篇一：自治区党委农村工作会议精神传达提纲
广西壮族自治区党委、自治区人民政府关于进一步加强农村卫生工作全面提高农民健康水平的决定
【法规类别】卫生综合规定
【发文字号】桂发[2004]8号
【发布部门】广西壮族自治区政府
【发布日期】2004.03.09【实施日期】2004.03.09【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
广西壮族自治区党委、自治区人民政府关于进一步
加强农村卫生工作全面提高农民健康水平的决定
（桂发[2004]8号
2004年3月9日）
农村卫生对保障农民健康、振兴农村经济、维护农村社会发展与稳定大局具有重大意义。为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定
》(中发[2002]13号)精神，促进我区农村卫生事业发展，提高农民健康水平，现作出如下决定。
一、农村卫生工作的指导思想和目标
1、农村卫生工作的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕实现富民兴桂新跨越、全面建设小康社会的目标，加快推进农村卫生事业发展，满足农民群众基本医疗需要和日益增长的健康需求，提高农民健康水平和生活质量，促进农村经
1/4济社会的协调发展。
2、农村卫生工作的目标。根据全面建设小康社会和社会主义现代化建设第三步战略目标的总体要求，以及广西国民经济和社会发展第十个五年计划纲要
精神，到2010年，全区农村基本建立起适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展水平，基本设施齐全、具有较高专业素质队伍和精干高效管理体制的农村卫生体系；建立和完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，并基本覆盖农村居民；农民人人享有初级卫生保健，主要健康指标达到我国西部省份的先进水平。
二、全面加强初级卫生保健和农村公共卫生工作
3、加大农村初级卫生保健工作实施力度。市、县(市、区)人民政府根据《广西壮族自治区2001—2010年农村初级卫生保健规划》的要求，制定本地区农村初级卫生保健规划和实施方案，纳入当地经济社会发展总体规划和政府工作目标，落实人力、物力、财力等各项保障措施，保证规划目标如期实现。各级政府成立初级卫生保健委员会，负责领导、组织、协调、督查初保工作，委员会下设办公室，办公室设在卫生行政部门内，具体负责初保工作的实施、评估等日常管理工作，人员经费和业务经费纳入财政预算。全区在2009年提前一年实现初级卫生保健规划目标。
4、明确农村公共卫生责任。各级政府按照分级管理、以县(市、区)为主的农村卫生管理体制的原则，对农村公共卫生承担全面责任，负责本区域农村公共卫生工作的落实。农村预防保健等公共卫生服务主要由政府举办的卫生机构提供，不足部分可由政府向符合条件的其他医疗机构购买。根据国家制定的农村公共卫生建设目标规划和项目，自治区制定实施方案，市、县(市、区)政府组织实施。
5、提升农村疾病预防控制水平。加强农村公共卫生建设，建立健全县、乡、村疫情信息报告网络和突发公共卫生事件应急处理机制，提高农村重大疫情和突发公共卫生事件的应急处理能力。加强各级疾病预防控制机构的基础设施和队伍建设，以达到国家规定
2/4的标准。重点控制严重危害农民身体健康的传染病、地方病、职业病和寄生虫病等重大疾病，遏制急性中毒事件增长势头。逐步扩大财政支持儿童计划免疫的种类，增加儿童计划免疫的免疫病种，不断提高儿童的健康水平。到2010年，全区农村儿童计划免疫接种率以乡为单位达到90％以上；95％以上的县(市、区)实施现代结核病控制策略，治愈率达85％；全区基本建成艾滋病监测系统，75％乡(镇)能够为艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供预防保健咨询服务；全区实现消除碘缺乏病目标；积极开展慢性非传染性疾病的预防控制工作。加强传染病医院(传染病科)建设，在县级综合医院内通过改建、扩建，设置传染病科或相对隔离的传染病区，提高救治能力。
6、大力推进农村妇幼保健工作。认真贯彻《中华人民共和国母婴保健法
》，实施《中国妇女发展纲要(2001—2010年)》、《中国儿童发展纲要(2001—2010年)》。加强农村孕产妇和儿童保健工作，完善县级医疗、保健机构和乡(镇)卫生院的产科建设，使乡(镇)卫生院具备处理孕产妇顺产的能力，县级医疗、妇幼保健机构和中心卫生院具备处理孕产妇难产的能力。大力推行“母亲安全工程”、“爱婴行动”，提高农村住院分娩率。到2010年，农村住院分娩率以县为单位达到80％以上，孕产妇死亡率以县为单位在2000年的基础上下降1／4；婴儿和5岁以下儿童死亡率在2000年的基础上下降1／5，住院分娩新生儿出生缺陷发生率控制在13．4‰以下，提高农村出生人口素质。
7、建立完善农村环境卫生体系。大力开展群众性爱国卫生运动，以改水改厕为重点，改善农村环境卫生。各级政府要加强部门间的协调和配合，把农村改水改厕与生活污染物和畜禽养殖粪便无害化处理、沼气能源建设结合起来，统筹规划和建设；继续开展创建“卫生乡(镇)、卫生村”活动，促进文明村镇建设；推进“亿万农民健康促进行动”，普及疾病预防和卫生保健知识，引导和帮助农民建立良好的卫生习惯和健康生活方式，农民基本卫生知识普及率达到70％；到2010年，农村改水受益人口达到90％，3/4农村符合国家饮用水标准的自来水覆盖率达到50％，卫生户厕普及率达到70％，经济发达地区达到80％以上。从2004年起，自治区财政根据财力情况，适当增加改水改厕资金投入，有条件的市、县(市、区)也要安排配套资金。
8、加强农村卫生监督工作。全面推进卫生监督体制改革，2004年全区完成市级卫生监督机构组建，逐步推进县级卫生监督体制改革。市、县(市、区)政府要充实卫生监督力量，根据精简效能的原则和当地实际需要合理核定人员编制，人员经费和业务经费纳入同级财政预算。卫生监督工作要向乡、村延伸，在乡(镇)卫生院派驻或委托卫生监督执法人员，加大农村卫生监督力量，加强对农村公共卫生监督和卫生机构的监管，保证农民健康安全。
三、完善农村卫生服务体系
9、构建社会化农村卫生服务网络。农村卫生服务网络由政府、集体、社会、个人举办的医疗卫生机构组成。打破部门和所有制界限，统筹规划，合理配置，整合农村卫生资源，建立以公有制为主导、多种所有制形式共同发展的农村卫生服务网络。引入市场机制，多渠道吸引社会资金，发展民办医疗机构。民办医疗机构的设置，要符合《
4/4
篇二：自治区党委农村工作会议精神传达提纲
中央农村工作会议精神传达汇报提纲
2009年12月27—28日，中央农村工作会议在北京召开。这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，系统总结2009年农业农村工作，重点研究加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的政策措施。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在会议开始时代表党中央、国务院作了重要讲话，在会议结束时作了总结讲话。会议讨论了《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（讨论稿），黑龙江、江苏、山东、湖北、广西、青海六省区代表作了大会发言。中央农村工作领导小组成员、各省、区、市及计划单列市党委、政府分管农业和农村工作领导及农村工作综合部门的负责同志、新疆生产建设兵团负责同志参加了会议。新疆由自治区党委副书记、常务副主席杨刚，自治区副主席钱智，自治区党委副秘书长、农办主任代宁祥参加会议。现将会议精神传达汇报如下：
一、中央农村工作会议主要精神
中央农村工作会议精神主要集中体现在回良玉副总理的讲话和已下发的中央一号文件《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中。
(一)回良玉副总理讲话主要精神
回良玉副总理指出，2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是“三农”工作攻坚克难、砥砺奋进的一
年。在党中央、国务院的坚强领导下，各地区各部门齐心协力，广大干部群众顽强拚搏，农业农村发展取得了显著成效，总体形势明显好于预期。粮食生产再获丰收，农民收入保持较快增长，农民工就业状况快速好转，农村发展活力进一步增强，农村民生改善和基础设施建设取得重大进展，农村社会保持和谐稳定。但当前农业农村发展面临的形势依然十分严峻，长期制约因素尚未根本消除、有些还会进一步加重，新的矛盾问题不断显现、有些还难以预料，2010年将是更为复杂而又十分困难的一年。从“三农”
内部看，面临“三个难度加大”。从“三农”发展环境看，面临“三个不确定性”。
回良玉副总理指出，统筹城乡经济社会发展，是我们党科学把握发展规律，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发，针对工农、城乡发展不协调和二元结构严重制约经济社会发展的突出矛盾，作出的重大决策。在中央大政方针的指引下，经过几年来的艰辛探索、不懈努力，我们已经鲜明确立起统筹城乡发展的基本方略，基本构建起统筹城乡发展的政策体系，初步搭建起统筹城乡发展的制度框架，在统筹城乡发展的道路上迈出了重大而坚实的步伐。同时，必须认识到，改变城乡二元结构，构建新型工农、城乡关系，是一个长期过程，不可能一蹴而就。制约城乡协调发展的深层次因素依然存在。从市场属性看，资源要素总是自发地向高收益高回报的产业和区域配置。从制度惯性看，城乡二元体制延续时间长、积弊程度深。从思维习性看，长期形成的“城市中心”思想观念和价值取向根深蒂固。更要看到，市场机制的自发作用与二元体制的运行惯性同步共振，利益格局的刚性制约与传统观念的严重桎梏相互叠加。
回良玉副总理强调，做好新形势下的统筹城乡发展工作，一要牢牢把握加强“三农”这个根本立足点。决不能以牺
