篇一：如何写人大议案和建议
人大代表怎样写建议
人大代表怎样写建议
人大代表在会议期间，一般要提议案或代表建议批评意见。
对于议案，要求比较严格，一般地说，形成一个议案要具备三个条件：
1、从提出议案的主体来说，要具备提议案的法定资格或符合法定的代表联名人数。县以上各级人民代表大会代表10人以上联名可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。
2、从议案的内容来说，所提议案的内容必须属于本级人民代表大会职权范围内。
3、从议案提出的时间来看，所提议案必须符合法定时间要求。
以上三个条件，是对议案的最基本要求，工作中习惯称为“硬件”。此外，对于议案还要有书写格式上的要求，即每个议案要有案由、案据和方案，不能光列一个题目，提一个要求。
对于代表建议批评意见，则没有严格规定，只是要求言之有物即可。
国家最高权力机关或立法机关开会时列入议程、交付审议的有关国家和地方性重大事项的建议和方案。包括法律案、预算案、对内阁的不信任案、弹-劾案等。英国还将议案分为公议案、私议案和混合议案3种。凡涉及全国各地并与政府政策有关的议案为公议案。涉及地方当局、某些团体、集团或某些个人的权力或利益的议案为私议案。兼有公私两种议案特点的议案为混合议案。
议案，在人大《办法》中给的定义是：“适用于根据法定程序，有关机构向人大及其棠委会提请审议的事项”;在行政《办法》中给的定义是：“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项”。这两个议案定义有一个共同特点：都是围绕人大这个中心进行行文的文种。所不同的是，人大议案的行文主体是多元化的，适用范围广泛;行政议案的行文主体只政府一家，适用范围单一。(节选自《应用写作》杂志2005年第3期，《试析议案的适用范围及写作要求》)议案须经过议案的提出、初步审议、正式辩论、修正、表决、通过和公布等过程。议案一般由享有提案权的机关或个人提出，所提内容必须是属于议事机关职权范围内的事项。在西方国家，内阁或议员提出议案后，由议长安排和掌握议程。凡不符合议程的发言，议长有权制止，违反议程的决议无效。重要议案(主要是法律案)须经过“三读”。“三读”后由议院正式表决，以决定其是否成立。在中国，除人民代表大会主席团、常务委员会和本级人民政府可以直接提出议案外，人民代表大会代表也可以提出议案。议案提出后，由人民代表大会主席团提请人民代表大会讨论，或交付议案审查委员会审查后提请人民代表大会讨论，然后作出决定。
议案具有如下特点:1.制发机关的法定性.议案的制发机关只能是各级人民政府,政府的职能部门无权制发.2.内容的特定性.人民政府所提议案的内容,必须属于该人民代表大会或常务委员会职权范围内的有关事项.3.时效的规定性.各级人民政府的议案,应当而且必须在同级人民代表大会或其常务委员会举行会议规定的限期前提出,否则不能列为议案.超过期限提交的议案一般改作"建议"处理,或移交下次人大会议处理.提交大会审议的议案,必须限期审议
表决
或提出处理意见.4.行文的定向性.议案只能由各级人民政府向同级人民代表大会或其常务委员会行文,不能向部门
单位行文.主送机关也只有一个.5.事项的必要性和可行性.适合提交人大议案审议的事项,必须是重要事项,符合人民群众的意愿和要求,而且议案中提出的方案
办法
措施,也必须是切实可行的,才有可能获得通过.议案的格式和写法：
“议案”一般由公文常规的标题、正文和落款三部分组成，落款亦分上、下款。
1.标题。标题由发文机关、事由(提请审议事项)、文种三部分构成。如《国务院提请审议<中华人民共和国劳动法(草案)的议案>的议案》，发文机关是国务院，“事由”是“关于提请审议《中华人民共和国劳动法(草案)》”，“文种”即“提案”。
2.正文。从内容上看，由提请审议内容、说明(缘由、目的、意义、形成过程等)和要求组成。从形式上看，除多以“要求”结尾外，可以从提出审议事项开头，然后加以说明;也可以在开头说明议案的缘起或目的意义或形成过程，然后再提出审议事项，再结尾。
3.落款。上款，即收文机关，某人民代表大会或其常务委员会，有的要写明某次或第几届第几次会议。下款，发文机关和行政首长签名，另行写提请审议的"年月。
例文：
国务院关于提请审议批准
《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄-国界西段的协定》的议案
国函〔19××〕×号
全国人民代表大会常务委员会：
《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄-国界西段的协定》已由国务院副兼外交部长钱-其-琛和俄罗斯外交部长科济列夫于1994年9月3日在莫斯科分别代表本国签署。
《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄-国界西段的协定》是中俄双方以目前有关中俄边界的条约为基础，本着平等协商、互谅互让的精神，经过谈判达成一致的。经审核，该协定的各项条款是公平合理的，符合中俄边界的实际情况。该协定的签订，有利于中俄边界的稳定并将进一步促进两国关系的正常发展。
国务院同意《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄-国界西段的协定》。现提请审议，并请作出批准的决定。
国务院
×××(印)××年×月×日
篇二：如何写人大议案和建议
人大议案建议提案范文
中华人民共和国有着悠久的历史和文化，各行各业发展都显著，其中最重要的便是政治体制的完善。人大作为最高国家权力机构，关乎国家的长远发展。面对当今社会的发展态势，秉承着“把中国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家”的宗旨，本文就是以“人大议案建议提案”为主题，提出相关建议和提案。
一、加强政治体制建设。人大是国家最高权力机关，因此，在建设政治体制方面应该加强。政治体制是指一个国家的政治制度，主要包括宪法和法律以及政府的机构和组织等。为实现政治体制的完善，可以强化宪法的实施，特别是对宪法的监督，以及通过各种方式加强立法工作。
二、改进民主制度建设。以民主的方式进行政治治理是中国社会的发展模式，市民的建议和意见在政府的制定政策和决策中有着重要的作用。因此，在建设民主制度方面应该加强社会参与度，改进社会公众参与制度，提高民众对政府决策的监督和参与，以构建民主制度健全的社会治理结构。
三、加强城乡建设。中国自古以来就是农业大国，在发展过程中城市发展较快，而农村地区发展较慢，使得城乡发展不均衡。因此，以促进城乡发展均衡的社会发展模式为指导思想，在城乡建设方面应该采取有效措施，积极发展乡村经济，改善农村基础设施，引进乡村振兴政策，加强城乡基础建设，支持乡村旅游业等方式，促进城乡建设的发展。
-1-
