街道政法综治工作调研报告(9篇)

篇一：街道政法综治工作调研报告

　　

　　关于社会治安管理工作调研情况的报告

　　第一篇：关于社会治安管理工作调研情况的报告

　　关于社会治安管理工作调研情况的报告

　　内司工委

　　（2009年6月19日）

　　为进一步了解我县社会治安管理工作，提高对政府社会治安管理工作报告的审议质量，于本月3日-5日，在常委会副主任陈东升带领下，内司工委就社会治安管理工作进行了会前调研。调研先走访了尧渡派出所、香隅派出所、洋湖派出所，分别在三个派出所召开了由镇人大主席、副主席、镇分管领导、司法所所长、派出所负责人及相关人员参加的座谈会，听取了大家的意见和建议，并在三所安排一定时间抽阅了部分案卷材料。然后安排一个下午集中在人大接待室抽阅了县局部分案卷材料。最后，在县公安局召开座谈会，局班子成员，治安、交警、法制、经警、刑警、国保、110指挥中心等相关科室负责人参加了座谈会，会上听取了公安局负责人工作情况汇报，并与大家进行了座谈。在基层所调研时，公安局负责同志陪同了调研。调研之前，还向县人大代表发放了调查问卷进行调查了解。现将调研的情况报告如下：

　　一、社会治安管理工作取得的主要成效

　　近年来，在县委、县政府的领导下，公安机关依法履行职责，治安管理水平有很大提高，工作作风不断转变，克服了各种困难，充分发挥职能作用，为我县社会稳定、经济发展做出了积极的努力。

　　一是以《治安管理处罚法》实施（06.3.1）为契机，认真组织干警学习、培训，提高公安机关依法履职的能力；强化治安管理措施，严格依照程序办案、规范干警执法行为；较好地树立了“四种意识”，即证据意识、程序意识、人权意识、时限意识，较好地克服了以往的“执法不知法、执法随意性、执法粗糙等一些不规范的执法行为，案件质量不断提高。2008年以来共查处治安案件1220起，查处违法人员1908人。

　　二是适时开展打击刑事犯罪活动的各项专项行动，全力维护社会秩序，保持了公安机关对社会治安很好控制能力。组织“命案必破”专项斗争，效果显著，连续三年保持良好纪录（及时侦破2.20抢劫命案，6.3抢劫杀人案，特别是“6.3”抢车杀人案，只用了短短3天）；组织开展了“两抢一盗”“扫黑除恶”等专项行动，侦破一大批有影响的刑事案件，严厉打击了杀人、抢劫、爆炸、投毒等严重暴力犯罪，特别是“两抢一盗”发案上升势头得以遏制。据统计2006-2008年城区这类案件（可防性）分别下降34%、36%、37.5%。

　　三是治安管理有所加强。加大了对治安复杂区域和部位尤其是重点治安乱点的整治力度，加强了人口信息工作；加强了对高危人群的管控和旅店等重点行业的管理；加强了重大活动安保工作；加强了枪爆等危险物品动态监督，最大限度地消除治安隐患。加大了对涉黄、赌等违法犯罪活动的打击查处力度，查处黄、赌案件32起，处理违法犯罪人员238人。同时，加强了道路交通、消防管理工作，08年以来，查处各类交通违法行为28414起；08年全县交通事故和交通死亡人数较往年下降了69.2%、19.7%，今年1-5月又分别下降27.8%、6.25%；未发生过重特大消防事故。

　　四是防控体系有所完善。城区主要路段、复杂场所、要害部位共安装视频探头31个，全县76个金融网点报警系统完成与110联网。边境省、市际治安重点视频监控系统建成并使用，以“三台合一”的110指挥系统为龙头扁平化指挥体系逐步形成。组建了治安巡逻队，对城区实行24小时巡逻，城区治安防控能力明显提升。

　　五是基层基础工作有所加强，社区和农村警务不断推进。08年5月，全县11个社区和31个农村警务室全部建成。在此基础上，还不断深化了警务机制和工作的创新改革（如尧渡所实行“三队一室”警务运行模式和根据居民生产、工作规律和治安情况，实行“弹性工作制”、“错时工作制”等等），使警务室真正成为了“群众家门口的派出所”。

　　六是在工作任务特别繁杂、艰巨的情况下，没有放松队伍建设。

　　二、问卷调查情况

　　向全县县人大代表发放175份“社会治安情况调查表”，收回175份。从调查表统计的情况看，县人大代表对我县治安管理工作总体反映良好，工作满意度较高。其中，“你对我县社会治安情况感觉如何？”满意110人，占62.9%；基本满意64人，占36.6%；不满意1人。“你对我县公安机关治安管理工作是否满意？”满意99人，占56.6%；基本满意72人，占41.2%；不满意4人。“你对我县公安干警执法水平和工作作风是否满意？”满意94人，占53.7%；基本满意80人，占45.7%；不满意1人。

　　随着经济的发展，物质文明不断丰富着我们的生活，人们对衣食住行以外的社会问题也逐渐关心起来。治安是与每个人息息相关的问题，治安问题越来越为人们所关心。从收回的问卷调查表看，县人大代表为对我县社会治安工作也提出了许多合理化的意见和建议。归纳起来看有：进一步加大对法律法规的宣传，营造良好氛围，人人知法、懂法、守法，达到群防群治；进一步加大对犯罪的打击力度，尤其加大对黄、赌的查处和惩治力度；进一步加强网吧的治理力度，尤其对偏远学校周边网吧的治理，加强对青少年的教育，加强校园周边环境的监管；县城及乡镇闹区小偷猖獗，严重影响了社会治安，希望公安机关要加大对盗窃犯的打击、整治力度，加强对流动人口管理，保证人民群众安居乐业，提高群众的安全感；进一步加大对地皮卡的打击力度，为投资者创造一个良好的投资经营环境；进一步加强公安队伍建设，加强对公安干警的教育，着力提升公安干警的素质，做到文明执法、公正执法、严格执法。也呼吁增加基层派出所的警力、加强装备，提高基层派出所的应急处理能力。

　　三、治安管理工作中存在的困难和问题

　　在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，在矛盾凸显时期，我县的社会治安形势依然不能乐观，主要是：

　　（一）刑案犯罪发案率仍在高位运行，局部有上升趋势，据统计我县入室盗窃、街面“两抢”、街头诈骗等刑事案件发案比例较大。恶性案件不时发生（如2.20、6.3抢劫杀人案件），特别是流窜、团伙作案增多，作案手段和工具不断翻新，犯罪分子胆子越来越大，侵害

　　对象从以往的特定群体向一般群体转化，案发时间和地点从过去特定向不特定转化，恶性案件增多，社会危害性进一步增大，这充分暴露了我们治安防范领域还有很多薄弱环节。

　　（二）社会不稳定因素还大量存在。就我县而言在建设征地拆迁补偿、林权改革、企业改制、生态环保、医患纠纷、安全生产事故等方面诱发的上访、群体性事件，依然不断发生。有些处理只是表面的，矛盾、问题仍然存在。

　　（三）警力不足，对治安管理工作上台阶造成影响。目前我县警力和人口比是万分之四点七，排在全省后边，因受警力不足影响，尽管公安机关最大限度的警力下沉到基层一线，也难以有效解决警力不足的问题。目前，距公安部要求的城区派出所不低于20人、建制镇不低于10人、建制乡不低5人，要求还有很大差距。警力不足对社会治安管理以及执行行为规范化及执法质量等诸方面均造成一定影响。

　　（四）基层基础工作依然薄弱。人防、物防、技防措施落实还不够到位，治安防控体系建设有待进一步完善。基层自治组织，对社会治安工作不敢管、不愿管、不会管现象依然存在，综治工作流于形式；一些乡、镇的巡防经费、人员待遇、安全技术防范装备经费得不到保障，群防群治组织难以为继；对流动人口和私房出租仍没有一个有效的管理办法；对重点场所的管控上，相关部门齐抓共管不够，没有形成合力；社区和农村警务室作用发挥不明显。

　　（五）公安机关的执法能力和水平有待进一步提高，执法观念还没有根本转变。从这次我们抽查的案卷中看，公安机关执法工作中仍存在一些薄弱环节，如执法行为不规范，办案存在随意性。人权意识、程序意识仍然不强。服务意识有待于加强。

　　（六）县城交通秩序比较混乱，街道车辆乱停乱放严重。这里主要是几个客观上的顽症没有得到解决，一是车站；二是马自达；三是没有商业或公益的停车场。

　　以上存在问题，既有社会的客观因素，也有体制和机制的原因，还有我们工作不到位的问题。

　　四、几点建议

　　1、加强宣传教育，营造良好氛围。《治安管理处罚法》是与人民群众生产生活有着密切关系的一部法律，也是一部维护社会和谐稳定的法律，要充分认识正确实施《治安管理处罚法》的重要性，要大力宣传这部法律。公安机关要结合这次“江淮普法行”活动的开展，采取多种方式广泛深入地进行《治安管理处罚法》的宣传教育活动。采用以案说法、发生在群众身边的案例来教育群众，充分发挥新闻媒体的作用，努力增强宣传教育的实效性，切实增强公民自觉遵守法律意识，积极营造贯彻实施《治安管理处罚法》的良好社会氛围。

　　2、进一步加大严打整治工作，不断增强人民群众的安全感。公安机关要把严打整治工作作为促进社会和谐，确保重要战略机遇期社会稳定的一件大事来抓，目前，恶性刑事案件和“两抢一盗”“黄、赌”案件是人民群众关注的热点，公安机关要周密部署，加大综合整治力度，要以提升恶性案件侦查破案水平，加大对侵财性案件、流窜作案的打击力度为切入点。坚决遏制盗窃案件的高发势头，进一步增强人民群众的安全感。

　　3、进一步加强队伍建设，加强对干警的社会主义法治理念教育。筑牢树立以人为本、执法为民的思想理念，以社会主义法治理念统一全体干警思想，引导广大干警深刻理解、准确把握社会主义法治理念内涵和要求，进一步打牢执法为民的思想根基；坚持和谐理念，坚持以人为本，牢固树立实体与程序并重，打击与保护并重的理念，为执法行为规范化建设夯实思想基础。同时要进一步增强服务意识。进一步加强公安执法的内外监督。在内部监督上，要严格标准，严密办案程序，落实工作责任，健全执法责任体系，执法质量考评体系，完善内部监督，从制度、规范上防止错案的发生。在外部监督上，自觉接受人大常委会、检察院等机关的法律监督，自觉接受新闻舆论监督，通过请进来，走出去和问卷调查等方式，广泛征求人大代表、政协委员、社会各界和广大群众的意见和建议，及时改进公安执法工作，争取让领导、各界、群众都满意。

　　4、建立和完善社会治安防控的长效机制，切实维护社会、政治稳定。要充分发挥“三台合一”的警务指挥平台作用，加强社会治安信

　　息网络化建设，及时掌握和了解社会治案信息。要结合实际，合理确定防控区域，明确防控重点区域和重点部位，有的放矢的开展工作。要在主城区全方面建立治安巡逻、特警处置机制（可以考虑从财政予以投入保障，扩大辅警方法予以解决），把治安问题处置在初始阶段，把突发问题控制在最小范围，防止问题扩大、蔓延和质变。要对一些治安复杂地区、行业和某一方面犯罪突出的重点地区和重点问题进行专项整治，以增强治安防范的主动性和实效性。要继续加强社区警务和农村警务建设。逐步提高民警万人比比率，增加城区巡逻人员，努力解决警力不足问题。继续加大财政支持力度，为公安机关公正、规范执法创造更好保障条件。同时要处处关心基层一线民警疾苦，从优待警，建立健全民警合法权益保障机制，切实消除基层一线民警的后顾之忧。

　　5、进一步加强对县城城区的交通安全管理。要加大对县城车辆乱停乱放管理，采取疏堵结合办法，解决马自达问题；车站搬迁问题应该列入议事日程；要在城区尽快解决停车场问题；相关部门通力配合，将县城主要街道人行道让出来，消除安全隐患，使城区交通秩序有一个明显的好转。

　　第二篇：关于社会治安的调研报告

　　关于区政府加强本区实有人口服务和管理、维护社会

　　治安稳定的调研报告

　　浦东新区人大常委会内司工委

　　（2009年6月19日）

　　为做好区人大常委会听取和审议区人民政府《关于浦东新区实有人口管理情况的报告》的准备工作，根据《中华人民共和国各级人民代表大会监督法》的规定和市人大内司委的工作安排，区人大常委会成立了浦东新区实有人口服务和管理情况调研组。调研组由区人大常委会副主任田卫华任组长，区人大内司工委驻会成员组成。

　　本次调研的主要目标是推进政策完善和提高全区实有人口服务和管理的工作水平。今年4月份开始，调研组先后调研了区公安分局、浦兴路街道、南码头街道、洋泾街道、高行镇、合庆镇等5个街镇，4个基层公安派出所，听取了16个居村委关于基层实有人口服务和管理情况的介绍。调研组在充分调研，全面和广泛了解新区实有人口情况的基础上，就新区实有人口服务和管理情况作出分析，并提出意见和建议。

　　一、区政府加强实有人口服务和管理、维护社会治安稳定的基本情况

　　（一）实有人口服务和管理工作稳步推进。近年来，新区各级政府及其职能部门认真落实区委徐麟书记提出的“优化管理、合理引导、建立动态化、长效性的管理模式和工作机制”的要求，采取多项措施，推进实有人口服务和管理工作。一是健全组织，分工明确。2009年4月，浦东新区政府成立区人口综合服务和管理领导小组办公室（该办公室设在新区公安分局，以下简称“区人口办”）。5月，新区成立实有人口信息联网整合工作领导小组，区委常委、政法委副书记张俭同志担任组长。区人口办负责组织指导实有人口工作开展，协调各方，抓好培训、检查验收，经验总结。新区各街镇建立人口综合服务和管理办公室，负责推进本辖区实有人口和实有房屋全覆盖管理工作，组织居村委、协管队、物业公司等单位，落实信息采集，录入等工作。公安机关负责抓好业务指导，向市局信息系统录入数据以及日常更新等工作。二是建立制度，规范流程。区人口办在调研基础上，制定了《关于进一步加强实有人口源头信息采集工作的八条意见》。该意见详细规范了信息采集的基本思路、管理模式、工作流程、队伍建设、奖励考核等内容，为确保人口数据采集、更新及时准确全面，提供了制度保障。三是数据整合，资源共享。新区制发了《新区实有人口信息联网整合工作实施意见》，明确建立区级人口数据库，搭建区级层面数据共享平台，目前正在以就业网、房产信息网、人口管理网的“三网联动”为基础，推进人口信息数据整合。

　　（二）实有人口服务和管理工作成效初显。在全区各级政府和职能部门的共同努力下，新区实有人口服务和管理工作已经取得初步成效。一是全区基本摸清实有人口底数。公安分局自07年9月开始开展了为期5个月的实有人口排查工作，基本摸清浦东新区实有人口底数。

　　二是街镇实有人口服务和管理工作水平有提升。如浦兴路街道从2007年就开始重视实有人口服务和管理工作，探索建立了“四个一”（一个班子、一支队伍、一个平台、一套制度）工作新机制，依托社区，联动运作，不仅使人口信息的采集、更新、维护更加及时、全面、准确，而且人口信息的共享也提升了实有人口管理效能，实现了共赢效果。调研组实地查看了该街道一季度的数据复核结果，辖区内居委会人口数据准确率大部分到达95%以上。高行镇根据区位特点，积极开展实有人口登记管理工作，制度规范，台帐完整。三是公安派出所在实有人口管理工作中，动作迅速，落实有力。在近期全市“实有人口和实有房屋全覆盖”（简称“两个实有”）工作中，各派出所高度重视，全力推进，积极开展人和房清查和数据录入工作，做到“以房查人”和“查房知人”，高行派出所、南码头路派出所、合庆派出所、蔡路派出所等4个试点派出所已完成了阶段性目标，积累了较好经验，为全区推广打下了坚实基础。

　　二、实有人口服务和管理工作面临的困难和问题

　　浦东开发开放以来，来沪人员大量涌入，为新区开发建设作出很大贡献。但同时由于实有人口激增，也对城市管理提出了新的挑战，特别是城郊结合部的社会稳定、综合整治等工作难度加大，来沪人员违法犯罪率居高不下，目前新区看守所在押违法犯罪人员中外来人口超过80%。实有人口服务和管理正在成为新区政府管理工作中的一项重要内容，因此有必要对新区实有人口在服务和管理方面所面临的困难和问题加以梳理分析，研究对策，进一步改进和完善实有人口在服务和管理工作。

　　（一）管理体制和工作机制还需进一步完善。目前区人口办已归口到区公安分局。由于该工作涉及公安、民政、房产、计生、劳保、工商、经委、司法行政等多个部门，具有综合性、政策性、基础性等特点，因此做好这项工作应坚持“政府牵头、公安指导、部门配合、社会运作”的管理原则，由区政府和街镇统筹协调、明确分工，职能部门各司其职，自治组织发挥社区优势，才能实现“管理全覆盖，服务全人口”的工作目标。目前，各街镇虽然普遍设立了“人口办”，但在管理实效上还参差不齐，如有的街镇在人员、工作职责等方面尚未落实，有的街镇把人口工作在综治办、维稳办，兼职运作，有的甚至是有名无实。居村委在人口管理和服务工作没有规范模式，实有人口协管员大多是兼职，且人员力量也不稳定，（二）实有人口管理队伍素质有待进一步提高。目前各街镇和各村聘用的实有人口协管员文化程度大部分在初中以下，招收对象主要是4050人员，有的村把平时游手好闲的人员收纳进来，大部分队员不能胜任电脑输入工作，队员的整体素质还有待进一步提高。

　　（三）经费保障尚未完全落实。“两个实有”工作中需要用钱的地方很多，包括硬件建设、软件维护、宣传资料和采集表格印制，以及门牌号上墙的施工费用等。截至目前，经费来源尚需要进一步明确和及时到位。同时，协管员人头经费保障较低，一般月工资在1200-1500元左右/人，这也是无法招聘到较高素质工作人员的主要因素。

　　（四）实有人口信息系统有待改进。目前，涉及实有人口方面的信息开发系统是各自为政，重复建设，多头管理，既缺乏统一的人口信息标准规范，同时各个条线、辖区的信息系统互不连通，兼容性差，数据交换困难。这不仅造成行政支出大，管理效率低，而且很难适应服务于社区、经济发展和现实斗争的需要。

　　（五）实有人口管理制度不配套、不完善。一是实有人口登记措施不完善。现有法律法规对于来沪人员不办理居住证登记以及境外人员不办理临时登记的情况，缺乏可操作性措施。居委会受政府委托上门核对人口居住情况的资格以及居民配合提供信息的义务，在法律上没有明确规定，使信息采集工作面临困难，而由公安民警上门采集信息，又面临警力不够的困境。二是居住证管理措施不配套。根据《上海市居住证暂行规定》，来沪人员办理居住证后可以享受社会保险、就医就学、购房购车、创办企业等一系列市民待遇，但相关的配套措施至今未出台，致使居住证的办理缺乏吸引力。新区有的镇政府主动上门为来沪人员办理居住证，但一些来沪人员拿到证件后马上又去销证，以取回25元押金。三是居住证信息设计不科学。居住证上只有姓名、年龄、性别和原籍地址，调研时，一些派出所反映，公安机关没

　　有便携式读卡器（技术上尚未实现），仅凭居住证看不出外来人口在本区的实际居住地址、就业情况等信息。

　　（六）“两个实有”全覆盖进展不平衡。在当前“迎世博”的背景下，“两个实有”全覆盖要抓紧推进。但是各街镇推进进度不一，有的街镇在等待派出所拿出方案，而派出所在等待街镇牵头，这种等靠现象影响了“两个实有”全覆盖的进程。

　　（七）居民“人户分离”问题长期无法解决。新区人户分离人员占新区户籍人口总数的比例较高。例如原房屋建在浦东国际机场跑道上的部分人员，房屋早已拆迁，人也已搬到不同区域，但部分人员的户口还在机场跑道上，没有迁移。根据现行法律法规，对于购房、动迁、就业、婚姻等原因造成“人户分离”，公安机关不能强制居民迁移户口，这增加了各级政府社会管理的成本和难度。

　　三、关于进一步做好实有人口服务和管理工作的几点建议

　　目前，新区实有人口服务和管理工作整体水平较好，但是存在的问题也不容忽视。区政府各级领导要继续高度重视，统筹协调，采取有力措施，抓紧解决。调研组建议：

　　（一）进一步加强对实有人口服务和管理的领导。“两个实有”全覆盖是当前的一项紧迫任务，区政府要抓紧总结“两个实有全覆盖”试点单位的成功经验，加快在全区推广。针对目前各单位进展不一的情况，要采取开现场会的方式推进工作进展，加大对此次专项工作组织领导、加紧落实任务。要加强宣传，利用新区报刊电视电台媒体，小区宣传栏等阵地，宣传实有人口管理相关法律法规，推动全区实有人口配合政府部门和社区组织做好各项工作，确保世博会前做到实有人口情况明、底数清。

　　（二）加强社区实有人口综合协管队伍建设。一是建议调整配置标准和人员结构。将新区社区综合协管队员的配置标准由原1：500逐步调整到1：250；建议在全区招聘40岁以下，具备高中文化程度的人员，譬如退伍转业军人，充实协管员队伍；尝试在来沪人员中吸收积极分子作为兼职协管员，发挥楼组长信息收集作用。二是完善保障模式。建议以城乡居民平均年收入为标准，结合《劳动合同法》相关

　　规定，重新核定社区综合协管队员的工资奖金，提高社区综合协管队员的福利待遇。

　　（三）进一步落实经费保障。目前新区要根据本区实际，把区级、街镇、居村委的三级实有人口管理经费列入财政保障范围。在尚未完全落实前，要急事急办，划拨专门资金，确保世博会前实有人口工作抓紧落实。

　　（四）逐步完善实有人口信息化建设。人口信息数据应坚持“街镇牵头采集，各方共享共用”的原则，区政府要抓紧统一本区相关部门和各街镇有关实有人口的信息系统建设规范，浦兴路街道和高行镇软件平台进一步完善后可以在全区各街镇推广；要建立和完善基层信息采集工作的长效机制，规范工作标准，确保实有人口综合信息的及时采集和更新。

　　（五）推进居住证的管理机制。一是以浦东综合配套改革试点工作为契机，建议相关职能部门理顺居住证件受理、发放、续签和数据传输各环节，加大居住证件管理工作的检查力度，提高办证率和续签率，增设网点，方便外来人员办证。二是探索研究推出以居住证件作为办理相关社会管理事务前置条件的政策、措施，使居住证成为享受市民待遇的依据，不断提高居住证的含金量。三是建议取消25元居住证押金，该押金有掌握核销外来人员的信息的作用，目前该功能现可以通过社区信息采集实现

　　第三篇：某镇社会治安调研报告

　　某镇社会治安综合治理调研报告

　　今年以来，某镇综治委树立起“加强监督检查，构建大综治大排查大调解格局”的的工作思路，有效推进了综治与平安建设各项工作的进展。近期，镇综治办对全镇综治情况进行了调研。现将调研的情况报告如下：

　　一、政法综治中心的建设情况

　　我镇在原有的综治办基础上，整合综治办、信访办、司法所等部门，成立政法综治中心。将原有的综治、信访、司法各做各事的工作模式，高度整合为一站式的维稳工作模式，充分发挥综治各职能部门

　　作用，提高效能，强化保障。镇属相关单位在主体不变、职能不变的前提下实行优势互补、联合运作，方便群众，在最快的时间内解决问题，推进平安建设，维护农村社会的和谐稳定。

　　1、领导重视，工作到位

　　各镇党委、政府高度重视综治工作，以“三个代表”、“科学发展观”重要思想为指针，紧紧围绕全镇工作大局，把综治服务中心建设工作摆上了党委、政府重要议事日程。各村委会也相应成立了村综治信访维稳工作机构，实行联合办公，确保每项部署有人抓、每项工作有专人管、每项要求有专人落实，有效保障了综治信访维稳中心工作的开展。

　　2、建立和健全各项工作机制

　　镇根据实际情况，制定了相应的工作方案，实行领导包案责任制、带案下访制等。政法综治中心根据实际情况，制定相应的接访制度、督办制度、公共安全隐患排查制度等，并进一步强化考核制度，相应地将综治信访维稳工作列入年终工作评定，与奖金挂钩，奖惩结合，提高综治信访维稳工作人员的积极性。

　　3、建立和完善基层组织群防群治信息报送机制

　　我镇建立和完善信息报送机制，及时发现问题，及时调处，增强防控机制和防控能力。信息报送机制的建立和完善，最大限度地把矛盾纠纷、遗留问题化解在基础，防止激化矛盾。

　　4、加强办公环境建设，完善办公设施。

　　我镇政法综治中心合理设臵办公场地，不断完善办公设施，购臵办公桌椅、电视、电脑、打印机、档案柜、饮水机等办公设备，为今后综治维稳工作有效开展打下了坚实的基础。

　　二、政法综治中心的主要工作

　　我镇政法综治中心自正式运作以来，迅速开展工作，排查矛盾纠纷、处臵各类突发事件和群体事件等，促进大综治大排查大调解格局的构建。

　　1、预防排查和化解各类矛盾，维护基层社会稳定

　　根据领导包案责任制、公共安全隐患排查等制度，中心广泛开展

　　矛盾纠纷排查调处工作，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。其中，1—9月份中心受理各类矛盾纠纷诉求案件178宗，调处疏导化解矛盾纠纷178宗，调解率100%；信访受理各种纠纷109件，成功调解103件，成功率95%。定期排查与针对性排查、广泛排查与重点排查相结合，坚持每周排查一次，全面掌握社会动态，充分掌握这回不稳定因素根

