篇一：在京中央企业老旧小区综合整治工作方案文件
北京市人民政府关于印发北京市房屋建筑抗震节能综合改造工作实施意见的通知
文章属性
【制定机关】北京市人民政府
【公布日期】2011.06.20?
【字
号】京政发[2011]32号
【施行日期】2011.06.20?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】失效
【主题分类】房地产市场监管
正文
北京市人民政府关于印发北京市房屋建筑抗震节能综合改造工作实施意见的通知
（京政发〔2011〕32号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
现将《北京市房屋建筑抗震节能综合改造工作实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。
北京市人民政府
二〇一一年六月二十日
北京市房屋建筑抗震节能综合改造工作实施意见
为全面贯彻落实国务院《关于进一步加强防震减灾工作的意见》（国发〔2010〕18号），提高既有房屋建筑抗震设防能力，提升使用品质，市政府决定实施房屋建筑抗震节能综合改造（以下简称“综合改造”）。为切实做好此项工作，现提出如下意见：
一、明确对象
依据《中华人民共和国防震减灾法》，对本市未采取抗震设防措施、设防未达
到现行规范标准的既有房屋建筑，进行抗震鉴定和加固价值评估，并根据其结果，采取相应措施。
（一）排查鉴定对象。
1、1980年以前建成的城镇房屋建筑。
2、规划保留村庄的农村住宅。
3、1980年至2002年期间建成的学校、幼儿园、医院、体育场馆、博物馆、文化馆、图书馆、影剧院、商场、交通枢纽等人员密集的公共服务设施。
（二）实施方式。
1、经鉴定不符合现行抗震设防标准，且经评估具有加固价值的，由区县政府组织实施责任主体进行综合改造工作。
2、经鉴定不符合现行抗震设防标准，且经评估不具有加固价值的，经房屋建筑所有权人同意后，由区县政府组织相关责任主体按计划予以拆除，并做好搬迁安置工作。
3、经鉴定符合现行抗震设防标准的，由区县政府建立档案、汇总信息。
二、确定主体
（一）直管公房，房屋建筑管理单位是综合改造工程的实施责任主体。
（二）单位自管公房，房屋建筑产权单位是综合改造工程的实施责任主体。
（三）已售公有住宅，原售房单位是综合改造工程的实施责任主体；原售房单位灭失的，现接管单位是综合改造工程的实施责任主体；无接管单位的，由房屋所在地区县政府负责组织实施。
（四）其他私有房屋建筑，房屋建筑所有权人是综合改造工程的实施责任主体；房屋建筑所有权人下落不明或者权属不明的，实际占有人是综合改造工程的实施责任主体。
房屋建筑所有权人、管理人、使用人应当依法配合综合改造工作。
三、落实责任
成立北京市房屋建筑抗震节能综合改造工作领导小组（以下简称“领导小组”），组长由市政府分管副市长担任，副组长由市政府分管副秘书长和市住房城乡建设委主任担任，成员由中直管理局、国管局、驻京解放军和武警部队有关单位、市发展改革委、市教委、市公安局、市监察局、市财政局、市国土局、市规划委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市农委、市水务局、市商务委、市卫生局、市审计局、市国资委、市质监局、市安全监管局、市城管执法局、市地震局、市通信管理局、北京市电力公司、市燃气集团、市热力集团、市自来水集团、市排水集团以及各区县政府分管负责人组成。领导小组办公室设在市住房城乡建设委。领导小组成员单位按照各自职责做好综合改造相关工作（见附件）。
各区县政府负责本行政区域内综合改造工作的组织实施和监督管理，成立相应领导机构，做好统筹协调工作。
四、规范程序
综合改造工作遵循政府主导、社会参与、综合改造、标本兼治、公共利益优先的原则，突出重点、分步实施、统筹安排、协调推进。
（一）实施流程。
1、进行抗震鉴定和加固价值评估。由区县政府组织开展此项工作。抗震鉴定机构出具抗震鉴定和加固价值评估报告后，区县政府应当及时建立档案并将鉴定、评估结果书面通知实施责任主体。
2、提出综合改造申请。实施责任主体应当根据鉴定、评估结果，及时向区县政府提出综合改造申请。属于已售公有住宅的，实施责任主体应当依法组织业主共同决定，经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意后，方可提出综合改造申请。
3、编制综合改造计划。区县政府于每年9月15日前将下一年度的综合改造计
划上报领导小组，经审批后纳入年度重点建设工程。
4、确定综合改造设计方案。被确定为当年改造的房屋建筑，其实施责任主体应当及时组织工程设计，并将综合改造设计方案报规划部门审定。综合改造设计方案中应包含节能、供热计量温控系统以及附属设施改造内容。符合规划条件并经批准后，可以适当增加房屋建筑使用面积，相关费用由房屋建筑所有权人承担。农村住宅综合改造设计方案由区县政府组织制定。
5、实施综合改造工程。实施责任主体应当严格按照基本建设程序组织施工，区县政府应当做好工程质量、施工安全的监督管理工作。农村住宅综合改造工程的建设管理按照本市有关规定执行。
驻京中央单位和解放军、武警部队，参照上述程序组织开展综合改造工作。
（二）时间安排。
1、城镇房屋建筑。抗震鉴定和加固价值评估工作在2011年6月启动，2012年底前完成；综合改造工作在2011年8月启动，2015年底前完成。
2、农村住宅。抗震鉴定和加固价值评估工作在2012年启动，2012年底前完成；综合改造工作在2013年启动，2020年底前完成。
五、加强保障
（一）资金保障。
1、综合改造试验研究费用由市财政承担。
2、本市城镇房屋建筑的抗震鉴定、加固价值评估费用，由市财政承担；驻京中央单位和解放军、武警部队，外省、区、市单位，境外机构产权的城镇房屋建筑抗震鉴定、加固价值评估费用，由实施责任主体承担。
3、综合改造费用由实施责任主体承担。实施责任主体经认定属于本市低收入家庭的，由区县财政予以全额或差额补助；本市机关团体、企事业单位已售公有住宅的抗震加固费用，由市财政予以定额补助，区县财政予以相应补贴。
对于规划保留村庄的农村住宅，鉴定、评估以及综合改造费用的补助标准另行制定。
（二）政策保障。