四、强化公共安全。在政治体制、民主制度、城乡建设的基础上，只有公共安全防护体系的完善，才能保证国家政治稳定及社会治理的有序维护。在此方面，应该加强公共安全的体系建设，强化社会治安的惩治力度，建立完善的治安防范机制，加强社会治安行为的规范教育，增强公共安全意识，保卫国家安全完善社会治安环境，维护国家安全和民众安全。
五、加强社会文化建设。文化是一个国家的精神追求和核心价值，社会文化建设不仅关乎一个国家的发展，也关乎民众的精神生活及形象的塑造。因此，在建设社会文化方面应加强精神文明建设，强化社会学习熏陶，推广文化素质教育，倡导社会友善文明秩序，把民族传统文化作为重要组成部分，推动文化产业发展，维护文化安全，提升民众文化素养，以及建设文化强国，这样才能实现国家和民众的共同发展。
人大作为国家最高权力机构，负有责任维护国家的长远发展及民众的福祉。上述文章就是以“人大议案建议提案”为主题，结合当今社会发展态势，提出了加强政治体制建设、改进民主制度建设、加强城乡建设、强化公共安全以及加强社会文化建设，五项建议和提案。这些措施的落实，势必会为实现我国更加健康的社会发展提供助力。
-2-
篇三：如何写人大议案和建议
人大代表如何写好议案和建议
人大代表如何写好议案和建议?下面就由小编告诉大家吧。
人大代表如何写好议案和建议
人大主席团在指导代表们如何写议案、建议的过程当中，也存在以下问题：
1、学习不够。
2、议案、建议表格的格式不标准、不准确。
3、在每年第一次人代会前，提示代表提前准备写好议案、建议不及时;没有提前发放代表的议案、建议纸，影响代表写议案和建议。
这些问题也是我们通过学习发现并意识到需要改正的。我们将同大家一道学习，正确履行人大代表职务，努力写好议案和建议，提高议案和建议的质量。
乡人大代表提出的议案中出现的错误(大家看议案表)1、一个议案是有案由、理由和方案三部分组成，我们代表的议案通常是案由和方案未写。
2、该填写的项目填写不全。
3、法定资格不明确。有的议案件中，不是乡人大代表提出议案，而是社区党委书记直接签名。
乡人大代表提出的批评、建议、意见中出现过的错误(大家看议案表)1、代表证编号未填。
2、一个建议不是一事一议，而是写二条或三条。
3、有的建议没有题目。
4、有的建议的内容不详细，只有一句话。
5、有的建议代表姓名、工作单位、联系电话代表证编号都未写，6、有的建议件中，社区党委书记直接签名。也属法定资格不明确。
结合我们现在的实际情况和相关法律规定归纳为十一个问题来解答。
一、议案部分(讲五个问题)
第一个问题：什么是人大代表的提议案权?议案是也就是我们平常说的代表议案，即人大代表讨论解决某一问题的办法、措施、意见和方案。
人民代表的提议案权就是人大代表具有依法向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议事原案的权利。依法提出议案是代表的一项重要工作，也是代表的一项重要权利。从实质上看，人大代表提议案如同审议政府工作报告一样，既是发表自己政见的过程，也是衡量一个代表的议政水平高低，参与管理国家事务能力大小的重要标尺。
“宪法”、“地方组织法”和“代表法”对人大代表提出议案和建议、批评、意见的权利的规定。
《宪法》第七十二条规定：“全国人民代表大会代表和全国人民代表大会的常务委员会的组成人员，有权依照法律规定的程序分别提出属于全国人民代表大会和全国人民代表大会的常务委员会职权范围内的议案。”虽然《宪法》在对全国人大代表依法提出议案的权利作明确规定之时尚未对地方各级人大代表提出议案的权利作规定。但《地方组织法》却依据《宪法》原则弥补了这一点。
如《地方组织法》第十八条第二款就明确规定：“县级以上的地方各级人民代表大会代表十人以上联名，乡、民族乡、镇的人民代表大会代表五人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。”此外，《地方组织法》第十九条还对县以上各级人大代表向本级人大及其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见的情况也作了明确规定。
而《代表法》第九条和第十八条则对全国各级人大代表依法向本级人大提出议案和向本级人大提出对各方面工作的建议、批评和意见的权利作了同样明确的规定。
从上述可见，我们作出这样的回答：由于法律规定了人大代表提出议案和建议是“有权依照法律规定的程序”提出的，所以我们把人大代表提议案和建议的权利称之为“人大代表的提议案权”。
第二个问题：议案的形成要具备哪些条件?
一般的说，形成一个议案要具备三个条件：
1、从提出议案的主体来说，要具备提议案的法定资格或符合法定的代表联名人数。这里所说的法定资格是指必须是人大代表。
符合法定的代表联名人数是指县以上各级人民代表大会代表10人以上联名、乡镇人民代表大会代表5人以上联名，也可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。
2、从议案的内容来说，所提议案的内容必须属于本级人民代表大会职权范围内。必须符合法律关于各级人大职权的规定，否则就不能列为议案。议案一经会议审议通过，即具有法律效力。
那么，怎么理解人大代表议案的内容“必须属于本级人大的职权范围”这句话?通过查资料上看，人大代表议案范围的内容主要有以下四点：
(1)、制定、修改地方性法规的事项。
(2)、听取和审议本级人民代表大会各项议案和报告的事项。
(3)、本级人民代表大会讨论、决定本行政区域内的重大事项。
(4)、人民群众普遍关心的事项。
如果属于政府工作方面的事情，则不应该以议案的形式去提出，而要用建议、批评和意见形式去提出。实践中，由于“属于人民代表大会职权范围内”的内容不易把握，因而每年召开的各级人民代表大会会议上，都有数量相当多的议案实际上是属于对各方面工作的建议、批评和意见，因此，每次大会上经过大会主席团讨论通过，都要把人大代表提出的很多议案转为建议、批评和意见去处理。例如：朝阳区今年2月份召开的十四届人民代表大会第四次会议代表联名提出19件议案，最后经议案审议委员会审议后，只有4件被列为议案，其余15件均转为建议。我乡今年召开的人大三次会上，代表提出议案5件，经议案审议委员会审议后，均全都转为建议。
3、从议案提出的时间来看，所提议案必须符合法定时间要求。虽然全国人大议事规则第二十一条规定，议案可以在大会举行前提出，但实践中绝大多数是在大会期间并在大会主席团规定的议案截止时间前提出的。如果在大会主席团规定的议案截止时间后提出的议案就要
当做建议、批评和意见来处理。
以上三个条件，是对议案的最基本要求，工作中习惯称为硬件。
第三个问题：如何提出议案和写议案?议案的提出。
根据代表法的规定，代表提出议案，应是代表依法履行职权的一项重要形式。代表在履行议案提出的这项职权时，应做到以下几点：
一是要积极参加当地人大常委会组织的代表的视察活动和调研活动，并结合自身平时的调查，注意广泛收集提议案的素材。(当代表的调研活动是贯穿于整个代表任期内的，不是为了开会才突击一下)。
