篇一：疾控体系改革指导意见
HEALTHSUPERVISIONANDMANAGEMENT卫生监督管理CHINAHEALTHINDUSTRYDOI院10.16659/j.cnki.1672-5654.2021.02.141关于加强县级疾病预防控制体系建设提升疾病预防控制能力的建议黄菊芬袁曹姝霞袁郑念祥湖北省汉川市疾病预防控制中心科教科袁湖北汉川431600[摘要]新形势下加强疾病预防控制体系建设袁提升卫生防病服务能力及突发公共卫生事件应急水平袁对于保护人民群众身体健康和生命安全袁促进经济发展有着重要的作用和意义遥以湖北省汉川市为例袁该文章对县级疾控体系的现状和存在的问题进行分析袁提出对策建议遥[关键词]疾病预防控制曰体系建设曰建议[中图分类号]R19[文献标识码]A[文章编号]1672-5654渊2021冤01渊b冤-0141-04SuggestionsonStrengtheningCounty-levelDiseasePreventionandControlSystemConstructionandImprovingDiseasePreventionandControlCapa鄄bilitiesHUANGJufen,CAOShuxia,ZHENGNianxiangScienceandEducationSection,CenterforDiseaseControlandPrevention,Hanchuan,HubeiProvince,431600China[Abstract]Inthenewsituation,strengtheningtheconstructionofthediseasepreventionandcontrolsystem,improvingtheabilityofhealthanddiseasepreventionservicesandthelevelofemergencyresponsetopublichealthemergencieshaveanimportantroleandsignificanceinprotectingthehealthandlifesafetyofthepeopleandpromotingeconomicdevelopment.TakeHanchuanCity,HubeiProvinceasanexample,thearticleanalyzethestatusquoandexistingproblemsofthecounty-leveldiseasecontrolsystem,andputforwardcountermeasuresandsuggestions.[Keywords]Diseasepreventionandcontrol;Systemconstruction;Suggestion会会议上作出了野改革疾病预防控制体系袁提升疫情监情尧公共卫生应急管理和救治体系冶的重要指示[1]遥2020年5月6日袁习近平总书记在政治局常务委员疾病预防控制能力已刻不容缓遥1汉川市疾病预防控制体系现状由汉川市疾病预防控制中心尧社区卫生服务中心/乡镇场卫生院/市直综合医疗单位公卫科尧街道/村卫生室构成了汉川市疾病预防控制的三级防控体系袁在汉川市卫生健康局统一领导下负责全市的疾控工作遥市卫生健康局有一名分管副局长袁设有疾病预防控制科进行综合协调遥汉川市疾病预防控制中心是汉川市疾病预防控制体系的核心单位袁于2002年元月在原卫生防疫站基础上组建成立袁系一类公益性事业单位袁负责全市疾控工作的业务指导尧督导考核和人员培训遥目前中心在编人员91名渊编制在外单位人员8名冤