新能源汽车政策监督不到位3篇新能源汽车政策监督不到位市发改委关于地方政府专项债券项目申请情况的报告近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定加快地方政府专项债券的发行和使用，撬动社下面是小编为大家整理的新能源汽车政策监督不到位3篇,供大家参考。
篇一：新能源汽车政策监督不到位
市发改委关于地方政府专项债券项目申请情况的报告 近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定加快地方政府专项债券的发行和使用，撬动社会资本投资。按照国务院部署要求，国家发展改革委迅速启动了地方政府专项债券筛选申报工作。我市积极行动，认真组织筛选申报项目，取得了阶段性成果。现将有关情况报告如下： 一、高度重视，认真谋划 发行地方政府专项债券，是撬动社会资本投资，尽快形成有效投资，有效应对经济下行压力的重要手段。此次债券由主要针对正在实施的政府投资类项目，实行统借统还，利率低、时间长，是我市争取上级资金支持、补齐城市础设施短板的难得机遇。市委、市政府高度重视，市委书记**同志亲自过问、亲自谋划推动；9 月 3 日，市长**同志召开专项汇报会，要求切实做好债券项目发动、组织和申报工作，市发改委要抽调专人，紧盯死定，加大赴省赴京跑办力度，争取更多项目进入国家、省计划盘子。9 月 4 日，**常务副市长带领市发改委负责专程赴省发改委，与省发改委**副主任、**副主任及投资处、社会处、农经处等相关处室负责人进行当面沟通对接，积极争取省大力支持。9 月 5 日，**常务副市长召集各县市区常务副县长、市直相关部门负责领导进行专题调度，对债券申报工作作出进一步安排部署。按照市委 市政府工作部署，市发改委相关业务科室加班加点，组织督促各县市区、市直有关部门筛选地方政府专项债券项目，帮助指导项目单位做好国家重大建设项目库入库录入工作，确保符合要求项目按时间要求填报入库。
其一，是贯彻上级部署，推进抓项目促投资稳增长的务实举措。3 月 28 日，*召开项目投资工作暨“十四五”规划重大工程项目建设推进现场会，明确体现了省委、省政府坚持把扩大有效投资作为稳增长的重中之重。前期，省委主要领导在有关报告上对抓项目促投资稳增长作了批示，清明收假后（4 月 6 日—7 日），*常务副省长带队，就我市项目投资工作开展督导式调研，明确指出我市项目投资工作中存在的问题，这些问题已经一度程度影响到川东北地区乃至全省项目投资的工作成效。为此，4 月 19 日，*书记在召开的全市项目投资现场推进会上明确提出，要迅速掀起大抓项目、抓大项目的工作热潮。所以，我们今天召开这样一个专题会议，就是抓好上级关于项目投资工作的要求务实之举。
其二，这 3 个方面是全市项目投资的主体性支撑，事关抓项目促投资稳增长之全局。一个地方或者区域的项目投资主要由 2 个部分构成，一个是市场化投资，一个是政府类投资。就*的实际情况而言，市县区财政能力有限，政府类投资主要依靠中省预算内投资、专项债，这是我们政府类投资的主要部分。因此，中省预算内投资、专项债仍然是我们项目 投资的主体性支撑。
其三，这 3 个方面是我们当前项目投资工作中的突出短板，事关全市抓项目促投资稳增长的顺利推进。从实际情况来看，这 3 个方面的短板还非常突出，再不及时解决，将会影响我市项目投资工作的全局。其四，这 3 个方面都是上级监管考核的主要范畴，事关全市抓项目促投资稳增长之成效。省上对我们的考核主要有投资运行和省重项目两个方面，在省重项目推进上，如果拖了后-2-腿，进入黑榜，势必影响省上对我们的工作评价，乃至影响省上对我市项目、用地、资金等的政策支持。中省预算类项目、专项债项目的推进，省财政厅每个月都会通报，并且今年开始，推进的好坏将与下步的争取相挂钩。同时，各类检查审计巡视都涉及这 3 个方面的工作，如果抓不好，都会影响省上对我们投资运行的考核。
一、关于地方政府专项债券项目刚才，*局长通报了全市2020 年以来地方政府专项债券争取发行及债券资金使用情况，*区、*经开区、市土地储备中心、市国资运营集团围绕专项债券项目推进情况、存在的问题、下步打算作了发言。希望大家对照短板找差距、对照问题找措施，切实抓好这项工作。这里，我再强调两个方面的意见。一是问题突出，务必警醒。问题突出主要表现在 3 个方面。一是支出进度滞后。*经开区公共停车场建设项目 2020 年发行的专项债券 5000 万元截至目前仍然“零使用”，中坝杨家坝片区和龙泉李家碥片区土地储备项目、红碑塝新能源汽车充电站（桩）及停车场项目，2019 年发行的专项债券至今尚未使用完毕。全市新增债券资金支出进度普遍较慢，部分项目债券资金闲置严重，未能及时发挥效益。二是违规使用资金。今年全市提前批新增专项债券资金尚有 7 亿元未划转到监管账户，去年发行的米仓大道专项债券有 1.2 亿元未划转到市文旅集团开设的米仓大道专项债券资金监管账户。市、县（区）不同程度存在项目安排超出规定范围、违规归垫以前年度支出、债券资金未及时足额缴存监管账户等问题。
