监狱民警如何做到规范执法7篇监狱民警如何做到规范执法 一、新形势下监狱人民警察的标准和要求 （一）政治可靠。这是对监狱人民警察的最基本的素质要 求。新时期，监狱人民警察不仅要有高度的下面是小编为大家整理的监狱民警如何做到规范执法7篇,供大家参考。
篇一：监狱民警如何做到规范执法
一、新形势下监狱人民警察的标准和要求（一）政治可靠。这是对监狱人民警察的最基本的素质要
求。新时期，监狱人民警察不仅要有高度的政治敏锐性，树
立牢固的政治信念，保持清醒的政治头脑，坚定不移地信仰
马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，有坚定的政治立场，正确的政治观点，严明的政治纪律，在思想上、政治上和行
动上与党中央保持一致，结合本职工作实际，努力实践
三个
代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，创造性地开展各
项监狱管理工作，而且要有忠于祖国和人民，献身监狱事业
的敬业精神。
（二）
作风过硬。监狱人民警察的的工作非常辛苦，常常
要超负荷工作，也易受社会物质、金钱等诱惑。这就要求其
工作作风和思想作风都要过得硬。既应具有不怕疲劳、连续
作战的精神和刚正不阿、秉公执法的工作态度，又应具备实
事求是，密切联系群众，批评与自我批评，谦虚谨慎，艰苦
奋斗的工作作风和争创一流、开拓进取的精神面貌。还要时
刻保持清醒的头脑，顶住来自各方面的物质、金钱的诱惑。
（三）
改革创新。随着社会主义市场经济体制的不断完善，监狱管理工作也出现了许多新情况、新问题，打破了工作原
有的格局和模式，这就要求监狱人民警察敢于发现、探索、研究新情况和新问题，同时要有改革创新意识，敢为人先，牢牢把握工作主动权，开创监狱管理工作新局面。
（四）
锐意进取。新世纪赋予的历史重任决定了监狱人民
警
察要具有强烈的事业心、高度的责任感和使命感，要有超
前意识，自我加压，且不能得过且过，自我满足。时代在发
展，社会在进步，因此我们既要立足当前，又必须放眼未来，敏锐把握监狱管理工作的发展趋势，及时调整工作方法，更
新工作观念，不断提高工作管理水平，始终有条不紊地走在
改革开放的前列。
（五）
廉洁自律。作为监狱人民警察要自觉做到廉洁，要
自觉主动接受来自党内、群众舆论等各方面的监督，广泛倾
听意见，集思广益，谨慎为党把好关，为民用好权。在执法
执纪上，要始终坚持
以事实为依据，以法律为准绳
”，力排
干扰，不徇私情，保持廉洁。
（六）
业务精通。一个合格的监狱人民警察，必须有良好
的业务素质，同时还必须掌握丰富的法律知识，具备综合的
思维能力和较强的工作能力。要善于总结经验教训，勤于思
考，从中找出规律性的东西，在纷繁复杂的工作中抓住主要
矛盾，把握好关键性问题，做好本职工作。
二、如何做一名合格的监狱人民警察
做一名合格的监狱人民警察，要从全面提高自身整体素
质做起。监狱民警的整体素质是监狱管理机关性质、宗旨、方针、路线的集中体现，是其创造力、战斗力和凝聚力的重
要内容。但长期以来，少数干警观念陈旧，服务观念淡薄，以管人者自居，好以行政命令，人情关系等制约法律执行，还没有完全达到执法行
为公开、公平、公正和执法手段科学
高效。有法不依、执法不严、执法不公的行为还大量存在，甚至执法犯法的现象也时有发生，这一切严重影响了我们队
伍的形象。解决这些存在的问题，就必须不断提高队伍的整
体素质。合格的监狱人民警察一定要具备良好的政治素质、业务素质、科学文化素质、心理素质和体能素质。
一要提高政治素质。政治素质是人民警察必备的首要素
质，是警察素质的核心，为此，我们必须加强政治学习，认
真学习贯彻十七大精神和
三个代表”重要思想及胡锦涛总书
记的科学发展观等内容，通过学习，不断提高政治理论水平，增强政治敏感性和政权意识，以具备坚定的政治信念；树立
正确的人生观、道德观和价值观；在思想上、政治上与党中
央始终保持一致。为献身监狱事业打下坚实的基础。
二要提高业务素质。即从事监狱管理工作所需的专业知
识技能。我国正处在社会主义初级阶段，深化改革，扩大开
放，治理整顿，在新旧体制交替的形势下，社会上不安定因
素很多，具有突发性、多变性和反复性的特点，任务重难度
大，这就对警察的业务技能提出了更高的要求，不仅要了解
本专业工作的性质和任务，掌握本专业工作的规律和特点，全面掌握本专业知识和技能；还要熟悉相关的警察技术、法
律知识和经济管理知识，以及系统论、控制论和信息论等基
础知识，使自己成为政治可靠、业务精通的复合型人才。
三要提高文化素质。文化知识是人类从事任何生产活动
不可缺少的基础，是指挥和力量的源泉。文化素养决定文明
素养，文明素养决定警察的基本素质。做合格的监狱人民警
察必须提高自身的文化素质，加强文化修养，成为知识型的
警察，是适应现代社会飞速发展的需要，是对付智能犯罪的
需要。21世纪的警察，不仅要有坚定的政治方向和立场，还
必须具备丰厚的文化素质。
四要提高科技素质。新世纪的监狱管理工作，监狱人民
警察要改造各形各色的罪犯，必须要熟练地掌握现代科技知
识和技能，及时了解最新科技信息，掌握新技术，提高工作
效率。
五要提高心理素质。警察的心理素质除具有普通人的心
理特征外，还要具有其特殊的职业心理要求与心理品质，主
要包括：创新精神，勤奋、勇敢、严谨、求实的学风和精益
求精的技能，高度警惕、果敢顽强、临危不惧、献身于监狱
事业的精神，思维敏捷、反应迅速、多谋善断的分析、处理问题的能力，高研究、度的协调、指挥、组织管理及良好的文
字、口头表达能力。
六要提高体能素质。身体素质是人的其它素质发展的物
质基础和生活载体，它虽然是人生俱有的自然素质，但也不
可避免地带有时代和生活的烙印。警察的职业性质，需要经
常面对复杂多变的情况，处于危险的境地。这就要求我们不
仅要有沉着机智、多谋善断的心理素质，还必须具有健康的
体魄、充沛的精力、旺
盛的斗志；既能适应激烈的竞争、工
作生活的快节奏，又能善于放松、调节，使身体处于合理、和谐的最佳状态。以适应监狱管理工作履行职责的复杂性、艰巨性的需要
多少个春秋在监狱人民警察的忙碌中带走，多少个年华化成
岁月的年轮留下监狱人民警察的人生足迹。当披星戴月的天
边一轮朝阳蹿出东方弥漫整个清晨时，监狱人民警察开始了
一天的繁忙工作，他们穿梭于狱园的每个角落，往来于罪犯
的改造场所，那双犀利的眼睛观察着每个罪犯的情绪与举
动，时刻警惕着监狱场所的安全与稳定，两眼一睁，忙到熄
灯；两眼一闭还要提高警惕”成为监狱人民警察工作的真实写
照。
一年四季，不管风霜雪雨，酷暑寒冰，监狱人民警察像松树
那样挺拔，战斗在自己的工作岗位上；
夏日炎炎，骄阳似火，他们与罪犯促膝谈心，了解罪犯的改造动态，用辛勤的汗水
浇灌着那迟到的心田，一次次谈话，一次次教诲，春风化雨，将迷惘的心灵矫正走向金光大道。冰冻三尺，寒气袭人，监
狱人民警察以温暖的胸怀，撒下真爱的种子，让那些扭曲的
心灵在圣火中重铸，在守望中走向人间正道，重获新生。
夜色浓浓，监狱人民警察在星光的陪伴下，谈话查铺，不辞
劳苦，他们乘着夜色默默无闻地为了国家和人民的利益，为
了社会
的安宁与稳定保驾护航。
阳光下，离不开他们的身影；
灯光下，留下他们谆谆教诲的耕耘，他们像松树那样
要求于
人的甚少，给予人的甚多”。
放下手中
呐喊”的笔，我一直思索着监狱人民警察默默无闻
无私奉献的精神是什么样的精神，什么样的精神才能体现出
监狱人民警察要求于人的甚少，给予人的甚多”这种崇高精
神，这时我想起了松树，松树不管在贫瘠的土地，还是在肥
沃的田野；无论狂风暴雨，还是暑热冰雪，他们既不需要人
来施肥，也不需要人来灌溉，俨然挺拔，依旧将绿色无私地
奉献给大地，奉献给人类的美好家园，这种精神正是监狱人
民警察的精神，监狱人民警察的精神无愧为
松树精神”。
中流砥柱卫家邦，国赖典刑惩猖狂。
狱苑新风君应看，警容翻覆慨而慷。
今朝妙施回春手，非凡气度岂俗流?昔有华佗济当世，比术攻心胜一筹。
与谁共唱高山曲，时不我待水流西。
俱是
长江升腾浪，进海伏龙唤子期!
