农村产权制度改革动员大会会议记录9篇

农村产权制度改革动员大会会议记录9篇农村产权制度改革动员大会会议记录　工作总结（JobSummary/WorkSummary），以年终总结、半年总结和季度总结最为常见和多用。以下是为大家整理的关于农村集体下面是小编为大家整理的农村产权制度改革动员大会会议记录9篇,供大家参考。

篇一：农村产权制度改革动员大会会议记录

总结（JobSummary/WorkSummary），以年终总结、半年总结和季度总结最为常见和多用。以下是为大家整理的关于农村集体产权制度改革工作总结汇报6 篇范文，供大家参考选择。

　农村集体产权制度改革工作总结汇报篇 1

　19122021 年农村集体产权制度改革工作总结情况汇报经验做法成效亮点去年，x 市 x 村 395 名村民每人从村集体领取了 1 万余元分红，比往年提高了 30 多倍。这一切都归功于该村完成了农村集体产权制度改革，村民成为股东，多了一份财产性收入。

　据悉，x 完成了农村集体产权制度改革后，村集体拿到了村建公寓 3 年的租金 855 万元，一次性向村民发放了 400 万元红包。

　2021 年，x 市农村集体产权制度改革全面铺开，目前已全面完成清产核资，完成成员资格界定、资产量化 5218 个村（组），完成选举建立“三会”5216 个村（组），完成集体经济组织登记赋码 5215 个村（组），占比均为 99.7%，在非整市推进市中排名全省第一，今年 9 月底前将基本完成这项改革。

　一、摸清家底，共分同享本村有多少亩地？使用情况怎样？收益有多少？……这对很多村民来说是笔“糊涂账”，村民更不可能从中受益。而厘清这些，也成为农村集体产权制度改革中清产核资工作的内容，主要包括了清查核定各村集体资产，厘清资产归属、权属关系以便有效利用，增加农民财产性收入，发展壮大集体经济。

　农村集体产权制度改革启动后，x 村成立了 5 人清产核资领导小组，另外，8个生产小组分别由相关村民推选出 4 人参与清产核资。他们按照清查、登记、核实、公示、确认、建立台账等规定步骤完成了清产核资工作，最终，该村确定集

　体资产增加 640 万元。由于程序公正，过程透明，对这一核资结果，全村没有一个人有异议。

　摸清村集体家底，是农村集体产权制度改革的基础。2013 年初，x 以试点形式启动农村集体产权制度改革，成立农村集体资产清产核资工作领导小组，下设5 个专项小组，各小组明确职责。另外，印发相关指导文件，全面核查村集体森林等资源性资产、村办企业等经营性资产和用于公共服务的非经营性资产。

　截至今年 4 月底，全市应实行农村集体产权制度改革的 5233 个村（组），均已完成清产核资工作。通过对全市 5233 个村（组）开展清查，共有农用土地、建设用地、未利用地等集体土地 1771.82 万亩；

　清查核实资产总额 171.33 亿元，比原来账面数额增加 48.76%，其中经营性资产总额 35.7 亿元，增加 78.23%；

　非经营性资产 135.63 亿元，增加 42.56%。

　二、确权到人，长久不变 2021 年底，x 社区全面完成人口清查和清产核资，并通过“基本股 劳动股 计生股”等方式，为 2485 名村民配置股份。x 拿到股权证后满脸笑容，“股份还能传给儿孙，不管人到了哪儿，按股分红永不变！确权到人、发证到户，户内共享、社内流转，长久不变、静态管理。”x 市农村集体产权制度改革领导小组办公室，设于市农业农村局农村合作经济经营管理站。为了确保公平、公正，x 采取“一统、二分、三确认”模式界定村集体经济组织成员。其中，“一统”是对与本集体经济组织有密切关系的户籍人口和非户籍人口进行全面统计；

　“二分”就是对户籍人口、非户籍人口按照户籍、生产生活关系、人员身份等予以详细分类；

　“三确认”就是历史与现实相结合，按照“有法依法、无法依规、无规依民”原则确认成员。

　“资金变股金，资产变股权，农民变股东。”坚持身份确认与股权量化、建章立制与设置机构、建立集体经济组织与壮大集体经济 3 个同步推进，全市相关村（组）集体资产从共同共有变为按份共有；

　村民通过农村集体经济组织成员身份界定，其集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利得到进一步落实。

　三、登记赋码，“三农”受益近年来，农村集体经济组织不断发展壮大，但由于不能注册登记、没有法人资格等原因，在一定程度上束缚了农村集体经济组织进一步发展。如何壮大村集体经济，将“蛋糕”做得更大，让村民收入更多，是此次改革的最终目标。

　x 村拿到“农村集体经济组织登记证”，有了统一社会信用代码后，成为法人，对外出租集体机器、厂房，年增收 50 余万元；

　x 村，去年 7 月获得了资质，10 月就将村里大部分土地流转给一家公司发展种植养殖，一亩地给村民 800 元地租，村民在公司打工一个月还能挣 3000 元；

　x 合作社利用闲置资金，收购了 1 栋商务楼，资金变资产，年增收 500 多万元。

　x 市把分类推进搞好农村集体产权制度改革，作为促进农业发展、农民富裕、农村繁荣的重要抓手，总结出成立组织、制定方案、清产核资、资产量化、成员界定、股权配置、制订章程、设置机构、完善制度、登记赋码等“十步工作法”，编发《农村集体产权制度改革文件汇编》《农村集体产权制度改革政策知识 120

　问》《农村干部培训教材》4.3 万册，举办相关培训班 425 期，并对各县（市、区）的改革工作建立定期报告、专项督查制度。

　该市将组织开展完善统分结合双层经营体制“十县百村”试点，探索开展承包地托管、宅基地盘活、机动地规模流转等。同时，围绕资源开发利用、统一提供服务、物业管理、混合经营、异地置业等多种方式，积极探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，不断提高村集体经济收入，进一步增加农民财产性收入。

　农村集体产权制度改革工作总结汇报篇 2

　一、进展情况

　X、农村“三变”改革逐步推开，效益渐显。

　我市于 X 年下半年开始实施“三变”改革试点，全市选择 X 个村开展试点。X年，市委、市政府对农村“三变”改革试点作了提标扩面，支持 X 县申报省级整县推进试点县，其他县区各选择 X-X 个村开展试点。

　今年按照《农业农村改革工作要点》要求，每县区新增 X 个以上试点村，共新增试点村 X 个。目前全市共 X

　个村开展“三变”改革，清产核资、成员界定、优选主体工作基本完成。

　X 县作为整县推进试点县，全县 X 个村，开展“三变”改革的村达 X 个村，X村于 X 月底开展分红 X.X 万元。X 月底，XX 个村全部分红，其他 X 个乡镇每乡镇分红 X 个村。全县 X 个村分红 X 万元，人均 X 元，取得阶段性成效。X 县 X 村成员界定 X 户，X 人，分红 X.X 万元。

　X、农村集体资产清产核资工作强力推进，进展顺利。

　今年以来，我市始终将清产核资工作摆在重要位置，精心组织，强力推进，市领导 X 次参加专题调度会，X 次将清产核资列入市政府月重点工作。

　市农委组织 X 次专题督查，指导部分乡镇农经力量薄弱的县区，通过政府购买服务方式，会计公司协助开展清产核资工作，会计公司从帐到物，村、组干部从物到帐，两头结合。

　目前，准备阶段工作全部完成，市、县(区)均成立了领导组、办公室，明确了成员单位职责，落实了经费 X 万元，培训 X 人次，印发各类宣传辅导资料 X 万份。

　实施阶段工作全面展开，全市清查登记工作基本完成，村级资产核实完成 X%，组级资产核实完成 X.X%，村级公示确认 X%，组级公示确认完成 X%。X 县按照农业部年初部署，清产核资表格已经调换完成。

　X、农村产权交易市场建设分类实施，基本完成。

　X 县成立了由县政府主要领导任主任的农村产权交易监督管理委员会，委员会下设农村综合产权服务中心，为隶属县金融办管理的副科级事业单位，编制 X人。

　X 县于 X 年 X 月 X 日联合组建省农交所 X 分所，按照“统一交易平台、统一信息发布、统一交易规则、统一培训机制、统一交易鉴证”的管理模式，为各类农村产权交易主体提供场所设施、发布交易信息、组织交易，构建了覆盖全县、功能齐全、规范有序、高效便捷的农村产权交易平台。

　截止目前，上线项目 X 个，成功交易 X 个，交易额 X 万元。X 县于 X 年依托 X中农信达信息技术有限公司建成 X 县农村产权流转交易网络平台，选定 X 镇先行

　开展农村产权交易试点工作，已完成网上交易完成交易 X 例，交易面积 XX 亩，计划今年底实现全县覆盖。

　X 区也都依托公共资源管理窗口、“三资”管理中心及其他服务窗口建立了产权交易平台。

　二、下一步工作安排

　X、进一步延伸农村“三变”改革推进深度。

　大力培育承接主体，加强财政、用地、金融等支持，鼓励引导多方位、多领域、多渠道入股承接主体，避免只是财政资金、农民田地简单的入股形式。努力促使改革试点实现分红，增强农民获得感，提高他们参与改革积极性。

