篇一：我国农村教育面临的问题与对策
精品文档（可编辑）
值得下载
浅析我国农村基础教育面临的问题与对策
摘要：基础教育是整个国民教育的基础环节，而对于占据我国一半以上人口的农村来说，基础教育实施的重要性更是不言而喻，但是目前我国农村基础教育的发展还面临着一系列的问题，如政府政策偏离，执行不力;学校观念守旧，内驱力不足;农村家庭教育缺失等。文章针对以上问题分别提出相应的对策：政府要切实采取措施保障教育公平;学校要转变旧观念，增强自身的内驱力;家庭要注重增强家教意识等，旨在提高我国农村基础教育的质量。
关键词：农村基础教育;问题;对策
从1978年十一届三中全会召开以来的30多年，我国对基础教育进行了不断的改革，同时取得了显著的成就。九年义务教育的普及，一批批先进教师和先进学校的不断涌现，办学条件的改善，教师教学行为的改进，教师在课堂中角色的转化以及学生各方面能力的自由发展等。但是这对于要负担8亿人口教育需求的农村学校来说却显得困难重重。因为近些年来城乡收入差距拉大导致了农村与城市在教育之间形成了很大的差距，一方面表现在教育的硬件和基础设施的差别上，在农村中小学的房屋紧张，教育设施、器材落后。另一方面，教师素质的城乡差异也越来越悬殊，农村较
精品文档（可编辑）
值得下载
城市本身吸引力就差，加之农村教师普遍工作量大、福利差，使得近年来农村教师流失严重。因此，我们要着眼于农村基础教育发展中所面临的困难和问题，以积极的态度寻找解决问题的方法和对策，以进一步推进我国农村基础教育的改革。
一、我国农村基础教育面临的问题
（一）政府政策偏离，执行不力
首先，政策缺失公平性。教育公平问题是当前我国社会生活和教育领域十分关注的热点问题。近几年来，国家虽然出台了一系列与农村教育发展相关的政策，如从《教育振兴行动计划》、“两基”攻坚计划到“两免一补”政策的切实实施等，对农村教育的发展给予了很大关注，但这往往是提出目标、口号，现实操作没有发生根本性变化。比如，一方面各级政府鼓励教师安心农村教育、献身农村教育事业，为稳定农村教师队伍提出一些鼓励措施，另一方面，又开展了各类选拔考试、抽调、借用等，挖走农村优秀教师，致使农村学校的优秀教师大量流失。
其次，不少政府用教育拉动经济，缺乏对教育自身规律的重视。比如，有的地方政府把教育作为聚集人气、开发房地产的手段，政府办公地搬到哪儿就让好学校搬到哪儿，房地产开发商到哪儿，就让名校建到哪儿等。其实，他们只看到了问题的一个方面或者表象，并没有考虑到教育自身的精品文档（可编辑）
值得下载
发展规律，从而引发一些本不应该发生的问题：如建设寄宿制学校经费的投入不到位，不能解决距离远的学生寄宿问题，学生上学困难;带来了新的布局不合理，与原有的学校招生范围重叠，引发学校抢生源的问题等等。
第三，政策执行不力。由于目前我国教育法律的司法化进程滞后，没有健全的体制外和体制内的监督机制，致使许多政策只是实质性的规定，却没有程序性的保障，使教育政策所坚持的公平性受到损害。如，教师绩效工资的实施过程中，一些地方政府部门口称经费短缺对这一政策拒不执行或在执行时大打折扣，使国家好的政策在实施过程中出现了不好的影响。
（二）学校观念守旧，内驱力不足
首先，农村学校校长的教育观念是否正确、是否有前瞻性在很大程度上影响学校的发展方向。目前，不少农村学校校长教育观念仍很陈旧，办学思想不端正，习惯于安于现状，不仅不能给学校其他教师提供好的榜样，而且还会影响学校内涵建设与健康发展。
其次，农村学校教师教育教学科研积极性不高，水平层次不高。当前农村学校大多教师一是没有学校提供的搞科研的实际条件设备;二是自身搞科研的动机也不足，他们往往安于现状，单纯为了求得一份稳定的工作。三是部分老师即使搞科研水平层次也不高，因为他们视野不够开阔，研究
精品文档（可编辑）
值得下载
范围较狭窄。
第三，农村校本课程的开发也不尽人意，大多数农村学校并没有根据相关部门要求研发校本课程，或者直接抄袭其他学校的校本课程，并不切合本地区、本学校的实际，加之考试的压力，教师的工作常常超负荷运转，以及物力、财力等的制约，校本课程的开发在不少学校还停留在一般号召上，并无实质性发展。
（三）农村家庭教育缺失
首先，父母是子女的第一任老师，家庭教育有着学校教育的不可替代性。可是在农村家庭普遍存在两种观念：一是对子女严加管理，只要学习好，家长可以满足孩子的所有要求，把好成绩看作是摆脱贫困的唯一途径;二是有些父母特别是家庭贫困的父母，经常抱有一种消极的思想，”即使你考上了，家里也没钱供你……“，他们仅仅将学校看作是临时的”托儿所“，教育上往往放任自流。
其次，更尤甚者，有些人提出了”读书无用论“，这是针对当前毕业生就业难的现状而导致家长对孩子的教育失去信心，他们看到的不是脱贫的希望而是教育成本与回报的差距越来越大，所以出现越来越多的稚气未脱的孩子涌入了”打工“的浪潮中，早早的为生计奔波忙碌。
二、解决我国农村基础教育面临问题的对策
（一）政府要切实采取措施保障教育公平
精品文档（可编辑）
值得下载
首先，要增加政府教育投入。增加政府教育投入，是缩小地区间、学校间教育差距的重要前提，是推进教育公平的关键。长远来看，如果教育投入不增加，仅靠改变现有教育资源的分配模式，以牺牲局部学校的教育质量来实现教育公平;或者以产业化的方式，政府负责薄弱学校、市场负责优质学校来发展教育，都难以实现教育的公平发展。事实上，政府应增加教育投入，在保证不降低一些学校的教学质量情况下，增加对薄弱学校的教育投入，由此缩小学校间的差距。