三是前期准备不充分。石墨新材料产业园供水和污水处理厂 2 个项目迟迟无法开工，市第一人民医院建设项目长期停工。项目前期论证不充分、规划设计不科学、审批手续不完备、开工准备不足，造成项目迟迟未开工或推进缓慢，出现“钱等项目”情况。-3-务必警醒也有 3 个方面。
第一，在前期的各类检查审计中，反映出我市专项债券资金管理使用中的不少问题，已经多次被审计署成都特派办、财政部*监管局、审计厅、财政厅督查通报； 第二，近年来，上级对专项债券资金检查力度日益加大，可以说是各类财政资金中监督力度最大的资金之一，目前，仍然属于被重点检查的范围，并且财政部*监管局将于 5 月下旬再次对我市开展核查；第三，发现的问题不整改是要付 出沉重的代价，包括对干部的问责，以及后续项目资金的争取等。因此，大家务必要有清醒的认识，要警醒起来。二是整改推进，迫在眉睫。财政厅已建立专项债券支出进度通报预警机制，将专项债券支出进度同新增专项债务限额分配挂钩、纳入市（州）政务目标考核和县域经济发展考核，大家要高度重视，切实提高债券资金使用绩效。第一，抓整改。大家要进一步提高政治站位，扎实抓好问题整改。相关项目主管部门和业主单位要切实履行专项债券资金管理使用主体责任，认真深入剖析存在问题的主要原因，及时协调解决项目实施过程中的突出问题，动态掌握项目实施进展，切实加快专项债券资金使用进度。对于刚才通报的这些问题，能够及时整改的，要立即整改到位；不能立即整改到位的，各个项目业主单位，各县区、市级部门，包括市属国有企业，要一个项目制定一个整改方案，明确整改时限，细化整改措施，制定责任清单、任务清单，清单化推进整改，确保在规定时限内完成整改任务。同时，请市财政局、市发改委负责，对专项债使用情况实行一月一通报制度。特别要强调的是，专项债资金不能挪用，没在监管账户的要及时归垫。新增专项债券资金依法不得用于经常性支出，严禁用于发放工资、单位运行经费、发放养老金、支付利息等，严禁用于商业化运作的产业项目、企业补贴等。严禁将新增专项债券资金用于置换存量债务，决不允许搞形象工程、面子工程。这些红 线底线一定不能触碰。
第二，提绩效。一要有实物工作量，项目要实实在在推进，项目单位和主管部门要加快推进项目实施，在确保债券资金使用合法合规、工程质量安全的前提下，切实加快债券资金支出进度，确保 2022 年二季度能够实现较大实物工作量。二要有财务进度，市、县财政部门收到债券资金后，要及时批复下达、安排拨付。务必按照财政部、财政厅的要求，2021 年及以前年度专项债券资金必须在今年 5 月底前拨付使用，今年提前批专项债券资金必须在 9 月底前拨付使用。三要依规及时调整，对2021年及以前年度发行的专项债券，因自然灾害、规划调整等影响，短期内难以建设实施，无法形成实际支出的专项债券项目，由本级财政部门统一收回，按规定程序依法合规调整，统筹安排用于符合条件的重大项目建设。
第三，抓申报。最基本的要求是要符合政策取向、具备开工条件。一是精准确定申报项目。财政部、国家发改委明确了专项债券九大领域，财政厅明确了今年专项债券重点支持方向。特别是，4 月 27 日，习近平总书记在中央财经委员会第十一次会议上强调，要全面加强基础设施建设构建现代化基础设施体系，这对我们来说无疑是重大政策利好，同时，5 月 5 日一收假，*书记就专题召开了“新一轮基础设施建设”重大项目谋划推进专题会，对相关工作作了安排部署。因此， 在项目的储备申报上，要围绕国省重点领域和支持方向，精准谋划储备项目，争取更多的专项债券支持。