1、拓展资金筹措渠道。各区县政府、各实施责任主体要积极探索吸引社会资金参与综合改造的途径。城镇住宅在原结构基础条件满足，符合规划条件并经批准的前提下，可探索通过增层等方式筹集改造资金。已售公有住宅附属设施改造所需资金，可以按照改造性质使用房改售房款、专项维修资金和个人公积金。
2、加快行政审批速度。发展改革、国土、规划、住房城乡建设等部门应当在符合工程建设法律法规前提下，简化综合改造工程审批手续、缩短办理时间。
3、改革抗震鉴定工作模式。进一步改进和规范抗震鉴定工作，明确设计、房屋安全鉴定、检测单位的协同工作程序，加大鉴定工作力度，以效益比（即加固费用与拆除重建费用之比）的方式界定整体加固与拆除的评估界限。
4、实行合格承包人名录制度。为保证综合改造工程质量，参与综合改造的检测、房屋安全鉴定、设计、施工、监理单位实行合格承包人名录制度。市、区县政府出资并依法应当招标的项目，各实施责任主体应当在合格承包人名录中依法选定工程参与单位。
附件：北京市房屋建筑抗震节能综合改造工作领导小组成员单位职责
附件：
北京市房屋建筑抗震节能综合改造工作领导小组成员单位职责
市发展改革委、市财政局：负责按比例落实综合改造年度资金计划；制定综合改造专项资金使用管理办法，并监督检查资金的使用。
市教委：组织开展防震减灾教育；负责按照有关规定做好中小学、幼儿园校舍安全工程的组织协调工作。
市公安局：负责对阻碍综合改造工作的单位和人员依法实施处罚；对综合改造
过程中相关责任主体履行法定消防安全职责情况进行监督检查。
市监察局：负责对综合改造工作负有监督管理职能的政府部门及工作人员履行职责情况实施监察。
市国土局：负责综合改造工程涉及国有土地和集体土地使用政策的制定；研究符合增层改造条件住宅的相关土地政策。
市规划委：负责办理综合改造工程规划审批手续；对负责综合改造工作的勘察、设计单位执行法律法规和工程建设标准的情况进行监督管理；研究符合增层改造条件住宅的相关规划政策。
市住房城乡建设委：负责指导各区县政府和卫生、教育、商务系统开展综合改造工作；对负责综合改造工程的检测、鉴定、施工、监理单位执行法律法规、工程建设程序和工程建设标准的情况进行监督管理；组织制定本市综合改造技术标准、规范和排查鉴定、加固工作指南；对综合改造工程提供技术支持；研究综合改造过程中增加面积部分的产权登记相关政策。
市市政市容委：负责按照年度计划，对老旧小区的配套市政管线、环境实施同步整治。
市农委：做好农村住宅综合改造的协调、指导、监督、检查工作。
市水务局：负责研究制定综合改造工程中供水、排水管线的改造方案、技术标准和管理规范，做好综合改造工程实施中的指导协调和监督检查工作。
市商务委：负责制定人员密集的商场综合改造总体规划和年度实施计划并组织实施。
市卫生局：负责制定医院综合改造的总体规划和年度实施计划并组织实施。
市审计局：负责研究制定综合改造专项审计工作办法；组织对综合改造专项资金使用情况和使用程序进行审计监督。
市国资委：负责督促市属国有企业开展综合改造工作。
市质监局：负责依法对综合改造工程所用建筑材料、工业制成品质量进行监督检查；对既有住宅增设电梯工程进行监督检查。
市安全监管局：负责依法对综合改造工程安全生产工作实施综合监管；指导、协调和监督有关部门履行安全生产监督和管理职责。
市城管执法局：依法对纳入改造范围的依托房屋建筑外墙违章搭建的裙房等违章建筑进行查处。
市地震局：负责向各区县提供已掌握的地震断裂带和地震活动分布情况；配合市教委开展综合改造过程中的教育工作。
市通信管理局：负责制定综合改造工程中通信线路和设施的改造方案、技术标准和管理规范，做好综合改造工程实施中的指导协调和监督检查工作。
北京市电力公司：负责综合改造工程中用电线路和电力设施的改造工作，做好综合改造工程实施中的组织、协调和管理工作。
市燃气集团：负责综合改造工程中燃气线路的改造工作，做好综合改造工程实施中的组织、协调和管理工作。
市热力集团：负责综合改造工程中供热线路的改造工作，做好综合改造工程实施中的组织、协调和管理工作。
市自来水集团：负责综合改造工程中供水管线的改造工作，做好综合改造工程实施中的组织、协调和管理工作。
市排水集团：负责综合改造工程中排水管线的改造工作，做好综合改造工程实施中的组织、协调和管理工作。
各区县政府：负责制定本行政区域内综合改造工作实施方案，并监督实施；负责落实综合改造年度配套资金和不可预见费用；组织落实每栋房屋建筑鉴定、加固与拆除方案；对没有综合改造价值、需要拆除的住宅，做好搬迁安置工作；组织项目检测、鉴定、设计、招标、施工、监理、质量检查和竣工验收；负责协调推进本
行政区域内驻京中央单位和解放军、武警部队，外省、区、市单位，境外机构产权房屋建筑的综合改造工作；监督并督促工程进展，严格工程质量管理。
篇二：在京中央企业老旧小区综合整治工作方案文件
2020年老旧小区综合整治工作方案按照市委市政府工作部署，老旧小区综合整治已纳入北京市重点工程。实做好2020年老旧小区综合整治工作，特制定如下工作方案：为扎一、明确工作目标，确保取得实效(一)全市实现80个老旧小区综合整治项目开工，完成50个老旧小区综合整治项目，完成固定资产投资12.8亿元。(二)全面开展老旧小区摸底调查，基本建成老旧小区数据库。广泛开展群众工作，形成整治项目储备库。条件成熟一批确认一批，滚动确认目。2020年整治项(三)加强制度机制建设，健全完善老旧小区综合整治工作统筹协调、项目生成、整治资金合理共担、社会资本参与、金融支持、群众共建、整治项目推进、存量资源整合利用、支持中央国家机关等政策机制。(四)积极探索老旧小区综合整治后长效管理机制。不断提升业委会和物业管理委员会的组建率、物业管理的覆盖率、党组织工作的覆盖率，抓出一批物业管理水平显著提升的典型，初步形成老旧小区长效管理工作制度。(五)试点探索社会力量参与后期管理模式，推广劲松模式，总结其他项目经验，形成多种可复制、可推广的管理经验和模式。二、细化工作任务，落实属地责任(一)做好前期准备工作