篇二：监狱民警如何做到规范执法
浅谈监狱如何确保公正执法[摘要]监狱是国家的刑罚执行机关,在执法过程中必须做到程序公正和实体公正，这是社会进步和历史发展的必然要求，是实现依法治国方略的必然要求，对于提高改造质量，促进国家的法制建设，树立监狱人民警察和政府的良好形象，保障罪犯的合法权益和国际人权斗争等都具有十分重要的意义。影响公正执法的因素有很多，因此监狱要确保公正执法，提高监狱人民警察公正执法能力，一是抓“人”的素质提高，包括干警和罪犯；二是抓制度建设，三是优化执法环境，四是强化执法监督，五是落实责任追究。
[关键词]监狱
执法
公正
监狱是国家的刑罚执行机关,是国家法律的具体实施者。为了使监狱按照法律、法规和规章赋予的权限将国家立法机关制定的法律规范付诸实施的活动正确、公正、合理，避免执法风险，确保执法安全，监狱必须坚持公正执法。公正执法，是社会主义法治建设的本质要求，是依法治国的关键所在，是广大人民群众的强烈愿望和要求，更是我们监狱工作的永恒主题。历史的经验表明，只有公正执法，才能避免执法风险，确保执法安全树立法治权威，才会有良好的社会秩序和风尚，法律所蕴含的公正、公平、正义、秩序等基本价值才能最终得以实现。
一、监狱公正执法的含义、内容及意义
公正执法指的是一定的国家机关按照法律、法规和规章赋予的权限将国家立法机关制定的法律规范付诸实施的活动。监狱的公正执法，特指监狱和监狱人民警察按照公平、正义的原则，严格执行《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》等国家有关刑罚执行的法律、法规，平等地对待每一名罪犯而实施的各种行为的总称。主要体现在对待罪犯要一视同仁，在处理问题时，实事求是，依法办事，不凭个人的主观意志或感情用事；同类问题要平等地适用同一法律或规定。严禁监狱人民警察在执法过程中徇私舞弊，以权谋私。
监狱公正执法主要包括以下内容:依据监狱的职能，其执法内容可以分为执行程序法和执行实体法。因此，监狱的公正执法分为程序公正和实体公正两方面。
1、执法程序公正是指执法过程中的公正。它要求监狱的执法过程要符合程序法规定，依法定程序运作，同时要不断完善执法程序，杜绝违法、违规和随意操作。这样，才能消除罪犯和社会公众对监狱执法工作公正性的疑虑。执法程序公正包括两个方面，一是按照法定的程序办事；二是执行的程序本身要公正化。
2、执法实体公正是指执法的标准公正。它要求监狱执行的法律规定必须达到一种事实上的公正结果。以减刑、假释和保外就医工作为例，《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》、及最高人民法院《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》等，对罪犯的减刑、假释的适用对象、条件、期限及保外就医的对象和疾病伤残范围等都作了明确的规定，这就要求作为执法者的监狱人民警察必须依法办理，做到公平、公正、不偏不倚。两者之间的辩证关系。执法实体公正是前提，执法程序公正是保障，目的就是为了保障最大限度地实现实体公正。只有执法程序和实体都公正，才能保证我们所追求的执法结果的公正。
监狱公正执法的意义
1、有利于促进依法治国方略的实施。依法治国的关键是执法，难点和重点也是执法。依法行政、公正执法，在一定程序上决定着依法治国的进程。监狱工作法律法规是我国刑事执行法律体系的重要组成部分，不断健全和完善监狱工作法律法规，建立一整套科学的执法制度，将为完善刑事执行法律体系作出重大的贡献，为依法执行刑罚奠定坚实的法律基础。
2、有利于提高改选质量。只有监狱警察严格依法办事，处事公正，才能使罪犯信服，主动自觉地接受教育改造。公正执法也要求监狱警察必须具有较高的政策水平和执法水平，这就必然促使监狱警察去学习有关政策和法律、法规，去研究、探讨科学有效的教育方法，从而提高改造质量。
3、有利于树立监狱人民警察良好形象。人们对于法治的信心，对于法律的尊重和服从，仅仅靠学习法律条文是难以获得和树立起来的。人们必须看到法律得到公正的执行，看到执法者对于法律的忠诚和尊崇，看到法律在实践中显示出的威力，看到法律面前人人平等，才会真正对我们的法治产生信心，对我们的法律尊敬和服从。监狱、警察是国家的代表，执法机关公正执法无疑是最好的法治宣传。
4、有利于保障罪犯的合法权益。罪犯仍然是公民，也享有法定的合法权益。罪犯自由被剥夺或被限制，他们的许多权利都无法自行行使，而监狱人民警察在约束、管理、教育罪犯中，其执法行为是否公正直接关系到罪犯的权益。依法办事、公正执法，才能保障罪犯的合法权益。
5、有利于国际人权斗争。监狱是反映一个国家社会文明程序的窗口，只有全面提高公正执法水平，保障罪犯的合法权益，能使我国在国际人权合作和人权斗争中更为主动，并赢得良好的国际声誉。
二、如何确保监狱公正执法
监狱人民警察担负着依法、正确执行刑罚和改造罪犯的庄严使命。坚持执法为民、公正司法，是监狱工作贯彻“三个代表”重要思想的本质要求。严格执行国家有关刑罚执行的法律、法规，坚持在法律面前人人平等是社会主义法制的要求，也是监狱人民警察履行职责的要求。影响公正执法的因素有很多，包括法律的实施者执法素质，法律的被作用者配合执法的素质，执行法律思想的具体操作标准，以及执法环境。因此，监狱要确保公正执法，一是抓“人”的素质提高，包括干警和罪犯；二是抓制度建设，三是优化执法环境，四是强化执法监督，五是落实责任追究。
（一)加强队伍建设，开展各类培训和教育，提高警察整体执法素质
围绕解决“公正执法”问题，在充分调研的基础上，要针对监狱警察队伍的现状，按照各个工作岗位的特点和不同层次监狱警察改选岗位职责所需的业务知识，区分层次、突出重点进行各种有针对性的教育和培训。
一是开展理想与现实统一的理想信念教育。第一，把远大的共产主义理想要同今天的实际工作紧密结合，脚踏实地的从自己做起、从眼前做起，立足本职，建功立业，在本人岗位上充分发挥先锋模范作用。不正确的信念必有不科学的认识基础，会产生不正确的行为。第二，要把“公正”作为执法追求的最高价值目标，使“公正”内化为执法的灵魂和信念，始终用“公正”二字来贯穿监狱工作。
二是开展职业首先、职业风险教育。第一，教育警察坚持以“立警为公，执法为民”的职业要求为标准，做到在每个执法环节中都正确行使职权，避免执法的随意性；第二，在职业
风险教育中，突出抓好警示教育，要将上级有关禁令性规定予以明确，使警察明白什么可为、什么不可为，以及做了不可为的事带来的后果。
三是开展法制教育。提高监狱人民警察的法律知识水平，树立依法办事和法律至上的观念。第一，在理论层面上，要在监狱警察中普及法律知识，要强化法律面前人人平等的观念，第二，在执法实践层面上，要有平等意识，依法保护罪犯享有同等权利；第三，在心理层面上，要自觉将尊重人格、保护人权贯彻到执法的全过程，克服不尊重人权，随意侵犯罪犯合法权利的错误思想和行为。
四是开展多层级的培训。第一，对中层领导开展提高领导能力的培训，着重进行学习、掌握和运用先进的政治理论，领会政策精神，把握执法尺度，提高决策和管理能力；第二，对新招录的警察加强岗前培训，让她们明白作为监狱人民警察什么能做、什么不能做、如何做得好；第三，对全体警察开展相应岗位知识的培训，组织学习监狱的业务工作规章制度，让大家明白自身的岗位工作职责是什么、具体业务工作该如何开展，提高警察履行岗位职责能力；第四，开展岗位练兵，注重提高解决实际问题的水平，增强履行岗位职责的能力和本领。