其次，改革资源配置模式。改革政府教育资源投入配置模式，是与增加教育投入相对应的。国家在增加教育投入的同时，应改变当前地方负责分级管理的模式，做到义务教育经费的统筹配置，避免由于地区发展的差异，制造教育差距。
第三，进一步加强和完善教育立法。国家应该进一步加强和完善教育立法，以法律来保障教育公平的实现。要尽快修订、完善《义务教育法》、《高等教育法》、《职业教育法》、《教师法》等，还应考虑制定《农村教育法》、《教育投入法》、《学前教育法》、《高中教育法》、《特殊教育法》、《终身教育法》等，建立健全教育法规体系，对于教育领域中各类违法犯罪行为要坚决予以打击，对于教育收费不规范和乱收费的的现象要花大力气纠正，以法律作为实现教育公平的坚实保障。
精品文档（可编辑）
值得下载
（二）学校要转变旧观念，增强自身的内驱力
首先，作为农村学校的校长要摆脱陈旧的办学理念，端正办学思想，以独特的办学宗旨投身致力于所在学校;在教学管理上要勇于创新，并不断吸收新思想;在教学评价上，不能单纯的以分数为评价标准，应全面结合学生的综合素质来评价。
其次，要提高教师开展科研的积极性。一是要使教师认识到教育科研本身的重要性，增强搞科研的主观意识;二是要加强教师的在职培训，使教师掌握系统的科学研究方法，并进一步对教育研究形成系统的知识体系。
最后，对于校本课程的开发，要结合国内外改革经验，考虑本地区、本学校的实际情况以及农村学生的学习特点，创造出具有本地区特色的校本课程，并认真实施开展。
（三）家庭要注重增强家教意识
由于目前农村出现了大量留守儿童，那么就会出现爷爷奶奶由于文化素质较低而对儿童监护不力，儿童内心产生各种心理问题，或者出现如许多校园恶性事件频发等安全问题。所以家长只有全面地、科学地承担起对子女的教育责任与义务，孩子的健康成长才有保证。
我国农村教育基础质量的提升是一个长期而漫长的过程，我们要有耐心，要认真思考在这个过程中可能出现的种种问题，并根据我国目前对农村基础教育改革和推进的实
精品文档（可编辑）
值得下载
际情况，找到合适的解决途径和对策。我们处理的态度应该是尽可能减少失误，让农村基础教育改革在实践中反思，在反思中成长和完善，循序渐进地推进我国农村基础教育质量的提升。
参考文献：
[1]吴美艳.解读中国基础教育[J].教学与管理，2006，（1）.[2]容中逵.论新基础教育课程改革实施中的教师问题[J].江西教育科研，2007，（3）：105.[3]夏军.我国基础教育现状及趋势研究[J].黑河学刊，2007，（2）.[4]李擎，楼利高.浅谈我国基础教育改革与发展中的问题与策略[N].华中师范大学研究生学报，2007，（3）.[5]丁昌桂.责任.理念.行为-校长如何提升学校教育质量[J].现代教育管理，2011，（7）.
篇二：我国农村教育面临的问题与对策
现阶段农村教育存在的主要问题与解决对策
山东省某地区的农民反映，国产的5斤水果抵不上1斤洋水果的价格，还卖不出去，况且洋水果正在降价……黑土地的农民反映，几十亩土地的收入供不起一个在城里读高中的学生，这中学为啥都办在城里……农民说上了学是放牛娃，不上学也是放牛娃，还不如不念……种地不如老子，养鸡不如嫂子，这学咱还念个啥……加入WTO，我国农村经济和农村教育所面临的挑战和机遇无疑是最大的。改革开放20年来，农村教育的发展成绩斐然，然而加快实现农村城市化、现代化，城乡二元结构即将终结的今天，为什么农村的孩子考入高中、大学那么难？为什么高中都办在城里，回乡或进城打工的农村青年为什么无一技之长？农村学生的辍学现象是表象还是本质，农村的孩子是否都回到农村务农才可以称道？对这些问题虽不能用一句话回答，但可以作一些客观、系统的分析，可以为研究解决这些难题提供科学依据。
一、农村教育的发展现状和问题的症结
1农村学生“升学无望、就业无路、致富无术”是农村教育的主要症结。全国大部分农村地区初高中毕业生中50%以上要回到农村，尤其是农业地区和中西部地区这一比例更高，达到80%以上。这些学生大多返乡务农，但农村普通初中教育，尤其是课程设计、教材编写与农业生产经营、城乡经济发展实际需要相脱节，不光学到的基础文化课，就连学科的劳动技能课也都解决不了很多农村产业技术与经营管理问题，毕业后的农村青年不能尽快融入当地的经济活动，造成农村劳动力的巨大浪费和盲目流动。农村孩子升学无望，但农村职业学校又办不下去，导致“有校无生”。根据农村社会发展和农村教育发展的客观规律分析，在农村自然就业状态下和农村城市化潮流中，农村孩子升学无望，农业收入锐减，就业无路，劳动力过剩都是农业职业教育难以走出低谷的重要原因。
2中小学辍学率居高不下，成为农村教育走不出困境的重要原因。1986—1990年，全国每年辍学的小学和初中学生都在500万以上，88/89学年度接近800万，89/90学年度5654万（国家课题组）。辍学率一般在小学5年级最高，4年级其次，6年级和3年级较少；初中2年级最高，3年级较低。李建平于1998年1月在中国教育报撰文指出，河南某小学辍学率达2.2%，某初中达9.39%。6年后该小学将达到12.1%，初中3年后将达到28.17%。当地教师反映，初中平均及格率只有66%，有的不足50%。初中2年级某班63名，期末考试剩39名，辍学率38%。其中，因升学无望辍学40%，教师严厉惩罚30%，学习压力大跟不上20%，农忙时家庭缺劳力10%。学习困难、压力大造成辍学一般在30%以上，加上升学无望的因素达到70%以上。可见，农村教育的出口是关键问题，是农村学生辍学现象和农村教育走不出低谷的本质核心问题。研究表明，农村孩子上学的动力从大到小排列依次是升学、就业（进城、回乡）、谋生（首选是效益高的产业）。流动人口比流出地人口的年龄低、文化程度高也能说明这一问题。
