篇一：国家职业教育改革实施方案pdf
关于深化现代职业教育体系建设改革的意见pdf
一、深化现代职业教育体系建设改革的意见
1.明确目标：鼓励学生获得职业标准、认证、资格和认证证书，增加学生技能实践经验，有效提升素质。
2.建立就业意识：深入开展行业需求考核，充分了解企业劳动人事需求，按照形势变化和社会技术发展态势，提高学生就业观念，增强就业意识。
3.推动现代职业教育体系建设：支持教育部门与行业协会、技能认证机构等合作加强现代职业教育体系的建设，新建教学空间，配备教学设施；积极挖掘、研制、研发、应用和传播行业技能标准，探索新的技能认证和实践标准；鼓励技能教育项目开展实训和实习，提高职业技能教育的质量和影响力。
4.提高教师职业能力：支持教师通过培训、研修等活动提高职业技能教育能力，比较了解行业现况，及时更新技能教学内容和方式，掌握社会化、新技术新资源等教学理念，增强教师自身素质和能力。
5.促进就业：建立学校与企业的联系，深入开展就业活动和就业指导，积极开展用人企业学生相互了解、交流、服务活动，促进用人企业与
高校的就业合作，推动就业实现改善和发展。
6.构建服务支持体系：建立紧密的就业促就业中介机构，大力推进用人单位提供和学校、企业及个人之间的技能培训、就业指导服务，构建现代职业教育服务支持体系。
7.重视失业就业：重视职业技能培训和就业服务，加强职业自信能力培训，加大对失业就业者的职业能力提升投入，为失业者实施就业补贴。
三、结论
深化现代职业教育体系建设改革，是加强和提升学生就业素质和职业技能水平、实现就业转型发展和推动社会经济发展的重要举措。在新的形势下，要进一步落实职业教育改革规划，推动职业教育服务支持体系建设，提升职业教育的素质和影响力，努力为学生奠定良好的职业发展基础。
篇二：国家职业教育改革实施方案pdf
《国家职业教育改革实施方案》（职教二十条）
国务院
2019年1月24日印发（国发〔2019〕4号）
“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。”
《国家职业教育改革实施方案》从七个方面提出了20条措施：
一、总体要求的要点
1．把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置；
2．完善职业教育和培训体系；
3．鼓励和支持社会各界积极支持职业教育。
二、总体目标的要点
经过5-10年左右时间，职业教育基本完成：【三个转变】
1．办学格局：政府举办为主→政府统筹管理、社会多元办学；
2．办学追求：规模扩张→提高质量；
3．办学模式：参照普通教育办学→企业社会参与、专业特点鲜明。
三、具体指标的要点
1．到2022年，职业院校教学条件基本达标；
2．到2022年，建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业（群）；
3．建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系；
4．建设300个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地；
5．职业院校实践性教学课时原则上占总课时的一半以上，顶岗实习时间一般为6个月；
6．“双师型”教师（同时具备理论教学和实践教学能力的教师）占专业课教师总数超过一半。
四、具体措施的要点（从七个方面提出20条措施）
1.完善国家职业教育制度体系
（1）健全国家职业教育制度框架；
把握好正确的改革方向，按照“管好两端、规范中间、书证融通、办学多元”的原则，严把教学标准和毕业学生质量标准两个关口。
落实好立德树人根本任务，健全德技并修、工学结合的育人机制，完善评价机制，规范人才培养全过程
（2）提高中等职业教育发展水平；（普职比大体相当）
（3）推进高等职业教育高质量发展；
建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法，在学前教育、护理、养老服务、健康服务、现代服务业等领域，扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模。
根据高等学校设置制度规定，将符合条件的技师学院纳入高等学校序列。
（4）完善高层次应用型人才培养体系。
发展以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学研用结合为途径的专业学位研究生培养模式，加强专业学位硕士研究生培养。
开展本科层次职业教育试点。
2．构建职业教育国家标准
（5）完善教育教学相关标准；
要求：专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接。
持续更新并推进专业目录、专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准（仪器设备配备规范）建设。
（6）启动1+X证书制度试点工作（“学历证书+若干职业技能等级证书”）；
院校内实施的职业技能等级证书分为初级、中级、高级，是职业技能水平的凭证。
（7）开展高质量职业培训；
落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责，按照育训结合、长短结合、内外结合的要求，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训。
自2019年开始，围绕现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业，推动职业院校在10个左右技术技能人才紧缺领域大力开展职业培训。
引导行业企业深度参与技术技能人才培养培训，促进职业院校加强专业建设、深化课程改革、增强实训内容、提高师资水平，全面提升教育教学质量。
（8）实现学习成果的认定、积累和转换。
加快推进职业教育国家“学分银行”建设，从2019年开始，探索建立职业教育个人学习账号，实现学习成果可追溯、可查询、可转换。