二是代表撰写议案前应认真学习有关法律和文件，了解国家的有关法律规定和方针政策，以便于使自己所提议案具有法律和政策依据，能为本级人大及其常委会或“一府两院”所参考和采纳。(因为如果不加强学习，不注重吸收新的信息，也就写不好有使用价值的议案)。举例：白苏玲的议案①19个议案中被选中的4个议案之一②提出案由、案据和方案的大体内容③作为领衔人，有16名代表联名签字
议案的写法。(参看议案表)所以在撰写代表团或代表联名提出的议案时，应注意以下问题：
1、要一事一案。一个议案只就一个问题提出案由、案据和方案，不要把几个问题放在一个议案中提出。以免造成人大会议召开时大会议案审查委员会在审议中的困难。
2、要使用大会印发的议案专用纸。
3、参加联名提出议案的代表，要亲笔签名，并填写清楚代表证号、邮政编码和通讯地址。在同一提案中，代表不能重复签名。议案由谁领衔，请提出议案的代表自己商定。以代表团名义提出的议案，需要由代表团全体会议的过半数通过，并由代表团负责人签名。
4、书写要工整，字迹要清楚可认，以保证大会秘书处按照程序及时处理。(现在电脑打印普及了，最好用电脑打字打在上面，或打好后附在议案纸后)。
第四个问题：议案的处理有哪些程序?根据法律规定，人民代表大会期间，代表团或代表联名提出的议
案，由本级人民代表大会主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议提出是否列入大会议程的意见，再决定是否列入大会议程。实际工作中，通常的做法是：代表大会设有专门委员会的，由大会秘书处下设的议案组负责接收议案和对议案进行分类，经大会秘书处同各专门委员会商议后，由大会秘书处向大会主席团提出议案处理意见报告。代表大会没有设立专门委员会的，大会设立议案审查委员会，由议案审查委员会经大会秘书处向大会主席团提出议案处理意见报告。
议案的处理程序是由法律规定的。根据地方组织法第十八条规定，代表团或代表联名提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程。主席团可以有以种处理方法：
一是决定列入大会议程;二是不列入大会议程;(这种情况较多，因为大多议案都要转为建议办理)三是先交有关的专门委员会审议提出是否列入大会议程的意见，再决定是否列入大会议程。县、乡两级人大因为没有专业委员会，所以主席团只能做出前两种决定。具体处理程序是：
⑴对于已列入大会议程的议案，主席团交各代表团进行审议;在各代表团审议后，就可由主席团审议决定将已列入大会议程的议案直接提请人民代表大会的全体会议表决。
⑵对于不列入大会会议议程的议案，经大会主席团审议决定后，可以转作代表建议、批评和意见，由人大常委会办事机构交有关机关、组织研究处理。
⑶另外，如果列入会议议程的议案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权本级人大常委会审议决定，并报人民代表大会的下次会议备案或者提请下次人大会议审议。
第五个问题：人大代表提议案时应当注意哪些问题?根据代表法的规定，提议案权，是代表的一项重要职权。人大代表在行使这项职权时，应注意哪些问题?1、议案所涉及的内容应当属于人大职权范围。议案这个名称是六
届全国人大时开始使用的，在五届全国人大时称为提案。由于人大代表提出的提案中大量是对各方面工作的建议、批评和意见，往往不是属于人大的职权范围内的事，而是属于应由政府等国家机关去处理的事，所以，1982年五届全国人大五次会议上决定把提案分开，属于人大职权范围内的事，称作议案，由人大来处理;属于各方面工作的事，称作建议、批评和意见，交由有关组织和部门去处理。但在实际工作中，代表提出的议案中仍然有大量的是对各方面工作建议、批评和意见。因此，如何把握议案内容，按照法律规定来提出议案仍然是一个值得注意的问题。
2、对议案与建议、批评和意见的作用要有正确的认识。有些代表之所以把本属于建议、批评和意见的内容以议案的形式提出来，往往处于这样一种心理，认为用议案的形式提出的事情容易受到重视，用建议、批评和意见形式提出的事情相对难以受到重视。其实这是一种误解，议案由人大来处理，当然会受到重视，建议、批评和意见由政府部门和其他组织和部门来处理，同样也会受到重视，很多组织和部门承办代表建议不仅领导亲自过问，有专门班子，还建立了承办制度，特别是最近几年来承办人大代表的建议、批评和意见的工作有了很大改进。而更主要的是，国家权力机关与行政机关在处理议案与建议、批评和意见工作中，有着明确的分工。
3、应当注意恰当行使提议案权。从以往的情况看，有的人大代表对代表议案的性质和作用，不甚了解，以为不管什么事，只要一用议案的形式提出，就会受到重视，甚至受到当地负责人委托，在人民代表大会会议上，以议案形式提出属于政府的事情，向国家要项目，要投资，或要求解决某项专款等事项。象这类属于政府要办的事情则不宜作为议案提出，而可作为建议提出。因为如果以议案形式提出，最终也要转为建议办理，而且提议案必须是10人以上代表联名，这个过程比提建议复杂得多，所以最好用建议的形式提出。
4、要提高切实提高议案质量。提高议案质量，需要方方面面的配合，更需要人大代表本身的重视和努力。为提高议案质量，提案人应当对所提议案有调查、有研究、有自己的见解，甚至还要有解决问题
的方案。
下面向大家介绍朝阳区人大常委会副主任于五一今年4月3日在区人大培训会上讲过如何提高大会和闭会期间议案和批评建议的质量的讲话，供大家学习。我们也组织我乡部分人大代表亲自听取了这个讲话。
于主任说：要提高大会和闭会期间议案和批评建议的质量要抓住五个环节。
第一个环节：代表一定要深入基层，密切联系群众
就是固定一定的次数和时间深入到选区联系选民，密切与人民群众的联系，没有这个基础，我们的建议一般比较空。
第二个环节，把握、领会、理解好党委意图，了解区情。
区委每一年都有一个工作主题、中心，我们必须把握这个。我们在党的领导下，把党的意图通过会议的形式转化为人民的意志，那么我们必须对党委的意图了解。只有领会、理解好党委意图，我们才能围绕党的中心工作、政府的重点工作，人民群众关注的热点难点问题和法律法规的执行情况提出建议。
第三个环节就是一定要深入调查研究
你接触选民了，你还要深入调查研究，不能把选民的信原封不动的搁在议案纸上，这在落实起来缺乏调查和研究。
第四个环节就是要思考，梳理形成您的观点
密切联系选民，拿来件了，就原封不动放在这，所以我说，您在调查研究的基础上，要思考、梳理、形成观点，对政策，才能研究。
第五个环节，提出具体可操作意见。
我觉得各位代表要写好批评建议，一定要把握好以上五个环节。当然这要求比较高，不要因此不敢写，但您要把握这几个要素，一方面要加大监督的力度，监督政府加快落实，另一方面也要提高我们代表自身的批评建议的质量，这样两好并一好，我们工作目标的落实就容易一些。
二、建议、批评、意见部分(讲八个问题)第六个问题：什么是人大代表的建议、批评和意见权?