　　源，逐项落实分解到单位负责人，取得较好的成效。

　　2、加强和完善信访工作，努力化解矛盾

　　信访工作是政法综治中心的重点工作内容之一，同时信访工作也是群众向政府反映诉求的重要渠道。我镇政法综治中心严格执行《信访条例》及相关规定，对群众反映的问题及时给予处理和答复，全镇均无越级上访、违法上访。同时，通过各种形式加强对《信访条例》及相关法规的宣传，让群众知道如何信访，避免出现恶性事件。

　　3、加强人民调解工作，充分发挥解决纠纷的作用

　　司法所作为政法综治中心的单位成员之一，是人民矛盾纠纷调解工作的重要载体之一。我镇政法综治中心致力于人民调解工作中，做到双方信服，化解矛盾。不少的群众在中心开展工作中了解到人民调解委员会的工作职能，有矛盾纠纷主动进行调解，避免了矛盾激化，促进大调解格局的构建。

　　4、加强治安秩序整治，促进社会和谐

　　综治部门充分发挥公安机关的主力军作用，狠狠打击违法犯罪，全力整治辖区社会治安秩序，严打整治斗争取得了明显的成效。按照有关规定配合做好关于学校周边环境稳定的要求，组织有关部门到学校周边检查安全设施，对影响学校正常教学秩序的人和事及时进行调处，有效地维护了学校周边的环境稳定。配合发挥中小学校法制副校长的作用，努力构建学校、家庭、社会“三位一体”的防范网络。严厉打击各种犯罪活动的同时，深化开展无毒社区创建工作、帮教工作，进一步加强流动人口及出租屋的管理，创造一个平安舒适的生活环

　　境，促进社会和谐。

　　5、加强法制宣传，促进社会稳定

　　我镇政法综中心会同其他相关部门，采取多种形式开展法制宣传

　　工作。宣传《未成年人保护法》、《信访条例》等法律法规，扎实推进“五五”普法宣传教育工作，积极开展“法律六进”（进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业、进单位）活动，努力提高全民法律素质以及依法办事和维权水平。通过各种形式如派发宣传传单、举行讲座、张贴标语等使我县的“全民学法”活动得以有效的开展和落实。

　　三、存在问题及建议

　　1、重视程度有待加强

　　有些村、部门对综治信访维稳工作不够重视。对此，要着力提高认识，完善并强化干部考核制度，提高综治维稳信访工作人员的积极性；要把综治维稳信访工作作为加强社会治安综合治理、维护人民群众根本利益、促进社会和谐稳定的重要基础工作，切实加强组织领导，严格落实工作责任制；要把综治维稳信访工作纳入党政“一把手”工程，把化解矛盾纠纷的责任分解落实到党政领导班子成员身上；要加大督察考评和责任奖惩力度，把构建大综治大排查大调解工作体系作为社会治安综合治理考评的重要内容。

　　2、各项工作机制有待进一步完善，工作方法有待创新

　　随着经济社会的不断发展，因利益冲突引发的社会矛盾也不断增多，矛盾纠纷集中在土地争议、合同纠纷、农村分红等方面，且矛盾纠纷呈现情况复杂、处理难度大的特点，在今后的工作过程中需要进

　　一步的补充和完善。而工作方法也应在原有的基础上开拓创新，探索出更多有利于矛盾纠纷排查调处的工作方法，充分发挥综治信访维稳中心成员单位的联动机制，进一步提高工作效率。要坚持党政主导、部门协作配合，整合资源和力量；坚持重在基层、依靠群众，按照“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，从群众最关注的问题入手，深入开展矛盾纠纷大排查大调解工作，努力使纠纷早解决、矛盾不上交。

　　3、法制宣传力度不足，工作人员业务水平有待提高

　　农民法律知识淡薄，甚至不懂法律，导致在处理问题时，损害集体利益或村民利益，从而引发纠纷。要采取多种形式的宣传活动，加大宣传教育力度，宣传各种与村民生产生活密切相关的法律法规，拓

　　展法律宣传的社会覆盖面，让法律走遍农村每个角落、走进农村每个家庭，提高村（居）民的法律观念和法律素质，提高工作人员的业务水平，在全社会营造开展大综治大调解工作的良好氛围。

　　4、建立健全法律服务制度，加强法律服务工作

　　解答法律方面的知识，引导村民通过法律渠道解决问题，可以更好地保护广大的村民合法权益。通过法律服务工作，能有效预防人民矛盾的激化，促进大调解格局的构建。

　　5、加大专项整治力度，严厉打击各类犯罪活动

　　继续坚持贯彻上级专项整治工作方针，坚持打防结合，严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、杀人和爆炸等严重暴力犯罪，以及抢劫、盗窃等影响群众安全感的多发性侵财犯罪，对犯罪分子形成强有力的震慑。建立健全对治安混乱地区和突出治安问题定期排查制度，找出

　　症结，精心组织开展各类专项斗争和专项整治活动，维护我镇的社会安全与稳定。

　　6、深入推进大综治大调解工作体系建设

　　要进一步完善我镇大综治大排查大调解运行工作机制，建立矛盾纠纷联排联调的大调解工作平台；推动建立健全征地拆迁、劳动争议、医患纠纷等矛盾纠纷相对集中、多发领域的专业调解组织；进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联调联动的衔接机制。镇各单位要认真开展矛盾纠纷的大排查工作，并依靠群防群治力量，使排查工作制度化、长效化；要积极探索建立矛盾纠纷信息平台系统，实现工作部署、统计信息、预警预防、排查登记、调处流转等程序的联网联动、规范管理。

　　某镇综治办

　　×年×月×日

　　第四篇：公务员管理工作调研报告

　　公务员管理工作调研报告两篇

　　篇一

　　一、公务员存在不作为、不担当、不尽责现象。

　　少数公务员不作为、不担当、不尽责根本原因在于理想信念和世

　　界观、人生观、价值观“总开关”出了问题，必须加强教育引导，打牢公务员主动作为的思想根基。在把解决不作为、不会为、乱作为问题作为重点，提出了“坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁”的职业道德建设内容。

　　其次，平时考核是从严管理公务员队伍的有效手段。积极推动各部门开展公务员平时考核，完善考核指标体系，改进考核流程，把考核结果与公务员职务职级晋升、奖励、培训等挂钩，对考核中发现的不作为、乱作为现象及时提醒和纠正，不断增强公务员的履职尽责意识。为进一步规范这项工作，增强制度刚性，推动工作在全面铺开。

　　二、基层公务员队伍不稳定，招人难、留人难等问题。

　　招人难、留人难”准确地说是“招想要的人难、留想留的人难”，个中原因主要聚焦于薪酬待遇低、晋升空间窄。“本科毕业生，考到乡镇当公务员，实领月工资2500元左右，扣除房租、饭钱、回家路费，所剩无几，去年实施县以下机关实行公务员职务与职级并行制度后，基层公务员和一般干部职业发展空间小、晋升通道窄在一定程度上得到缓解。但是，“招人难、留人难”依然困扰着社会，唯有大力推动并尽快实现地区均衡发展，让各地区的人们都能享有公平正义，成为幸福的共同体，招人、留人才不难。

　　三、基层人员混编、混岗问题。

　　我县部分单位，特别是乡镇政府存在混编混岗情况，一般是事业干部从事政府机关工作，由于行政机关编制有限，人员老龄化严重，造成机关工作人员不足，所以在事业单位中借调事业干部从事政府机关工作。几乎没有政府公务员到事业单位工作。建议增加乡镇行政公务员编制，加大乡镇公务员的招考数量。

　　四、表彰奖励工作

　　1.市（地）暂停表彰奖励项目，对县级公务员没有很大影响，公务员工作积极性的调动主要依靠公务员职务晋升、平时考核、考核及表彰奖励工作；公务员奖励严格按照省、市有关规定开展，组织人社部门按照干部管理权限进行分工。奖励比例严格控制在在职参评人数的15%，嘉奖奖金为800元，三等功奖金为1500元，由县财政统一

　　拨付至人社部门，由人社部门统一发放，公务员表彰每年进行一次，把公务员平时考核，考核结果作为评选嘉奖和三等功的依据，每年表彰近500人，所需经费30万元；市级劳模的奖金在全市表彰时直接兑现，医保保费20%补贴，第二年授予市级劳模每月50元补贴，因县财政经费不足未予兑现。

　　2.平时考核工作：我县近几年狠抓公务员平时考核工作，由组织部门牵头，按照干部管理权限分工，年初由组织部门确定试点单位，在狠抓试点单位的同时，确保整体推进，公务员972人全部参加考核，合格率达99%，各单位制定平时考核方案、实施细则、评分标准，每半年上报总结，大部分公务员养成每天填写“记实簿”的习惯。存在的主要问题是个别单位因工作忙，业务量大，不能完全按照平时考核要求进行。下一步会同组织部门深入公务员单位进行检查，对因工作理解不到位，不能完成平时考核进行的给予指导，对拒不参加考核的予以通报批评，促进公务员平时考核的顺利进行。

　　3.公务员申诉公正委员会建设情况：我县已成立公务员申诉公正委员会，多年来一直没有发生申诉案件，没有开展诚信档案建设。

　　五、教育培训

　　1.2016年公务员培训工作完成情况，根据省、市统一安排我县2015年新录用公务员39人，参加任职培训，972名公务员利用省厅公务员培训系统参加培训。

　　2.存在问题：

　　（1）个别公务员对培训工作认识不足，认为可有可无，学习积极性不高；

　　（2）乡镇公务员部分因年龄偏大对电脑、网络掌握不熟影响培训。

　　3、建议：公务员网上培训方便，时间灵活，节省培训经费，全省共享优秀教育资源是发展趋势，但是省公务员参加培训统一使用省厅培训系统，使用人员多，系统容易卡，影响学习效果，建议省厅完善公务员培训系统，满足全省公务员培训需求。

　　篇二

　　根据州人事局《关于自治州公务员管理工作情况进行调研的通知》

　　要求，我局认真开展调研活动，实行逐项对照，摸清实情，找准问题，有针对性地提出整改意见，现将调研情况报告如下：

　　一、加强组织领导，健全组织机构

　　局领导对调研工作高度重视，召开了专题会议，亲自部署调研工作，提出了调研方向和具体要求，抽调办公室、计财科、纪检监察室等科室工作人员成立调研小组，要求在工作中，严密组织、注重实效，确保调研工作质量进一步推进我局公务员管理工作健康有序发展。

　　二、我局公务员队伍基本情况

　　我局现有行政编制数26名，其中工勤编制2名，实有在职人数共27人（兵地交流超编一名副县级干部）。其中：处级干部11名，科级干部11名，科员、办事员3名，工勤人员2名。按年龄分，31-40岁4名，41-50岁19名，51-55岁3名；按学历分，大学本科14名，专科9名，中专3名；按照性别分，18名男性，8名女性。

　　三、调研发现的问题及意见和建议

　　（一）行政工作人员招聘。

　　我局招聘工作人员是在规定

　　1的编制限额内，并有相应的职位空缺的前提下，向州人事局报招考计划并注明招聘的职位、名额、报考资格条件。由于我局编制一直属于满额，2006年以来没有招考新参加工作人员。我局现有科室及编制数较少，远远不能适应当前工作需要，不利于发展。

　　（二）行政工作人员考核。

　　我局对工作人员的考核，按照管理权限，全面考核工作人员的德、能、勤、绩、重点考核工作实绩。年终考核的结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个档次。将考核的结果作为调整工作人员职务、级别、工资以及工作人员奖励、培训、辞退的依据。2006年以来无不合格人员。

　　针对借调人员为体现考核的公正性提出以下意见和建议：

　　1、为实事求是评价借调工作人员工作成绩，不影响到个人工作的积极性和个人成长与发展。我们建议全州各局委办在借调单位工作一年以上的人员。由州人事局参照州委组织部挂职干部和下派干部年终

　　考核办发，按照百分比例定优秀指数，由各局委办自行推荐上报人事局，对借调人员进行评优评先，确保推荐工作的严肃性，逐步完善借调人员考核工作。

　　2、借调人员不得参与借调单位的考核表决。因为州上给予的评优指数是按照单位实有人数分配的，如果借调人员

　　参与借调单位在职人员评优评先工作，从一定程度上对在职干部考核得票权产生影响。

　　（三）公务员管理。

　　我们贴紧农业经济社会发展的新形势，贴紧公务员队伍建设的新要求，更新理念、创新思路、积极探索、稳步推进，着力建立规范、管用的队伍建设机制。在完成公务员法实施入轨运行的基础上，全面推行了机关事业单位中层干部竞争上岗，并对新任的中层干部全部进行了任职培训；建立了一般干部轮岗交流制度，对多名机关干部赴乡镇挂职锻炼。工作中，我们深刻地认识到，经济社会发展的新形势对公务员队伍建设工作提出了新要求，我们必须进一步解放思想，创新机制，规范管理，激发活力，着力建设一支“结构优、素质高、能力强、活力足”的干部队伍，努力为经济社会发展提供坚实的人力支撑。2006年以来，我局没有公务员退出、纪律惩戒及公务员申诉等情况。

　　（四）公务员培训工作。

　　我局有公务员26人，除组织

　　参加自治州各类公务员培训外，局党组根据工作实际，不定期办班培训，并将培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据。年底培训考核不合格的，考核不得确定为优秀等次。自治州应加大对公务员培训力度，对于公务员更新知识的专项培训班基本没有开办，为了适应发展，应该采取多种形式对全州各行政事业单位干部进行专项培训。

　　（五）公务员纪律惩戒和申诉控告情况。

　　我局坚持考核与行政奖惩相结合，与干部使用相结合，对考核优秀的人员予以精神奖励及物质奖励，并把德才兼备、实绩突出、群众基础好的人员列入后备干部队伍；对考核排序靠后的人员实行组织谈

　　话制度，进行提醒和诫勉。由于现行工资制度都实行财政统一发放，对于公务员违反规章制度等情况没有适当的惩戒权限，因此对公务员的惩戒权限应适当下放。

　　三、以调研为契机，推进我局公务员管理工作有序发展

　　(一)要进一步加强对贯彻公务员法的学习。

　　要把贯彻实施公务员法摆上重要议事日程，经常研究，切实解决实施过程中遇到的新情况、新问题，做到思想认识、组织领导、监督检查、保障措施“四到位”。

　　（二）要抓重点，强化中层管理。

　　抓好中层干部管理，是推进干部队伍建设的关键。进一步完善中层干部任前目标、任职监督和考核制度。重点抓好中层干部的评议监督，并根据评议情况分别落实提醒、函询、谈话、诫勉等措施；任职期满，对中层干部履职尽责情况进行全面考核，依据工作实绩确定任职期间考核档次，作为参与新一轮竞争上岗的重要条件。

　　（三）要抓考核，提高工作效能。

　　坚持科学发展观和正确的政绩观，把责任目标考核做为队伍建设的总抓手。一是突出重点分类考核。围绕发展、稳定和队伍建设三个重点，根据不同岗位、不同职位干部所履行的职责，确定考核内容和指标。进一步扩大镇街公务员同职位考核排序范围。二是扩大监督多元考核。实施开放式考核，扩大民主测评范围，启动服务对象满意度定性考核，由服务对象对公务员员履行职责、服务效能、服务态度等情况进行评价。实施动态考核，落实日常台帐和主要领导阶段性评价，将平时考核、阶段性考核与年终考核结合起来，客观公正地确定干部的考核等次。三是注重考核结果运用。坚持考核与行政奖惩相结合，与干部使用相结合，对考核优秀的人员予以精神奖励及物质奖励，并把德才兼备、实绩突出、群众基础好的人员列入后备干部队伍；对考核排序靠后的人员实行组织谈话制度，进行提醒和诫勉

　　第五篇：务工青年管理工作调研报告

　　提供一篇调研报告范文，作为参考！

　　近年来，随着经济的迅速发展，大陆连岛工程、甬舟集装箱码头

　　等重点工程的建设，为带来了前所未有的发展机会，同时也吸引了一大群外来务工人员。据统计，当前共有外来流动人员10600余名，约为常住人口的25%。而这些外来人员中，青年占有很大比例，约占总数的40%。他们在服务经济建设的同时，也给社会治安管理带来了严峻的考验，如何管理好这支外来务工队伍，对于促进经济发展，促进社会和谐具有十分重要的现实意义。镇团委在结合当前服务新居民工作的开展，对全镇外来务工青年的总体情况进行调查，通过走访、交谈等一系列渠道，详细了解他们日常生活、工作情况。

　　一、当前外来务工青年总体情况分析

　　当前外来务工人员中，主要以青年为主，这些外来青年有来自省内其他城市的，也有来自其他省市的，尤其以安徽、河南、江西居多。这些外来务工青年主要存在以下特征。一是普遍存在着流动频繁、工作不稳定、文化素质偏低等特点，很多青年在务工时间都不长，最短的不到一个月就离开，给管理带来了一定的难度。二是工作比较单一。由于经济以塑机螺杆制造业为主，所以外来青年很大一部分都从事于螺杆制造业，工种比较单一；其次是连岛大桥、集装箱码头等重点工程建设，带来了大量的外来务工青年，他们主要从事建筑业，也比较单一；此外，其他外来青年则分布于各行各业，但数量不多，也不集中。三是业余生活枯燥。作为一个海岛乡镇，交通不便，阻碍了与外界的交流，再加上平时工作繁忙，本地文化业发展相对滞后，使得外来青年的日常生活比较枯燥，基本上很少与外界交流。据了解，部分外来青年自从来到以后，除了过年过节回家，基本上都是在岛上度过，甚至有的连都没去过。四是语言交流上存在一些问题。语言问题是各个地方都存在的，在也不例外，岛上的外来青年在和本土人员交流时普遍会感到一种不适应，很难融入到他们的生活中去。五是单身青年较多。由于日常繁重的工作和枯燥的业余生活，很多外来青年对找对象等一些人生大事无法顾及或无力顾及。

　　二、社会各界对外来务工青年的态度及政府部门的相应管理办法、措施。

　　（一）社会各界对外来务工青年的态度。目前，社会各界对外来

　　务工青年的态度各不相同，有的认为外来青年为的经济发展做了巨大的贡献，应该建立起比较健全的社会保障体系，文化教育体系，多渠道为外来青年人员提供服务，使他们早日融入这个大家庭；有的认为外来人员多了，造成社会环境的更大压力，尤其是就业、卫生、治安等方面，他们觉得当前一些治安问题，都是外来人员引起的，因而对他们存在着一种排斥心里；还有的则抱着事不关己的态度，反正外来青年多不多都和自己没有关系。正因为有了各种不同的观点不同的态度，在的外来务工青年的生活也产生了一些明显的变化。一些企业老板对外来青年重视的，会通过各种渠道为他们提供便利，如企业成立工会、团支部等，经常性的开展一些活动，促进相互间的交流沟通，还有部分企业专门为外来青年提供集体宿舍，设立了阅览室、体育活动场所等，不断丰富他们的业余文化生活；而相反的，另一些对外来人员不重视的企业，他们就没有相关的措施去服务外来青年，造成最后外来青年生活枯燥，每天过着两点一线的生活。

　　（二）政府部门对外来务工青年的相关管理措施。镇党委、政府本着有利于经济发展，有利于保护外来人员合法权益的原则，立足实际，把外来人员管理列入重点工作内容来抓，积极探索外来人员管理服务新举措。

　　一是提高认识，健全网络抓管理。镇党委、政府高度重视外来人口的管理和服务，建立健全各种组织，充分利用资源，整合力量，积极推进外来人口管理和服务。镇政府成立流动人口管理服务领导小组，抽调综治办、派出所、计生办、劳动保障站、司法所干部为成员，下设外来流动人员管理办公室，负责做好全镇流动人口综合管理服务的参谋、指导、协调、督查工作。各社区（村）、有关企事业单位成立外来流动人员管理领导小组，分别设一名暂住人员专管员，从上到下构成了严密的三级组织网络体系。同时制定下发《关于加强流动人口综合管理服务的实施办法》、《镇流动人口管理服务若干规定》、《镇流动人口管理服务工作考评方案》等文件，明确了各部门在流动人口管理服务方面的主要职责。在思想上引起重视，把流动人口综合管理服务工作纳入全镇经济社会事业发展的总体目标，作为社会治安

　　综合治理考评的一项重要内容，镇党委、政府专题会议定期不定期的进行研究部署，各部门不定时到外来人员聚居地检查，做到年初有部署、年中有检查、年底有评比，营造了一个全体参与外来人口管理服务的大环境。

　　二是突出重点，构建载体促管理。近年来，随着大陆连岛工程、甬舟集装箱码头等重点工程的建设，岛内涌入了大量的外来务工青年，镇党委政府与大桥建设指挥部多次召开专题会议研究外来人口管理问题，构建各种活动载体，提出了一些切实可行的方案。⑴开展“综治进大桥建设”活动。结合大桥建设施工单位特点，提出了将“调处化解、治安防控、法律服务、预防犯罪、平安创建”等活动引进工程建设，全面开展大桥建设综合治理工作，确保大桥建设周边治安环境稳定，同时也为外来人员之间相互交流提供了有效载体。如中港二航局充分利用“党心连民心”活动这一有效载体，组织建设者与当地居民开展各类活动，建立连心桥，加深了青年建设者与社区人民的感情。中铁四局二公司大桥IV-E合同项目经理部制定了卫生“五四制度”和卫生管理制度，保证了职工日常生活、饮食等；⑵在大桥建设各施工单位实行暂口“公寓式”管理模式。制定详细的管理运行规定、管理制度、管理职责，以“单位为主抓，民警重点抓，暂口管理员专门抓”的工作原则，通过“管、控、治”等工作措施的落实，努力构筑起“以登记发证为基础、以落实责任为核心、以科学创新为动力”的新的管理格局，不断推进重点建设项目外来务工青年管理工作向深层次发展。如二航局大桥项目部对新进工人统一登记和办理暂住证，在生活上为员工以统一标准建造民工宿舍、厨房、卫生间、浴室；统一配置室内设施和用品；统一生活规范；统一着装；统一膳食、学习、娱乐活动场所和方式。⑶组织开展各类培训、教育活动。由于工程建设者来自全国各地，彼此之间生活习惯、文化水平、劳动技能等存在很大的差距，镇政府和大桥建设指挥部高度重视这一问题，通过宣传标语、标牌、橱窗、发放资料等形式加强对员工进行教育，让员工明确有关操作规程，掌握建筑业务知识、建筑行业及项目部各种规章制度、时事政治、法律法规等，组织开展各类技能培训，不断提高劳动者技

　　能。⑷加强对外来员工的组织关爱。为了加强管理，提高外来员工的组织意识、权利意识，在工程项目部建立了工会、党支部、团支部等群体组织，鼓励员工积极参加，同时组织开展争创文明岗位、安全岗位、技术能手等活动，打造一支组织纪律严明、技术过硬、工作敬业的员工队伍。如二航局大桥项目部组织员工参加工会，让他们在项目部的各种组织形式里生产、生活；把员工党员纳入项目部党总支统一管理，同时在员工党员中开展“创岗建区”等活动，充分发挥员工党员在工作中的模范带头作用。

　　三是以人为本，创新模式重服务。外来务工青年管理是新时期社会发展的新问题，是各级政府工作的重点内容。镇结合当前经济建设的实际，深刻认识到外来人员在推进经济发展中的作用，想方设法为外来人员提供优质的服务，促使他们更安心的工作。⑴生活本地化。以“打造平安，构建和谐社会”为指导，把外来人员视为新居民，努力打造“来者有其尊”的社会氛围，不排斥，不歧视，追求外来流动人员与本地居民的和谐共处，使他们能真正融入本地生活。依托工会、团委、劳动保障站等部门，发动和组织全镇的私营业主、企业老总，提供就业岗位，解决他们的就业难题；⑵教育法制化。针对外来人员法制意识薄弱的情况，镇综治办、司法所等部门邀请派出所、法院、交警等部门人员对他们进行法律知识、安全知识培训，提供法律咨询。如沥港边防派出所制作法律汇编，分发给大桥建设者，方便他们遇到困难时及时查阅。几年来，通过各种途径开展法制宣传、培训50余次，发放各类宣传资料10000余份，5000余人次接受了教育培训。同时开展以“春风行动”为主题的流动人口维权活动，成立维权服务站积极受理劳务纠纷，切实解决乱收费、拖欠克扣工资和违反劳动法等侵权问题，切实维护了外来务工青年的权利，提高了他们遵纪守法和依法维权的意识。⑶活动多样化。针对大桥建设生活枯燥的实际，为丰富建设者们的业余生活，提高他们工作的积极性，先后举办了外来人员卡拉OK大赛、拔河比赛、“连心杯”篮球赛、全球通青年联谊会、迎春联欢晚会等各类文体活动。