1.建立数据库。各区要进一步梳理辖区内初步建立老旧小区综合整治数据库。2000年之前建成的老旧小区现状，2.成立业主组织。各区要通过党建引领，在前期工作中完成业主委员会或者物业管理委员会等业主组织组建。3.全面开展群众工作。各区街道办事处(乡镇政府)发动业主(或业主组织)，征集改造整治诉求，结合“六治七补三规范”，初步拟定整治内容菜单，形成项目储备库。4.明确实施主体。对纳入储备库的项目，由各区政府明确项目投资主体和实施主体。鼓励具有规划设计、改造施工、物业管理和后期运营能力的企业作为项目投资和实施主体。5.确认项目。各区要结合实际，在开展财政可承受能力评估的基础上，确定年度老旧小区综合整治项目，报市老旧小区综合整治联席会审议确认，区综合整治联席会审议确认后下发项目确认文件。目，同步纳入各区老旧小区综合整治计划范围。市老旧小2020年中央国家机关确认项6.加强项目规划设计。各区政府要组织实施主体结合居民诉求开展规划设计，设计方案应当经责任规划师审查，并在小区内公示。7.引入物业服务企业。居民同意物业服务标准、收费标准，并签订物业服务协议的，综合整治项目方可实施。支持物业服务企业全程参与整治过程。
8.落实原产权单位责任。协调落实原产权单位房屋共用设施设备修缮、发动群众、归集住宅专项维修资金等方面的主体责任。(二)抓好实施过程管理1.搭建改造议事平台。街道办事处(乡镇政府)搭建居委会、原产权单位、实施主体、施工单位、业主组织参与的议事平台，落实施工现场居民接待场所和接待人员，及时回应居民诉求。2.落实治理类内容。改造类内容实施前，街道办事处统筹协调完成拆除违法建设、地桩地锁，治理开墙打洞、地下空间违规使用等工作。3.统筹实施管线改造。实施主体组织施工总包单位和专业公司编制施工计划，各施工单位按进度进场施工，服从施工总承包单位的现场管理，确保施工现场管理有序。4.确保质量安全和文明施工。实施主体落实质量安全主体责任和文明施工要求，各区和属地街道办事处(乡镇政府)加大抽查力度，严肃查处违法违规行为。(三)建立长效管理机制1.实施物业管理。改造工程竣工验收完成后，实施主体向物业服务企业移交施工有关资料，物业服务企业应当及时有效开展物业服务，的约定，收取物业费。并按照物业服务协议
2.抓好自选类内容后期运营。加装电梯、补建停车设施、配建服务设施等自选类内容完成后，企业做好后期运营。3.健全住宅专项维修资金。综合整治完成后，同步建立住宅专项维修资金。住宅专项维修资金建立前，房屋修缮责任由原产权单位承担。街道办事处对物业管理和后期运营做好监督工作，确保小区物业服务有序。三、健全工作机制，破解政策难题(一)健全统筹协调机制在充分发挥市老旧小区综合整治联席会作用的基础上，健全统筹协调机制，快速解决老旧小区综合整治工作中遇到的重点难点问题，目顺利实施。推广先进经验，推动项牵头单位：市住房城乡建设委责任单位：市发展改革委、市财政局、市规划自然资源委(二)完善项目生成机制研究相关措施，赋权街道，实现老旧小区综合整治工作有序组织、有力推进；市区街道联动，确保项目自下而上申报；项目参与各方加强沟通，改造方案应紧扣居民诉求。牵头单位：市住房城乡建设委
责任单位：各区政府(三)完善整治资金共担机制市财政局指导各区落实《关于老旧小区综合整治市区财政补助政策的函》财经二〔2019〕204号)的要求，明确政府、个人和企业的出资边界，基础类以(京政府投入为主，自选类采用居民付费、社会投资的方式实施；指导各区开展财政承受能力评估工作。牵头单位：市财政局、市发展改革委、市住房城乡建设委、市城市管理委责任单位：各区政府(四)试点社会资本参与机制推广劲松模式，出台相关指导意见，开展试点工作。研究探索社会资本参与老旧小区综合整治的定位、参与方式和投资回报方式。鼓励具备投资、规划设计、改造施工、运营服务能力的民营企业作为投资、企业参与老旧小区综合整治，总结“首开经验”。实施和运营主体。鼓励市属国有牵头单位：市住房城乡建设委、市国资委、市发展改革委、市财政局、市规划自然资源委、市城市管理委责任单位：各区政府(五)健全金融支持机制
出台金融机构支持老旧小区综合整治的相关措施，在经营权质押、贷款利率、担保费率等方面提供支持。牵头单位：市金融局责任单位：市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设委(六)完善群众参与机制落实《关于加强新时代街道工作的意见》，发挥街道办事处(乡镇政府)作用，健全业主组织，开展好以“六治七补三规范”为主要内容的老旧小区综合整治工作，努力实现老旧小区的共建、共治、共享。牵头单位：市住房城乡建设委、市民政局责任单位：各区政府(七)试点存量资源整合利用机制研究相关措施，破解小区现有服务设施产权多元化，导致使用统筹难的问题。探索“不求所有、但求民用”，在区级层面试点小区多产权配套设施在统一平台上实现精细化利用，最大限度满足居民需求。牵头单位：市规划自然资源委、市住房城乡建设委、市发展改革委、市城市管理委责任单位：各区政府
(八)试点增建公共服务设施机制对存量资源整合利用后仍不能满足居民需求的小区，研究出台增建公共服务设施的支持政策措施，在适度放宽规划指标、新建设施所有权和使用权分离、所有权容缺容错办理等方面给予支持。牵头单位：市规划自然资源委、市发展改革委责任单位：市住房城乡建设委、市财政局、市城市管理委(九)试点专业管线改造简化立项和后补助机制按照市委市政府的指示要求，为加大老旧小区综合整治和管线改造统筹实施力度，探索纳入全市老旧小区综合整治计划项目，根据专业管线改造需求加快完成发改委立项，发改部门及时对管线改造进行补助，改造后交专业公司统一管理的机制。牵头单位：市发展改革委、市住房城乡建设委、市城市管理委、市水务局责任单位：各区政府(十)试点危楼和简易楼拆除重建工作机制对存在安全隐患的以不成套公有住房为主的简易住宅楼，以及经鉴定没有加固价值的危旧楼房，出台拆除重建试点工作指导意见，进一步明确规划条件、个人和政府出资原则、增加面积和套数的处理方式等内容。
牵头单位：市住房城乡建设委责任单位：市规划自然资源委、市发展改革委、市财政局、市国资委(十一)改革工程招标机制出台相关指导意见，明确各区可以按照标段或街区对辖区内老旧小区综合整治项目实施打包招标；鼓励在老旧小区综合整治中实施工程总承包。牵头单位：市住房城乡建设委责任单位：市规划自然资源委、市发展改革委(十二)完善物业管理长效机制结合物业管理条例立法，强化党建引领作用，加大对改造完成项目物业管理长效机制建设工作指导，将已确认项目纳入物业管理试点，发挥街道基层组织联系群众纽带作用，加强宣传动员，健全业主组织，进一步加强老旧小区长效管理机制建设。牵头单位：市住房城乡建设委、市民政局责任单位：各区政府(十三)健全“非经资产”、“三供一业”物业管理机制统筹开展非经资产老旧小区综合整治工作，将改造与引入物业管理同步实施；结合物业管理试点工作，完善政策措施，明确产权单位的主体责任，研究特定情
