任书。二是完善党建联系点制度。对全镇党建联系点人员重新调整，再次进行“三向选择”，镇党委班子成员和党建联络员44人通过三向选择，确定了自己所联系的村、社区和企业。三是完善考核激励机制。对近年来党建工作出现的新情况和新问题，重新修订了《五松镇社区、村党建工作考核奖惩办法》和《五松镇社区工作者年度目标考核奖惩办法》，采取平时考核和年终考核相结合、定量分析与定性评价相结合的办法进行，加大对了村、社区党建工作考核的力度，严格兑现奖惩，调动了党务工作者的积极性。
(二)加强党员干部队伍建设。一是注重镇党委自身建设。以党委理论中心组学习、安徽干部在线学习等为平台，采取自学与集中学相结合的方式，加大党政班子成员的学习教育力度，着力提升班子的综合素质。坚持民主集中制，建立健全了镇党委议事规则等制度。二是注重基层干部队伍建设。把加强基层干部队伍建设作为基层组织建设的关健环节来抓，进一步加强村干部日常管理，推行村干部“年度工作承诺”制度，加强考核，对履职情况实行问责，着力解决部分村干部不作为、慢作为、乱作为的问题。三是注重村后备干部培养。加强对村级后备干部的选拔、培养和管理。在退伍军人、返乡成功人士、优秀大学生中全面开展摸排，建立后备干部数据库。各村都建立了3—5名后备干部队伍，明确了培养联系人，实行动态管理。
（三）全面提高党员队伍素质。一是深入开展“小学教”活动。五松镇采取“集中训、现场看、个别学”的形式,组织农村党员干部进行学习培训。专门邀
1/请了市委党校教授为全镇120多名党员干部进行党的十八大精神专题辅导，安排镇党政班子、村和社区党组织书记分别带头授课。二是加强党员学习教育活动。充分利用安徽党员远程教育平台，组织党员群众收看党建理论、法律法规、农业科技等方面节目。以“三级联创”迎检为契机，将县委组织部下发的农组知识培训辅导资料印发给每位村干部和大学生村官，通过会议集中学习、组织闭卷测试、到村现场提问等形式，帮助掌握农组基本知识。三是注重村干部素质提升。加强干部教育培训工作，积极组织村干部参加了“一村一大”申报和村干部创业技能培训活动。2013年，共举办基层党组织书记培训班5次、党员冬训班1次、请党校教师上党课4次、组织村、社区、企业党务工作者33人参加了在市委党校举办的专题培训班。
(四)深化党建载体建设。一是深入进行“六大载体”活动。全镇3个村共有163名无职党员根据自身特长选择不同岗位，上岗率达86％，为民办实事130件。在党员承诺履诺活动中，城东村胡云云等村干部承诺带头拆迁自家房屋，还动员张墩村民组其他村民尽快拆迁，推进了“北斗星城”项目拆迁工作。二是开展示范村创建活动。镇党委确定江滨村为创建示范村，确立“为民服务全程代理”为创建品牌。针对村民反映村内公交车站点布点太少、群众乘车不便问题，江滨村党支部多次与公交公司协商，1个月内在江滨村福茂科技公司处增设了33、34、35路城乡公交车停车站点，方便了村民出行。三是积极实施结对共建活动。推进“四百工程”建设，根据今年全市城乡共建单位调整情况，指导各村主动与市就业局、市工商联、市残联等单位对接，汇报村各项工作开展情况，共同谋划联建项目，争取联建单位人力、物力支持。深化“四联四促”活动，引导各社区与67个结对单位进行对接，完成了共建协议书签订工作。成立了社区大党委，在对社区工作支持力度较大、有一定影响力的县直单位领导中，选择32人担任社区大党委兼职党委副书记和委员。
（五）开展服务型村党组织创建活动。确定城东村为服务型党组织活动试点村，指导做到“三抓”。一是抓网络建设。建立了以村党委—下属党支部—党小组（党员中心户）为框架的三级管理服务网络，城东村6个党支部中推选47名党员中心户，联系村民602户。二是抓活动创新。结合“五进家门”开展党员义工活动。组建了党员义工队伍，成立了党员义工服务中心，制定了党员义工服务活动实施方案，印制下发了《党员义工服务手册》51本，组织30多名党员开展了为空巢老人上门服务、小区卫生清洁等义工活动5次。三是抓为村民办实事。通过走访发放《民情联系卡》和《征集意见表》,征集了村民多方面的意见建议共161条，村两委针对村民提出的问题召开了专题会议，解决了152个问题，泉水村民组道路维修等9个村民反映的问题正在落实中。
(六)创新社区党建工作。一是创新社区党建网格建设。根据每个网格的规模和空间布局、党员数量及分布情况，设置了41个网格，精心打造以社区党组织----网格党支部（党小组）---楼栋党小组（党员楼栋长）为基本框架的组织体系，将生活、工作在社区内各类党员全部网进党组织管理。开展无职党员设岗定责、有职党员承诺践诺、党员志愿服务等活动，实现由党支部宏观管理党员向网格党小组“点对点”定向服务的转变，使党员与组织联系更加紧密。二是创新党
2/建品牌。各社区对党建品牌进行了创新，修改了品牌活动方案，增加了党建品牌内涵，开展了丰富多样的党建活动。
(七)注重非公企业党建示范引领。一是开展企业党组织集中组建活动。从全镇抽调54名优秀共产党员深入企业集中组建企业党支部，铜陵新星航空生物科技公司等18家企业单独组建了党支部，联合组建的企业党组织27个，每个联合党组织覆盖的企业数均不超过10个。二是建设企业党组织“领头雁”工程。要求企业按照政治素质好、在企业威信高、是企业副职等三个标准配强企业党支部书记。加强党支部书记培训，组织企业党支部书记参加了市委组织部和镇党委举办的非公企业党组织书记培训班。三是抓好党建工作示范点建设。注重选树典型，精心培育了磨料公司党支部等5家非公企业党建示范点，其中，3家企业党组织示范点被评为县级示范点，圣奥公司党支部被推荐为市级非公企业示范点，并承办了市级党建现场会3次。今年10月，市委常委、组织部长钱岩松来五松镇调研时，对圣奥公司的党建工作给予肯定；省委组织部副部长何军今年3月份来五松镇视察时，对磨料公司党支部工作给予了高度评价。
二、存在的突出问题
近年来，虽然农村基层党建工作取得了较好成绩，但也还存在一些困难和问题，主要表现在：
（一）基层党组织带动能力还不够强。一些基层党组织抓工作缺乏创新，促发展缺少办法，服务群众欠缺动力，部分村班子成员思想不够解放，带头致富、带领群众致富的能力不强，在群众中威信不高。特别是随着农村小生产与大市场的逐渐对接，农民专业合作社在农村蓬勃兴起，非公有制企业在农村扎根落户，少数村班子无法适应这种新形势，在发展中发挥领导作用不突出。
（二）基层党建经费投入仍然不足。虽然县镇相关部门在基层党建经费保障方面想了很多办法，加大了投入，但经费不足仍然是制约基层党建工作开展的一个主要因素。在社区，由于党建经费投入不足，部分社区活动阵地建设尚未完全达标；在农村，由于部分村级集体经济薄弱，空壳村现象依然存在，影响了基层党组织活动的正常开展；村干部的工作非常辛苦，但工作报酬却很低，一定程度上也影响了基层干部工作积极性的发挥。
（三）基层党员教育管理有待改进。尽管上级主管部门做出了不懈努力，但受基础条件、财力保障、师资力量等条件的限制，教育培训的形式、内容和手段比较落后，针对性不强，教育培训的质量不高，效果不明显；大批农民党员，特别是年轻党员外出打工或经商，造成党员集体活动难开展，党内生活制度难坚持，致使党员教育管理落不到实处，影响了基层党组织各项工作的有效开展。