（二）加强罪犯的教育，提高罪犯认知水平，自觉配合警察的执法
按监狱大教育的实施方案，在教育内容上，对罪犯进行法制教育和可公开制度的教育，在教育形式上，以相关业务科室课堂授课的方式或监区定期组织学习的方式进行。目的使罪犯通过减刑假释、保外就医、罪犯的奖惩的种类和条件、分类关押、分类管理、分级处遇、行为规范约束、会见通讯管理、生活卫生、劳动等等执法环节的教育，提高罪犯的认知水平，明确自己的权利和义务，从而达到认罪服法、服管服教，在受约束中悔悟反省，帮助罪犯提高对自身罪过的认识，养成良好的行为习惯。
（三)加强监狱工作制度建设，提高执法工作的合法性、科学性、及时性
1、加大人事制度改革力度，引入奖惩机制和竞争机制度。一是建立个执法档案，对严格执法、忠于职责、出色完成执法任务的人员要给予奖励，对执法不严、执法犯法、徇私枉法者，进行严肃惩处，并将处理情况载入档案，晋级增资、提拔重用等都要与之挂钩；二是通过岗位练兵、资格考试、年度考评、待岗学习、辞退处理等多种途径，将德才兼备的人选拔到监狱的各级领导岗位，将那些素质不高、道德水平低、法纪观念淡薄的人过滤在执法权力主体之外。
2、完善、建立对罪犯进行管理、教育、劳动的相关工作制度
一是完善罪犯的考核制度。第一，要体现管理、教育、劳动三大改造手段均衡考核罪犯；第二，实行奖惩累计，改变过去固定时间评定罪犯行政奖励的状况，提高评定改造个体是否积极改造的及时性。
二是实行罪犯听证制度。制定允许罪犯参与部分与其切身利益相关的作出决定过程的制度，陈述自己的意见和辩解。如在确定罪犯减刑资格时，由监区警察组织召开由罪犯参加的听证会，听取罪犯陈述其符合减刑条件理由，并由其他罪犯发表意见，做出评价，再由监区警察根据法定条件做出是否具备减刑资格的决定。又如在确定罪犯行政奖惩时，组织召开由罪犯参加的听证会，听取罪犯陈述其奖励或处罚的事实及理由，并由其他罪犯发表意见，做出评价，再由监区警察按有关法律和相关工作制度作出决定。
三是特殊岗位竞争上岗制度。如：选用从事生产统计、产品质量检查、伙房、小报、文艺队等特殊性质劳动的罪犯一律实行竞争上岗，公布竞岗条件、竞岗结果予以公示。使监所执法工作变由少数人说了算为由大家说了算，变由人说了算为由制度说了算。
3、实行备案审查制度和违法撤销制度
一是对现有的工作制度进行全面整理，避免各业务工作制度矛盾和冲突，清理不规范以过时的规章制度；二是对制度进行合法性审查，删除与上位法相冲突的条款，增加未体现上位法精神的条款，用清楚的、具体的、严谨规范的法律语言来规定警察、罪犯的行为和法律后果；三是增加体现程序公正的执法流程、执法权限、执法实效的相关规定，要注重工作的方式、形式、顺序、步骤、环节、时效、审批权限等方面的建设，注重提高执法的科学性、合理性和稳定性，使警察规范、合理使用行政管理权和执法权。
（四)优化执法环境
影响监狱人民警察公正执法的环境有内部环境和外部环境、硬环境和软环境。
1、落实从优待警政策，增强监狱、劳教警察的职业自豪感。一个人的职业自豪感来自其所从事职业的政治地位和经济地位。一种职业的政治地位和经济地位高，则从事这一职业的人就会产生一种职业自豪感，因而，他们就会珍惜自己所从事的职业，从而，兢兢业业地投入到职业活动中去。
2、进一步完善机制，坚决抵制“人情执法”。人情观念在人们头脑中还是根深蒂固的。人情办事、人情执法已成为一些人的家常便饭。凡是办什么事首先想到的是找人。这种不良社会风气是监狱公正执法的一大障碍。它严重地破坏了社会主义法制的严肃性和社会的公平性。近年来，我省对罪犯实行异地收押制度，大力推行狱务公开和领导干部异地交流，收到了明显的效果。今后还应进一步探索和完善有关制度，从机制上堵住人情因素，为监狱、劳教警察执法创造一个良好的外部环境。如：选用事务性劳动的罪犯一律实行竞争上岗制度等等。使监所执法工作变由少数人说了算为由大家说了算，变由人说了算为由制度说了算。
3、加大监狱体制改革力度，优化监狱人民警察执法硬环境。着重解决几个问题：一是要加大财政保障力度，保证监狱执法所需经费。二是大力推行监企分开，纯化建监狱职能，使监狱专心行使刑罚执行的职能。三是要加快监狱工作社会化步伐，逐步改变监狱办社会的现状，减轻监狱负担，使监狱有更多的精力和财力投入到执法工作中去。四是要加大布局调整力度，整合监狱执法资源，为监狱执法提供一个较好的环境。
（五)强化执法监督
“一切有权力的人都容易滥用权力，这是千古不易的一条经验。有权力的人们一直遇到有界限的地方才停止。”权力使用到哪里，监督就必须延伸到哪里。监狱人民警察执掌着国家的刑罚执行权力，这种权力的运作必须与一定的监督制约机制相结合。监狱只有加大狱务公开的力度，通过狱务公开创造监督平台，将执法的环节予以公开，加强对执法工作的检查、指导、督促、改正，才能保证权力的正确行使，才能防止、克服某些执法腐败现象，提高刑罚执行的效能，确保公正执法。
1、深化、细化狱务公开，创造良好的执法监督环境
实行狱务公开，不仅能够对刑罚执行机关的执法行为尽心有效的监督，从程序上保证执法的公正。在原有狱务公开的基础上，采取现代化科技手段，运用计算机及网络技术，将监狱执法环节向罪犯、犯属、社会予以公开和明示，接受广泛的监督，增加执法的透明度，创造良
好的执法监督环境。一是在公开内容的拓展上，从罪犯的减刑、假释、保外就医的执法环节向对罪犯的考核、奖励、罪犯权利的保障、义务的履行、行政奖励、分级处遇、遵守监规情况、学习情况、劳动情况等更多的环节延伸；二是在公开的要求上，实行条件、程序、结果的公开；三是在公开的形式上，采用科技手段，提高公开效果；四是在公开的监督上，畅通监督渠道，加大纠错力度。监狱的健康发展离不开社会的支持和信任，而且也只有社会监督机制的不断完善才能保障监狱公正执法的最终实现。
2、建立执法监督制约长效执法机制
强化内部执法制衡机制和内部双向监督制约机制。第一，建立、健全一整套监狱警察执法责任制度、监督检查制度、考核评议制度，细化、统一执法行为规范。第二，构建完善的内部监督网络，采取“旁站式”监督方法，以参与检查、列席会议、查阅文件资料、专项检查等方式，对监狱的监管改造工作、教育改造工作、劳动改造工作中的工作中的执法环节是否按程序进行开展监督检查。第三,实行网络化管理和动态监督，形成“在配合中监督、在监督中配合”的良性机制。第四，建立执法监督工作联系制度，设立专门岗位，指定专门人员从事公正执法的检查、监督、考核工作，向相关业务的部门、执法单位和执法警察提出纠正建议。
（六)健全执法责任制，落实责任追究
监狱人民警察是执法者，理应模范遵守国家法律、法规和其他有关监狱人民警察执法的规定，没有任何超越法律、法规和规定的特权。要进一步建立完善执法责任制、执法工作评议考核制和执法过错责任追究制，落实过错追究。执法单位、执法警察在执法过程中，因执法不当、不及时，未造成严重后果的，对相关责任单位及责任人予以扣分处理，并按照有关制度要求限期整改，将纠正情况作出书面报告；一旦因发生执法过错，造成严重后果的，必须按照法律、法规和规定承担相应的行政、刑事或民事赔偿责任，对其单位和有关领导也应当追究相应的责任。通过实行责任追究，使执法过程中的问题及时得到整改，保证各种执法规范落到实处，有效地防止各种执法过错行为和案件的发生。
篇三：监狱民警如何做到规范执法