人大代表的建议、批评和意见权是指人大代表具有依法向本级人民代表大会及其常委会提出的对各方面工作的`人大代表的建议、批评和意见，有关机关和组织必须研究处理并负责答复的权利。
人大代表在人民代表大会会议期间可以向本级人民代表大会对各方面工作的人大代表的建议、批评和意见;在人民代表大会闭会期间，可以向本级人大常委会对各方面工作的人大代表的建议、批评和意见。乡镇人大代表平时的代表建议由乡镇人大主席、副主席反映和转交给本级人民政府。
第七个问题：什么是代表建议、批评和意见?解答什么是代表建议、批评和意见，可从以下两个方面来探讨和回答：
1、从概念上讲。人大代表提出的建议、批评和意见，是人大代表向本级人民代表大会或人大常委会或“一府两院”提出的对各方面工作的看法、主张和意见等的总称，通常被简称为“代表建议”。
2、从特点上讲。人大代表建议具有以下两个主要特点：
一是法定性。人大代表向本级人大及其常委会或“一府两院”提出对其各方面工作的建议、批评和意见，是人民群众当家作主的政治表现，不同于一般群众提出的建议和意见，有关部门必须按照一定的规定和程序进行办理和答复。
二是针对性。人大代表向同级人大及其常委会或“一府两院”提出建议、批评和意见，实质上是为国家机关及其有关部门的工作“出主意、想办法”。由于代表建议具有这些作用，因而它就必须具有针对性。代表建议只有具有较强的针对性，才有解决某些问题的参考价值。
第八个问题：代表建议的写法和要求有哪些?从人大代表提出建议这个角度来看。代表建议既可以向人大会议提出，也可在人大会议闭会期间向人大常委会提出。根据法律的有关规定，代表提出建议还应符合以下条件：
一是内容应该是针对本级人大及其常委会或“一府两院”各方面工作的;
二是应该以书面形式提出，口头提出大多是在人大会议各代表团开会讨论和审议时提出，或在人大代表参加视察和执法检查时提出。
从人大代表建议的写法及其要求这个角度来看。人大代表建议一般是以书面形式提出的，大会和闭会期间都有一个固定的表格格式。(我们这次都下发给了大家)。
因此，代表建议在写法上应符合有关规定性的要求。
这种规定性的要求，概括起来就是“七要六不要”。
所谓“七要”就是：
一要一事一议。即代表把要反映的各种意见和要求分开来写，一条建议只讲一个问题或一个内容。
二要有标题和具体内容。标题要简短明了，要把反映的意见和要求，解决的问题写的具体、明确。使办理代表建议的单位能够清楚代表反映的情况，了解人民群众的意见和要求，并有针对性地提出解决的措施。如果代表的建议内容比较抽象、笼统，或是泛泛而论，或者只是议论，没有具体的意见和要求，让承办单位搞不清要求解决什么问题，这样，就起不到建议应起的作用。
三要使用大会统一印制的建议专用纸。为了保证代表建议的严肃性，方便建议的提出和处理，代表大会统一印制了代表建议的专用纸。如果建议是事先打印好的材料，就应附在建议纸的后面。
四要有代表的亲笔签名。如果是代表联名提出的建议，每位代表都要亲笔签名。代表在联名提出建议的专用纸上亲笔签名时，要填写清楚自己的代表证号、邮政编码和详细通讯地址，以便于有关工作部门及时同代表联系。代表的建议和签名不要使用复印件。有的代表认为，代表的建议联名越多越表示这个建议的重要，因此要努力争取更多的代表签名，其实建议的重要与否，不在于签名代表人数多少，主要看建议内容是否有价值，是否有真知灼见。
五要书写工整。代表建议书写工整、字迹清楚，对提高办理工作效率和质量非常重要。目前，各承办单位在办理建议工作中，感到很困难的一个问题就是，有的建议书写太潦草，建议的内容、代表的姓名、通信地址等看不清楚，这就难免影响办理质量。
六要允许代表提出的建议随时撤回。因为代表建议会前、会中、会后都可以提出：可个人提，也可联名提，因而代表提出的建议可以随时要求撤回。
七要您写的建议一定属于朝阳区三间房乡人大监督执行的范围。通过区、市代表转走的建议要标明。
所谓“六不要”即：
一是不要提那些正在审理的案件的建议。也就是说，对司法机关、纪检机关正在审理和审查的案件，不要作为代表建议提出。对正在审理的案件，代表可以建议当事人按法律规定的程序，提请主管机关处理;人民群众委托代表转交的各类申诉，可以由代表交大会秘书处或人大常委会机关的信访机构处理，而不要再作代表建议提出来。
二是不要提群众代转的建议。对人民群众请代表转交人大会议或人大常委会的各类建议不宜作为代表建议提出。对人民群众请代表转交的各类建议，可以交大会秘书处或人大常委会机关的信访机构处理，特别是把群众的告状信作为代表自己的建议提出来是不妥的。
三是不要把提议案的内容又作为建议提出来。对同一个内容的问题，在作为议案提出之后，即不要再以建议的形式同时提出。这样做，主要是为了避免不必要的重复处理。
四是不要在给人大工作提建议时写领导人名字或人大机关某部门的名称。即代表提出的建议，不要写上某位人大领导人姓名或人大常委会某部门的名称。因为，人大代表的建议是向人大或人大常委会或“一府两院”提出的，代表写给某位领导或人大常委会某部门的建议，人大常委会的有关办事机构即不便单独处理。
五是不要直接以人大代表的名义给党委及其所属部门提出需要办理的书面建议。因为，法律没有这个规定，而且也不属人大及其常委会的职权范围。因此，给党委及其所属部门提工作意见和建议，可以市民或人民群众的身份，并通过适当形式提出。
六是涉及本单位的事情和职工的问题不要写。涉及解决代表本人及其亲属问题的，采取回避的态度。代表个人有问题可找乡人大解决。
第九个问题：办理人大代表建议、批评和意见，有哪些程序?