　　三、当前外来务工青年管理存在的突出问题

　　一是在进入的外来务工青年管理上，派出所及相关单位只对他们进行登记和办证，而忽视了相关的管理，特别是对单身居住、多人混居的外来青年不能深入调查了解，以至于不能及时发现违法犯罪活动，及时预防。

　　二是对外来务工青年频繁流动情况不能及时掌握。由于特殊的地理位置，部分外来青年无法适应的生活方式，在工作不久就离开，造成了频繁流动现象，而派出所、社区民警等没有及时进行信息注销，管理上出现漏洞，对于一些来工作的也往往疏于登记。

　　三是对外来务工青年身份检查不到位。部分社区民警由于工作繁多，对外来青年身份检查没有深入，只做简单的登记管理以完成登记率，而没有深入核实调查。

　　四是派出所与社区、用人单位配合不密切。各用人单位、社区没有及时向派出所汇报外来务工青年流动去向，而派出所也没有经常性的去核对，难以及时掌握相关信息。

　　五是部分社区、企业责任人员对外来务工青年管理不重视。部分单位只是在表面上进行管理，没有经常性上门为外来人员服务，也没有提供相应的教育、培训，使外来人员中普遍法律意识缺乏，法制观念不强的现状不能及时改变。

　　四、当前经济发展中外来务工青年管理的有效方法

　　外来务工青年管理并不同于本地人口管理，必须要有一套切实可行的机制相配合，根据当前镇经济社会发展的实际情况，结合外来人口流动方向、就业范围等，在外来务工青年管理上，可以从制度上去落实。

　　一是建立外来务工人员登记制度。建立外来务工人员信息档案，详细了解登记外来务工人员的基本情况、联系渠道、从事行业、经营状况，随时掌握动态，进行全面管理，并与派出所每月进行核对，做到底数清、情况明。

　　二是建立治安联防的责任制度。明确社区（村）、社区民警、出租房主、外来租客四方的责任，签订四方责任合同，互相监督、共同遵守。不定期邀请政法干警为他们宣讲法制课，发放普法宣传资料，提高他们的遵纪守法和依法维权意识。

　　三是建立“暂住证”制度。对辖区内暂住的外来务工人员，督促他们到派出所或由社区（村）统一办理“暂住证”，以此作为居住的合法证件，实行“人来登记，人走注销”的工作原则，确保档案卡册齐全。

　　四是建立育龄人员登记制度。镇计生办要联合有关部门，在外来务工青年中摸清育龄人员的底数，要求育龄人员持原居住地的婚育证明，办理计划生育证，及时掌握外来务工青年的计划生育情况，开展计划生育服务和宣传教育。

　　五是建立重点流动人口监控制度。通过联系原户籍地公安机关、原居住地政府部门等途径，多方位多渠道地了解掌握外来务工青年的相关情况，对有前科劣迹和现行违法犯罪的流动人员，派出所对其实施重点管理、监控，确保不出现各种破坏治安稳定的情况。

　　外来务工青年的管理是当前各级政府部门的重要任务，作为青年组织，共青团同样也担负着为外来青年服务的重任。通过本次调研，在了解相关情况基础上，我们也将积极配合镇党委、政府做好外来务工青年的相关管理工作，促进和谐社会建设，服务经济建设。

篇二：街道政法综治工作调研报告

　　

　　综治调研报告[街道社区综治工作调研报告]XX街社区综治工作调研报告

　　根据自治区、市综治办及沙区政府综治办的工作部署，结合今年第21个社会治安综合治理宣传月活动，XX街街道办事处综治办决定开展XX街地区社会治安综合治理工作理论研讨活动，结合我社区实际，开展了综治调研工作，现将调研情况报告如下：

　　一、社区概况

　　XX街街道XX街社区居委会，1955年成立居委会，因地处XX街而得名，20xx年组建选举成立XX街社区居委会。隶属沙依巴克区XX街街道办事处。在沙依巴克区人民政府驻地西南约

　　5公里，东以仓房沟北路、西以过境公路、南以货场东路、北以阿里路为界。面积约0.8平方公里，总户数4552户，总人数12548人，其中常住户3676户，人数10354人，出租户880户，流动户876户，流动人员2194人，主要有汉、维、回等民族，放心户3535户，基本户880户，重点户116户，重点管控户21户。社区共有楼栋数97栋，楼栋长50名，社区包户人员为41名，平均包户数111户，辖区小区22个，其中商户小区5个，单位型小区15个，无人管理小区2个，辖区内共有14个单位，4个市场（含单位内），其中事业单位3个，国有控股5个，民营企业3个，集体企业1个，行政单位1个，部队1个。社区共有党员708人，其中组织关系在社区的党员48人，知名人士9人，其中人大代表4名，政协1名，党代表3人，宗教人士1名，优抚对象2人，残疾人90人，低保户52户，69人，重点人员21人，其中吸毒人员16人，刑满释放人员5人。宗教场所1个，大小宾馆15个，社区现有工作人员38名，其中国家干部7名，所占所有工作人员比例为18.4%，社区委员2名，社区工作者10名，劳动保障协管员3名，社区小联防1名，社区巡逻队15名。XX街社区居委会驻XX街396号。

　　二、加强社会治安综合治理基层基础建设的思考与对策

　　一、加强组织队伍建设，在夯实基层基础上下功夫。坚持群众路线是我们党的优良传统，加强基层基础必须继承和发扬走专群结合的优良传统，既要发挥专门机关的职能作用，又要鼓励和引导广大群众积极参与，形成立体式的防控体系。一是进一步加强基层组织建设。首先要加强基层综治组织的建设，严格按照省市1的要求，配齐配强综治专干，专门从事综治维稳工作。同时，整合基层派出所、人民法庭、司法所等政法基层组织力量，完善司法调解中心，发挥其在社会综治工作中的宣传、调解等重要作用。其次要大力加强以基层党支部为核心的配套组织建设，对软弱涣散、不起作用的领导班子要及时进行整顿，选配好党支部一班人，特别要选好支部书记。要加强治保会、调解会的建设，做到组织、人员、工作、报酬四落实。建立治安防范组织法制教育队伍，开辟常年的法制教育阵地，形成以基层党组织为核心，基层政权组织为基础，居委会、调解小组、调解员为主体的多层次、全方位的综治工作网络。二是配强基层综治力量。只有基础工作扎实，治安防范严密，才能扎紧篱笆，严管细防，有效维护一方平安。要配齐配强基层综治力量，按要求配足综治专干，基层派出所、法庭、司法所的人员都按要求配齐配强，充实基层综治力量，切实解决有人抓的问题。另一方面，应将那些政治觉悟高、工作能力强、热心社会治安工作、在群众中有一定威信的人员充实到居委会、治保会和调解会等基层组织中去，以提高处理问题的整体能力。同时，要以小区为单位组建义务巡逻队等群众自治组织，加强对辖区周边的巡逻，预防和减少违法犯罪的发生。并经常对这些自治组织进行检查督促，弘扬见义勇为精神，激发见义勇为热情，鼓励和引导人民群众积极与违法犯罪作斗争，形成全社会关心支持和参与群防群治工作的良好氛围。要强化对基础综治队伍的培训，不断提高基层综治调解干部的业务水平和法律素质，充分发挥第一防线的作用。三是建立完善保障机制。着力解决基层基础工作中存在的一些突出问题，确保有足够的人员抓治安防范。其次是必备设施问题，要做到有活动阵地，有防卫器材，有台帐管理，有一定的物质设施，最后就是要在经费上予以保障，想完全靠财政解决是不实现的，可以采取“谁出资，谁受益”和“取之于民，用之于民”的办法为他们解决资金，也可以采取办理人身意外险和财产险的方式，为他们解除后顾之忧，调动他们的工作积极性。

　　二、完善调解工作机制，在调处化解矛盾上下功夫。加强治安隐患和矛盾纠纷的排查和调处，既可以减少治安工作成本，又能收到事半功倍的效果，也是加强基层基础工作的重要环节。笔者认为应该在工作机制、工作方法和责任落实上下功夫：一是完善工作机制，构筑纵横交错的工作网络。层层都要有矛盾排查纠纷调处组，实行专人专职，定岗定责，形成纵到底，横到边，责任到人，层层负

　　责的工作网络，在此基础上制定责任制度、报告制度、奖惩制度等一系列规章制度，做到工作有章可循。同时，可以将收集的基本法律法规汇编成册，发放给基层工作人员，做到调处工作有法可依。在排查调处过程中，要把集中排查调处和经常性排查调处有机结合起来，既要对一个地区一个时期的突出问题进行调处，又要对各单位定期排查调处，形成一套完整的排查体系。二是要注意工作方法，增加工作主动性和针对性。坚持抓早、抓小、抓了的原则，形成整合联动的机制，对一般性民间矛盾纠纷要经常性排查，随时调处，把纠纷消灭在萌芽状态；

　　对多发性民间纠纷则要细致梳理，登记造册，实行台帐管理；

　　而对重点、难点、热点问题要采取集中时间集中排查的方式，掌握隐患苗头，要充分发挥司法调解中心作用，以自调为主，调防结合，经调解不能解决问题的要及时引导进入司法诉讼程序，以免激化矛盾。

　　三、加强宣传教育管理，在安全防范工作上下功夫。按照依法治国和以德治国相结合的要求，加强普法工作，加强对重点人口的经常性管理，是搞好综治基层基础工作的战略性措施。一要深入开展全民的普法教育。运用群众喜闻乐见的形式加强对一些基本法律法规的宣传，通过学法的不断深入，推动用法的不断强化。既要抓好各级领导干部、司法行政人员的法制教育，又要充分发挥大众传媒的作用，进行社会化宣传，促进群众学法的开展，提高广大人民群众的民主法制意识。建立法律服务机构，开展社会公德、家庭美德、职业道德教育，提高群众的道德水平，特别是要加强青少年的思想政治教育和法制道德教育，要把家庭教育、学校教育和社会教育紧密结合起来，建立健全相互协作配合的工作机制，消除黄赌毒等社会丑恶现象对青少年的不良影响。二要加强对综治工作的宣传。要采取多种方式宣传综治工作的方针、原则和任务，宣传综治工作的先进典型，推广基层单位的先进经验，宣传公民参与综治工作的义务，宣传、表彰见义勇为的英雄模范人物，调动广大群众参与综治工作的积极性，以形成良好的法制氛围，夯实社会治安防范基础。三要加强对流动人口的管理。要加强对暂住人口和出租房屋的管理，做好对无合法证件、无正当职业、无固定住所人员的管理工作，对身份不明、形迹可疑的人员，要及时向流出地发函调查，对受到依法处理的外来人员的情况要向流出地的公安机关通报，公安机关要掌握重点人口的去向，及时将有关情况向流入公安机关通报，反馈函调材料，并积极配合民政部门做好遣返

　　人员的安置工作，预防减少犯罪的发生。四要做好刑释解教人员的安置帮教工作。要加强对刑满释放、解除劳教人员的就业指导，帮助他们拓宽就业渠道，尽可能的多创办一些过渡性的安置基地，以提高安置率，为他们解决就业难的问题。另一方面，要健全基层帮教组织，动员社会各界人士关心、支持和参与安置、帮教工作，调动他们的内在积极因素，减少外界对他们的消极影响，消除社会治安隐患。

　　三、新形势下做好群体性事件的有效预防和处置工作的几点思考

　　一、预防和处置群体性事件的工作原则

　　1、预防为主，防患未然。要在充分考虑最广大人民的根本利益、考虑群众的理解和支持程度的基础上制订和出台政策措施，从源头上防范涉及群众切身利益的群体性事件发生。要建立健全社会利益协调机制和社会稳定的预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，及时消除诱发群体性事件的各种因素。

　　2、属地管理，分级负责和谁主管，谁负责。群体性事件原则上由发生地的社区街道办事处负责处置，必要时政府直接负责处置。引发事件的问题由有关单位及其主管部门负责解决。不得把本级应该解决的问题推给上级，把本单位本部门应该解决的问题推向社会。

　　3、依法办事，按政策办事。要维护法律法规的权威性和政策的严肃性，严格按照国家法律法规和政策妥善解决群众反映的问题，妥善处置群体性事件。

　　4、教育疏导，防止激化。要注意工作方法和策略，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置群体性事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性合法的方式表达利益要求，解决利益矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。

　　5、慎用警力，慎用强制措施，慎用警械和武器。要根据群体性事件的起因、规模、影响以及现场情势和危害程度，决定是否动用处置性警力、是否采取强制性措施以及采取何种强制性措施、是否使用警械以及使用何种警械。既要防止警力和强制措施使用不当而激化矛盾，也要防止当用不用而使事态失去控制。现场处置群体性事件，不得携带和使用武器。

　　6、及时、果断处置。对发生暴力行为或者严重损害社会治安秩序、危害公

　　共安全的群体性事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。

　　二、宣传教育和舆论引导

　　1、预防和处置群体性事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿整个过程。要通过新闻媒体、现场广播、印发通告等方式，广泛宣传有关法律法规和政策，教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，同时不得妨害国家的、集体的和他人的合法权益，不得进行跨地区、跨行业的串联聚集，不得堵塞交通、围堵冲击党政机关和其他要害部位，不得妨碍正常的社会秩序。要使群众懂得，即使诉求合理合法，但表达方式方法不合法，仍然属违法行为，且须承担法律责任。

　　2、群体性事件一般不公开报道。新闻媒体采访报道群体性事件时，要严格遵守有关法律法规和新闻宣传纪律。若违反规定采访报道群体性事件，或因报道不当造成严重后果的，要按照有关规定严肃处理。

　　各社区、部门和单位按照全国、省、市维稳电视电话会议的要求，对近期排查出的不稳定因素务必高度重视，切实加强领导，实行挂牌督办，认真落实责任，采取有效措施，尽快解决好各种突出矛盾和问题，消除不稳定因素，并随时向上级维稳办报告调处进展情况及解决结果。

　　社区目前存在的主要问题

　　XX街社区属城乡结合部，托运部多，周围道路长年堵塞已成为老百姓最关心的热点问题。XX街社区目前有大小托运部40余家，其中在沿街占道经营的10余家，在三大市场内经营的为30余家。由于XX街社区各个巷道路面窄，周围市场多，加之托运部多，导致XX街路、XX东街路、阿里路、货场路经常堵塞，行人、车辆无法行驶，周围又有三家幼儿园、一所学校，同时随时会发生交通意外，存在较大的安全隐患。建议区委、区政府能否与运管部门、交通部门及道路部门联系，拓宽道路，取缔沿街托运部，引导沿街托运部进入市场经营等措施，缓解交通压力，为百姓的出行提供方便。

　　一支高水平、高素质、高标准、高效率、高服务的专业化社区队伍，对社区的稳定、和谐发展有着极其重要的作用，社区工作的好坏直接影响着老百姓是否得实惠，直接关系着社会的团结稳定、和谐发展，因此随着社区的发展，就更需要得到政府的支持、辖区单位的帮助和社区居民的协助，相信未来的社区前瞻及

　　日可待，会更加美好。

篇三：街道政法综治工作调研报告

　　

　　正确研判治安形势推进平安和谐建设

　　关于平湖街道综治维稳工作情况的调研报告

　　平湖地理位置特殊，地处深圳、东莞两市和龙岗、宝安两区的交界处，辖区总面积41.8平方公里，下辖12个社区（其中村改居11个），总人口近60万，其中户籍人口1.9万人，建成区人口密度每平方公里逾2万人，人口倒挂比例为28：1，人口结构复杂。平湖基础设施建设以及城市规划相对滞后，企业、外来人口、出租屋众多，社会治安防控的基础设施较薄弱，治安形势较为复杂。

　　目前，平湖街道共有治安员809人，其中本地户籍治安员473人，占治安员总量的58.4%；街道设3个派出所，共有民警190名，其中平湖派出所有民警91名、巡防员289人，管辖新南、力昌、凤凰、禾花、山厦、上木古、新木7个社区；平南派出所有民警58名、巡防员197人，管辖平湖、鹅公岭、良安田、白坭坑4个社区；辅城派出所有民警41名、巡防员106人，管辖辅城坳社区。

　　一、对平湖当前社会治安形势的研判，平湖街道刑事案件立4009宗，破848宗，破案率21％，立案数同比上升104％（严格落实上级公安机关如实立案要求）；发治安案件10297起，同比上升10.8％，无危害国家安全和政治稳定的重大政治事件与暴力恐怖事件发生、无影响社会稳定的重大群体性事件发生、无社会反映强烈的重大恶性刑事案件和治安灾害事故发生。尤其是启动迎国庆保平安“三大行动”以来，平湖街道各项刑事警情下降幅度在

　　30％以上，其中“两抢”警情下降40.63％，“两盗”警情下降54.17％，降幅均排在全区各兄弟街道之首，受到了区政法委、综治办的通报表扬。由此可见，平湖治安形势的总体特点是：平稳可控，人民群众的安全感和满意度正在提升。但受特殊的地理位置、人口结构、产业布局等因素的综合影响，各种刑事治安案件仍在高位徘徊，维稳任务依然艰巨。

　　透过现象看本质，根据案件指标数据分析，平湖社会治安呈现出以下七个特点：一是“两抢两盗”侵财案件仍然高发。全街道“两抢”案件立985宗，同比上升119％，占刑事犯罪案件立案总量的24.6％；盗窃案件立1961宗，同比上升103％，占刑事犯罪案件立案总量的48.9％。“两抢”案件在作案形式上主要表现为徒步抢夺、飞车抢夺、色诱抢劫、掳人上车抢劫等，案件高发地点主要集中在新、老两个市场、华南城片区以及新木、上木古等相对偏远地带。“两盗”案件主要为入室盗窃和盗窃机动车。二是命案高发态势仍未得到有效遏制。立命案14宗，虽同比下降17.6％，但命案高发态势并未得到有效遏制。命案发案原因主要是因偶然因素引起纷争而故意伤害致死，还有少数是因感情纠葛伤害或谋财害命。三是“黄赌毒”案件依然突出。从客观上讲，平湖娱乐休闲业发展明显滞后于经济发展，规模化、带有严密组织性的卖淫场所少，平湖并不属于“黄赌毒”重点区域，但“黄赌毒”现象还是存在。其中，“黄”主要表现为一些不法分子利用无洗发用具的无牌发廊暗格或附近出租屋进行性交易，或是在路边站街拉客招嫖；“赌”主要表现为少数不法分子利用地下六合彩、游戏机进行赌博，经过开展高频率“打虎”行动，街道辖区内老虎机已经”杀”得较为干净，少数赌档基本属于地下或半地下状态；涉毒违法犯罪案件多发，主要体现为吸食毒品案件众多，立吸毒案件279宗，强制戒毒248人。四是团伙犯罪流串作案行为猖獗。平湖外来流动人口众多，每个社区均存在以外来人员聚居的“同乡村”和违法犯罪团伙，团伙成员主要为20岁以下的劳务工二代子弟，活动较为猖獗的有新木社区的河南南阳籍、新南社区贵州沿河籍、禾花社区湖北咸宁籍等犯罪团伙，共打掉犯罪团伙64个，抓获成员215人。此外，平湖独特的地理位置和交通环境，为各类违法犯罪活动提供了许多掩体和条件，致使跨区域流窜犯罪呈现多发之势，给公安机关侦破加大了工作难度。五是非法摩托车营运诱发治安案件频发。虽然公安机关查扣摩托车5611辆，但非法摩托车营运问题尚未得到有效解决，客观上为犯罪分子实施盗抢汽车及其他违法犯罪行为提供了便利条件，也容易诱发交通事故。六是信访形势不容乐观。当前正处于经济转型期和社会矛盾多发期，非正常上访现象时有发生，平湖信访维稳案件的稳控处置工作压力很大。尽管街道对已梳理的17宗重点信访维稳案件实行了“领导包案制”，但全面稳妥地解决这些案件仍是当前平湖街道信访工作的难点。七是劳资纠纷引起的老板逃匿案件日益突出。受金融危机影响，辖区内部分企业经营困难，有些存在轮流放假、大规模解除合同等行为，甚至少数企业老板违法转移机器设备、携款逃匿，由此导致员工群体性上访，给社会带来不稳定因素。

　　二、当前平湖街道社会治安工作存在的突出问题

　　（一）公安派出所依法开展治安防控和打击犯罪等专业工作的综合保障跟不上

　　当前社会治安防范工作点多、线长、面广，必须依赖大量的人力、物力、财力来支撑，然而目前各派出所、社区治保会等基层单位受多方面原因制约，人、财、物矛盾相对突出。一是经费短缺。因油费、水、电等物价上涨，以及车辆（汽车、摩托车）、对讲机等警用装备老化引发的维修费用不断增多，各派出所、社区警务室均存在不同程度的经费缺口，如：辅城派出所因经费紧张甚至无法自行实施任何治安奖励措施，仅由街道出资对抓获犯罪嫌疑人的巡防员进行奖励。二是警力资源紧张。平湖街道现有190名警力，占全区警力的6.77%，2008年街道以占全区近十五分之一的警力，破获了超过全区八分之一的刑事案件，客观存在的治安工作任务与并不充裕的警力本身就存在矛盾。从派出所内部来看，除去正常参加学习培训、安排休假以及落实上级抽调指标的警力外，真正投入到社区和打击违法犯罪的警力非常有限，在分班组巡逻布防时，每班组30－40名警力撒在平湖41.2平方公里土地上，不仅直接导致群众见警率不高，也影响深度打击效果，致使一些基层基础工作难于完全到位。三是现有警用装备老化陈旧。虽然社区警务室在全区率先实现了“一室一车”配备标准，但各派出所均反映绝大多数警务车辆因购买年限长，超负荷运转，导致车况不能满足现实办案工作需要；各派出所值班室目前使用的对讲机总台以及大部分民警和巡防队员使用的对讲机老化严重，话音不清晰，影响路面警力的沟通协作。四是部分技防措施未能发挥应有作用。辖区内已

　　经安装的一、二类电子监控探头破损率较高，加之使用不当、管理不力、维修不及时，致使一些地方出现监控盲区，不仅影响了公安机关的快速反应能力，而且影响了对社会面的控制能力，同时，案件发生后无法调取相关证据，一定程度上影响了对街面、路面的“两抢”犯罪的打击效能。五是物业管理进社区推进速度缓慢催生社会治安防控盲区。上木古社区推进物业管理的实践证明，有规范化的物业管理的社区就是治安防控的一块阵地。由于居民思想意识和资金紧张等原因，街道物业管理进社区工作进程相对缓慢，导致社会治安存在盲区。

　　（二）群防群治机制建设存在薄弱环节

　　目前平湖街道虽有较好的群防群治工作基础，在发动群众参与、预防违法犯罪、确保社区平安等方面均取得一定成效，但客观地看，在工作机制上存在不可忽视的薄弱环节。一是群防群治力量覆盖面不广。目前群防群治力量主要由派出所民警、协管员和社区治保会治保员两大块构成，各单位内部保安、小区门卫以及社会治安志愿者没有完全整合进入群防群治力量体系。二是队员整体素质不高。部分社区治保员是基于解决本地户籍居民就业或者是为了照顾困难户而被吸收进入治保会，自身素质参差不齐。部分治保员纪律性不强，存在工作时间私用警用摩托车拉家属、不规范着装现象，客观上给平湖的“禁摩”工作带来阻力，甚至少数队员对隐匿于城中村的无证照黑网吧、赌博机等违法行为视而不见、见而不管。三是工作劲头不足。部分派出所干警，因长期疲劳作战而士气不高；街道及各派出所出台的奖励措施，因兑现奖金不及时而影响了奖励效果；部分协管员、社区治安

　　员工资待遇仍套用90年代标准，待遇偏低，严重影响其工作积极性。四是作用发挥不充分。群防群治力量在开展城区治安大巡逻、大排查中发挥了一定作用，但在开展专项行动中往往流于形式，总体效果并不明显。

　　（三）治安打、防、控工作面临难点

　　今后较长一个时期内，平湖街道刑事、治安案件及各类社会治安问题仍将处于一个高发态势，社会治安工作仍面临新的困难和挑战。一是执法环境复杂，部分民警不敢大胆执法，影响打击效能。随着民主、法制进程的加快，全社会对公安机关严格、公正、文明执法的要求将越来越强烈，人民群众对公安执法人员的期望值越来越高，涉警投诉活动也明显增多。而目前公安民警的整体素质、执法保障却未能跟上，部分民警在执法中顾虑重重，存在怕碰硬、甚至缺乏大胆执法的勇气。二是社会治安协同配合机制不够健全。社会治安综合治理工作是一个庞大的体系工程，必须依靠各系统各单位的密切协作、齐抓共管，才能确保各项具体工作全面落实。虽然平湖街道已整合了部分社会管理力量，充实了社区治安队伍，但各派出所与街道综合执法队、劳动管理站、“大综管”（综治信访维稳）中心的协同配合机制有待进一步健全。三是法制宣传教育有待深入。“五五普法”虽取得了一定成效，但离“法制平湖”建设要求仍有很大差距，尤其在扩大宣传教育成果、落实法制理念上存在一些误区，教育形式枯燥、手段单一，导致基层法制教育效果欠佳。四是治安防范存在区域间、行业间的差异和不平衡性。一些领导重视、资金足的单位（例如银行），人防、技防