二是提升项目成熟度。专项债券是为有一定收益的公益性项目发行，在项目的确定上，要重点考虑具备施工条件的项目，优先选择已完成立项审批用地环评等各项手续、前期工作准备充分的项目，同时，要注重选择经济社会效益比较明显、建设资金需求迫切的项目。在项目的申报上，必须按照《*省地方政府专项债券全生命周期管理办法》要求，扎实做好项目前期准备，包括项目投融资规模、专项债券需求金额、收入来源、预计收入、绩效目标等，都要一一明确，认真做好“一案两书”（项目实施方案、法律意见书、财务评估报告）的编制，确保项目一旦申报，能够顺-5-利进入备选库。三是提升市场化融资水平。从专项债券备选库项目情况看，我市专项债券用作资本金项目还存在储备不充分、县（区）之间不平衡、项目业主单位市场化融资主动性不够、金融机构支持有待加强等问题。对于可用作资本金的 10 个领域，在编制专项债券项目实施方案时，要尽可能考虑将专项债券用作项目资本金，使用“专项债+市场化融资”的组合融资方式，吸引社会资本参与项目建设。
二、关于中省预算内投资项目 刚才，爱国主任通报了 2020—2021 年我市中省预算内投资计划执行情况及 2022 年资金争取情况，并提出工作建 议，我都赞同，各地各部门要抓好落实。南江县、平昌县围绕项目推进作了发言，提出下步工作措施，希望大家言胜于行、说到做到。下面，我讲 2 点意见。
一要对表对标，全面查改。一是逐个项目查。刚才通报指出中省预算内投资项目推进过程中存在的问题，请大家高度重视。要一个项目一个项目开展自查，各县区要围绕项目资金到位与使用情况、项目建设进展情况、竣工验收和投资完成情况等关键指标，迅速对本辖区的中省预算内投资项目开展自查自检，全面掌握项目建设进度、资金使用等真实情况，找实找细找准项目推进中的问题。
二是逐个问题改。坚持问题导向，对排查出的项目问题，及时组织相关部门深入分析原因，围绕项目关键环节、薄弱环节，制定务实管用有针对性的措施，抓紧解决问题，决不能回避、拖延，导致小问题变成大问题。通报指出的 16 个未开工项目，务必抓紧开展前期工作，争取在 6 月底前开工。
三是逐个标准比。国家发改委开展投资计划执行情况评价主要依托国家重大建设项目库进行，因此，要严格按照上级调度要求和时间节点，逐个标准进行比较，如实填报中省投资项目开完工情况、资金到位情况、投资完成情况、资金支付情况及工程形象进度等相关信息。每个项目单位要确-6-定专人负责库内项目调度工作，各级发改部门要通过在线调度加强对项目的监测分析，对未按时开工和建设进度慢等 异常项目开展实地核查，进一步做好调度管理。二要加力加压，全面推进。
一是工程建设要快。项目业主单位要切实履行主体责任，加快项目勘察设计、财政评审、招投标等前期工作，制定节点计划，优化施工组织，规范资金使用，加快工程进度。日常监管直接责任单位要主动协调解决问题、督促项目依法实施。县区政府要落实属地管理责任，定期听取中省预算内投资项目进展情况汇报，积极组织发改、财政、自规及项目行业主管部门研究解决影响项目进度的问题，加快推进项目建设、投资进度。
二是资金管理要严。要严格执行基建财务制度，强化中省资金使用监管，中省预算内资金必须全部用于批复的项目和规定的建设内容上，严禁截留、挤占或挪作他用。对于需地方配套资金的项目，要加大配套资金的筹措力度，确保满足项目建设需要，同时也要注重防范政府债务风险和金融风险。在资金支付上，财政部门要牵头研究如何压缩审核时限、优化审核流程，资金拨付做到快捷、高效，避免项目资金沉淀，进一步加强资金管理。
三是对上争取要加力。截至 4 月底，市发改委组织申报中央、省预算内投资计划 9 批次，申报项目 67 个，项目总投资 50.42 亿元，申请资金 16.59 亿元，已到位资金 6.77 亿元。这与今年全市争取到位中央、省预算内资金 20 亿元以上 的目标任务还有较大差距。各地各部门务必高度重视，领导带头、组建专班，把争取中省预算内投资作为抓项目促投资的重要工作，在向上争取上持续发力，市发改委要积极指导并督促做好项目申报工作。在分析、研究、运用政策上多下功夫，密切追踪、及时分析上级出台的各项政策信息，找准切入点和突破口，以最快的速度把掌握的政策信息转化为成熟的备选项目，全力争取更多符合导向、条件成熟的项目纳入中省预算内计划盘子。
四是考核奖惩要硬。中省预算内投资计划执行要与资金争取挂钩，市发改委在向上转报项目时，要引入竞争机制，加大对项目推进快、资金管理规范的县区和部门的支持力度。若因某个项目的问题导致全-7-市中省预算内项目支持资金额度被调减，也要相应地对该县区和部门进行制裁。同时，要用好“十大蜗牛项目”等考评机制，对工作推进缓慢等项目及时通报，对被上级通报项目的责任单位加倍惩戒，严格落实奖惩。
三、关于省重项目刚才，*主任通报了全市省重项目一季度进展情况，并就下一步工作提出了建议，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。通江县、文旅新区围绕省重项目推进相关工作作了发言，分析了各自辖区重点...