　X、进一步加大清产核资工作推进力度。

　X 月份召开一次现场观摩推进会，X 月份开展一次专题督查。加大工作指导，按照农业部最新表格要求，分级指导，乡镇干部更要逐村指导，对清产核资表格填写统一口径，避免给后期汇总带来麻烦。

　X、进一步扩大农村产权交易市场交易范围。

　支持其他县区参照 X 县做法，挂靠合肥农村产权流转交易市场，发布本县区农村产权流转信息，增加交易品种，扩大交易范围，形成综合型的产权交易市场，提升交易价值。

　农村集体产权制度改革工作总结汇报篇 3

　19122021 年农村集体产权制度改革工作总结情况汇报经验做法成效亮点去年，x 市 x 村 395 名村民每人从村集体领取了 1 万余元分红，比往年提高了 30 多倍。

　这一切都归功于该村完成了农村集体产权制度改革，村民成为股东，多了一份财产性收入。

　据悉，x 完成了农村集体产权制度改革后，村集体拿到了村建公寓 3 年的租金 855 万元，一次性向村民发放了 400 万元红包。

　2021 年，x 市农村集体产权制度改革全面铺开，目前已全面完成清产核资，完成成员资格界定、资产量化 5218 个村（组），完成选举建立“三会”5216 个村（组），完成集体经济组织登记赋码 5215 个村（组），占比均为 99.7%，在非整市推进市中排名全省第一，今年 9 月底前将基本完成这项改革。

　一、摸清家底，共分同享本村有多少亩地？使用情况怎样？收益有多少？……这对很多村民来说是笔“糊涂账”，村民更不可能从中受益。而厘清这些，也成为农村集体产权制度改革中清产核资工作的内容，主要包括了清查核定各村集体资产，厘清资产归属、权属关系以便有效利用，增加农民财产性收入，发展壮大集体经济。

　农村集体产权制度改革启动后，x 村成立了 5 人清产核资领导小组，另外，8个生产小组分别由相关村民推选出 4 人参与清产核资。他们按照清查、登记、核实、公示、确认、建立台账等规定步骤完成了清产核资工作，最终，该村确定集体资产增加 640 万元。由于程序公正，过程透明，对这一核资结果，全村没有一个人有异议。

　摸清村集体家底，是农村集体产权制度改革的基础。2013 年初，x 以试点形式启动农村集体产权制度改革，成立农村集体资产清产核资工作领导小组，下设5 个专项小组，各小组明确职责。另外，印发相关指导文件，全面核查村集体森林等资源性资产、村办企业等经营性资产和用于公共服务的非经营性资产。

　截至今年 4 月底，全市应实行农村集体产权制度改革的 5233 个村（组），均已完成清产核资工作。通过对全市 5233 个村（组）开展清查，共有农用土地、建设用地、未利用地等集体土地 1771.82 万亩；

　清查核实资产总额 171.33 亿元，比原来账面数额增加 48.76%，其中经营性资产总额 35.7 亿元，增加 78.23%；

　非经营性资产 135.63 亿元，增加 42.56%。

　二、确权到人，长久不变 2021 年底，x 社区全面完成人口清查和清产核资，并通过“基本股 劳动股 计生股”等方式，为 2485 名村民配置股份。x 拿到股权证后满脸笑容，“股份还能传给儿孙，不管人到了哪儿，按股分红永不变！确权到人、发证到户，户内共享、社内流转，长久不变、静态管理。”x 市农村集体产权制度改革领导小组办公室，设于市农业农村局农村合作经济经营管理站。为了确保公平、公正，x 采取“一统、二分、三确认”模式界定村集体经济组织成员。其中，“一统”是对与本集体经济组织有密切关系的户籍人口和非户籍人口进行全面统计；

　“二分”就是对户籍人口、非户籍人口按照户籍、生产生活关系、人员身份等予以详细分类；

　“三确认”就是历史与现实相结合，按照“有法依法、无法依规、无规依民”原则确认成员。

　“资金变股金，资产变股权，农民变股东。”坚持身份确认与股权量化、建章立制与设置机构、建立集体经济组织与壮大集体经济 3 个同步推进，全市相关村（组）集体资产从共同共有变为按份共有；

　村民通过农村集体经济组织成员身份界定，其集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利得到进一步落实。

　三、登记赋码，“三农”受益近年来，农村集体经济组织不断发展壮大，但由于不能注册登记、没有法人资格等原因，在一定程度上束缚了农村集体经济组织进一步发展。如何壮大村集体经济，将“蛋糕”做得更大，让村民收入更多，是此次改革的最终目标。

　x 村拿到“农村集体经济组织登记证”，有了统一社会信用代码后，成为法人，对外出租集体机器、厂房，年增收 50 余万元；

　x 村，去年 7 月获得了资质，10 月就将村里大部分土地流转给一家公司发展种植养殖，一亩地给村民 800 元地租，村民在公司打工一个月还能挣 3000 元；

　x 合作社利用闲置资金，收购了 1 栋商务楼，资金变资产，年增收 500 多万元。

　x 市把分类推进搞好农村集体产权制度改革，作为促进农业发展、农民富裕、农村繁荣的重要抓手，总结出成立组织、制定方案、清产核资、资产量化、成员界定、股权配置、制订章程、设置机构、完善制度、登记赋码等“十步工作法”，编发《农村集体产权制度改革文件汇编》《农村集体产权制度改革政策知识 120问》《农村干部培训教材》4.3 万册，举办...

篇二：农村产权制度改革动员大会会议记录

22 关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施方案

　……….为进一步优化农村各类要素市场配置、盘活农村集体资产、防止集体资产流失、培育和壮大农村集体经济、增加农民财产性收入、维护农民合法权益和农村社会稳定，稳步推进农村集体产权制度改革，根据中央、省委和市委有关文件精神，结合我区实际，在前期扬子洲镇前洲村试点工作取得成功的基础上，制定本方案。

　一、总体思路 在坚持家庭承包经营的基础上，以维护农村集体经济组织及成员合法权益为核心，以农村集体产权制度创新为主线，以明晰农村集体产权归属为目的，以推进农村集体经营性资产改革为重点任务，探索农村集体经济的有效实现形式和运行机制，增强农村集体经济组织服务功能，发展壮大农村集体经济，促进农业发展、农民富裕、农村稳定。

　二、基本原则 ──政府主导、民主决策。既要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，又要充分发挥农民的主体作用，充分保障农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，尊重农民群众的选择，让农民成为改革的参与者和受益者。

　──规范操作，试点先行。改革方案要进行充分的民主讨论并进行可行性论证，整个改革工作的各个环节必须经过合法的民主程序。推进过程中由点及面逐步扩大改革，形成易复制、可推广的经验。

　──因地制宜、分类指导。要根据本地经济发展水平和实际情况确定改革任务，坚持分类实施、有序推进，明确改革路径和方式，夯实改革措施，着力在关键环节和重点领域取得突破，正确处理好国家、集体、农民的利益关系。

　──公平公正、稳步推进。要在民主参与、民主决策的前提下，稳步审慎推进，把公开、公正、公平精神贯穿于改革的全过程，确保农村集体资产不流失、农民利益不受损。

　三、目标要求

　按照“定方案、清资产、确成员、量股份、准分红、建组织”的思路，在扬子洲镇和贤士湖管理处有序推进农村集体经营性资产股份合作制改革，逐步建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的中国特色社会主义农村集体产权制度，构建完善的农村集体经济运行新机制。

　2018 年底前，完成扬子洲镇全部行政村农村集体经营性资产股份合作制改革；完成贤士湖管理处村（组）集体资产的清产核资工作；完成贤士湖管理处 2个行政村（组）农村集体经营性资产股份合作制改革。2019 年，完成贤士湖管理处剩余 4 个行政村（组）集体经营性资产股份合作制改革；2020 年总结验收。

　到 2020 年底，初步建立村级集体经济收入稳定增长机制，力争村级集体经济年收入 6 万元（不含项目补助和村干部报酬补助）以上，培育一批经济强村。

　四、实施步骤 （一）准备阶段（2018 年 5 月-2018 年 6 月）

　1.成立组织机构。成立以区委书记刘闯为总负责，区委副书记、区长高辉红为组长，区委常委、区政府常务副区长夏小兰，区政府副区长杨峻为副组长，相关职能部门主要负责同志为成员的区农村集体产权制度改革领导小组（详见附件1）。扬子洲镇和贤士湖管理处也要成立相应领导小组，由镇(处)党（工）委书记亲自挂帅，承担领导责任，明确机构和人员，确保事有人管、责有人负。各行政村也要相应成立以村党支部书记为组长的工作领导小组。镇（处）牵头承担宣传发动，组织推进村级清产核资与改革任务。各行政村（组）具体承担清人分类、股权配置、机构设置等改革任务。（责任主体：扬子洲镇、贤士湖管理处和村〈组〉；区农水局等）