（四）农村基层干部队伍结构不合理。虽然经过换届，农村基层党组织干部年龄结构有所改善，但是随着外出打工人员的增多，队伍不稳、后继乏人的现象日趋严重。加之村干部报酬较低，很多村干部在担任村干部后收入有所下降，3/造成部分村出现了没能力的人想当村干部但干不了、有一定能力的合适人选又不愿干的尴尬局面，直接影响到村级班子建设。
（五）社区建立区域化党建格局推进难度较大。在社区，特别是在一些驻镇大单位较多的城市社区，社区党组织与驻镇单位的协调难问题比较突出，社区与驻镇单位资源共建共享机制尚未建立。加之大多数驻镇企事业单位行政级别远高于社区，资源整合难度比较大，给建立区域化大党建格局造成了很大困难。
（六）非公企业党组织作用发挥不显著。一是由于非公企业党员人数少且流动性强，再加上一部分党员不愿意把党组织关系转到非公企业，使大多数非公企业都不具备单独建立党组织的条件。即使具备建立党组织条件的一些非公企业，由于没有合适的党组织负责人人选，也迟迟不能建立党的组织。二是已建立党组织的组织活动的时间、经费、效果得不到有效保证。而且过去一直沿用的传统静态管理的模式也与非公企业组织党员工作的流动性、变动性不相适应。三是一些非公企业虽有党组织但无党的活动，有的缺乏健全的组织生活制度，使党组织的作用不能很好地发挥。
三、存在问题的原因分析
（一）思想认识不到位。一是部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。三是极个别村干部一旦当选，就千方百计在“权”上做文章，把权力当成谋取私利的工具。
（二）综合素质不到位。有的村干部对农村政策掌握不多，不懂农村基层工作程序，遇到问题不知如何处理；有的对有关政策理解片面，把握不准，断章取义；有的对如何依法履行职责不清楚，凭经验和主观臆断开展工作；个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差；有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。
（三）机制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的党员束手无策
（四）缺乏深入的调查研究。基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新时可能就缺乏针对性和可操作性。
4/（五）经费不足的制约。由于基层党组织的党务活动经费不足，所以不能保证基层党组织党建工作的经常性。党务经费的不足在一定程度上制约了基层党组织党建工作的力度和效率，也影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。
四、对策思考
（一）提高认识，树立管党、治党的责任意识。
基层党组织作为党的理论、方针、政策在基层的组织者、实践者和推动者，肩负着巩固和增强党的执政基础的重要使命。充分认识基层党组织建设的重大意义，是加强和改进基层党组织建设的前提。因此，要强化农村基层党建工作责任制的落实，严格执行“三级联述联评联考”制度，推动党委书记切实履行抓基层党建工作第一责任人职责。党委部门要强化“主业”意识，切实担负起领导党的建设的政治责任，把党建工作摆在推进科学发展的首要位置，以党建这个“核心”为经济建设这个“中心”提供坚强的组织保证。
（二）深入开展群众路线教育实践活动，整治基层党建工作中的“四风”顽症。
1、倾听民声，找准“四风”症结。干部作风问题，群众最清楚，也最有发言权。因此，要找准找实“四风”问题，除了党员领导干部带头自查、村（居）班子重点查之外，还要通过召开党政干部、两代表一委员、普通群众和企事业单位代表等不同类型的座谈会，分层次、分类别发放调研问卷和征求意见表等多种形式，倾听民声，细察民意，不仅要找准我市基层党员干部作风方面存在的突出问题以及群众反映最强烈最迫切的突出问题，还要帽子底下有人，要查出“四风”问题突出的单位和个人。
2、对照问题，扎实整改。针对一些办事机构门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，针对一些基层党员干部宗旨观念淡薄、服务意识不强、服务水平不高，甚至吃拿卡要刁难群众等问题，要一项一项整改，并接受群众监督评判。群众满意才能“销号”；群众不满意，必须“回炉返工”。
3、松绑减负，回归服务本位。首先，要依法合理界定政府部门和村（居）委会职能分工，明确村（居）委会协管、协办的行政性事务，理顺和规范政府职能部门、区乡镇和村（居）委会的关系。其次，合理明确分工，将村（居）委会应依法完成和协助完成的政府公共服务，交由村、社区公共服务中心承担；对于应由区乡镇、职能部门依法完成的事项，村（居）委会只协助不考核；应实行政府购买或委托管理的事项，则按照现代契约方式，实行契约外包或按照费随事转的方式委托村、社区公共服务中心办理。第三，配套建立行政事务进村、社区准入制度。凡政府部门需要村（居）委会协办的工作事项，要严格履行事前申报准入程序，不得随意硬性摊派和转嫁给村（居）委会。同时，大力扶持培育农村和社区社会组织，吸收其积极参与社区治理，推动村、社区服务主体多元化。通过
5/上述措施，为基层干部“松绑减负”，推动基层工作方式和工作作风转变，引导村（居）干部有时间、有精力深入联系服务群众。
4、构建便民服务网络，提升服务水平。要建立以市行政服务中心为龙头，县（区）、乡镇便民服务中心为主体，村（居）党员群众服务中心为末端的三级联动、上下贯通的便民服务网络。在农村，进一步优化为民服务全程代理流程；在城市社区，全面深化“网络化管理、组团式服务”工作，对网格内居民进行全方位、全天候、全覆盖的动态管理服务，形成“群众想法有处说、有事能找人、困难有人帮”的为民服务新格局。
（三）建立健全基层党组织工作机制
1、建立健全工资待遇增长、生活保障等机制，努力形成“工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的农村、社区基层党组织的带头人队伍建设长效机制，激发基层党组织的带头人干事创业的热情。
2、完善落实基层党建工作经费保障机制。建立健全财政投入为主、多渠道投入的基层党建工作经费保障机制，逐步形成与地方财政同步增长机制。实现按照村（居）党员数量按照一定比例将党员教育培训经费列入市、县（区）、乡镇财政预算；设立基层组织活动阵地建设和党员活动专项经费，设立党内关怀慰问、帮扶救助基金。
3、建立健全基层党员干部奖惩机制。第一，加强绩效考评，奖优罚劣。对新农村、城市社区工作有突出贡献的要提高奖励幅度，并积极推选其为“两代表、一委员”。通过物质和精神奖励，调动他们工作的积极性与创造性。第二，严肃党纪政纪，畅通出口。对工作出现重大失误，造成重大损失的村（居）干部，要按干部管理权限和法定程序，给予免职或责成本人提出辞职。对有违纪苗头倾向的村（居）干部，及时进行诫勉谈话；对有严重违纪问题的村（居）干部，坚决予以查处；对“三不党员”、违纪违规屡教不改的党员，开展清理。第三，设立荣誉党员或荣誉支部书记，以解决年迈却不愿或不能退出支部书记岗位的问题。
4、健全村（居）后备干部培养机制。要建立村（社）后备干部信息库，包括后备干部名册和登记表、有关培训、奖惩记录等档案资料。按《安徽省农村基层党组织建设2012——2016年规划》要求，把优秀青年农民、复员军人、打工回乡人员、回村大学生和选聘到村工作的大学生志愿者纳入村级后备干部队伍；城市社区可以按照政治素质好、工作能力强、年轻有文化等标准，建立后备干部队伍。村（居）要对后备干部进行重点培养，条件成熟的，及时吸收入党，并采取适当方式参与村（居）工作，强化实践锻炼，确保农村和城市社区基层组织建设后继有人。