袁局聘人事代理人员32名袁自主招聘人员26名袁退休人员46名遥在编人员中袁3名具备正高职称尧11名具备副高职称袁中级职称51名遥社区卫生服务中心/乡镇场卫生院/市直综合医疗单位设公共卫生科35个袁共有公卫人员420名袁街道/村医务中国卫生产业测预警能力袁完善公共卫生应急法律法规袁健全重大疫汉川市疾病预防控制中心于2002年成立袁是全市疾病预防控制的技术指导中心袁担负着全市传染病尧慢性非传染性疾病防控袁突发公共卫生事件应急处置袁预防接种袁检验检测袁健康教育等职责遥在党和政府的关怀重视下袁特别是党的十八大召开以来袁汉川市的疾病预防控制体系建设得到了长足的发展袁逐步建立了覆盖城乡的三级防控网络袁实现了疫情报告尧应急处置尧疾病监测与综合防治工作的科学运转遥同时袁疾控系统也存在着基础设施尧技术装备尧学科人才尧信息化建设尧财政经费不足等问题遥加强汉川市疾病预防控制体系建设袁提升[作者简介]黄菊芬渊1977-冤袁女袁本科袁主管技师袁研究方向为卫生管理遥141HEALTHSUPERVISIONANDMANAGEMENT卫生监督管理CHINAHEALTHINDUSTRY室共有村医830名遥2存在的问题2.1疾控体系建设重视不够袁疾控中心行政能力缺失尧技术权威不够疾控体系建设是系统工程尧健康工程尧民生工程袁是重大的安全工程遥疾病预防控制中心加强自身建设尧卫生健康部门抓好行业建设是义不容辞的责任遥规划好疾控体系建设更离不开党的领导袁政府的重视遥我国实施预防为主的工作方针遥2000年开始疾控体系建设袁2004年原国家卫生部下发了野关于疾病预防控制体系建设的若干规定冶渊第40号令冤[2]系建设袁遵循野统筹规划尧袁整合资源第三条明确袁明确职责野疾病预防控制体尧提高效能袁城乡兼顾尧健全体系冶的原则袁坚持基础设施建设与完善运行管理机制相结合袁加强疾病预防控制机构和队伍建设袁建立稳定的经费保障体系袁保证疾病预防控制工作落实冶袁同时明确各级疾控机构的职责遥县级疾病预防控制机构的主要职责包括疾病预防控制尧突发公共卫生事件监测处理尧病原微生物检测尧卫生防病尧健康教育与健康促进等7部分内容遥近年来这一文件没有得到很好的落实遥卫生健康尧社会各界对预防为主的方针理解不够袁重医轻防问题普遍存在遥虽然这些年国家尧各级政府投入一些资金进行了建设扶持袁总体来讲对辖区内公共卫生资源的统筹尧体系建设尧保障制度等工作重视程度不够袁未及时出台相关文件指导意见袁疾控体系建设落后于当前社会经济的发展水平遥疾控中心目前的职能定位是技术指导支撑袁没有行政管理和决策权力[3]查尧防控措施提出与实施上袁在疫情的发现报告袁经常性需要依靠借助卫生尧流行病学调健康部门尧卫生监督单位尧药品执法单位尧公安部门等的行政执法权力来落实袁疾控无法发挥主导作用袁尤其是在面对重大突发公共卫生事件时遥疾控专业人员在指导工作落实防控措施时袁只能以技术指导的身份开展袁出具的文书约束力不大遥在解决突出的公共卫生问题时袁也只能以技术身份向部门领导提出仅供参考的建议袁技术权威性不够遥2.2疾控体系改革停滞袁疾控社会地位下降遥荣景象2003袁疾控体系建设也得到了长足的进步年野非典冶危机后袁疾控体系改革呈现一度繁遥2009年国家启动深化医药卫生体制改革袁在这一进程中袁疾控被遗忘袁严重边缘化袁医疗和疾控在社会地位尧收入分配尧话语权等方面的差距迅速拉大[4]到严重挫伤遥近两年来袁取消疾控中心袁疾控人员的积极性受袁将疾控中心变成综合医院的内设科室的消息层出不穷袁疾控中心和疾控142中国卫生产业人的社会地位进一步下降遥发生大疫情袁疾控中心责任大曰疫情一消亡袁疾控就被遗忘遥现在医学院校临床和预防专业录取分数不在一