　2.制定工作方案。扬子洲镇和贤士湖管理处要制定本级集体经济组织产权制度改革工作方案，方案要包括改革的原因、范围、对象、方式、程序、预期成效和后续管理等内容。各行政村（组）也要制定村（组）级工作方案，并交由本集体经济组织成员(代表)大会讨论，经三分之二以上集体经济组织成员(代表)同意，报镇(处)审核后报区政府备案。镇(处)会同区农水局等部门指导方案的具体实施。（责任主体：扬子洲镇、贤士湖管理处和村〈组〉；区农水局等）

　3.抓好宣传动员。通过进村入户走访，召开村组会、党员会议及村民小组座谈会、村民代表会议等形式，广泛收集干部群众意见，并利用广播、黑板报、宣传册、村务公开栏等方式，向广大农民群众宣传开展农村集体经济组织产权制度

　改革的目的、意义和相关政策，统一广大干部群众的思想认识，调动参与改革的热情和积极性。（责任主体：扬子洲镇、贤士湖管理处和村〈组〉；区农水局等）

　4.开展业务培训和考察调研。采取多种形式培训区、镇（处）、村三级业务骨干，使其充分掌握本次改革涉及法律法规和相关政策文件精神，重点培训农村集体经济组织会计制度、清产核资和股份量化操作办法、股份合作经济组织注册登记和制度建设等内容。各行政村（组）也要组织村组工作人员认真学习上级有关文件精神，学习内容主要包括清产核资、清人分类、股份量化操作办法、股份合作社注册登记等。适时对其他地区试点村进行学习考察，借鉴好的经验做法，了解实用的改革措施，以便更好开展工作。（责任主体：扬子洲镇、贤士湖管理处和村〈组〉；区农水局等）

　（二）实施阶段（2018 年 7 月-2019 年 12 月）

　以制定方案、清产核资、成员确认、资产量化、收益分配、健全组织为主要内容，以推进股份合作为主要形式。具体步骤和要求如下（时间安排详见附件 2）：

　1.清产核资。按照农业部和全省清产核资方案要求，在区农水局的指导下，由镇(处)、村(组)联合成立清产核资小组，对镇(处)、村(组)各类资产进行全面清理核实，对农村集体经营性资产、非经营性资产和资源性资产进行产权界定、资产估价并分别登记造册；清产核资结果要及时召开本集体经济组织成员(代表)大会进行审核确认，确认后要及时在村务公开栏张榜公示 7 天。对公示无异议的，报镇(处)及区农水局备案。清查对象主要包括扬子洲镇、贤士湖管理处、行政村、组集体经济组织。在清查内容上，要求全面清理核实，重点清查核实未承包到户的资源性资产、集体统一经营的经营性资产以及资金、债权债务和非经营性资产，查实存量、价值和使用情况，做到账证相符和账实相符。在全面完成土地经营权确权登记前提下，清产核资时，对历史遗留的债权、债务、权益等要严格按照有关规定进行处理。区农水局会同扬子洲镇和贤士湖管理处出台清产核资过程中遇到问题的处理意见，明确集体资产核销、价值评估、账目调整、违规违纪处理等事宜。清产核资及结果评定可以委托有资质的第三方中介机构进行。（责任主体：扬子洲镇、贤士湖管理处和村〈组〉；区监委、区教科体局、区民政局、区财政局、区城建局、区卫计委、区农水局、东湖国土分局等）

　2.清人分类。在清产核资基础上，由村组干部、村民代表组成清人分类和资格界定工作小组。各行政村（组）在镇（处）指导下，制定成员资格界定办法和清人分类方案，并经本集体经济组织成员（代表）大会讨论并经三分之二以上群

　众（代表）通过，组织填写《人口调查登记表》，经核对无误后由户主签字确认。调查登记汇总后将《人口调查登记汇总表》公示 7 天，对公示无异议的，以村民小组为单位编印成册，并报镇（处）备案。农村集体资产的所有权依照有关法律法规由农村集体经济组织代表集体行使所有权，不能打乱原集体所有的界限。按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，做好农村集体经济组织成员身份确认工作，解决成员资格不清的问题，同时保护好妇女权益。区农水局要会同扬子洲镇和贤士湖管理处出台指导文件，明确成员身份确认程序、标准和管理办法，建立健全农村集体经济组织成员登记备案机制。（责任主体：扬子洲镇、贤士湖管理处和村〈组〉；区妇联、区民政局、区农水局、东湖公安分局等）

　3.资产量化。在成员确认基础上，本着公平、公正、依法的原则，充分考虑本集体经济组织成员利益和集体经济收入构成等实际情况，合理确定折股量化的资产。重点对经营性资产进行折股量化，非经营性资产（如公益性设施等）原则上不进行折股量化。折股量化资产的范围、方式等事项，应由本集体经济组织成员大会或成员代表会议讨论决定。

　（责任主体：扬子洲镇、贤士湖管理处和村〈组〉；区发改委、区财政局、区农水局、东湖国土分局等）

　4.股权配置。由村组干部、村民代表组成股权设置小组，制定股权设置方案，并经本集体经济组织成员（代表）大会讨论并经三分之二以上成员（代表）通过。股权设置宜简化，不宜复杂，可设置个人股和集体股。股份量化中股权分配对象的确认、股权配置比例的确定，要张榜公示，并提交村集体经济组织成员大会或代表大会民主讨论，经三分之二以上成员通过后方可实施。（责任主体：扬子洲镇、贤士湖管理处和村〈组〉；区发改委、区财政局、区农水局、东湖国土分局等）

　5.编制清册。各村（组）根据股权设置方案的规定，计算股份数量，编制股东清册，并张榜公示 7 天，公示无异议后建立正式的股东清册台账，并报镇（处）备案。（责任主体：扬子洲镇、贤士湖管理处和村〈组〉；区财政局、区农水局等）

　6.登记注册。农村集体经济组织股份合作改革后，新成立的农村集体经济合作社要依据有关法律和政策，及时召开股东大会，审议通过股份合作社章程，选举产生股东代表、理事会、监事会，并将选举结果报镇（处）和区政府备案。新成立的农村集体经济股份合作社要经市场监督管理部门登记注册，具体按有关规

　定进行办理。（责任主体：扬子洲镇、贤士湖管理处和村〈组〉；区市场监管局、区农水局等）

　7.股权管理。股改后，股权证书作为参与管理要素，享有收益分配的凭证。量化的股权可以按照股份合作社章程，通过规范、合法的程序在本集体经济组织内部进行转让，依章程办理，依法管理，防止外来资本的侵占。因人员、资本变动等实际情况而需扩股、缩股或调整的，必须经股东大会三分之二以上成员同意。（责任主体：扬子洲镇、贤士湖管理处和村〈组〉；区农水局、区财政局等）

　8.档案整理。股改工作完成后，要及时对工作进行总结，股改村要对改制过程中形成的有关文件、决议、人口调查登记表、工作方案、股东清册等重要纸质、影像资料进行全面整理归档，装订成册后报镇（处）、区农水局备案。（责任主体：扬子洲镇、贤士湖管理处和村〈组〉；区农水局等）

　9.资产运营。股东（代表）大会为改制后集体经济组织的权力机构。重大投资决策、经营方针、年初预算、年度计划及执行情况，须经股东（代表）大会讨论决定。改制后的股份合作社在进行资产经营时要以集体资产的安全稳定和保值增值为前提，可选择合适的市场主体形式。（责任主体：扬子洲镇、贤士湖管理处和村〈组〉；区农水局等）

　10.收益分配。已经获得股权的农村集体经济组织成员享有农村集体收益分配的权利，收益分配方案需提交村集体经济组织成员大会或代表大会讨论决定。健全农村集体经济组织收益分配制度，明确公积金、公益金提取比例，把农村集体经济组织成员的集体资产股份收益分配权落到实处。（责任主体：扬子洲镇、贤士湖管理处和村〈组〉；区农水局、区财政局等）

　11.监督管理。建立健全农村集体资产信息化管理平台（三资管理信息平台），将集体资产股份的登记、变更、交易以及成员名称纳入农村集体资产信息化管理平台归档管理。由区农水局牵头制定《东湖区农村集体资金资产资源管理办法》，尽快报区政府审定。农村集体经济组织股份合作改革后成立的经济合作社或股份经济合作社，一是要及时召开股东大会，选举产生理（董）事会、监事会，建立符合现代企业管理要求的农村集体经济组织，制定股份合作组织章程、股权登记制度、集体收益分配制度、严格的财务公开制度，并发挥监事会的监督管理作用，保障村集体经济组织成员进行民主管理、民主决策、民主监督；二是鼓励有条件的地方实行村民委员会事务和集体经济事务分离，暂不具备条件的地方可提请村集体经济组织成员大会或代表大会讨论决定由村党支部书记或村委会主任兼任