3透过现象看本质，正确分析现阶段农村社会与教育发展规律，是正确处理农村教育问题的关键。教育专家经研究指出，农村教育存在的主要的问题是：（1）没有建立农村教育体系。只强调全国教育的统一性、计划性，无视农村教育的特殊性、阶段性、差异性和不平衡性。（2）教育结构单一，形成普通教育和以升学为主线的金字塔形结构体系。（3）起伏不定。1958年大办农业职业中学，后又大量压缩，1963年又恢复发展，“文革”期间一刀切掉；80年代前期、中期积极发展职业教育，一道令把普通高中都改为职业中学，招生困难，造成“有校无人”。（4）教育结构、教学内容与农村经济发展严重不适应。
近期社会调查和研究表明，农村教育没有出口，即升入更高一级学校的出口（高中、大学）和职业教育的出口被堵死或不畅，正是农村教育存在的最主要的问题。升学在农村并没有过错，只是农村考生升学的比例太低，而多数学生既考不上，又不被重视，身心受到严重伤害。如果多数农村学生考上高中和大学，少数学生不那么看重升学，而踏踏实实学习和掌握1—2门职业技能，或是进城或是回乡并有所成就，就业后还有机会到高校深造，人人体验成功和成就，发展机遇均等，这应该是充满机遇和希望的未来型农村教育。
农村经济结构是农村教育结构改革的根本制约因素，直接间接制约着农村教育的类型结构、层次结构、布局结构等。我国农村经济正从单一产业向多种产业、单一经济向多重经济迅速发展，由传统农业向集约化、现代化农业演变，从农业经济向城乡经济发展，由计划经济向市场经济快速转变。户口制度的变革，将使农村社会、经济、文化、教育发生翻天覆地的变化。农村经济、社会、文化、生活的不断变化，将成为农村教育改革的根本出发点。
二、农村教育改革与创新的新视角、新思路
我国农村经济和农村教育的现阶段特点、发展水准和地区间的差异性，决定了我国农村教育改革与创新的新特点；农村教育的特点又决定了农村教育发展的基本规律与改革发展方向：（1）农村教育具有开发智力资源，培养建设人才，提高劳动者素质和开发物质资源，发展农业生产，振兴农村经济的双开发的不可分离性的特点。（2）农村教育的目标具有为高一级学生输送合格新生，又有为当地社会主义建设培养大批人才的兼顾性规律。
我国农村教育的特点和基本规律，提出了与我国农业及农村经济发展相适应、区别于城市教育、符合农村社会特点和发展规律的要求。在新形势下，农村教育理论要有突破，农村教育政策要有创新。根据农村社会转型的现实，农村教育的改革与创新应在以下几个方面探索、实验和试行。
1农村教育改革创新的根本出发点是为提高农村人口文化科技素质、促进农村经济与社会的全面发展服务
（1）明确农村社会转型期的农村教育发展目标和服务方向。在农村集约化、工业化、城市化、现代化的农村社会变迁（转型）中找到结合点，提高农村人口文化科技素质是根本出发点。此外，还要把握以下几点：遵照党中央的农村政策，以农村经济结构调整为主线，以农村经济社会的可持续发展为导向，以发展效益农业、发展二三产业和社区文明建设、环境保护为两翼；以发展科技教育与改革开放为动力，以加快农村劳动力转移和提高农民收入为突破口，以推进农村经济、社会的全面发展为总目标。
（2）建立健全农村教育投入保障机制。国务院发展中心一项调查，目前农村义务教育投入中78%由乡镇负担，9%由县财政负担。2001年6月，全国基础工作会议后，确立了“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的方针，明确规定教师工资由县财政承担。农村费改税试点地区对因改革减少的教育经费，由地方政府在财政预算和上级转移支付资金中优先安排，确保农村义务教育经费投入不低于改革前的水平。在调整农村学校布局时，不能因地方政府经费困难而推卸办学责任，强制、盲目集中农村学校，使原本能就近上学的农村孩子因经济困难、交通不便而纷纷辍学。至于农村费改税出现的深层次问题，应通过提升农村地区教育经费的统筹重心，加大中央和省级财政转移支付的力度来解决。这里关键是中央、省（区、市）、县乡村各负担多大比重的经费。
2超前发展农村高中是农村教育发展的客观要求
我国农村教育在发展阶段上仍处于低文化层次阶段，主要表现为普及教育的基础性和文化知识的启蒙性。我国农村地域辽阔，地理环境复杂，人口居住分散，交通十分不便，农村占国土面积80%以上，决定了农村教育空间的广袤性、复杂性和学校布局的分散性。因此，农村高中不能太集中、数量也不能太少，更不应该都在城市办学。在经济困难、交通不便和升学无望的情况下，很多农村孩子会自动放弃到城市上学。据2000年普查结果，我国农村劳动力平均受教育年限仅为6.79年，小学以下文化程度的农村劳动者达到54.17%。根据中国科学技术协会对中国公众科学素养调查结果，具备科学素养的农村居民仅占0.4%，比城市居民比例3.1%低近7倍。