篇二：新能源汽车政策监督不到位
专用汽车行业调研分析报告2022-09-26作者：张诗刚 专业化摘要页重型化与高速化 CONTENTS0 行业综述0 行业发展环境0行业发展现状0 行业发展前景趋势 Part 01行 业 发 展 概 述2022年专用汽车行业调研报告 目前，关于“专用汽车”术语，世界各国尚无统一的标准，各国对“专用汽车”这一术语的理解也不尽相同。在美国和英国的汽车资料中称为“特种汽车”，它包括客车、平头货车、柴油货车、市政送货车、三轮、大轮货车、救护车和殡仪车等，也有称为“专用汽车”，主要指消防车、救护车、机场用车和银行用车等。在我国，根据国家标准QC/T836-2010《专用汽车类别及代码》，专用汽车是指装备有专用设备，具备专用功能，用于承担专门运输任务或专项作业以及其他专项用途的汽车。按照功能进行细分，专用车可以分成物流车、工程车和作业车。专用作业汽车主要分为:厢式专用作业汽车、罐式专用作业汽气车、专用自卸作业汽车、仓强式专用作业汽气车、扫重举犴专用作业汽气车、特种结构专用作业汽车。专用运输汽车主要分为:厢式专用运输汽车、罐式专用运输汽车、专用自卸运输汽车、仓强式专用运输汽车、起重举升专用运输汽车、特种结构专用运输汽车。 各省市纷纷利用汽车配件广和修理厂仿制和拼装汽车，形成了中国汽车工业发展史上第一次“热潮”创立起步阶段(1949-1980）0102 0304国内专用汽车厂仅有100家左右;1981和1986年出现过2次低潮20世纪80年代通过引进先进的产品技术和生产设备，我国专用汽车生产技术和产品性能大幅提升:20世纪90年代专用汽车企业引进消化吸收国内外先进技术和自主创新的能力都得到快速提升，快速缩短了与世界先进水平的差距:高速发展阶段(2001-至今) 01产业链上游专用汽车行业上游龙头企业已开始对产业链进行延伸，逐渐进军原材料生产领域，以规避高额进口原料的成本支出，攫取上游毛利。此外，伴随着上游原料生产企业的重组进程加快以及中国市场参与者技术水平的提高，专用汽车行业上游原材料供应有望朝着专业化和规模化的方向继续发展，逐渐抢夺外资企业在行业内的话语权。 02产业链中游专用汽车行业中游企业原材料大部分依靠进口，主要原因是下游消费终端为保障科研成果，对行业产品的质量稳定性要求较高，因此，中游科研用制备厂商更倾向于选择仪器先进、供应链稳定的进口原材料供应商。企业产品价格主要受市场供求关系的影响。由于专用汽车企业的产品毛利较高，原材料价格波动不会对企业的盈利能力产生重大影响。 03产业链下游专用汽车行业下游企业市场空间广阔、销售范围广、用户分散、单批数量少、销售单价高等特点。随着全球范围内生物医药行业研究的深入及产业化程度的提升，中国行业产品种类进一步丰富，应用领域持续增加，个性化、高端化的产品将逐渐获得更广阔的应用空间。 Part 02行 业 发 展 环 境The Future Needs Us To Create, Only In This Way Can We Achieve Our Psychological Aspirations And Goals, There Are Always Difficulties And Obstacles On The Way Forward, We Still Need To Face And Overcome All Difficulties.2022年专用汽车行业调研报告 规定了设有固定装置的非运输专用作业车辆的管理新机制:税务总局、工业和信息化部委托工业和信息化部装备工业发展中心对申请人提交的列入《免征车辆购置税的设有固定装置的非运输专用作业车辆目录》的申请组织技术审查，并将通过审查的车型列入《目录》。调整了适用范围，增加了挂车这一项核查要求，并且明确了城市公共汽电车、出租汽车、机动车驾驶培训教练车、从事普通货物经营的总质量4500千克及以下普通货运车辆这几类车型不需进行核查。行业政策规定了电动营运货车选型的通用及分类要求和分级要求。本标准适用于N1、N2、N3类纯电动营运货车，不适用于燃料电池车辆。 《关于落实GB7258-2017等标准整改工作的通知》自2020年1月1日起，新生产栏板式、仓栅式半挂车配备盘式制动器(盘式刹车);2019年1月1日起，危险品货物运输半挂车新车配备盘式制动器（盘式刹车)。:《专用汽车行业“十四五”专项发展规划》主要围绕专用汽车行业高质量发展展开，以推动行业技术进步，促进行业产品升级为目标，充分利用中国汽车工业体系完整、综合实力持续增长的优势，围绕数字化与智能化主题思路，在产业发展新格局下，重点规划行业发展方向及路径，以实现专用汽车行业高质量、健康可持续发展。