5、建立政治关心机制，解决好村（居）干部进一步发展问题。按照“加大从优秀村干部中招录乡镇公务员和招聘乡镇事业编制人员力度”的要求，进一步明确招录原则、标准、条件、程序和要求，对招录工作出规范，畅通从优秀村党
6/组织书记中选拔乡镇领导干部渠道，以激发村（居）干部的工作动力和追求上进的积极性。对社区德才兼备、实绩突出、群众口碑好干部，可以比照执行。
6、健全流动党员管理机制。一是建立健全城乡一体的流动党员管理机制。完善流动党员双重管理办法，进一步明确和落实流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地与流出地双向共管的职责。二是建立健全流动党员登记卡、活动记录卡、情况反馈卡和党员证、党徽“三卡一证一徽”制度，按照“管起来、发挥作用”的原则，使各类党员都能融入社区，参与社区活动。
（四）注重示范引导，不断推进非公有制企业党建工作
1、上下联动，合力推进非公党建。党建指导员要指导企业党组织开展活动。在企业副职或管理层中推荐党组织书记，配强企业党组织书记。
2、示范引导，打造党建亮点工程。大力宣传先进企业党建工作的做法，力争多培育企业党建示范点，通过企业党建示范点的模范带头作用，进一步调动广大企业开展党建工作的积极性。同时派专人指导企业党组织推行规范化建设，明确党组织工作标准，规范硬件、软件、经费等制度，进一步提高企业党建工作科学化水平，充分发挥党建工作在企业发展中的积极作用。
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篇七：基层党组织六大功能
从六个方面提升基层党组织组织力作者：王华
来源：《中国党政干部论坛》2018年第3期
党的基层组织是确保党的路线、方针、政策和决策部署贯彻落实的基础。党的十九大报告指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是十九大报告对党的基层组织建设功能和任务的新定位、新要求。报告之所以强调要以提升组织力为重点，就是因为党的基层组织要发挥这些功能、完成这些任务，都必须团结、带领和依靠广大群众。而基层组织能不能真正把群众紧密地团结在自己周围，能不能让群众跟着组织去实现目标，取决于基层组织的影响力、号召力、凝聚力和组织力，其中组织力是个关键。
一、组织力的内涵及其重要性
组织力是一种合力，是组织内各个方面有机结合在一起的一种整体力，是设计组织结构和配备组织资源的能力，是组织结构力和组织文化力的综合体现。对企业而言，组织力是企业的核心竞争力，策略的选择与组织力的匹配是企业成功的必要因素。组织力的强弱，始终是决定其凝聚力和战斗力强弱的关键所在。对于一个集体而言，组织力是建立一种能使人们为实现集体目标履行职责的组织结构能力。基层党组织的组织力强弱，是决定其创造力、凝聚力、战斗力的关键所在。因此，如何建立组织体系，并规定体系中每个人的活动和相应的责任以及各项活动的关联规则，将直接影响集体的行动效率和效果。建立科学、高效、合理的分工，职责明确、制度健全的组织体系，是对领导能力的考验和挑战。对个人而言，组织能力是指为了有效地实现目标，灵活地运用各种方法，把各种力量合理地组织和有效地协调起来的能力，这包括协调关系的能力和善于用人的能力等。组织能力是一个人的知识、素质等基础条件的外在的综合的表现。
总之，组织力是指组织人们去完成组织目标的能力，它是领导者成功有效地完成组织目标的本领特征。良好的组织力是完成工作的重要保证。我们党在历史上的成功，不仅在于我们能够把广大人民群众广泛地动员起来，更在于我们能够把广大人民群众真正地组织起来，从而形成实现目标所需要的力量，成功应对各种考验和风险，克服各种困难和阻力，战胜各种敌对力量。我国近代以来之所以面对西方列强的欺凌而无法形成有效的抵抗，广大人民群众长期遭受“三座大山”的压迫而难以摆脱，就是因为人民群众缺乏有力的组织形态，就是因为没有一个政党和组织能够把中国人民组织起来。也正是因为中国共产党把广大人民群众真正地组织起来，才实现了民族的独立和人民的解放，才建立起人民当家作主的国家，才走上了社会主义道路，才取得了今天的巨大成就。而中国共产党的组织力很重要的体现就是党的基层组织的组织力。
二、当前基层党组织提升组织力的难点和重点
根据这几年担任县委书记的工作实践，我感觉基层组织建设的最大难题是软弱涣散，其根本原因就是组织力弱，“说话没人听、办事没人跟”，尤其是农村基层党组织问题十分突出：一是组织“找人难”，由于农村的能人和精英都外出进城，年轻党员大部分不在村里，导致村级党组织负责人“选人难”；二是“人找组织难”，即外出流动党员没有人管，游离于组织之外；三是村级党组织服务能力弱，给群众解决不了问题，办不了实事，导致号召力、影响力、凝聚力弱；四是村级党组织负责人本领不强，带富能力弱，“领头雁”作用发挥差。
三、提升组织力的有效途径与措施
今天，中国特色社会主义进入新时代，我们党是在一个不断变化的复杂的新环境中长期执政，社会的组织形式，人们的活动方式、就业方式，社会利益格局，群众的思想观念都在发生新的变化。如何更有效地把广大群众组织起来，对基层党组织来说，是一种新考验、新要求。所以，我们在基层党组织建设中，必须按照党的十九大报告要求，把增强组织力作为重点。一定要深刻认识到，组织力绝不是一种简单的行政命令，更不是一种简单的物质鼓励，组织力的提升要建立在对时代趋势的深刻准确把握、对客观形势的正确判断、对群众需求的深刻洞察、对既定目标的坚定追求上。要创新工作方法，通过行之有效的形式，把工作做到群众心里，让群众自觉自愿围绕在我们周围，跟着我们实现自己的利益和目标。
一是强化政治功能。政治功能是基层党组织的灵魂，我们党是政治组织，不同于一般的社会组织。基层党组织作为党的执政根基，具有鲜明的政治属性，必须强化其政治功能。基层党组织要切实履行党章赋予的全部职责，站稳政治立场，严把政治方向，增强政治定力，强化政治引领，确保党的执政根基深深植根于人民群众之中。要发挥党的政治优势，扎实做好思想政治工作，更好地组织群众、动员群众、教育群众、引导群众，把党的正确主张变为群众的自觉行动；要发挥党的组织优势，把广大党员组织起来，充分发挥先锋模范作用；要发挥党的制度优势，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，增强党的生机活力；要发挥党密切联系群众的优势，把广大群众团结在党的周围。
二是选好配强带头人。基层党组织带头人处在落实工作和服务群众的“最后一公里”，是党在基层的“形象代言人”。加强基层党组织建设，提升组织力，就是要抓好基层党组织带头人队伍建设，着力打造一支政治强、业务精、敢担当、作风正的高素质带头人队伍。要在选优配强上下功夫，把政治素质好、群众基础好、工作能力强的党员选拔进基层党组织班子，尤其要选好配强基层党组织书记。针对基层党组织无人可选、选人困难的实际，我县正在探索建立村级党组织后备干部队伍，从优秀大学生和具有高中以上学历的退伍军人中选拔村干部后备人选进行培养。同时，直接从离岗、退休的正科级以上干部和乡镇包村干部中选拔村级党组织负责人，充实、加强村级党组织班子。