由此可见，大力发展基础教育应该是农村教育任重道远的任务，发展高中阶段教育是农村义务教育的延伸，是农村教育发展的客观要求和农村社会发展的必然规律，积极发展农村高中是农村社会转型中的正确选择。很难想象在基础教育十分薄弱的情况下，持续发展职业教育和终身教育，也难以消除城乡二元结构。作为国家的重点教育工程，如果在近期内能达到2—3个乡镇1所高中，逐步达到1个乡镇1所，就可以让众多的农村初中生升学有望，再带动农村小学的发展，从而逐步消除几百万农村中小学辍学，无望升学，并在自然就业状态下任其发展，辍学就有其滋生土壤。我国农村人口集中，城市化进程缓慢，不可能出现像西方国家那样农村急剧荒废现象，乡镇将成为更为现实的经济、文化和教育中心。
3大力发展面向农村的高等职业教育是农村社会发展的必然要求
近几年大学不断扩招，符合社会发展规律，虽然城市、城镇直接受益，其重要意义和社会正面效应有目共睹。但是积极发展农村高中和面向农村的高职教育（将来是本科），从城乡一体化、全面发展教育、为农村教育提供出路这一角度看，有其深远的战略意义，需要立即付诸实践。现有的高职学院、中等专业学校、县职教中心都有条件发展高职教育和社区教育。没有出口的农村教育只能在低谷徘徊。高职面向农村必须在招生方面有优惠和特殊政策，如加分、就近、考虑农村考生、填报志愿等因素，优先录取农村考生。在不同条件下，只讲瞬时结果的统一性和竞争性是极为不公平的。
高职在农村扩招是每年从800万农村初高中毕业生中逐步转出300—400万农村青年的一个积极有效的办法，其余400万人经过中学阶段的职业教育可以回到农村创业或进城从事二三产业。这对减少农村中、小学大量辍学，发展效益农业，有序转移农村剩余劳动力，推进农村城市化意义重大，符合农村社会发展的必然要求，实为利在当代、功盖千秋之业。农村劳动力有序流向城市是近几年社会发展的大趋势，也是解决农村问题的战略决策。
4基础教育与职业继续教育相结合
（1）农村教育结果的显效性和教育内容的实用性特点决定了农村基础教育必须和职业教育、继续教育相结合，教育类型、层次、形式，以及教育发展的阶段性、区域性都要体现农村教育的特点。农村教育的目的是培养农村各种实用人才，通过基础教育与职业继续教育相结合，为农村经济、社会发展服务。农民最关注农村教育的直接效应即教育结果的显效性和教育内容的实用性。通过基础教育与职业教育、继续教育相结合，经升学转出的农村人口和经职业培训后的青年进城也好、回到农村也好，都可以加快城乡经济发展和城市化的进程，也有利于提高城乡人口的整体素质和社会进步。
我国有56个民族，在悠久的历史发展中形成了“多元一体”异彩纷呈的中华民族的灿烂文化，相同的汉文化也因区域不同而存有较大差异，加上56个民族不同文化习俗决定了我国农村教育文化的多元性和多民族性。教育文化的多元性和多民族性，农村经济的区域性又决定了农村教育不能搞“一刀切”“一窝蜂”，需要分地区、分阶段、分层次、有区别地逐步推广，循序渐进。少数民族地区的农村教育还要符合党和国家制定的民族政策和教育政策。
（2）农村职业教育与继续教育相结合是农村终身教育的核心，是教育与农村经济结构调整和社会变迁相适应的正确选择。农村经济的结构调整和提升，农村社会的可持续发展，需要农村职业教育与继续教育相结合，实现人的可持续发展和全面发展，正是教育为经济建
设服务，教育与经济、社会平行发展，农村教育积极适应终身教育的发展规律、必然要求的正确选择。职业教育是发展社会、经济所急需，继续教育是促进人的全面发展和社区可持续发展的主要途径，功能、效绩和长远、持续发展相结合，是终身教育的核心和主要形式。随着社会全面发展，人文、社会、法治、公民道德、生态环保、卫生保健教育将深入人心，长足发展。
我国农村教育的基本取向是以中小学为主体，突出抓好农村职业技术教育。目前我国农村劳动力中，接受过短期职业培训的占20%，接受过初级职业技术培训或教育的占3.4%，接受过中等职业技术教育的占0.13%，而没有接受过技术培训的竟高达76.4%，说明职业教育的任务还很艰巨。现在的农村职业技术教育仍然需要改进，职业教育的课程、教材要注重“实际、实用、实效”，编出图文并茂、通俗易懂、农民喜闻乐见的教材，文字教材还要配以声像教材。农民教育中采用农民切身经验介绍的方法更有实效，容易打动农民的心，这就需要职业学校培养出“可以为师”的新一代农民。培训农村中小学的师资也是当务之急，这就需要通过农村教育体系建设，由农业院校示范带动农村中小学。
（3）农村劳动力转岗转移、职业继续教育是农村教育的重中之重。解决农村问题关键是解决农村城市化问题，其中，农村劳动力的转移是核心问题。今后20—30年我国农村教育面临的最大课题也正是如何将巨大的农村剩余劳动力压力转变成人力资源优势。按建国后城市化率发展过程预测（审慎乐观预测）：1982—2000年，城市化率增长15.51%，平均每年增长0.86%，要达到70%，需39.5年。1953—2000年，城市化率增长22.83%，平均每年增长0.486%，要达到70%，需70年。如果户口、土地、行政管理制度发生重大变化，对统计工作中的误差忽略不计，就可能加快城市化进程，则需要20—25年即可完成，如果再考虑相对停滞期，即2030—2035年达到70%的城市化率，这是比较理想的预测，但有些急于求成。按照这一农村人口转移进程，有计划、有重点、分步骤开展农村人力转岗培训，开发相关课程和教材，研究制定科学的教学内容和教学方法，增加资金投入。农村人口转岗、转移就业培训将成为各级政府教育和农业部门近20—30年工作任务的重中之重，应给予高度重视。
5农村教育与农业教育相衔接