形下非经资产所属产权单位的退出机制。有序推进“非经资产”“三供一业”小区物业管理，引导居民树立物业服务意识，逐步实现专业化、市场化物业管理，并在党建引领下建立长效管理机制等工作。牵头单位：市国资委、市住房城乡建设委责任单位：各区政府及市级平台(十四)健全住宅专项维修资金归集、补建和续筹机制结合专项维修资金改革，出台归集、补建、续筹住宅专项维修资金具体办法，建立健全改造后的老旧小区住宅专项维修资金管理制度。牵头单位：市住房资金管理中心、市住房城乡建设委责任单位：各区政府(十五)完善支持中央国家机关老旧小区综合整治机制出台《北京市支持老旧小区综合整治工作手册》，进一步细化支持中央国家机关老旧小区综合整治的具体措施。市有关部门积极与国管局对接，成立中央国家机关老旧小区综合整治工作专班，落实市区两级服务职能。四、加强组织领导，切实抓好落实(一)纳入市级专班
在充分发挥原市老旧小区综合整治联席会作用的基础上，将老旧小区综合整治工作纳入全市街道工作和“吹哨报到”改革工作专班，在专班的统筹下开展工作。全市共性重点难点问题及时提请专班召开现场会和点评会研究解决；工作中发现的好经验、好做法及时通过专班报送市领导，并发送各单位学习、交流、借鉴。(二)落实部门职责老旧小区综合整治涉及社会治理的多方面问题和实施既有小区改造的多项政策突破，市区两级要用改革思维，认真研究老旧小区综合整治相关政策支持措施，完善管理体制机制，明确市、区相关部门，水、电、气、热、通信等专业公司和物业管理单位在老旧小区综合整治中的职责，实现政府管理和公共服务进老旧小区，进一步提高老旧小区综合整治工作水平。市各有关部门职责见附件。(三)压实属地责任各区要按照本方案和京老旧办发〔2019〕2号文件要求，将综合整治工作纳入工作专班统筹推进，要制定本区2020年老旧小区综合整治工作方案，明确工作目标、阶段任务、组织机构和任务分工，明确已确认项目的推进实施计划；要结合本区实际，发挥属地街道办事处(乡镇政府)直接面对居民、联系群众广泛、回应诉求快速的优势，用好“吹哨报到”机制，组织有关部门、单位解决老旧小区综合整治具体项目实施中遇到的问题，突破性地开展创新工作。(四)加强督察考核
按照市政府重点工程有关要求，市政府绩效办会同市住房城乡建设委按月考核各区整治项目进展和各牵头部门工作落实情况，纳入各区和各部门绩效管理。附件：市各有关部门和各区政府老旧小区综合整治工作职责附件市各有关部门和各区政府老旧小区综合整治工作职责市住房和城乡建设委：负责全面掌握老旧小区综合整治的推进情况；协助专协助班秘书组做好各项会议的议题安排、信息搜集报送和相关工作的督查督办；组织召开专班秘书组会议，研究老旧小区综合整治工作中遇到的重点、难点问题，提出有关建议意见；组织制定房屋建筑抗震加固、节能改造、附属设施改造、平改坡技术标准；会同市发展改革委、市财政局、市规划自然资源委、市城市管理委、市金融局研究老旧小区综合整治引入社会资本的政策机制，组织开展试点；会同市规划自然资源委、市发展改革委、市财政局、市城市管理委研究完善公共服务设施配建机制；会同市发展改革委、市城市管理委、市水务局完善专业管线改造政策机制，专业管线改造原则上采用简化立项和后补助方式实施；会同市规划自然资源委、市发展改革委、市财政局、市园林绿化局完善危楼和简易楼拆除重建工作机制；会同市规划自然资源委、市发展改革委研究改革工程招标机制。会同市住房资金管理中心研究提高房改房住宅专项维修资金缴存标准，大力推进专项维修资金的补缴和续存；会同市民政局等有关部门研究进一步完善物业管理长效机制；会同市财政局研究制定老旧小区实施专业化物业服务的资金支持和奖励措施；运用信息化手段，建立健全老旧小区数据库，对综合整治项目进行动态
监督和精细化管理；会同市市场监管局、市规划自然资源委组织制定增设电梯的要求并推进加装电梯工作；负责市老旧小区综合整治联席会议办公室日常工作。市发展改革委：负责做好老旧小区综合整治涉及固定资产投资项目的资金保障工作；会同市住房城乡建设委、市规划自然资源委、市财政局等市有关部门研究解决引入社会资本涉及的社区存量资源整合利用、离、社会资本参与方式和投资回报方式、新建设施所有权和使用权分金融财税支持等方面遇到的问题；牵头配合市住房城乡建设委、会同市住研究老旧小区综合整治管线改造简化立项和后补助机制，市城市管理委等做好老旧小区综合整治和老旧小区管线改造统筹工作；房城乡建设委、市规划自然资源委等市有关部门研究完善公共服务设施配建机制；会同市住房城乡建设委、市规划自然资源委、市财政局、市园林绿化局研究危楼和简易住宅楼拆除重建机制；配合市住房城乡建设委、市规划自然资源委研究改革工程招标机制。市民政局：强化社区对老旧小区综合整治的监督，推动老旧小区物业管理纳入社区治理；指导各区增建、改造老旧小区养老服务设施、无障碍设施和社区综合服务设施。市公安局：负责依法查处老旧小区综合整治过程中违反治安管理的行为；织制定安防设施设备改造的基本要求。组市应急管理局：督促指导协调市有关部门和各区政府做好老旧小区整治安全生产工作。
市消防救援总队：组织制定老旧小区综合整治项目消防设施设备改造的基本要求。市财政局：在明晰政府、市场、业主投资边界基础上，合理确定市、区两级政府资金负担比例；会同相关行业主管部门按整治计划同步确定年度综合整治市级配套资金，市财政局以转移支付方式将市级资金全部安排至各区，由各区统筹使用；会同市住房城乡建设委、市规划自然资源委等市有关部门研究引入社会资本涉及的金融财税的具体支持措施；会同市住房城乡建设委、市规划自然资源委等市有关部门研究完善公共服务设施配建机制、危楼和简易楼拆除重建工作机制。市规划自然资源委：负责会同市住房城乡建设委、市发展改革委等市有关部门研究引入社会资本涉及的新建设施所有权和使用权分离的政策措施；房城乡建设委等市有关部门研究完善公共服务设施配建机制、会同市住危楼和简易楼拆除重建工作机制；对综合整治工作的勘察、设计单位执行法律法规和工程建设标准情况进行监督管理；对老旧小区拆除违法建设工作进行指导；规划制定老旧小区综合整治改造设计方案。指导各区统筹区域市城市管理委：组织制定老旧小区公共区域环境整治提升的基本要求，进一步加强小区公共区域通信架空线入地及规范梳理；研究协调市燃气集团、市热力集团研究管线改移工作程序，简化审批手续，做好年度项目改造工作的保障；会同市住房城乡建设委研究引入社会资本涉及的存量资源整合利用机制；房城乡建设委研究完善公共服务设施配建机制和专业管线改造机制；会同市住会同规划部配合市门指导各区在有条件的小区推动增设再生资源收集站点和增建公厕工作；住房城乡建设委等部门做好老旧小区综合整治和老旧小区管线改造统筹工作。