　集体经济组织理（董）事长；三是探索建立股权流转机制，农民所持有的农村集体资产股份流转要封闭运行，严格限制在本集体经济组织内部，不能突破本集体经济组织范围。（责任主体：扬子洲镇、贤士湖管理处和村〈组〉；区监委、区财政局、区农水局等）

　（三）总结阶段（2020 年 1 月-2020 年 12 月）

　1.总结验收。改革工作完成后，区改革工作领导小组将组织相关部门，通过实地查看、查阅资料、入户走访等方式，对改革工作进行检查验收。（责任主体：区委办、区政府办、区农水局等）

　2.评先表扬。依据检查验收结果，开展评先选优活动。对全区在农村集体产权制度改革工作中表现优秀的单位和个人进行表扬。（责任主体：区委办、区政府办、区人社局、区农水局等）

　五、保障措施 1.保障经费。农村集体产权制度改革涉及面广、工作量大，时间紧、任务重，为保证改革顺利推进，由区财政对改革任务完成得好的村级组织实行奖补（具体办法另行制定），并安排相应宣传、培训等工作经费。扬子洲镇和贤士湖管理处也要在本单位工作经费中安排专项经费，以确保改革任务圆满完成。

　2.强化指导。农村集体产权制度改革政策性强、敏感度高、操作难度大。区农水局和镇（处）要建立推进蹲点包村制度，由一名副科级以上干部带队，抽调工作人员，专门负责此项工作，加强对农村集体产权制度改革工作的指导。

　六、工作要求 深入贯彻落实党的十九大提出的实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，鼓励更多资金、人才、技术等向农村集体经济组织流动，补短板，强弱项，推动农村集体经济发展和壮大。

　（一）完善农村基层治理体系和治理能力建设 坚持农村基层党组织的领导核心地位，围绕巩固党在农村的执政基础来谋划改革和实施改革。选优配强村“两委”班子，特别是...

篇三：农村产权制度改革动员大会会议记录

县区深改办农村集体产权制度改革工作改革办自查报告整改报告

　大善县县域面积 1051 平方公里，辖 11 镇 2 乡 5个街道办事处、1 个省级产业集聚区，599 个行政村，耕地 103 万亩，人口 87.4 万。自获批全省农村集体产权制度改革试点县以来，在上级各部门的精心指导下，大善县紧紧围绕农村集体产权制度改革需要，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以推进集体经营性资产改革为重点任务，以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向，坚持先行试点、先易后难，不搞一刀切，明确改革路径和方式，着力在关键环节和重点领域取得突破，创新农村集体经济运行机制，保护农民集体资产权益，调动

　2 农民发展现代农业和建设社会主义新农村的积极性。现将有关工作汇报如下：

　一、进展情况 截止目前，已对 18 个乡镇办事处的 2256 名工作人员及村两委干部进行了农村集体产权制度改革相关政策和业务知识培训。成立了 395 个行政村农村集体经济组织，并由农林畜牧局为其颁发了农村集体经济组织证书，有 43 个行政村启动了清产核资工作。

　二、主要做法

　1 1 、强化组织领导。我县高度重视农村集体产权制度改革工作，多次召开专题推进会、深改组会议，研究部署改革进程中的有关事项。成立由县委书记为组长，相关党政领导任副组长，农办、农林畜牧局、财政局、国土局，工商局、税务局、各乡镇（街道）等

　3 相关单位主要负责人为成员的农村产权制度改革领导小组，县乡村三级联动，实行“一把手负责制”，并签订目标责任书，将任务层层分解、层层布置、压实责任。研究出台《大善县农村集体产权制度改革实施方案》 《大善县农村集体经济组织清产核资管理办法》、《大善县农村集体经济组织成员界定管理办法》、《大善县推进农村集体经济组织组建指导意见》，等 4 个指导性文件，从操作层面细化措施，确保顺利开展。

　2 2 、坚持边改边学。为学习先进地区经验和做法，进一步加大改革力度，组织相关部门到河北、重庆等先进地市学习借鉴外地先进经验。将推进股改与吸收借鉴两手抓，提高了农村集体产权制度改革工作效率。

　3 3 、加大宣传力度。

　为进一步加快形成广泛参与农

　4 村集体产权制度改革的工作格局， 通过微信、新闻媒体、发放宣传资料、进村入户宣讲等形式，对全县干群进行 全方位、高频次地 政策宣传， 把农村集体产权制度改革的原因、方法、目标等讲清楚， 提高政策知晓度，赢得群众的理解支持，形成上下联动、群众参与的改革氛围。

　4 4 、加强培训指导。今年 3 月份以来，我们利用 1个半月时间，采取集中和分散的方式，对 18 个乡镇办事处的 2256 名工作人员及村两委干部进行了农村集体产权制度改革相关政策和业务知识培训 。同时建立大善县农村集体产权制度改革工作微信群，方便大家讨论工作及经验交流。

　5 5 、强化督导问责。

　将农村集体产权制度改革工作纳入对乡（镇）、街道及有关部门的年度考核，由

　5 县督查局牵头，会同有关单位建立农村集体产权制度改革督查考核制度，开展经常性督查，对改革抓得实、有效果的进行通报表扬，对执行不力、落实不到位的予以追责，确保改革任务有效落实。

　三、存在问题 1 1 、村干部对改革意义认识不深。农村集体产权制度改革涉及到村民、村集体、村干部等相关群体的利益。个别村干部担心改革后自己在村集体中的话语权受到削弱，有的担心改革中出现纰漏，出现一些无法控制的问题，有的担心改革后个人利益受损，满足现在的稳定情况，不肯向前推动。

　2 2 、农村部分集体资产具体价值难以确定。首先是农村集体土地的价值不易确定，其次是农村集体资产来源较多，有些集体所有的房屋无法办理有关合法

　6 手续，造成了农村集体资产的价值难以评估。

　四、下步打算 1 1 、进一步加大宣传培训力度。尤其是要加大对广大村干部的宣传培训力度，增强他们对农村集体产权制度改革重要性的认识，增强他们参与改革的主动性和自觉性。

　2 2 、按照时间节点完成清产核资。力争今年 10 月份底前，完成全县各行政村的清产核资，争取比省定时间提前 2 个月。在工作过程中，确保资产底数查清、权属管理理清、管理责任厘清，抓好资产清理、资产核实、资产上报三个环节，做到时间、质量双同步。向省委、市委及全县干群交一份满意的答卷！

　7

篇四：农村产权制度改革动员大会会议记录

x 乡农村集体产权制度改革工作 考 核 办 法

　 为认真贯彻落实《xxx 乡农村集体产权制度改革试点工作实施方案》和中央、省市区系列文件精神，加快推进我乡农村集体产权制度改革工作，正确评估和检验各村(社区）在深化农村集体产权制度改革中履行职责和完成目标任务情况，根据党委、政府确定的改革任务，特制定本办法。

　 一、考核对象

　 考核对象为各村（社区）农村集体产权制度改革领导小组及办公室。每一年为一个考核年度。

　 二、目标任务

　 严格按照《xxx 乡农村集体产权制度改革试点工作实施方案》的要求，积极推进农村集体产权制度改革，做好清产核资、成员认定、资产量化、股权设置、股权管理和收益分配等工作，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度。2018 年 11 月底前，全乡所有村组必须完成农村集体资产清产核资工作。2019 年 10 月底完成本辖区农村集体产权制度改革任务。

　 三、考核内容及计分标准

　 考核实行百分为基础分的加分减分制，根据综合得分情况进行村（社区）排名。

　 （一）重点考核（80 分）

　 1、组织机构（4 分）。各村（社区）清产核资工作组织机构健全并制定出工作方案。

　2、经费安排（4 分）。各村（社区）安排必要的工作经费，以确保农村集体产权制度改革工作顺利开展。

　 3、宣传动员（6 分）。各村（社区）定期召开产权制度改革领导小组会议，原则上每季度至少召开一次，并有完整的会议记录；并采取电视、网络、会议、标语、专栏、印发资料等多种有效形式，针对不同阶段，有计划、有步骤、有重点的开展宣传，考核时随机走访群众 5 户以上，农户知晓率须达 100%。

　 4、培训与学习（4 分）。积极开展产权制度改革业务培训，对清产核资、成员界定和股权设置等关键环节实操办法。

　 5、清产核资（30 分）。各村（社区）召开清产核资工作动员会；村级清产核资工作方案须报乡镇通过审批； 《农村集体资产清产核资报表》逐项填写规范，符合要求，无漏填、错填等；对清产核资结果及时张榜公示；建立清产核资台账，清产核资中形成的各类资产台账、凭证、账簿、报表、图像等资料完备准确，登记入册，整理归档，形成村级清产核资报告并报乡镇审批。