浅谈监狱如何确保公正执法[摘要]监狱是国家的刑罚执行机关,在执法过程中必须做到程序公正和实体公正，这是社会进步和历史发展的必然要求，是实现依法治国方略的必然要求，对于提高改造质量，促进国家的法制建设，树立监狱人民警察和政府的良好形象，保障罪犯的合法权益和国际人权斗争等都具有十分重要的意义。影响公正执法的因素有很多，因此监狱要确保公正执法，提高监狱人民警察公正执法能力，一是抓“人”的素质提高，包括干警和罪犯；二是抓制度建设，三是优化执法环境，四是强化执法监督，五是落实责任追究。
[关键词]监狱
执法
公正
监狱是国家的刑罚执行机关,是国家法律的具体实施者。为了使监狱按照法律、法规和规章赋予的权限将国家立法机关制定的法律规范付诸实施的活动正确、公正、合理，避免执法风险，确保执法安全，监狱必须坚持公正执法。公正执法，是社会主义法治建设的本质要求，是依法治国的关键所在，是广大人民群众的强烈愿望和要求，更是我们监狱工作的永恒主题。历史的经验表明，只有公正执法，才能避免执法风险，确保执法安全树立法治权威，才会有良好的社会秩序和风尚，法律所蕴含的公正、公平、正义、秩序等基本价值才能最终得以实现。
一、监狱公正执法的含义、内容及意义
公正执法指的是一定的国家机关按照法律、法规和规章赋予的权限将国家立法机关制定的法律规范付诸实施的活动。监狱的公正执法，特指监狱和监狱人民警察按照公平、正义的原则，严格执行《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》等国家有关刑罚执行的法律、法规，平等地对待每一名罪犯而实施的各种行为的总称。主要体现在对待罪犯要一视同仁，在处理问题时，实事求是，依法办事，不凭个人的主观意志或感情用事；同类问题要平等地适用同一法律或规定。严禁监狱人民警察在执法过程中徇私舞弊，以权谋私。
监狱公正执法主要包括以下内容:依据监狱的职能，其执法内容可以分为执行程序法和执行实体法。因此，监狱的公正执法分为程序公正和实体公正两方面。
1、执法程序公正是指执法过程中的公正。它要求监狱的执法过程要符合程序法规定，依法定程序运作，同时要不断完善执法程序，杜绝违法、违规和随意操作。这样，才能消除罪犯和社会公众对监狱执法工作公正性的疑虑。执法程序公正包括两个方面，一是按照法定的程序办事；二是执行的程序本身要公正化。
2、执法实体公正是指执法的标准公正。它要求监狱执行的法律规定必须达到一种事实上的公正结果。以减刑、假释和保外就医工作为例，《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》、及最高人民法院《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》等，对罪犯的减刑、假释的适用对象、条件、期限及保外就医的对象和疾病伤残范围等都作了明确的规定，这就要求作为执法者的监狱人民警察必须依法办理，做到公平、公正、不偏不倚。两者之间的辩证关系。执法实体公正是前提，执法程序公正是保障，目的就是为了保障最大限度地实现实体公正。只有执法程序和实体都公正，才能保证我们所追求的执法结果的公正。
监狱公正执法的意义
1、有利于促进依法治国方略的实施。依法治国的关键是执法，难点和重点也是执法。依法行政、公正执法，在一定程序上决定着依法治国的进程。监狱工作法律法规是我国刑事执行法律体系的重要组成部分，不断健全和完善监狱工作法律法规，建立一整套科学的执法制度，将为完善刑事执行法律体系作出重大的贡献，为依法执行刑罚奠定坚实的法律基础。
2、有利于提高改选质量。只有监狱警察严格依法办事，处事公正，才能使罪犯信服，主动自觉地接受教育改造。公正执法也要求监狱警察必须具有较高的政策水平和执法水平，这就必然促使监狱警察去学习有关政策和法律、法规，去研究、探讨科学有效的教育方法，从而提高改造质量。
3、有利于树立监狱人民警察良好形象。人们对于法治的信心，对于法律的尊重和服从，仅仅靠学习法律条文是难以获得和树立起来的。人们必须看到法律得到公正的执行，看到执法者对于法律的忠诚和尊崇，看到法律在实践中显示出的威力，看到法律面前人人平等，才会真正对我们的法治产生信心，对我们的法律尊敬和服从。监狱、警察是国家的代表，执法机关公正执法无疑是最好的法治宣传。
4、有利于保障罪犯的合法权益。罪犯仍然是公民，也享有法定的合法权益。罪犯自由被剥夺或被限制，他们的许多权利都无法自行行使，而监狱人民警察在约束、管理、教育罪犯中，其执法行为是否公正直接关系到罪犯的权益。依法办事、公正执法，才能保障罪犯的合法权益。
5、有利于国际人权斗争。监狱是反映一个国家社会文明程序的窗口，只有全面提高公正执法水平，保障罪犯的合法权益，能使我国在国际人权合作和人权斗争中更为主动，并赢得良好的国际声誉。
二、如何确保监狱公正执法
监狱人民警察担负着依法、正确执行刑罚和改造罪犯的庄严使命。坚持执法为民、公正司法，是监狱工作贯彻“三个代表”重要思想的本质要求。严格执行国家有关刑罚执行的法律、法规，坚持在法律面前人人平等是社会主义法制的要求，也是监狱人民警察履行职责的要求。影响公正执法的因素有很多，包括法律的实施者执法素质，法律的被作用者配合执法的素质，执行法律思想的具体操作标准，以及执法环境。因此，监狱要确保公正执法，一是抓“人”的素质提高，包括干警和罪犯；二是抓制度建设，三是优化执法环境，四是强化执法监督，五是落实责任追究。
（一)加强队伍建设，开展各类培训和教育，提高警察整体执法素质
围绕解决“公正执法”问题，在充分调研的基础上，要针对监狱警察队伍的现状，按照各个工作岗位的特点和不同层次监狱警察改选岗位职责所需的业务知识，区分层次、突出重点进行各种有针对性的教育和培训。
一是开展理想与现实统一的理想信念教育。第一，把远大的共产主义理想要同今天的实际工作紧密结合，脚踏实地的从自己做起、从眼前做起，立足本职，建功立业，在本人岗位上充分发挥先锋模范作用。不正确的信念必有不科学的认识基础，会产生不正确的行为。第二，要把“公正”作为执法追求的最高价值目标，使“公正”内化为执法的灵魂和信念，始终用“公正”二字来贯穿监狱工作。
二是开展职业首先、职业风险教育。第一，教育警察坚持以“立警为公，执法为民”的职业要求为标准，做到在每个执法环节中都正确行使职权，避免执法的随意性；第二，在职业
风险教育中，突出抓好警示教育，要将上级有关禁令性规定予以明确，使警察明白什么可为、什么不可为，以及做了不可为的事带来的后果。
三是开展法制教育。提高监狱人民警察的法律知识水平，树立依法办事和法律至上的观念。第一，在理论层面上，要在监狱警察中普及法律知识，要强化法律面前人人平等的观念，第二，在执法实践层面上，要有平等意识，依法保护罪犯享有同等权利；第三，在心理层面上，要自觉将尊重人格、保护人权贯彻到执法的全过程，克服不尊重人权，随意侵犯罪犯合法权利的错误思想和行为。
四是开展多层级的培训。第一，对中层领导开展提高领导能力的培训，着重进行学习、掌握和运用先进的政治理论，领会政策精神，把握执法尺度，提高决策和管理能力；第二，对新招录的警察加强岗前培训，让她们明白作为监狱人民警察什么能做、什么不能做、如何做得好；第三，对全体警察开展相应岗位知识的培训，组织学习监狱的业务工作规章制度，让大家明白自身的岗位工作职责是什么、具体业务工作该如何开展，提高警察履行岗位职责能力；第四，开展岗位练兵，注重提高解决实际问题的水平，增强履行岗位职责的能力和本领。
（二）加强罪犯的教育，提高罪犯认知水平，自觉配合警察的执法