　　措施较到位，防范工作较好，而大部分企事业单位除一纸内部安全保卫制度和少数单位安排有值班人员外，都无任何治安防范上的具体措施；平湖生态园、甘坑水库地带，地广人稀，社区治保力量防范不到位，极易发生抢劫案件；平湖治安隐患高发区的新、老市场甚至没有配备固定的保安力量。

　　三、进一步加强平湖社会治安工作的建议

　　针对社会治安存在的突出问题，为进一步夯实平湖街道群防群治工作基础，创造良好的社会治安环境，促进平湖平安和谐建设，特提出以下建议：

　　（一）建立健全制度机制，进一步形成综治维稳长效机制

　　一是严格落实综治信访维稳责任制。牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”执政理念，在街道党工委负总责的前提下，对各职能部门和各社区启动综治信访维稳工作“一票否决”机制，以确保各项治安防范措施全面落实。二是健全治安形势研判制度。一方面要根据平湖街道三个派出所掌握的各类案件发案率，尤其是针对严重影响社会治安的暴力性案件和多发性案件，至少每季度召开一次街道治安形势分析会，每个月召开一次社区治安状况座谈会，找出发案规律，准确预测犯罪走势，为预防、打击犯罪提供决策依据；另一方面通过派发治安状况民意测评表、问卷调查等多种形式，对街道辖区群众进行全方位测评，及时了解群众的治安安全感以及群众对街道综治信访维稳工作的满意度。三是健全维稳信息报告制度。辖区派出所对于重大群体性事件、命案，以及敏感性、苗头性问题，要第一时间报街道党

　　工委书记、分管政法副书记和综治办主任；同时，要加强与街道综治办、执法队、劳动管理站等单位的沟通、协作与配合，以形成综治信访维稳的强大合力。各社区党支部书记、治保主任要将信访维稳重要情况及时向街道总值班室和相关派出所报告，以赢得化解矛盾、维护稳定的主动权。

　　（二）拓宽群防群治思路，进一步完善社会治安防范体系

　　一是着力壮大群防群治队伍。整合现有的治安巡防员、社区治安员和各类企业保安力量，并定期进行必要的轮训，以提高队伍的综合实战能力，使其更好地发挥打击和预防犯罪的作用；通过社区治保会和群团组织，发动广大社会群众建立重要节日“治安志愿者”队伍，参与维护社区治安的巡逻守护活动。二是着力优化群防群治防控体系。在用好现有民警基础上，整合群防群治力量，以派出所为单位建立群防群治大队，在各社区建立群防群治中队、各大型工厂企业（如华南城）建立群防群治分队。同时，在学校、金融单位、医院、娱乐场所、商场及200人以上工厂门卫室落实群防群治“四个一”工程（即一副红袖章、一支巡防棍、一个报警灯箱、一台对讲机），充分调动各单位现有保安力量，打造一张集防范、打击、报警、举报功能于一体的网络，最终促使治安巡防员、社区治安员、各单位保安员三支治安防范力量，在巡防控路、治安护村、保安守厂方面形成强大合力。三是着力健全群防群治常态运作的保障机制。在完善见义勇为基金的基础上，建立完善群防群治奖励、保险、医疗、救助、生活扶助五大保障机制，各派出所、各社区在为协防员、治安员、治保主任和义务参加

　　巡逻的治安志愿者办理养老保险的同时，统一办理意外伤害保险，切实免除他们的后顾之忧。四是着力强化群防群治队伍考核奖励与淘汰制度。对上班脱岗、着装不整齐、工作不作为等违规现象要严肃查处，该清退的要及时辞退；同时各派出所可以成立督察组，专门对路面巡防队员、各社区治安队员、保安员等进行督导检查，每周形成督导通报，报送街道综治办和各社区治保主任，以督促整改、规范管理。

　　（三）落实“严打”工作方针，进一步加大处置社会治安突出问题的力度

　　一是进一步健全“严打”强效机制。针对命案高发、非法摩托车营运诱发大量治安案件等情况，采取集中打击与经常性打击相结合，以较高的破案率、缉捕率和及时高效的惩处来起到震慑犯罪、遏制发案的作用。二是强力打击现行犯罪。根据平湖街道刑事、治安案发特点，在发案高峰时段和部位重点布防，定期不定期地开展全警集中巡逻防控，降低现行犯罪作案机率，有效提高抓获现行犯罪率，对辖区内“两抢两盗”等多发性犯罪和团伙犯罪实施精确打击，提高群众安全感。三是完善打击犯罪奖励办法。要结合实际，形成《平湖街道加强综治信访维稳、促进平安和谐建设奖励办法》。一方面要从提高奖励标准、优化奖励流程、缩短兑奖期限、增强奖励时效等方面完善现有打击犯罪奖励办法，重点奖励违法犯罪行为举报人和打击现行犯罪的有功人员；另一方面要进一步扩大奖励范围，除奖励打击刑事治安犯罪外，也要对举报或打击非法营运、老虎机、赌博、贩毒行为给予相应奖励，充分调动广大治安员工作积极性。四是落实动态巡逻机制。要根据犯

　　罪活动地区的变化，对巡逻区域和警力进行动态调整，加大在华南城、生态园、平湖广场等重点或偏远地区巡逻伏击力度。

　　（四）创新矛盾纠纷排查机制，进一步减少各类不稳定因素

　　一是建立健全预防化解矛盾纠纷的信息网络。利用街道、社区两级诉求服务平台，发挥街道、社区、居民小组三级综管员作用，及时掌握矛盾纠纷的苗头信息，筑牢维稳综治第一道防线，确保小问题不出居民小组、一般问题不出社区、大问题不出街道，及时把各种影响稳定的矛盾问题化解在基层，处置在内部，解决在萌芽状态。二是进一步健全矛盾纠纷排查调处机制。重点排查调处可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷，完善推行社会联动调解机制，把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来，形成预防化解矛盾纠纷的综合优势。三是切实加强信访工作。认真做好初信初访的接待和疏导化解工作，使矛盾不上交；对信访人诉求合理但超越街道职权范围的信访突出问题，要探索实施“信访代诉制”，由街道诉求服务中心代信访群众向上级部门反映诉求，跟踪问题的解决。对已终结的信访事项，信访人继续无理缠访、闹访的，要耐心进行思想教育、心理辅导、行为矫治，对情况严重的要依法及时作出处置，尤其是各派出所要及时有效地处置违法违规信访行为。四是做好劳资隐患的排查与化解工作。针对金融危机仍在蔓延、辖区企业经营困难、潜在劳资纠纷使社会治安风险增大的实际，建立健全企业用工信息日常统计上报机制，全面摸排辖区流动人口数、劳动就业情况及劳资纠纷等不安定因素，并根据摸排情况，提前介入，积极做好疏导化解工作。

　　（五）筑牢综治维稳基础，进一步强化治安工作经费、物资保障

　　经费保障是做好综治信访维稳工作、处置各种矛盾、打击防范犯罪的必备条件。一是强化严打经费保障机制。区推行部门综合预算改革后，派出所作为区公安分局的派出机构，区级财政应当将严打经费列入财政预算，争取区财政给予足额保障。二是完善必要的定额补助办法。在区财政给予充分保障前提下，综合考虑平湖街道各派出所管辖人口、面积等情况，建议街道、社区在力所能及的条件下给予各派出所办案办公经费定额补助，尽可能逐步更新办案车辆、警用装备，以及改善派出所、社区警务室办公条件。三是进一步采用现代化技术，努力向科技要警力。加大对街道辖区内现有电子监控探头的管理维护力度，完善电子探头的布局规划和补充建设，提高“技防”水平，借助电子监控探头，强化对社会面的控制和监控能力，提高防范犯罪工作效率，缓解目前警力短缺困境。四是以物业管理进社区推进基层治安管理。在总结上木古社区物业管理试点经验基础上，力争在明年底全面完成街道辖区现有22个居住小区的物业管理推进任务，以物业管理进社区优化租住人员结构，最大限度挤压重点人群犯罪空间。

　　（六）创新法制宣传教育，进一步提高群众的法律意识和自我防范意识

　　一是创新法制教育形式。要改变以往形式枯燥、手段单一的法制宣传教育模式，建议街道综治办、司法所、各派出所结合平湖实际，选取典型案例制作《以案说法》专题片，在平湖广场和有线电视站开辟以案说法专栏，给人以警示教育，促使法制教育深入人心。二是强

　　11化群众自防意识。借助各种载体，运用各种媒体和宣传工具，由综治办牵头，宣传、广电、公安、司法、小区物业管理等部门协同配合，大力加强综治维稳宣传教育，着力提高居民的安全防范意识和保平安、护稳定的积极性。三是加强对群防群治队伍的法制教育和业务指导培训。在加大经费投入、完善各项保障的基础上，街道综治办、派出所要加强对社区治保会、调解委员会以及企事业单位安保人员的群防群治业务指导，以增强群防群治整体功能。四是扎实推进“五.五普法”和“法制平湖”建设。要按照构建和谐社会、促进平安建设的要求，根据领导干部、公职人员、青少年学生、社区居民、企业管理人员和外来劳务工的不同特点，认真抓好上述“六类重点对象”的学法、懂法、用法教育，全面完成“五五普法”全国先进街道创评工作各项任务。

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篇四：街道政法综治工作调研报告

　　

　　XX街道开展扫黑除恶专项斗争工作情况调研报告

　　XX街道开展扫黑除恶专项斗争

　　工作情况的调研报告

　　自中央部署扫黑除恶专项斗争以来，XX区XX街道高度重视，积极落实上级关于扫黑除恶专项斗争各项部署，制定完善方案、成立组织机构、广泛发动宣传、深入摸排线索、强化处置力度，扫黑除恶各项工作取得了一定成效。

　　一、街道涉黑涉恶根本情况介绍

　　XX街道地处XX市XX区XX东片地区，面积X平方千米，下辖XX村、XX村、XX社区、XX社区、XX社区、XX社区共X村X社区，常住人口X万，流动人口X万。由于街道地处城乡结合部，农村人口较多，利用家族、宗族势力的乡痞村霸

　　、在农村操纵、经营从事涉

　　黄、赌、毒

　　等违法犯罪活动、以及拉帮结派、寻衅滋事、强买强卖等破坏一方秩序的黑恶势力广泛存在，且活动较为隐蔽，游走于犯罪与违法之间。近些年来，街道处于大开发、大建设的转型开展进程，因征地拆迁等引发的矛盾较多，导致黑恶势力价值取向转向经济利益，在征地、租地、拆迁、工程工程建设等工程中煽动闹事、带头开展非法越级上访的黑恶势力不断增多，严重影响了辖区和谐稳定。

　　二、扫黑除恶专项斗争开展情况

　　自全国扫黑除恶专项斗争开展以来，XX街道迅速响应，第一时间凝聚工作合力，细化工作措施，深挖黑恶势力，强化处置力度，主要从以下几个方面开展了工作：

　　1。

　　、思想高度重视，强化组织领导。一是提高政治站位。积极传达上级扫黑除恶斗争行动精神，要求全街各部门各单位进一步提高思想认识，形成合力，充分认识当前开展扫黑除恶专项斗争工作的现实意义，切实将思想与行动统一到上级部署要求上来。二是明确工作职责。成立街道扫黑除恶专项斗争领导小组，由街道党工委书记和街道主任任组长，街道政法主任、派出所所长及相关条线分管负责人任副组长，综治办及各村、社区为成员单位，并定期组织召开专项会议。三是强化工作部署。出台全街扫黑除恶工作方案，明确小组各成员单位必须对街道所辖地区、行业、领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式成因等进行全面分析，做

　　/4到底数清、情况明，切实掌握一批有价值的涉黑涉恶线索，确定一批重点打击目标。

　　2、全面宣传发动，深入开展发动。一是开展法治教育。街道司法所将宪法、刑法、治安管理处分法等与扫黑除恶有关的法律法规作为

　　七五

　　普法的重要内容，屡次深入开展

　　法律五进

　　活动，通过微信新媒体宣传平台，发送扫黑除恶知识

　　每日一学

　　等内容。二是营造浓厚气氛。针对辖区重点区域、重点人群加大法治宣传力度，做到街上有标语、社区有专栏，截至目前共计悬挂宣传横幅X条，电子显示屏X块，宣传资料X份，宣传展板、宣传栏、宣传橱窗X块，宣传标语X条，张贴海报X张，形成对黑恶势力人人喊打的浓厚气氛。三是丰富宣传载体。结合

　　连心行动

　　主题党日

　　等开展各类

　　扫黑除恶

　　主题活动X次，向辖区各单位发放《扫黑除恶专项斗争知识手册》，为居民发送《扫黑除恶工作致居民群众的一封信》，发动党员群众X余人签订《积极参加扫黑除恶工作承诺书》，向主流媒体报送相关工作稿件和经验做法，今年以来已在红网、新湖南等网络媒体上刊发扫黑除恶工作信息10余篇。

　　3、广泛收集线索，深挖黑恶势

　　力。一是强化重点排查。组织村社区干部、民警、网格员等X余人，排查6个村〔社区〕是否存在

　　村霸

　　、汽车东站等重点区域否存在

　　黑车

　　黑店

　　等市场乱象，对群众反映市场秩序乱，交通秩序乱的问题，开展了市容市貌环境卫生综合整治，并集中排查了

　　两新

　　企业、石材加工、学校、棋牌室、网吧、旅馆等企业和场所。二是发动群众参与。公布奖励方法，鼓励群众大胆检举揭发涉黑涉恶犯罪和

　　保护伞

　　线索，XX年街道派出所共收到各类举报线索X条、XX社区收到举报箱线索1条，并全部移送至XX区扫黑办。三是认真分析研判。充分利用科技手段、依托各种情报信息系统，对近5年的X警情、信访举报、网络舆情、涉黑涉恶案件、涉黑涉恶人员、嫌疑对象等数据进行综合分析研判，及时发现涉黑涉恶犯罪线索，纪检、信访部门对工作中发现的涉黑涉恶线索及时提供应公安机关调查处理。

　　4、加强打击力度，落实执纪问责。一是坚决惩办黑恶势力

　　保护伞

　　。针对

　　2022-2022年XX村村民XX、XX等人为谋取利益、屡次滋扰、纠缠、聚众干扰在建工地正常施工秩序一案，区纪委于XX年3月对违规接受宴请、收受礼金物资的XX村支委委员、村主任XX给予党内警告；对张公岭村党支部书记何志

　　/4强进行提醒谈话和批评教育处理。街道党工委经研究决定，在今年4月决定免除XXXX村党委委员职务，同时认真开展了警示教育。二是认真做好问题整改。张公岭村于今年初被定为软弱松散党组织挂牌整治对象。对此，街道党工委和张公岭村党委高度重视，严格按照

　　六个一

　　整顿要求，以政治建设为统领、以提升组织力为核心、以扫黑除恶专项斗争和党组织

　　五化

　　建设为抓手，扎实强弱项、补短板，深入开展了为期六个月的集中整顿。截至目前，村级组织根本健全标准、政风民风逐步好转、党员干部作用发挥明显、群众满意度稳步提升，已向区委组织部申请摘牌。三是不断强化日常监督。针对今年查出远通大厦7、8、9楼亿豪沐足会所

　　涉黄

　　一案，街道配合相关部门对该会所进行关停，并组织警力对辖区歌舞娱乐、休闲按摩场所等场所进行日常清查整治。同时，街道纪工委对相关部门负责人进行提醒谈话，要求充分发挥职能，及时掌握相关情况、加强对辖区内重点领域、重点行业的日常监管。

　　三、目前存在的问题

　　1、线索摸排力度不大。一是线索排查不够深入，发现有价值的线索少；二是打击依据缺乏，群众提交的线索证据少，自身收集证据有难度，导致依据缺乏；三是收集线索的渠道有限，方式仅限于接访、举报等，被动的方式多，主动出击的渠道和方法少。

　　2、思想认识还不到位。一是局部村、社区干部思想认识不到位，担忧举报黑恶犯罪会得罪人，工作不积极主动，局部群众也存在思想顾虑，担忧举报会遭到报复；二是有的成员单位认识片面，认为扫黑除恶工作是政法机关的事，把扫黑除恶当做一般性工作部署，没有深入发动，流于形式；三是对行业领域内的乱点乱源整治工作重视不够，没有落实中央提出的有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱

　　的要求。

　　3、部门协作不够紧密。一是扫黑除恶成员单位职责不够明确，协调、联动机制有待健全，在推开工作中存在脱节、滞后等问题，导致工作成效不明显；二是局部职能部门在线索摸排核查等制度建设方面存在短板和盲区，未及时建立摸排台账。

　　四、下一步工作举措

　　/41、横下

　　一条心，确保思想更加重视。把扫黑除恶上升到稳固党的执政根底上来，维护政治平安的高度，形成工委、办事处统一领导、部门全力协作的一盘棋工作格局。由街道纪工委对扫黑除恶工作进行全程监督执纪，对推诿扯皮、畏难厌战、消极怠工的相关负责人进行约谈通报，造成不良影响的给予严肃问责。

　　2、拧成

　　一股劲，确保气氛更加浓厚。继续开展全覆盖扫黑除恶宣讲活动，充分利用街道自媒体、短信平台等深入广泛宣传。针对10类打击重点，广泛宣传举报奖励政策，将群众优势转化为扫黑除恶的工作优势，凝聚各方面工作合力，稳固扫黑除恶成效，扫除基层农村乱象。

　　3、布好

　　一张网，确保排查更加彻底。持续对辖区内的重点人群、重点行业进行专项检查，对摸排出的线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为

　　零容忍

　　态度，坚决做到

　　黑恶必除，除恶务尽

　　。对重点群体开展

　　问题

　　和

　　苗头

　　的双重梳理和摸排，做到心中有数、目标清晰，切实为社会大局稳定

　　保驾护航。3、下好

　　一盘棋，确保监管更加有效。落实联席会商制度，进一步整合综治、公安、司法、国土、环保等区相关部门的协作，强化线索联排、信息联判、问题联处，稳固齐抓共管、综合治理的工作格局。注重把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制。

　　/4

篇五：街道政法综治工作调研报告

　　

　　街道办事处推进依法行政工作情况的调研报告（优秀范文5篇）

　　第一篇：街道办事处推进依法行政工作情况的调研报告

　　在市委、市政府的领导下，**街道办事处紧紧围绕全面推进依法行政，建设法治政府的目标，建立依法行政领导机构，健全和完善依法行政工作机制，大力进行行政体制改革，不断强化宣传培训，提高公务员队伍法律素质，社区法治化管理水平得到了明显的增强。

　　一、街道办事处在推进依法行政工作中的主要做法

　　（一）加强领导，健全机构，为全面推进依法行政工作提供组织保障

　　街道办事处成立了以行政“一把手”为组长，相关部室人员为成员的依法行政工作领导小组，实施“层层负责制”，加强对依法行政工作的领导，并确定了至少一名同志兼职负责法制工作，将依法行政工作列入党工委、办事处的议事日程，结合社区工作实际不定期地召开依法行政专题会议，研究街道社区依法行政工作，为依法行政工作的顺利开展奠定基础。

　　建立依法行政工作通报制度，做到细小工作、日常工作认真干，灵活处理；

　　重大问题及时汇报，及早解决；

　　日常工作定期向领导汇报，向基层通报；

　　上级工作精神部署随时向领导汇报，向基层传达。

　　结合实际工作组织法制专题调研活动，及时总结推广推进依法行政工作的经验，以先进经验带动街道各部室学习、实施，并不断创新，走出新路子，推动依法行政工作向更高层次发展。

　　（二）完善制度，强化监督，推进科学民主决策

　　树立依法决策、依法行政意识，积极推进决策科学化、民主化、法制化。制订了一系列依法治理、依法行政的制度，促进了依法行政，为依法管理提供了制度保障。坚持民主集中制，重大事项由党工委或主任办公会讨论决定，充分听取班子成员和有关部室关于相关法律、法规的说明，在严格遵守法律、法规的前提下，依法做出行政决策。

　　（三）加强行政管理，落实责任制

　　街道现承担的行政管理工作主要是审核与日常管理等职能。承担最低生活保障金、生育服务证审核，组织、协调检查本地区安全生产等。落实责任制，规范工作人员行为，做到了行政行为依法进行；

　　行政程序准确规范，各种注册登记及其它行政许可手续齐全，程序合法；

　　各项服务工作职能到位，服务到位、措施到位。1、实行领导三级责任制。实行主管主任、部门负责人、工作人员三级责任制，明确行政部门负责人为第一责任人，对本部门的依法行政工作负总责。2、认真落实依法行政责任制考核评议工作。结合上级有关规定，近年来，我们坚持深入开展半年或全年“依法行政责任制”活动，用身边的事教育身边的人，推进依法行政积极性，并实行“一票否决制”，纳入目标管理，对有严重行政过错责任的部门和个人取消年底综合评优资格。

　　（四）推行政务公开，高效便民、优质服务

　　领导重视，全面推进政务公开。建立政务公开工作的领导机构和工作机构，进一步推进政务公开工作制度化、规范化。落实领导责任制，组建领导机构和监督议事机构，对政务公开的报审、监督、检查、协调等方面进行界定。公开内容突出群众关心的与切身利益相关的事项；

　　公开方式按照实际、实用、实效的原则，开辟宣传橱窗、局域网、电子滚动屏、便民筏等载体；

　　公开项目包括各部门人员、职责、服务内容、程序等，并定期把主要内容打印成材料发放社区；

　　对于时效性强的工作，利用通告、会议、干部下社区等形式公开。

　　深化居民事务公开，强化基层法制建设。将政务公开工作延伸到社区居委会，本着群众想知道什么和应该知道什么就公开什么的原则，进行全方位公开，不留死角。目前，社区居委会全部根据自身实际，公开了社区居委会工作职责、人员分工、居委会工作制度、财务制度

　　等。推行全程代办向社区延伸工作，社区全部建立了社区居民事务服务站，负责劳动保障、低保、计划生育等16个服务事项。

　　（五）完善社区排查调查工作机制，建设和谐法治社区

　　积极做好防范和解决社会矛盾工作，发挥调解作用，完善人民内部矛盾排查制度，关口前移、超前化解、解决问题，坚持定期排查和重点排查相结合，落实领导干部包案制度，确保地方稳定。坚持属地管理的原则，建立了工委统一领导、纪委负责协调、各部门各负其责的工作机制；

　　落实责任制，实行处级领导包社区、包事件，应急分队成员包重点人制度；

　　畅通信访及信息收集渠道，各社区建立信息员队伍，坚持处级领导每月一天社区接访制度；

　　加大问题解决力度，努力为群众办实事。

　　（六）加强社区民主自治，推动社区法制工作

　　转变办事处职能，实现管理重心下移，提升居委会地位。明确街道与居委会“指导与支持、协调与监督”的关系。完善办事处领导、部室干部分片包干联系社区的工作制度，为居委会开展群众自治提供有力支撑。完善自治制度，保证居委会自治权利的实现。开展社区自治活动，社区凡涉及居民切身利益的重要事项，坚持走民主的程序，坚持公平、公正、公开，让居民知情，并参与决策和管理，接受居民的监督。社区通过民主的程序，制定自治章程和居民公约，建立居民会议和社区成员代表大会、社区议事协商委员会等自治机构组织。建立并落实了社区事务听证会制度、居民代表提案制度、社区事务通报制度、人大代表定期联系社区选民制度等，推进社区自治活动，实现了社区的事情社区办、社区的事情社区管、居民在社区自治组织的引导下，实现自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。

　　二、推进依法行政工作中的问题

　　1、法制机构不健全，法制工作缺乏统一协调。由于编制的问题，街道没有相应的法制部门和法制工作人员，在实际工作中，法制工作交由办公室（或综治办或宣教室）工作人员兼职负责，而各室均承担

　　着大量的日常工作，工作人员忙于具体事务，缺乏法律知识的专门学习和培训，难以投入更多时间和精力研究、开展法制工作，造成法制工作管理不顺畅、不协调。

　　2、法定职责不清，旧的管理体制难以冲破。对于街道依法行政的内容、范围等方面没有统一明确的界定。对街道在依法行政方面所提供的依据存在缺位、空白的现象，有许多具体行政行为存在着“无法可依”的情况，一些职能部门的工作要求街道配合，而又没有明确的依据可以参照，使街道在许多工作中陷入尴尬境地。

　　3、街道承担的前期审核、出据相关证明文书等职责，令街道无所适从。街道没有审批权、执法权，但承担了多项前期审核、出据相关证明文书等职责，如在街道公章使用中，目前街道层面有21项为辖区居民证明身份、住址、婚姻状况盖章等，无一项有明确依据，无法真正“依法行政”。

　　4、法制工作人员法律基础知识严重不足。街道的法制工作人员都是兼职的，具有法律基础的人员不多，加之培训力度不够，许多街道法制工作人员存在着“摸着石头过河”的情况。

　　5、宣传力度有待进一步加强。街道依法行政工作还处在开始阶段，许多干部群众对其认知度不高，了解不深，不利于工作的开展。

　　三、进一步推进街道依法行政工作的建议

　　1、加强街道办事处法制机构建设。

　　2、依法界定街道法定职权。

　　3、进一步完善依法行政工作制度建设。

　　4、加强依法行政宣传，营造依法行政、依法管理的工作氛围。

　　5、加大培训力度，不断提高街道法制人员的法律素质。

　　第二篇：平阳路街道办事处依法行政工作

　　平阳路街道办事处依法行政工作

　　活

　　动

　　总

　　结

　　几年来，平阳路街道办事处人口和计划生育工作在小店区委、区政府的正确领导和区计生局人口的精心指导下，我们以宣传贯彻“一法三规一条例”为总抓手，以进一步规范行政行为为重点，以稳定低