市交通委：会同市有关部门指导各区推进停车设施有偿错时共享，泊位利用率，缓解居住停车矛盾。提高停车市水务局：研究制定老旧小区综合整治自来水、区海绵城市改造设计标准及改造资金来源；排水改造标准；明确老旧小会同市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设委、市城市管理委、市排水集团研究老旧小区排水管线实现专业化管理；会同市住房城乡建设委、市城市管理委做好老旧小区综合整治和老旧小区管线改造统筹工作；协调市自来水集团、市排水集团做好年度项目改造工作的保障。市国资委：会同市住房城乡建设委等有关部门研究市属国有企业房改房物业管理体制改革工作；会同市住房城乡建设委协调市属国有企业落实老旧小区综合整治相关主体责任；配合市住房城乡建设委组织做好在京中央企业产权老旧小区综合整治工作。市园林绿化局：组织制定老旧小区绿化改造的基本要求，对存在安全隐患、严重影响居民生活、严重影响环境质量的衰弱树木以及树冠过大、开展复壮和修剪。严重遮光树木市市场监管局：负责老楼加装电梯工作的报装、验收工作。市金融局：负责牵头研究老旧小区综合整治的金融支持措施，在经营权质押、贷款利率等方面提供支持；指导金融机构对老旧小区综合整治提供金融支持。市城管执法局：负责督促指导区城管执法部门依法查处老旧小区内违法建设。
市住房资金管理中心：牵头研究支持个人使用公积金承担老旧小区自选类内容相关费用的措施；会同市住房城乡建设委推进改造后的老旧小区住宅专项维修资金的归集、补建、续筹工作。各区政府：在落实人口和建设规模双控基础上，强化规划导向，统筹推进辖区内老旧小区综合整治工作；对本区老旧小区开展全面排查，摸清情况，建立台账，结合小区实际和居民意愿，确定整治项目，做好项目储备，并在此基础上编制年度计划；组织街道办事处(乡镇政府)建立健全政府主导、居民自治、社会力量协同的小区治理体系，对业主委员会、物业管理委员会的组建和规范运行进行指导和监督；组织实施主体在规划部门指导下编制改造设计方案，并在老旧小区内进行公示，明确老旧小区新增建筑物功能和服务对象，保证其服务于小区居民；做好老旧小区改造工程施工安全监管，加强资金审核和审计，保障质量安全、资(排)金安全；对已完成综合整治的老旧小区，区政府要组织将小区内公共区域供水、供电、供气、供热等专业管线移交相关专业公司管理维护；对简易住宅楼和没有加固价值的危险房屋，可通过解危排险、拆除重建等方式进行整治。
篇三：在京中央企业老旧小区综合整治工作方案文件
国务院国有资产监督管理委员会关于政协??届全国委员会第四次会议第3156号(城乡建设类136号)提案的答复?号：
国资提案规划[2016]3号颁布?期：2016-10-31执??期：2016-10-31时
效
性：
现?有效效?级别：
?政法规2013年9?，国家机关事务管理局等六部委联合印发《关于开展中央和国家机关?旧?区综合整治?作的通知》（国管房地〔2013〕342号，以下简称《通知》）明确，“在京中央企业的?旧?区综合整治?作由国资委牵头组织实施”。《通知》印发以来，我委按照有关要求，对在京中央企业?旧?区情况进?了调查摸底和整治项?资?测算。《通知》规定在京中央企业的?旧?区综合整治项?资?由产权单位?筹解决，中央财政给予适当补贴。经与财政部沟通，中央财政补贴需要我委进?步细化各在京中央企业?旧?区改造内容及投资额、明晰房屋产权情况、资?筹措情况等内容后再?研究确定。为此，我委拨付专款，委托中国建筑科学研究院对在京中央企业的?旧?区综合整治有关情况进?详细的调查摸底并提出?作建议。2016年6?，我委规划发展局印发了《关于进?步推动在京中央企业?旧?区综合整治?作的通知》（规划函〔2016〕106号），成?了在京中央企业?旧?区综合整治?作协调?组，部署了近期的有关?作。
下?步，我委将按照相关?作要求，进?步加??作?度，区别不同情况，细化?作?案，协调有关部门尽快研究出台?持政策，尽?推进中央企业在京?旧?区综合整治?作。同时要求各企业结合实际情况，组织专门?量，统筹安排资?和综合整治项?，切实将整治项?做成民??程，把实事办好。备注：本条例?效时间为：2016.10.31,截?2022年仍然有效最近更新：2021.12.03
篇四：在京中央企业老旧小区综合整治工作方案文件
2018年北京公务员考试申论真题及答案
一、注意事项
1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5．作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
二
、给定材料
资料1建筑能耗是我国能源消费的重要组成部分，其占比逐年增长。在我国，已建房屋中有400亿平方米属于高能耗建筑，节能建筑不到总建筑面积的3%；预计到2020年，全国高能耗建筑面积将达到700亿平方米，建筑能耗将达到1089亿吨标准煤，将形成极大的能源损耗。
在北京，建筑能耗问题也较为严重。2014年底，全市城镇民用建筑总面积达到77059万平方米，总能耗达到3114万吨标准煤，占全市能源消费总量的45.6%。
近年来，北京市不断加大建筑节能的工作力度。自2013年起，在全国率先实施节能75%的居住建筑节能设计标准，将居住建筑采暖耗热量指标由原来的14.65瓦/平方米降至10.5瓦/平方米。自2015年11月1日起，又实施了新的公共建筑节能设计标准，提高了围护结构热工性能、采暖空调设备和照明设备能效的标准，全年采暖、通风、空气调节和照明的总能耗减少约20%～23%。
北京市大力建设节能建筑，占比由2009年的55.18%提高至2015年的74.4%。同时，对既有建筑进行节能改造。近几年来，北京市共完成6257万平方米既有民用建筑围护结构节能改造。其中，居住建筑改造5657万平方米，惠及200多万居民；公共建筑改造600万平方米。这些改造，不仅提高了室内舒适度，而且节省了能源。北京市还大力实施了农村建筑节能改造，完成农民住宅新建翻建、抗震节能综合改造和节能单项改造共计53.57万户，改
造后的农宅冬季不但室内温度提高了4℃～6℃，而且节约燃煤30%以上；夏季室内明显感觉凉爽，不但室内温度比室外温度低5℃～6℃，而且减少了耗电量。