牲农业农村为代价推进工业化城镇化，决不能借统筹城乡之名偏城市之实，把统筹城乡搞成对农业农村的削弱、对农民利益的损害。二要牢牢把握推动资源要素向农村配置这个重要着力点。一方面，要将政府的公共资源更多地投向农村，促进城乡基本公共服务均等化；另一方面，要加快建立有利于资源要素向农村配置的激励机制。三要牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点。城镇化与新农村建设“双轮驱动”，是我国现代化建设的重要特点和必由之路。必须在加快“三农”发展上下功夫，促进“双轮驱动”同步协调，实现城乡良性互动、共同繁荣。四要牢牢把握城乡改革联动这个关键切入点。要着力打破城乡分治的体制、拆除城乡分割的樊篱
、溶化城乡分离的坚冰，加快建立有利于激发农村内部活力、优化农村发展外部环境、促进城乡经济社会发展一体化的体制机制。要把农民工融入城镇、有序转变为城镇居民，作为城乡改革联动的突破口。
回良玉副总理指出，夯实农业农村发展基础的内涵丰富、寓意深刻，既包括强化重中之重的基本认识、贯彻统筹城乡的基本方略，又包括稳定完善党在农村的基本政策、依靠农业科技的基本支撑；既包括强化农业农村的基础设施、健全农业社会化服务的基层体系，又包括强化农村以党组织为核心的基层组织、造就建设新农村的基本人才队伍。
回良玉副总理强调，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳发展的关键一年。做好农业农村工作，关系全局、意义重大。总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内
容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建设现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好“三农”工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。稳粮保供给，就是要继续抓好粮食等主要农产品生产，努力保持市场稳定和价格合理水平，坚决防止粮食生产出现滑坡。增收惠民生，就是千方百计促进农民收入持续较快增长，努力改善农民生产生活条件，坚决防止农民收入陷入徘徊。改革促统筹，就是要着力构建以工促农、以城带乡的长效机制，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，防止在统筹城乡中忽视和放松“三农”的倾向显现抬头。强基增后劲，就是要进一步加强基础建设、强化基础支撑，全面提升农业农村可持续发展能力，坚决防止农业农村发展好势头发生逆转。
回良玉副总理要求扎扎实实做好明年农业农村各项工作：一是毫不松懈抓好主要农产品生产供给。这是保持经济平稳较快发展、加强通胀预期管理、保障和改善民生的重要基础。要努力保持粮食生产稳定发展。稳定发展粮食生产的信号不能变、要求不能松、支持不能减。积极推进菜篮子产品生产方式转变。加强和改进农产品市场调控，在托市收购方面，继续提高小麦和稻谷最低收购价。二是持之以恒增强农业发展支撑能力。围绕建设现代农业、促进农业稳定发展，抓住水、土、技、机等关键环节，着力提升农业综合生产能力。要抓好农田水利建设、高标准农田建设、农业科技创新和推广能力建设、农业机械装备建设。三是千方百计促进农民多渠道就业。既要大力促进农村劳动力转移就业，又要充分挖掘农业内部就业；既要努力提高农民就业创业能力，又要加强农民就业服务和权益保护。要加快城镇化步伐，拓展
农民外出就业空间，把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业落户作为推进城镇化的重要任务。壮大县域经济，积极促进农民就地就近就业。加强技能培训，着力提高农民就业创业能力。四是下大力气推进农村公共事业发展。这既是改善农村民生、推动农村社会全面进步的迫切需要，也会催生更大的投资和消费需求，促进结构优化，增强经济发展拉动力。要进一步加大农村基础设施建设力度，支持农村住房建设，加快农村电网改造升级。加快农村社会事业发展，着力提高农村义务教育水平、基本医疗服务水平、公共文化体系建设水平和社会保障水平。推进生态建设，抓好扶贫开发。五是坚定不移深化农村改革。要准确把握农村改革方向，更加注重城乡联动，更加注重制度建设，不断增强农村发展活力。要稳定和完善农村基本经营制度。继续深化集体林权制度改革，推进草原基本经营制度改革。大力发展农民专业合作社，加快推进供销合作社改革发展。有序推进农村土地管理制度改革，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。加快农村金融改革步伐。要大力发展农村小型金融机构，引导社会资金投资设立适应农村需要的各类金融组织。扩大农户小额贷款投放，积极发展小额信用贷款和联户贷款。加快发展农业保险，健全再保险体系。继续深化农村综合改革。加强农民负担重点治理。深化农垦体制改革，启动国有林场改革，加强对农村改革试点试验区工作的指导。
回良玉副总理指出，党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署，对做好农村党的建设各项工作具有重要指导意义。一定要认真学习贯彻，适应农村改革发展稳定新任务新要求，进一步加强和改进农村党的建设，提升党领导农村科学发展的能力和水平，促进农业农村工作再上新台阶。一是顺应统筹城乡发展的新形势，完善农村工作领导体制机制。二是顺应夯实党执政的组织基础的新
要求，加强农村党的基层组织建设。三是顺应农村基层民主的新期待，完善符合国情的农村基层治理机制。四是顺应农村利益格局深刻变动的新趋势，做好促进农村和谐稳定的各项工作。
(二)《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》主要精神
《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》仍以今年的中央一号文件正式下发，内容包括五个方面27条意见：
第一，健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置。继续加大国家对农业农村的投入力度；完善农业补贴制度和市场调控机制；提高农村金融服务质量和水平；积极引导社会资源投向农业农村；大力开拓农村市场。
第二，提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变。稳定发展粮食等大宗农产品生产；推进菜篮子产品标准化生产；突出抓好水利基础设施建设；大力建设高标准农田；提高农业科技创新和推广能力；健全农产品市场体系；构筑牢固的生态安全屏障。
第三，加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距。努力促进农民就业创业；提高农村教育卫生文化事业发展水平；提高农村社会保障水平；加强农村水电路气房建设；继续抓好扶贫开发工作。
第四，协调推进城乡改革，增强农业农村发展活力。稳定和完善农村基本经营制度；有序推进农村土地管理制度改革；着力提高农业生产经营组织化程度；积极推进林业改革；继续深化农村综合改革；推进城镇化发展的制度创新；提高农业的对外开放水平。
第五，加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础。加强和改进农村基层党的建设；进一步完善符合国情的农村基层治理机制；切实维护农村社会稳定。
这个《意见》与近6个中央一号文件有机衔接、一脉相承，更加突出改革创新，更加突出基础建设，更加突出强化政策，在保持政策连续性、稳定性的基础上提出了一系列新的重大举措。在国家投入方面，强调总量持续增加、比例稳步提高，确保“三个优先”，即财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。在农业补贴方面，强调增加资金、完善办法，明确“三个扩大”，即扩大良种补贴品种，扩大农机补贴资金规模，扩大政策受益范围。在金融支持方面，强调增加农村信贷投放、改进金融服务，出台“三个措施”，即大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务，加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，要求3年内消除基础金融服务空白乡镇。在现代农业建设方面，强调抓住关键领域、薄弱环节，突出“三个重点”，即把农田水利作为农业基础设施的重点，把良种培育作为农业科技创新的重点，把主产区作为粮食生产支持的政策重点。在农村基础设施建设方面，强调加快解决农村发展最急需、农民要求最迫切的问题，凸显“三个亮点”，即实施新一轮农村电网改造升级工程，加大村组公共事业建设一事一议财政奖补力度，推动农村危房改造和建材下乡。在推动城镇化方面，强调推进制度创新、加快中小城市和小城镇发展，实现“三个突破”，即促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有当地居民同等权益，鼓励有条件的城市将农民工逐步纳入城镇住房保障体系，实行有利于小城镇发展的土地和财税等政策。另外，就加快建设高标准基本农田、开拓市场、加强生态建设、促进农民就业创业、提高农村社会事业发展水平、扩大农业对外开放、加强农村基层组织建设等方面都提出具体的政策措施。
二、传达贯彻中央农村工作会议精神的建议
中央农村工作会议要求各地要及时将会议精神传达到省（自治区、直辖市）党委常委、政府副省长（副主席、副市长），然后传达到县级。
从我区当前工作看，自治区党委七届八次全委(扩大)会议和自治区经济工作会议，对2010年自治区农业农村工作所作的部署，体现了中央农村工作会议的主要精神。因此，要把传达贯彻中央农村工作会议精神和深入贯彻自治区党委七届八次全委(扩大)会议、自治区经济工作会议精神结合起来，把握新时期农业农村工作重点，狠抓落实，开创新局面，为实现新疆经济跨越式发展和社会长治久安打下坚实的基础。建议如下：
(一)2010年自治区农业农村工作抓落实的重点