:《危险货物道路运输安全管理办法》从多方面要求危险货物安全、高效、便捷运输，指出危化品车辆通行高速公路的限行时间应在0时到6时之间。:《道路运输达标车辆核查工作规范》调整了适用范围，增加了挂车这一项核查要求，并且明确了城市公共汽电车、出租汽车、机动车驾驶培训教练车、从事普通货物经营的总质量4500千克及以下普通货运车辆这几类车型不需进行核查。: 随着我国城镇化高速发展，各地基础设施建设日趋完善，后续的维护配套设施建设，如环卫、高速公路等系统的配套设施还有很大提升空间。以高速公路为例，国家规定每100公里高速公路须配备一套完整的保障体系，包括公路养护车、清障车、划线车和维修车辆等，而目前我国高速公路系统的相关配套设施不足。后续维护将成为专用车市场未来重要的增长点，推动专用车产量进一步增长。行业经济环境 2016-2020年，全球商用车产量呈现先上升后下降的趋势。2020年，受到疫情影响，全球不同程度地进行封城停工措施，使得2020年商用车产量受到影响。2020年全球商用车产量仅有2157万辆。2020年全球专用车市场受到疫情影响严重，产量和需求量都被一定程度地抑制;随着后疫情时代的到来，全球专用车市场逐渐复苏，未来市场需求将逐渐步入正轨。目前，全球专用车产量主要以轻型车为主，且在北美和亚太地区产量较大。 012019-2020年，商用车竞争格局大致相同，仍然是轻型商用车占主导。2020年，轻型商用车占商用车总产量的78.98%;重型商用车产量占商用车总产量的20.02%。因此，目前看来，全球商用车的生产趋势仍然是以轻型商用车为主;重型商用车为辅。 近几年，国家在专用车上的政策倾向于推动新能源专用车市场发展，专用车制造产业升级和结构调整。例如，2020年11月发布《专用汽车行业“十四五”专项发展规划》，在“十四五”期间，我国专用汽车产业发展的主旨思想是:以全产业链高质量发展为中心，构建产业链条完整、品种多样、市场丰富、竞争突出、集群特色鲜明的专用汽车产业集群。2020年11月发布的《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》提出，到2035年，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，高度自动驾驶汽车实现规模化应用，氢燃料供给体系建设稳步推进。新能源专用车政策及补贴方面，2013-2017年国补金额基本能够涵盖电池成本，2018-2021年新能源专用车补贴退坡幅度较大；并且2019年开始，地方补贴正式取消，新能源专用产量及销量下降较为明显。结合新能源专用车的产量及销量变化可以看出，新能源专用车行业的发展离不开国家财政的扶持。随着补贴政策退坡，产量和销量均出现了不同程度的下降，下降幅度均达到了20%以上。根据新能源汽车规模效益、成本下降等因素以及补贴政策退坡退出的规定，降低新能源专用车补贴标准，主要目的是促进产业优胜劣汰，防止市场大起大落。国家政策支持退坡对新能源专用车市场的影响逐渐减小 2014-2020年，中国专用车销量呈现波动上升的态势。物流类专用车近几年一直占专用车市场的主导地位，这与日益壮大的物流市场密不可分。根据中汽数据统计显示，2020年专用车整体销量达到165.1万辆。其中物流类专用车销量12从近几年我国专用汽车的产品结构来看，按照产量，占比较大的主要有厢式车、普通自卸车、仓栏车以及半挂车，专用自卸车、特种结构车和起重举升类专用车产量相对较少。专用车整体销量波动上升，物流车仍为市场主流厢式、普通自卸、仓栏和半挂车市场需求较大 Part 03行 业 现 状 分 析The Future Needs Us To Create, Only In This Way Can We Achieve Our Psychological Aspirations And Goals, There Are Always Difficulties And Obstacles On The Way Forward, We Still Need To Face And Overcome All Difficulties.2022年专用汽车行业调研报告 2020年新能源专用车的产量和销量逐渐回暖，这主要是因为下游市场逐渐摆脱政策退坡的影响，真实需求逐渐凸显出来。2020年，新能源专用车产量达到6.50万辆，同比下降104%，下降幅度是近几年最小的；新能源专用车销量达到7.40万辆，同比上升10.94%，销量出现首次正向增长。行业现状 2014-2020年专用车的市场规模呈现波动上升的态势。