三是在提升能力上下功夫，加大教育培训力度。加强对村级组织负责人进行政策、法律知识和工作方法等方面的培训，提高基层干部的政治素养和履职能力。
四是在建立激励保障机制上下功夫。据经验介绍，全国有不少县都在探索路子，既要给待遇，又要给出路。对任期连续两届以上至少考核合格以上的村级组织负责人，要参照乡镇事业干部给予经济待遇；对任期两届以上、成绩突出、考核优秀的要直接提拔为乡镇副职领导干部，让村级党组织负责人有盼头、有奔头。同时要在监督管理上下功夫，用好监督执纪“四种形态”，切实纠正群众身边的不正之风。
五是在完善制度上下功夫。提升组织力，运行机制是关键，制度建设是保证。创新基层组织运行机制，建立以党章为根本，以民主集中制为核心的制度体系，推进基层党组织建设制度化、规范化、程序化。严格执行“三会一课”、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活等制度，切实增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，提高组织生活质量，使组织生活“党味”更浓；紧跟时代主题，因地制宜开展主题党日活动，使组织生活“鲜味”更足；真正让批评和自我批评成为每个党员干部的必修课，使组织生活“辣味”更大。进一步完善民主决策机制和集体领导与个人分工负责相结合的制度，重点抓好重大事项民主决策制度的落实。
六是在增强基层党组织的服务能力上下功夫。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，密切联系群众是我们党的优良作风。基层党组织要进一步转变观念、改进作风、找准“中心”，以脱贫攻坚为总载体，真正把注意力集中到人民群众身上来，把关注点放到人民群众热切期盼解决的问题上来。强化服务群众措施，搭建有效平台，积极组建党员志愿服务队伍，组织党员进村（社区）入户深入了解群众实际困难，帮助群众解决合理诉求。开展设岗定责和承诺践诺活
动，鼓励党员参与农村环境整治、治安巡逻、纠纷调解、困难救助等行动，零距离服务群众，使党员的先进性得以充分彰显，党组织的服务意识和服务水平进一步提升，真正把广大群众凝聚在党组织周围。增强村集体经济实力，解决有能力服务的问题。切实解决村集体经济“空心化”的问题，着眼于乡村振兴，大力推行农村集体产权制度改革，发展以“党支部+合作社+农户”为主要模式的村集体股份经济合作社，财政、金融部门给予政策支持，发展特色产业，逐步壮大集体经济实力。通过提高为群众办实事的能力和解决困难的能力，增强党组织的向心力。
（作者：陕西省五堡县委书记）
（责任编辑
范丽君）
篇八：基层党组织六大功能
县“六提工程”给力基层组织晋位升级为进一步做好基层党组织整改提高、晋位升级工作，县实施了基层党组织建设“六提工程”，确保基层组织建设年取得实效。
1、实施“晋位提档”工程，升级一批党支部。积极引导全县各类型党组织，突出各自主题，实现普遍晋位升级。在农村，实行“一村一策”，对村情不稳的村，由县乡派出工作组驻村整顿，化解矛盾；对活力不强的村，及时调整配强党组织书记；对经济薄弱的村，开展企村共建活动，帮扶农村增收致富。在社区，大力实施网格化管理，以服务群众为重点，联动政法、计生、卫生等部门，进一步提升社区党组织社会管理能力。在机关，组织实施机关党建“走在前头”计划，进一步加强机关的思想、组织、作风、制度建设。在国企，继续开展“四强四优”活动，鼓励党员进行岗位竞赛和技术比武，争创党员责任区、工人先锋岗等。在“两新”组织，以集中组建为抓手，优化组织设臵，规范党建工作，使党组织在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。
2、实施“支书提能”工程，打造一批“领头雁”。下功
夫选优训强基层党组织带头人，重点举办“走进振兴”农村干部培训班和“走进振东”管理人员培训班，着力建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质基层党组织带头人队伍。对凝聚力不强和工作缺乏闯劲的党组织班子，加强管理教育，开展谈心谈话，以谈心谈话促进和谐，增强活力，开阔思路、解放思想。
3、实施“党员提质”工程，培育一批“新党员”。大力实施“新党员”工程：严把质量关，进一步改进发展党员工作，积极吸纳有理想、有能力、有魄力、有知识、有作为的优秀青年加入党组织；严把入口关，严把标准和程序，严肃发展党员工作纪律；严把结构关，做到向农村、向一线、向年轻、向妇女四个倾斜。
4、实施“阵地提标”工程，建设一批好阵地。开展“标准化阵地创建活动”，用足用好现有活动阵地，保持活动场所的美观整洁、正常使用，做到制度入框、版面上墙，努力把活动场所建成党员群众的决策议事、教育培训、文化学习、便民服务、娱乐活动的中心。今年要积极争取财政资金，重点对20个村级活动场所进行改扩建，帮助10个机关事业单位党组织活动室进行翻新改造。
5、实施“创新提效”工程，形成一批好机制。创新党建工作机制，一是在乡镇党委要全面推广“文建明3+2工作法”，使文建明工作法本土化，使之能够扎根基层、充满活
力。其他单位要结合不同支部的实际情况，总结成功经验和做法，至少建立几项务实管用的制度。二是对13个乡（镇、区）和76家县直单位全面实施“三级联述联评联考”制度，进一步落实党建工作责任制，将党建作为干部年度考核的重要指标，形成一级抓一级，层层抓落实长效机制。
6、实施“榜样提力”工程，树立一批好典型。坚持围绕中心、服务大局，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，以“走基层、树典型、促转型”活动为抓手，选树表彰一批基层党组织和基层党员干部的先进典型。通过宣传报道、表彰奖励多种形式，发现榜样、褒扬榜样、学习榜样和宣传榜样，用他们的先进感人事迹感召民众，在全县营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
（县委组织部
冯小兵）
篇九：基层党组织六大功能
充分发挥基层党组织凝聚人心的作用摘要：从树立共同的理想追求、协调好不同社会阶层和利益群体的关系、营造人心舒畅的民主氛围、以人为本着眼全面发展四方面，浅谈如何充分发挥基层党组织凝聚人心作用。
关键词：基层党组织；凝聚人心；作用；方法
abstract:fromthecommonidealpursue,setupcoordinatedifferentsocialstrataandtherelationshipbetweeninterestgroups,buildtheheartanddemocraticatmosphere,itiswiththepersonthisfocusonfouraspectsoftheoveralldevelopment,showinghowtogivefullplaytothebasic-levelpartyorganizationcohesivefunction.keywords:basic-levelpartyorganization;thepersonnel;action;methods中图分类号：d267文献标识码：a文章编号：