贯彻中央农村工作会议精神和自治区党委七届八次全委(扩大)会议、自治区经济工作会议精神，2010年和今后一个时期，自治区农业农村工作应按照建设新农村的战略任务，突出做强农业，搞活农村，致富农民目标，把握强基础、上台阶这个主题，推进现代农业四大能力建设。强基础，就是深化优势资源转换内涵，继续调整优化结构，增强基地建设能力和农业科技支撑能力，按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业的要求，大力推行农产品标准化生产，建设绿色、有机农产品生产基地，着力提升棉花、粮食、瓜果、畜牧、区域特色作物、设施农业六大产业整体水平，不断提高农业质量效益；上台阶，就是扩大优势资源转换内涵，适时实现工作重点的转移，由基地建设向市场开拓转型，重点抓农副产品外销平台建设，大力提高现代农业市场开拓能力和加工转化能力，推动现代农业由生产型向市场经营型转变、基地建设由规模数量型向质量效益型转变、产业层次由农产品初级加工型向精深加工型转变。
2010年自治区农业农村工作的总体要求是，全面贯彻落实中央关于新疆工作的重大部署和胡锦涛总书记关于新疆工作的重要讲话精神，贯彻落实中央农村工作会议精神和自治区党委七届八次全委(扩大)会议、自治区经济工作会议精神，围绕实现新疆经济跨越式发展和社会长治久安的目标，统筹城乡、区域协调发展，深入推进以市场为导向的优势资源开发战略，以社会主义新农村建设为主题，以农民收入持续快速增长为核心，以结构调整为主线，着力推动农业发展方式转变，在巩固基地建设能力、科技支撑能力的同时，大力提升农产品市场开拓能力、加工转化能力，加快构建现代农业产业体系；力争在建设农产品市场营销体系、大力发展劳务经济和非农产业、全面推进农业节水灌溉以及扶贫开发上取得新突破；协调推进农村社会建设、政治建设、文化建设和党的建设，全面加强民族团结，努力推动农村更好更快发展，促进社会和谐稳定。
2010年农业农村经济发展的主要目标：农业增加值增长6%以上，农林牧渔业总产值增长7%以上，农民人均纯收入增加400元以上。粮食总产量保持在1000万吨以上，其中小麦面积稳定在1400万亩、产量在500万吨以上。做精做好棉花产业，稳定面积、优化布局、主攻单产、增加总产、降低成本、节水增效，强化市场适应能力，增强棉花市场竞争力，面积保持在2000万亩左右，总产量达到250万吨以上。以加强林果生产管理和发展贮运保鲜、加工转化为重点，加快建设林果产业体系，力争果品产量突破800万吨。稳定奶业生产，突出发展肉牛肉羊生产，扩大畜产品市场供应。积极推动高投入、高产出、高效益、节约水资源的“三高一节”农业有新进展，设施农业实现“十一五”末100万亩规划目标，全区新增农业节水灌溉350万亩以上。
(二)召开自治区农村工作会议
向自治区党委、政府领导传达汇报中央农村工作会议精神后，拟将会议主要文件印发各地各部门先行组织学习。
拟定于2010年1月9日—10日，在乌鲁木齐召开自治区农村工作会议，会期两天。主要任务是贯彻落实中央农村工作会议精神，总结2009年自治区农业农村工作，安排2010年农业农村工作。
会议日程安排方案：第一天上午由自治区党委副书记、自治区常务副主席杨刚传达中央农村工作会议精神，自治区副主席钱智作报告；然后半天学习中央农村工作会议文件，半天讨论和交流，最后半天作会议总结。
参加会议人员：自治区党委、政府有关领导；各地州市党委、政府分管领导、农办主任以及农业局、林业局、畜牧局、乡镇企业局、农机局负责同志，各县市党委或政府主要领导；自治区党委有关部委、自治区有关委、办、厅、局的领导参加会议。
篇三：自治区党委农村工作会议精神传达提纲
西藏自治区第九次党代会精神
西藏第九次党代会议程
自治区第九次党代会精神传达提纲
篇一:西藏自治区第九次党代会精神
自治区第九次党代会精神传达提纲
中共内蒙古自治区第九次代表大会于2011年11月10—13日在呼和浩特召开。全区650名代表出席了大会，部分自治区老领导、老同志，各有关方面党员负责同志和基层模范人物列席了大会。我市21名党代表、2名下派代表和1名列席代表共24人参加了会议。会议审议了自治区第八届党委工作报告和自治区第八届纪委工作报告；通过了《自治区第八届党委工作报告的决议》和《自治区第八届纪委工作报告的决议》；选举产生了自治区第九届党委委员、候补委员和纪委委员。
这次大会的主题是：高举中国特色
社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展，推进富民强区，努力把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好。
会上，胡春华代表中共内蒙古自治区第八届委员会作了题为《坚持科学发展、推进富民强区，努力把内蒙古建设得更加繁荣富裕和谐美好》的工作报告；张力代表中共内蒙古自治区第八届纪律检查委员会向大会作书面报告。闭幕大会上，胡春华作了重要讲话。
一、党委工作报告的主要精神
报告共分七个部分:一是过去五年的经济社会发展；二是坚持科学发展、推进富民强区的总体要求；三是全面提高经济综合发展水平；四是切实保障和改善民生；五是努力实现生态保护与
发展双赢；六是扎实推进和谐内蒙古建设；七是不断加强和改进党的建设。
（一）过去五年的经济社会发展
一是综合经济实力大幅提升。全区生产总值由2005年的3905亿元增加到2010年的11672亿元，年均增长17.6%；地方财政总收入由478.7亿元增加到1738亿元，年均增长29.4%；固定资产投资累计完成近3万亿元，是“十五”时期的4.3倍。经济结构调整迈出重要步伐，三次产业结构由15.1∶45.4∶39.5演进为9.4∶54.5∶36.1。城镇化进程加快，五年新增城镇人口238.6万人，城镇化率提高8.3个百分点。
二是人民生活水平不断提高。五年累计投入1800多亿元，实施了一系列民生工程。累计新增城镇就业114.2万人，每年平均转移农牧民就业224万人次；城镇居民人均可支配收入由9137元增加到17698元，年均实际增长11.1%；农牧民人均纯收入由2989元增加到5530元，年均实际增长9.7%，去年全区城乡居民收入分别居全国第10位和16位。城乡生活困难群众保障标准达到或超过全国平均水平，基本公共
服务水平稳步提高。
三是民主法制和精神文明建设扎实推进。加强和改进新形势下人大和政协工作，各级人大、政协职能作用充分发挥。巩固壮大爱国统一战线，与各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作进一步加强。深入推进民族团结进步事业，社会主义新型民族关系巩固发展。依法治区进程加快，公民法制意识和社会法治水平明显提高。社会主义核心价值体系建设深入开展，意识形态领
域工作不断加强。广泛深入开展精神文明创建活动，公民文明素质和社会文明程度得到提升。{西藏自治区第九次党代会精神}.四是改革开放迈出新步伐。深入推进农村牧区、国有企业、事业单位改革和投资、财税、金融、行政体制改革，经济社会发展活力增强。全方位扩大对内开放，累计引进国内资金1万多亿元。积极扩大对外开放，加强与俄蒙的经贸往来和文化交流，口岸经济较快发展，对外贸易稳步增长，累计引进国外资金125亿美元。
五是社会大局保持和谐稳定。以建设祖国北疆安全稳定屏障为目标，建立健全领导体制和工作机制，进一步强化维稳第一责任。以排查化解社会矛盾为重点，深入推进“三项重点工作”，加强基层基础建设，社会建设管理水平稳步提高。扎实推进平安内蒙古建设，依法打击违法犯罪和敌对势力的渗透破坏活动，有效预防、妥善处置突发事件，始终保持了社会大局稳定。
六是党的建设进一步加强。深入学习实践科学发展观、学习型党组织建设、创先争优活动等工作成效明显。深化干部人事制度改革，干部选拔任用和监督管理机制进一步健全，人才队伍建设呈现新局面。启动实施党代表任期制和党代会常任制试点工作。加强惩防体系建设，严肃查办了一批大案要案，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。
报告指出，内蒙古的跨越式发展，是从进入新世纪开始的。经过十年的努力，全区经济总量由千亿元跃上万亿元，地方财政一般预算收入由百亿元跨过千亿元，一产比重由22.8%下降到
9.4%，二产比重由37.9%提高到54.5%，城镇化率由42.7%提高到55.5%，实现了由农牧业主导型经济向工业主导型经济的历史性转变。在经济快速发展的同时，各项社会事业全面进步，人民生活不断改善，始终保持了民族团结、社会和谐、边疆安宁的良好局面。这一时期，是内蒙古发展进程中综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成就最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。
报告强调，在总结成绩的同时，我们也要看到尽管我区的经济实力有了较大提升，但欠发达的基本区情没有根本改变，发展不足仍是主要矛盾。我区近年来的快速发展，是低起点上的高增长，与先进地区相比还有很大差距，突出表现在发展水平不高上：一是产业发
展不充分；二是区域、城乡发展不平衡；三是基础设施条件不适应发展需要；四是民生和社会建设比较薄弱；五是生态保护建设任务艰巨。在党的建设方面，少数领导干部素质、能力和作风不适应科学发展的要求，一些基层党组织软弱涣散，有的领域消极腐败现象时有发生，个别领导干部腐败行为影响恶劣。
（二）坚持科学发展、推进富民强区的总体要求
报告指出，我们已经进入了全面推进科学发展的新阶段。新世纪第一个十年，我们着力解决加快发展，较好地解决了总量不大的问题。今后一个时期，我们要着力推进科学发展，在继续做大总量的同时，切实解决发展水平不高的问题。要通过全区各族人民的团结奋斗，加快改变欠发达面貌，率先在西部地区全面建
成小康社会。
今后五年全区工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓
小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线、坚持发展第一要务不动摇，坚持富民与强区并重、富民优先，加快构建多元发展的现代产业体系、多极支撑的城镇体系和健全完善的基本公共服务体系，筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障，解放思想，抓住机遇，不断深化改革，全方位扩大对内对外开放，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好。