个层次袁是目前医疗和疾控之间差距的一种写照遥2.3多部门协作机制尚不健全袁医防结合格局还未形成划纲要2016袁提出年中共中央国务院颁发了健康中国野共建共享尧全民健康尧把健康纳入所有政2030规策冶的战略理念[5]部门协作遥搞好疾病预防控制不单是卫生健康部门的遥提出要促进全社会广泛参与尧强化跨事袁也不是疾控中心一家的事袁需要多部门协作遥我市多部门协作机制尚不健全袁许多工作开展经常遇到困难和阻力袁有些应该出台的文件方案不能落实遥医防结合在传染病防控尧慢性病管理尧实施健康中国行动等方面显得尤其重要袁目前汉川市医防结合的格局还未完全形成袁存在体制机制不全尧资源共享不够尧信息交流不畅等问题遥2.4专业人员队伍不足袁素质能力不强高层次人才不足袁专业队伍出现断层现象袁专业人才流失严重袁非专业人员大量涌入疾控中心遥中心在岗人员共145名袁其中医学类专业人员为110名袁占在岗人数的76%遥高级职称14名袁中级职称51名遥受人员编制不足尧中心待遇低下等因素的影响袁人才引进受到了很大的限制遥近年来袁中心非预防医学类专业人才尧低学历甚至是非医学专业人员的进入袁远远高于预防医学类专业人才的引进数量遥中心年轻的高层次专业技术人员的缺乏袁后续专业队伍的培养无法跟上袁导致中心人才结构严重断档袁直接会出现几年后学科无带头人尧疾病预防控制事业后继无人的局面遥近几年袁有8名引进的专业人才因待遇等原因离开汉川袁另有6名其他专业人员离开疾控中心袁流失到市直综合单位遥2.5机构编制未落实遥分科级事业单位的调整与设置2002年2月袁根据汉川市编制委员会曳渊川机编[2001]11叶关于市直部号冤文件要求袁在原市卫生防疫站的基础上袁成立了汉川市疾病预防控制中心袁当时虽然实行了机构改革袁但至今没有核编定员遥按照叶中央编办尧财政部尧国家卫生计生委关于印发疾病预防控制中心机构编制标准指导意见的通知曳渊中央编办发[2014]2号冤文件精神[6]制中心人员编制原则上按照辖区人口万分之袁疾病预防控1.75的比例核定袁汉川市总人口约113万袁疾控中心人员编制数应核定为197名遥由于机构编制管理没有理顺袁严重制约了中心人才引进和汉川市疾病预防控制事业的发展遥
HEALTHSUPERVISIONANDMANAGEMENT卫生监督管理2.6基层卫生网底薄弱遥疾控中心尧社区卫生服务中心尧乡镇场卫生院构成了疾病预防控制三级网络遥乡镇卫生院公卫科是实施疾控工作的基层组织袁承担着大量具体尧细致的公卫和防控工作遥目前存在专业人员不足尧学历低尧技术水平不高尧人员流动性大袁部分人员责任心不强等现象遥经常的情况是某人不能胜任其他工作就被调到公卫科遥在公卫科少许有了些成绩袁锻炼一点能力袁许多人马上就要求调到其他效益好的岗位遥公卫人员的大量工作精力放在接受上级各类检查考核上袁自身钻研业务的动力不足遥多种原因造成基层技术人员队伍不稳定袁整体水平不高袁基层卫生网底薄弱遥2.7仪器设备严重老化袁机构检测能力严重不足由于每年政府投入少袁相应仪器设备的更新主要靠疾控中心自筹资金来解决遥各类检测仪器设备价格高昂袁疾控中心只有选择价格较低急需的来购置袁目前中心大量的仪器设备严重老化袁部分检测项目不能开展袁遇到较大疫情袁检测能力不足的矛盾显现无遗遥2.8信息化建设明显滞后遥因为种种原因袁疾控体系信息化建设明显滞后袁做不到互联互通遥疾病监测尧预防接种尧卫生应急管理尧慢性病防治袁五大卫生及基本公共卫生服务等信息系统未能统筹开展袁无法形成高效统一的公共平台遥疾控中心尧社区卫生服务中心尧基层卫生院均无信息科学尧管理科学和工程学等方面的专业人才袁对数据库管理的能力低下袁互联网+的理念缺失遥2.9疾控体系的运行支