要赢得人心，就要凝聚人心。如何凝聚人心，永远立于不败之地，既是我们党始终面对的重大历史课题，也是一个严峻的现实考验；既是一个需要不断解决的长期历史任务，也是一个重大现实问题。作为党联系群众的桥梁和纽带，基层党组织毫无疑问肩负重要责任。那么，怎样才能做到凝聚人心呢？
一、树立共同的理想追求
共同的理想追求，是凝聚人心的巨大精神力量。共产党员，坚定
马克思主义的信仰，坚定共产主义理想和社会主义信念，是毕生的追求。广大人民群众，走中国特色社会主义道路，实现全面建设小康社会的奋斗目标，建设富强民主和谐的社会主义现代化国家，是共同的理想。该理想是以马克思主义为指导的，反映了全体中国人民的根本利益和共同愿望。共产党员所追求的远大理想和人民群众的共同理想是一致的，是通过共同理想来实现的。共同理想是实现远大理想的必由之路。忘记远大理想而只顾眼前，就会失去前进方向；离开现实而谈远大理想，就终究会使理想落空。
当前，党的基层组织要像党的十七大所要求的那样，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装党员、教育群众，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。辩证唯物主义认为，物质和精神相比，物质是第一位的，精神是第二位的，但精神具有积极的、能动的、巨大的反作用。毛泽东说过，物质可以变为精神，精神可以变为物质。广大人民群众一旦掌握了先进的思想，拥有了共同理想，就会使人心凝聚，团结一致，形成共同的价值取向、精神寄托和追求，产生巨大的精神力量，并将这种巨大的精神力量变为改造社会、改造世界的巨大的物质力量。
二、协调好不同社会阶层和利益群体的关系
要凝聚人心，必须保护好、实现好、发展好人民群众的利益，使
人民在现实生活中不断得到看得见、摸得着的物质利益。这是一个十分浅显的道理，因为人们的一切行动，都和他们的利益相关。人民群众之所以拥护我们党，就是因为我们党能够给人民群众带来利益，满足他们日益增长的物质利益和精神需求。因此，人民的利益是否得到满足，群众是否满意，是衡量我们党和每一个基层党组织凝聚人心能力和成效的根本标准。当前，就是要努力做到发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果让人民共享。
人民是一个历史范畴。改革开放以来，国家社会结构发生了新的变化，在原有的工人、农民、知识分子和其他劳动群众之外，出现了新的社会阶层和利益群体。在新的历史条件下，出现新的社会阶层和利益群体，这是社会转型的特征和必然结果，也是社会发展进步的标志。这些社会主义事业的建设者和工人、农民、知识分子等劳动者一道，构成了新的历史条件下人民的范畴，也是党的服务对象。社会主义性质决定了不同的社会阶层和利益群体之间在根本利益上是一致的，是有机的内在统一体。但是，在根本利益、长远利益一致的前提下，不同的社会阶层和利益群体之间有时也会发生矛盾，适时协调好是党实践全心全意为人民服务的根本宗旨所不能回避的现实问题，也是基层党组织必须承担的重要任务。强调最广大人民群众的根本利益，决不意味着要否定新的社会阶层和利益群体的合法利益，恰恰要予以保护。就是要通过协调各种利益关系，不断化解矛盾，增进和谐，把全体人民最广泛地团结起来，把一切积
极因素调动和凝聚到构建社会主义和谐社会和实现全面建设小康社会的奋斗目标上来。
三、营造人人心情舒畅、畅所欲言的民主氛围
凝聚民心，需要一个和谐的环境和氛围，最根本的就是不断扩大和推进人民民主。只有在民主的环境和氛围中，人民群众才能心情舒畅，畅所欲言，心往一处想，劲往一处使。因此，不断扩大人民民主，提高人民群众政治参与的积极性，保证人民当家做主，不仅是我们党追求的目标，也是基层党组织的职责。
扩大人民民主，就要按照党的十七大提出的，健全民主制度，丰富民主形式，扩宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。只有当人民群众在现实生活中亲身感受到自己是国家的主人时，他们的积极性才会迸发，才会以主人公的态度主动参与社会管理，才会和党同心同德，和衷共济，一起共渡难关，一起共享改革成果。毛泽东同志1962年1月在扩大的中央工作会议上的讲话中反复指出：“要真正把问题敞开，让群众讲话，哪怕是骂自己的话，也要让人家讲。”“我们现在不是有许多困难吗？不依靠群众，不发动群众和干部的积极性，就不能克服困难。但是，如果不向群众和干部说明情况，不向群众和干部交心，不让他们说出自己的意见，他们还对你感到害怕，不敢讲话，就不可能发动他们的积极性。”
要实现人民民主，必须首先实现党内民主，以扩大党内民主带动
人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。党员是党的行为的主体，在党内享有充分的民主权利。按照党章的规定，党员拥有广泛的民主权利，概括地说，就是知情权、参与权、选择权、监督权。扩大党内民主，就要保证党员充分行使这些民主权利。江泽民同志在纪念建党80周年大会上的讲话中指出：“要切实保障党员的民主权利，拓宽党内民主渠道，加强党员对党内事务的了解和参与。凡属党组织工作中的重大问题都应力求组织广大党员讨论，充分听取各种意见。”党的十七大报告也指出：“要尊重党员的主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”党内民主的一个十分重要的方面，就是党员可以对党的方针政策和重大事务进行充分讨论，发表自己的意见，包括提出反对意见。对党员来说，这是一种权利，一种责任。对党员领导干部来说，这是一种风范，一种胸怀。
不论党内党外，只要我们真正地发扬了民主，就会凝聚党心、民心。正像毛泽东同志所说的那样：“我们充分地发扬了民主，就能把党内党外广大群众的积极性调动起来，就能使占总人口百分之九十五以上的人民大众团结起来。做到了这些，我们的工作就会越做越好，我们遇到的困难就会较快地得到克服，我们事业的发展就会顺利得多。”
四、坚持以人为本，着眼于人的全面发展
社会是由一个一个个体所组成的。正像世界上没有完全相同的两
片叶子一样，每一个社会成员都是一个生动具体的存在，都有着极大的创造活力。也就是说，人与人之间存在着差别，每个人都有自己的个性。要凝聚人心，就要承认人的差别，尊重人的个性。
马克思、恩格斯在《共产党宣言》中这样描绘未来的理想社会：“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”我们所追求的共产主义社会，就是以“每个人的全面而自由的发展”为基本原则的社会，即使是在建设中国特色社会主义的现阶段，我们党也仍然致力于追求和实现人的全面发展”的目标。江泽民同志曾指出，“努力促进人的全面发展，是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求，我们要在发展社会主义社会物质文明和精神文明的基础上，不断推进人的全面发展。即使在党内，也要承认党员的差别，尊重党员的个性。党的基层组织的一项十分重要的任务，就是要教育党员和群众，在共同理想的追求下发展自己独特个性，培养自己多方面的兴趣、爱好和特长，充分展示自己的才华，同时又要把个人的自我设计和追求融入实现共产主义、社会主义理想信念的伟大实践中去，在实现这种伟大理想信念的实践中更好地体现和实现个人的价值。