　 6、成员界定（7 分）。村组制定成员界定方案并报乡镇审批；编制成员花名册，并有成员签字；对集体经济组织成员认定结果及时张榜公示。

　 7、股权设置（7 分）。明确折股量化的资产范围，并经集体经济组织成员大会讨论、表决通过；明确股份设置类型；明确股权份额到户到人并无异议；颁发股权证。

　 8、管理制度（8 分）。成立股份经济合作社并制定合作社章程，依据章程选举产生股东代表、理事会、监事会成员；办理印章、对公银行账户、报税备案手续；建立股份经济合作社资产经营管理制度、财务会计制度、收益分配制度、审计监管制度等完备制度。

　 9、任务完成情况（10 分）。2018 年 11 月底前，全乡所有村组完成农村集体资产清产核资工作;2019年9月底前，全面完成农村集体产权制度改革工作。

　（二）日常考核（20 分）

　 1、数据报表（10 分）。乡要求上报的各类工作进度报表按要求及时、准确、完整上报。

　 2、信息报送（10 分）。各村（社区）产权制度改革领导小组办公室在农村产权制度改革工作推进过程中，工作思路或工作举措具有创新性、开拓性，能充分与三权分置、脱贫攻坚、产业发展、新型经营主体结合，对工作中取得新突破、新经验；新典型及时进行总结，形成工作简报或专题报道，报送乡农村集体产权制度改革办公室。

　 （三）加减分

　 1、加分（10 分）。代表全区迎接市级以上检查的，按省级、市级分别加分；在市级以上报刊、电视台和电台发表新闻稿件或新闻报道的，分别加分。

　 2、减分（10 分）。上级对纳入考核范围的工作进行督导检查，因工作不力出现问题被省市区通报的，被上级督办、新闻媒体曝光，人民来信、来访、来电举报或出现群体性恶性事件的，分别予以扣分。造成重大损失或恶劣影响的实行一票否决。

　具体考核量化评分标准见附件。

　 四、考核程序及奖惩

　实行平时考核、年中检查和年度考核相结合的办法进行考核。

　（一）自查。11 月上旬，各村（社区）组织自查评定，按要求上报自查报告和年度工作总结。

　（二）年度考核。由乡农村集体产权制度改革工作领导小组对各村（社区）完成情况进行全面考核评分。

　（三）结果运用。根据考核汇总情况排定综合考核名次，对综合考核得分前3 名的村（社区）进行表彰，对考核得分后 3 名的村（社区）予以通报批评。

　 五、考核要求

　（一）加强领导，强化责任。乡农村集体产权制度改革工作领导小组办公室负责组织实施考评工作。各村（社区）要高度重视，成立专门机构或明确专人负责，逐级分解任务，落实工作责任。

　（二）认真实施，务求成效。各村（社区）根据考核办法，认真组织实施各项工作，确保工作取得实效。乡农村集体产权制度改革工作领导小组办公室要强化督促检查，建好平时督查工作台账，确保考核有账，评分有据，并及时通报督促结果。

　 （三）严明纪律，确保公正。要按照公平公正、实事求是的原则，客观公正的进行考评。各村（社区）要按照要求报送相关材料，不能弄虚作假。

　本办法自下发之日起施行，由乡农村集体产权制度改革领导小组办公室负责解释。

　 附件：xxx 乡 2018 年度农村集体产权制度改革工作考核量化评分表

　xxx 乡 2018 年度农村集体产权制度改革工作考核量化评分表 考核项目

　 考核内容 考核分值 考核方式

　 计分标准 得分 重 点 考 核

　 组织机构 4 分 实际随机抽查查看文件等 清产核资工作组织机构健全，得 2 分。缺一项不得分。

　 制定了清产核资工作实施方案，得 2分。缺一项不得分。

　 经费安排 4 分 查看帐簿凭证 安排了专项工作经费，得 4 分，否则不得分。

　 宣传 6 分 随机走访 召开产权制度改革领导小组会议，每

　动员 农户 查看相关资料 季度至少召开一次，并有完整的会议记录的，得 2 分，每少一次扣 0.5 分，扣分不超过本项基本分。向各组、各农户发放宣传单或公开信，得 2 分， 针对不同阶段，有计划、有步骤、有重点开展宣传的，得 2 分；农户知晓率达 100%，得 2 分。未按要求的酌情扣分。

　 培训与学习 4 分 查看培训人员名册、会议记录，及形成的影像资料等 在清产核资、成员界定和股权设置等农村集体产权制度改革过程中，对村组干部进行培训的，得 4 分。

　 清产核资 30 分 走访群众，实地查看相关资料、清产核资报表、影像资料等 召开清产核资工作动员会的，得 3 分。少一个层次的动员会扣 1.5 分。

　 村级清产核资工作方案报乡通过审批的，得 3 分。否则按比例扣分。

　 清产核资资料登记完备，《农村集体资产清产核资报表》逐项填写规范，符合要求，无漏填、错填等，得 4 分。未按上述要求的酌情扣分。

　 清产核资工作中，对清产核资结果及时张榜公示（最少两榜公示）的，得3 分。未公示不得分，只公示了一榜的扣 1.5 分。

　 清产核资工作中形成的各类资产台账、凭证、账簿、报表、图像等资料完备正确，整理归档的，得 5 分。每少一项扣 1 分。

　 建立清产核资台账，形成村级清产核资报告的，得 4 分。每少一项扣 2 分。

　 有乡对村级清产核资结果的《审查意见表》和《审查明细表》的，得 2 分；在审查工作完成后，形成工作总结，报区农业行政管理部门的，得 2 分。未按上述要求的酌情扣分。

　 乡农村集体产权制度改革领导小组组织成员单位和专业机构对村组提交的清产核资结果进行抽查验收，并形成验收报告的，得 4 分。每少一项扣 2 分。

　 成员 7 分 走访群众，制定集体成员界定方案（办法）并报

　界定 查看相关文件及影像资料等。

　乡审批的，得 2 分。缺一项不得分。

　编制集体成员花名册，并有成员签字确认的，得 3 分。缺一项不得分。

　 对集体经济组织成员认定结果及时张榜公示的，得 2 分。

　 股权设置 7 分 走访群众，查看相关文件及影像资料等。

　明确折股量化的资产范围，并经集体经济组织成员大会讨论、表决通过的，得 2 分。

　 明确股份设置类型的，得 1 分。

　 明确股权到户到人份额的，得 2 分。

　 颁发集体经济组织股权证的，得 2 分。

　 管理制度 8 分 走访群众，查看相关文件及影像资料等。

　成立股份（经济）合作社并取得登记证书的，得 2 分。

　 制定合作社章程，并依据章程选举产生股东代表、理事会、监事会成员的，得 2 分。

　未按上述要求的酌情扣分。

　 办理了印章、对公银行账户、报税备案手续的，得 2 分。每少一项扣 0.5分。

　建立经济合作组织资产经营管理制度、财务会计制度、收益分配制度、审计监管制度等完备制度的，得 2 分。每少一项扣 0.5 分。

　 任务完

　 成情况 10 分 查看影像及相关文件资料，走访群众。

　2018 年 11 月底全面完成清产核资工作的，得 10 分。一个村未完成扣 0.5分，扣分不超过本项基本分。

　 日 常 考 核 报表报送 10 分 查看日常工作记录 乡要求上报的各项进度报表及时、准确、完整的，没有漏报、瞒报、错报的，得 10 分。未按要求上报的不得分。

　 信息报送 10 分 查看简报、专题报道等档案资料 各村（社区）产权制度改革领导小组办公室在农村产权制度改革及“三变”工作推进过程中，工作思路或工作举措具有创新性、开拓性，对工作中取得新突破、新经验、新典型及时进行总结，形成工作简报或专题报道，报送乡农村集体产权制度改革领导小组办公室，全年不少于 2 篇的，得 10 分。每缺一篇扣 2 分，扣分不

　超过本项基本分。

　加 减 分 加分 加分最多不得超过 10分。

　查看文件、报刊等文字资料及形成的影像资料等 代表全区迎接市级以上检查的，加 2分；在区级以上报刊、电视台、电台发表新闻稿件或新闻报道（提供原件）的，每篇（次）加 1 分。

　 减分 减分最多不得超过 10分。

　查看文件、通报及形成的影像资料等 上级对纳入考核范围的工作进行督导检查，因工作不力出现问题，被省市区通报的，每一次扣 2 分。

　 被上级督办、新闻媒体曝光、人民来信、来访、来电举报或出现群体性恶性事件，经调查属实的，每出现一次扣 1 分。造成重大损失或影响的实行一票否决。

　 合计

　考核组组长：

　考核组成员：

　填表日期：

　xx 市 xxx 乡党政办

　20xx 年 8 月 27 日印发

篇五：农村产权制度改革动员大会会议记录

共 ２ 宁 省委 文 件  辽 委 发 〔２０ １ ７〕２ ５ 号 ★  中 共 辽 宁省 委 辽 宁省 人 民 政 府 关 于  稳 步 推 进 农 村 集 体 产 权 制 度 改 革 的 实 施 意 见  （２ ０ １ ７年７ 月 １ ２ 曰）