撑保障不足遥疾控机构是公益一类事业单位袁近几年由于国家取消了几乎所有的收费服务项目袁而财政投入不足尧补偿不到位[7]落实袁仪器设备的购置经费几乎完全靠自筹曰这几年疾控中心的建设改造项目地方配套未袁造成疾控体系运行困难袁产生了大量债务遥2009年疾控系统开始实施的绩效工资制度改革袁形成了新一轮的大锅饭遥疾控人员的收入水平和同级别的综合医院技术人才相比袁差别不断拉大袁这严重影响了疾控专业人员工作的积极性和主动性遥3建议3.1出台规范性文件汉川市人民政府把加强疾病预防控制体系建设纳入政府年度工作目标管理袁做好顶层设计袁出台加强本市疾病预防控制体系建设的规范性文件袁对疾控体系建设目标尧内容尧保障措施等形成具体的指导意见遥不断提高汉川疾病预防控制和生物安全尧公共卫生安全保障能CHINAHEALTHINDUSTRY力袁保障人民群众的身体健康和生命安全袁促进社会经济平稳发展遥3.2制定建设阶段性目标从汉川市实际出发袁对标国内最高标准尧最好水平袁加快硬件和内涵建设袁努力实现跨越式发展袁科学规划建设阶段性目标袁争取到2030年把汉川市疾病预防控制中心建成设施尧技术和综合实力国内一流的公共卫生专业机构遥疾控体系健全完善基础设施建设方面袁分区改造建设疫情应急指挥中心尧慢性病建设管理中心尧检验检测中心等遥实验室建设方面袁高标准建设P2实验室尧PCR核酸检测实验室尧微生物鉴定系统等遥核心指标方面袁甲乙类传染病报告发病率尧重大慢性病导致的过早死亡率尧实验室检测参数尧全市范围内突发公共卫生事件快速反应处置能力均达一流遥市政府积极支持疾控中心争取国家级建设项目袁并提供配套建设资金遥3.3深化疾病预防控制体制改革改革疾控中心的管理体制袁建议疾控体系纳入国家公务员管理系列[8]的自主权和管理权遥遥在卫生健康局设立疾控局强化市直医院卫生机构疾病预防控袁赋予更多制责任袁加强对基层卫生的扶持力度袁统筹疾控机构尧医疗单位尧基层卫生院三方资源力量袁完善三位一体的疾控体系袁实现疾病预防控制处置管理能力的现代化遥明确现代疾控体系的定位和职责袁理顺各级疾控机构能级和职责分工[9]术方面的优势袁对县级疾控机构给予更多业务上的指导遥充分发挥省市疾控机构在资源技和支持遥县级疾控机构要发挥桥梁作用袁协调上下级疾控机构做好信息传递和沟通袁筑牢基层网底遥3.4巩固联防联控尧多部门协作机制把这一机制常态化袁明确各部门的职责袁规范协作流程袁落实部门责任袁形成工作合力遥3.5完善突发公共卫生事件应急体系建设对各类预案进行系统修订完善袁加强应急演练尧业务培训袁整合各类应急资源袁落实物质储备[10]管理袁建设好汉川市应急指挥中心袁全面提升疫情监测遥结合大数据预警能力遥健全重大疫情应急物资保障制度袁加强基层防控网格化建设管理袁充分发挥群防群控在应急体系中的作用遥3.6落实机构编制全面贯彻落实中央编办尧财政部尧国家卫生计生委2014准指导意见年联合出台的曳的文件精神叶关于疾病预防控制中心机构编制标袁完善疾控中心的基本职能袁精干内设机构设置袁严格准入门槛袁提升专业人员占比遥在目标时限内袁疾控中心达到业务机构不得低于内设机构中国卫生产业143HEALTHSUPERVISIONANDMANAGEMENT卫生监督管理CHINAHEALTHINDUSTRY总数的70%袁按照人口万分之1.75比例编制配备疾病预防控制中心人员遥专业人员所占编制不得低于总编制的85%袁其中卫生技术人员不得低于70%遥3.7加强学科人才建设建设一批国内有影响力和竞争力的重点学科和重点实验室袁完善与武汉高校尧孝感市高校和科研院所合作共建平台遥把疾控人才建设纳入市委人才办重点扶持范围遥做好人才引进工作袁落实引