主要目标是：地区生产总值年均增长12%以上，地方财政总收入年均增长15%，经济发展综合水平、经济增长质量效益明显提高；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均增长12%，“十二五”末城乡居民收入和基本公共服务达到全国平均水平；基础设施
瓶颈制约明显缓解，生态恶化趋势有效遏制，节能节水减排实现预期目标，发展保障能力和可持续发展能力显著增强。
做好今后五年工作，必须牢牢抓住科学发展、富民强区这个中心任务，着眼全局，把握和坚持好以下原则：坚持推动经济平稳较快发展；坚持调整优化经济结构；坚持保障和改善民生；坚持走生态文明发展之路；坚持促进社会和谐稳定；坚持加强和改进党的建设。
中共内蒙古自治区第九次党代会精神传达提纲
篇二:西藏自治区第九次党代会精神
中共内蒙古自治区第九次党代会精神传达提纲
http://
2011-12-0215:07:0编辑:马树山，胡春华同志作重要讲话。本次大会自始至终充满了民主、团结的气氛，体现了全区各级党组织和共产党员坚
持科学发展、推进富民强区的信心和豪情，体现了全区人民决心建设更加繁荣富裕和谐美好内蒙古的胆识和气魄，真正开成了一次承前启后、继往开来、与时俱进的大会，一次解放思想、凝聚智慧、共谋发展的大会，对今后全区经济社会发展和党的建设起到了巨大的推动作用。
二、大会的主要精神
自治区第九次党代会的主要精神，集中体现在胡春华同志代表中共内蒙古自治区第八届委员会所作的工作报告中。报告分为3个板块，7个部分。第一板块包括导语和第一、第二部分，是总论。第二板块包括第三至第六部分，是对今后五年经济社会发展的安排部署。第三板块包括第七部分和结束语，是对党的建设作出重大部署，对全区各级党组织和广大党员在新的时代条件下，牢记历史使命、团结奋斗提出新的更高的要求。
导语部分，提出了自治区第九次党
代会的主题。就是：坚持科学发展，推进富民强区，努力把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好。导语对大会主题作了提纲挈领的论述，揭示了必须坚持的前进方向，反映了时代的要求和各族人民的新期待。
第一部分，总结了过去五年我区的经济社会发展情况。报告重点从“综合实力、人民生活、政治建设、改革开放、社
会稳定、党的建设”6个方面总结过去5年所取得的重大成就。一是综合经济实力大幅提升。地区生产总值和地方财政收入五年增长3倍以上，农牧业基础地位日益巩固，工业主导地位显著增强，服务业发展水平不断提高。二是人民生活水平不断提高。城乡居民收入五年增长近1倍，分别居全国第10位和第16位。三是民主法制和精神文明建设扎实推进。四是改革开放迈出新步伐。五年引进国内资金1万多亿元，引进国外资金125亿美元。五是社会大局
保持和谐稳定。六是党的建设进一步加强。同时，报告简明扼要地回顾了新世纪以来的10年，内蒙古实现了由农牧业主导型经济向工业主导型经济的历史性转变。强调这一时期，是内蒙古发展进程中综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成就最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。
报告在回顾过去五年工作时，不浮躁、不夸大其词，非常符合实际。在肯定成绩的同时，也清醒地分析了内蒙古欠发达的基本区情没有根本改变、发展不足仍然是主要矛盾。报告还主要查找了“产业发展不充分、区域城乡发展不平衡、基础设施条件不适应发展需要、民生和社会建设比较薄弱、生态保护任务艰巨”等5个方面问题。这五个方面查的准、讲的清，我们在平时也深刻体会到，工作中确实存在着这样的问题和薄弱环节。
第二部分，明确了今后五年全区工作的总体要求。报告客观分析了当前自
治区发展的阶段性特征、提出了今后的总体要求、发展目标，阐述了今后五年实现发展目标所要把握
和坚持的六方面原则，然后又阐述了面临的重要机遇和有利条件。
报告对自治区当前发展的阶段性特征进行了概括，报告指出，内蒙古已经进入了全面推进科学发展的新阶段。新世纪第一个十年，自治区着力加快发展，较好地解决了总量不大的问题。今后一个时期，全区上下要着力推进科学发展，在继续做大总量的同时，切实解决发展水平不高的问题。要通过全区各族人民的团结奋斗，加快改变欠发达面貌，率先在西部地区全面建成小康社会。
报告提出今后五年工作的总体要求，概括起来就是“一个坚持、三个体系、两个屏障”。“一个坚持”，就是要坚持富民与强区并重、富民优先；“三个体系”，就是要加快构建多元发展的现代产业体系、多极支撑的城镇体系和
健全完善的基本公共服务体系；“两个屏障”，就是要筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障。这个总体要求涵盖了改革开放和现代化建设的方方面面，突出了内蒙古的特点，符合全区阶段性的发展特征，充分体现了对内蒙古现阶段发展规律的准确把握。
报告提出今后五年的主要奋斗目标是：“两个翻番”、“两个达到”。“两个翻番”，就是地区生产总值年均增长12%以上，地方财政总收入年均增长15%，这两个重要指标实现翻番增长；“两个达到”就是城乡居民两个收入年均都要增长12%，“十二五”末城乡居民收入和基本公共服务达到全国平均水平。这个目标，具体明了，振奋人心，反映出全区各族人民
的共同愿望。
报告还提出了做好今后五年工作必须把握和坚持的“六个原则”，即：坚持推动经济平稳较快发展、坚持调整
优化经济结构、坚持保障和改善民生、坚持走生态文明发展之路、坚持促进社会和谐稳定、坚持加强和改进党的建设。
这一部分，还全面深入地分析了自治区发展面临的新形势。从国际国内看，产业分工深刻调整，生产要素流动加快，为我们扩大对内对外开放、加快自身发展提供了现实机遇；从区内看，我区物质条件的积累和发展环境的改善，全区干部群众干事创业的积极性高涨，为我们实现新的更大发展奠定了坚实基础、提供了强大动力；从机遇上看，面临西部大开发、振兴东北和国务院支持内蒙古又好又快发展的意见等诸多机遇。报告对我区所处发展阶段的判断，分析透彻，定位精确，符合实际，为确定未来五年的指导思想和奋斗目标奠定了基础、提供了保障。
第三部分，部署了全面提高经济综合发展水平的措施。报告从“三次产业、基础设施、科技创新、扩大开放”六个
方面提出推动全区经济向更高水平发展。
一是巩固提高第一产业。坚持现代农牧业发展方向，巩固和加强农牧业基础地位。报告提出：要调整优化农牧业结构，加强农牧业基础建设，推进农牧业产业化经营，稳定和完善农村牧区基本经营制度，加强农牧业社会化服务体系建设，加快新农村新牧区建设步伐。
二是优化提升第二产业。以构建多元发展的现代产业体
系为目标，大力提升资源型产业层次、提高非资源型产业比重，进一步增强我区工业经济实力。报告提出：要加快推动资源型产业延伸升级，建设国家重要的能源、新型化工、有色金属和绿色农畜产品生产加工基地；要大力发展非资源型产业，加快发展装备制造业、培育发展战略性新兴产业；推动工业经济集群化发展，进一步提高产业集中度和企业竞争力；加强建筑行业管理；进一步优化产业布局。
三是发展壮大第三产业。推进生产性服务业和生活性服务业发展，培育新的支柱产业，推动服务业发展提速、比重提高、竞争力提升和结构优化。报告提出：要加快发展现代物流业，积极发展旅游业，培育壮大金融业，鼓励发展服务业，支持和引导非公有制经济发展。
四是加强基础设施建设。以提高交通运输能力、能源外送能力和水资源保障能力为重点，全面抓好各类基础设施建设。报告提出：要建设连接内外、覆盖城乡的现代化综合交通运输体系，构建立体化综合能源输送网络，加强水利工程和水利设施建设，健全防灾减灾体系、加快经济社会信息化进程。
五是加快提高科技创新能力。更加注重发挥科技在转变经济发展方式中的支撑作用，推动我区经济社会发展步入创新驱动、内生增长轨道。报告提出：要攻坚科技难题，加强科技基础设施、创新平台和载体建设，强化企业在科技
创新中的主体地位，开展群众性技术创新活动，加大科技事业发展投入。
第九次党代会精神
篇三:西藏自治区第九次党代会精神
科学发展和谐发展跨越发展
为加快建设面向西南开放重要桥头堡而奋斗
——在中国共产党云南省第九次代表大会上的报告
同志们：
中国共产党云南省第九次代表大会，是在深入实施“两强一堡”战略、全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在新的起点上推动科学发展、和谐发展、跨越发展，为加快建设我国面向西南开放重要桥头堡而奋斗。
现在，我代表中国共产党云南省第
八届委员会向大会作报告。
一、凝心聚力、克难奋进，圆满完成省第八次党代会确定的目标任务
5年来，面对国内外复杂多变的环境和繁重的改革发展任务，在党中央的正确领导下，省委团结带领全省广大干部和各族群众，抢抓机遇、攻坚克难，有效应对国际金融危机严重冲击，战胜百年不遇特大干旱等严峻挑战，全力推动经济社会发展和党的建设，胜利完成省第八次党代会确定的目标任务。
综合经济实力大幅提升。坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，着力打牢发展基础，培育壮大特色优势产业，实施创新型云南行动计划，产业发展协调性增强，发展条件改善。启动实施中低产田地改造、山区综合开发等重大工程，农业产业化经营水平不断提高，农业基础地位更加稳固。组织实施“双万亿”、“双百”工程和12个产业发展行动计划，工业带动经济发展的火车头作用更加突出。烟草税利突破千亿元，电
力装机容量成倍增长，十种有色金属产量居全国前列，生物产业发展势头良好，旅游“二次创业”初显成效。信贷投放过万亿元，服务业发展迅速，对经济增长的拉动作用日益增强。现代新昆明、区域中心城市、中小城市和特色小镇建设步伐加快。综合交通骨干网络初步形成，中缅油气管道和石油炼化基地开工建设，通信保障能力快速提升。滇中引水前期工作积极推进，骨干水源工程和“五小水利”、大型灌区建设进展顺利。经过5年努力，主要经济指标实现翻番，预计生产总值从3988亿元增加到8500亿元，年均增长11.9%；财政总收入从886亿元增加到2230亿元，年均增长20.3%。
城乡居民生活水平显著提高。坚持以人为本、民生为重，全省三分之二财政资金投向民生，各族群众享有的公共服务与日俱增。预计全省城镇居民人均可支配收入从10070元增加到18000元，年均实际增长8.7%；农民人均纯收