　 农 村 集 体 产 权 制 度改 革 是 巩 固 社 会 主 义 公 有 制 、 完 善 农村 基 本 经 营 制 度 的 必 然 要  求 ， 是维 护 农 民 合 法 权 益 、 增 加 农 民财产性 收 人 的 重 大 举 措 。

　为深 入 贯 彻 落 实 《 中 共 中 央 、 国 务 院 关 于 稳步 推 进 农 村 集 体 产 权 制 度 改革 的 意 见 》（ 中 发 〔２ ０ １ ６〕 ３ ７ 号 ）

　精 神 ， 探 索  农村 集 体 所 有 制 有 效 实 现形式， 创 新农 村集 体 经 济 运 行 机 制， 保 护 农 民 集 体 资 产 权 益 ，  调 动 农 民 发 展 现 代 农 业 和 建 设 社 会 主 义 新 农 村 的 积极性， 现 就稳 步 推 进 农村 集 体 产 权 制  度 改革 提 出 如 下 实 施 意 见 。

　 一、 总 体 要 求  （一）

　指 导 思 想 。

　全 面 贯彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中、 四 中 、 五 中 、 六 中 全 会 精  神 ，以 邓 小平 理 论 、“三个代表”重 要 思 想 、 科 学 发 展 观 为 指 导， 深 人 学 习 贯 彻 习 近 平  总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 和 治 国 理 政 新 理 念 新 思 想新 战 略， 紧 紧 围 绕 统 筹 推 进“五 位一  体”总 体 布 局 和 协 调 推进“四 个 全 面”战 略 布 局 ， 全 面 落实 新 发 展 理 念 和“四 个 着 力”“三  个 推 进”， 按照党中 央、 国 务 院 决 策 部 署 ， 以 明 晰 农 村集 体 产 权 归 属、 维 护 农 村 集 体 经  济 组织成员 权 利 为 目 的，以 推 进 集 体 经 营 性 资 产改革为 重点 任 务，以 发 展 股 份合 作等 多 种形 式 的 合作 与联合为 导 向 ， 坚 持农村 土 地 集 体 所 有 ， 坚 持 家 庭承 包 经 营 基 础 性 地 位， 探 索  集 体 经 济 新 的 实 现 形 式 和 运 行 机 制 ， 不 断 解放 和 发 展 农 村 社 会 生 产 力， 促 进 农 业 发 展 、 农 民 富 裕 、 农 村 繁 荣 ， 为 推 进 城 乡 协 调 发 展 、 巩 固 党 在 农 村 的 执 政 基 础 提 供 重要 支 撑 和 保 障 。 （二）

　基 本 原 则 — — 把握 正 确改革方 向 。

　充 分 发 挥 市 场在资源配 置 中 的 决 定 性 作 用 和 更 好发挥政 府  作 用，明 确 农 村集 体 经 济 组 织 市 场 主 体 地 位， 完 善 农 民 对 集 体 资 产 股 份 权 能 ， 把 实 现  辽 宁省 人 民 政 府 公 报  ２０ １ ７ ．  １ ４  

　好 、 维 护 好、 发 展 好 广 大 农 民 的 根 本 利 益 作 为 改 革 的 出 发 点 和落脚点 ， 促进集 体 经 济发  展 和 农 民 持 续 增 收 。

　 — — 坚守法律 政 策底 线。

　坚 持 农 民 集 体 所 有 不 动 摇 ， 不 能 把 集 体 经济改弱 了 、 改 小  了 、 改 垮 了 ， 防 止 集 体 资 产流 失； 坚 持农 民 权 利 不 受损 ， 不 能 把农 民 的 财 产 权 利 改 虚 了 、 改 少 了 、 改 没 了 ， 防 止 内 部 少 数 人 控 制 和 外 部 资 本 侵 占。

　严 格依法办 事 ， 妥善处 理 各 种 利 益 关 系 。 — －尊重农 民 群 众 意 愿 。发 挥农 民 主 体作 用 ， 支 持 农 民 创 新 创 造 ，把 选 择 权 交 给 农  民， 确 保 农 民 知 情权、 参 与 权 、 表 达 权 、 监 督 权 ， 真 正 让 农 民 成 为 改革 的 参 与 者 和 受 益 者 。 — — 分类有 序推进改革。

　根 据 集 体 资 产 的 不 同 类 型 和 不 同 地 区 条 件 确定 改 革任 务，  坚 持 分 类 实 施 、 稳 慎 开 展 、 有序 推进， 坚 持先行 试 点、 先 易 后 难， 不 搞 齐 步 走、 不 搞一  刀 切； 坚 持 问 题 导 向 ， 确定改革 的 突 破 口 和 优 先 序，明 确 改 革 路 径 和 方 式， 着 力 在 关 键 环 节 和重点领 域 取 得 突 破 。 — — 坚 持 党的 领 导 。

　坚 持 农 村 基 层 党 駔 织 的 领 导核 心 地 位 不 动 摇， 加 强 基 层 党 组 织 建 设 ，围 绕 巩 固 党 在 农 村 的 执 政 基 础 来 谋 划 和 实 施 农 村 集 体 产 权 制 度改革， 确 保 集 体 经 济 组 织 依 法 依 规 运 行 ， 逐 步 实 现 共 同 富 裕。

　 二、 全 面 加 强 农 村 集 体 资 产 管 理 （一）开 展 集 体 资 产 清 产 核 资 。

　对 集 体 所 有 的 各类 资 产 进 行 全 面 清产 核 资， 摸 清 集  体 家底 ， 健全管理 制 度， 防 止 资产流失 。

　在 清 产 核 资 中 ，重 点 清 查 核实 未 承 包 到 户 的 资  源 性 资 产 和 集 体 统一 经营 的 经 营 性 资 产 以 及 现 金、 债权债务 等 ， 查 实 存 量、 价 值 和 使 用  情 况， 做 到 账 证 相 符 和 账 实相 符。

　清 产核 资 结 果 要 向 全体农村集 体 经 济 组 织 成 员公示，  并 经 成 员 大 会 或者代表大 会 确 认。

　清 产 核资 结束 后 ， 要 建 立 健 全 集 体 资 产 登记、 保 管 、  使 用、 处 置 等 制 度 ， 实 行 台 账 管 理 。

　力 争 用 两 年 左 右 时 间 基 本 完 成清 产核 资。

　 （ 二 ）明 确 集 体 资 产 所 有 权 。

　在 清 产核 资 基 础 上 ， 把 农 村 集 体 资 产 的 所 有 权 确 权 到 不 同 层 级 的 农 村集体 经 济 组 织 成 员 集体， 并 依 法 由 农 村 集 体 经 济 组 织 代表集 体 行 使 所 有  权 。属 于村 农 民 集 体 所 有 的，由村集体 经 济 组 织 代 表集 体行 使 所 有 权， 未 成 立 集 体 经 济  组 织 的 由 村 民 委 员 会 代 表集 体 行使所 有 权； 分 别 属 于 村 内 两 个 以 上 农 民 集 体 所 有 的，由  村 内 各 该 集 体 经 济 组 织代 表集 体 行 使 所 有 权， 未 成 立 集 体 经 济 组 织 的 由 村 民 小 组 代 表 集 体 行 使 所 有 权 ； 属 于 乡 镇 农 民 集 体 所 有 的， 由 乡 镇集 体 经 济 组 织代表集 体 行 使 所 有 权。

　 有集 体 统一 经 营资产 的 村（ 组 ）

　， 特别是城 中 村、 城郊村 、 经 济 发 达 村 等，应 建 立 健 全 农 村  集 体 经 济 组 织 ， 并 在 村 党 组 织 的 领 导 和 村 民 委 员 会 的 支 持 下， 按 照 法 律 法 规 行使 集 体 资 产 所 有 权 。

　集 体 资 产 所 有 权 确 权 要严格按 照 产权 归 属进行，不 能 打 乱 原 集体所有 的 界 限 。

　 （三 ）强 化 农 村 集 体 资 产 财 务 管 理 。

　加 强 农 村 集 体 资 产 监 督 管 理， 建 立 健全集体 资  产 登 记、 保 管 、 使 用 、 处 置 等 制 度 ， 加 快 农 村集 体 资 产 监 督管 理 平 台 建 设， 推 动 农 村 集  体 资 产 财 务 管 理 制 度 化、 规 范 化 、 信 息 化 。

　加 强 农村 经 营 管 理 体 系 建 设， 特 别 是 基 层 农  村 经 营 管 理 体 系 的 建设 ，稳定 人 员 队 伍 与 机 构， 不 断 提 升 人 员 政 策水平和 业务能力 。

　县  乡 两 级 农村 经 营 管 理 机 构 要切 实履 行 工 作 职 责 ， 加 强 对 农 村集 体 经 济 组 织 清产 核 资 的 业 ２ ０ １ ７ ．  １ ４ 辽 宁省 人 民 政府 公 报０ ｜  