代表建议的办理和处理程序应按法律规定的程序进行。为此，即应做到以下几点：
1、无论在人大代表大会会议期间，还是在人民代表大会闭会期间，人大代表要对各方面工作提出建议、批评和意见，必须填写在建议、批评和意见纸上。这样有利于对所提出的具体内容进行交办、研究和答复，也便于分类整理和妥善保存。
2、人大代表提出建议、批评和意见，可以是一个人，也可以是多人联名。有的代表认为，联名越多越表示这个建议的重要，因此努力争取更多代表的签名，其实建议的重要与否，不至于签名代表人数多少，主要看建议内容是否有价值，是否有真知灼见。
3、有人大常委会办事机构把人大代表提出的建议分类后，分别交付有关机关和组织进行处理并答复代表。乡镇人大代表提出的建议，由乡镇人大主席团交有关机关和组织处理，并答复代表。
4、对人大代表在大会期间提出的建议、批评和意见，承办单位一般要在3个月内办理完毕并答复代表，至迟不能超过6个月。对人大代表在平时提出的建议、批评和意见的办理时间，法律上没有规定，全国人大机关一般要求在2个月到4个月之内办完发复代表。
三是因特殊情况在限期内不能办结的，应当以书面形式向有关代表说明情况和理由。
四是如果代表对答复不满意的，由本级人大常委会或乡镇人大主席团负责交办理单位重新办理，并在一月内重新答复代表。
篇四：如何写人大议案和建议
人大提案怎么写
篇一：议案的写作格式及范文
议案的写作格式及范文
一、议案的概念
议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。议案与提案不同。提案一般由各级政协会议和企事业职工代表大会的出席人或法律、章程上规定的机构或个人提请会议讨论、处理的意见或建议。
议案的结构（格式）比较固定一般由标题、案由提议人、理由、办法和日期等组成。
二、议案的格式
标题。标明××议案如“××省（市）第×届人民代表大会第×次会议代表议案”。如果这个议案提交后则由主管部门在标题下加上编号以备查找。
案由。即提一个什么问题要求什么部门解决。案由要简明、醒目最好能用一句话概括。
提议人。写上提议人的姓名（自己签名）如果有人赞同这个议案可在提议人的后面写上附议人的姓名（自己签名）。如果是集体的名义写的议案则要把单位的全称写出来。
提议人、附议人的姓名或单位名称也可以写在正文右下方。
理由及办法。即说明为什么要提出这个议案以及对所提问题的解决办法与建议。表述要有层次。可以分条写也可以写成一大段包含几层意思。
日期。在议案的正文右下方写上×年×月×日。
三、议案的特点
1.制发机关的法定性.议案的制发机关只能是各级人民政府,政府的职能部门无权制发.2.内容的特定性.人民政府所提议案的内容,必须属于该人民代表大会或常务委员会职权范围内的有关事项.3.时效的规定性.各级人民政府的议案,应当而且必须在同级人民代表大会或其常务委员会举行会议规定的限期前提出,否则不能列为议案.超过期限提交的议案一般改作“建议”处理,或移交下次人大会议处理.提交大会审议的议案,必须限期审议表决或提出处理意见.4.行文的定向性.议案只能由各级人民政府向同级人民代表大会或其常务委员会行文,不能向其他部门单位行文.主送机关也只有一个.5.事项的必要性和可行性.适合提交人大议案审议
的事项,必须是重要事项,符合人民群众的意愿和要求,而且议案中提出的方案办法措施,也必须是切实可行的,才有可能获得通过.四、议案的写作范文
国务院关于提请审议《中华人民共和国著作权法（草案）》的议案
全国人民代表大会常务委员会：
为了鼓励公民积极从事有益于社会主义精神文明和物质文明建设的教育、科学、技术、文学、艺术等创造性的活动促进优秀作品的创作与传播提高全民族的科学文化水平保护文学、艺术、科学作品作者和其他著作权人的合法权益国家出版局草拟了《中华人民共和国著作权法（草案）》。这个草案已经国务院同意现提请审议。
国务院总理：李鹏
一九××年×月×日
篇二：人大代表提案范文
议案参考范文：
一、问题的提出
据调查我国现有盲人500多万低视力人近千万尤其是在儿童及青少年当中患病率极高。全国学生体质健康调研最新数据表明我国小学生近视眼发病率为22.8％中学生为55.2％高中生为70.3％。为什么会有这么多的人近视？仅仅是不良用眼习惯造成的吗？近视与年龄有关系吗？
二、调查方法：
1．查阅有关书籍并调查询问同学了解近视的主要原因。
2.．通过多种途径了解近视可能会引发的并发症。
三：调查情况和资料整理
四、结论
（1）近视的主要原因：1看电视距离太近；2看电视的时间太长；
3所看电视的画面浓度太深；4写作业时的姿势不正确；5在光线太强的阳光下看书；6在光线太弱的光下看书；
7长时间的坐在电脑、电视前；8不合理饮食；9在车厢里看书10遗传因素11不认真做眼保健操
（2）在这里我想给大家提出几点建议
：
1看书时作姿要端正读书或写字时做到眼离书本一尺远胸离书桌一拳远手离笔尖一寸远。
2不要在坐车或行走的时候看书也不要躺下看书。（三）每天坚持做两次眼保健操。3每天坚持做两次眼保健操。
4尽可能少上网或看其他辐射性强的东西。注意作息时间的安排不能让眼睛长期处于疲劳状态。
为有效预防近视等眼病：一要养成良好的卫生习惯合理饮食锻炼身体保障身心健康；二要纠正不良习惯养成良好的用眼卫生；三要定期到眼科医院检查眼睛尤其是高度近视眼患者及时发现眼病以便早发现、早治疗。眼睛是心灵的窗户我们一定要好好爱护它！
人大代表可以向代表大会和它的常务委员会提出提案或是议案提案是一个代表或是10名以下代表联合提名的提案；议案是10名以上人大代表联合提名的提案叫议案。
其格式没有严格的限定一般是有个提案的封皮上面有固定的格式要求
一是题目就是写上关于____的提案
二是提案人姓名
三是提案代表的所在代表团
四是时间
封皮里面是提案的内容提案的大体格式如下：
关于解决困难群体的最低生活保障问题的提案
近来国家公布的cpi居高不下全年平均预计达到4.5%对于城市的低收入家庭影响不校据本市公布的数据全市平均人均收入为2400元其中人均收入低于800元的占24%低于600元的占11%.自从全市实行最低生活保障以来低保家庭的生活得到了基本的保障。但是随着物价指数的上涨特别是粮食和肉类价格大幅度上涨后低保家庭的生活受到了极大的影响。据初步调查（抽样调查了56户）低保家庭因物价上涨使其家庭月支出增加了230元而我市的低保标准是一年前制定的并且一直没有调整使低保家庭实际的生活水平下降。
低收入家庭关系到我市近8%的居民也关系到社会的稳定和百姓人心的向背。
为此建议提高我市的低保标准同时将低保标准与物价指数挂钩保证低收入家庭的生活水平不至于因为物价上上涨而下降。