入从2250元增加到4600元，年均实际增长11.0%，人民生活条件明显改善。积极统筹城乡发展，扎实推进新农村建设，农村基础设施逐步完善。扶贫攻坚力度加大，贫困发生率逐年下降。重视构建和谐劳动关系，就业形势保持总体稳定。“两基”攻坚目标如期实现，各级各类教育质量和水平进一步提高。公共卫生服务体系加快完善，社会保障体系受益面日益扩大。人口计生工作不断加强，社会福利、优抚安置、老龄工作、慈善和残疾人事业健康发展。保障性安居工程建设步伐加快。积极构建防灾减灾体系，快捷高效组织开展抗灾救灾和恢复重建，认真解决食品药品安全、征地拆迁、移民安置、安全生产等问题，各族群众合法权益和生命财产安全得到维护。
改革开放实现重大突破。坚持深化改革、扩大开放，积极谋划和推动桥头堡建设，云南在全国对外开放格局中的地位更加凸显。国际大通道建设取得新
进展，口岸和通关便利化建设得到加强。招商引资取得实效，对外贸易大幅增长，“滇企出境”步伐加快。瑞丽沿边重点开发开放试验区建设正式启动，跨境贸易人民币结算试点顺利实施。国内外区域合作继续深化。重点领域和关键环节改革成效明显。农村综合改革、集体林权制度等改革深入推进。国资监管体制改革、国有企业战略重组取得积极进展，红塔、昆钢等8户大型企业进入全国500强，“央企入滇”初见成效。非公有制经济发展环境进一步改善，发展活力增强。新一轮政府机构改革顺利完成，法治、责任、阳光、效能政府建设深入推进。
民族团结进步事业蓬勃发展。坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，全面贯彻民族区域自治制度，千方百计加快边疆民族地区发展步伐，社会主义新型民族关系更加巩固。深入实施“兴边富民”工程，大力扶持人口较少民族、深度贫困少数民族群体，民族地区各项社会事
业健康发展，主要经济指标增幅高于全省平均水平。民族团结宣传教育扎实推进，“三个离不开”思想更加深入人心。少数民族干部和人才工作力度加大。坚持依法管理宗教事务与保障信教群众基本权益相结合，宗教和顺有序局面得到巩固。认真落实促进藏区跨越式发展和长治久安的政策措施，保持了藏区和谐稳定。
民族文化强省建设成效明显。坚持推动文化大发展、大繁荣，把社会主义核心价值体系建设作为根本任务，着力推动民族文化大省向强省迈进，文化综合实力不断提升。哲学社会科学进一步发展，思想道德建设和精神文明创建活动深入推进，新闻舆论引导和媒体建设得到加强。公共文化服务体系覆盖城乡，文化惠民工程深得人心，群众文化活动更加活跃。体育事业健康发展。省级经营性文化单位实现转企改制。文艺创作持续繁荣，音乐、影视、歌舞、文学等艺术门类一批精品力作荣获国家
级大奖，特色文化品牌不断涌现。文化产业增加值占地区生产总值比重位居全国前列。对外文化交流活动广泛开展。
生态文明建设步伐加快。坚持生态立省、环境优先，深入实施“七彩云南保护行动”，蓝天绿地、青山碧水的生态优势更加凸显。“森林云南”建设取得新进展，生物多样性保护范围不断扩大，森林覆盖率及固碳能力保持较高水平。“长治”、“珠治”等水土保持工程持续推进，湖泊和江河流域水污染综合防治力度加大，滇池由污染治理湖泊向生态恢复湖泊转变，其他湖泊水质保持稳定。城乡环保基础设施不断完善。循环经济试点工作全面展开，节能减排目标如期完成，环境质量进一步提高。
安定和谐的政治局面更加巩固。坚持发展社会主义民主政治、推进依法治省，齐心协力促发展的氛围更加浓厚。支持人大及其常委会依法履行职能，充分发挥人大代表的作用。社会法制化水
平、依法执政能力不断增强。基层群众自治制度日益完善。支持人民政协围绕团结民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度化建设，政党、民族、宗教、阶层和海内外同胞关系进一步和谐，爱国统一战线巩固壮大。工青妇等人民团体的桥梁纽带作用有效发挥。群众工作和社会管理水平不断提高。“平安云南”创建活动深入开展，社会治安防控体系不断健全，毒品危害和艾滋病蔓延势头得到有效遏制，严厉打击各种违法犯罪，继续保持了边疆安宁和谐稳定。积极支持国防和军队建设，军政军民团结更加巩固。
党的建设全面加强。坚持党要管党、从严治党，为改革发展稳定提供坚强保证。深入开展学习实践科学发展观活动，积极推进学习型党组织建设，理论武装工作得到加强。组织开展解放思想大讨论和“三个一”主题实践活动，各级领导班子的凝聚力、执行力和创新力不断提高。深化干部人事制度改革，选人用人公信
度稳步提升。干部教育培训取得实效，人才工作进一步加强。深入推进“云岭先锋”工程和边疆党建长廊建设，全面消除村民小组“党员空白”点，基本实现村级组织活动场所、远程教育站点、规模以上非公有制经济组织党的基层组织全覆盖。连续5年选派新农村建设指导员驻村帮扶。扎实开展创先争优活动，涌现出杨善洲等一批在全国有影响的先进典型。着力构建惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，加大巡视工作力度，查处了一批违纪违法案件，反腐倡廉建设取得新成效。
各位代表！过去的5年，是经济社会较快发展的5年，是城乡面貌发生深刻变化的5年，是各族群众得到实惠最多的5年，是社会和谐稳定的5年。成绩来之不易，这是党中央正确领导的结果，是全省各级党组织、广大党员，各民主党派、工商联和无党派人士，驻滇
解放军、武警部队官兵和全省各族人民团结拼搏的结果，是历届省委打下良好基础和老同志关心支持的结果。在此，我代表中共云南省委，向所有为云南发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、坚定信心、不辱使命，奋力推进科学发展、和谐发展、跨越发展
2009年7月，胡锦涛总书记考察云南时，提出把云南建设成为我国面向西南开放重要桥头堡。今年5月，国务院出台了支持桥头堡建设的意见，把云南对外开放提升到国家战略层面，标志着云南进入一个划时代的发展阶段，站在了新的历史起点上。{西藏自治区第九次党代会精神}.从封闭走向开放，从落后走向繁荣，是云南人民千百年来的不懈追求。早在两千多年前，云南就是中国通向东南亚南亚国家的陆路门户，延绵不断的马帮商队开辟了著名的南方丝绸之路。近现代历史上，云南建成第一条国际铁
路，设立第一个内陆海关，修筑了滇缅公路和中印公路，开辟了驼峰航线，铺设了中印输油管道，彰显了云南在全国的战略地位。上世纪末，云南提出并推进中国连接东南亚南亚国际大通道建设，为桥头堡建设奠定了坚实基础。历史证明，自强不息的云南各族人民从来就有敢为人先的勇气，从来就有开放包容的胸怀，从来就有奋发有为的精神。
桥头堡战略历史性地把云南推向全国对外开放的前沿。这一重大战略，是中央统筹国内国外两个大局作出的重大决策，对于打造国际陆路交通枢纽，培育西{西藏自治区第九次党代会精神}.南地区重要经济增长极，推动中国—东盟自由贸易区发展，加强与印度洋周边国家的开放合作，完善中国全方位对外开放格局，维护国家能源和经济安全，意义十分重大。这一重大战略，提升了云南在全国开放格局中的重要地位，凸显了云南的区位优势，为构建第
三欧亚大陆桥、开辟新的西向贸易通道提供了条件，为云南与西南乃至全国各省区市开辟了新的合作方向，拓展了更为广阔的发展空间。这一重大战略，为云南跨越发展提供了重大契机，有利于云南在更大程度上利用两种资源、两个市场，加快融入区域经济一体化和全球化；有利于吸引更多的生产要素汇集到这片充满希望的热土，加快经济发展方式转变；有利于加快民族贫困地区发展，实现各族群众共同富裕和边疆和谐稳定。这一重大战略，增强了云南跨越发展的重要动力，极大地提振各族人民加快发展的信心，激发广大干部群众团结奋斗的精神力量，释放巨大的发展潜力，成为跨越发展的强大引擎。
在重大的历史机遇面前，必须清醒地看到，当前国内外环境十分复杂，我们还面临着不少困难和挑战。一些主要经济体增速下滑，一些国家主权债务问题突出，新兴市场国家通胀压力加大，各种形式的保护主义明显增多，世界经济复
苏的不稳定性不确定性上升。国内经济继续向好，但转方式任务繁重，物价高位运行，节能减排形势严峻，极端天气造成的灾害影响不可低估。就我省而言，纵向比，发展成就显著、变化令人鼓舞；横向看，各省区市你追我赶、竞相发展、差距仍然很大，到2020年与全国同步全面建成小康社会的任务十分艰巨，影响和制约我省发展的一些深层次矛盾和问题尚未得到根本解决。经济总量较小，民营经济发展不足，县域经济发展较差，贫困面大程度深，加快发展任务艰巨；产业层次较低，发展的资源环境约束凸显，城镇与乡村、山区与坝区、内地与边境以及经济与社会之间发展不平衡，转变经济发展方式任务艰巨；思想观念和体制机制障碍仍较突出，资金投入和基础设施的瓶颈制约尚未根本破除，科技和人才短板问题没有明显缓解，强化发展支撑的任务艰巨；社会利益关系日益复杂，群众诉求更加多样化，腐败现象不同程度存在，统筹
兼顾各方、满足群众新期盼新要求的难度加大，防范各类突发事件的压力增大，化解各种风险、维护社会和谐稳定任务艰巨。
综合分析判断面临的形势，未来5年是云南全面建设小康社会的关键期，是加快转变经济发展方式的攻坚期，是扩大对内对外开放的黄金期，是深入实施西
认真学习第九次党代会精神
篇四:西藏自治区第九次党代会精神
就“认真学习第九次党代会精神，凝心聚力，建功立业，建设和谐奋进大家庭”为主题的发言
作为新世纪的公民，面对国家和时代的号召，我们应该努力提高自己的专业素养和道德水平，积极准备着为国家、为人民做出自己力所能及的贡献。作为兰大的学子，我们应该努力学习，努力奋斗，独树一帜，时刻铭记着母校，有朝一日回报我们亲爱的母校。作为一名即将成为党员的发展对象，我们应该坚守党的纪律，努力使自己的言行举止达到一名党员的标准。
我们要时刻谨记着自己的责任和义务，在复兴中国梦的关键时刻，更应该努力，承担起自己的任务，做好自己的本分事。要时刻做到带头作用，努力提高自己各方面的能力，保持自己思想的先进性。我们只有不断提高自身各方面的能力，才能为这个社会贡献自己更多的力量。
凝心聚力，是要凝聚每一个人的力量；建功立业，建设和谐奋进的大家庭，是要实现我们的兰大梦，是要建设一个高水平研究型大学，进而去推动实现我们的中国梦，建设一个民主富强的中国。
认真贯彻落实市第九次党代会精神
篇五:西藏自治区第九次党代会精神{西藏自治区第九次党代会精神}.