　务指导 和 财 务 审 计 监 督， 不 断 完 善管 理 手 段 和 管 理 方 法 。

　继 续 开 展 村 干 部任 期和 离 任 经  济 责 任 等专 项 审 计， 建 立 问 题 移 交、定期通 报 和 责任追 究 查 处 制 度， 防 止 侵 占 集 体 资  产 。

　对 集 体 财 务管 理 混 乱 的 村， 县 级 党委 和 政府 要及 时 组 织 力 量 进 行 整 顿， 防 止 和 纠 正  发生在 群 众 身 边 的腐败行 为 。

　 三、 稳步 开 展 集 体 经 营 性 资 产 产 权 制 度 改 革  （一）

　有序 推 进 经 营 性 资 产 股 份 合 作 制 改 革。

　将 农 村 集 体 经 营 性 资 产 以 股 份 或者份  额形 式 量 化 到 本 集体成 员， 作 为 其 参 加 集 体 收 益 分 配 的 基 本 依 据 。

　改 革 应 主 要 在有 经 营  性资产 的 村镇 ，特 别 是 城 中 村 、 城郊村 和 经 济发 达 村 开 展 。已 经 开 展 这 项改革的 村 镇 ，  要 总 结 经 验， 健 全 和 完 善各 种 制 度， 让 农 民 更 好 地 享受 到 改革 成 果 。

　全 省 将 在 今 后 ２—  ３年时间 内 ， 每 年在有 经 营 性 资 产 且 改 革 基 础 条件较好 的 村 镇 中 选 择 ２ ０ ％ 左 右先 行 开 展  试 点， 再 逐 年 由 点 及 面 扩 大 试 点范 围， 力 争 用 ５ 年 左 右 时 间 基 本 完成改革 。

　农 村 集 体 经  营 性 资 产 的 股 份合 作 制 改 革 ， 要 体 现 成 员 集体 所 有 和 特 有 的 社 区 性， 只 能在 农 村 集 体 经  济 组 织 内 部 进 行 。

　股 权 设 置 应 以 成 员 股 为 主， 是 否 设 置 集 体 股 由 本 集 体 经 济 组 织 成 员 民 主 讨 论 决 定 。

　对 于 城镇化 进程 较 快、 已 实 现“村改居”的 地 方， 提 倡 不 设 置 集 体 股 ， 其  日 常 公 共 事 业 支 出， 可 以 通 过 在 集 体 收 益 分 配 中 提 取 公 积 金、 公 益金 的 方 式来 解 决 。

　股  权管理 提 倡 实 行 不 随 人 口增减变 动 而 调 整 的 方式 。

　改 革后 农 村 集 体 经 济 组 织 要 完 善 治 理  机 制， 制 定 组 织 章 程 ， 涉 及 成 员利 益的 重 大事 项 实 行 民 主 决 策， 防 止 少 数 人 操 控 。

　 （二）确 认 农 村 集 体 经 济 组 织 成 员身 份 。

　依 据 有 关 法 律 法 规， 按 照尊重历 史 、 兼 顾  现 实、 程 序 规 范 、群众 认 可 的 原 则 ， 统筹考虑 户 籍 关 系 、 农村 土 地 承 包 关 系 、 对 集 体 经  济 发 展 的 贡献等因 素， 协 调 平衡新 老 户、 婚 嫁妇 女、 新 生 人 口 、 现 役军 人 、大 中专学生  等 各 方 利 益 ， 做好农 村集 体 经 济 组 织 成 员 身 份 确 认 工 作， 解 决 成 员 边 界 不 清 的 问 题 。

　探  索 在 群 众 民 主 协 商 基 础 上 确 认 农村 集 体 经 济 组 织 成 员 的 具 体 程 序、 标 准 和 管 理 办 法， 建  立 健 全 农 村集 体 经 济 组 织 成 员 登 记 备 案 机 制 。成 员 身 份 的 确 认 既 要 得 到 多 数 人 认 可 ， 又  要 防 止 多 数 人 侵 犯 少 数 人 权 益， 切 实 保 护妇女 合法 权 益 。

　提 倡 农村 集 体 经 济 组织成员 家  庭 今 后 的 新 增 人 口， 通 过 分 享家庭 内拥有的 集体 资 产 权 益 的 办 法，按章程 获 得 集 体 资产  份额 和 集 体成 员 身 份 。

　县 级 政 府 要 组 织 专 门 力 量， 依 据 现 有 法 律 政 策， 结合 本 地 实 际 ，  研 究 制 定 成 员 身 份 确 认 的 指导 性 意 见 。 （三）

　保 障 农 民 集 体 资 产 股 份权 利。

　建 立 集 体 资 产 股 权 登 记 制 度， 记 载 农 村 集 体 经  济 组织成员 持 有 的 集 体 资 产 股 份 信 息，出 具 股 权 证 书 。

　健 全 集 体 收 益 分 配 制 度， 明 确 公  积 金 、 公 益金 提取 比 例， 把 农 民 集 体 资 产 股 份 收 益 分 配 权 落 到 实 处 。

　探 索 农 民 对 集 体 资 产 股 份 有 偿 退 出 的 条件 和 程 序， 现 阶 段 农 民 持 有 的 集 体 资 产 股 份 有 偿 退 出 不 得 突 破 本 集  体 经 济 组 织 的 范 围 ， 可 以 在本集体 内 部转 让 或 者 由 本 集 体 赎 回 。

　研 究 制 定 集 体 资 产 股 份  抵 押 、 担 保贷款 办 法，指导农村集体 经 济 组 织 制 定 农 民 持 有 集 体 资 产 股 份 继 承 的 办 法。

　 及 时总 结 试 点 经 验， 适 时 在 面 上 推 开 。

　 四 、 积 极 探 索 农 村 集 体 经济 有效 实 现 形 式  （一）

　发 挥 农 村 集 体 经 济 组 织 功 能 作 用。

　农村 集 体 经 济 组 织 是 集 体 资 产管 理 的 主  辽 宁 省 人 民 政府 公 报 ２ ０ １ ７ ．  １ ４ 

　体 ， 是 特 殊 的 经 济 组 织 ， 可 以 称 为 经 济合作 社， 也 可 以 称 为 股 份 经 济 合作社 。

　现 阶 段 可 由 县 级 以 上 地 方 政府 主 管 部 门 负 责 向 农 村 集 体 经 济 组 织发放组 织 登 记 证 书 ， 农村 集 体 经  济 组 织 可 据 此 向 有 关 部 门 办 理 银 行 开 户 等 相 关手续，以 便 开 展 经 营 管 理 活 动 。

　发 挥好农  村 集 体 经 济 组 织 管 理 集 体 资 产、 开发集体 资 源 、 发 展 集 体 经 济、 服务集 体成 员 等 方 面 的  功能作用 。

　在 基 层 党 组 织 领 导下， 探 索 明 晰 农村集 体 经 济 组 织 与 村 民 委 员 会 的 职 能 关 系 ， 有 效 承 担 集 体 经 济 经 营 管 理事务和 村 民 自 治 事 务 。有需要 且 条件 许 可 的 地 方 ， 可 以 实行村 民 委 员 会 事务 和 集 体 经 济 事 务 分 离。

　妥 善处 理 好 村 党 组 织、 村 民 委 员 会 和 农 村 集  体 经 济 组 织 的 关 系。

　维 护 农村 集 体 经 济 组 织 合 法 权 利 ， 严 格 保护集体 资 产 所 有 权 ， 防 止  被 虚 置 。

　对 于 经 营 性 资 产 ， 要 体 现 集 体 的 维 护 、 管 理 、运 营 权 利； 对 于 非 经 营 ...

篇六：农村产权制度改革动员大会会议记录

推进农村集体产权制度改革

　农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，主要表现在：农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高；农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强；农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升；国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全；农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。

　一、 深入推进农村集体产权制度改革 全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，加快推进集体经营性资产股份合作制改革。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。坚持农村集体产权制度改革正确方向，发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用，防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，引导进城落户农

　民依法自愿有偿转让上述权益。研究制定农村集体经济组织法，充实农村集体产权权能。全面深化供销合作社综合改革，深入推进集体林权、水利设施产权等领域改革，做好农村综合改革、农村改革试验区等工作。

　二、 新时代实施乡村振兴战略的重大意义 5 年来，粮食生产能力跨上新台阶，农业供给侧结构性改革迈出新步伐，农民收入持续增长，农村民生全面改善，脱贫攻坚战取得决定性进展，农村生态文明建设显著加强，农民获得感显著提升，农村社会稳定和谐。农业农村发展取得的重大成就和“三农”工作积累的丰富经验，为实施乡村振兴战略奠定了良好基础。

　农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，主要表现在：农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高；农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强；农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升；国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全；农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生

　活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。

　在中国特色社会主义新时代，乡村是一个可以大有作为的广阔天地，迎来了难得的发展机遇。我们有党的领导的政治优势，有社会主义的制度优势，有亿万农民的创造精神，有强大的经济实力支撑，有历史悠久的农耕文明，有旺盛的市场需求，完全有条件有能力实施乡村振兴战略。必须立足国情农情，顺势而为，切实增强责任感使命感紧迫感，举全党全国全社会之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