对农村教育和农业教育有各种不同的解释，但随着计划经济向社会主义市场经济转轨，对其固定概念的争论变得苍白无力，更值得深思的是计划经济的思维定势仍有惯性，行业、部门利益仍在束缚和支配着人们的创意和思维。然而有一点不可辩驳，农村教育离不开农村、农业和农民，但又不能局限于农业。在农村城市化大潮中，我们更多的农民要成为市民，农村青少年无须都去当农民，但是应鼓励和扶持有志者在农村创业。从全局考虑、全国一盘棋，从全球考虑、农业国际化，入世后开放、有序而充满活力的农业、农村经济和农村教育将带给我们更多的思考和实践课题。
（1）冲破计划经济时代形成的封闭格局和壁垒，建立和完善开放、有序的农村教育体系。拆除大而全、小而全的行业、部门壁垒，建立和完善农业教育与农村教育相结合的层次、结构、布局，以高等教育为龙头、中等职业教育为骨干、县乡村普通、成人、职业学校为基础，开放、有序和充满活力的高、中、初等农村教育体系和运行机制。①通过制度创新，建立高校为农村教育服务的体制，如建立农村教育研究所、农村科技推广培训中心、农村教育学院等。借鉴美国、日本、德国、韩国重视职业教育、继续教育和农村教育的经验，由教育、农业部门经专家论证，在每个省、市、自治区依托现有的农业院校（正规大学）建立1—2所农村教育（继续教育）学院（单独建立或挂靠在职业教育、成人教育学院），迅速扭转因管理体制的变化，农村、农民教育被削弱的局面。②协同当地教育部门和农业部门，依托现
有的分布在各地市的农业职业教育院校，建立地（市）级农村教育示范基地。③省、地农业院校示范、辐射和带动县乡村的农村教育体系健康发展。
（2）转变政府职能和工作作风。农民职业继续教育从过去强迫命令集中培训到依靠行政手段集中培训，向根据农民实际需求，由学校或培训机构开展自主、灵活、开放式的培训和跟踪配套服务转变，是世界潮流。农业产业化也好，接受农民职业教育也好，主体是农民。因此，一定要尊重农民意愿和积极性，政府不能再以计划经济的做法取代农民和学校的主体作用，一定要遵循市场与教育发展的客观规律。
（3）推进“三教统筹”的制度化建设。各级政府教育、农业主管部门通过对农业职业学院、农业职业学校的评估，彻底扭转有些学校长期忽视农村教育和农民职业技术教育培训的局面，凡没有职业、成人教育培训机构、教师、场地、设施的学校重新评估学校等级（国家级、省级、地市级学校），并要求限期整改。逐步建立农业职业院校“三教统筹”的办学体制，并纳入制度化、规范化管理的轨道。
（4）调整优化县乡村职业（成人）教育结构。通过调整优化，每个县建立1—3所高职、社区学院，统筹协调、统一动作，形成合力，提高效益。对各种名目繁多、达不到质量标准和弄虚作假的各种成人学校、培训机构，通过评估优化结构、层次和布局，以防止各种教育培训机构分散、重复培训和资源、经费浪费现象，提高农村教育的规模、质量和效益。
6农村社会文化教育是实现农村城市化、现代化的重要途径
考虑到我国区域差别，先进文化、信息从城郊、沿海发达地区逐步向中部、西部农村地区辐射，但农村地区特有的自然环境、民俗文化、人文情节也会影响城市。在农村发达地区率先实施社区文化教育是社区发展的必然趋势，也是农村教育发展的新亮点。农业环保、生态农业、有机农业、农村可持续发展成为农业教育的新内容，农村家政等农村生活、文化、环境建设也提到议事日程，日益被广大农村居民所关注。对农村居民，男女老少皆宜的电脑、家政、礼仪、插花、园林、茶道、烹饪、书法、绘画、摄影、外语、医疗、保健、太极拳、健美、美容、环保、金融、保险等社区、社会化教育日益受到居民的欢迎。
有条件的城郊、沿海地区县镇、乡镇可以通过政府牵引型、学校组织型、社会联合型等灵活多样的运行机制，建立和完善组织体系和运作机制，制定科学的发展计划和评价制度，不断深化、不断改进，努力提高综合效益。在实施过程中要充分发挥农村学校的积极性和创造性，以及先导性和辐射性。
项
目
立
项
申
请
书
项目名称：
申请部门：
项目负责人：
申报人：
申请立项日期：
项目名称
项目简称
所属上级项目
项目类型
生命周期
项目起止日期
□移动应用
□前端项目
√企业级项目
瀑布模型
自
年
月
日起至
年
是否重点项目
月
日止
部门名称
联系人
电话
□是
□否
项目承担
部门
一、项目背景
1.
项目依据
为了丰富我们校园生活，丰富我们的校园文化，让我们在校园闲事生活中更加的丰富多彩，故突发此想法，做一个类似学校官方的学生平台，服务我们自己。
2.
项目的意义
此项目有利于提高我们的个人能力，对日后的个人发展有着重大意义，包括以后对软件
工程综合实践课程更好的提高个人成绩，如果本项目做的比较成功，可以作为个人的毕业设计。
二、项目市场分析
1.
市场规模及竞争情况：
目前市场上针对学生的生活方面的平台，还是有所欠缺的，所以我们的校园生活平台的潜在市场还是特别的大，有利于我们的开发和推广。
2.
收益分析
项目如果最后成功的做出来的话，不但能提高我们个人的能力，还让我们对企业级开发这样的开发有个更深入的了解，相信对我们以后的收益是巨大的。
三、项目技术分析
1.
项目工作基础和已取得的工作成绩：
目前前台的开发技术已经成熟，所以我们有着很大的优势，然而在每年的小学期方面，我们均有校级奖项。
2.
技术架构：
主要以先搭框架，然后把框架填充为主。
3.
技术路线：
数据库，HTML，JAVA，等
四、项目目标和范围
1.
项目的目标
a.技术目标：能后实现数据库，HTML，JAVA，三者的完美结合。
b.产品目标：做够做出来一个让学生愿意使用，广告愿意推广的网站。
c.团队成长目标：能够让每个成员都能提高自己的个人能力、2.