篇十：基层党组织六大功能
思想政治工作要充分发挥基层党组织的重要作用作者：武尚品
第艺
宁文清
来源：《新长征·党建版》2021年第11期
要切实提升员工的思想素质，就要从思想上提升认识，增强员工学习的自觉性，落实学习的基本要求，以中央及上级精神为指导，开展教育实践活动，及时、有效解决员工思想上的突出问题。
一、高度重视基层党组织的作用
一是正确认识。石油企业在经营管理中要以科学的方式进行引导、监督，而非一直采用强压式的方法。石油企业一般是大型企业，对于党组织所领导的团体建设要求也比较高，需要党领导团队在思想政治工作中发挥核心作用，构建模范党员团队，认真担负起国有企业精神文明建设的责任，确保企业发展的正确方向。
二是强调作用。想要将基层党组织的作用在石油企业中充分发挥出来，就要将党组织书记所领导的工作都落实好。在党员工作中，思想政治工作是一切工作的生命线。党组织书记是基层组织中拥有更高党性以及职业素养之人，需要在企业发展中起到应有的作用，不仅要在决策中发挥其党性素养，还要在党组织的构建工作中发挥不可替代的作用。
三是理顺关系。需要正确理顺基层党组织、行政组织间的关系。在石油企业的发展过程当中，基层党组织、行政组织均起到了重要的作用，基层党组织所管理的主要是思想政治工作，属于员工精神管理范畴，行政组织则主要抓行政方面的工作，如人力资源管理、人员考勤、员工福利发放等，属生产工作。两者虽然在本质上不同，但都是为企业服务，两者相互独立而又统一。因此企业在管理中要理顺党组织以及行政组织间的关系，确保两者工作的独立性以及联系性。
二、基层党组织要在企业思想政治工作中更好地发挥作用
一是构建“互联网+”有效制度。伴随着信息技术的高速发展，网络融入企业生产以及员工管理的各个方面，因此要运用好“互联网+”开展有效的思想政治工作。基层党组织应该设置专人管理企业的思想政治微信平台账号，要求企业所有员工都参与进来并相互关注。定时定量在微信平台上发布有关思想政治教育的内容。例如，可以发布一些党章、党规、优秀党员事迹等，让所有员工一起阅读、评论、转发、讨论。员工可以用私信的方式向有关微信平台号咨询问题，管理人员要针对员工所提出的问题认真回答，修正员工思想上的偏差。通过这样的方法，可以在一定程度上提升员工对党章等内容的学习兴趣，并且能在阅读、评论、转发的过程中接受正确的思想政治教育。
二是避免空洞说教，开展多元思想政治工作。对于目前的思政教育来说，人文关怀显得极为重要。因此，基层党组织要多想办法，与企业其他部门相联合，开展多元化的思想政治工作。例如，可以采用座谈会的方式，用人文关怀的态度去关心员工、解决员工的现实问题。或是向员工提供咨询邮箱，让员工把自己遇到的工作、思想上的问题以邮件的形式反馈给基层党组织，党组织对这些问题进行整理、分析并给予解答。可以借用医学方面的心理疏导方法，及早发现员工的心理问题，提出安全的、可行性的方法，帮助员工消除不良的心理状态、清除思想上的障碍，让员工可以构建起正确的三观。
三是正确认识思想政治工作的导向性。在石油企业思想政治工作当中，要有效发挥基层党组织作用，通过对党的精神发扬光大去抵制不良风气。特别是在当下“娱乐至死”“金钱至上”的影响下，更是要对员工进行正确的引导。重视法律制度以及企业文化对思想政治工作的促进作用。在企业思想政治工作中，与企业的实际情况有机结合，找到工作的切入点及基础，为基层党组织建设提供新力量。当前石油企业基层党组织建设工作仍有很多不完善的地方。石油企业基层员工多，且多数为技术人员，这些员工的技术水平良莠不齐，在专业知识、职业素养方面也有差异性，这会使基层党组织建设工作的難度不断加大。而且在石油企业中，主营业务多，很多员工对党务知识了解不深入，因此在管理中未能调动好员工的积极性，这让一些企业的团
结力无法充分发挥，从而对企业思想政治工作造成极大影响。所以要发挥基层党组织在思想政治方面的作用，做好宣传，明确目标，让员工可以最大限度认识到思想政治工作的意义。■
责任编辑/李
文
篇十一：基层党组织六大功能
怎样充分发挥基层党组织的作用党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党在社会各基层组织中的领导核心或政治核心。党的基层组织的作用如何，也直接影响着各个基层单位的改革、稳定与发展，甚至影响着基层单位的每一项事业和工作。新形势下，基层党组织如何做到解放思想，与时俱进发挥作用，是摆在我们基层党组织和党务工作者面前的首要任务。
一、继承与创新,发挥党支部的战斗堡垒作用
党支部是党的基层组织，处在基层物质文明建设和精神文明建设的前沿，是党联系群众的纽带和桥梁。要更好的发挥党支部的战斗堡垒作用，首先要搞好党的支部委员会建设和党组织建设，做好思想建设、政治建设、组织建设和作风建设，推进改革发展，维护队伍稳定，把调动职工积极性作为工作出发点和落脚点，把“理解人、关心人、尊重人”、以人为本作为党支部工作的一项重要内容，深入一线调查研究，掌握职工思想脉搏，引导职工奋发向上，帮助职工排忧解难，不断增强党组织的凝聚力。紧密团结广大党员和群众，不断提高他们的政治思想素质，帮助他们保持正确的政治方向，坚定社会主义信念，集中他们的智慧，同心同德，艰苦奋斗，锐意进取，聚精会神搞建设，一心一意谋取发展，为建设社会主义现代化事业贡献力量，通过开展创先进党支部，争当优秀党员活动，使党支部工作更加活跃扎实，使党支部的战斗堡垒作用得到进一步加强。认真坚持“三会一课”制度，充分利用支部大会，支委会，党小组会，党课等形式，向广大党员进
行党性、党风、党纪教育，党的宗旨，信念教育，党的方针政策，模范人物教育，国情教育。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、和科学发展观武装广大党员的头脑，用党章规范党员的言行，不断提高党员的政治敏锐性、政治鉴别力和抵抗错误思想的能力，从而使广大党员牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，为改革发展稳定大局提供坚强的组织保证，变压力为动力，变挑战为机遇。
二、充分发挥基层党组织服务群众的作用
毛泽东同志在《为人民服务》一文中开宗明义地说，我们的共产党和共产党所领导的革命队伍，“完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”邓小平同志强调一切以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应为标准。这是我们党的根本宗旨，也是共产党人应该努力达到的崇高的道德境界。
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量基层党组织是否具有先进性的根本标尺。基层党组织要始终把服务群众作为重要职责，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，从职工最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事；倾听群众呼声、体察群众情绪、反映群众诉求、关心群众疾苦；适应新形势对服务群众工作提出的新要求，创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能，构建联系和服务群众工作体系。
坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨。要把实现
和维护职工群众利益作为思想政治工作的出发点和归宿，既要解决职工的思想认识问题，又要解决职工的实际问题，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点。发挥密切联系群众的政治优势，必须做到以下几点：一是要关心职工群众，深入职工群众，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，诚心诚意为职工谋利益；二是要在源头上，在决策上维护职工群众利益，充分发挥政治核心作用，勇于替他们说话办事，保证单位的重大决策既符合经济规律又反映广大职工群众的根本利益；三是要全心全意依靠职工群众办事业，实行职工代表大会制度，关系职工群众切身利益重大改革举措要经职代会审议通过后组织实施；四是要在维护职工群众经济利益；同时，维护好职工群众的政治利益、文化利益；五是要研究职工群众生活和工作的新变化、新特点，做好职工群众的思想政治工作；充分调动职工群众的积极性，推动单位发展，提高经济效益，发展好职工群众的利益，逐步使职工群体率先达到全面建设小康社会的生活水平。
三、积极开展党员教育,发挥新时期党员先锋模范作用
“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部”，过去是这样，在改革开放新的历史时期也是这样。
在当前新形势下，科技、经济飞速发展，竞争日益激烈，国际局势和国内形势的变化呈现出许多新特点，对继续保持党的先进性，提出了新的要求和更高的标准。充分发挥党员先锋模范作用，除了要有为共产主义事业奋斗终身的满腔热忱外，还要在知识水平、业务技能
和思想政治素质上有一个较大幅度的更新和提高，必须具有与时俱进、抢抓机遇、开拓进取、勇于创新的精神；必须具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、乐于奉献；必须在工作中充分发挥主观能动性，敢想敢干，敢于竞争；必须创造性地完成党交给的任务，引导和带领广大群众共创新世纪的伟业。党组织要使党员牢固树立起无产阶级的世界观、人生观、价值观，教育党员认真学习贯彻党的十七大政治报告和新党章，坚定共产主义理想和建设中国特色的社会主义事业的信念，增强党性，认真履行党员义务，党章规范言行，真正做到思想上入党。要组织党员学习现代科学文化和业务知识，帮助党员提高思想政治、科学文化和业务素质，增强为人民服务的本领，成为实践“科学发展观”和工作岗位的带头人。发挥党员的先锋模范作用，使共产党员成为发展先进生产力的先锋和闯将，成为发展先进文化的排头兵和职工群众利益的维护者。更要在关键环节、关键时刻，发挥党员的关键作用。在工作遇到困难时，党员要冲得上去，攻得下来；在改革遇到阻力时，共产党员要率先解放思想，转变观念，率先突破；在出现不稳定因素时，党员要带头维护稳定，做到哪里需要哪里就有共产党员，一个党员就是一面旗帜，用自己的模范行动为党旗增光添彩。
四、加强基层班子的建设发挥基层党组织政治核心的作用
实践证明：加强党的组织建设，首先要加强领导班子建设，发挥党组织作用，首先要发挥领导班子的作用，通过加强班子建设带动整个党员队伍的建设。只有充分发挥党的政治优势，积极调动广大职工
的工作热情和聪明才智、“凝心聚力”才能使本单位在发展的道路上走得更快、更稳。
加强领导班子建设，发挥领导班子作用。首先要加强领导班子的理论学习，坚持以科学发展观和新时期党的路线、方针、政策武装全体党员，按照解放思想、和科学发展观的要求，不断加强领导班子自身建设，全面提升领导班子的思想理论水平和工作艺术，坚持调查研究，了解实情，多办实事，通过民主集中制，进一步提高领导班子解决自身问题和科学决策的能力。基层领导班子要找准角色，发挥党组织作用，把党的理论建设摆在更加突出的位置，一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。改革和改善领导方式，领导体制和工作制度，进一步改革和完善工作机制，坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，扩大党的工作覆盖面，不断提高凝聚力和战斗力。推动组织发挥作用，重点是贴近单位工作和职工思想实际，明确主题，提出要求选择载体，实现党的建设与本单位中心工作的有机结合，思想政治工作与单位具体活动有机结合。把领导班子良好的德才学识和团结战斗的感召力展现出来，把强有力的思想教育和党员、干部的带动力体现出来，把职工良好素质形成的爱岗敬业、上下同心的向心力展示出来，通过单位的业绩和潜在发展动力体现出来，要坚持用昂扬向上，奋发有力的精神和理念凝聚人心，不断推动本单位的发展.要积极参与重大决策，保证单位重大决策符合党的路线、方针、政策，符合经济规律，符合职工群众的根本利益。如发现某项决策脱离实际不符合上述要求，及时提出意见和建议。如得不到纠正，要向上级党组织或主管部门报告。
要坚持两个“务必”，增强拒腐倡廉能力。加强对领导班子的日常监督，使监督经常化，做到党内监督持之以恒，组织开展《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》学习教育活动，教育党员领导干部自觉遵守两个《条例》，始终坚持两个“务必”，筑起思想防线，划清是非界限，增强拒腐防变的能力，做到自重、自省、自警、自励。开展警示教育，同时完善干部监督的各项措施，增强监督的针对性和实效性，及时发现问题，解决问题。
总之，发挥基层党组织的作用，在各行各业中都至关重要，学习贯彻党的十八大精神，是我们今后一个时期的重要任务，我们要认真学习，深刻理会，积极发挥党组织的作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用,积极探索，勇于实践，以与时俱进的精神不断开创基层党的建设新局面。
二〇一三年七月十七日
篇十二：基层党组织六大功能
基层党组织是党建设社会主义社会最基本、最直接的机构，是联系老百姓和决策者的桥梁、化解社会矛盾的润滑剂。直接工作和生活在群众之中，担负着动员和组织党员、群众实现党的路线、方针、政策的重要任务，是党联系群众的桥梁和纽带，在贯彻党的路线、方针、政策等方面，担负着重要职责，是党全部工作和战斗力的基础，是党执政的根基。只有深刻认识和正确把握基层党组织在党的建设中地位作用、职能定位、核心任务，才能团结和带领广大党员干部把党的各项主张贯彻落实到服务群众的工作中去，发挥好基层党组织服务队伍的重要作用，基层党组织要充分发挥五个方面的作用：一、充分发挥贯彻执行作用；