同时建议解决低收入边缘户的生活补助或是社会救助问题以保证其基本的生活。
篇三：人大提案
关于加强食品安全管理以保障民生的提案自上世纪80年代以来我国的食品安全问题日益严重违规食品已经成为社会普遍现象一般成人每天吃进80多种添加剂其中绝大多数添加剂的毒理并不清楚目前批准使用的品种已达2300多种但有国家标准和行业标准的品种不到300种另外毒奶粉、地沟油、速生鸡等食品安全事件层出不穷中国人的食品安全正在接受着前所未有的挑战食品安全问题已经成为现阶段争议最大、批评最多的问题之
一。食品安全事件不仅关系着广大人民群众的身体健康和生命安全更联系着社会和政府的形象是民生工作的重中之重。
食品安全是国计民生的大事它与人们的健康和生命息息相关。整顿食品安全的工作就是全民改变的过程、战胜自我的运动。只有大家了解自己的生存环境和现阶段食品安全所带来的危机才能真正解决食品安全所存在的问题。
近年来我国先后制定了《关于加强食品安全等产品安全监督管理的特别规定》、食品安全法及其实施条例。设立了国务院食品安全委员会开展一系列的食品安全专项治理和整顿。然而时至今日公众对于食品安全的担忧仍在高处徘徊。这些年国家也确定加大力度对有机健康食品的生产企业和个人提供了多方面的优惠政策和资金支持。但因为市场
监管不够致使消费市场不规范、鱼目混珠。没有优质优量的消费氛围消费者不能正确的选择造成回归自然的有机、健康、安全的食品得不到消费者的认可和接受。很多拥有健康理念和社会责任感的人士投入了大量的资金和精力但大多数都功亏一篑。归根到底食品安全问题就是全国人民的思想问题解决食品安全问题就是全民战斗、战胜自我的问题。
一、食品不安全的成因
改革开放初期农村实现了联产承包责任制。粮食产量迅速增长工厂实行计件工资制收入也是不断增长。人们在吃饱的前提下生活水平就想提高。粮食市场粗粮提成细粮、白面。面粉加工厂为了适应消费者的心理白面改称富强粉。富强粉的白度、劲道度跟原来的面粉天壤之别。几乎一夜之间富强粉占领了整个面粉市场。随之顺延富强粉相继被增白面粉所替代。蔬菜市场自然生长的黄瓜长短不一粗细不同因为蔬菜大都是外地收购专拣顺溜、粗大、直的主要是因为运输方便所以要求高出价也高。西红柿因为成熟度不好控制怕在外观上不受消费者欢迎就在科研上发明了催熟剂、着色剂等品种众多的激素。养殖业也不落后。如今人们的生活水平提高了原始的饮食结构也由原来的以豆制品和蔬菜为主的辅食大多由动物食品所代替动物食品的需求量、供应量急骤增加。“四月肥猪”
横扫全国解决了全国人民的“肉篮子”问题。瘦肉精紧接着应运而生。随后速生鸡、速生鸭都已经成为现阶段饭桌上的主菜。食品丰富了食品加工商也动起了脑子讲究起“色香味”俱全各种香精、色素、保鲜剂、增加剂等等都在熟食上面大显身手。不知不觉之中所有的食品种植的、养殖的、加工的工厂、酒楼、饭店、地摊都进行了革命。他们开始不假思索、毫无顾忌的把各种化工产品、添加到食品当中。近三十年来人们在享受“美味”的时候慢慢地发现身体出了状况脑血管疾病、糖尿病、癌症等顽疾越来越多甚至可以用普遍来形容75%以上的处于亚健康我们的身体每况愈下人们也忘记了纯天然食品的味道了。
二、解决食品不安全的途径
1、法律监管
源头控制抓住流通环节创新监管思路加强监管合力。针对食品加工企业、餐饮企业进行回收管理并登记造册。制定统一的废物回收管理体制。针对大排档、工厂食堂等规定其仅能将泔水交由有资质的污水处理厂回收处理并进行回收场所登记制度将此项目法制化。对种植、养殖等企业严格控制农用化学药品（农药、化肥、生长调节剂、生长促进剂、激素）的使用为食品安全做好、做足基本功课。技术检测部门应加强执法力度卫生局、农业局、畜牧局、质监局、食品药品监管局、商务局、工商局等执法部门
强化对企业生产加工全过程的监管依法查处生产不符合安全标准的食品及食品包装材料的行为打击制售假冒伪劣食品和使用非食品原料、回收食品生产加工食品的行为。取缔无证无照的食品生产加工企业、存在严重食品安全隐患的小作坊以及生产仿冒他人品牌食品包装材料的“黑窝点”。
加强食品质量安全检验检测严厉查处通过提供伪造合格证明文件、虚假无效证照和骗取检验报告、标签标识造假等逃避监管和进行商业欺诈的行为。加大对食品市场的执法检查力度集中整治从非法渠道进货、销售假冒他人注册商标以及仿冒知名食品特有的名称、包装、装潢等违法违规问题。
工商行政部门推行企业税控发票使用的政策使食品加工生产企业、餐饮企业等食品相关企业从原材料进厂到成品销售的渠道明朗化、清晰化。集中整治餐饮服务单位不落实食品原料采购索证索票制度的行为。深入排查和治理餐饮服务单位特别是学校食堂、建筑工地食堂、幼儿园食堂、旅游景点餐饮服务单位使用不合格食品原料和经营过期、劣质食品等问题。取缔不具备食品安全基本条件、存在严重食品安全隐患的餐饮店。加强对餐具集中清洗消毒企业的监管。查处餐饮服务单位使用不合格餐具行为。
2、道德建设
加强宣传营造良好的工作氛围。大力开展食品安全宣传教育活动推进食品安全进学校、进社区、进农村编印
和发放普及食品安全知识的宣传册提高消费者的自我保护意识和能力。坚持正确的舆论导向坚定群众消费信心维护社会稳定。各食品监管部门要有效的利用报纸、电台网络、媒体等平台以宣传月、宣传周、下乡镇、进社区、去学校等方式巡回宣传。组织群众考察团、视察团等多形式、多内容、多渠道、多层次的展开食品安全宣传活动。加强舆论宣传提高消费者食品安全常识加强食品安全的防范意识以全民参与的方式确保食品安全。
行业自律结合正在开展的食品信用体系建设工作充分发挥行业协会的自我规范、自我管理、自我提高的功能生产优质食品销售方向食品。加强食品安全检验检测和风险监测评估提高整治效能。协会要加快完善并充分利用检验检测体系定期开展食品安全检验检测和风险监测评估分析评估当地的食品安全状况针对主要问题制定相应监控措施加强监督检查。加强对管理相对人的培训、教育和引导强化“企业是食品安全第一责任人”的意识督促企业自觉增强守法意识、质量意识和诚信意识。
社会监督对于食品违法行为和不良现象群众要自觉揭发、检举新闻系统要宣传先进典型、曝光徇私舞弊以此共同努力打造食品安全的持久战。同时有选择地曝光食品违法犯罪案例震慑不法分子净化市场环境规范市场秩序。
篇五：如何写人大议案和建议
人大议案建议提案范文
今日的中国正处在一个转型的状态，这在很大程度上决定着国家的发展方向。在这种情况下，政府和各级政府机构需要有效地传递社会的需求，以满足公众的期望，及时解决问题，推动社会经济可持续发展。
作为政府法定机构，人大作为中国政治生活的主要实质性组织，负责批准国家法律、制定国家战略，审议和审批政府报告，做出决定，支持政策实施。人大面临着种种挑战，它应该赋予更多权力，更好地发挥它在社会、政治和经济方面的作用。