资料2老北京的四合院、湘西的吊脚楼、皖南的民居和陕北的窑洞，都具有冬暖夏凉的特点。窑洞在我国西北地区比较普遍。作为住宅，窑洞是很简陋的，有很多不方便之处。但作为一种古老的建筑形式，窑洞也有建筑成本低、节约能源、节约用地、保护生态环境等一系列优点。窑洞通常深7～8米、宽3米多、高3米多，厚厚的黄土具有较强的隔热效果。所以，大多数窑洞内温度常年保持在10℃～22℃之间，相对湿度为30%～75%，真正做到了冬暖夏凉。套用现在的术语，窑洞称得上是典型的低能耗建筑。
在现代，我国普遍学习西方的建筑理念和技术，对建筑能耗问题和节能材料的考虑相对较少。上世纪70年代世界能源危机后，西方发达国家开始致力于研究与推行建筑节能技术，但我国没有及时跟进，建筑节能工作相对落后。现在，我国建筑节能水平远远落后于发达国家，国内绝大多数采暖地区的围护结构热工性能都比气候相近的发达国家差许多。比如，与北京气候条件大体接近的德国，1984年以前建筑采暖能耗和北京目前水平差不多，每平方米每年消耗24.6～30.8公斤标准煤。到了2001年，德国的建筑能耗降至每平方米3.7～8.6公斤标准煤，为原来的1/3左右，北京却基本没变。
资料3当前，为应对气候变化、实现可持续发展战略，许多国家都在积极制定超低能耗建筑发展目标和技术政策，建立适合本国特点的超低能耗建筑标准及相应技术体系，超低能耗建筑正在成为建筑节能的发展趋势。欧盟2002年通过并于2010年修订的《建筑能效指令》，要求欧盟国家在2020年前，所有新建建筑都必须达到近零能耗水平。美国要求2020-2030年“零能耗建筑”应在技术和财政上可行；韩国提出2025年全面实现零能耗建筑目标。我国地域广阔，各地区气候条件差异大，经济发展水平不平衡，室内环境标准较低，建筑特点、建筑技术和产业水平以及人们的生活习惯，和德国、丹麦等欧洲国家有很大不同。为此，建立符合中国国情的超低能耗建筑技术及标准体系，很有必要。
近年来，北京市积极探索超低能耗房屋建设。2016年，首座超低能耗建筑——科学体验中心在昌平区小汤山镇建成。据悉，朝阳区计划在焦化厂公租房项目中的3栋楼里使用超低能耗技术。届时，这3栋楼将不再配备普通住宅里的暖气，但室温能一年四季维持在18℃～22℃。按照目前编制的设计和施工方案，这3栋公租房都没有预留暖气管道的空间。3栋楼外墙保温层达625px厚(普通住宅外墙保温层是200px厚)，这就像给房子穿了一身羽绒服，冬天屋外的严寒进不来，屋里的热量跑不掉。3栋楼里每间房都会安装新风系统，除了配备除霾装置外，还能够实现热回收功能——屋子里的热气在被系统抽走前会有专门的蓄热装置把热量留住，凉空气被抽进来时也会提前预热，从而提升空气温度。
2017年7月14日，北京市有关部门发布《超低能耗建筑示范工程项目及奖励资金管理暂行办法》，对符合规定的超低能耗建筑示范项目提供资金奖励。该办法对城镇居住建筑、公共建筑和农宅三类超低能耗建筑提出了不同的技术要求。目前，北京市实施的奖励标准为国内最高，而将农宅纳入示范项目在国内也是首例。从全国来看，因地方情况不同，各地对超低能耗建筑的经济激励政策也有所不同。
资料4北京市海淀区M小区X号楼，是40年前的老建筑。前期有关单位经过抗震计算，认为这栋老楼已经不符合鉴定标准要求，必须进行抗震加固。
问题不仅仅是抗震。整栋楼的外墙根本没有保温层，屋顶是平面，单元门和楼道窗都不是节能的，甚至有些住户的阳台都没做封闭。在日常生活中，冬天冷、夏天热，刮风时风顺着门窗“嗖嗖”地进。
不过，X号楼很快就将“旧貌换新颜”。作为北京市首个“三合一”老旧小区综合改造试点项目，该楼所在的M小区将进行“菜单式”改造。所谓“菜单式”改造，是指在老旧小区的楼体节能、室内给排水、小区环境综合整治等基础类改造项目之外，政府以财政补贴的形式鼓励老旧小区的居民自选加装电梯、建设立体停车设施、建设老年服务驿站等改造项目。
经过近3个月的改造，M小区老楼节能保温等改造已完成，厨卫间上下水管道改造正在施工，室外管线更新及环境综合整治施工即将展开，这些基础类改造项目将在几个月后完工。针对小区活动空间狭窄、老年人上下楼不便、停车难等问题，M小区计划在楼房的单元门口加装54部外挂电梯，继两部外挂试点电梯建成后，还有29部外挂电梯即将建成，剩下的23个单元电梯加装计划一旦获居民同意，也将陆续施工。位于小区北门的立体停车楼共4层，可新增车位近百个，目前场地已平整，具备施工条件。而老年服务驿站是利用原有物业用房进行改造的，可提供日间照料、短期入住、老年餐桌、健身和心理慰藉等服务。停车楼和老年服务驿站有望在几个月后建成并投入使用。
“我试乘了几次，上上下下特别稳当，也没什么噪者。”家住M小区的成大妈，最近一阵子心情很好。作为小区里签署加装电梯同意书的第一人，成大妈看见家门口簇新的电梯厅，就数着能投入使用的日子。社区居委会谢主任看到居民欣喜的样子，心里也终于松了一口气。她一个写满字的笔记本上，记录着小区加装电梯的曲折过程。笔记本上，每一户不同意加装
电梯的原因都全部注明。有些的确是对居民有影响、待解决的难题，要反馈给建设施工团队；还有一些则是居民的担心和顾虑，需要反复沟通，给居民吃颗定心丸。
据统计，“十二五”期间，北京市共完成6562万平方米市属老旧小区综合整治，惠及1678个小区81.9万户居民，超额完成预定计划。北京市政府常务会议审议通过的《老旧小区综合整治工作方案（2017-2020）》指出，将开展新一轮老旧小区综合整治工作，实施范围有所扩大：“十三五”时期，将优先完成抗震节能性能不足的老旧小区综合整治工作。除了常规的抗震加固、加层保温、屋顶整治外，未来老旧小区改造将着重解决增设停车位、加装电梯、飞线入地等重点问题。“六治七补三规范”成为这一轮的工作目标，即治危房、治违法建设、治开墙打洞、治群租、治地下空间违规使用、治乱搭架空线，补抗震节能、补市政基础设施、补停车设施、补居民上下楼设施、补社区综合服务设施、补小区治理体系、补小区信息化应用能力，规范小区自治管理、规范物业管理、规范地下空间利用。
资料5王先生年近80岁，一直居住在L街道。他住的楼房建于上世纪90年代。由于建设时间较早，且楼房多年没有整修，现在出现了很多状况，影响了日常生活。“老楼供水管线本来设计得就窄短，如今年久失修，也老化了……这么说吧，早晚做饭的时候，你把菜泡在盆里开着水就干别的去，等转一圈回来，水也就刚有半盆。”王先生的老伴说。