认真贯彻落实市第九次党代会精神
刚刚闭幕的市第九次党代会，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次开拓进取、求真务实的大会，是一次凝心聚力、共谋发展的大会。大会的热烈气氛和丰硕成果令人鼓舞，催人奋进，必将进一步激发全市上下率先崛起的壮志豪情。
大会审议通过的市委工作报告，总结了市第八次党代会以来的主要工作和基本经验，分析了面临的形势和存在的问题，科学谋划了我市今后五年的发展思路、奋斗目标和工作重点，吹响了建设创新、优美、和谐、幸福新芜湖的进军号角，奏出了科学发展、率先发展、和谐发展的最强音。报告表达了全市人民追求幸福生活的共同愿望，展示了芜湖未来发展的美好前景，是指导我市今后五年乃至更长时期发展的纲领性文件。
以这次大会为标志，建设创新、优
美、和谐、幸福新芜湖的精彩序幕已经拉开。当前，摆在我们面前的首要任务，就是迅速兴起学习贯彻市第九次党代会精神热潮，认真组织实施这次大会的决策部署，把思想和行动统一到大会精神上来。
学习贯彻党代会精神，全市上下要迅速动员，兴起热潮。各级领导班子和领导干部首先要带头学习研究，党委（党组）学习中心组要集中时间组织学习，还要在贯彻落实上下功夫。要紧密结合本地区、本部门、本单位实际深入讨论，认真谋划。把全部心思用在干事创业上，把所有精力放在狠抓落实上，把一切功夫下在务求实效上，确保党代会确定的各项目标任务落到实处。各位代表要身体力行、率先垂范，把会议精神带到各地各条战线，并以更加奋发有为的精神状态，在各自工作岗位上为建设新芜湖奉献智慧和汗水。党委宣传部门和新闻媒体要通过开设专栏、开辟专题等多种形式，开展有声势、有深度的宣传引导。
学习贯彻党代会精神，要坚持解放思想，开拓创新，善于把中央精神，省委、省政府要求与芜湖经济社会发展实际紧密结合起来，创造性地开展工作。要坚持抓大谋远，想大事、干大事、攻难事，多做打基础、管长远、增后劲的事。要坚持狠抓落实，坚决从文山会海、迎来送往中解脱出来，多深入实际、深入基层、深入群众，调查研究，解决问题，勇于担当，敢于负责，创造经得起实践、历史和人民检验的发展业绩。
新芜湖，新征程。让我们倍加珍惜千载难逢的机遇，倍加珍惜来之不易的大好局面，把智慧和力量凝聚到党代会提出的各项任务上来，雷厉风行，争分夺秒，确保大会提出的各项目标任务落到实处，不断把全面转型、率先崛起、富民强市的事业推向前进！
市第九次党代会会议精神摘要
篇六:西藏自治区第九次党代会精神
市第九次党代会会议精神摘要
9月6日—9月9日，全市第九次党代会胜利召开。开幕式上，姚玉舟书记代表中共铜陵八届市委作了主题为《坚持科学发展，建设幸福铜陵，为加速推进现代化进程而努力奋斗》的工作报告，提出了要把铜陵建成现代产业之城、创新创业之城、精致大气之城、平安幸福之城的宏伟目标。会议一致通过了《关于八届市委工作报告和八届市纪委工作报告的决议》，选举产生了中共铜陵市委新一届领导班子。这是一次团结的大会，胜利的大会，整个会议的主要精神集中体现在姚书记所作的工作报告中。下面就报告的主要内容向大家传达。
姚书记的报告共分为三个部分：
第一部分，过去五年的工作回顾
市第八次党代会以来，在党中央和省委正确领导下，市委团结带领全市人民，认真贯彻落实党的十七大和十七大以来历次中央全会精神，深入贯彻落实
科学发展观，扎实开展解放思想大讨论活动，全力推进提前全面建成小康社会和幸福铜陵建设，圆满完成市第八次党代会提出的各项目标任务，书写了铜
陵发展史上的厚重篇章。
综合实力大幅跨越，产业转型初见成效。2010年，全市实现生产总值466.7亿元，财政收入88.6亿元，分别是2005年的2.6倍、3.7倍，人均指标双双跃居全省首位。全民大招商取得实效，累计利用内资660亿元、外资10亿美元，分别是十五期间的11倍和4.5倍。累计完成固定资产投资1031亿元，是2005年之前50年投资总量的2.2倍。规模以上工业企业主营业务收入1249亿元，是2005年的3.2倍。高新技术产业产值年均增长45%，是2005年的6.3倍。铜陵有色发展全面加快，电解铜产量达81万吨，是2005的1.5倍；销售收入、利税总额达665亿元、60亿元，均是2005年的3.3倍，名列中国制造业企业500强第51位。新兴产业发展迅速，铜基
新材料的规模进一步扩大。服务业新兴业态成长较快，实现增加值117.6亿元，是2005年的1.8倍。新增市级以上农业龙头企业58家，新成立农民专业合作社312个，农业产业化水平进一步提升。
改革开放取得突破，发展活力充分释放。城乡一体化综合配套改革有序展开。财税、统计、投融资、企事业单位、行政审批、城市管理等各项改革稳步推进，新一轮政府机构、文化体制、医药卫生体制和集体林权制度改革顺利完成。农村土地、房屋等产权制度改革扎实推进。金融服务体系进一步完善。全
民创业和非公经济发展环境不断优化。各大园区承载能力得到加强，承接产业转移示范园区建设全面启动，铜陵经济技术开发区升格为国家级开发区。扎实推进科技创新，全社会研发投入占生产总值的比重全省领先，国家铜铅锌及制品质检中心建成，铜冠、六国、上峰成为中国驰名商标。
城乡面貌深刻变化，人居环境持续
改善。老城区改造和西湖新区、东部、南部城区建设全面推进，城市框架进一步拉开。铜黄、沿江高速建成并形成互通，宁安城际铁路、京福高铁建设步伐加快。区域交通枢纽的作用日益显现。城乡六纵六横干线路网基本构建，半小时交通圈初步形成。29个棚户区改造项目扎实推进，48个老旧小区整治全面完成，四优和谐社区建设成效明显。城乡一体化步伐加快，实现村村通公路、通宽带、通广播电视，农村饮用水安全覆盖率达95%。坚持环境立市，全面完成节能减排任务，实现城市垃圾无害化处理，城区环境空气质量明显改善。积极开展全国文明城市、国家卫生城市、国家环境模范城等创建活动，城乡面貌焕然一新。
民生环境明显改善，幸福指数不断攀升。累计投入21亿元，滚动实施民生工程143项。新增就业10万人，城镇零就业家庭实现动态消除。覆盖城乡的养老保险和医疗保障制度基本形成，惠及全民的社会救助和住房保障体系基本建立。城镇居民人均
可支配收入达18690元，农民人均纯收入达7266元，分别是2005年的1.96倍、2.17倍。城乡居民消费水平进一步提升。实施文化惠民工程，公共文化服务体系不断完善。妇女儿童、广播电视、新闻出版、社科研究、文艺创作、档案、史志、科普、老龄、慈善、社会福利等事业全面进步。全面小康社会建设总体实现程度达92.8%，群众幸福指数达85.4，城乡居民对建设幸福铜陵充满信心。
民主法治扎实推进，社会管理取得实效。充分发挥人大、政协的重要作用，支持政府依法行政，支持民主党派、工商联和工青妇等人民团体依照章程开展工作。爱国统一战线不断巩固壮大。民族、宗教、对台、侨务、外事等工作取得新进展。创新社会管理，持续开展“四进四大四送”活动，实施社会稳定风险评估，大调解、大信访格局基本形
成。国防动员和后备力量建设进一步巩固，双拥共建活动深入开展。基层民主政治建设进一步加强。依法治市、依法行政、公正司法稳步推进。五五普法成效显著。
党的建设全面加强，核心作用显著提升。认真抓好党内集中教育，深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动取得显著成果。扎实开展宣传思想工作，舆论引导能力不断增强。全面深化干部人事制度改革，百名科干交流稳步实施，四项监督
篇四：自治区党委农村工作会议精神传达提纲
鹤岗市人民政府办公室关于学习中央农村工作会议精神做好当前农业和农村有关工作的通知
文章属性
【制定机关】鹤岗市人民政府
【公布日期】2008.01.22?