作为建设性的行动，人大应制定一项议案，以改变政府政策的制定、执行和实施的方式。该议案的目的是建立一个更有成效的和更具多元性的机制，以满足民众的需求。
首先，提案应该考虑如何改变政府政策的制定过程，以使政策能够更好地反映民众的实际需求。在这方面，应该建立一个全新的制定机制，在新政策制定时充分参考民众的意见，以保证民众可以参与其中，使政策符合民众的期望。
第二，提案应该考虑如何改善政策的执行和实施机制，以提高政策的有效性和实施效果。应该建立有效的技术平台，以促进政策传导，并制定清晰的执行计划，更有效地落实政策。同时，应该加强监督机制，不断改进政策，以保持实施的有效性。
第三，提案应建立多元化的政策反馈机制，加强政策质量。应该建立一个政策目标实现情况回顾机制，以及政策效果评估机制，使政
-1-
策制定者可以及时了解民众对政策的反馈，并及时修正政策，以更好地满足民众的需求。
通过上述方式，有助于改善政府政策制定、执行和实施的机制，实现可持续发展。提案更应该考虑政府如何根据民众实际需求调整政策，以满足民众的期望，更好地促进社会经济发展。
总之，人大议案提案应该考虑如何优化政府政策的制定、执行和实施，以及如何更好地反映民众的需求，推动中国社会经济的可持续发展。同时，这项议案的制定还可以提高人大的影响力，强化人大作为实质性组织的作用，符合民众利益。
-2-
篇六：如何写人大议案和建议
人大代表议案怎样写好
议案，适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。写作是文秘的工作职责之一，议案写作也是其中之一，下面是关于人大代表议案怎样写好范文，仅供大家参考。
人大代表议案写法：
代表法提交议案同时要附上提请讨论的草案，作为议案的附件。
(六)提议案人
先是填写提出议案领衔人的姓名、通讯地址、邮政编码、手机号码，然后在其后逐一列出联名代表姓名、通讯地址、邮政编码、手机号码。
五、必须掌握人大代表议案写作的基本要求
(一)人大代表必须努力提高自身素质。
一是思想政治素质。它是代表最重要的素质，它包括代表的宗旨意识、责任意识、群众意识、全局意识、法律意识、学习意识、奉献意识。代表是人民选举出来的，应具有强烈的社会责任感和历史使命感。应站在人民(特别是弱势群体)的立场上，为人民说话，为弱者说话，做人民的代言人。应围绕党和国家的中心工作、重点工作，结合人大
的立法重点，抓住人民群众普遍关心的问题，从国家改革、发展、稳定的大局出发，建言献策。应了解和熟悉法律法规，知法、守法、用法，一切在法律允许的范围内行动。应虚心学习，不耻下问，不懂就学，“三人行，必有我师焉”。好学、爱学、乐学，越学越充实，越学越快乐，越学越有自信。同时还要“甘于付出，不思索取”，时时准备吃苦，事事准备受累。代表不仅是光荣的职务，更重要的是责任和付出。
二是文化素质。它也是代表应具备的重要素质。文化素质是基础，是前提。一个人不能没有文化素质，一个代表更不能没有文化素质。文化素质包括知识修养和精神涵养等内容。知识修养是外在的、显性的，精神涵养是内在的、隐性的，“腹有诗书气自华”就是这个意思。代表要履行职责，必须认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，努力了解和学习党和国家的有关重大路线、方针、政策和国策，努力学习和掌握宪法、代表法、选举法、组织法、监督法、国家通用语言文字法等各种法律、法规，努力熟悉和掌握基本国情、省情、市情、区情(县情)，了解并把握世界发展的基本趋势，努力学习现代科学文化知识，完善自己的知识结构，特别是要努力学习和了解人民代表大会制度、现代政党知识和有关政治理论知识，学习人民代表大会的议事规则和工作程序，学会审议各项工作报告、审议法律案、审查批准国民经济和社会发展计划，审查批准财政预算、决算等内容。学会运用基本的现代调查研究和信息统计方法(包括互联网网络技术等等)来搜集民情、汇聚民智、反映民意，掌握撰写和提出议案的基本方法。还要注重加强代表的精神涵养，特别是政治素养和人格涵养。
三是基本技能。首先，代表应具备“腿功”，要多到基层去调研，多到民间去问计，坐在高楼大厦和办公室里是永远不知道实际情况的，浮在表面容易被假象所蒙蔽。要勤于观察，善于观察。眼见为实，耳听为虚。其次，代表应具备“耳功”，多参与各种座谈会、研讨会、汇报会，听取各方面的意见、观点，了解、熟悉情况，增长见闻，提高自己的分析判断能力。再次，代表应具备“脑功”，要乐于思考，勤于思考，善于思考。凡事都要弄个明白，不人云亦云，有自己的见地，不偏听偏信，而应兼听则明，不只顾当前，而应谋事长远。第四，代表应具备“手功”，要爱写、常写、会写，熟练掌握议案的写作要求。
(二)所提议案的内容必须属于本级人民代表大会职权范围内。如果属于政府工作方面的事情，则不应以议案形式提出，而要用建议、批评和意见形式去提出。实践中，由于“属于人民代表大会职权范围内”的内容不易把握，因而每年召开的各级人民代表大会会议上，都有数量相当多的议案实际上是属于对各方面工作的建议、批评和意见，因此，每次大会上经过大会主席团讨论通过，都要把人大代表提出的很多议案转作建议、批评和意见去处理。
(三)所提议案必须符合法定时间要求。之所以要规定一个议案截止时间，这是因为：一是我们的人民代表大会会期比较短，而且一般每年只开一次。二是我们的各级人大的人大代表人数多，提出的议案更多，这么多的议案都要在大会会期间处理完毕，时间是十分紧的，因此必须有一个提议案的截止时间的规定，以便在大会期间能把议案处理完毕，分交各专门委员会去审议。
(四)所提议案必须符合书写格式要求。每个议案要有案由、案据和方案，不能光列一个题目，提一个要求，特别是所提的是法律案，还应当附有法律草案。一个议案中只能就一个问题提出案由、案据和方案，不得把多个问题并列到一个议案中提出，以免造成人大会议召开时大会议案审查委员会在审议中的困难。议案的书写要工整，字迹要清楚。(现在电脑打印普及了，最好用电脑打字打在上面，或打好后贴在议案纸上)。参加联名提出议案的每位代表，都要亲自签名，但不要重复签名;以代表团名义提出的议案，需要由代表团全体代表的过半数通过，并由代表团负责人签名。
综上所述，只要各级人大代表牢记职责，甘愿付出，勤学苦练，动脑动手，就一定能写出高质量的人大代表议案。
人大代表议案怎样写好
将本文的Word文档下载到电脑，方便收藏和打印
推荐度：
点击下载文档文档为doc格式
篇七：如何写人大议案和建议
怎样写人大议案和建议