今年，区里决定开展老旧小区改造工作，并将王先生所住小区确定为改造试点小区。听到这个消息，王先生确实高兴了一阵子。然而，小区改造却没有王先生想象得那么顺利。按照改造计划，需要重新更换楼房中的上下水管道。这就需要破坏各家厨房和卫生间的装修，还要刨挖一楼住户家的地面。王先生所在单元中，有两户人家是最近两年刚装修的。一户是一对新人，刚装修好了房屋，住进来还不到半年，听说要挖掉屋子的地面，说什么也不肯答应。另外一户，看到施工队伍进驻的时候，男主人特别气愤，冲冲地说了一句：“怎么改造之前我一点消息都不知道啊，完全没有通知就突然要挖掉我的地面，我可不干。”
“一些房屋经过了买卖、出租等，已不是早一批和我一起居住在此的同伴了。现在很多人都不认识，要让他们做出妥协，非常困难。”王先生说。
该小区所属的居委会进行了多次协调，也是无济于事。王先生的孩子也曾就此问题去街道进行法律咨询，遗憾的是街道工作人员表示对这方面所知甚少。
现在，在王先生住房的单元门前，仍可看到一堆管线。“这是新的管道，但是楼里住户没能达成一致，改造计划就僵持在这儿了。”王先生无奈地说。
资料6小张今年7月刚从北京一所高校毕业，目前在北京工作。回忆起自己首次失败的租房经历，他总是悔恨交加。最初在网上标注“房东直租”的信息，他过去看房时才发现是中介公司发布的虚假信息。签合同之前，中介向小张承诺不会收取中介费及其他杂费，只需要押一付三。然而，签了合同之后，卫生费、物业管理费等费用纷至沓来。原本只要提前一月申请退房，租金、押金就可全款退回，最后也成了空话。
近年来，随着二手房市场和住房租赁市场升温，房地产中介行业也实现了较快发展，发布虚假房源、隐瞒真实信息、强制代办收费、侵占或挪用交易资金、违规从事金融业务、捏造散布涨价信息等诸多问题也在中介市场上不断发酵。
针对这些问题，北京市住房和城乡建设委员会联合7个委办局出台了《关于加快发展和规范管理本市住房租赁市场的通知》（以下简称《通知》），北京市住房租赁监管平台和服务平台同步上线运行。《通知》规范了房地产经纪服务行为，提出房地产经纪机构从业人员应当实名服务。房地产经纪机构为当事人提供租赁经纪服务的，应当核对当事人身份证件、出租住房的权属证明，实地查看住房并编制房屋状况说明书，告知当事人有关事项，签订房地产经纪服务合同。房地产经纪机构应当根据提供的住房租赁经纪服务内容和服务标准等合理收取费用。收费前，应当向当事人出具收费清单，列明收费事项、收费标准、收费金额以及其他与收费有关的事项，收费清单由当事人签字确认。房地产经纪机构不得收取任何未予标明的费用。违反规定的，价格主管部门将对其依法处罚。
北京市住房租赁监管平台和服务平台按照“1+N”的模式建立，“1”是指监管平台，由市住房和城乡建设委员会牵头搭建，通过相关政府部门的信息共享和数据集成，完成主体认证、房源查验、合同备案等工作。“N”是指市场服务主体建立的住房租赁网络交易平台，通过数据接口与监管平台对接，运用互联网大数据、云计算和人工智能技术等，为百姓提供租赁信息发布、网上签约、登记备案申请、资金监管、市场主体信用信息查询、信用评价等服务。如果有市民想出租房子，就可以到该网络交易平台上发布信息；市民也可以像淘宝用户一样，给相关企业好评、差评。网络交易平台、房地产经纪机构、住房租赁企业等对获取的租赁当事人相关信息应负有保密责任，不得违反法律法规要求和约定使用相关信息。与此同时，北京市住房和城乡建设委员会还会同相关部门加强对网络交易平台的动态核查，发现网络交易平台不符合相关条件、在住房租赁服务过程中存在违法违规行为的，北京市住房和城乡建设委员会可按规定终止其与住房租赁监管平台的系统链接；涉嫌犯罪的，移交公安部门依法追究刑事责任。
资料应急避难场所是为了人们能在灾害发生后一段时期内，躲避由灾害带来的直接或间接伤害，并且基本生活能得到保障而事先划分的带有一定功能设施的场地。应急避难场所具有应急避难指挥中心、独立供电系统、应急直升机停机坪、应急消防措施、应急避难疏散区、应急供水等多种应急避险功能，形成了一个集通讯、电力、物流、人流、信息流等为一体的完整网络。
北京市是全国较早推进地震应急避难场所建设的城市，规划建设水平在全国处于领先地位。早在2006年，就编制了《北京中心城地震应急避难场所（室外）规划纲要》。这也是我国首部指导地震应急避难场所建设的规划纲要。此后，北京市不断加大地震应急避难场所建设力度。截至2016年底，北京市各区均建有地震应急避难场所，共有地震应急避难场所127处，可疏散约297.98万人。
近日，有记者走访了几处北京市区里的应急避难场所，想亲身体验一下这些应急避难设施。记者首先来到C公园。该公园有本市一个较大的应急避难场所。在工作人员的指导下，记者由北门进园，按照指示牌的方向，走到一片空旷的草坪，看到应急棚宿区很宽阔，远离高大树木和建筑，附近还有不少配电箱，中心广场有广播和探照灯，设施相当齐全。之后记者又先后走访了H公园和W公园，这两处也建有相应的避难设施，指示标牌明确。走访过程中，记者采访了几名游客，大家表示知道这里是应急避难场所，但如何使用不太清楚。
资料建筑，反映了人们对于永恒之美的不懈追求。作为人类活动的居所，建筑反映的其实是一种生活方式。所以当我们说喜欢一幢建筑，其实往往表达的是对某种理想生活方式的向往。这种生活方式与国家的文化背景、个人的经历和文化修养是紧密联系的。
从古至今人们为建筑殚精竭虑，小到私家花园，大到宫殿楼阁，都付出了无数心血。它不仅是物质上的而且是精神上的庇护所。有秩序的建筑创造的环境，可以让我们的精神得到安置和憩息。英国作家阿兰·德波顿（AlaindeBotton）著有《幸福的建筑》一书，在书中德波顿从一个极其独特的角度，审视了一些我们看似熟悉、其实颇为陌生的主题：物质的建筑与我们的幸福之间的关系。人为何需要建筑？为何某种美的建筑会令你愉悦？建筑与人的幸福之间到底有何关联？如何才能使建筑具有美感？对于幸福的建筑，他提出了一条根本性的原则：“它们不单应该协调其自身的组成部分，而且要跟它们所处的背景和谐一致；它们应该向我们讲述属于它们自己的地域与时代所具有的重要价值和特色。对于一幢建筑面言，能够反映出它的文化背景应该像能适应气象背景一样成为它的中心任务。”