【字
号】鹤政办发[2008]4号
【施行日期】2008.01.22?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】农业管理综合规定
正文
鹤岗市人民政府办公室关于学习中央农村工作会议精神做好当前农业和农村有关工作的通知（鹤政办发〔2008〕4号）
各县、东山区人民政府，市政府各有关单位：
经市政府领导同意，现将《中央农村工作会议精神传达提纲》印发给你们，请结合实际做好学习和贯彻落实，并按照市领导要求，就我市当前农业和农村有关工作，提出如下要求：
一、要认真组织学习中央文件精神。各部门要组织有关人员学习贯彻中央农村工作会议精神传达提纲和中央一号文件原文，要采取有力措施，注重实际效果，在领会精神实质上下功夫。全市各级有关部门领导要带头学，各乡村干部要带头学把中央文件精神传达到基层，激发干部群众做好当前农业和农村工作的热情，谋划好2008年农业发展思路，切实为全年农业生产做好各项准备工作。
二、要搞好调查研究，做好促进农村经济发展文章。利用省、市农村工作会议召开之前搞好各项调查研究，着力研究围绕搞好农田基础设施建设，能够向上争取什么、围绕农民增收干什么、围绕农业产业化经营做什么、围绕民生问题发展什
么、围绕城乡统筹和县域经济发展谋划什么。总之，要结合实际搞好各项调查研究，寻求解决问题的好措施、好办法，推进农业和农村工作再登新台阶。
三、要做好备春耕生产的各项准备工作。做到备耕计划早落实、措施早安排、资金物资早准备、科技培训早进行。一是引导农民搞好粮食销售，指导农民适时出售农产品，确保农产品产得出、卖好价、增收入。二是做好农作物优质品种的筛选、推广准备工作，保证农民种植需求。三是引导农民多方位筹集生产资金，及时购进化肥、农药等生产资料，加大农业执法工作力度，平抑生产资料价格。四是加大农业科普之冬培训工作力度，面向农民开展多渠道、多形式、多层次的培训，切实增强农民的科技意识。
四、要做好畜牧业重大动物疫病防控和森林防火工作。抓住冬闲的有利时机，切实做好动物疫病防控工作，完善动物疫病应急预案，加强疫情监测，明确防疫责任，落实免疫措施，遇到问题要果断处置，不留后患，确保畜牧业生产安全。要落实森林草原防火安全责任制，强化防火措施，避免发生重特大火灾和人员伤亡。
五、要做好防灾、夺丰收的各项准备工作。根据气象预测，2008年我市降水总体略少，尤其春季降水较少，干旱问题较为突出，各有关部门要吸取去年特大旱灾的教训，及早作好应对灾害的救助措施。一是完善现有的气象预报机制，及时提供灾害信息，努力提高预报的准确率。二是加大舆论宣传，让千家万户了解避灾、防灾和抗灾的重要性，搞好救灾应急物资储备。三是加强农田基础设施建设，提高水利设施的防汛抗旱能力和抵御洪涝灾害能力。
六、要进一步做好贫灾户的救济工作。春节临近，各县区各部门要心系百姓冷暖，关心农民群众生活，要妥善安排好受灾群众和贫困人口的生产生活问题，尽快落实救灾救济措施，继续组织开展形式多样的送温暖、献爱心活动，帮助贫灾
户、特困户解决好吃、穿、住和过冬保暖等实际问题，让全市农民过一个欢乐、祥和的春节。
二○○八年一月二十二日
中央农村工作会议精神传达提纲（2008年1月14日）
中央农村工作会议于2007年12月22日至23日在北京召开。这次会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，回顾总结过去五年的农业和农村工作，重点研究加强农业基础建设、促进农业发展农民增收的政策措施，安排部署2008年及今后一个时期的农业农村工作。回良玉、华建敏和中央农村工作领导小组成员出席了会议。参加会议的有各省、自治区、直辖市党委、政府主管农业和农村工作的副书记、副省长（副主席、副市长）及农业综合部门的负责同志，计划单列市和新疆生产建设兵团的负责同志。我省孙尧、申立国和李嵘同志参加了会议。
党中央、国务院对这次会议非常重视。会前，国务院常务会议、中央政治局会议和中央政治局常委会分别对会议文件进行了专门研究，对开好会议提出了明确要求。在这次会议上，回良玉副总理代表党中央、国务院作了工作报告，会议讨论了《中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收的若干意见（讨论稿）》，黑龙江等6个省（市、区）负责人在大会上发言。立国同志代表省委、省政府以《强化措施，狠抓落实，大灾之年夺取粮食丰收》为题第一个在大会上发言，介绍了我省近年特别是去年粮食生产方面的作法和经验，产生了很好的反响。会议结束时，回良玉副总理作了总结讲话。
会议首先传达了胡锦涛总书记、温家宝总理针对世界粮价上涨和我国粮食安全问题作出的重要批示。胡锦涛总书记12月21日批示：在中央农村工作会议上，要
强调一下粮食安全问题，这关系到防止明显通胀目标的实现，关系到经济全局，关系到人民群众的切实利益。大意不得！疏忽不得！放松不得！温家宝总理12月22日批示：农村工作会议一定要把发展农业生产、增加农民收入作为明年农业农村工作的主要任务，并要鲜明地提出在今后几年内一定要保持粮食继续稳定增长，保障供给，确保粮食安全。这是一项关系全局必须做好的艰巨工作。这次会议精神主要体现在胡锦涛总书记、温家宝总理重要批示和回良玉副总理的报告中。
一、全面回顾总结“三农”工作，准确把握农业农村发展新形势
会议指出，2007年，全国上下认真贯彻党中央、国务院关于加强“三农”工作的部署，在自然灾害严重、市场竞争加剧、供求关系趋紧、要求明显提高的情况下，经过各地区、各部门的努力工作，农业农村延续和发展了近几年来的好形势。粮食总产可望超过10000亿斤，农民人均纯收入有望突破4000元，现代农业发展取得初步成效，社会主义新农村建设扎实推进。
会议认为，党的十六大以来，在党中央、国务院的正确领导下，经过全党和全国人民的共同努力，农业和农村发展呈现难得的好局面。过去的5年，是农业增产增效取得重大成绩的5年，是农民持续增收取得重大成效的5年，是农村基础设施建设取得重大进展的5年，是农村社会事业取得重大进步的5年，是农村改革创新取得重大突破的5年，是农村党群干群关系取得重大改善的5年。可以说，达去的5年，是农业发展最好、农村变化最大、农民得到实惠最多、干部群众心气最顺的时期之一，也是多年企盼的统筹城乡发展迈出实质性步伐、农村改革取得阶段性突破、农村各项事业实现历史性进步的时期。农业农村形势始终保持良好态势，为实现国民经济又好又发展、保持社会和谐稳定，奠定了坚实基础，提供了重要支撑，作出了很大的贡献。
会议指出，农业农村发展取得的巨大成就，是多种因素综合作用的结果，而根本的一条是党和国家的政策好。近年中央连续出台了4个指导农业农村工作的1号
文件，采取了一系列意义深远的重大举措，办成了一些多年想做而没有条件做的大事：全面取消农业税、牧业税、农业特产税、屠宰税；实行粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等制度；放开粮食购销市场和价格；推行农村义务教育“两免一补”；建立新型农村合作医疗制度；出台农村最低生活保障制度；加强农村水电路气等基础设施建设；加强农民工权益保护和服务。这几年，“三农”工作积累了丰富的实践经验：必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，必须坚持统筹城乡经济社会发展，必须坚持多予少取放活的方针，必须坚持优先解决农民群众最关心、最直接、最现的利益问题，必须坚持推进体制机制创新。
会议强调，当前农业农村正在发生重大而深刻的变化，经历广泛而复杂的变革，出现了很多新情况、新矛盾、新问题。受资源短缺加剧、全球气候变化影响加深、农业比较效益下降等制约，扩大农产品供给的难度加大，保障农产品供求问题平衡、结构平衡和质量安全的压力越来越大；一些地方农业兼业化、农村空心化、农民老龄化的现象日趋明显，农村留守儿童、留守妇女、留守老人的问题逐渐突出，农村劳动力问题总量过剩和结构短缺同时并存的特征逐步显现，面临着继续推进劳动力转移就业和培训新型农民建设新农村的双重任务；农村生产要素外流加剧，城乡居民收入差距继续扩大，促进城乡协调发展的任务十分紧迫而艰巨；国际粮食和石油价格联动趋势日益明显，影响国内农产品市场和价格稳定的因素复杂多变，对我们在新形势下利用好国际国内两个市场、两种资源，实现农业生产稳定发展和保障农产品稳定供给，提出了更高的要求。农业农村发展仍处在攻坚克难阶段，解决好“三农”问题任重而道远。要全面把握新机遇、新挑战，增强做好“三农”工作的紧迫感。粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。
会议指出，做好2008年的“三农”工作，保持农业农村发展的良好势头，对
稳定经济社会发展大局具有特殊重要的意义。2008年农业农村工作的中心任务，就是要全力促进农业生产不停滞不滑坡，切实保障主要农产品供给不脱销不断档，努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落，积极争取农民增收势头不回落不放缓，务必做到新农村建设不松懈不走样。2008年和今后一个时期，农业农村工作总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。
二、深入学习贯彻党的十七大精神，深刻领会“三农”工作的新部署新要求