2020年专用车市场规模达到2253亿元，同比增长224%，这主要是由于疫情中用于运输新冠疫苗的物流车需求量大涨所致。随着疫情逐渐稳定，专用车的市场需求将会回归正常水平，继续稳步增长。行业现状 广东山东河北位列专用车区域销量前三从区域销量来看，2020年，面对新冠疫情等不利因素，我国专用汽车的整体销量逆势增长，主要地区的销量均较2019年出现了不同程度的上升，广东山东河北位列前三。2020年，广东省专用汽车的销量排名第一，达到213864辆；其次是山东省，专用汽车的销量达到139925辆，排名第二；河北省专用汽车销量达到113620辆，从2019年的第四名攀升至2020年的第三名。集群化发展趋势显著，产业基地为发展关键 近年来，我国呈现出集群化发展态势，已经形成长三角地区(上海、江苏、浙江)、京津冀环渤海地区、华南地区(主要是珠江三角洲及福建)、东北地区(沈阳、长春和哈尔滨等)、中部地区及西南地区六大汽车工业集群区域。目前，国内已经建立了大量的专用汽车产业基地，已发展成熟的专用汽车产业集聚区以湖北随州、山东梁山专用汽车产业基地为代表，新建和在建的专用汽车产业群有吉林四平、辽宁“七通平”、郑州的郑开大道专用汽车产业基地等，规划中的专用汽车产业基地有天津滨海开发区专用汽车产业基地等。企业竞争:行业集中度较高，细分领域主导企业有所不同从物流类专用车市场竞争情况来看，销量TOP10企业市场集中度达到88.6%，较2019年提升了10.8个百分点。其中，东风柳汽销量为247574辆，市场份额为20%。行业现状 专用车产量波动上升，后续维护将是新增长点 随着我国城镇化高速发展，各地基础设施建设日趋完善，后续的维护配套设施建设，如环卫、高速公路等系统的配套设施还有很大提升空间。以高速公路为例，国家规定每100公里高速公路须配备一套完整的保障体系，包括公路养护车、清障车、划线车和维修车辆等，而目前我国高速公路系统的相关配套设施不足。后续维护将成为专用车市场未来重要的增长点，推动专用车产量进一步增长。专用车整体销量波动上升，物流车仍为市场主流2014-2020年，中国专用车销量呈现波动上升的态势。物流类专用车近几年一直占专用车市场的主导地位，这与日益壮大的物流市场密不可分。根据中汽数据统计显示，2020年专用车整体销量达到165.1万辆。其中物流类专用车销量126万辆，同比增长38%，市场份额为75%，较2019年同期提升了9个百分点；工程类专用车销量17.6万辆，同比提升3 充电桩的发展速度较慢01 02 03近年来，我国充电桩数量虽然高速增长，但仍然难以满足国内新能源汽车的充电需求。即便是在已经有大规模充电桩的城市，充电桩的充电接口和协议不统一这一原则性原题，使得充电桩仍无法给所有纯电动汽车使用。可以说，充电桩建设不到位很大程度上抑制了纯电动汽车的发展。电费高昂在一线城市寸土寸金的现实里，大部分居民住宅区安装充电桩的可能性太小，大部分消费者使用的还是更昂贵的工业用电。续航能力差相比汽油车、柴油车而言，纯电动汽车因为先天技术缺陷，一直存在续航能力差的问题。如何降低售价、提高电池安全性能、提高续航里程、加大基础设施，如何出台更有效的政府主导、政策引导、市场推动的新能源汽车推动推广体系及配套政策，是未来电动汽车发展的前提，在这几点上我国还处在探索阶段。不过，鉴于我国广阔的市场及汽车发展趋势来看，电动汽车前景依旧十分看好。 3（1）政府方面：政府应当制定行业生产标准，规范专用汽车行业生产流程，并成立相关部门，对科研用专用汽车行业的研发、生产、销售等各个环节进行监督，形成统一的监督管理体系，完善试剂流通环节的基础设施建设，重点加强冷链运输环节的基础设施升级，保证专用汽车行业产品的质量，促进行业长期稳定的发展； （2）生产企业方面：专用汽车行业生产企业应严格遵守行业生产规范，保证产品质量的稳定性。目前市场上已有多个本土专用汽车行业企业加强生产质量的把控，对标优质、高端的进口产品，并凭借价格优势逐步替代进口。此外，专用汽车行业企业紧跟行业研发潮流，加大创新研发力度，不断推出新产品，进一步扩大市场占有率，也是未来行业发展的重要趋势。12单一的资金提供方角色仅能为专用汽车行业企业提供“净利差”的盈利模式，专用汽车行业同质化竞争日趋严重，利润空间不断被压缩，企业业务收入因此受影响，商业模式亟待转型除传统的专用汽车行业需求外，设备管理、服务解决方案、贷款解决方案、结构化融资方案、专业咨询服务等方面多方位综合性的增值服务需求也逐步增强。中国本土专用汽车行业龙头企业开始在定制型服务领域发力，巩固行业地位可持续公司债等创新产品，扩大非公开定向债务融资工具（PPN）、公司债等额度获取，...