按监狱大教育的实施方案，在教育内容上，对罪犯进行法制教育和可公开制度的教育，在教育形式上，以相关业务科室课堂授课的方式或监区定期组织学习的方式进行。目的使罪犯通过减刑假释、保外就医、罪犯的奖惩的种类和条件、分类关押、分类管理、分级处遇、行为规范约束、会见通讯管理、生活卫生、劳动等等执法环节的教育，提高罪犯的认知水平，明确自己的权利和义务，从而达到认罪服法、服管服教，在受约束中悔悟反省，帮助罪犯提高对自身罪过的认识，养成良好的行为习惯。
（三)加强监狱工作制度建设，提高执法工作的合法性、科学性、及时性
1、加大人事制度改革力度，引入奖惩机制和竞争机制度。一是建立个执法档案，对严格执法、忠于职责、出色完成执法任务的人员要给予奖励，对执法不严、执法犯法、徇私枉法者，进行严肃惩处，并将处理情况载入档案，晋级增资、提拔重用等都要与之挂钩；二是通过岗位练兵、资格考试、年度考评、待岗学习、辞退处理等多种途径，将德才兼备的人选拔到监狱的各级领导岗位，将那些素质不高、道德水平低、法纪观念淡薄的人过滤在执法权力主体之外。
2、完善、建立对罪犯进行管理、教育、劳动的相关工作制度
一是完善罪犯的考核制度。第一，要体现管理、教育、劳动三大改造手段均衡考核罪犯；第二，实行奖惩累计，改变过去固定时间评定罪犯行政奖励的状况，提高评定改造个体是否积极改造的及时性。
二是实行罪犯听证制度。制定允许罪犯参与部分与其切身利益相关的作出决定过程的制度，陈述自己的意见和辩解。如在确定罪犯减刑资格时，由监区警察组织召开由罪犯参加的听证会，听取罪犯陈述其符合减刑条件理由，并由其他罪犯发表意见，做出评价，再由监区警察根据法定条件做出是否具备减刑资格的决定。又如在确定罪犯行政奖惩时，组织召开由罪犯参加的听证会，听取罪犯陈述其奖励或处罚的事实及理由，并由其他罪犯发表意见，做出评价，再由监区警察按有关法律和相关工作制度作出决定。
三是特殊岗位竞争上岗制度。如：选用从事生产统计、产品质量检查、伙房、小报、文艺队等特殊性质劳动的罪犯一律实行竞争上岗，公布竞岗条件、竞岗结果予以公示。使监所执法工作变由少数人说了算为由大家说了算，变由人说了算为由制度说了算。
3、实行备案审查制度和违法撤销制度
一是对现有的工作制度进行全面整理，避免各业务工作制度矛盾和冲突，清理不规范以过时的规章制度；二是对制度进行合法性审查，删除与上位法相冲突的条款，增加未体现上位法精神的条款，用清楚的、具体的、严谨规范的法律语言来规定警察、罪犯的行为和法律后果；三是增加体现程序公正的执法流程、执法权限、执法实效的相关规定，要注重工作的方式、形式、顺序、步骤、环节、时效、审批权限等方面的建设，注重提高执法的科学性、合理性和稳定性，使警察规范、合理使用行政管理权和执法权。
（四)优化执法环境
影响监狱人民警察公正执法的环境有内部环境和外部环境、硬环境和软环境。
1、落实从优待警政策，增强监狱、劳教警察的职业自豪感。一个人的职业自豪感来自其所从事职业的政治地位和经济地位。一种职业的政治地位和经济地位高，则从事这一职业的人就会产生一种职业自豪感，因而，他们就会珍惜自己所从事的职业，从而，兢兢业业地投入到职业活动中去。
2、进一步完善机制，坚决抵制“人情执法”。人情观念在人们头脑中还是根深蒂固的。人情办事、人情执法已成为一些人的家常便饭。凡是办什么事首先想到的是找人。这种不良社会风气是监狱公正执法的一大障碍。它严重地破坏了社会主义法制的严肃性和社会的公平性。近年来，我省对罪犯实行异地收押制度，大力推行狱务公开和领导干部异地交流，收到了明显的效果。今后还应进一步探索和完善有关制度，从机制上堵住人情因素，为监狱、劳教警察执法创造一个良好的外部环境。如：选用事务性劳动的罪犯一律实行竞争上岗制度等等。使监所执法工作变由少数人说了算为由大家说了算，变由人说了算为由制度说了算。
3、加大监狱体制改革力度，优化监狱人民警察执法硬环境。着重解决几个问题：一是要加大财政保障力度，保证监狱执法所需经费。二是大力推行监企分开，纯化建监狱职能，使监狱专心行使刑罚执行的职能。三是要加快监狱工作社会化步伐，逐步改变监狱办社会的现状，减轻监狱负担，使监狱有更多的精力和财力投入到执法工作中去。四是要加大布局调整力度，整合监狱执法资源，为监狱执法提供一个较好的环境。
（五)强化执法监督
“一切有权力的人都容易滥用权力，这是千古不易的一条经验。有权力的人们一直遇到有界限的地方才停止。”权力使用到哪里，监督就必须延伸到哪里。监狱人民警察执掌着国家的刑罚执行权力，这种权力的运作必须与一定的监督制约机制相结合。监狱只有加大狱务公开的力度，通过狱务公开创造监督平台，将执法的环节予以公开，加强对执法工作的检查、指导、督促、改正，才能保证权力的正确行使，才能防止、克服某些执法腐败现象，提高刑罚执行的效能，确保公正执法。
1、深化、细化狱务公开，创造良好的执法监督环境
实行狱务公开，不仅能够对刑罚执行机关的执法行为尽心有效的监督，从程序上保证执法的公正。在原有狱务公开的基础上，采取现代化科技手段，运用计算机及网络技术，将监狱执法环节向罪犯、犯属、社会予以公开和明示，接受广泛的监督，增加执法的透明度，创造良
好的执法监督环境。一是在公开内容的拓展上，从罪犯的减刑、假释、保外就医的执法环节向对罪犯的考核、奖励、罪犯权利的保障、义务的履行、行政奖励、分级处遇、遵守监规情况、学习情况、劳动情况等更多的环节延伸；二是在公开的要求上，实行条件、程序、结果的公开；三是在公开的形式上，采用科技手段，提高公开效果；四是在公开的监督上，畅通监督渠道，加大纠错力度。监狱的健康发展离不开社会的支持和信任，而且也只有社会监督机制的不断完善才能保障监狱公正执法的最终实现。
2、建立执法监督制约长效执法机制
强化内部执法制衡机制和内部双向监督制约机制。第一，建立、健全一整套监狱警察执法责任制度、监督检查制度、考核评议制度，细化、统一执法行为规范。第二，构建完善的内部监督网络，采取“旁站式”监督方法，以参与检查、列席会议、查阅文件资料、专项检查等方式，对监狱的监管改造工作、教育改造工作、劳动改造工作中的工作中的执法环节是否按程序进行开展监督检查。第三,实行网络化管理和动态监督，形成“在配合中监督、在监督中配合”的良性机制。第四，建立执法监督工作联系制度，设立专门岗位，指定专门人员从事公正执法的检查、监督、考核工作，向相关业务的部门、执法单位和执法警察提出纠正建议。
（六)健全执法责任制，落实责任追究
监狱人民警察是执法者，理应模范遵守国家法律、法规和其他有关监狱人民警察执法的规定，没有任何超越法律、法规和规定的特权。要进一步建立完善执法责任制、执法工作评议考核制和执法过错责任追究制，落实过错追究。执法单位、执法警察在执法过程中，因执法不当、不及时，未造成严重后果的，对相关责任单位及责任人予以扣分处理，并按照有关制度要求限期整改，将纠正情况作出书面报告；一旦因发生执法过错，造成严重后果的，必须按照法律、法规和规定承担相应的行政、刑事或民事赔偿责任，对其单位和有关领导也应当追究相应的责任。通过实行责任追究，使执法过程中的问题及时得到整改，保证各种执法规范落到实处，有效地防止各种执法过错行为和案件的发生。
篇四：监狱民警如何做到规范执法
浅谈监狱民警执法权益的保障‘浅谈监狱民警执法权益的保障
近年来，随着经济、社会、利益、文化多元化发展的影响，社会公众和媒体特别关注罪犯、劳教人员等被监管者的权利，对监狱民警的权益关注却明显不够。
一、什么是监狱民警执法权益