　　生育水平为目标，坚持依法行政，扎实推行行政执法责任制，不断完善行政执法程序，强化行政执法监督，严格行政执法评议考核，依法行政工作取得了明显成效。

　　一、切实加大了领导力度。坚持党政一把手亲自抓、负总责，制订并下发了《平阳路街道办事处进一步加强人口和计划生育工作的实施意见》、《关于平阳路街道人口和计划生育系统基础文明执法专项活动实施方案》、《关于在全街道人口计生系统中开展“三个纪律”活动的实施方案》、《平阳路街道办事处关于实行人口和计划生育举报登记制度的通知》等5个文件，为依法行政工作奠定了扎实的组织基础。

　　二、营造浓烈宣传氛围。建成文化大院17个，文化长廊1个。充分利用设立咨询点、文艺演出及横幅、板报、宣传栏、标语等形式大张旗鼓地宣传《决定》、《山西省人口与计划生育条例》和省《实施意见》等法律法规。形成了立体式、广覆盖的街、村（居）、户宣传格局，形成了强大的舆论攻势，充分发挥了宣传教育的先导作用，为依法治育工作的深入推进营造了强大的舆论声势，增强了群众的依法维权意识，提高了群众对人口计生法律政策的知晓率。

　　三、规范管理，提升工作水平。一是依法规范行政行为，不断提高依法行政水平。公开办事程序，接受群众监督，加强服务意识，提高工作效率。实行“一站式”管理、“一条龙”服务，并在办公大厅公开承诺“今天的事今天办，能办的事马上办，困难的事想法办，重要的事优先办，复杂的事梳理办，限时的事计时办，琐碎的事抽空办，所有的事认真办。以高效、优质的服务方便群众，极大地提升了人口计生系统的整体形象。

　　二是打造阳光计生，实施承诺服务。实施阳光计生行动。在全街道7个社区和11个驻地单位中开展诚信计生。广泛实施了关注民生维权和依法行政强基“两大工程”，向育龄群众作出公开承诺。提供政策咨询、证件办理、便民维权等方面服务，特别是涉及群众利益的优惠政策、奖励扶助政策、办事程序、有奖举报等内容；实行村（居）务公开，全街道17个村（居）全部建立计划生育阳光公示栏，及时张

　　榜公布对象名单，接受群众监督，努力提高群众对人口计生工作参与度和满意度。

　　三是依法规范执法文书，确保行政程序合法。依据相关法律法规，规范依法行政和执法文书。坚持由社区申报、街道计生办下发征收社抚费告知书和决定书、由本人在银行直接交费、街道计生办再凭进账单开具《山西省社会抚养费专用票据》为办理程序。采取一次性缴纳和分期缴纳（家庭经济困难）的形式，一人一档，做到统一格式，统一内容，统一征收标准，统一装订样式，建立规范的行政和执法文书，使非诉执行工作主体合法、程序合法，避免了因程序上的不规范而影响案件的执行。

　　四是依法规范社会抚养费征收，实行“收支两条线”管理。严格按照社会抚养费“收支两条线”的管理规定，用于人口计生工作有关政策法规的宣传教育和落实有奖举报制度，有效地防止了资金流失。

　　五是加大执法培训力度。不加强业务培训，采取以会代训、专题培训等方式，对全街道计生干部进行法规培训，提高了人口计生服务员法律政策水平和依法行政能力。做到了执法人员学法、懂法、守法，公正、公平、文明执法。同时，为了全面提高全街道人口计生队伍的整体素质。

　　通过采取以上做法，我街道人口和计划生育各项工作取得了阶段性成果，突出表现为“四个提高”：

　　一是计划生育整体水平得到明显提高。止上半年，我区人口出生率控制在4.4‰；计划生育率为100%，综合节育率达到92%；出生婴儿性别比106：100，低生育水平得到进一步巩固。

　　二是依法行政水平得到明显提高。广大人口计生服务员的法律意识得到明显增强，依法行政、依法办事的能力得到明显提高，尤其是非诉执行，成为基层干部自觉运用打击违法生育的重要措施，为他们开展这一工作提供了良好平台，从而更好地保护了一批习惯用行政手段执行计生政策的基层干部。

　　三是群众依法生育意识得到明显提高。按政策生育的多了，抢生超生的少了；主动落实节育措施的多了，躲躲藏藏的少了；敢于公开

　　监督的群众多了，包庇隐瞒的现象少了；干群关系得到显著改善，计划生育工作步入了健康发展的良性轨道。

　　四是育龄群众对人口计生工作的满意度明显提高。通过全面推行依法行政，文明执法和切实维护人民群众的合法权益，广大群众对人口和计划生育工作有了新认识，有99％的育龄群众能自觉遵守计划生育政策法规，约有1.8万对一孩夫妇主动放弃或推迟生育第二个子女，群众对人口和计生工作的满意率达到了98%以上。

　　虽然我区在依法行政工作中取得了一些成绩，但工作中还存在许多问题和不足，离上级的要求还有很大的差距。我们将积极借鉴兄弟县市的好经验、好做法，进一步理清工作思路，完善工作举措，加大工作力度，与时俱进，开拓创新，真抓实干，为我区人口计生工作再上新台阶做出不懈努力

　　第三篇：关于依法行政工作的调研报告

　　关于依法行政工作的调研报告

　　关于依法行政工作的调研报告

　　为配合常委会听取和审议市政府关于依法行政情况的报告，调研组针对2007年以来我市依法行政工作情况开展了调研。听取了市政府法制办关于全市依法行政情况的汇报，走访了市行政审批中心等8个行政部门，赴XX区、市经济技术开发区进行了调研，分别召开座谈会，听取了14个政府部门及人大代表、律师、政法部门负责人等各方面的意见，并听取了常委会各委室负责人对我市依法行政工作的意见与建议。现将调研情况报告如下：

　　一、我市依法行政工作基本成效

　　2007年以来，市政府围绕法治政府建设目标，认真贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，进一步增强法治意识，规范行政行为，提高行政效能，增强公共服务，全面推进依法行政工作深入开展。

　　一是加强制度建设，着力规范行政权力运行。近年来，政府不断规范自身行为，在行政决策、行政听证、行政处罚自由裁量权行使、行政首长问责制等方面建立了一系列制度，规范和约束了行政权的运

　　行。加强行政规范性文件的制定和清理工作，分别出台了行政规范性文件制定管理、定期清理、实施评估、异议处理等一系列办法，并全面清理了2007年7月31日前制定的行政规范性文件。建立健全了社会公众参与、专家论证和政府决策相结合的重大行政决策机制，部分县（市、区）和市直部门分别实施了政府行为合法性专家论证制度、重大决策（行政处罚）集体讨论决定制度、重大行政行为听证制度等。加强政务公开相关制度建设，加大信息公开力度，有效保证了公民的知情权和监督权，进一步促进了政府依法行政。

　　二是加快职能转变，着力深化行政管理体制改革。政府进一步强化社会管理和公共服务，加大投入，改善民生；进一步转变经济管理方式，更加注重优化行政服务和创造良好环境。深化行政审批制度改革，全面清理了行政许可事项和非行政许可审批事项，认真总结推广行政审批“两集中、两到位”改革试点经验，进一步优化审批流程，加强审批监管，提高服务效率。加强公共资源交易平台及其配套政策体系建设，有效发挥市场在资源配置中的基础作用。推进“扩权强县”改革，确定5个经济强镇实施强镇扩权试点，减少管理层级，下放管理权限，提高了行政效率。进一步探索农业、文化、城市管理行政执法体制改革，推进事业单位体制改革，增强社会组织自治功能，着力建设“有限政府”、“服务政府”。

　　三是加大监督力度，着力提高执法规范化。政府更加注重发挥法制部门与行政执法队伍的作用，依法加强社会管理，加大执法力度，积极开展各项整治活动，特别是加大安全生产、消防隐患、酒后驾驶的纠查力度，取得了一定成效。在加强领导干部和行政执法人员的法律培训，切实提高其依法行政意识与能力的同时，进一步加强对执法权力的制约与监督。有关执法部门强化内部监督，环保等部门启动了行政处罚自由裁量权规范化管理试点工作，力求执法公正。法制部门充分发挥行政复议对执法工作的监督与指导作用，认真审理行政复议案件，建立了行政复议与行政审判联席会议制度，针对执法重点、难点问题进行研讨；于2007年组织编写了《XX市行政案例选编》，对50个典型行政违法案例进行了深刻剖析；定期组织开展案件办理质量

　　评查和依法行政评议考核，推动了办案质量的提升。监察部门加强行政违法专项治理，预防与惩治执法腐败，促进了依法行政。

　　另外，政府积极探索预防和化解社会矛盾机制，依法规范信访工作，加强人民调解工作机制建设，推行“流动调解庭”、大接访制度等新举措，建立医疗纠纷预防与处置等新机制，妥善处理纠纷，及时化解矛盾，维护了人民群众的合法权益和社会稳定。

　　二、依法行政工作存在的主要问题

　　近年来，我市依法行政工作取得了较大成绩，但离法治政府建设目标与人民群众的要求还有较大差距，主要表现在以下方面：

　　（一）依法行政的意识不强。

　　有些领导干部依法行政、执政为民理念淡薄。有的急功近利、搞政绩、树形象思想依然存在，随意突破法定程序搞资产出让、上建设项目。有的出于个人执政思路和发展理念，未经法定程序随意修改业经依法批准的城乡规划，个别开发项目（包括公建项目）先上马后论证再办手续，边施工边改规划。有的盲目决策、违法决策，以个人意志取代集体决策，甚至以言代法、越权违法，对一些具体工作违法批示、肆意指示，造成办事程序违法、国有资产流失、群众利益受损、社会矛盾纠结而又长期得不到处理。据反映，我市有多个地块因未依法实施净地出让，土地征用出现矛盾纠纷，导致长期无法进场施工，土地出让款不能及时收缴。个别开发项目原集体土地未被征用有关部门却予以发放商品房预售许可证、有的土地出让款收缴不到位，导致业主产权手续至今无法办理。有的县（市、区）政府对一些项目在不符合审批条件的情况下，以政府专题会议形式作出集体决策，要求有关部门予以审批。以会议纪要形式代替法律和规范性文件的现象仍普遍存在。有些领导干部对法治建设认识不足。对依法行政表面上重视，行动上忽视，讲起来重要，干起来不要。以行政应诉情况为例：《XX市行政机关首长出庭应诉工作暂行办法》明确规定，本第一件行政诉讼案件和重大影响的案件，必须由行政机关法定代表人或主持工作的行政负责人出庭应诉。但据统计，2009年上半年，首件行政诉讼案件应由行政机关首长出庭而未出庭的仍占1/4多，出庭应诉率为73.86%

　　（其中50%为分管领导出庭），最低的县仅为33.3%。有的部门行政诉讼案件较多，但其行政首长几年来从未出庭应诉，甚至对行政诉讼情况不了解、不过问。有的部门将应诉工作全权委托职业律师，行政机关难以通过个案发现执法中的不足，更不利于队伍的法制教育。2008年，全市共有139件行政案件（占实体审理案件数的34.7%），行政机关未指派工作人员参加诉讼。部分行政机关对法院的司法建议书重视不够，不善于自我纠错。据反映，2008年全市法院向行政机关送达司法建议书14件，仅1件得到反馈。

　　（二）行政执法不严、效能不高、质量不佳问题仍然较为突出。有些政府行政管理和服务效能不高。政府及其部门行政服务意识淡薄，决策不科学，管理环节多、程序繁、时限长、效率低问题还较普遍。据座谈反映，一重点项目办理厂房基建手续耗时3年，跑了几十趟部门，盖了100多个印章，而基建期却只用了8个月。有的部门审批窗口授权不到位、审批要求互为前置、擅自增设审批条件、非行政许可审批事项被取消后变相审批等情况仍然存在。一些政府决策前瞻性不足、执行力不够，应对新情况、新问题政策滞后、方法不多。如温福铁路动车组通车，但我市站房及周边道路等配套设施建设严重滞后，暴露了政府在科学决策和依法执行方面存在的一些问题。另据反映，有的政府对部门提请协调或请示的有些问题，组织协调不及时，问题答复不明确，而有的部门又一味的等政策明示、靠上级指示、要资金到位，导致对有关问题处理不及时、不到位，导致矛盾累积。我市信访量居高不下，社会矛盾纠纷“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象比较突出，新上访、群体性上访还较多，说明政府依法处置社会问题和创新社会管理的能力还有待提高，社会矛盾化解的渠道还有待拓宽。

　　有些执法不规范问题反映突出。行政自由裁量权规范不到位，执法尺度不统一，处罚畸轻畸重，甚至徇私枉法，对违法行为不处罚情况不同程度存在。有的行政人员执法方式、方法过于简单甚至粗暴，程序性不强，人性化不够。特别是当前各执法部门建立了协管队伍，不规范执法现象更为突出，如有些部门执法以拍照取证为主。有的往

　　往注重事后处罚，而事先预防、事中监管不够，对违法行为制止不及时。行政不作为情况有所显现，有的执法部门或执法人员不愿担责、不敢碰硬，导致执法不到位，执法不得力，造成很多社会问题不断累积，积重难返。如农村建房难、乱建房问题突出，农房改建政策滞后，违法建设屡禁不止。据统计，仅2000年以后建成的市区违法建筑就多达1114.8万平方米，总量庞大，拆除难度很大。违法占地案件得不到有力处理，土地出让后两年内未开工建设的项目没有严格依法处置。非法占地地上违法建筑物被依法没收的，得不到有效执行。市人大常委会列为重点监督的十大土地违法案件，办理工作力度不大，进展不明显，有关问题没有及时纠正解决。不少老人协会违法占地、占用河道乱搭建、乱收费、乱摊派现象非常严重，而各级政府不敢依法管理。由于执法程序不到位，行为不规范，导致行政败诉率居高不下。据统计，2008年，全市各级行政复议机关共受理行政复议案件663件，审结581件，维持率为60.4%；全市两级法院受理一审行政诉讼案件960件，审结912件，案件数居全省首位，占全省行政诉讼案件总数近1/4，其中进入实体审理判决401件，行政机关败诉的175件，占实体审理判决数的43.64%，占结案总数的19.19%，高出全省平均水平7.85个百分点。土地、房管等涉及民生类案件的败诉率居高不下，政府在制定和执行征地、拆迁、企业改制等领域相关政策时，没有妥善及时处理有关矛盾纠纷，有些行政机关在抓工作落实中没有切实做到依法行政。特别是所有涉及乡、镇政府和街道办事处的行政案件均被判决败诉，说明基层依法行政状况令人堪忧。

　　（三）行政管理体制不顺。

　　市、区和部门执法体制问题反映较多。市、区两级政府在财税分配、城市管理等方面存在体制性障碍，产生“看得到的管不着，管得着的看不到”的现象。部门执法体制不顺，职责交叉、执法推诿、“有利则争、无利则推”的情况还一定程度存在。城市管理综合执法体制改革未能全面推进，部分管理职能至今不能依法划转。群众普遍关注、反映强烈的乱停车及强行违法收费、电动三轮车非法营运、乞丐强行乞讨、限养犬只等管理问题，涉及多个部门职责，但部门间缺

　　乏合力，长期得不到有力、有效管理。部门利益导向，阻碍了体制改革的深入和行政效能的提高。一些中介组织并未完全与行政部门脱钩，在工程项目竣工验收时，房管、规划部门都要分别指定不同机构测绘。据反映，为争取测量进度还必须找人说情，有一房开公司等了8个月才予以测量。有的公建项目建成多年，但因部门工作衔接不到位等原因，未能按期移交投入使用。

　　各类指挥部、领导小组设置众多，职能部门的职责被削弱，且综合协调作用没有得到充分发挥。为了推进一些重点工程建设，成立指挥部是必要的，但有的临时性的工程指挥部成了政府常设机构，不仅影响了职能部门和基层政府的工作主动性，而且由于各指挥部政策的不统一，加剧了拆迁补偿等方面引发的矛盾。

　　市经济技术开发区的社会管理矛盾突出。开发区未经充分授权，无法依法有效实施社会管理，XX区又难以有效履行开发区地域内的社会管理职责，导致开发区地域社会管理和服务滞后。开发区所成立的5个社区居委会不能在民政部门依法登记，社区居民无法参与基层民主政治。有关计生、社保等信息数据因区域代码问题无法录入信息系统，导致出现管理盲点。

　　（四）政府法制机构和行政执法队伍建设有待加强。

　　各级政府法制机构还不够健全。目前11个县（市、区）法制办均与政府办公室合署办公，其兼职负责人大多时间忙于政府办公室事务。法制办人员编制偏少，有的缺少专业人员，有的人员在编不在岗，与其所承担的法制职责明显不匹配。市直部门还有一些重要执法单位如建设、教育等部门未设法制机构或没有专职人员。乡、镇、街道基层法制基础十分薄弱，缺少法律专业人才和专职法制人员，一些依法行政的基础性工作都无法正常开展。

　　执法队伍力量不足、保障不力，依法行政的能力还有待提高。行政机关多数人普遍不愿意从事一线执法工作，一线执法人少、事多、福利差、责任大的矛盾突出。由于经费保障不到位，部分执法单位执法经费上捉襟见肘，导致想方设法变相拉赞助、搞摊派、弄创收。执法部门特别是基层站所还存在以罚养人、办案罚款定指标的情况。执

　　法安全保障不到位，暴力抗法事件增多，阻扰公务行为得不到有力查处。有的行政执法人员依法行政能力不强，不善于运用法律解决实际问题。具体工作中，行政规划、行政指导、行政合同等措施应用不多，“以罚代管”现象比较突出。据统计，2008年，全市行政处罚办结案件1664391件，罚款类案件占95.6%，但管理重点、乱点、难点却又长期得不到突破。有的事项由于法律制度更新，严格依法管理可能产生新问题，不严格依法管理老问题又无法解决，对此，一些行政部门回避矛盾、工作懈怠。比如，城市燃气经营管理，有关职能部门未充分协调，回避矛盾，政策滞后，导致了经营户集体上访。

　　行政执法监督机制没有真正落到实处。监督缺位、缺威，监督滞后现象仍然突出，往往偏重于事后监督，使违法行政行为得不到有效预防和控制。责任追究制度落实不到位。对违法行政行为的处理，往往就事论事，侧重于对事的处理，却没有追究人的责任，不能从根本上解决问题。

　　三、进一步加强依法行政工作的建议

　　推进依法行政，建设法治政府，是一项事关工作全局和长远发展的系统工程。国务院2004年制发的《全面推进依法行政实施纲要》明确提出，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。当前，五年时间已过，但我市依法行政状况离《纲要》确定的目标还有较大差距。我市各级政府要认真总结过去五年依法行政工作成绩与主要问题，严格按照《纲要》要求制定今后五年工作规划和计划，明确责任，狠抓落实，保证法治政府建设目标的实现。

　　（一）提高思想认识，深化依法行政工作。推进依法行政、建设法治政府，关键在领导。各级政府要深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持科学执政、民主执政、依法执政，规范行政权力运行。各级领导干部要树立宪法法律至上的观念，切实增强依法行政的责任感与紧迫感。要带头学习法律知识，带头依法办事、严格执法，自觉按照法定程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。要改变依法行政与经济工作两张皮的现象，把依法行政的各项要求落实到政府工作的各个方面、每个环节。同时，要把是否认真学法、真正懂法、准确用

　　法、自觉守法作为选拔干部、考核政绩的重要标准，切实提高依法行政水平，深化依法行政工作。

　　（二）规范行政行为，强化行政执法力度。要健全行政决策机制，完善内部决策权限、程序和规则，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。要增强决策的前瞻性和对策性，扩大公众参与，体现科学发展要求。特别是涉及人民群众利益的重大决策，制定城乡建设、社会管理等方面的规范性文件，要充分考虑各方利益，既能确保行政执法到位，又不侵犯群众合法权益。要注重副市长层面分管职能的协调，切实解决各自为政的状况。部门决策涉及面上工作和其他部门职能的，要主动沟通、强化配合。进一步建立健全决策跟踪反馈制度，违背经济社会发展形势和人民群众利益要求的决策，要及时进行调整和完善。要重视民生，对我市干部群众反映强烈的农民建房、拆迁安置补偿等相关政策要及时依法进行调整。要强化行政执法力度，政府及其执法部门要严格依法履职，坚决防止行政不作为和越权、渎职。要规范执法行为，依法简化执法程序，公开执法流程，规范行政自由裁量权，保证执法的公开、公平、公正。要坚持严格执法与文明执法并重，坚持执法与普法相结合，既要深入开展各项综合整治活动，加大对违法行为的查处力度，又要注重社会服务和普法宣传教育，提高公民法治意识。要加强行政指导等综合措施的运用，提高行政效能，增加社会管理的实效性。

　　（三）完善行政监督，提升依法行政质量。要进一步建立健全行政行为内部监督制约机制，强化对决策和执行等环节的监督，严格执行依法作出的行政决定，杜绝未经法定程序更改规划、随意改变政策、违法征收或减免规费等现象。加强行政复议和应诉工作。畅通行政复议渠道，坚持便民利民原则，依法受理行政复议案件，依法公正做出行政复议决定。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉履行人民法院做出的判决和裁定，重视司法建议，改进执法工作。强化监察、审计等职能部门的专门监督，加强社会监督，完善行政投诉处理机制。落实责任追究制度，依法追究违法决策、徇私枉法、执法犯法和行政不作为者的责任。要严格执行依法行政工作情况定期报告制度，各级

　　政府应当定期向同级人大及其常委会报告推进依法行政情况。要进一步落实规范性文件制定与清理各项规定，市政府制定的除市长令以外的其他涉及公民权利义务的规范性文件，也应按规定及时报市人大常委会备案。

　　（四）理顺体制机制，推进社会公共管理。要加快政府职能转变，切实解决政府管理“越位”、“缺位”、“错位”的问题。进一步理顺市、区管理体制，厘清部门行政职责，避免重复执法、交叉执法、多头执法、多层执法现象的发生。要重视解决市经济技术开发区的管理体制问题。要正视当前各类指挥部所带来的问题，及时清理各类领导小组，强化部门作用的发挥和职责落实。要深化城市管理相对集中行政处罚权工作，依法解决职能到位问题，实现执法重心下移，提高管理成效。要进一步深化行政审批制度改革，优化审批服务流程，加强行政审批中心的协调、督查职能，方便群众，提高效率，并防止已清理的审批项目又重新反弹。要完善社会矛盾化解机制和信访制度，拓宽社会矛盾化解渠道，充分发挥调解在解决社会矛盾中的重要作用，依法建立道路交通事故社会救助基金等矛盾化解新机制，加强对弱势群众的帮扶力度，解决实际困难，缓解社会矛盾。

　　（五）加强队伍建设，树立法治政府形象。要加强行政执法队伍职业道德教育和法律业务培训，进一步强化执法为民理念，增强依法行政、依法办事的能力。要着力加强行政服务窗口、基层站所的依法行政能力建设，落实好“抓基层、打基础、强基本”的法治建设要求。切实加强对协管员队伍的管理，明确协管人员职责，避免违法执法的现象。要完善行政执法保障机制，从生活上、政治上关心和爱护一线执法人员，依法追究暴力抗法、妨碍公务行为者的法律责任。要加强政府及部门法制机构建设，完善机构，配齐人员，强化职能。提高政府法制工作人员的综合素质，切实发挥参谋助手作用。有条件的乡镇、街道应配备法制人员，提高基层政府的依法行政水平。要完善行政执法责任制，严格落实案件审查、行政执法评议考核、执法过错责任追究和依法行政工作考评等各项制度，切实强化依法行政责任，全面推进行政队伍建设。

　　第四篇：县乡依法行政工作调研报告

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　　县乡依法行政工作调研报告2010-06-2918:57:33免费文秘网免费公文网县乡依法行政工作调研报告县乡依法行政工作调研报告(2)对**县推进依法行政工作的调查与思考

　　推进依法行政，是完善社会主义市场经济体制、维护人民群众根本利益、全面履行政府职能的一项基础工作，是加强政府自身建设、提高行政管理水平的根本途径，是建设法制政府、落实依法治国方略、推进社会主义民主法制建设的重要内容。县、乡人民政府处于管理经济和社会事务的第一线，承担着实施法律、法规、规章和国家方针政策的繁重任务，直接面对广大人民群众，面对

　　各种利益关系和矛盾纠纷。县、乡人民政府和县级行政部门的依法行政水平和管理能力，关系到人民群众的切身利益，影响着政府的公信力和执行力，也影响着县域经济的发展和社会的和谐稳定。为了全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，进一步加快推进县、乡政府依法行政、建设法制政府进程，我们对**县县、乡政府和县级行政部门依法行政工作进行了深入的调研，广泛听取了有关部门、乡镇政府和广大干部群众对依法行政工作的意见和建议，全面了解掌握了依法行政工作情况及存在的问题。在此基础上，结合**县实际，就进一步贯彻落实《纲要》和《决定》，全面推进县乡依法行政工作谈一些思路和对策。