篇三：新能源汽车政策监督不到位
股票简称：矩子科技 股票代码：300802 上海矩子科技股份有限公司 路 （注册地址：上海市闵行区中春路 7001 号 号 2 幢 幢 408 室） 2022 年 年 度行 向特定对象发行 A 股股票 募集说明书 （ 申报 稿） 保荐机构（主承销商） 路 （广东省深圳市福田区中心三路 8 号卓越时代广场（二期）北座） 二〇二二年 十 月 上海矩子科技股份有限公司 2022 年向特定对象发行 A 股股票募集说明书（申报稿） 1-1- 1 声 声 明 本公司全体董事、监事、高级管理人员承诺本募集说明书不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并保证所披露信息的真实、准确、完整。
公司负责人、主管会计工作负责人及会计机构负责人（会计主管人员）保证本募集说明书中财务会计报告真实、完整。
证券监督管理机构及其他政府部门对本次发行所作的任何决定，均不表明其对发行人所发行证券的价值或投资者的收益作出实质性判断或者保证。任何与之相反的声明均属虚假不实陈述。
根据《证券法》的规定，证券依法发行后，发行人经营与收益的变化，由发行人自行负责，由此变化引致的投资风险，由投资者自行负责。
上海矩子科技股份有限公司 2022 年向特定对象发行 A 股股票募集说明书（申报稿） 1-1- 2 重大事项提示 本公司提请投资者仔细阅读本募集说明书“第五节 本次发行相关的风险因素” 章节，并特别注意以下风险： 一、宏观经济变化导致市场需求下滑的风险 公司产品主要应用于电子信息制造、工业控制、半导体、新能源汽车等多个国民经济重要领域。近年来，公司在“中国制造 2025”的强国战略下，顺应信息化与工业化深度融合、产业转型升级的趋势，受益于人工智能、智能制造的持续快速推进，取得了稳步、持续发展。但是，公司产品的下游行业与经济周期密切相关，如果未来国家宏观经济环境发生重大变化、经济增长速度放缓或宏观经济出现周期性波动，而公司未能对由此带来的行业需求波动形成合理预期并相应调整公司的生产经营策略，将会对公司未来的发展产生一定的负面影响，公司的业务增长速度可能放缓，甚至出现收入与利润的阶段性下降。
二、市场竞争加剧的风险 公司通过长期自主研发与技术创新，不断提高产品的技术先进性、性能稳定性、质量可靠性，大力投入、精心培育公司的国产自主品牌。目前，公司产品已经可以与部分国外知名品牌产品竞争，成功实现进口替代。但随着下游行业持续发展，市场规模的不断扩大将吸引更多的竞争者进入，市场竞争将日趋激烈。激烈的市场竞争可能导致行业价格和利润率下降。如果公司不能全面提高产品的市场竞争力，其在行业内的竞争优势将被逐渐削弱，面临市场份额下降的风险。
三、毛利率下滑的风险 公司坚持以技术研发和产品性能为核心竞争能力，主要产品具有自主知识产权和自主品牌，已成功实现进口替代或远销海外，有利于“中国制造 2025”强国战略的实现，对国家产业转型升级、制造业提质增效和智能制造起到了重要的促进作用。2019 年至 2022 年 1-6 月，公司综合毛利率保持相对较高水平，分别为 39.87%、35.13%、33.66%和 30.38%。但是，公司产品的毛利率受到原 上海矩子科技股份有限公司 2022 年向特定对象发行 A 股股票募集说明书（申报稿） 1-1- 3 材料价格、市场供需情况及汇率等多方面因素影响，若未来原材料价格大幅上涨、市场需求情况、汇率等发生不利变化，则公司毛利率存在下降的风险。
四、股票价格波动风险 公司在深交所上市，一直以来按照相关法律和规定严格履行上市公司信息披露的义务，加强与投资者的沟通，并尽可能的采取积极措施，降低投资者的风险。但是，除公司的经营和财务基本面之外，本次发行还受到宏观经济环境、国家经济政策、利率、汇率、通货膨胀及投资者的心理预期以及各类重大突发事件等因素的影响。因此，投资者面临因公司股票价格波动带来的投资风险。
五、即期回报摊薄风险 本次发行完成后，随着募集资金的到位，公司的股本及净资产均将有所增长，但是募集资金使用效益的显现需要一定时间。若在补充流动资金后公司的经营效率未能得到有效提升，在股本和净资产均增加的情况下，公司存在即期回报被摊薄的风险。
上海矩子科技股份有限公司 2022 年向特定对象发行 A 股股票募集说明书（申报稿） 1-1- 4 目 目 录 声 声 明 ......................................................................................................................... 1 重大事项提示 ............................................................................................................... 2 一、宏观经济变化导致市场需求下滑的风险 .................................................... 2 二、市场竞争加剧的风险 .................................................................................... 2 三、毛利率下滑的风险 ........................................................................................ 2 四、股票价格波动风险 ........................................................................................ 3 五、即期回报摊薄风险 ........................................................................................ 3 目 目 录 ......................................................................................................................... 4 释 释 义 ......................................................................................................................... 6 一、普通术语 ........................................................................................................ 6 二、专业术语 ........................................................................................................ 7 第一节 发行人基本情况 ............................................................................................. 9 一、公司概况 ........................................................................................................ 9 二、股权结构、控股股东与实际控制人情况 .................................................... 9 三、所处行业的主要特点及行业竞争情况 ...................................................... 11 四、主要业务模式、产品或服务的主要内容 .................................................. 27 五、现有业务发展安排及未来发展战略 .......................................................... 19 六、未决诉讼、仲裁及行政处罚情况 .............................................................. 