监狱及其警察的执法权是法律赋予的，应当在监管改造中得到充分行使。监狱民警执法权益就是指监狱机关的人民警察在依法执行公务时，应当享有的不容侵犯的正当权利，包括执行公务时民警的人格不容侮辱和侵犯，人身不容伤害、名誉不容损害、执法活动不容阻挠，事后不容诬告、陷害、侵扰、报复等各种权利和利益。具体来说，监狱民警执法权益包括依法享有刑罚执行权、依法管理监狱权、教育改造权、正当防卫权、特别保障权、接受教育培训权、装备保障权、本人及家属不受打击报复诬告陷害权、伤亡抚恤权、获得工资报酬权和享受福利保险待遇的权利等。
二、治安警察的压力是一阵子过后再接一阵子，有一个空隙缓冲区，而监狱警察却是长期面对服刑人员，没有缓冲区和调整空隙，保障监狱民警执法权益的就变得尤为有意义。
1．维护国家法律的权威
国家是警察执法的第一“受益人”，警察在执法中受到不法侵害，不仅使警察本人权益受损，同时也令国家利益受
损，这主要表现为国家公权被“蔑视”，国家“公序”尤其使政治公序受到挑战。尤其监狱作为刑罚执行机关，是守护公平正义的最后屏障，如果连监狱民警的正当执法权益都遭受侵犯，这将直接导致非常恶劣的后果，那就是人民对国家法律信任的危机，法律威严将不复存在。
2．打击罪犯狱内违规违纪的嚣张气焰，确保国家刑罚顺利执行
近年来，监狱押犯数量和结构的变化极大，暴力犯、“三涉”（涉黑、涉毒、涉枪）犯、“三假”犯、累犯、团伙犯、重大刑事犯罪等罪犯增多，他们往往具有极深的反改造心理和仇社会心理，敢于藐视甚至公然挑衅监规纪律，不服从民警的管教。罪犯违规违纪手段主要有暴力袭警、行为对抗、辱骂诽谤、寻衅滋事、威胁恐吓、不实投诉、拉拢腐蚀等。罪犯的这些行为严重扰乱了正常的监管改造秩序，大大增加了民警的执法风险，只有保证民警的执法权不受侵犯，对胆敢挑衅民警执法权的罪犯处于严厉惩治，才能彻底打击和遏制狱内罪犯违规违纪的嚣张气焰，确保国家刑罚的顺利执行。因此，监狱警察执法时，法律除了要赋予相关的实体权力外，还应该采取各种形式保障该权力得以顺利实现，如监狱民警依法执行刑罚权、依法管理监狱权、教育改造权等受法律保护。
3．尊重和维护服刑人员合法权益的需要，激励民警的工作积极性。
如果监狱警察的合法权益得不到有效保障，就会诱发监狱警察直接侵犯罪犯权益的现象。比如，如果监狱警察的工资不能及时发放或无故被克扣，该享受的福利保险待遇享受不到，监狱警察的心理就会失衡，就会出现索要、收受、侵占罪犯及其亲属财物，利用罪犯提供劳务，或体罚虐待罪犯的现象。如果监狱人民警察的合法权益得不到有效保障，同时也会诱发监狱人民警察间接侵犯罪犯权益的现象。比如，如果监狱警察的休息权和个人发展权得不到有效保障，长期加班加点，疲劳得不到缓解，压力得不到释放，不能参加各种必要的培训，知识得不到更新，能力得不到提高，就无法有效地开展管理和改造罪犯的工作，出现工作方式简单粗暴，改造的效果就不会好，罪犯就很难被改造成为新人。因此，只有有效保护民警的执法权益，才能使民警敢于作为乐于作为，真正激发民警工作的积极性。
三、监狱警察合法权益受到侵害或得不到保障的原因分析。
1．法律对监狱警察权益保障的规定不完善
一是保障力度低。我国监狱人民警察执法权益保障，虽然有《刑法》、《人民警察法》和《监狱法》作法律依据，但相关条款非常少，且保障力度薄弱。
二是操作性不强。《监狱法》实施至今仍未健全或完善相配套的法律体系，使监狱在执法实践中缺乏明确的指导性和具体的操作性。
2．社会舆论导向偏颇
近年来，随着经济、社会和文化多元化发展的影响，社会公众和媒体特别关注罪犯的权益保护，对监狱民警的权益关注却明显不够。媒体更是将矛头直指监狱，视罪犯群体为社会弱势群体进行特别的关注和报道，而将监狱民警视为强势群体进行看待，对保护监狱民警的权益尤其是执法权益鲜有宣传和报道。
3．罪犯的过度维权及其执法风险的存在
随着监狱依法治监的推进，罪犯作为社会特殊群体的权利保障日益受到重视与保护，罪犯的维权意识得到很大加强，但与之应运而生的还有罪犯过度维权的意识与行为罪犯利用法律的一些原则性规定，从自身利益出发有意扩大对罪犯权益保障内容的理解，进而对监狱提出许多不正当的权利要求，假借维权对民警的日常管理采取对抗、威胁、谩骂、甚至用暴力袭警等方式，或者找检察院诬告民警，其反改造心理突出，无理维权行为日益严重，同时，民警滥用执法的自由裁量权、执法实践中重实体轻程序、不注重对罪犯的权益保障、随意使用警戒具造成罪犯身体伤害。这些不规范的
执法行为都将极大地增加监狱民警的执法风险，以致于影响
4．执法中纪检监察、警务督察等职能部门没有对民警权益做一定保护，一味的追究责任
纪检监察、警务督察作为承担“教育、监督、惩处、保护”职能部门，长期以来被默认为是“管警察的警察”，在保护警察合法权益方面力度明显不足。特别对于针对警察的恶意诬告、毁谤攻击，督察部门往往只求民警不犯错误，对于诬告毁谤者处理不力，就一查了之，受诬告的民警也得不到应有的正名或者是道歉。
四、加强监狱民警执法权益保障的对策
1．从法律制度上加以保障
要完善有关民警执法权益保护的法律法规，要完善监狱规章制度，明确和规范执法行为。规章制度对监狱民警的行为起到约束作用的同时也起到保护作用。完善有关罪犯违规违纪惩罚的相关法规。对那些大事不犯、小事不断、抗拒劳动、顶撞民警、屡教不改的罪犯要加强有效的威慑。有效地打击“牢头狱霸”，维护监管场所的正常秩序和国家法律、司法制度的权威性，保障民警的执法权益。
2．提升民警自身保障能力
首先，建立民警教育培训长效机制。民警的业务知识和岗位技能是执法的基础。教育培训内容应包括综合法律知识、监狱规章制度、监管改造业务和罪犯心理咨询等方面；培训方式上将脱产学习、在职培训与专题讲座等形式相结
合。其次，提升执法风险防范意识。由于监狱民警职业的特殊性，民警既要清醒地看到执法风险的客观存在，同时更要坚信执法风险的可控性。
3．从基础设施建设和行政上增强保障
加大监狱基础设施建设，提升现代化装备水平，是监狱民警执法活动得以顺利开展的重要保障。尤其是要加快监狱信息化建设，利用网络技术等高科技监管手段来提高监狱执法工作的透明度，为监狱的执法提供更加有效的硬件支持和技术支撑，使监狱执法活动更加阳光。虽然监狱信息化提高了对民警执法能力的要求，但同时更是有效的保护了民警执法权益不易受侵犯。成立民警执法维权委。与司法机关、行政部门及有关单位进行沟通、协调，妥善处臵相关事项；对在正当执法和执行公务时受到人身伤害的监狱民警进行慰问、奖励等。全面推进监狱机关的维权工作，切实保护好监狱民警正当执法权益。
4．社会舆论导向的正确引导
由于制度和观念的束缚，加之长期以来监狱的相对封闭、与社会的长期隔离，社会对监狱内情况的了解相对不足，使得在推进监狱工作社会化的进程中面临的难点与阻力随之增加。监狱机关要充分重视对外宣传，积极加强舆论处臵和新闻宣传能力，建立良好的监狱公共关系，营造良好的执法环境。消除社会对监狱的误解。大力宣传监狱警察在改造罪犯工作中的艰巨性和在保卫公民及社会方面发挥的重要
作用，大力宣传长年累月在这种特殊岗位上为监狱事业辛勤工作的监狱民警，大力宣传他们的先进事迹，全面反映他们艰苦的工作状况，从而引导社会形成爱警护警的良好舆论环境。
篇五：监狱民警如何做到规范执法
如何创新狱政管理工作，提高监狱执法管理水平一、管理理念：实现从“专政”向“矫正”的转变
当务之急就是要转变观念，尽快实现从“专政”的思维定势向“矫正”理念转变。不仅要树立公正、科学、文明、高效、安全的行刑理念，而且要树立科学矫正的理念，切实保障罪犯权利的理念等等。从罪犯改造的现实需要出发,以满足改造罪犯本质的要求为己任，切实调动罪犯改造积极性，强化狱政管理在监狱行刑体系中的职能，以提高罪犯改造质量为中心，矫正罪犯恶习,推进监狱职能的回归和强化。