进人才的待遇尧编制遥重视高端人才建设袁培养一批学科带头人遥加强人才梯队建设袁重点抓好年轻骨干的培养遥建立公共卫生医师规范化培训机制袁通过继续教育平台尧学历教育尧职业教育等袁提高现有疾控技术队伍的能力水平遥开展思想政治教育袁培育疾控文化袁建设一只听党指挥尧勇于担当尧忠诚能干的疾控专业队伍遥3.8加强信息化建设参照先进县市经验袁建设汉川市高标准信息化管理平台遥多方创造条件袁依托电子政务云/行业云袁提升我市疾病预防控制信息化基础设施服务能力袁对不同数据库进行整合利用袁实现资源共享袁加强信息安全管理遥3.9加强财政投入保障加大投入力度袁对汉川市疾病预防控制中心实施全额拨款遥确保疾控中心基本建设尧设备购置尧人员经费等足额到位袁提高应急物资保障水平遥目前疾控中心债务负担较重袁而自身创收能力因职责职能的调整不断弱渊上接第140页冤事件的发生尧发展可起到非常重要的预防作用遥3.2.5学校应增强卫生意识管道分质供水作为一套独立的循环管道系统袁其科学有效的日常维护管理是水质化袁市政府适时出台化解疾病预防控制中心存量债务的办法遥[参考文献][1]能力曳[N].株洲新闻网2020-5-7渊A2冤.和国国务院公报袁2005-1-5.叶中央提出改革疾病预防控制体系要求提升疫情监测预警[2]叶关于疾病预防控制体系建设的若干规定曳[N].中华人民共[3]程锦泉.叶我国疾病预防控制体系现代化建设的思考及对策建议曳[J].中华预防医学杂志,2020,54渊2冤:1-5.2020-5-28渊6冤.[4]张国.叶高福委员呼吁改革疾控体系曳[N].中国青年报袁[5]叶野健康中国2030冶规划纲要曳[N].中华人民共和国国务院公报袁2016-10-25.[6]叶中央编办尧财政部尧国家卫生计生委关于印发疾病预防控制中心机构编制标准指导意见的通知曳[N].中央编办发[2014]2号冤文件袁2014-1-17.[7]邓峰.叶中国疾病预防控制体系发展与改革情况综述曳[J].中国公共卫生管理袁2019-8渊4冤436-440.[8]中华预防医学会新型冠状病毒肺炎防控专家组叶关于疾病预防控制体系现代化建设的思考与建议曳[J].中华流行病学杂志,2020袁41渊4冤453-460.[9]敖蓉.叶加快疾控体系现代化建设曳[N].中国经济网,2020-[10]人民日报评论员叶坚持预防为主改革完善疾病预防控制体系曳[N].人民日报,2020-6-5渊1冤.渊收稿日期院2020-10-17冤3-27.[3]王翠袁纪经纬援青岛市学校直饮水卫生管理现状调查及对策研究[J]援中国卫生监督杂志袁2016袁23(3):283原286援状[J]援中国学校卫生.2020袁41渊4冤:627-628[4]张元群袁马君袁廖倩袁等.重庆市巴南区学校直饮水卫生现[5]黄培枝袁陈剑锋袁黄小金.厦门市部分市属中小学直饮水检测结果分析[J].中国校医袁2017袁31渊1冤院22-23.[6]佘茜袁王文朋袁胡昕冬袁等援上海市浦东新区中小学校直饮792原794援127-131.卫生安全的有效保障袁学校应建立行之有效的管道直饮水卫生管理模式袁并督促落实好直饮水的管理与维护工作遥政府尧社会尧学校应做好饮用水卫生宣传工作袁加强学校师生对直饮水及饮用水卫生的重要性的正确认识袁并加大对直饮水卫生专干的饮用水卫生法律法规和卫生知识培训袁有效控制学校介水传染病的发生和传播袁确保学校师生饮用水卫生遥[参考文献][1]崔悦袁刘伟袁张桃英袁等.2015年北京市海淀区中小学校管道直饮水卫生状况[J]援公共卫生与预防医学,2016,27渊2冤院81.[2]宋晓佳袁张静袁施国庆.2000-2013年我国诺如病毒感染性水卫生状况及影响因素分析[J]援中国学校卫生袁2018袁39(5):[7]刘江涛.管道直饮水的应用现状及对策分析[J].科技风,[8]姜永根袁孙中兴援上海市松江区2015年学校直饮水水质监测结果分析[J]援上海预防医学袁2017袁29(6):490原492援渊收稿日期院2020-10-12冤2019(5):215.胃肠炎暴发流行病学特征分析[J]援疾病监测袁2017袁32渊2冤院144中国卫生产业