撰写议案、建议也是代表的基本功之一。要履行好代表的职责，就必须练好代表的“基本功”。代表的“基本功”，即指代表履行职责必须具备的基本素质和掌握的基本技能，它是代表履行职责的基础，是代表充分发挥作用的必要条件和有效保障。代表的“基本功”包括哪些内容?怎样练好代表的“基本功”?什么是议案与建议?议案与建议有哪些区别?怎样撰写并提出议案与建议?这里谈谈笔者的一点肤浅认识和实际做法，仅供参考。
代表的“基本功”从大的方面来说，可以分为必须具备的基本素质和必须掌握的基本技能两部分。具体而言，基本素质包括思想政治素质和文化素质，我把这部分称为“德”、“识”、“学”。基本技能则包括“腿功”、“耳功”、“脑功”、“手功”、“嘴功”，我把这部分称为“才”。概括起来，代表的“基本功”就是“德”、“识”、“学”、“才”四大要素，以及“腿”、“耳”、“脑”、“手”、“嘴”五种功夫。这四大要素、五种功夫相辅相成、缺一不可。少了哪一种，代表履职都难到位。
先说代表应该具备的基本素质。思想政治素质是代表最重要的素质，它包括代表的宗旨意识、责任意识、群众意识、全局意识、法律意识、学习意识、奉献意识。代表是人民选举出来的，应具有强烈的社会责任感和历史使命感。应站在2016/5人民(特别是弱势群体)的立场上，为人民说话，为弱者说话，做人民的代言人。应围绕党和国家的中心工作、重点工作，结合人大的立法重点，抓住人民群众普遍关心的问题，从国家改革、发展、稳定的大局出发，建言献策。应了解和熟悉法律法规，知法、守法、用法，一切在法律允许的范围内行动。应虚心学习，不耻下问，不懂就学，“三人行，必有我师焉”。好学、爱学、乐学，越学越充实，越学越快乐，越学越有自信。一天不学心里慌，两天不学空荡荡，三天不学睡不香。还应“甘于付出，不思索缺，时时准备吃苦，事事准备受累。代表不仅是光荣的职务，更重要的是责任和付出。
前言
怎样撰写人大议案、建议
文化素质也是代表应具备的重要素质。文化素质是基础，是前提。一个人不能没有文化素质，一个代表更不能没有文化素质。文化素质包括知识修养和精神涵养等内容。知识修养是外在的、显性的，精神涵养是内在的、隐性的，“腹有诗书气自华”就是这个意思。代表要履行职责，应该努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓-小-平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，努力了解和学习党和国家的有关重大路线、方针、政策和国策，努力学习和掌握宪法、代表法、选举法、组织法等各种法律、法规，努力熟悉和掌握基本国情、省情、市情、区情(县情)，了解并把握世界发展的基本趋势，努力学习现代科学文化知识，完善自己的知2016/5识结构，特别是要努力学习和了解人民代表大会制度、现代政党知识和有关政治理论知识，学习人民代表大会的议事规则和工作程序，学会审议各项工作报告、审议法律案、审查批准国民经济和社会发展计划，审查批准财政预算、决算等内容。学会运用基本的现代调查研究和信息统计方法(包括互联网网络技术等等)来搜集民情、汇聚民智、反映民-意，掌握撰写和提出议案、建议、批评和意见的基本方法。还要注重加强代表的精神涵养，特别是政治素养和人格涵养。
再说代表应该具备的基本技能。代表首先应具备“腿功”，要多到基层去调研，多到民间去问计，坐在高楼大厦和办公室里是永远不知道实际情况的，浮在表面容易被假象所蒙蔽。要勤于观察，善于观察。眼见为实，耳听为虚。其次应具备“耳功”，多参与各种座谈会、研讨会、汇报会，听取各方面的意见、观点，了解、熟悉情况，增长见闻，提高自己的分析判断能力。再次应具备“脑功”，要乐于思考，勤于思考，善于思考。凡事都要弄个明白，不人云亦云，有自己的见地，不偏听偏信，而应兼听则明，不只顾当前，而应谋事长远。再次应具备“手功”，要爱写、常写、会写，熟练掌握各种文稿写法，特别是议案、建议、批评和意见的写作要求。可以借助他人之力来共同完成议案、建议，但千万不能完全依赖于他人，从而丧失代表工作的主动性、创造性。有条件的代表，还应掌握计算机知识技能，学会上网搜2016/5集资料，了解民情世事。最后还应具备“嘴功”，当代表不是到人大去挂“眼科”、“耳科”，只听别人发表意见，自己默不作声，枯坐一旁，而应踊跃地发表自己的意见和观点，做到言之有理，持之有据，贡献自己的一得之见。
怎样练好代表的“基本功”?唯有学习、学习、再学习，实践、实践、再实践，舍此没有任何捷径和坦途。武功高强的拳师是从练扎马步起家的，教艺精湛的名师是从“三字一话”(即粉笔字、钢笔字、毛笔字和普通话)起步的，优秀的人大代表也是在不断学习和实践中成长起来的。谁都不是天生的称职代表，谁都不是不学而知、不练而行的天才，世界上也没有这种天才。只要有决心、有恒心、有信心，常练代表的“基本功”，就一定能成为一名称职的人大代表。
撰写议案建议也是代表的基本功之一。人大对代表的议案、建议撰写有比较明确的要求，这些要求主要体现在《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方人民政府组织法》、《全国人民代表大会代表的议案处理办法》、《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》等文件规定中。“工欲善其事，必先利其器”。代表履行职责前，应事先了解并熟悉这些规定和要求，这样才能提出比较有分量的议案建议。
所谓议案，是指由法定机关和人大代表依照法定程序提请本级人民代表大会会议或者人大常委会会议进行审议并2016/5作出决定的议事原案。
法律对议案的提出、议案的内容和处理程序作出了明确的规定：
议案的提出者必须是法律规定的机关或者代表。地方组织法规定：地方各级人大举行会议的时候，主席团、常务委员会、各专门委员会、本级人民政府，县级以上的地方各级人大代表10人以上联名，乡、民族乡、镇的人大代表5人以上联名，可以向本级人民代表大会提出议案。同时规定，县级以上地方各级人大常委会主任会议，县级以上地方各级人民政府，人大各专门委员会，盛自治区、直辖市、自治州、设区的市的人大常委会组成人员5人以上联名，可以向本级人大常委会提出议案。
议案的内容必须是属于法律规定的本级人大或者人大常委会职权范围内的事项。依法应当由地方各级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检-察-院等机关，或者就其他组织处理的问题、制定行政法规、调整行政区划、调整机构编制、申请经济文化建设项目、增加劳动工资、解决某项专款等事项，不宜作为议案提出。
2016/5
推荐访问:如何写人大议案和建议 议案 如何写 人大