二、管理模式：实现从“经验”向“法制”的转变
监狱体制改革的新形势下,监狱法制化建设速度加快，包括监狱法实施条例、监狱分类制度、罪犯分类制度、罪犯处遇制度、监狱安全防范制度、罪犯劳动制度、罪犯奖惩制度在内的一系列法规制度将陆续出台。监狱法制日趋完备，狱政管理工作要主动适应“依法治监”的新形势,尽快从传统经验型的管理模式和管理习惯中转变过来，不仅要牢固树立“法律至上”的观念，更要养成“有法必依,执法必严”的执法习惯。
三、管理重心：实现从“生产”向“监管”的转变
监狱体制改革的最终目的,就是要为监狱工作坚持以改造人为宗旨建立体制保证。我们完全有理由相信,随着监狱体制改革的不断推进，监狱的社会职能很快将实现转移,监狱的经济职能将日渐淡化；监狱将真正实现“全额保障,监企分开，收支分开，规范运行”；监狱
的行刑职能将不断得到纯化和强化，狱政管理必然要正本清源,回归本职，重务正业；监狱民警必然要集中精力，致力于监狱秩序的维护和罪犯教育改造质量的提高。在监狱体制改革的新形势下，狱政管理在监狱工作中的地位和作用将更加突出。因为:第一，只有强化狱政管理，才能实现惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪的刑罚目的；第二，只有强化狱政管理，才能更好地维护监管安全和社会安全；第三，通过强化狱政管理，健全监管法规,为确立“以提高教育改造质量为中心”的新体制提供坚实的基础和必要的保障。
四、管理手段:实现从“传统”向“科学”的转变
狱政管理要适应监狱体制改革的新形势，必须在管理手段上实现由“传统”向“科学”的转变。第一，改善狱政设施，引用先进的监管监控技术和安全检测技术。实现“人防、物防、技防”相结合，并逐步提高技防水平，把基层民警从死看硬守中解脱出来，集中精力做好罪犯的直接管理工作。第二，深入开展与武警“共管、共建、共保安全”的“三共”活动。密切同武警的联系，加强监狱外围的武装警戒工作。第三，改革社区组织协助警戒的方式。建议不再提“第三道防线”，而采取其它方式，加强监狱外部防范，如在监狱社区组织双方自愿基础上，签定协议书明确相互间的权利义务关系，或者建立“悬赏”制度等。第四，尽快实现监管信息管理微机化、网络化。实行省内乃至全国联网，实现监管信息资源共享，让一线民警离开办公室，离开各类台帐和报表，真正深入到罪犯学习、生活、劳动现场中去，实现面对面管理教育。第五，搞好监狱的软环境建设。发挥环境对服
刑人员思想改造的潜移默化作用。
五、管理机制：实现从“僵化”向“效率”的转变
狱政管理要适应监狱体制改革的新形势，必须要对现有的管理机制进行改革，要实现由“僵化”向“效率”的转变。从江西、黑龙江等监狱体制改革试点省份的情况看，狱政管理机制改革应侧重于以下三个方面:第一，建立健全科学高效的刑罚执行机制。将狱政管理部门的工作进行细化分解,各监狱成立刑罚执行科具体负责罪犯的收监，申诉、控告、检举的处理，监外执行，减刑，假释，释放和安置等刑罚执行工作，各省监狱局成立相应的管理部门，强化业务指导，充分发挥监狱的刑罚执行功能。第二，改革监狱内部层级结构。撤销监区，实行“监狱－分监区”二级管理，精简机构,腾出警力充实一线，减少狱政管理的中间环节，便于监狱对一线的指导与沟通。第三，建立新的监狱民警管理机制。对民警进行分类管理，按照现代监狱制度的要求对基层民警进行分类，可分为管教系列、看守系列、保障系列等不同体系，走专业化分工之路。
篇六：监狱民警如何做到规范执法
.-如何做一名合格的人民警察做人是一个博大精深、常思常新的人生哲学。也是每个人必须认真思考的根本问题。作为一名人民警察更是需要认真思考，认真学着做事，做人。人们常说：“世上惟有做人苦，万事无如吃饭难”。这形象地总结了人生必须面对的两大难事、苦事。每个人要想在社会上有所作为，干出一番事业，就必须学会做人，人民警察也不例外，也要进行思考，在工作过程中感悟做人。把人做好了，人也就成长了、成熟了，做警察也就合格了。
学会做人，是人民警察公正执法的根本。孔子在《大学》一书中总结了人一生实现远大理想抱负的模式：“修身、齐家、治国、平天下”中把“修身”放在第一位就是强调修身的重要性。“修身”就是我们所讲的“做人”。孔老夫子这句话的意思是说：一个人只有先学会了做人，然后才能管理好自己的家庭，进而才有能力去治理一个国家，达到天下太平，人民安居乐业。如果一个人没有学会做人，连自己的事都做不好，那么，他就没有资格去作官、去治理国家，否则，将会给他人、给社会造成损害。所以说，一个人如果不知道怎样做人，不管他学富五车，有亿万财富，他的人生最终都是失败的人生。古人说：“才智，德之资也；德者，才之师也”，人民警察就该德才兼备！
.-
学做人，是每名人民警察一生的大任务。俗话说：十年树木，百年树人，做好人民警察，它不是一时一事之功，而是工作中时时刻刻、事事处处都要面对的课题和考验。从辩证唯物主义观点看，人从本质上讲是社会的人，不可能脱离社会而孤立存在。因此，在当前恶劣的执法环境下，如果不能在各种思潮和利益诱惑面前保持清醒地头脑，就会迷失方向，失去做人的根基而走上邪路。作为一名警察，事业的缔造者，在对罪犯的教育和改造中，更应该学会怎样做人，树立良好的人民警察形象。力求做到政治合格，立场坚定，把理想信念、职业道德、法纪理念作为人生路的指引和动力。
我们不少见到一些警察—-披着狼皮的羊，做出与职业不相符合的事情，甚至是违法论乱纪行为，给党和国家造成了极坏的影响。我们也常听到某某警察收手犯人家属贿赂、为罪犯假报立功、乃至贪污等恶性事件曝光，给人民警察摸黑。他们手中握权，却做着违背职业的事情，作为在岗的一名警察应该引此为鉴，加强政治理想信念学习，加强政治学习和法治理念学习，树立法纪意识。鉴别做人民警察的本职意识，鉴别做人的任务。
学会做人，是当前执法和社会发展的需要。人生在世，在解决生存问题之后，更大程度上是为了实现自身价值。我们每个人都有这种愿望，任何人也不愿自己成为一个无用之人，都有把自己的才能展示出来、从而体现自身价值的愿望。
.-所以，每个人都会以不同的方式参与到一个团队中来，成为这个团队中的一分子，并和团队一起同呼吸、共命运，在实现团队发展的同时体现个人的发展价值。大雁南飞就是一个团队合作的过程，是一群志同道合的伙伴互相协作、互相鼓励、直至实现共赢的过程。它们总是喜欢排成“人”字飞行，在这种结构中，每只大雁翅膀的扇动都会给紧随其后的同伴增添一股向上的力量，支持它们顺利完成长途旅行。
“修身养性，学会做人”，选择喜欢的，喜欢我选择的。作为一名人民警察，既然选择了这身警服，就应该风雨兼程，始终如一按这个信念调整思想，摆正位置，按这个信念团结拼搏，在日常工作中，征程扬鞭，树我警营信念，铸我忠诚警魂。
做新时期合格的人民警察
.-
马克思曾经说过：“罪犯产生罪行，如果我们仔细考察一下这个生产部门（指罪犯）同整个社会的关系，就可以摆脱许多偏见。罪犯不仅生产罪行、而且产生刑法，生产全体警察和全部刑事司法、侦探、法官、刽子手、陪审官等等。”通过马克思的这段话可以认识到的产生来源于犯罪行为，它的首要职责就是犯罪控制，作为对现行法制所竭力维护的社会秩序的一种破坏力量,
犯罪现象的发生会带来多方面的消极后果.
在这些消极后果中,
最直接的并可以进行计算的便是经济损失;
同时伴随着犯罪行为的实施,
还会产生消极的社会影响.