项目的内容和范围
本校园生活平台主要分为6个组成模块，（学习、饮食、兼职、出行、娱乐、链接），其中每个模块，对应的不同的模块功能：
A学习模块：有着讨论区，资料区（目前设想可以下载和上传资料），在线阅读区。
B.饮食：主要是点餐功能
C.兼职：只要是发布兼职信息和应聘信息。
D.出行：目前只是设想可以在芜湖部分地区实现点对点的查询公交乘坐信息。
E.娱乐：主要是发布聊天室。
F.超链接：链接一些对学生有益或者与学校有关的网站。
五、项目验收指标
完成《项目的内容和范围》中所列功能。
六、版本
V1.0V1.0V1.0V1.0V1.0V1.0项目实施规划
里程碑
开始时间
完成时间
备注
完成项目立项书撰写及评审
完成需求规格说明书撰写及评审
完成概要设计及评审
完成详细设计及评审
完成测试用例撰写及评审
完成代码开发及测试
项目资源
所属部门
Java4Java4Java4Java4Java4Java4角色
项目负责人
组员
组员
组员
组员
组员
2016/10/102016/10/312016/11/142016/11/282016/11/282016/12/122016/10/282016/11/132016/11/252016/12/102016/12/102016/12/30第6、7、8周
第9、10周
第11、12周
第13、14周
第13、14周
第15、16、17周
七、姓名
1.人力资源
工作时间
2016.10.10-2016.12.122016.10.10-2016.12.122016.10.10-2016.12.122016.10.10-2016.12.122016.10.10-2016.12.122016.10.10-2016.12.12工作量
20%20%15%15%15%15%
八、项目风险分析及应对措施
风险内容
应对措施
【技术风险】团队大多是新组合，对彼此不熟悉，组员多多交流，快速磨合，早点开启项目计划
会增加沟通成本及工期
【进度风险】我们小组的功能较多，后期可能实现不了。
计划是完成AB两个模块，其他的根据项目的情况待定。
九、项目评审委员会成员名单
所属部门
评审组职务
老师
组长
组长
组长
主要评审内容
姓
名
评审委员会审批意见：
签字
年
月
日
一级项目专家组长审核意见（二级产品类项目必须的审批环节）：
项目负责人签字
年
月
日
公司总裁审批意见（公司一级项目和资本化项目必须总裁审批）：
领导签字
年
月
日
篇三：我国农村教育面临的问题与对策
我国农村教育面临的问题与对策
摘要
农村教育是文化建设的重要助推，让基层群众享受平等学习的机会，是农村教育的重要使命，它不仅能为我国文化建设的发展和繁荣奠定坚实的基础，也是我国全面建成小康社会的重要步骤。在乡村文化振兴的战略中，农村教育受到了越来越多的关注。但是目前，我国农村的教育存在很大问题，无论是从教育的基础建设、师资力量、教学模式，还是学生群体方面都有很大缺陷，无法保证学生都受到公平平等的教育权利，这对偏远农村的孩子们来说很不利，也制约了我国整体教育的发展水平，限制了人口素质的整体提升速度。随着我国文化程度的不断提升，农村教育更应当跟上社会的进程。因此，面对如今的发展困境，应当积极研究改善措施。综上，本文以农村教育的发展现状入手，研究了如今的发展困境及制约因素，并阐述了面对农村学校发展困境应该有的相应对策，希望能为改善农村教育这个现实问题提供一份力量。
关键词：农村教育；教育问题；应对策略
2前言
教育是人类发展的基石，农村教育成为新时期教育发展的焦点，切实推进城乡区域间教育均衡，是我国教育发展的重中之重。农村教育，顾名思义针对的是位于我国相对偏僻、较为落后的农村地区，所教育发展的内涵。
一、农村教育概述
农村教育是基层群众享受国家义务教育的基本权利，是农村群体享受知识的特色需求，也是农村未来发展的必要力量。在这里，这些服务于农村贫困地区弱势群体的学校教育，是对附近学生的开放的入学保障，也是农村发展的重要贡献者，更是我国农村振兴战略中的重要举措，为我国固本强国做出重大贡献。
虽然这些年国家城镇化进程快，但是广大农村的人口比例依旧很高，农村学校依旧占有非常大的比例。可由于地理条件的局限，传统思维的束缚，政策支持的力度不够，财政投入不足，经济水平发展滞后等劣势，导致农村教育下的学校，出现班级少、教师少、设备不足，学校偏远等特点。在高速发展的教育经济体下，种种不利因素的长期干扰，导致我国农村教育存在许多困难，也让农村教育面临非常艰难的局面。
二、农村教育发展的困境
（一）学生群体少且多为留守儿童
农村留守儿童的现状已经是非常普遍的现实问题，这些留守儿童多是当前农村学校在生源上面临的共同特点。学校中一大部分学生的家长，并没有起到陪伴的作用，而爷爷奶面对青春叛逆期的孩子们也无计可施，对小孩子的管理与学习生活无法提供相应的支持，这让留守儿童与同父母的沟通与得到的关爱都十分有限。以外，除了自身能力的有限，许多家长要外出务工等原因，还有不少家长对由政府主办义务教育的实施有所误解，许多农村的家长对孩子的教育出现了大撒手的情况，单纯地认为教育是学校的义务，忽略了对学生学习的关心与帮助，完全解除责任。这也造成了农村小学中家长教育的缺失。
（二）基础设施建设薄弱
农村的学校教育，目前还存在基础设施差的现实情况，许多学校没有功能性教室，还只能提供最基础的黑板教学，不少学校还没有计算机辅助教学。此外，农村学校的基础设施也不完善，运动器材缺少，运动场地不规范，活动场地较小，无法对进行许多体23育运动。
除了功能性教室与运动场地的设施薄弱以外，教学一些基础器材也配备不全。比如音乐、美术等教学器材，即使有也只是老旧的、长期处于闲置状态的工具，无法提供给孩子们全面发展的条件，更不要说像城市小学那样的器材室、电脑室、图书室、实验室等提高教学质量的硬件设施，大多数农村学校还都不具备。
（三）教育师资力量薄弱