3．促进产教融合校企“双元”育人
（9）坚持知行合一、工学结合；
借鉴“双元制”等模式，总结现代学徒制和企业新型学徒制试点经验，校企共同研究制定人才培养方案，及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容，强化学生实习实训。
原则上每5年修订1次职业院校专业目录，学校依据目录灵活自主设置专业，每年调整1次专业。
遴选认定一大批职业教育在线精品课程，建设一大批校企“双元”合作开发的国家规划教材，倡导使用新型活页式、工作手册式教材并配套开发信息化资源。
（10）推动校企全面加强深度合作；
在开展国家产教融合建设试点基础上，建立产教融合型企业认证制度，对进入目录的产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励，并按规定落实相关税收政策。……推动职业院校和行业企业形成命运共同体。
（11）打造一批高水平实训基地；（300个）
参建：各级政府、企业和职业院校建设
特点：资源共享，集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体；
面向先进制造业等技术技能人才紧缺领域，建设若干具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地，推动开放共享，辐射区域内学校和企业；
鼓励职业院校建设或校企共建一批校内实训基地，提升重点专业建设和校企合作育人水平。
指导各地各校借鉴德国、日本、瑞士等国家经验，探索创新实训基地运营模式。
（12）多措并举打造“双师型”教师队伍。
从2019年起，专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘，……，2020年起基本不再从应届毕业生中招聘。
实施职业院校教师素质提高计划，建立100个“双师型”教师培养培训基地，教师每年至少1个月在企业或实训基地实训，落实教师5年一周期的全员轮训制度。
探索组建高水平、结构化教师教学创新团队，教师分工协作进行模块化教学。
推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动。
职业院校通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等所得收入，可按一定比例作为绩效工资来源。
4.建设多元办学格局
（13）推动企业和社会力量举办高质量职业教育；
各级政府部门要深化“放管服”改革，加快推进职能转变，由注重“办”职业教育向“管理与服务”过渡。
2020年初步建成300个示范性职业教育集团（联盟），带动中小企业参与。
鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。
（14）做优职业教育培训评价组织。
职业教育包括职业学校教育和职业培训，……
政府通过放宽准入，严格末端监督执法，严格控制数量，扶优、扶大、扶强，保证培训质量和学生能力水平。
5.完善技术技能人才保障政策
（15）提高技术技能人才待遇水平；
鼓励企业职务职级晋升和工资分配向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜。
建立国家技术技能大师库，鼓励技术技能大师建立大师工作室，……推动形成人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。
办好职业教育活动周和世界青年技能日宣传活动，深入开展“大国工匠进校园”、“劳模进校园”、“优秀职校生校园分享”等活动，宣传展示大国工匠、能工巧匠和高素质劳动者的事迹和形象，培育和传承好工匠精神。
（16）健全经费投入机制。
各级政府要建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政投入制度，……新增教育经费要向职业教育倾斜。
鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育，拓宽办学筹资渠道。
经费投入要进一步突出改革导向，支持校企合作，注重向中西部、贫困地区和民族地区倾斜。……健全职业教育奖学金制度。
6.加强职业教育办学治理督导评价
（17）建立健全职业教育质量评价和督导评估制度；
以学习者的职业道德、技术技能水平和就业质量，以及产教融合、校企合作水平为核心，建立职业教育质量评价体系。
定期对职业技能等级证书有关工作进行“双随机、一公开”的抽查和监督，从2019年起，对培训评价组织行为和职业院校培训质量进行监测和评估。
实施职业教育质量年度报告制度，报告向社会公开。完善政府、行业、企业、职业院校等共同参与的质量评价机制，积极支持第三方机构开展评估，（18）支持组建国家职业教育指导咨询委员会。
成员包括政府人员、职业教育专家、行业企业专家、管理专家、职业教育研究人员、中华职业教育社等团体和社会各方面热心职业教育的人士。
7.做好改革组织实施工作
（19）加强党对职业教育工作的全面领导；
要充分发挥党组织在职业院校的领导核心和政治核心作用，牢牢把握学校意识形态工作领导权，将党建工作与学校事业发展同部署、同落实、同考评。
导职业院校上好思想政治理论课，实施好中等职业学校“文明风采”活动，推进职业教育领域“三全育人”综合改革试点工作，使各类课程与思想政治理论课同向同行，努力实现职业技能和职业精神培养高度融合。
（20）完善国务院职业教育工作部际联席会议制度。
推动落实《中华人民共和国职业教育法》，为职业教育改革创新提供重要的制度保障。
《方案》就开宗明义，提出“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。”而职业教育的核心无疑是产教融合，痛点则是企业参与职业教育的积极性不够，对此，《方案》拿出了份量很重的激励措施。产教难以顺畅融合恰恰是职业教育发展最大的难点。对于学校也有激励，《方案》提出，校企合作中，学校可从中获得智力、专利、教育、劳务等报酬，具体分配由学校按规定自行处理。