会议强调，党的十七大对新时期“三农”工作做出了重大部署，充分体现了中央高度重视“三农”工作的一贯思想，集中反映了十六大以来党的“三农”理论创新、实践创新、政策创新的最新成果，是指导我们做好“三农”工作的行动纲领。我们要准确理解和把握攸关“三农”发展、事关现代化建设全局的几个重大问题。一是坚定不移走中国特色农业现代化道路。实现中国特色农业现代化是一个长期艰巨的历史任务，要把确保国家粮食安全和主要农产品基本供给作为首要任务，把促进农民持续增收作为工作重点，把改善农业生产条件和促进科技进步作为根本出路，把稳定和完善农村基本经营制度作为重要基石，把促进农业可持续发展和推进生态文明建设作为努力方向。二是促进形成城乡经济社会发展一体化新格局。要加大公共财政向“三农”倾斜力度。要加大城市对农村的支持力度，要协调推进城镇化和新农村建设。三是坚持以农村为重点改善民生。在教育方面，强调教育公平，坚持教育公益性质。在就业方面，强调实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。在收入分配方面，强调深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。在社会
保障方面，强调人人享有基本生活保障。在医疗卫生方面，强调人人享有基本医疗卫生服务。四是依法保障农民的平等权利。在经济方面，形成鼓励农民自主创业的环境、保障农民平等就业的体制和保证农民公平参与收入分配的制度，进一步明确农民家庭财产的法律地位，创造条件让更多群众拥有财产性收入。在政治方面，从各个层面、各个领域扩大公民有序政治参与、扩大基层群众自治范围。在文化方面，逐步建立覆盖全社会的公共文化体系。在社会方面，加快农村社会事业发展，扩大农村公共服务，完善农村社会管理，推进社会体制改革，尽快改变城乡社会发展不协调的局面。
三、大力加强农业基础建设，促进农业稳定发展农民持续增收
会议对加强农业基础建设提出了6项政策措施：
（一）巩固完善强化强农惠农政策，大幅度增加农业农村投入。中央领导再三强调，已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减，并且还要不断加大支持力度。2008年要按照中央的要求，抓住财政收入较快增长的时机，大幅度增加对农业农村投入，紧紧围绕加强农业基础建设，集中力量办成几件大事。中央农村工作会议明确了今年农业投入的主要政策，可概括为“五个三”：即“三个明显高于”，就是2008年财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。“三个调整”，就是调整耕地占用税使用方向，新增收入主要用于“三农”；调整城市维护建设税使用范围，各地预算安排的城市维护建设支出要确定部分资金用于乡村规划、基础设施建设和维护；调整涉农项目配套政策，国家在国家扶贫开发工作重点县新安排的病险水库除险加固和生态建设等公益性强的基本建设项目，根据不同情况，逐步减少或取消县级及县以下配套。“三个继续加大”，就是继续加大对农民的直接补贴力度，增加粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补；继续加大对粮食主产区的扶持力度，进一步完善粮食风险基金政策；继续
加大动物防疫体系建设投入力度，对重大动物疫病实施免费强制免疫，健全村及动物防疫员队伍。“三个提高”，就是提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费、中小学公用经费和校舍维修经费补助标准，提高新型农村合作医疗国家补助标准，提高农村低保标准和国家扶贫标准。“三个大幅度增加”，就是大幅度增加中央和省级小型农田水利工程建设补助专项资金，大幅度增加病险水库除险加固资金投入，大幅度增加中央和省级财政对地方化解农村义务教育历史债务的支持投入。另外，还强化了粮食、油料、生猪和奶牛生产大县奖励补助政策和农村基层服务的鼓励政策，并对加强农业投入管理、提高资金使用效益提出了要求。
（二）努力保障主要农产品基本供给，积极促进农民增收。决不放松粮食生产，实施粮食战略工程，建设一批粮食核心产区，着手开发一批粮食后备产区。认真落实粮食省长负责制。各项粮食政策和投入要进一步向主产区倾斜，切实让重农抓粮的地方得到应有补偿，让务农种粮的农民得到合理回报。主产区要着力做大做强粮食产业，努力实现粮食发展和经济增长的互促共赢。主销区和产销平衡区要有效遏制耕地减少、面积下滑、产量下降的势头，切实稳定粮食自给水平。高度重视“菜篮子”产品生产，确保“菜篮子”产品生产稳定、价格稳定和市场稳定。切实加强动物疫病防控，全面强化质量安全工作，着力改善农产品市场调控。要充分挖掘农业内部增收潜力，拓展非农就业增收空间，促进农民转移就业，支持农民工返乡创业。
（三）突出抓好农业基础设施建设，加快改善农业生产条件。要狠抓农田水利建设和病险水库除险加固。加快大型灌区节水改造，搞好小微型水利工程，推广农业节水设施和技术。病险水库除险加固要按中央的部署要求，确保3年完成。狠抓耕地保护和质量建设，切实控制建设占用耕地及林地，加大土地复垦整理力度，加强中低产田改造，加快沃土工程实施步伐。狠抓农业机械化发展，以粮食主产区、南方丘陵区和血吸虫疫区为重点，加快先进实用、生产急需农业机械的推广应用，大力发展农机合作组织，扶持发展农机大户，组织好农机跨区作业。狠抓生态保护和建设，继续实施重点生态工程，搞好水土保持工作，建立健全森林、草原和水土保持生态效益补偿制度，加大农业面源污染防治力度，加强农村节能减排工作。
（四）强化农业科技和人才支撑，大力发展社会化服务。要根据农业生产需要进一步明确农业科技进步的主攻方向，加强基层农业技术推广体系建设，积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法。组织实施好农民培训的各项工程，积极发展农村职业教育，加快提高农民素质和创业能力。健全农业社会化服务体系，发展农业产业化经营，全面落实农民专业合作社法，抓紧出台税费优惠等配套政策，加大扶持力度，加快发展步伐。要引导各类市场主体参与农业产业化经营，与农民结成更紧密的利益共同体。加快农产品批发市场建设，鼓励在农村发展连锁经营等现代流通业，加快供销合作社组织创新和经营创新，促进农村流通网络建设。大力推进农村信息化，积极探索信息服务进村入户的有效途径和办法。
（五）加快农村社会事业发展，强化农村基础设施建设。加大农村义务教育“两免一补”实施力度，在普遍免除学杂费的基础上，全部免费提供教科书，扩大家庭经济因难寄宿生生活费补助的覆盖面。加大新型农村合作医疗支持力度，在全国范围内普遍建立新型农村合作医疗制度，大幅度提高国家补贴标准。完善农村医疗救助制度，加快农村卫生基础设施建设。加大农村最低生活保障补贴力度，将符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围。落实农村五保户供养政策，鼓励各地开展多种形式的农村社会养老保险试点，建立健全农村社会保障体系。加大扶贫开发力度，适当提高农村扶贫标准，增加扶贫开发投入，集中力量解决革命老区、民族地区、边疆地区和特殊类型地区贫困问题。加大农村基础设施建设力度，加快农村安全饮水工程实施进度，增加农村沼气投入，继续实施农村电网改造，大力发展农村公共交通，完善农村公路筹资建设和养护机制，加强小城镇基础设施建设。
（六）稳定完善农村基本经营制度，不断深化农村改革。要切实稳定农村土地
承包关系，依法落实和维护农民承包土地的各项权利。要坚持依法自愿有偿的原则，健全土地承包经营权流转市场。在有条件的地方培育发展多种形式适度规模经营的市场环境。严格土地征用、农村集体建设用地流转、宅基地整理等的审批管理，切实保护农民土地权益。要积极推进乡镇机构和县乡财政管理体制改革，全面推进集体林权制度改革，加快农村金融体制创新，妥善处置乡村债务，健全农民工就业服务和管理制度。
四、加强和改善党的领导，推动农村经济社会全面发展
会议要求，要进一步加强党对农村工作的领导，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，以奋发有为、锐意进取的精神状态、以求真务实、扎实有力的工作举措，推进“三农”工作再上新台阶。
（一）切实加强党对农村工作的领导。各级党委政府要认真履行对“三农”工作的组织领导职责，在工作安排、财力分配和干部配备等方面切实体现重中之重的要求。各级党委换届后要按照中央要求，明确分管“三农”工作的负责同志，健全党委农村工作领导机构，加强农村工作综合部门，充分发挥涉农部门的职能作用。各地区、各部门要集中力量解决突出问题，着力加强薄弱环节，努力在农业基础设施建设、农业科技进步、改善农村民生、农村基层组织建设等方面办成几件大事。
（二）切实加强农村民主政治建设。要加强农村基层组织建设，深入推进农村党的建设“三级联创”活动，加强农村基层党组织活动场所建设，普遍开展农村党员干部现代远程教育。进一步规范和完善村党组织领导班子成员由党员推荐、群众推荐、党内选举“两推一选”的办法。要加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的力度，鼓励引导大学毕业生到乡村任职。要健全村民自治机制，完善一事一议制度。要切实推行乡镇政务公开和村务公开。要在农村广泛开展普法宣传活动。
（三）切实加强农村文化建设。要促进文化资源向农村倾斜，加强县、乡、村三级文化设施建设，加快实施广播电视“村村通”、农村电影放映、乡镇综合文化站和农民书屋工程，推进全国文化信息资源共享工程建设，建立健全农村公共文化体系。继续组织文化科技卫生“三下乡”、“心连心”等活动。
（四）切实加强社会管理。探索新形势下农村社会管理的有效途径，不断增强社会自治功能，创新农村社区管理模式，把农村社区建设为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。高度重视农村“三留守”问题。稳定农村低生育水平。深入推进农村平安建设，加强社会治安综合治理，进一步强化农村警务、消防等工作，提高农村突发事件的应急处置能力。
会议结束时，回良玉副总理作了总结讲话，重点强调了保供给、促增收、强基础、重落实、谋长远、抓当前等问题。要求各地各部门当前要抓紧抓好抗旱和农田水利建设，抓紧抓好冬春农业生产，抓紧抓好重大动物疫病防控，抓紧抓好森林草原防火工作。要切实保障主要农产品市场供给，妥善安排好受灾群众和贫困人口生产生活。