发展农村教育，教师是关键。师资力量的薄弱，是制约我国农村教育发展的重要问题之一。从教师数量上看，接近40%的学校没有能力教授学生英文、舞蹈、音乐等学科，师资团队相对老龄化。从教师水平上看，大多数在职的教师，教学古板，思想散漫，甚至存在职业倦怠的问题，严重偏离教育理念。从课堂教学上看，农村学校课堂教学组织形式落后，受到传统教学思维定式的影响，这里的老师采用还是以强行灌输的形式进行教学，不讲究过多的学习方式，无法勾起学生的学习兴趣，也限制了教学组织方式的多样性。
三、农村教育发展困境的原因
（一）农村教育地位的“孤立化”
我们常说知识改变命运，那么对于农村教育而言，学校就是改善未来生活的中心，学校教育承载改变未来的使命。但是由于种种原因，农村教育的地位逐渐被孤立化。
比如，地理位置的孤立化，农村的位置相对偏远，资源相对有限；农村教师身份的孤立化，这里的老师相对于城市，所接触的知识文化、现代科技、培训机遇都比较少，老师难与学生家长打成一片；此外，虽然我国对农村教育的重视程度逐渐增长，但是对于农村教育的政策与资源分配上，显然与城市还是没法比。我国农村人口占了全国人口的70%，农村教育发展是在农村整体发展中的一部分，但是目前由于基础过差，范围过大，依旧是“落后贫穷”的代名词。
（二）农村教育资源的“稀缺化”
对于我国广大农村来说，教育资源的如今存在稀缺化的现状。首先在资源配备上，农村学校存在不标准的特性，建筑老旧，硬件设施匮乏，离国家标准化程度相去甚远。虽然教育是强国之根本，国家也已经三令五申要加强乡镇教育的改革，但是目前，一些偏远农村的硬件设备依旧比较堪忧。
4这种情况下，许多优秀教师资源开始转向城市，向着更多薪酬、更好前景的学校晋升，也有一些教师开始转行换业，余下的不少教师，都存在专业能力不够，创新能力不足的情况，还有的老师要一人身兼多门课程，难免精力也有限，这也就导致教师资源的稀缺化。与此同时，不少家长会为孩子们寻找资源条件更好的学校，有的家长为了自家小孩能到城市读书，接收更好的教育，便努力赚钱在城市安家，也导致学生资源越来越少。这种恶性循环下，使得农村教育资源越来越稀缺。
（三）农村教育与社会发展的“断裂化”
随着我国城镇化的水平不断增高，群众思维的变化，人们逐渐意识到了教育的重要性。一些有条件的家庭转战城市，农村的学龄儿童被进一步削减。剩下的学生家长，也对学校有着迫切的改善期望。可是反观这些学校来说，环境不佳，设备不足，教学缺乏活力，甚至对于教育的定位都有偏差。许多学校硬性地对学生进行好坏分别，老师为了追求升学率，过于在乎学分而忽略了学生的个性发展，更加不在意德智体美劳的全面发展，一味地压缩学生的艺术细胞，像音乐、美术、体育等学科一直都是不重要的副科存在。这样的教育不仅抑制了学生的个性发展，也不利于文明社会的发展，也与社会发展的要求出现了断裂。
四、面对农村教育发展问题的对策
随着国家对农村基础教学的重视，对学校的改善决心。笔者也在此，针对农村学校的发展困境，整理出以下应对对策。
（一）加强政策扶持、改善办学条件
1.政策支持，科学定位
作为我国比较典型的学校类型，农村学校教育为我国农村学生接受正规教育提供了可能，也体现我国的教育公平性，更为符合广大农村的教育需求。就目前，我国的农村学校教育虽然发展比较迅速，但是仍然存在许多问题，尤其在政策和定位上，缺乏有效的制约和补充。这种情况直接导致了农村学校缺乏发展后劲，对现代化教育应对能力不足。在此情况下，我们应该不断提升政府支持力度，特别是具有针对性和现实意义的制度措施，在政策和制度上多给与支持，从政策高度对学校科学定位，正视我国农村学校群体的发展特征，在大的政策框架内进行系统化统筹，着力为农村学校找到更适合其长远发展的方式和领域，同时也要积极为学校提供不同的发展机遇，清除不必要的发展障45碍。
2.经费保障，完善学校基础设施
要实现农村学校的长远与科学发展，推动教学创新和教学设备的更新换代，就离不开充足的经费保障。
具体来讲，政府可以针对当前农村学校的基础设施，建立明确的义务教育经费拨付标准，进行合理经费投入。同时，对拨付标准做出合理的论证和检验，地方教育主管部门每年都应委托第三方机构对农村学校的办学成本进行评估和预算。在进行评估时，应当参考生源的变化情况、教师福利待遇提高的要求、办学条件的改善以及地方物价的增长等因素。在多元的努力下，形成学校的物质资源更新常态化，项目经费分配向“底线公平、按需分配”转变，从而改善学校的办学条件。在充足的经费支撑下，满足现代化的教育教学和学校发展的基本需要。
（二）培养优秀校长、建设教师团队
1.高水平校长是团队的核心
首先，提升校长的领导力。校长是学校的掌舵人，学校的创新和发展离不开校长的领导与管理，农村学校更为如此。农村学校存在师生少，人员较为简单的特点，但这不代表就能够疏于管理、放任自流。面对当前农村学校的办学困境，校长更应从价值领导力、教育领导力、人际领导力等方面提升自身的领导力，做好一校榜样，带领全校向前发展。
也就是说，校长要在全面解读新课程理念的基础上，不断对学校的课程设置进行优化，多借鉴优秀学校的办学经验，因地制宜地运用到规划和管理中。其次，校长要不断提升用人理念，制定教师队伍创新激励制度，强化教师队伍的创新能力。最后，在处理与校内人员关系时，校长要转变家长制的管理模式，积极接纳、吸收教师的意见和建议，真正将民主参与、民主决策落实到位。
其次，要培养校长教育情怀。校长的教育情怀，与学校教育的方向息息相关。教育是一项漫长与烦碎的事情，需要扎根下去，经历磨难，在坚守初心的路程上慢慢成长。校长的情怀，正是支撑一所学校历经挑战与困难，始终健康发展的核心文化。
在我国农村学校中，很多学校校长办学思维依然传统，未曾从根本上关注教育的育人价值，对教育情怀的概念更加无从谈起。我们要推动农村学校发展，措施之一就是要注重对学校校长的培养。外在靠社会与政府的作用，内在则要靠校长自身的自我发掘。具体56来说，农村学校的校长应该借助政府和社会的大趋势，进行自我定位，将学校的发展与自我的人生使命结合在一起，完成学校长远发展的使命。
2.保障优秀师资力量
首先，要着力提高补助，吸引优秀人才。学校的发展离不开优秀的人才，而吸引人才的关键就是提升对人才的待遇，就提高待遇的措施来看，我们可以考虑以下几种：（1）考虑发放些可观的交通补助金（2）考虑为农村学校教师发放些合理的住房补助金。（3）目前农村学校中，学生和教师都偏少，很多学校实行