微观而言它破坏了正常的工作秩序和安定的生活秩序，降低了社会组织的运作效率，严重威胁人的基本需要之一的安全需要的满足，并在一定程度上限制人的活动范围;宏观而论，它损害了法制的尊严，侵蚀为社会所确立的价值准则和行为规范使人们的社会行为在一定程度上失去了正确的导向性和可预测性。如安全感的满足不充分，人们就难以集中精力从事生产和工作，在单位时间内的社会产出就会减少。某一地区社会治安的不良，会影响投资者在此的投资信心，从而滞缓该地区经济发展的速度和水平等。那么为了减少犯罪对社会的危害，对触犯刑律的行为予以公正，及时的惩罚，就成为一种控制犯罪的手段。同时这种惩罚本身相对已经遭受破坏的社会关系而言，也是一种愈合剂和安抚力量，有利于某种社会关系的恢复与重建。因此，可以说社会
.-的团结与和谐，很大意义上正是伴随着对犯罪公正，及时的惩罚而得以实现和发展的，那么为了保证社会的团结与和谐，对犯罪进行控制，对罪犯进行刑罚执行，就需要产生专门的刑罚执行机关和刑罚执行的场所——。
因此，我作为一名人民警察的首要职责就是对罪犯进行公正地刑罚执行，以保证因犯罪现象所产生的受保护的社会关系的修复，以保护社会的发展和稳定。所以我深刻的认识到工作的重要性和作为一个人民警察的使命感和任务的艰巨性、重要性。从而看到自己的不足以及认识到继续加强学习业务素质的必要性，只有不断从工作中和理论中学习各种知识才能更好地完成自己的职责，并且这也是由人民警察所承担的任务所要求的。犯罪是自成体系的，具有严重社会危害性的客观存在，本质属性在于其严重的社会危害性。犯罪--就必然具有应受刑罚处罚性。因为对立法者而言，只有当某一行为的社会危害程序超过了通过其他手段处理的界限，应当动用刑罚相威胁方面防卫时，才会被规定为犯罪；对司法者而言，已发生的危害社会的行为只有达到了触犯刑律的程序，并且应当受到刑罚处罚时，才会将其称为犯罪，那么犯罪就必然要受到刑罚处罚。刑罚的目的在于通过追究罪犯的刑事责任以遏止这类行为的发生，而遏止的前提是：行为人具有辩别是非和控制自己的行为的主观能力；否则，刑罚不仅难以实现预防犯罪的目的，而且也背离了刑法保障人权的宗
.-旨，因此，应当追究刑事责任的社会危害性的内部结构是主客观的统一，即只有一定的人在罪过心理支配下实施的危害社会行为，才具有应当追究刑事责任的社会危害。作为罪犯在成为负担作为对犯罪行为进行法律非难的责任的主体时，同时也成为了包含改善要素，赎罪要素的刑法主体，如要离开了行为人的罪过心理，赎罪思想，那么罪犯在回归社会就具有重新危害社会的可能性。作为一名人民警察，作为刑罚的执行者，其任务就是改造罪犯使其产生罪过的心理、赎罪想法和犯罪危害性，让其在刑罚执行完毕后回归社会时不至于重新危害社会，所以如何教育和改造罪犯实际上就是我们全部的工作。并且在发展社会主义市场经济的形势下，将会出现许多新情况，以及我过去没有处理过的新问题，为了能够更好地完成自己的工作，那么就要求自己的业务素质和政治素质，都需要大大的提高，否则就无法更好地为改革开放和经济建设服务。
其次作为人民警察要加强自己的道德修养，这是因为法律是社会基本道德观念和行为模式的载体，它代表了社会大多数人的利益和愿望。刑事法律作为其他法律实施的保障手段，所确立的更是为社会的存续所必须的最基本的道德行为准则。犯罪首先就是对社会基本道德观念的破坏，所以可以认定罪犯的社会基本道德观念意识淡泊，观念不强。而人民警察作为罪犯的管理者和改造者，就必然要讲道德，讲法律，.-讲政策,坚持执法必严，大公无私的工作作风，同时本着人道主义的观点去关心罪犯的改造和日常生活，把罪犯当人看，要向父母对子女，老师对学生，医生对病人一样去关心他们，爱护他们，不侮辱罪犯的人格更不允许体罚和虐待犯人，做到因人施教，分类教育，以理服人，以自己的一言一行去感化罪犯，使其树立起良好的道德观从而产生赎罪的心理和罪过心态，以完成刑罚的最终目的，罪犯有了赎罪心理和罪过的心态后并不能认为他们的改造已经完成，还存在一个如何让他们能够适应社会的要求，这就必然要求我努力掌握法律、法规、社会形势、社会政策和政治素质的学习。只有在日常生活中不断地去学习法律、法规，不断地了解社会形势，关心国内外大事，了解党和政府的有关政策，加强自己的政治理论素质，才能更好地对罪犯进行法制道德、形势、政策、前途等内容的思想教育，才能使他们在回归社会，不会重新犯罪，危害社会，不会不适应这个社会的变革和发展，从而真正地溶入社会，从而完成对罪犯的刑罚，这也是做为一名人民警察他的任务和职责所必然要求的，只有如此才能完成自己的职责，更好地实践“三个代表”的重要思想。
我做为一名新参警的人民警察，要本着当好人民的勤务员，站在讲政治，讲学习，讲正气的高度，全心全意地履行为人民服务的宗旨。不断地在工作和学习中提升自身素质，以更好地履行工作职责，提高改造工作成效，为维护社会的安定，.-更好地构建“平安重庆”和和谐社会做出应有的贡献，力争使自己早日成为一名合格乃至优秀的人民警察。
篇七：监狱民警如何做到规范执法
怎样做一名合格的监狱人民警察尊敬的各位领导、同事：大家好！
我叫***，在财务管理科工作。首先，感谢监狱党委给我提供了这次参加《怎样做一名合格的监狱人民警察》的演讲学习机会。其次，就怎样做才能成为一名合格的监狱人民警察谈谈个人的几点感想：
一、加强学习，牢固树立使命感和责任感
一是加强政治学习，提高政治素质。因为政治素质的高低决定着人民警察思想作风和精神面貌的好坏，是做一名合格人民警察的前提标准。二是加强业务学习和文化学习，按照大练兵提出的，“干什么、练什么、缺什么、补什么”的方法，在干中学，在学中干，要理论联系实际，学以致用，真正做到会学、会干。三是牢固树立使命感和责任感，培养强烈的事业心，自我加压，不能得过且过、自我满足。要真心实意，主动地、自觉地、投入到工作中去；要有超前思维，敏锐把握监狱工作的发展趋势，结合本职岗位实况，及时调整工作方法，更新工作观念，不断提高工作水平。只有这样，才能在思想上行动上始终与监狱党委保持高度一致，坚决贯彻执行监狱党委的决策和部署，认真执行国家法律法规、监狱的各种制度和规定，维护监狱的稳定和发展。
二、爱岗敬业、脚踏实地的做好本职工作
爱岗敬业是做好本职工作的前提和基础。监狱人民警察的工作岗位特殊，责任重大。我们一定要尽职尽责地履行好自己的岗位职责，热爱自己的本职工作，增强责任心和事业感，做到爱岗敬业，克服满足现状，盲目乐观的倾向，要结合新形势、新任务和监狱工作面临的新问题，不断拓宽工作思路，创新工作方法，在提高工作质量、工作效率上下功夫、用心思。要有在本职岗位上干出一番事业的决心和信心，脚踏实地的做好本职工作，努力创造出一流的工作业绩。
三、遵章守纪，廉洁奉公
作为一名从事财务工作的监狱人民警察，一是在承办和处理自己分管的工作时，一定要依法开展工作、正确行使权力，用法规规范自己的
言行；一定要公心至上、掌握标准，为监狱党委和领导把好关，真正做到让党委放心、群众认可、干工满意。二是品行要正。一定要树立正确的价值观，有良好的思想觉悟和职业道德素养，在个人利益和集体利益上明辨是非，在诱惑面前不动摇、莫伸手，把监狱赋予的“权力”使用好，把领导的信任转化为工作的动力；要时刻想到自己不仅仅是一名财务人员，更是一名监狱人民警察，做到自重；要时刻检查自身，反省不足，做到自省；要经常告诫自我、警示自我，做到自警；要奋发向上、刻苦拼搏、锐意进取，做到自励。在工作中树立遵章守纪、廉洁奉公的良好形象。
四、正确行使职权，严格执法
无论在何种岗位，都要严格执法，牢固树立“立警为公，执法为民”的理念。践行执法为民就要真正做到严格、公正、文明执法。作为一名从事财务工作的监狱人民警察，必须认真履行会计岗位职责，严格按照《会计法》等相关法律、法规及会计准则办事，对单位忠诚，视单位利益高于自身利益。同时牢记全心全意为人民服务的宗旨，在实际工作中自觉维护群众的利益。因为只有这样，才能从实际意义上做到正确行使职权，才能保证严格执法。
各位领导、各位同事：作为一名监狱人民警察，既然选择了这身警服，我一定认真履行监狱人民警察的神圣职责，始终如一的按这个信念调整思想、摆正位置，从自身做起，从点滴做起，勤奋努力工作，为监狱事业的快速发展，奉献自己的力量。
我的演讲完毕，谢谢大家！
推荐访问:监狱民警如何做到规范执法 民警 监狱 执法