　　一、依法行政工作取得明显进展

　　近年来，**县认真贯彻依法治国基本方略和依法行政方针，坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实《全面推进依法

　　行政实施纲要》为重点，以深化完善行政执法责任制为载体，以建设法治政府为目标，大力开展法制宣传和培训教育活动，严格规范性文件审查报备，强化行政执法监督检查，全面规范行政执法程序和执法行为，着力推进依法行政进程，为全县经济建设和各项社会事业发展创造了良好的法制环境。

　　行政决策机制不断健全完善，决策的科学性、民主性进一步增强。县政府修订完完善了《**县人民政府工作规则》，建立重大问题、重大决策事项集体决策制度、专家咨询论证制度和听取意见制度，明确行政决策的权限和程序，畅通公众参与行政决策渠道，增强决策的科学性、民主性，大大减少了决策的失误。2003年以来，县政府召开常务会议情况

　　次，研究重大事项

　　项。大力推行政务公开，编制修订了政府信息公开目录，进一步增强行政透明度和公众参与度，提高政府公信力。

　　行政审批制度改革不断深化，政府职能

　　进一步转变。认真贯彻实施行政许可法，按照“简化程序、减少环节，规范管理、便民利民，强化服务、提高效率”的原则，进一步规范减少审批事项，简化审批程序，改革审批方式，建立了科学规范、廉洁高效、公开公正的行政审批制度。2004年以来，先后开展了2次行政审批事项清理工作，共取消和调整行政审批项目

　　项，清理规范行政许可实施主体个。全面推行一个窗口对外的审批工作机制，实行“一个窗口对外”、“一门受理、转告相关、并联审批、限时办结”，简化了办事程序，最大限度地减少前置审批。

　　（三）规范性文件审查报备制度健全完善，文件合法性、有效性不断提高。建立法制机构审核把关制度、各方协调论证制度和政府常务会议审批制度，严格规范性文件制定审核把关，确保新出台规范性文件的质量。2006年以来，全县共制定出台规范性文件35件，其中县政府出台22件，乡镇、部门出台13件；因政策、法律法规依据不充分审核未通

　　过的4件。加强规范性文件备案审查，对县政府出台的规范性文件及时向上级法制机构报备审查，主动接受监督。对乡镇政府和县政府工作部门的规范性文件，定期督促上报备案，从发文主体是否合格、内容是否合法适当等方面进行严格审查，符合要求的予以备案，存在问题的提出书面审核意见，该纠正的责令纠正，该撤销的坚决撤销，保证文件合法。按照“谁起草、发布，谁负责清理、修改或废止”的原则，及时组织开展规范性文件清理工作，对各类规范性文件，严格

　　依据有关法律、行政法规、地方性法规进行审核，凡有明确依据的，予以保留、规范和修改完善，无明确依据的，坚决明令废止，做到一项不漏，一件不错，确保文件执行效果。

　　（四）行政执法责任制得到全面推行和落实，行政执法水平进一步提高。按照“执法依据明确、主体职权法定，执法行为规范、程序完善公开”的原则，依法核准、界定行政机关的行政执法权，建立

　　完善执法程序，规范行政执法行为，强化行政执法监督，确保政府行政行为的合法有效性。一是明确执法主体，依法规范行政执法行为。认真贯彻《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，按照“统一清理、分级负责”的原则，依据有关法律法规和各行政部门“三定”工作方案，严格依法核实确定行政执法机关、法律法规授权组织和受委托执法单位，明确执法主体机关的名称、单位性质、实施主体的权力来源、执法类别、权限、范围、内容和职责，确定行政执法的主管、共管和配合机关及其法定职能，做到了执法类别、执法权限、执法责任明确。在清理执法主体、职权、依据的基础上，全面推行行政执法岗位责任制，各行政执法部门根据执

　　第五篇：县乡依法行政工作调研报告

　　对**县推进依法行政工作的调查与思考

　　推进依法行政，是完善社会主义市场经济体制、维护人民群众根本利益、全面履行政府职能的一项基础工作，是加强政府自身建设、提高行政管理水平的根本途径，是建设法制政府、落实依法治国方略、推进社会主义民主法制建设的重要内容。县、乡人民政府处于管理经济和社会事务的第一线，承担着实施法律、法规、规章

　　和国家方针政策的繁重任务，直接面对广大人民群众，面对各种利益关系和矛盾纠纷。县、乡人民政府和县级行政部门的依法行政水平和管理能力，关系到人民群众的切身利益，影响着政府的公信力和执行力，也影响着县域经济的发展和社会的和谐稳定。为了全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，进一步加快推进县、乡政府依法行政、建设法制政府进程，我们对**县县、乡政府和县级行政部门依法行政工作进行了

　　深入的调研，广泛听取了有关部门、乡镇政府和广大干部群众对依法行政工作的意见和建议，全面了解掌握了依法行政工作情况及存在的问题。在此基础上，结合**县实际，就进一步贯彻落实《纲要》和《决定》，全面推进县乡依法行政工作谈一些思路和对策。

　　一、依法行政工作取得明显进展

　　近年来，**县认真贯彻依法治国基本方略和依法行政方针，坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》为重点，以深化完善行政执法责任制为载体，以建设法治政府为目标，大力开展法制宣传和培训教育活动，严格规范性文件审查报备，强化行政执法监督检查，全面规范行政执法程序和执法行为，着力推进依法行政进程，为全县经济建设和各项社会事业发展创造了良好的法制环境。

　　行政决策机制不断健全完善，决策的科学性、民主性进一步增强。县政府修订完完善了《**县人民政府工作规则》，建立重大问题、重大决策事项集体决策制度、专家咨询论证制度和听取意见制度，明确行政决策的权限和程序，畅通公众参与行政决策渠道，增强决策的科学性、民主性，大大减少了决策的失误。2003年以来，县政府召开常务会议情况

　　次，研究重大事项

　　项。大力推行政务公开，编制修订了政府信息公开目录，进一步增强行政透明度和公众参与度，提高政府公信力。

　　行政审批制度改革不断深化，政府职能进一步转变。认真贯彻实施行政许可法，按照“简化程序、减少环节，规范管理、便民利民，强化服务、提高效率”的原则，进一步规范减少审批事项，简化审批程序，改革审批方式，建立了科学规范、廉洁高效、公开公正的行政审批制度。2004年以来，先后开展了2次行政审批事项清理工作，共取消和调整行政审批项目

　　项，清理规范行政许可实施主体个。全面推行一个窗口对外的审批工作机制，实行“一个窗口对外”、“一门受理、转告相关、并联审批、限时办结”，简化了办事程序，最大限度地减少前置审批。

　　（三）规范性文件审查报备制度健全完善，文件合法性、有效性

　　不断提高。建立法制机构审核把关制度、各方协调论证制度和政府常务会议审批制度，严格规范性文件制定审核把关，确保新出台规范性文件的质量。2006年以来，全县共制定出台规范性文件35件，其中县政府出台22件，乡镇、部门出台13件；因政策、法律法规依据不充分审核未通过的4件。加强规范性文件备案审查，对县政府出台的规范性文件及时向上级法制机构报备审查，主动接受监督。对乡镇政府和县政府工作部门的规范性文件，定期督促上报备案，从发文主体是否合格、内容是否合法适当等方面进行严格审查，符合要求的予以备案，存在问题的提出书面审核意见，该纠正的责令纠正，该撤销的坚决撤销，保证文件合法。按照“谁起草、发布，谁负责清理、修改或废止”的原则，及时组织开展规范性文件清理工作，对各类规范性文件，严格依据有关法律、行政法规、地方性法规进行审核，凡有明确依据的，予以保留、规范和修改完善，无明确依据的，坚决明令废止，做到一项不漏，一件不错，确保文件执行效果。

　　（四）行政执法责任制得到全面推行和落实，行政执法水平进一步提高。按照“执法依据明确、主体职权法定，执法行为规范、程序完善公开”的原则，依法核准、界定行政机关的行政执法权，建立完善执法程序，规范行政执法行为，强化行政执法监督，确保政府行政行为的合法有效性。一是明确执法主体，依法规范行政执法行为。认真贯彻《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，按照“统一清理、分级负责”的原则，依据有关法律法规和各行政部门“三定”工作方案，严格依法核实确定行政执法机关、法律法规授权组织和受委托执法单位，明确执法主体机关的名称、单位性质、实施主体的权力来源、执法类别、权限、范围、内容和职责，确定行政执法的主管、共管和配合机关及其法定职能，做到了执法类别、执法权限、执法责任明确。在清理执法主体、职权、依据的基础上，全面推行行政执法岗位责任制，各行政执法部门根据执

　　法依据修订、修正或废止情况，适时将本部门实施的法律、法规整理汇编，调整执法权限，将法定执法项目一一列出，逐项细化分解，落实到具体的执法岗位和执法人员，明确职责，夯实责任，做到权责

　　一致，有效避免了执法部门和执法岗位的职权交叉、重复和空缺。全面推行了行政执法程序公开和听证制度，建立了操作简便、制约有效的行政执法程序，严格执法环节，做到

　　执法程序规范合法。坚持规范与监督并举的方针，积极推行行政执法公示制、承诺制、评议制，将执法依据、权限、范围、程序、时效、责任处罚、收费（罚款）项目、办事程序及结果、监督举报方式等事项向社会公开，设立举报箱、举报电话，接受社会各界的监督。对群众反映和普遍关注的热点、难点违法行为，公开执法程序，限时承诺办结，及时报备审查，自觉接受行政机关的内部监督。坚持以“两个规范”为目标，统一行政处罚的程序和文书格式，做到了行政处罚主体合法，事实清楚，证据确凿，处罚适当，程序合法，适用法律法规准确。严格实行“收支两条线”管理，全面推行了统一票据、罚缴分离制度，各行政部门凡有收费项目和罚没权的，均办理了收费许可证和罚没许可证，收费和罚没收入全部上缴县财政。建立行政执法案卷评查制度，认真组织开展行政处罚案卷质量评查活动，发现问题，及时纠正，有效地提高了行政机关科学执法、规范执法的能力和水平。2006年以来，共评查行政处罚案卷122件，督促整改和纠正13件。

　　（五）行政复议和行政应诉工作得到加强，有效化解行政争议能力不断提高。始终坚持合法、公正、公平、及时、便民的原则，严格遵循法定程序，认真开展行政复议，积极参与行政应诉，及时有效地化解行政争议，较好地维护了当事人的合法权益，促进了行政机关依法行政的严肃性，塑造了诚信政府形象。加大层级监督力度，对具体行政行为违法或不当的及时予以撤销，坚决纠正到位，切实有效地维护了管理相对人的合法权益。通过开展行政复议和行政应诉工作，对个案反映出执法中存在的问题，及时向涉案机关提出建议，督促涉案机关完善管理，建章立制，加强执法工作，使个案的监督逐步向纵深的执法层次监督延伸和扩张，促进了政府机关依法行政。近年来，累计受理行政复议案件5件，其中办理3件，申请人自行撤回2件；依法答辩了行政诉讼案件6件，其中维持5件，改判1件。

　　（六）法制工作得到重视和加强。县政府成立了由常务副县长任组长，财政、监察、物价、编办、司法、法制、人事和劳动社会保障等部门主要负责人为成员的推进依法行政建设法治政府工作领导小组，领导小组在县政府法制办下设办公室，负责贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《陕西省全面推进依法行政五年规划》和推行行政执法责任制工作。各乡镇、各行政机关也成立了相应的组织机构，配备了专兼职法制工作人员负责办理本乡镇、本部门依法行政工作，为法制工作顺利开展提供了组织保证。县政府组建成立了“政府法律顾问团”，聘请法律顾问2名，建立了政府法律顾问制度。县政府常务会议定期研究依法行政工作，及时解决推行行政执法责任制工作中的问题。县政府法制办公室主任、副主任列席政府常务会议，有效发挥了其在政府决策中参谋、助手和法律顾问的职能作用。加强行政执法队伍建设，严格执法证件管理，坚持岗前培训，持证上岗，亮证执法，佩戴标志，着装整齐，做到文明执法，逐步建立了一支业务过硬、素质优良、纪律严明、作风扎实的行政执法队伍，在群众中树立了良好的法制干部形象。

　　建立和完善了行政执法报告制度、备案制度、案件评查制度和错案责任追究制度，对土地征用拍卖、违法建筑拆除等社会普遍关注的行政执法行为，必须报县政府，经会议研究讨论集体决定；对违法行为严重、情节复杂的较大行政处罚案件，报县政府法制办公室备案审查；对行政执法部门行政执法案件，定期组织相关部门对案件的执法依据、违法事实、惩处标准等项进行评查；对执法违法案件和执法错案，严格实行责任追究，切实提高了行政执法的整体水平

　　增强各级政府依法行政的自觉性。充分利用广播电视、印发宣传资料等多种形式，多渠道开展宣传活动，全面宣传《纲要》的基本精神、主要内容以及全面推进依法行政的重大意义，使各级政府机关工作人员的思想统一到《纲要》上来，为贯彻落实《纲要》，全面推进依法行政，建设法治政府营造了良好的社会氛围。认真组织开展《纲要》的学习、培训工作，按照“统一部署，分级负责”的原则，采取集中培训、专题讲座等多种形式，有计划、有组织、分批次对各级领

　　导干部和行政执法人员进行培训，主要领导带头学、带头讲，带头依法办事，依法决策，依法处理问题，各级行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识明显增强，依法行政能力不断提高。

　　加强制度建设，提高政府依法行政水平。按照建设效能政府、责任政府和法治政府的要求，坚持精简、统一、效能的原则，制定出台了《行政效能监察办法》、《行政许可监督检查办法》、《行政执法监督办法》、《行政执法责任制实施办法》和《规范性文件制定程序和备案监督规定》等，建立了行政执法责任追究制和行政执法评议考核制，进一步强化对行政执法的监督，真正做到了权限法定、内容明确、程序公开、行为规范、监督有力，使政府职能转变到了经济调节、市场监督、社会管理和公共服务上来。

　　二、推进依法行政工作存在的主要问题

　　尽管经过多年的努力，政府法制建设取得了明显进展，县、乡政府依法行政的能力和水平有所提高，但从目前全县依法行政工作开展情况来看，法制工作中还存在着诸多问题，主要是：

　　（一）规范性文件审查不严，备案不够及时。部分乡镇和部门为了规避监督，对本乡镇、本部门制定出台的规范性文件不报审，缺乏规范的审查制度，一些规范性文件质量不高，执行效果不够明显。有些乡镇和部门对规范性文件报备不够及时，甚至故意拖延报送备案，加之法制机构权限、手段有限，致使备案审查的意见难以落到实处，备案审查的监督效果不明显。

　　（二）行政执法监督不力，行政违法和不当行为得不到及时、有效的制止和纠正。重视合法性监督，忽视合理性的监督，对行政机关违法不当的行政行为监督比较严格，但对自由裁量行为监督不够，一些部门打着合法的目的的名义，谋求非法或不当利益。同时，重事后监督，轻事前、事中监督，事后监督有硬措施，事前、事中缺乏有效监督手段，影响了法律法规和规章的执行效果。

　　（三）行政执法体制不顺，权责不清。依法行政体制与现行管理体制和政府职能转变尚未形成全方位的对接，一些部门之间管理权限、执法依据相互交叉过多，职责不清，造成多头执法、乱执法。有些部

　　门为保护本部门利益，争权夺利，导致行政机关之间相互掣肘或互相扯皮推诿，超越职权、滥用职权现象较为突出。

　　（四）行政执法责任制缺乏明确标准，责任没有真正落实。一些部门执法主体资格、职责范围、职权依据不明确，执法程序混乱，未将责任落实到具体岗位、具体人员，对行政执法过错行为只纠正不惩戒，只追究单位责任不追究执法人员责任，只考核不奖惩，削弱行政执法责任追究的作用。

　　(五)政府法制机构的定位不准,职能作用难以发挥。在2002年机构改革时，政府法制机构被设置为事业性质，与其承担的行政执法监督、行政复议、行政应诉、政府法律顾问和依法行政工作的综合协调等职能很不相适应，甚至有些职责无法履行，也难以发挥行政监督纠错功能和作用。

　　（六）依法办事意识不强，三、对推进依法行政工作的几点建议

　　推进依法行政、建设法制政府，是一项事关全局和长远发展的系统工程。贯彻落实《纲要》，目标是建设法制政府，做到职权法定、依法行政、有效监督、高效便民。《纲要》规定的推进依法行政措施中，有部分项目属日常工作，需进一步规范和提高；有部分项目已具备实施条件，要求各级各部门认真付诸实施。做好《纲要》中已具备条件项目的实施工作，应着力抓好以下几项工作：

　　（一）严格规范性文件审查报备，提高文件制定质量和执行效果。

　　规范性文件备案审查是对行政机关立法性活动进行监督的主要方式和手段，是行政监督体系的重要组成部分。政府及其部门制定出台的规范性文件要严格审查，及时报备，确保文件制定质量和执行效果。一是认真做好报审论证工作。政府法制机构要科学编制规范性文件制定计划，对各部门报送提交县政府出台的规范性文件，要从起草阶段提前介入，做好指导把关工作。对于涉及执法部门多、直接影响群众利益以及一些公共管理政策性文件，要通过召开讨论会、论证会、听证会等形式，广泛听取社会各界的意见和建议，征求人大代表、政协委员的意见，保证文件与现行法律、法规、规章相一致，与党的路线、方针、政策相一致，与本级政府现行规范性文件相协调，符合规范要

　　求，符合群众利益要求。二是加强备案审查工作。要建立规范性文件公告制度，对政府新制定出台的规范性文件，及时在政府网站或县有线电视台予以公布，并逐步建立公共场所政府规范性文件投放制度，方便公众查阅，接受群众监督。健全完善规范性文件备案审查制度，明确备案时间、报备格式、登记条件，严格审查文件的合法性（包括主体、权限、程序是否合法）、适当性（合理、公开）和协调性（与相关规范性文件的衔接），对符合规范性文件制定主体资格、制定程序和公布方式的，予以登记备案，对不符程序要求的，及时予以纠正或撤销，做到有件必备、有备必审、有错必纠。三是加强规范性文件的备案监督。要按照“一级抓一级、上下贯通”的备案工作目标，建立规范性文件统计、报告、审查责任追究等项制度，加大监督检查力度，确保行政行为的合法性。

　　（二）完善行政执法体制，强化行政执法监督。

　　健全完善行政执法体制，是规范行政执法行为，强化行政执法监督的有效途径。要按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，完善体制，规范行为，做到严格执法、文明执法、公正执法。一是严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。行政机关要认真履行法律赋予的职责，根据法律授予的权限管理经济社会事务和其他行政事务。要严格按程序执法，注意依法保障当事人和利益关系人的权益，防止发生违法行使权力侵犯人民群众利益的行为。二是深化行政执法体制改革。要按照职权法定、保障有力的行政执法体制，清理和规范行政执法主体，明晰职责权限，切实从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法问题，提高执法的整体水平。三是加强执法监督。行政机关要主动向人大及其常委会报告重大决策事项，接受人大的监督；严格按照行政诉讼法的规定，支持和维护人民法院依法独立行使审判权；建立健全社会监督机制，鼓励群众举报、揭露严重违法行为，强化层级监督，建立经常性的监督巡视制度，严格责任追究，切实做到有权必有责、用权受监督、违法须追究；加强专门监督工作，审计、监察部门要充分发挥职能作用，敢于坚持原则，严格执法执纪，提高监督实效。

　　（三）深化行政管理体制改革，全面推进依法行政。

　　加快转变政府职能和管理方式，是建设法制政府的重要内容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、诚实守信的要求，切实转变政府职能，积极推进行政管理体制改革和创新，提高依法行政水平。一是加快政府职能转变。要明确政府职权和职能范围，从“万能政府”中解放出来，把政府不该管的事业交给企业、社会和中介组织，把政府的主要精力放在宏观规划、调控、服务和引导方面。要改革行政管理方式，减少行政审批，充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式的作用，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。二是建立健全科学民主决策机制。要建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策。完善决策程序，建立决策公开制度，除依法应当保密的外，要将决策事项、依据和结果公开，方便公众查阅，规范行政权力的行使。三是加强对行政决策活动的监督。要建立完善行政决策制度和机制，明确监督机关、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式，做到行政决策权责一致。

　　（四）加强领导，落实责任，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。

　　推进依法行政、建设法治政府，责任落实是关键。要从“立党为公、执政为民”的高度，充分认识全面推进依法行政的重要性和必要性，明确责任，严肃纪律，真正把依法行政作为政府行政的基本准则。一是加强对依法行政工作的领导。各级、各部门要把依法行政工作摆上重要位置，成立领导机构，明确主要领导是推进依法行政工作的第一责任人，切实加强领导，认真组织实施，形成一级抓一级，逐级抓落实的工作格局。二是建立领导干部和行政机关工作人员学法制度。行政机关工作人员特别是领导干部要带关学法、守法、用法，不断增强法律意识和法律素养，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于运用法律手段解决各种问题和矛盾，积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制。三是发挥政府法制机构的作用。政府法制机构要认真履行职责，为政府行政决策、处理矛

　　盾、解决难题出谋划策，提供服务。充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用，促进政府依法行政。要加强法制机构和队伍建设，改事业性质为行政性质，增加人员编制，以适应新形势、新任务的要求。

　　四、推进政府依法行政工作需要处理好的几个关系关系

篇六：街道政法综治工作调研报告

　　

　　加强基层综治建设枫桥经验调研报告思考建议

　　加强基层综治建设枫桥经验调研报告思考建议

　　综治基层基础建设是维护社会稳定、促进社会和谐的基石，把基层组织做强、把基础工作做实是确保社会管理综合治理职能实现的重要保障。如何在新的形势下更好地坚持和发展“枫桥经验”，加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定，必须着力提升做好新形势下的群众工作能力，进一步夯实社会管理综合治理基层基础建设。

　　一、我区综治基层基础建设现状。_区下辖_个乡镇街道，总面积_平方公里，总人口逾_万(其中流动人口逾_万)，行政村_个，社区_个。区委、区政府在大力发展经济、不断改善民生的同时，高度重视基层综治工作。

　　近年来，以社会管理创新竞赛、百家示范单位评选等活动为载体，不断推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”“网格化管理，组团式服务”等重点工作，为我区经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

　　一是社会服务管理平台建设。开展“网格化管理，组团式服务”工作，全区共划分网格_个，组建服务团队_支，服务团队人数_人。开展社会管理创新竞赛活动，创建“创新社会管理百家示范单位”_家。乡镇街道社会服务管理中心与_便民服务中心整合办公_家，分别办公_家，正在改建的_家。建立综治信息系统平台，全区_个村安装了综治基层信息系统，开通了平台帐号，并对管理人员进行分期培训，方便了各类信息的上报。

　　二是基层综治力量配备。区综治办现配备主任一名(兼任区委政法委委员)，副主任一名；_个乡镇街道，分管副书记担任综治办主任的_个，党委委员担任综治办主任的_个，其他领导担任综治办主任的_个；配备综治办专职副主任的_个；综治办干部配备_人及以上的_个；各行政村(社区)共配备_名综治调解室主任。

　　三是基层系列平安创建。通过开展平安乡镇、平安家庭、平安校园等_个基层系列平安创建活动，有力地促进了社会治安综合治理各项措施在各行各业的落实，大量的社会矛盾得到及时化解，突出治安问题得到有力整治，人民群众的安全感满意度得到有效提升。如教育系统的“平安校园”创建，在蒋堂小学试点创新“走进平安”教育模式，开辟出“平安博览馆”“平安体验馆”等教育新阵地，扎实推进安全教育活动。受到中央文明办、公安部全国通报表扬，被授予“全国文明交通安全示范学校”。

　　三是矛盾纠纷大调解体系建设。在区委《关于构建“大调解”工作体系有效化解社会矛盾纠纷的实施意见》的基础上，进一步完善了人民调解、司法调解、行政调解和仲裁调解，形成了条块结合、上下联动的大调解工作格局，深化创新“老娘舅”“和事佬”等民间调解组织，探索行业性、专业性调解委员会、调解中心工作机制。加强矛盾纠纷排查化解日常性、基础性工作。

　　五是社会治安防控体系建设。区委区政府出台《关于进一步加强社会治安防控体系建设的意见》，加强了人防、物防、技防“三防”建设。人防上加强协管员、巡防员、调解员、联络员等为主体的群防体系建设，做到警民互动，专群结合，特别是加强巡防队伍正规化建设，按标准配备巡防队员单警装备，将巡逻重点由街面向居民小区延伸，切实提高见警率、管事率和现场盘查率。

　　全区，各乡镇街道共有各类巡防队伍_支，群防群治队伍_支，群防群治人数_人；技防上按照“科学规划、加密成网、形成规模”的要求，合理设定重要部位治安监控点，发动社会单位自建探头，逐步消除监控死角，目前运行使用的视频监控探头共有_个；物防上结合“平安小区”创建活动，大力推行综治警务室建设，在案件多发、人群聚集部位安装“户外警示牌”。