“包班制”，所以教师，面临更多的教学压力，工作难度和工作时间普遍高于城镇。据此，考虑从工作量上面来衡量工资。只有综合考虑提升教师的薪资补助，才能吸引优质教师安心任教，从而真正提升教学质量，促进农村学校发展。
其次，要不断优化职称评定，完善晋升机制。在留住教学人才方面，我们还应该完善晋升机制，提升农村学校在人才发展方面的体制创新。职称是中国事业单位职业晋级的特色，这种特色在教育行业内同样得到关注。而要得到更多优秀教师人才，可以以落实职称评定倾斜政策为主要把手，提升教学师资力量。2015年，我国出台《农村教师支持计划（2015-2020年）》文件，文件提出各地要完善农村职称评聘条件和程序方法，实现县域内城乡教师岗位结构总体均衡，切实向农村教师倾斜。这份文件为农村学校教师职称评定制度改革提供了条件。在具体的操作中，我们要基于农村学校教师工作的特殊性，为其量身定制更为合理、公平的评选方式，比如说分级评选，即将学校分类，城镇学校一类、农村中心校一类、农村学校一类，这样根据实际情况所建立的标准，更加有利于教师教育公平的实现，对提升教师积极性有着重要意义。
（三）创新教学模式、提升教育水平
要提升农村学校的教育水平，革新教学模式是教育学生的具体手段，也是帮助学校摆脱困境的重要，提升整体实力的重要举措。
1.因材施教，注重全方面发展
在教学模式上，农村教学当“以学生为本”，注重学生个体的全方面发展，而不是以往只看分数的机械学习方法。在教学实践中要注意灵活运用，结合多元化的教学手法，将教学的内容、教学环境与学生的个体差异巧妙融合到一起，改变墨守成规的填鸭式教学，构建师生互动、学生为主体的教学模式，强化知识的运用而不是记忆，激发学生主动学习的动力，从而实现因材施教在教育教学中的最高境界。
7此外，要重视学生的全面发展，不能过度压缩美、体、劳等课程的课时。所谓“授之于鱼不如授之于渔”，教育的目的不仅仅只是教学学生一些课本知识，还要教会他们学习的方法，探索的能力。只有这样，才能整体提升农村学校的教育水平。
2.利用新媒体，提高教学质量
从教学方式的角度来说，在新时期互联网社会的今天，农村教育也要跟上节奏，充分利用网络等新媒体形式，来丰富自己的教学内容，吸引学生的注意力，帮助学生在课堂上的时间是真正运用到学习上。
老师可以将互联网上借鉴优秀学校的优秀教案，汲取精华，最大程度地运用到农村学校的教学形式上。利用现有的新媒体资源，例如音频、视频、图像等新颖的授课方式，充分调动学生的兴趣。相较于九年义务教育的学生而言，对一切新鲜事物都有着极强的热情，当老师给了他们全新的学习体验时，教学质量的提升并非难事，也就很大程度上改善了农村学校面临的困境。
结语
教育是立国之本，农村教育是全面提升我国综合国力的基础。农村教育在整个义务教育的构建中，是最贴近基层群众的教育政策，它给了农村儿童接受正规教育的机会，也更符合广大农村的教育需求。因此，农村学校发展意义重大，不仅关系到国家的全面振兴，也是传承优秀传统文化、建设现代化农村不可缺少的核心元素，更是提高农村幸福指数的重要一环。但是目前我国的农村学校由于乡村社会整体发展的弱势，地区偏远，经济发展不够，人员整体素质偏低等客观因素，造成农村教育面临着很大的发展困境。面对发展困境，想要改善则需要从外部到内部的共同努力。我充分相信在政府、校长、教师等方面的齐心协力下，我国的农村学校教育质量将会进一步提高，教育水平逐渐实现优质均衡发展。
8参考文献
[1]安丽娟.基于乡村振兴战略下的乡村教育发展研究[D].南昌大学,2019.[2]唐智彬.农村职业教育办学模式改革研究[D].华东师范大学,2012.[3]杨婷.我国农村成人教育面临的问题与对策分析[J].湖南环境生物职业技术学院学报,2011,17(04):32-34.[4]唐文.基于新农村建设的湖南农村人力资源开发研究[D].湖南农业大学,2011.[5]王谊.农村留守儿童教育研究[D].西北农林科技大学,2011.[6]廖辉.我国农村教育面临的问题与对策[J].乐山师范学院学报,2010,25:131-134.[7]孙健.我国农村社区教育面临的问题及对策[J].教育探索,2009(01):67-68.[8]孟庆瑜.当前我国农村义务教育面临的突出问题和对策建议[J].教育理论与实践,2008(13):41-43.[9]杨丽嫡.我国农村教育的现状分析及其对策建议[D].西安理工大学,2007.[10]刘天娥.当前我国农村教育面临的问题及对策[J].文教资料,2006(32):87-88.[11]卢君.农村教育与农村剩余劳动力转移的相关性研究[D].华中农业大学,2006.
篇四：我国农村教育面临的问题与对策
我国农村基础教育存在的问题及对策
问题：
1.教育资源不足：农村地区的学校数量有限，师资力量不足，教学设备和教材配置落后。
2.教育质量低：由于师资力量的问题，教育教学质量不够高，教学资源配置不足，缺少多元教育手段，无法满足学生的多样化需求。
3.学生流失严重：
在农村，由于没有足够的教育资源，一些学生会选择到城市去上学，这会造成大量人力资源流失，也会加重农村学校的负担。
4.家庭经济困难：在一些贫困的农村地区，由于家庭经济负担过重，许多家长无法支付学费和住宿费用，导致学生无法继续教育。
对策：
1.增加投入：政府应该增加对农村教育的支持，提高农村学校的教育专项补助，加大对农村学校的资金投入，提升农村学校的教育设备和教材质量。
2.培训教师：针对农村学校师资力量不足的问题，政府应该加大对农村教师的培训力度，提高其教学水平，增强教师对新教育理念的理解力和实践能力。
3.多元教育：要针对学生的多样化需求，采用多元化的教育手段，提高学习兴趣，鼓励学生发挥自身优势,推动学校教育走向科学和现代化。
4.加强中小学衔接：政府应该加强中小学衔接的建设，实行中小学教育资源的共享，提高学习的连续性与完整性,使中小学的学习紧密结合。
5.实行教育扶贫：在经济困难的农村地区，应该实行教育扶贫政策，为符合条件的学生提供免学费、免宿费的学习机会，解决孩子不能上学的问题。