基层党组织的执行能力，是基层党组织完成任务的水平与任务的体现。我们必须转变观念，树立执行的意识，通过制度保障，完善薄弱环节，才能不断提升基层党组织执行能力，要想将基层党组织真正建设成为党的全部工作和战斗力，成为我们党的方针政策落到实处的保障，应从多个方面入手，一是以队伍建设提升党组织的组织执政能力，通过加强党员干部的学习，包括科学发展观、政绩观、人才观、群众观在整治理论学习和当代的新知识和等先进的文化，同时还要将执行能力的提升与考核用人机制相结合，将执行能力的落实纳入到领导干部的考核中去，从而建设即能决策，更能执行的基层干部；二是转变工作方法，转变工作理念，改变工作中存在的缺乏计划性、问题找不准，关键抓不住，从而使基层党组织工作成了抛皮球，抛到哪，干到哪；三是以积极创新提升基层党组织执行能力，这就要求我们以基层实际情况为基础，将上级精神与基层实际相结合，创造性的开展工作。创新要立足于实践、大胆剖析、努力找出解决方法，用创新的理念推进各项工作。
二、充分发挥教育引导作用；
加强党员干部的教育和引导是基层党组织的重要职责，正确的整治方向始终是党建工作的灵魂所系，党的科学理论的传播、党的路线方针政策的传达贯彻、党的优良作风的传承最终都要通过基层党组织对党员的教育来实现。这就要我们发挥好基层党组织教育引导作用，一是健全教育体制，完善教育培训制度。建立学习型党组织，必须养成全员学习、终身学习的理念，提高党员参加学习的积极性，结合单位实际情况，制定长远目标和学习计划，做到有组织、有目标、有布置、有考核、有评比、有表彰；二是转变教育方式和内容，拓宽教育培训思路，探索新的教育途径。以需求为导向，采取灵活形式增强教育培训的针对性。如考察式培训、拓展是教育等多手段、多形式的教育。
三、充分发挥组织凝聚作用；
积极探索基层党组织建设，努力提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，对党在领导全国各族人民建设建设中国特色社会主义事业中发挥领导核心和战斗堡垒作用，具有十分重要的意义。要充分发挥组织的凝聚力，增强基层党组织的生机活力，不断创新工作内容和活动方式方法，积极探索多元化的党建工作活动载体，坚持典型带动、注重用身边事教育身边人，激励党员干部立足本职，学赶先进，大力培育积极向上、富有时代的基层文化。要尊重党员的主题地位，积极加强党内民主建设的有效途径，在民主决策、文化活动等普遍关注的问题上广泛征求党员的意见充分调动党员关心和参与党内事务的积极性和主动性，建立健全党内激励、帮扶、关怀制度，关心党员成长进步、解决党员的实际困难，让大家干事有平台、发展有空间，真切感受到组织的温暖，切身投入党组织建设。
四、充分发挥桥梁带头作用；
基层党员，作为党和人民群众的沟通的第一线，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要基层支柱，是党“全心全意为人民服务宗旨的直接执行着。因此，只有事事在先，充分发挥党员的先锋模范作用，才能把党的温暖切实送到群众手中。一是注重党员自身思想建设。始终把提高党员自身思想整治素质放在首位，全面学习社会主义建设理论，坚持以邓小平理论三个代表重要思想来武装自己的头脑，深入学习科学发展观等，形成正确的人生观、价值观，努力实现我党“全心全意为人民服务”的宗旨。只有牢固树立“为公”、“为民”的思想，才能正确处理好党员和群众的关系，真正做到权为民所用、情为民所移、利为民所谋。二是在实践中发挥党员的先锋模范作用。基层党员要发挥党员先锋模范作用，踏踏实实，认真完成任务，在贯彻执行党的路线方针政策，坚持立党为公、执政为民、廉洁自律、无私奉献等方面做出表率，为群众树立好的工作和生活榜样。
五、充分发挥监督管理作用;
基层党组织是加强纪律监督，保证权力正确行使、保证党的纯洁性的重要环节。这就要求基层党组织对单位负责人在内的每个党员进行监督，基层党组织要切实担负起重要的监督作用，加强党风廉政建设，旗帜鲜明的同腐败现象作斗争，对下级、对同事、乃至上级都要敢于进行有效的监督。加强对党员的反腐倡廉教育，加强廉政长效机制建设，加强对党员日常性监督，对党员苗头性、倾向性问题常多谈心、常警钟提醒，督促党员干部严格遵守党纪国法，严守党的政治纪律、组织纪律，最大限度的预防和减少违纪案件发生，最大限度的提升党员队伍的公信形象。
篇十三：基层党组织六大功能
充分发挥基层党组织在疫情防控阻击战中的战斗堡垒作用作者：陈
斌
来源：《共产党员·上半月》2020年第3期
陈
斌
基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。当前新冠肺炎疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段，随着大批人员返岗，人口流动加大、聚集增多，外防输入、内防扩散的任务十分艰巨。越是在群众遇到危难的时候，越是在群众最需要的时候，基层党组织越要立足各自职能优势和特点，发挥强大的政治功能和组织力，把广大人民群众充分组织起来，把各种社会力量和社会资源充分调动起来，构筑起疫情防控的坚固防线。
乡镇（街道）、村（社区）党组织要认真履行属地责任，严格落实领导班子成员包村（社区）、24小时值班值守等工作制度和疫情监测、排查、预警、隔离等防控措施，凝聚各方力量，坚决遏制疫情蔓延。紧紧依靠人民群众，落实网格化管理，逐楼逐户逐人开展排查工作，对村（社区）入口全面布控，加大检测频率，严格出入登记、测量体温，提升排查疫情效率，确保全覆盖、无死角、无盲区。通过“大喇叭”“微信群”及标语、横幅等形式，发布疫情动态，讲解防控知识，疏导焦虑情绪，引导广大群众自觉落实防控措施，不信谣不传谣，弘扬社会正气。
卫生健康系统党组织要更加坚定勇敢地站在抗击疫情最前线。公立医院党组织要团结带领广大党员和医务工作者恪尽职守、忘我工作，全力以赴做好医疗救护、基础预防等工作。在临时组建的发热门诊、隔离病区等防控一线单位及时建立临时党组织，确保疫情防控到哪里，党的工作就开展到哪里。引导医疗卫生战线广大党员亮身份、扬正气、作模范，带动医护人员冲锋在第一线、战斗在最前沿，以党建引领有力推进疫情防控工作。多措并举加强对抗疫一线医护人员的关心关爱，切实帮助他们解决后顾之忧。
机关事业单位党组织要积极做好疫情防控政策宣传解读，教育引导干部职工带头遵守各项防控规定，在疫情防控中走在前、作表率。深化党组织和党员到驻地开展“双报到”活动，积极参与街道社区联防联控，协调解决防护用品短缺、人员力量不足等问题。广泛开展在职党员志愿服务活动，选派后备干部、优秀党员等精干力量赴包联小区报到，协助所在社区做好摸底排查、宣传教育、动员群众、卡口执勤、开展爱国卫生运动等工作。结合单位职能职责，在维护稳定、保障运行、调配资源、筹措资金等方面做出积极贡献。
国有企业党组织要全力组织疫情防控药品生产，保障公共事业平稳运行，保证人民群众生活必需品供应，特别是做好能源、水务、交通、供水、供电、供气等方面的供应保障，在打赢疫情防控阻击战中彰显国企担当。坚持疫情防控和生产经营“两手抓、两手硬”，在做好防控的前提下，全力组织推动企业复工复产、聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响，加大生产要素保障力度，用好用足援企稳岗政策和金融支持措施，调整优化投资结构，加快新投资项目开工，积极推进在建项目，为做好“六稳”工作贡献国企力量。
“两新”领域党组织要引领企业和社会组织积极履行社会责任，通过公益募捐、志愿服务等方式，在资金、物资和人力等方面提供支持、贡献力量。引导非公企业尽早投入生产，加大医用防护服、口罩、药品等紧缺物资的市场供应，维护市场秩序、稳定物价、保障供给。引领民办医疗机构、律师、物业、互联网等企业组织参与联防联控，履行社会责任，积极传播正能量。