　　二、存在的困难和问题。当前我区综治基层基础建设与中央、省、市综治委要求还有诸多不足，与人民群众的期盼需求还有差距，主要表现在：

　　(一)综治干部配备不强。综治工作一直被认为是苦差事，综治干部责任重、压力大、待遇不高，有些干部不愿到综治岗位。目前大部分乡镇街道配备了_名综治干部，_名综治办主任，_名综治办专职副主任，但都身兼数职分身乏术，与当前所要承担的综治工作量极不相称；乡镇街道派出所、司法所负责人都是享受副科职级待遇，而综治办副主任一般是科员职级，却要担负起大协调工作，工作开展难度较大。

　　(二)群众参与平安综治热情不高。_年的全省平安创建基础调查，我区平安建设知晓率仅为_，参与率仅为_，远远低于全省平均水平。人民群众是平安创建的主体，他们的参与度、支持率决定了创建活动的广度和深度。目前全区“全民参与，共创平安”的理念尚未广泛形成。

　　(三)工作经费投入不足。受限于经费紧张这一实际困难，使得我区人防物防技防“三防”建设经费投入不足，达不到省平安考核要求。按照省里要求，流动人口专职协管员的配备比例是_，目前我区的实际流动人口数量在_万左右，应该配备专职协管员_名以上，但实际配备数量远远低于这个标准。治安视频监控方面，每年市里下达的探头安装任务，我区也是基本无法完成。同时，中小学特别是幼儿园的安保器材配备率也都是达不到要求，去年“平安_”考核“三防”建设被省里扣了分数。

　　三、对策和建议。省委书记_在今年的全省平安大会上指出，平安考核要落实到位，将按照“标准更高，执行更严”的要求，从更高起点、更高层次上全面深化平安建设。所以，我们要以求真务实的作风抓落实、以“功成不必在我”的信念强基层、以走在前列的标准求实效，努力建设基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安_。

　　(一)创新发展，进一步深化社会服务管理平台建设。重点抓好乡镇街道社会服务管理中心规范化建设，使之成为基层各部门、各单位协作配合、便民利民的高效平台。按照省委、省综治委的要求，进一步规范社会服务管理中心名称、设置、职责任务和工作保障。切实强化社会服务管理中心在民情信息收集、矛盾纠纷化解、社会治安防控、重点人群管理、法治宣传教育等方面的功能。规范较大村(社区)社会服务管理室和规模企业社会服务管理站建设，结合新农村社区建设整合综治资，加强与社会服务管理中心的衔接配合，进一步深化“网格化管理，组团式服务”工作，把维护社会和谐稳定的各项措施落实到基层。

　　(二)强基固本，进一步加强基层综治队伍建设。突出抓好乡镇街道综治委(办)建设，按照省委、省综治委相关要求，进一步加强领导，充实力量，明确职责，增强权威。综治委主任由乡镇街道主要领导担任，综治办主任由党委分管副书记或专职党委委员担任。综治办专职副主任按照乡镇街道中层正职以上职级配备，并落实副科职级待遇，重点镇配备_名以上、其他乡镇街道配备_名以上专职工作人员。抓好乡镇街道综治委(办)干部及专职工作人员的教育培训工作，提高他们的整体素质和工作能力。

　　(三)加大投入，进一步拓宽基层社会治安防控。全面落实人防物防技防和打防管控等各项措施，建立健全由街面巡逻网、社区群防网、重点部位监控网、卡点堵截网、区域协作网组成的动态治安防控网络，提高社会治安整体防控效能。扎实抓好中心城区、重点集镇、主要街区、交通干线、繁华地段、专业市场、公共复杂场所等重点要害部位和易发案部位的社会治安动态视频监控系统建设。在农村因地制宜地推广使用经济适用、防范效果好的物防和技防设施，提高农村社会治安防范水平。鼓励有条件、较大的村市场运作化安装探头，政府采取奖励措施。大力推进群防群治队伍的社会化、职业化、规范化，抓好村(社区)治保会、调委会队伍建设，积极有序发展治安巡防队、治安信息员、治安楼栋长等多种形式的群防群治队伍，深化城乡社区警务建设，加强国家安全人民防线建设，广泛动员各方面力量共同维护社会和谐稳定。大力推广平安志愿者这一群防群治新形式，明确其职责任务和权利义务，探索建立长效工作机制。

　　(四)积极探索，进一步创新基层排查化解矛盾纠纷工作机制。认真落实矛盾纠纷排查调处规程，推进矛盾纠纷排查调处工作制度化、规范化、经常化。充分发挥社会服务管理中心联合调处作用，加强企业、集贸市场、流动人口聚居地等区域调解组织建设，在涉及企业改制、征地拆迁、劳动争议、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、知识产权、交通事故等领域，探索建立专业性调解组织，进一步健全诉调、检调、警调衔接等机制，抓好法院人民调解窗口建设，构建人民调解、行政调解、司法调解紧密衔接的大调解工作体系。建立健全社会稳定风险评估和社情民意调查机制，依照法律和政策解决好涉及群众切身利益的问题。深化群体性事件隐患“专案经营”工作，完善应急处置机制。重点引入第三方机制，建立行业性矛盾纠纷调解组织，如劳动争议、物业纠纷等。

　　(五)强化宣传，进一步营造平安综治工作社会参与氛围。围绕最大限度地提高群众安全感满意率、知晓率和参与率，广泛动员群众，充分依靠群众、积极组织群众，使平安综治工作建立在坚实的群众基础之上。以解决群众关心的问题为着力点，下功夫解决好人民群众关心、关注的社会治安、社会保障、公共安全等现实问题，最大限度赢得群众对平安综治工作的参与和支持。

　　以“所有媒体都为我所用”为目标要求，充分利用各类新闻媒体和舆论工具，不断扩大平安综治宣传的覆盖面，以“进企入户”为手段，做好一家一户的宣传工作，努力提高平安综治宣传的质量和效率，进一步树立“全民参与，共创平安”的理念与氛围。

篇七：街道政法综治工作调研报告

　　

　　关于加强综治基层基础工作的调研报告

　　关于进一步加强综治基层基础工作的调研报告

　　加强综治基层基础工作是做好综治工作的前提。对于巩固基层政权、严密治安防控体系、推进平安建设有十分重要的意义。

　　一、近年来我区加强综治基层基础工作所取得的成绩

　　主要是在六个方面取得了突破：

　　(一)在落实领导责任制上取得了突破

　　近年来，区委、区政府坚持“两手抓”，将加强社会治安综合治理和平安建设作为构建和谐社会的重要措施来落实，于2005年作出了《关于进一步加强“平安黄石港区”创建工作的决定》。先后制发了《关于在“平安黄石港区”创建中完善若干工作机制的通知》、《关于组建街道（管理区）直属安保服务队、加强社区群防群治工作的实施办法》、《黄石港区平安创建标准及考评办法》、《关于创建“百家优秀平安单位”的实施方案》等平安建设工作文件。2007年，区委、区政府调整充实了综治工作的领导力量，区委常委会、区政府常务会先后5次研究综治和平安建设工作，2007年3月12日，区委常委会在听取政法综治工作汇报时，对新形势下做好综治工作寄予厚望，决定在连续两年被省委、省政府命名为平安县市区的基础上，奋力争创全国综治工作先进单位，并将2007年确定为“争创全国综治工作先进集体基层基础年”。年初，区政府专题研究加强群防群治工作，并下发1号专题会议纪要，决定由区财政按街道直属安保服务队所需经

　　费的40%予以保障。区综治委坚持每季度例会制度，研究制定了4份综治工作文件。一年来，区长郭永红、区委副书记汪宏钦，区委常委、政法委书记李涛，副区长张红珍等领导多次深入街道、社区和企事业单位，就安保服务队组建、自行车摩托车专项整治工作进行调研，夜间深入各街道检查安保服务队落实情况。

　　（二）在加强综治基层组织建设上取得了突破

　　一是加强了街道一级综治组织建设。街道（管理区）综治办主任由党（工）委副书记或副主任兼任，配专职综治办副主任,街道（管理区）综治办工作人员多的达5人，少的也有3人。二是加强了社区综治和治保组织建设。在社区全部实行专职综治（治保）主任制度，区综治委将这一制度的落实情况作为年度和半年检查考评的重要内容，通过近几年的努力，全区38个社区全部配备专职综治（治保）主任，综治（治保）主任主要精力是抓社区综治和平安建设工作，同时兼管社区工、青、妇、安全生产等与社会治安综合治理密切相关的工作。对社区治保会和调委会进行了调整充实，加强了制度建设。三是加强了街道、社区群防群治队伍建设。由财政补贴组建了五支街道（管理区）直属安保服务队。2007年4月，各街道办事处（江北管理区）分别按照人员聘用化、资金来源多元化、管理规范化、巡逻专业化的要求，组建了专职安保服务队伍，共有队员80目前这五支队伍运转正常，组建以来，现场抓获犯罪嫌疑人15名，及时冲散打架斗殴13起，制止盗窃作案21起，提供破案线索并协助公安机关破案48起，参与维稳值班400人次，收到群众送来的锦旗5面。我区组

　　建街道安保服务队的做法受到市综治委的肯定和群众的好评。四是注重加强对基层综治干部的教育培训。区和街道（管理区）综治委原则上每年都要举办综治干部培训班，采取讲课、学文件、讨论和外出参观学习的方式不断提高综治干部的政治和业务素质。2007年，我们在实施“一五十百千工程”中，开展了新时期综治工作大学习、大讨论活动，在全区综治干部中树立了有为有位的新理念。

　　（三）在健全基层基础工作机制上取得了突破

　　1、创新社区综合治理属地管理模式，将平安单位创建融入平安社区建设之中。我们按照“大综治”的理念，本着共驻共建的原则，突破了以往综治工作属地管理仅限于街道办事处这一层级，将属地管理进一步延伸到社区，在工作机制上实现了工作重心的下移，防范关口的前移。具体做法是：年初，辖区单位和社区分别与所在街道签订综治工作目标责任书。在此基础上，街道结合每季度开展的综治工作检查，在各社区召开有辖区单位参加的工作例会。工作例会由社区治保主任主持，各单位交流平安单位创建工作。这样做的好处主要是，有利于各单位互相学习工作经验，共同提高综治工作水平；有利于社区与辖区单位之间增进了解和理解，便于相互之间形成工作上的支持与配合；有利于基层综治组织网络的不断完善，使以往的街道-辖区单位与街道-社区两条线在基层进行融合。社区具有对平安单位命名、综治先进单位、先进个人表彰的建议申报权，从而使这一组织形式富有生命力，实践中取得了良好的效果。如许多企事业单位对社区综治工作予以人力、物力和财力上的支持，电厂、供电公司等企业主动将

　　自己的部分保安与社区安保服务队结合，加强夜间巡逻。

　　2、创新“一楼两长”社区管理模式，将安全文明楼栋创建纳入平安社区创建之中。在传统社区组织结构中，社区党组织、社区居委会下面仅有居民组长，再往下就没有触角，2005年，我们在社区各居民楼栋建立了党员楼长和居民楼长，形成了社区党组织——党小组——党员楼长、居民楼长（“一楼两长”）的多层次治理模式。党员楼长和居民楼长由楼栋中全体居民选举或推荐产生，均为有一定政治思想素质、热心社会公益事业、善于做群众工作的人员。党员楼长、居民楼长有一个共同的任务：全面收集、反映楼栋的治安状况，发动居民群众开展邻里守望、参与社区群防群治、调处化解邻里矛盾纠纷。各楼栋党员楼长和居民楼长实行公示制和服务承诺制，其照片、联系电话、工作职责均在楼栋公示栏内公示。我区“一楼两长”的工作经验和作法被《人民日报》、中央电视台、新华社、湖北日报等多家媒体报道，成为我市平安建设的一大亮点。

　　3、创新综合治理“二进”（进楼栋进家庭）模式，将平安社区创建的触角向楼栋和家庭延伸。针对群众对综治工作和平安建设知晓率不高、参与度不够的问题，我们进一步将综治工作触角向基层延伸，在全区启动了社会治安综合治理进楼栋进家庭试点工作。按照“六个到家”的要求，开展安全文明楼栋和平安家庭创建活动。“六个到家”，即综治和平安建设宣传到家、文明美德弘扬到家、安全知识普及到家、平安承诺签订到家、矛盾纠纷调处到家、困难家庭帮扶到家。目前，我区综治“二进”试点工作进展顺利并取得可喜成绩。港办与

　　各住户签订社会治安综合治理责任书，将平安创建任务落实到家庭；沈办建立了社区家庭档案，有针对性地做好服务工作；红办利用短讯群发的方式向居民宣传平安创建工作和安全防范知识，并将社区民调工作、治安联防工作与“二进”试点工作相结合；胜办借助辖区单位的力量，在水丽小区举办了隆重热烈的“二进”工作启动式，经过创建，实现了小区环境卫生、治安状况、邻里关系的明显改观。

　　4、创新社区平安建设与物业管理相结合的模式，有效提升社区群防群治工作水平。针对传统杂居型社区群防群治组织松散的问题，黄石港街道办事处成立了港升物业管理公司，分别在黄印村社区、公园社区、大桥社区设立管理处，由街道办事处聘请物业管理公司总经理，由三个社区的主任分别兼任三个管理处的经理。这种模式的好处：一是避免了一般物业管理公司的单纯趋利性，把物业管理的目的与社区建设的目的有机统一、合二为一，实质是利用市场经济的手段来解决传统社会管理的问题。二是有效解决了群防群治收费难、群防群治队伍组织难的问题，有力促进了社区平安建设。实行物业管理后，三个小区可防性案件大幅下降。

　　(四)、在落实综治工作“一票否决权制”上取得了突破

　　在一票否决工作机制上实现了“三个转变”：一是由被动否决向主动否决转变。每半年，区综治委通过与区公安分局、区信访办进行联动，分析各辖区单位发案情况和群众上访情况，对符合否决条件的及时予以否决。近三年来，区综治委对14家单位给予黄牌警告或一票否决。二是由否决“帽子”向影响“面子”转变。针对传统综治工

　　作一票否决机制对民营企业制约乏力的问题，我们通过媒体公开曝光和向工商、税务、消委、各大银行通报发案情况，切实增加了被否决和警告单位抓好整治工作的压力。江北大厦由于被否决，其开户银行不给其贷款。三是由一否了之向督促整改转变。近年来被区综治委一票否决和黄牌警告的单位都采取了有力的整改措施，整改效果十分明显。其中有9家单位新建了技防和物访设施，5家单位增聘了保安，加强了防范力量。

　　（五）、在加强治安防控体系建设上取得了突破

　　三个联动构筑群防群治网络。一是内外联动。所谓内，即社区内部各类群防群治组织，包括社区专职安保队、治安信息员队伍、党员义务巡逻队、低保人员巡逻队等；所谓外，即社区范围之外的由各街道、公安机关组织的各类专业巡逻队伍。内外联动，就是社区群防群治队伍与街办、公安机关组织的各类专业巡逻队伍结合起来，互联互动。其中街道直属安保服务队由区、街财政出资和社会筹资组建，主要负责社会治安比较复杂的地方的治安防控，同时，它又负责对各社区群防群治工作进行督查，这样，内外联动就能确保巡防工作的覆盖面；二是左右联动，即是将社区安保服务队以及基层群防群治队伍与各辖区单位内保队伍结合起来，实行资源共享，优势互补，这种结合，能够产生大于二者简单相加的力量。社区群防群治队伍不仅为居民服务，还会为单位提供治安信息，协助单位处理企业、甚至企业内部矛盾纠纷，同时，单位内保力量又可适时充实到社区巡防力量中来，为社区群防群治提供人力、物力、财力上的支持。借助这种模式，我区

　　在学校及周边治安综合治理工作中受益匪浅。目前已有11余所中小学建立了校地共建维护学校周边治安秩序的长效管理机制：即由社区出人、学校出钱，由社区安保服务队员护送学生上下学，维护学校门口的治安秩序，效果良好；三是上下联动。所谓上，即社区；所谓下，即社区各楼栋、各个居民家庭。上下联动，就是社区通过宣传发动，调动社区资源，共同维护一方平安。如我们在各社区建立了由社区干部、社区民警、党员楼长、居民楼长、安保队员、治安积极分子组成的三层矛盾纠纷排查调处网络，把大量的民间矛盾化解在基层和萌芽状态。

　　三大创建提升平安社区创建成效。着力开展“无毒社区”、“零发案社区”、“智能化安全小区”三大创建活动，使平安创建工作有目标、有措施、有效果。自开展三项创建活动三年多来，全区先后创建“无毒社区”33个，占全区社区总数的87%；通过采取先期介入、延伸覆盖、就地改造三种方式，先后创建智能化安全小区10个，四季花城、博雅花园、华维小区、市水利局生活小区等智能化小区相继建成投入运行，覆盖人口6500户25000余人。我区用科技打造平安的作法和成效受到省、市综治委的肯定。在“零发案”社区创建工作中，各街道对所属社区发案情况一季一通报，并挂牌公告。位于中心商贸区的钟楼、劳动路、南京路、永安里等社区甩掉了“频发案”的帽子，先后达到了月零发案和季零发案的要求。

　　（六）、在加强重口管理上取得了突破

　　一是在刑释解教人员安置帮教和社区矫正对象教育改造上取得了

　　经验、创造了特色。对刑释解教人员，完善了持续教育制度，区安置帮教办公室在各个社区设立了社区帮教联络站，并通过联络站为“回归”人员办证、减免税费寻求帮助，为“回归”人员再就业培训技能，联络单位寻求支持。多年来，我区刑释解教人员重新犯罪率为零。社区矫正试点工作在我区取得成功，工作经验被省社区矫正工作领导小组誉为“黄石模式”。核查纠正监外执行对象脱管漏管工作受到省专项小组的高度评价和肯定。

　　二是在预防青少年违法犯罪上做了很多探索性的工作。区综治委经过深入公检法及学校调研，掌握了大量关于我区青少年违法犯罪的第一手资料。召开综治委全会讨论制订了《关于进一步加强预防青少年违法犯罪工作的若干意见》。各学校将学生违法犯罪与班主任津贴补贴挂钩，加强对差生的教育和管理。以团委为主体，组成“黄石港区预防青少年违法犯罪工作巡回宣讲团”，在全区各中小学、各街道和部分社区巡回宣讲《未成年人保护法》、《预防青少年违法犯罪法》、《治安管理处罚法》等法律法规；同时，以社区为单位，对闲散青少年和有轻微违法行为的青少年进行全面模排，登记造册，目前已登记这类青少年430名，并有针对性地开展了“爱心妈妈”、“青少年维权岗”等结对帮扶活动。对经常接纳未成年人上网的网吧、游戏机室，由区检察院向主管部门提出检察意见书，督促整改。

　　三是在流动人口管理上实现了资源共享。充分发挥人口和计划生育部门在流动人口管理上的优势和作用，综治、计生部门建立联席会议制度，定期分析研究流动人口管理工作。在每个社区建立流动人口

　　管理站，并在流动人口中物色了100人的信息员队伍，负责流动人口登记办证，及时掌握异动情况，发现可疑情况及时上报，有效增强了发现控制犯罪分子的能力。

　　二、基层基础工作中存在的主要问题

　　一是基层基础工作中还存在力量薄弱的问题。（1）基层综治干部待遇差、条件艰苦，工作的积极性、主动性和创造性还需进一步调动，干部的政治和业务素质与新形势的要求尚有差距，导致很多综治措施不能落到实处。（2）群防群治工作组织较为松散、作用发挥不够。主要原因是投入不够的问题难于从根本上解决，在市场经济条件，群众凭奉献和热情工作往往不能持久。（3）社区警务室虽已建立，但由于警力有限，责任民警应会公安突击任务多，难于扎在社区，社区警务工作任重道远。

　　二是综合治理的合力还需进一步形成。综合治理是一项复杂的社会系统工程，需要社会各方面齐抓共管。然而在现实中，相当一部分单位和群众认为综合治理只是综治委（办）和政法委的事情。有的领导和部门对综治工作喊得多、落实少，与经济工作、计划生育、城建城管等工作相比，力度不够。有的民营企业只讲求经济效益，简单地把企业矛盾推向社会，有的一门心思经营，对社会公益事业全然不顾。一些群众对创建工作热情不高，遇到歹徒为非作歹时麻木不仁；有的综治委员单位在“两手抓”上出现失衡，表现为一手硬一手软；有的执法部门为了经济利益，出现管理上的缺位、越位和错位，该管的事情没管好。

　　三是综治工作氛围还需进一步营造。群众对综治工作和平安建设的知晓率还不高，综治工作的整体氛围还需进一步营造。还有投入普遍不足的问题。基层区、街两级是吃饭型财政，对平安建设无力投入，有的对平安建设这类在短期内投入不易见效的事情不很热情，与此同时，平安建设宣传发动工作热一阵冷一阵，影响了平安建设的深入开展。

　　四是综治工作的方法手段还不够。传统一票否决对新型经济组织的制约机制还需进一步探索。

　　三、进一步加强综治工作的建议

　　（一）实施党政“一把手”工程，解决综治工作着力不够的问题

　　一是将平安建设作为优化发展环境的重要措施来抓，使综治工作与经济工作有机结合起来。要进一步拓展优化环境的工作内涵，在坚持依法行政、热情服务的同时，要为经济建设营造更加安定有序的环境，将平安建设融入到优化环境之中，打造治安品牌，把加快发展与维护一方平安有机结合起来。这样，各级党委政府在研究中心工作，研究经济工作时，就能自觉将平安建设摆上重要议事日程，做到平安建设工作与经济工作同部署、同考核、同落实，两不误、两促进。

　　二是坚持舆论先行，为综治工作和平安建设强力推进宣传造势。思想是行动的先导。平安建设是着眼于经济社会全面、协调、可持续发展作出的一项重大战略决策，事关改革发展稳定大局。平安建设必须依靠有力的宣传发动，依靠正确的舆论引导，依靠浓厚氛围来烘托。各级综治委、政法委、综治办要与党委宣传部门加强合作，认真做好

　　平安建设的宣传策划工作，要围绕社会各界的参与率、群众的知晓率和满意率，迅速掀起创建热潮。要广泛利用报纸、电视、电台、网络、大幅标语、灯箱广告、公益广告、文艺演出、知识竞赛、手机短讯、墙报板报、发放宣传资料、设立专门网站等一切媒体和可以采取的宣传形式进行大张旗鼓的宣传动员，做到上下联动，媒体互动，新闻、理论、文艺等多种宣传手段并用，把广大干群的力量引导和凝聚到平安建设上来，使平安建设的理念深深扎根于群众之中。

　　三是要加大投入，为综治工作和平安建设强力推进提供保障。必要的人力、物力、财力投入是平安建设顺利开展的前提。开展平安建设宣传、加强群防群治工作、解决政法机关“吃皇粮”等问题，都需要一定的经费作保障。因此，各级政府及其财政部门要切实加大对社会治安综合治理和平安建设经费的保障力度。将应由政府承担的经费纳入同级财政预算，并随着经济的发展逐步增加投入。要切实解决基层综治部门干部编制、职级配备问题，确保平安建设在基层有人抓、有人管。

　　（二）整合资源，形成合力，解决基层基础工作中力量薄弱组织松散的问题

　　要整合基层维护社会稳定工作资源，最大限度地发掘基层综治信访司法等组织的潜力，为平安建设发挥更大的作用。一是在组织机构设置上，要加强基层综治、维稳、信访、司法等力量的整合。县（市、区）一级，综治办主任可由党委常委、政法委书记兼任，实行综治办与信访办、维稳办“三位一体”的运行模式，避免现实中有时出现的推诿、扯皮、信息沟通不畅的问题。乡镇、街道一级，由综治办牵头，将司法、信访、维稳、公安、法庭的力量整合在一起，内设司法所、信访办、维稳办、警务办，全天候备勤，把发现的各类影响治安稳定的矛盾、问题进行综合分析，及时化解，维护社会安定。二是在警力配备上，可实行“三警合一”，即将交警、巡警、社区民警三警种力量进行整合，统一管理，集中调度，充实一线，服务基层，进一步提高群众的见警率。三是要按照以专带群的思路，加强政法队伍作风建设，切实加强社区警务工作，发挥政法机关特别是公安民警在基层维稳保平安的示范作用，以创安为民的实际行动赢得群众的支持参与。四是要按照重心下移，夯实基层的要求，切实抓好街道以及县、市、区一级的平安创建工作，在考核上可探索实行省里直接考核县（市、区）、市里直接考核乡镇、街道的办法，以扩大考评对象的覆盖面，避免其他因素对考核考评结果的影响，同时也可有效提高基层组织对平安建设重要性的认识。

　　(三)借助平台，完善机制，解决基层基础工作手段不够的问题

　　综治工作是一项涉及面广的系统工程，要有全局眼光、系统思维，注重与其他工作相互结合。通过搭载平台，相互促进。当前，要以宣传贯彻《湖北省社会治安综合治理条例》为契机，抓好综治工作运行机制的建立和完善，要切实做到“三个结合”：

　　一是综治工作要与精神文明创建活动相结合。多年的文明创建活动已形成强大的工作基础、坚实的思想基础和浓厚的舆论氛围。开展平安建设，不能脱离精神文明创建工作这个大系统，单打独斗、孤军