21 七、财务性投资相关情况 .................................................................................. 22 八、最近一期业绩下滑的原因及合理性 .......................................................... 27 第二节 本次证券发行概要 ....................................................................................... 30 一、本次向特定对象发行股票的背景和目的 .................................................. 30 二、发行对象及相关协议内容摘要 .................................................................. 32 第三节 董事会关于本次募集资金使用的可行性分析 ........................................... 41 一、本次募集资金使用计划 .............................................................................. 41 二、本次募集资金使用的必要性及可行性分析 .............................................. 41 三、本次发行对公司经营管理和财务状况的影响 .......................................... 43 四、本次募集资金使用涉及报批事项情况 ...................................................... 43 上海矩子科技股份有限公司 2022 年向特定对象发行 A 股股票募集说明书（申报稿） 1-1- 5 五、可行性分析结论 .......................................................................................... 43 六、公司前次募集资金使用情况 ...................................................................... 44 第四节 董事会关于本次发行对公司影响的讨论与 分析 ..................................... 52 一、本次发行后公司业务及资产的整合计划、公司章程的调整、股东结构、高管人员结构、业务结构的变化情况 .............................................................. 52 二、本次发行后公司财务状况、盈利能力及现金流量的变动情况 .............. 53 三、公司与控股股东及其关联人之间的业务关系、管理关系、关联交易及同业竞争等变化情况 .......................................................................................... 53 四、本次发行完成后，上市公司是否存在资金、资产被控股股东及其关联人占用的情形，或本公司为控股股东及其关联人提供担保的情形 .............. 54 五、本次发行对公司负债结构的影响 .............................................................. 54 第五节 本次发行相关的风 险因素 ........................................................................... 55 一、市场与技术风险 .......................................................................................... 55 二、经营管理风险 .............................................................................................. 57 三、财务风险 ...................................................................................................... 58 四、审批风险 ...................................................................................................... 59 五、股票价格波动风险 ...................................................................................... 60 六、新型冠状病毒肺炎疫情引发的风险 .......................................................... 60 七、即期回报摊薄风险 ...................................................................................... 60 第六节 与本次发行相关的声明 ............................................................................... 61 一、全体董事、监事和高级管理人员的声明 .................................................. 61 二、发行人控股股东、实际控制人声明 .......................................................... 62 三、保荐机构声明 .............................................................................................. 63 四、发行人律师声明 .......................................................................................... 66 五、会计师事务所声明 ...................................................................................... 67 六、发行人董事会声明 ...................................................................................... 68 上海矩子科技股份有限公司 2022 年向特定对象发行 A 股股票募集说明书（申报稿） 1-1- 6 释 释 义 在本募集说明书中，除非文义另有说明，下列词语具有如下特定含义： 一、普通术语 本募集说明书、募集说明书 指 《上海矩子科技股份有限公司 2022 年向特定对象发行 A股股票募集说明书（申报稿）》 矩子科技、本公司、公司、上市公司、发行人 指 上海矩子科技股份有限公司 本次发行、本次向特定对象发行股票 指 矩子科技 2022 年向特定对象发行股票 矩子有限 指 上海矩子科技有限公司 苏州矩子 指 苏州矩子智能科技有限公司，发行人全资子公司 苏州矩度 指 苏州矩度电子科技有限公司，发行人全资子公司 日本矩子 指 JUTZE Japan Co.,Ltd，发行人全资子公司 美国肯拓 指 Cantok International Inc. ，发行人控股子公司 苏州矩浪 指 苏州矩浪科技有限公司，发行人全资子公司 苏州矩墨 指 苏州矩墨科技有限公司，发行人全资子公司 报告期 指 2019 年、2020 年、2021 年、2022 年 1-6 月 股东大会 指 矩子科技股东大会 董事会 指 矩子科技董事会 监事会 指 矩子科技监事会 保荐机构、主承销商、中信证券 指 中信证券股份有限公司 《公司法》 指 《中华人民共和国公司法》 《证券法》 指 《中华人民共和国证券法》 《注册办法》 指 《创业板上市公司证券发行注册管理办法（试行）》 《股票上市规则》 指 《深圳证券交易所创业板股票上市规则》 《公司章程》 指 《上海矩...