篇二：疾控体系改革指导意见
中央机构编制委员会办公室
财
政
部
文件
国
中央编办发[2014]2号
家卫生计生委
中央编办
财政部
国家卫生计生委
关于印发疾病预防控制中心机构
编制标准指导意见的通知
各省、自治区、直辖市编办、财政厅(局)、卫生计生委，新疆生产建设兵团编办、财务局、卫生计生委：
根据中央关于医药卫生体制改革和分类推进事业单位改革有关精神，为强化政府基本公共卫生服务职能，加强重大疾病防控和突发公共卫生事件应急体系与队伍建设，中央编办会同财政部、国家卫生计生委，研究制定了《关于疾病预防控制中心机构编制标准的指导意见》。经国务院和中央编委领导同志同意，现印发给你们，请参照执行。
中央编办(章)财政部(章)国家卫生计生委(章)2014年1月17日
关于疾病预防控制中心机构编制
标准的指导意见
为贯彻落实中央关于深化医药卫生体制改革和分类推进事业单位改革精神，强化政府基本公共卫生服务职能，推进基本公共服务均等化，加强重大疾病防控和突发公共卫生事件应急体系与队伍建设，保障人民群众健康和生命安全，现就全国疾病预防控制中心机构编制标准提出以下意见。
一、指导思想和基本原则
制定疾病预防控制中心机构编制标准，要坚持疾病预防控制中心公益属性，科学合理设置机构和配备人员编制，确保疾病预防控制中心基本功能发挥，促进疾病预防控制事业发展。
制定疾病预防控制中心机构编制标准应遵循以下原则：坚持以人为本、注重社会效益，满足基本公共卫生服务需求；坚持立足当前、兼顾长远，保障疾病预防控制事业发展与经济社会发展水平相适应；坚持总量控制、精简统一效能，促进精干、高效、专业化疾病预防控制体系和队伍建设；坚持因地制宜，区别对待，满足不同地区基本工作需要。
二、基本职能
疾病预防控制中心是从事基本公共卫生服务的公益性事业单位，不承担一般性医疗服务职能。其主要职责是：
(一)传染病、寄生虫病、地方病、非传染性疾病等预防与控制；
(二)突发公共卫生事件和灾害疫情应急处置；
(三)疫情及健康相关因素信息管理，开展疾病监测，收集、报告、分析和评价疾病与健康危害因素等公共卫生信息；
(四)健康危害因素监测与干预，开展食源性、职业性、放射性、环境性等疾病的监测评价和流行病学调查，开展公众健康和营养状况监测与评价，提出干预策略与措施；
(五)疾病病原生物检测、鉴定和物理、化学因子检测、评价；
(六)健康教育与健康促进，对公众进行健康指导和不良健康行为干预；
(七)疾病预防控制技术管理与应用研究指导等。
各级疾病预防控制中心的具体职责和主要任务，由机构编制部门会同卫生计生部门根据疾病预防控制的专业特点与功能定位作出具体规定，其中国家级和省级以业务管理、技术指导、科研培训和质量控制为主，市、县两级以辖区疾病预防控制的具体组织实施为主。对于仍开展医疗服务的疾病预防控制中心，各地要按照分类推进事业单位改革的要求和进度，逐步实现公共卫生服务与医疗服务分开。
三、机构设置
疾病预防控制中心按照行政区划设置。原则上，县级以上地方各级人民政府在本辖区内设立l个疾病预防控制中心，承担辖
区全部疾病预防控制职能，不再单设其他专病预防控制机构。目前一些地方单设的专病预防控制机构，要整合到疾病预防控制中心。