资料家住前门三里河地区的蔺先生是在胡同里住了一辈子的老居民。最近三里河绿化景观改造工程的成果，让他颇为感慨。想想曾经又脏又乱、狭小的胡同与充满异味的臭水沟，看看现在河道蜿蜒、绿树成荫，古色古香的铺地条石，青砖灰瓦的平房院，爬满紫花、紫豆角的老房檐儿，老房子的房瓦、门窗都换成了新的。老人感叹，能够看到明朝历史上记载的三里河“重见天日”，住在安全舒活的北京老院子已是欣慰，更令他高兴的是，胡同里的许多基础设施也得到完善，居民的居住环境得到明显改善，生活质量也提高了。“我们这边的居民真可以说是沾了这条河的光，以前很多人家还都是木门木窗，根本就不防盗。”他说，“另外，生活条件也改善了。我们社区设立了便民菜站，从我家步行十分钟就能到。老年人养老也能有所保障，单我们社区就有两个为老服务中心，按摩椅、棋牌桌、血压器、电脑等设施一应俱全，不想做饭的话，还可以去老年餐厅，比过去真是好太多了。”
“虽然刚开始改造的时候环境有点乱，但现在在这儿住的人都感觉非常好。”从小在胡同长大的张女士说，“谁能想到自己家门口现在变得这么漂亮，尤其是晚上灯一亮，来的人可就更多了。”她展示着手机里拍摄的河道美景，无论是居民当街闲坐，还是携手漫步，无不让人感受到舒适、安逸。
区里的相关负责人表示，在胡同改造的过程中，要帮助居民进行房屋修缮，引导居民参与风貌保护，引入符合首都“文化中心和国际交往中心”功能的新业态，建设“老胡同、新生活”的国际一流和谐宜居社区。
三、作答要求
1.根据给定材料，简要概述北京市近年来在人居方面采取的主要措施。（20分钟）
要求：概述准确全面，语言简练，字数不超过300字。
2.阅读材料1-3，结合实际，分析导致我国现代建筑普遍能耗较高的主要原因。（15分）
要求：分析合理，条理清晰，语言简练，字数不超过250字。
3.假如要将材料5中提到的L街道作为北京市老旧小区改造工程的试点，如果你是该街道办事处的工作人员，请你提出推动街道老旧小区改造工作的思路。（25分）
要求：内容全面、合理可行，条理清晰，语言简练，字数不超过350字。
4.结合给定材料，以“幸福的建筑”为话题，自拟题目，自选角度，联系实际，写一篇文章。（40分）
要求：观点鲜明、正确，分析深入、合理，语言流畅，字数控制在800-1000字。
参考答案
第一题：
1.加大建筑节能的工作力度。实施居住和公共建筑节能设计标准；建设节能建筑，进行既有建筑和农村建筑节能改造；探索超低能耗房屋建设。
2.实施老旧小区综合改造项目。加强抗震保温，进行老旧小区楼体节能等基础改造，并以财政补贴形式鼓励居民自选加装电梯等改造项目；出台综合整治工作方案。
3.出台规范住房租赁市场的规定。规范房地产经纪服务行为，从业人员应实名服务。建设住房租赁监管和服务平台，加强网络交易平台动态核查。
4.建设地震应急避难场所。编制指导相应场所建设的规划纲要。
5.实施绿化景观改造工程。进行河道周边绿化和胡同改造。
第二题：
1.普遍学习西方的建筑理念和技术，对建筑能耗问题和节能问题考虑较少，没有及时跟进建筑节能技术，建筑节能工作相对落后。
2.采暖地区的围护结构热工性能与发达国家相差大。
3.我国地域广阔，各地区气候条件差异大，经济发展水平不平衡，室内环境标准较低。
4.建筑特点、建筑技术和产业水平以及人们的生活习惯，和部分欧洲国家有很大不同。
5.符合中国国情的超低能耗建筑技术及标准体系未建立完善。
第三题：
1.全面了解学习。发动街道、居委会、物业深入了解老旧小区改造工作存在的各种困难、矛盾；工作人员认真学习国家和法律的相关规定，制定科学周密的改造计划。
2.广泛宣传动员。组织工作人员深入居民家中宣传改造的意义，让居民了解工程开展的程序与细节。尊重群众的意见，调整改造方案，消除居民的担心和顾虑。
3.合理分工统筹。街道强化领导，设立专门办公室，成立现场管理、质量监督、综合保障等小组，明确各自工作职责，定期汇报工作进度和情况，确保工程质量。
4.扎实有序推进。结合老旧小区实际，明确近远期老旧小区改造的重点内容。在老旧小区的室内给排水、楼体节能、小区环境综合整治等基础类改造项目之外，鼓励居民自选加装电梯、建设立体停车设施、建设老年服务驿站等改造项目。
第四题：
幸福建筑的三个标准
建筑直接体现着人们对于永恒之美的不懈追求，它不仅是物质上的而且是精神上的庇护所。作为人类活动的居所，体现着对某种理想生活方式的向往。幸福的建筑，它不单应该协调其自身的组成部分，而且要跟它们所处的地域和时代背景保持和谐一致，能够直观地反映出它的文化背景；应该将和谐理念与地域、时代、文化紧密结合，高度重视建筑的地域性、文化性、时代性。
幸福的建筑应该是协调的，做到协调其自身的组成部分。一方面，高楼大厦鳞次栉比，许多建筑没有做到节能环保，导致了环境污染，气候恶化等问题，从这个角度看，好的建筑既要考虑到自身外在的美观，也要考虑对社会环境的影响，做到美观和环保相协调，为此我们有必要制定超低能耗发展目标和技术政策。另一方面，由于城市高速发展，许多破旧的建筑在新建筑的对比下显得格格不入，生活在破旧小区的居民面临着生活环境差，设施不完善，不安全，不便利等各种问题，因此，好的建筑要充分考虑它的宜居性，做到现代化和舒适度相协调。为此，旧城区改造过程中，可以增设应急避难所、电梯、老年驿站等生活配套设施。
建筑应该具有鲜明的地域性，时代性。城镇化快速发展，一些地方不重视城市建筑特色风貌塑造，盲目造景，结果造成了“千城一面”、特色缺失。我们需要认识到，建筑扎根于特定地域的具体环境中，受到这个地域环境的制约，脱离了所在的地域，我们的建筑将是空洞的，无趣的。蒙古的蒙古包，北京的四合院，广东的碉楼，福建的土楼，湘西凤凰的吊脚楼无不体现着地域特色，承载着每个地方古往今来的记忆。同时，城市建筑应该具有时代风格特点，记录着时代的变迁，建筑的发展代表着时代的发展，我们既需要传承建筑的旧时代特征，也需要在当今时代，运用新的科学技术，发现新材料、新工艺，从而彰显出建筑的新时代特色。
幸福的建筑应该承载一定的文化意义，反映一定的文化背景。北京胡同是具有“北京特色”的建筑，是一个幸福的大家庭，所以，在改造的过程中，不能只考虑帮助居民进行房屋修缮，而应该引入符合首都“文化中心”功能的新业态，让其富有文化内涵；万里长城的修建源于中原农业生产需要和平、安定的环境，为防止匈奴的侵扰和掠夺造此建筑，有效的解决了古代中原农业民族与游牧民族的特殊矛盾，而在如今这一世界文化遗产体现的是其历史文化价值，象征着中华民族的血脉相承和民族精神，是中华民族古老文化的丰碑。这才是幸福建筑应该具有的内涵。
一幢幢建筑，是承载地域记忆的标签，是刻有历史烙印的徽章，是代表文化多元化发展的锦旗，是一个地方，一个时代人们集体审美积累的结果。幸福的建筑应该是基于地方特色的，符合时代发展趋势的，包孕文化的内涵和品位的。