　　奋战。为此各级党委、政府要加强协调，使精神文明创建活动与平安建设活动在一个目标下有机结合起来。在具体操作上，要把精神文明建设与平安建设一起研究、一起落实、一起检查。把平安建设作为文明单位评比的重要前提，由市文明委出台文件，规定凡是未被市、区综治委命名为“平安单位”、“平安社区”、“平安学校”的，在当年度内一律不得申报文明单位。在开展平安单位评比时，可借鉴文明单位评比实行中央、省、市、县（区）四级标准，逐级申报的经验，建立起与四级文明单位评比相适应的四级平安单位评比标准，形成规范完善的工作制度，以此不断激发平安单位创建热情和创建动力。

　　二是综治工作要与基层党建工作相结合。社区承载着大量的社会管理和社会服务的职能。加强社区一级党的建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，是基层党建工作的重要课题，也是平安建设深入扎实开展的重要方向。维护稳定、保一方平安是基层党组织的重要职责和任务，因此要把平安建设纳入基层党建工作中，加强平安建设与党的建设的结合，深入开展党建进社区、进企业、进学校活动。要把平安建设纳入创建城市党建工作示范社区活动以及加强企业和学校党建工作的重要内容，通过凸显党组织的组织功能，加强基层党组织对平安建设的领导，进一步凝聚社区、企业、学校平安建设合力，形成党的领导、政府支持、各方配合、群众参与的平安建设大格局。

　　三是综治工作要与干部政绩考核相结合。要按照“稳定政绩观”和构建和谐社会的要求，建立科学的干部政绩考评体系。当前，要把平安建设作为考核各级党委、政府和各级领导干部政绩的重要内容，把平安建设的成效作为检验各级党政领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要标准，并将考核结果作为对干部晋职晋级和实施奖惩的重要依据，加强对平安建设各项工作落实情况的督促检查，对工作扎实、成效显著的地方和单位予以表彰奖励，对因领导不重视、责任不明确、措施不落实，造成群体性事件、恶性治安案件和重大灾害事故的，严肃追究有关领导和有关责任人的责任。认真落实决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，用制度确保平安建设工作任务的落实。

　　（四）加强管理，勇于探索，解决制约基层基础工作发展的热点难点问题

　　随着改革开放的不断深化，社会管理在任务更加繁重、方法手段老化单一的情况下容易出现漏洞，给违法犯罪活动造成可乘之机。因此，必须加强社会管理，实现方法手段思路上的创新。

　　一是社会参与的思路。在治安管理工作中，要坚持以人为本，寓管理于服务之中，在服务中强化管理，针对那些单纯依靠政府管不了、管不好的事情，要通过激发和调动社会参与的积极性，采取政府引导、社会协调、公众参与的方式进行管理。如流动人口管理问题。目前的管理办法是，通过基层组织社区居委会、社区民警进行摸查，对外来人口实行办理暂住证纳入视线管理，这样做的弊端是作为管理对象的外来人口对办证管理工作不支持不配合，导致办证率难以提高，管理工作流于形式。如果转换一下管理思路，变管理对象为服务对象，在一个社区或一个单位成立“外来人口之家”之类的组织，通过为外来

　　人口提供创业指导服务，搭建创业平台来调动外来人口参与管理的积极性，就会起到社会效益与经济效益双赢的效果。再如当前比较突出的网吧管理问题。按照社会协同、公众参与的思路，至少可采取以下措施：在全市网吧行业中建立行业协会，在网吧业主与政府职能部门、社会公众之间搭建沟通平台，加强行业自律；发动公众积极举报网吧违规经营问题，政府加大处罚措施，来达到长效管理的目的。

　　二是市场引导的思路。就是要善于运用市场机制的激励作用和制约作用来加强平安建设和社会管理。如市场经济条件下的群防群治工作，可通过组建专业化、正规化、素质化的安保服务队，实行服务承诺，通过为居民提供优质的安保服务来赢得居民的支持；也可通过社会力量组建多元化的保安服务公司，由保安公司与客户之间进行双向选择；在平安建设的考核制约措施上，可比照经济领域的经营责任制，实行治安承包责任制，就是把一定的治安防范任务以一定的价格，承包给一个组织或个人，如把城市社区的治安防范工作的治安防范工作承包给他人；在落实单位安全防范责任时，可事先核定一定的风险抵押金，发生责任问题时没收或扣除风险抵押金，以此加强单位的治安防范责任，提高治安防范意识；针对一票否决对民营经济组织制约乏力的问题，利用企业对市场反映的敏感性，在实施一票否决时，可由否决“帽子”的影响“面子”转变，将符合一票否决条件的企业在媒体上公开曝光，向银行、工商、税务等利害部门进行通报，来增强民营企业加强平安创建的责任感和紧迫感。

　　三是依法治理的思路。要把所有的社会成员都纳入有组织的管理

　　之中，不能有游离于社会管理之外的自由人。对于越来越多的“社会人”，要按属地管理的原则由社区管起来；对于重点场所、出租屋、特种行业，要实行“谁经营、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁主管、谁负责”的制度。对因不负责任造成严重后果的都必须严肃追究相应责任。要坚持依法行政、依法办事，切实做到执法必严、违法必究。必须坚持不懈地开展严打整治斗争，依法严厉打击各类违法犯罪；加强对刑事诉讼活动的监督，防止和纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、重罪轻制等现象；坚持科学决策、民主决策、依法决策，坚决防止和纠正各种损害人民群众利益的行为，从源头上预防减少矛盾纠纷的发生；认真贯彻《信访条例》，及时发现各种矛盾纠纷，建立完善信访工作机制，采取多种有效方式实施调处，切实把各类矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。

篇八：街道政法综治工作调研报告

　　

　　关于做好新形势下政法工作的调研报告

　　关于做好新形势下政法综治工作

　　的调研报告

　　按照区政法委通知要求，我们认真组织开展了政法综治工作调研。有关情况如下：

　　一、维稳综治工作现状

　　（一）基层基础建设情况。街办投资120万元，按照规范化要求建设综治中心，办公室房屋投入使用面积350平方米，配齐了硬件办公设施，建立健全了各类资料台帐和中心工作制度，综治、维稳、*、司法、安监以及相关社会管理部门集中办公，统一运作，确保高效运转。同时成立了70人的公共安全监察大队，下设7个中队，统一配备服装，安监队员同时也是村级*信息员，由公安、安监等部门进行业务培训，同时进行了军训，制定详细工作计划，定期组织开展安全隐患排查整治等活动。全街道调解委员会60个186人，调解小组260个780人；法庭1个，公安派出所2所，司法所1所，人民调解室2个；60个行政村建有义务巡防队2260支8600人，配备治安信息员186人。政法综治工作做到了工作有场所、办事有经费、办公有电脑、通讯有电话、交通有车辆、日常有台账、宣传有专栏、报警有人员。

　　（二）社会治安状况。按照“打防结合、预防为主”的方针，初步建立起了

　　“舆论宣传、教育培训、排查整治、群防群治、督查督办”*的安全稳定防范体系。1至8月，社会治安案件发案率同比下降40%，共排查调处矛盾*36件，调处36件，成功率为100%。其中：家庭*4件，赡养*1件，债权债务*6件，婚姻*8件，邻里*6件，其它11件。基本实现了

　　“四无”目标，即无重大*，无重大治安灾害事故，无重大民转刑事件，无重大火灾事故发生，总体上看，全街道社会大局较为稳定。

　　（三）重点人员基本情况。截止今年8月份，我街道累计接收社区矫正对象29名，累计解除社区矫正8名。目前在册社区矫正对象共计21名,其中危害公共安全罪7名；侵犯公民人身权利、*权利罪6名；侵犯财产罪6名；贪污罪1名；妨害社会管理秩序罪1名。男性对象20名，女性对象1名，均为农村户籍。*功人员12名，均为农村户籍。

　　二、政法综治工作的主要做法

　　（一）建立组织领导机制，提供*保障。街道党工委、办事处不断强化发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任的意识，将政法综治工作作为贯彻落实科学发展观、建设和谐街道的重要内容和重要举措，列入经济社会发展规划，做到与经济社会发展同研究、同规划、同部署、同考核。党政主要领导切实落实社会治安综合治理“一把手”工程的要求，对政法综治工作亲力亲为，亲自抓动员部署，抓组织落实，有效解决了一些长期困扰综治工作的困难和问题，基本形成了指挥顺畅、运转有序、保障有力的领导体制和工作机制。各部门按照党工委、办事处的要求，把开展政法综治作为维护新时期社会和谐稳定的有力抓手，摆上全局工作的重要位置，统筹安排，整体推进，推动了政法综治工作的顺利开展。

　　（二）建立齐抓共管机制，提供合力保障。认真落实

　　“谁主管、谁负责”的原则，把政法综治工作的任务措施细化分解到每个部门、每个单位，着力健全**统一领导、综治中心牵头、各部门齐抓共管、全社会共同参与的工作机制。各部门、各单位对照本单位社会治安综合治理和平安建设职责分工，精心制定建设规划和实施方案，建立健全综治宣传发动机制，深入开展宣传发动工作，努力营造综治工作人人有责、平安成果人人共享的生动局面。

　　（三）建立责任落实和督查督办机制，提供奖惩激励保障。根据中央、省、市、区*、*对政法综治工作的要求，结合街道实际，将各级各部门领导班子和领导干部抓综治、保平安的责任进行分解，明确了领导班子、党政一把手、分管领导、其他领导班子成员的责任，建立了各级各部门综治工作考核结果纳入领导班子和领导干部目标考核评价体系机制，把考核结果与其年度目标责任挂钩、干部考核挂钩、评先评优挂钩，并完善了落后警示、督查督办、责任查究等责任落实制度体系，切实将政法综治的责任落实到各级干部肩上，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

　　（四）建立经费投入机制，提供物质保障。为解决经费困难的实际，我们积极探索建立以*为主导，以奖代补、社会参与、形式多样的经费保障机制，加大经费保障。首先是将综治维稳工作经费纳入财政预算，全街道70名专职安监队员、村委会（社区）综治专干、人民调解员均纳入财政预算，以考核补助形式每月按时发放。其次是积极探索社会参与的投入模式，采取街道投入和各部门、各单位、社会各界、个人捐资及在集体经济中适当提留部分资金投入治安防范。再次是采取“以奖代补”的经费保障机制，街办按照综治任务的轻重缓急、工作量大小，将补助综治维稳工作经费落实到管区、村委会（社区），解决了基层平安建设经费保障问题，促进了综治建设各项措施的深入落实，促进了政法综治工作开展。

　　（五）加大宣传力度，积极开展安全隐患排查整治。今年以来开展企业职工、村干部安全教育培训800多人次，发放宣传材料1.3万份，张贴标语4600条，宣传画1800幅，营造了浓厚的氛围。同时，扎实开展安全隐患排查整治，加大对加油站、加气站等重点企业监管力度，定期不定期地组织开展安全生产检查，农村危房排查、防火重点区域部位排查等活动，对检查出的重点部位、重点隐患，全程跟踪，确保整改措施落到实处。今年以来，排查整改安全隐患146起，更新增添灭火器215个，取缔危险化学品企业2家。坚持不懈地开展“打非”斗争。1-8月份，对重点村，组织安全检查大队全体队员、区公安分局出动干警50余人次，组织了5次集中检查，借助摩尔探测仪逐户逐房进行地毯式搜查，保持了对非法生产销售烟花爆竹行为的高压态势。

　　（六）坚持预防为主，深入推进矛盾*排查调处。坚持街办、管区、村、组四级矛盾*排查制度，充分利用村级*，对辖区内的不稳定因素定期进行全方位拉网式排查，做到街不漏村，村不漏户，户不漏人，发现矛盾*隐患及倾向性问题，认真分析情况，研究对策，及时化解。对已形成的矛盾*事件，不推、不拖、不压，特别是对全局稳定有影响的事件，立查不过三天，结案不过一周，努力把矛盾*化解在基层，化解在村一级，不把矛盾上缴，并确保解决处理一步到位，不留后遗症。今年以来，先后成功化解蓝宝石开采户*、*户*、土地复垦户*等矛盾*和*事件4起。

　　（七）加强重点人员管控，确保不出问题。对社区矫正对象，我们在加强心理辅导和教育改造上下功夫。在监管上，社区矫正工作人员采取上对下的监督管理。在教育和心理辅导上，则努力使社区矫正对象和社区矫正工作者保持心灵上的平等地位，以人道主义精神出发，从维护社区服刑人员利益的角度着手，化解社区矫正对象的心里矛盾，使之积极主动地配合社区矫正的各项工作。同时组织公益劳动，除保障公益劳动质量外，更强调社区劳动的公益性质，努力使他们在公益劳动中体验到自身的社会价值和社会认同。对个别班子弱、治安秩序差的村，加大调控力度。对辖区内的重点*户、缠访户，全部纳入视线，把工作重点放在解决问题上，实行定责任单位、定包案领导、定具体承办人、定办结时限工作措施，并逐案登记造册，建立台帐，加大督办力度，实行动态管理，并扎实做好教育引导和管理工作，确保不出问题。对*功习练者及其它重点人物，采取“三包一”措施，即一名管区干部、一名村干部和一名党员包靠一名重点人员，实行24小时盯防，随时掌握其动态，同时加强日常教育管理，促其尽快转化。

　　三、当前政法维稳工作中存在的困难和问题

　　（一）影响当前社会治安的因素。一是高等院校周边治安案件时有发生。随着大学科教园区建设，院校周边流动人员逐渐增多，周边村庄人、财、物流动逐步加大，治安案件，侵财性案件时有发生，给大学科教园区综治工作带来压力。二是矛盾*错综复杂。当前因建设征地、*和补偿标准以及征地后生活安置引发的矛盾增多（如：院校建设征地、旧村改造、道路等基础设施建设、资金分配等问题）；在新农村建设中，因劳动力和物资等分配问题引发的矛盾仍然存在；在落实当前各项惠农、补贴政策（特别是农村低保问题）方面因透明度不高引发的矛盾，成为新的不稳定因素。三是“*功”*活动仍然存在。今年以来，*功*不法分子在偏僻路段、路边建筑物刷写标语现象仍有发生。农村*活动由原来的公开半公开转为十分隐敝的地下活动，查处难度较大。四是治安防控薄弱。几年来，我街道的治安防控工作取得了一些先进的经验和做法，如在农村开展党员义务巡逻活动，但存在部分单位内保工作不落实，特别是个别企业，防范措施不到位。五是*问题突出。由于历史的原因以及村干部不作为、政务和村务公开不透明等原因，有些群众反映的*问题一时难以解决，难免会产生集体*和*隐患。

　　（二）综治维稳工作中存在的问题

　　1、政法综治维稳工作意识有待进一步提高。部分干部还存在“一手硬、一手软”的问题，没有真正树立“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任；发展是政绩，稳定也是政绩”的观念。工作中对本单位本辖区稳定使命认识不清，党管政法责任意识不强，履行政法综治职能不到位，不敢管、不愿管、嫌麻烦，怕承担责任。

　　2、经费保障机制还需加强。虽然我们积极探索了群防群治工作经费保障机制，但因财政增收困难等原因，列入财政预算的保障经费对全街道而

　　言仍显不足，目前聘用的综治专干、安监队员、村综治干部的报酬待遇还不够高，难免影响他们的工作积极性。

　　3、基层工作开展困难。个别基层组织软弱涣散的村，农村党员教育活动较少，许多村民对村干部不放心，意见大，反映村干部管理混乱，带领群众致富的本领不强、办法不多，导致一些村民小组群众会议难以召开，农村综治维稳工作在一定范围内得不到正常开展。

　　4、*监督不到位。个别村组集体财产管理不善，财务制度不健全，村务不公开或公开不规范，加之个别部门办事推诿拖拉，敷衍塞责，工作作风不扎实，对群众反映的合理问题不认真落实，处理问题不到位，在一定程度上影响了农村社会稳定。

　　5、警力严重不足。社会治安工作点多、线长、面广，而警务工作任务繁重。我街道在村委会、高等院校、社区建立了警务室，实行警力前移，但由于警力不足，存在一警多区、多区一警现象；加之改革开放的不断深入，许多潜在深层次、多层面的矛盾不断，多种不稳定因素的交织和叠加，待处理的矛盾*多，临时应急的任务多，致使基层干警无时间沉下去做群众思想工作和处理突发性矛盾*或治安问题，社会治安工作面临新的挑战。

　　四、做好政法综治工作的对策及建议

　　（一）深化认识，形成齐抓共管的工作合力。政法综治维稳工作是一项庞大的社会系统工程。各级各部门和社会各界要高度重视，进一步增强做好社会治安综合治理维护稳定工作的责任感和紧迫感，牢固树立稳定压倒一切的思想，坚持一手抓经济，一手抓社会稳定，形成合力，齐抓共管，共同克服目前面临的困难和问题，推动经济和社会各项事业健康协调发展。

　　（二）落实责任，加大矛盾*排查调处力度。坚持和落实矛盾*排查化解责任制度，切实把排查化解的责任落实到人，并与相关责任人的绩效、奖惩等有效挂钧，努力将一般性、偶发性矛盾*消化在基层，化解在萌芽状态，避免因矛盾*激化演变为“民转刑”案件、群体性械斗和群体性*事件。对于事关群众切身利益的突出问题和*等，要把人民调解、司法调解、行政调解等资源整合起来，通过联席会议会办、交办、督办等办法，上下之间、部门之间整体联动，依法调处，确保社会和谐稳定。

　　（三）严密防范，切实加强重点人员管理。一是建立包保防控责任制。进一步完善重点人员包保防控责任书，并签订到各责任单位，落实到每一位领导和每一名干部职工，建立重点人员包保防控工作台账，逐一抓好落实。二是齐抓共管，加强警示教育。各有关部门要联合深入*等重点人员家庭走访调查，做好回访帮教工作，并敦促其家属子女做好管控工作。在中小学校积极开展反*警示教育活动，增强学校师生的反*意识；要在*活动突出的村庄、公共场所、公路醒目地段制作警示宣传牌、宣传标语加强宣传，使反*意识深入人心。

　　（四）筑牢基础，深入持久地抓好治安防控工作。一是全面加强农村基础设施和群防群治组织建设，建立健全各项安全防范措施和制度以及治安防范*，经常性地开展安全检查和治安巡逻。充分发挥各级治安巡逻组织的作用，积极开展村与村之间的治安联防工作。二是进一步加强物防、技防措施的落实。把推进电子视频监控*建设作为加强防控体系建设的重点，多方整合资金，建设全覆盖的电子视频监控*体系，提升对社会治安管控的能力。三是切实做好社会稳定预警工作。要高度关注当前的征地、*、搬迁以及土地、拖欠农民工工资等问题，进行定期分析研判，及时发出预警通报，及早采取防范措施，积极预防、有效化解。四是加强基层情报信息*建设。把情报信息工作作为维护社会稳定基础性、战略性的工作来抓，把工作重点放在行动性、内幕性、预警性情报信息的收集和研

篇九：街道政法综治工作调研报告

　　

　　关于乡镇（街道）政法综治工作的调研报告

　　关于乡镇（街道）政法综治工作的调研报告

　　一、乡镇（街道）政法综治工作现状

　　（一）工作的内容和范围

　　社会治安综合治理工作涉及到社会各个领域、各个部门，是一项覆盖全社会的工作。从乡镇工作的角度来看，政法综治工作涉及以下几个方面：

　　1.打击防范工作。即“打防结合、预防为主”开展综合整治活动和加强治安防范工作。打击违法犯罪活动，是社会治安综合治理的首要环节，是维护良好社会治安秩序的必要手段。加强治安防范是预防和减少违法犯罪的治本之策。实践表明，坚持打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本，大力加强治安防范工作，对社会治安实行综合治理，是建立和保持良好治安秩序，解决我国社会治安问题的根本出路。

　　2.基层基础工作。包括工作基础和政法综治队伍建设。

　　(1)工作基础：综治工作网络化、各类创建活动、社区保安工作、流动人口管理服务工作、司法调解工作、归正人员帮教工作等。乡镇一级有综治办、司法所等组织，各村有治保会、调委会、护村队、夜巡队等组织，还在各自然村或村民小组设立了信息员，使综治网络结构更加完善。

　　各类创建活动，即通过“无毒社区”、“治安安全村”、“治安安全单位”、“平安镇”、“星级规范化调委会”、“民主法治示范村”等一系列创建活动，夯实基层基础，维护社会稳定。

　　社区保安工作是实行群防群治的一项措施，也是解决警力不足的有效办法。清化镇街道

　　根据辖区大小、治安特点、人口因素、警力等因素，构筑起以治安岗亭为依据“以点带面、动静结合、日夜兼顾”的基层防控新格局。

　　强化流动人口管理，摸清家底，优化服务。清化镇街道坚持流动人口分层管理和动态管理相结合，行政村管理与用工单位管理相结合。

　　司法调解工作都按照规范化的程序，及时办理解决，还定期开展民间纠纷和不安定因素的排查，把矛盾纠纷消灭在基层，化解在萌芽状态。

　　对归正人员的帮教，一般由司法所进行谈话教育，建立一人一档一卡资料。每季度都要谈话教育，随时了解归正人员的思想、经济、社会状况，避免其重蹈覆辙。

　　(2)政法综治队伍建设。以“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”为目标加强队伍建设。一抓学习培训，提高干部队伍素质。二抓教育管理提高干部工作能力。三抓制度建设，建立和规范各项制度。对于保安中队和外口专管员队伍，强化考核督查制度，对不称职的人员进行谈话教育、调换、直至辞退，以严格的制度保证队伍的素质。

　　二、存在的问题

　　乡镇（街道）政法综治工作总的形势是好的，但在工作中某些问题也较突出，主要表现在以下几方面：

　　（一）工作错位。综治办成了综合办和预备队伍。很多工作人员被外派、抽调，这给乡镇政法综治的经常性工作和突击性工作带来了不利的影响，一些同志感到职责不明确，有些工作也难以很好地开展。

　　（二）缺乏保障。政法综治经费的立项属于软杠杠，主要看分管领导的面子大小。经费不足、设备落后等现象非常普遍，工作难免滞后。

　　（三）职能不明。以“民主法治示范村”创建活动为例，这是一项系统全面的工作，不少工作内容属于党群线的范畴，政法线去抓显得力不从心或者越权越位。又如环境整治工作，这项工作应该以城管部门为主抓门的情况还比较多。

　　但从本办以往的实际情况来看环境整治工作找综治部

　　（四）关系不顺。综治办与法庭、派出所、交警等部门相互之间没有明确的上下级关系，有时候各部门各行其是，互不联系。各部门都有各自独立的职能，条与块之间的关系上重条轻块现象突出。协警、保安、外口专管员等辅警力量，由于领导关系不是很顺，不利于队伍有效管理和素质提高。

　　三、建议及意见

　　（一）树立新理念。要把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，树立起新的正确观念。

　　1.树立“平安是福，稳定是发展首要条件”的新理念。打赢打好防范化解重大风险攻坚战，稳定是前提。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。没有稳定的政治和社会环境，一切无从谈起，多么好的规划、方案都将难以实现。

　　2.树立“治安是投资环境，是生产力要素”的新理念。乡镇之间招商引资的竞争更加激烈。各地千方百计、利用各种优惠政策吸引外资。打着“富商、亲商、安商”的旗号竭力优化投资环境。其中社会治安状况是一项非常重要的投资环境。治安状况的好坏将极大地影响投资商的决策，影响到当地招商引资的发展大计。

　　3、树立“政法综治工作不仅是一种投入，也会带来产出”的新理念。政法综治工作的产出是隐性的，但也是巨大的。在乡镇政法综治工作中增加了投入，保障了人力、财力、物力，做好了政法综治工作，确保了社会稳定，使人民群众都能安居乐业，一心一意搞经济建设，谋发展，那就会带来整个社会的巨大经济效益。可以说政法综治工作带来的直接经济效益也许不明显，但它间接的经济效益却是巨大的。

　　4.树立“做好政法综治工作是构建社会主义和谐社会，切实维护人民群众根本利益”的新理念。人民群众的生活水平不断提高，对社会治安的要求也越来越高，更加关注社会治安对自身利益的影响。从工作的实践来看，社会治安问题已成为人民群众最关注、反映最强烈

　　的焦点问题之一。加强政法综治工作，维护良好的社会秩序，事关千家万户的安宁和人民群众的根本利益。

　　（二）完善新机制

　　1.进一步健全和完善用人机制，解决有人办事的问题。以”建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”为目标切实加强队伍建设，大力推进政法综治队伍的革命化、专业化和现代化。

　　2.进一步建立和完善经费投入机制，解决有钱办事的问题。处理好政府投入和社会投入的关系，切实加强政法综治工作所必需的设施建设和基础建设。政府财政要加大对综治经费的投入，把综治经费支出列入财政预算，并逐年增加。外口公寓等基础设施根据不同的主体，由社会投入经费，企事业单位的保安经费，根据“谁受益、谁出资”的原则由各单位自行投入。

　　3.进一步健全和完善激励机制，切实加强制度建设，解决有章理事的问题。制定和落实各项政法综治工作中的奖励政策，激励广大政法综治干部积极做好政法工作，争创新的业绩。

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