疾病预防控制中心的内设机构要精干设置。业务机构根据职能任务和辖区情况合理设置，不得低于内设机构总数的70％。党政、后勤等综合管理机构要从严控制，综合设置，不得高于内设机构总数的30％。
四、编制配备
疾病预防控制中心的人员编制以省、自治区、直辖市为单位，按照总量控制、分级核定、统筹使用的办法进行配备。原则上按照各省、自治区、直辖市常住人口(以第六次全国人口普查数据为准)万分之1.75的比例核定；地域面积在50万平方公里以上且人口密度小于25人／平方公里的省、自治区，可按照不高于本地区常住人口万分之3的比例核定。
各省、自治区、直辖市应结合本地区疾病预防控制任务、人口以及财政承受能力等情况，在本省、自治区、直辖市核定的编制总量内为省、市、县各级疾病预防控制中心确定具体核编比例，分层级核定人员编制。单设专病预防控制机构且暂时难以整合的地方，应在当地核定的疾病预防控制中心人员编制总量内为专病预防控制机构分配编制。要坚持“保基本、强基层”的原则，人员编制分配向基层倾斜。要以省为单位实行人员编制总量控制、统筹安排、动态调整。一些经济发达、城市化程度高、人口密度
大、流动人口多的市县，各种传染病易发多发，可以在本省、自治区、直辖市总量内适当提高编制配备比例；一些人口稀少、交通不便的边远和民族地区，完成疾病预防控制工作的人力成本较高，也可以适当提高编制配备比例。要通过明确基本人员编制数等措施，保证人口特别稀少县的基本公共卫生服务需求。
疾病预防控制中心应配备保证工作必需的相关专业技术人员。专业技术人员所占编制不得低于编制总额的85％，其中卫生技术人员不得低于70％。采取有效措施，严把进人关，逐步改善疾病预防控制中心人员结构，确保核定的编制主要用于专业技术人员的配备。
疾病预防控制中心领导职数由各地根据实际情况按照从紧从严的原则核定。疾病预防控制中心综合管理工作尽可能由专业技术人员兼任，后勤服务工作应逐步实行社会化。
根据其工作职责和公益属性，疾病预防控制中心人员编制为财政补助事业编制，各级财政部门根据疾病预防控制工作正常业务需要提供相应经费保障，具体办法按《关于分类推进事业单位改革中财政有关政策的意见》(国办发[2011]37号)精神和政府卫生投入政策相关规定执行。
五、机构编制管理
各省、自治区、直辖市机构编制、财政、卫生计生部门要根据本指导意见，结合本地实际制定实施办法。各地在具体核编时，要按照中央关于严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡的要
求，本着适应需要、从严掌握、配备人员编制与精减超编人员逐步到位的原则，合理设置机构、核定人员编制。疾病预防控制中心按照本标准增加的编制，应在地方事业编制总量内调剂解决。现有编制比例高于本标准的省、自治区、直辖市，可暂维持现有人员编制总额不变，不再新增人员编制，逐步与标准接轨。各省、自治区、直辖市根据本指导意见制定的实施办法和具体核编标准发布后，要报中央编办备案。
疾病预防控制中心机构编制由机构编制部门实行集中统一管理，其他部门和社会组织不得进行任何形式的干预，下发文件和部署工作不得有涉及疾病预防控制中心机构和人员编制方面的内容。疾病预防控制中心人员编制实行动态管理，中央编办将会同财政部、国家卫生计生委，适时对本指导意见进行调整。
机构编制部门负责会同有关部门督促检查本指导意见的落实情况。
中央机构编制委员会办公室综合司2014年1月24日印发
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