　三、 基本原则 ——坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制和党内法规，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

　——坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。

　——坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动亿万农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

　——坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功能和价值，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。

　——坚持城乡融合发展。坚决破除体制机制弊端，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

　——坚持人与自然和谐共生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。

　——坚持因地制宜、循序渐进。科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，做好顶层设计，注重规划先行、突出重点、分类施策、

　典型引路。既尽力而为，又量力而行，不搞层层加码，不搞一刀切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。

　四、 繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象 乡村振兴，乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。

　（一）加强农村思想道德建设。以社会主义核心价值观为引领，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，采取符合农村特点的有效方式，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深化民族团结进步教育，加强农村思想文化阵地建设。深入实施公民道德建设工程，挖掘农村传统道德教育资源，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。推进诚信建设，强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。

　（二）传承发展提升农村优秀传统文化。立足乡村文明，吸取城市文明及外来文化优秀成果，在保护传承的基础上，创造性转化、创新性发展，不断赋予时代内涵、丰富表现形式。切实保护好优秀农耕文化遗产，推动优秀农耕文化遗产合理适度利用。深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，充分发挥其在凝聚人心、

　教化群众、淳化民风中的重要作用。划定乡村建设的历史文化保护线，保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产。支持农村地区优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等传承发展。

　（三）加强农村公共文化建设。按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，健全乡村公共文化服务体系。发挥县级公共文化机构辐射作用，推进基层综合性文化服务中心建设，实现乡村两级公共文化服务全覆盖，提升服务效能。深入推进文化惠民，公共文化资源要重点向乡村倾斜，提供更多更好的农村公共文化产品和服务。支持“三农”题材文艺创作生产，鼓励文艺工作者不断推出反映农民生产生活尤其是乡村振兴实践的优秀文艺作品，充分展示新时代农村农民的精神面貌。培育挖掘乡土文化本土人才，开展文化结对帮扶，引导社会各界人士投身乡村文化建设。活跃繁荣农村文化市场，丰富农村文化业态，加强农村文化市场监管。

　（四）开展移风易俗行动。广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。加强无神论宣传教育，丰富农民群众精神文化生活，抵制封建迷信活动。深化农村殡葬改革。加强农村科普工作，提高农民科学文化素养。

　五、 打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感 乡村振兴，摆脱贫困是前提。必须坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。

　（一）瞄准贫困人口精准帮扶。对有劳动能力的贫困人口，强化产业和就业扶持，着力做好产销衔接、劳务对接，实现稳定脱贫。有序推进易地扶贫搬迁，让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。对完全或部分丧失劳动能力的特殊贫困人口，综合实施保障性扶贫政策，确保病有所医、残有所助、生活有兜底。做好农村最低生活保障工作的动态化精细化管理，把符合条件的贫困人口全部纳入保障范围。

　（二）聚焦深度贫困地区集中发力。全面改善贫困地区生产生活条件，确保实现贫困地区基本公共服务主要指标接近全国平均水平。以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶为抓手，加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，着力改善深度贫困地区发展条件，增强贫困农户发展能力，重点攻克深度贫困地区脱贫任务。新增脱贫攻坚资金项目主要投向深度贫困地区，增加金融投入对深度贫困地区的支持，新增建设用地指标优先保障深度贫困地区发展用地需要。

　（三）激发贫困人口内生动力。把扶贫同扶志、扶智结合起来，把救急纾困和内生脱贫结合起来，提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，实现可持续稳固脱贫。引导贫困群众克服等靠要思想，逐步消除精神贫困。要打破贫困均衡，促进形成自强自立、争先脱贫的精神风貌。改进帮扶方式方法，更多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。

　六、 开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障 实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题。要健全投入保障制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加。

　（一）确保财政投入持续增长。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。优化财政供给结构，推进行业内资金整合与行业间资金统筹相互衔接配合，增加地方自主统筹空间，加快建立涉农资金统筹整合长效机制。充分发挥财政资金的引导作用，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。切实发挥全国农业信贷担保体系作用，通过财政担保费率补助和以奖代补等，加大对新型农业经营主体支持力度。加快设立国家融资担保基金，强化担保融资增信功能，引

　导更多金融资源支持乡村振兴。支持地方政府发行一般债券用于支持乡村振兴、脱贫攻坚领域的公益性项目。稳步推进地方政府专项债券管理改革，鼓励地方政府试点发行项目融资和收益自平衡的专项债券，支持符合条件、有一定收益的乡村公益性项目建设。规范地方政府举债融资行为，不得借乡村振兴之名违法违规变相举债。

　（二）拓宽资金筹集渠道。调整完善土地出让收入使用范围，进一步提高农业农村投入比例。严格控制未利用地开垦，集中力量推进高标准农田建设。改进耕地占补平衡管理办法，建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。推广一事一议、以奖代补等方式，鼓励农民对直接受益的乡村基础设施建设投工投劳，让农民更多参与建设管护。

　（三）提高金融服务水平。坚持农村金融改革发展的正确方向，健全适合农业农村特点的农村金融体系，推动农村金融机构回归本源，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化金融需求。要强化金融服务方式创新，防止脱实向虚倾向，严格管控风险，提高金融服务乡村振兴能力和水平。抓紧出台金融服务乡村振兴的指导意见。加大中国农业银行、中国邮政储蓄银行“三农”金融事业部对乡村振兴支持力度。明确国家开发银

　行、中国农业发展银行在乡村振兴中的职责定位，强化金融服务方式创新，加大对乡村振兴中长期信贷支持。推动农村信用社省联社改革，保持农村信用社县域法人地位和数量总体稳定，完善村镇银行准入条件，地方法人金融机构要服务好乡村振兴。普惠金融重点要放在乡村。推动出台非存款类放贷组织条例。制定金融机构服务乡村振兴考核评估办法。支持符合条件的涉农企业发行上市、新三板挂牌和融资、并购重组，深入推进农产品期货期权市场建设，稳步扩大“保险+期货”试点，探索“订单农业+保险+期货（权）”试点。改进农村金融差异化监管体系，强化地方政府金融风险防范处置责任。

　资料参考：实施乡村振兴战略的意见

篇七：农村产权制度改革动员大会会议记录

产权制度改革 “ 三变改革五大合作 ” 实施方案

　 珙县巡场镇三合村

　 农村产权制度改革“三变改革五大合作”实施方案

　 根据党的十九大精神和中央一号文件精神，为了实现乡村振兴目标，加快脱贫致富步伐，经党支部研究决定，我村拟通过开展“三变改革、五大合作”，实施乡村振兴战略，按照习近平总书记关于“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的要求，开展农村集体产权制度改革，组建资产股份合作社；开展土地承包“三权分置”，组建土地股份合作社；开展乡村旅游，组建旅游股份合作社；开展充分就业村社建设，组建劳务股份合作社；开展农村金融制度改革和精准扶贫，组建置业股份合作社。待条件具备时，由五个股份合作社联合组建投资发展集团公司。力争通过三至五年努力，把三合村率先建设成为珙县最为富饶美丽的新农村之一。

　 为此，特制定本实施方案。

　 一、成立领导小组和试点工作队、工作组

　 1．县乡村三级成立领导小组

　 县里成立“三变改革五大合作”试点工作领导小组，县主要领导任组长，乡村振兴领导小组成员单位负责人即为试

　点工作领导小组成员。下设办公室，办公室设在乡村振兴领导小组办公室。

　 乡镇成立“三变改革五大合作”试点工作领导小组，乡镇主要领导任组长，相关部门负责人为成员单位。

　 试点村成立由村党支部、村委会成员组成的“三变改革五大合作筹建领导小组”，书记任组长，下设资产、土地、劳务、旅游、置业等五个股份合作社筹建小组，分别从事相应的筹建工作。5 个筹建小组的成员原则上即为 5 个股份合作社理事、监事的候选人选。

　 2．成立县乡镇试点工作队，下设若干个工作组，每个工作组进驻一个村，指导该村开展三变改革、五大合作。由组织部选调后备干部驻村开展试点。乡镇配备相应的干部予以配合，并参加县里的工作组，奋战一月，驻村指导。

　 二、提出改革申请

　 2019 年 12 月中旬，以村党支部、村委会名义，向乡镇党委提交改革申请报告。（报告示例附后）

　 三、开展清产核资

　 改革申请报告经乡镇党委批准后，抄报给县农村集体资产主管部门，由其组织对本村的农村集体经营性净资产进行清产核资，并出具报告。

　 四、界定人员身份

　 截至 2019 年 6 月 30 日，本村人口按以下分类：

　 1．拥有土地承包权、且户口在本村的年满 16 周岁以上人员，即为本集体经济组织成员，享有基本股每人一股；其农龄从 16 周岁算起，男的算到 60 周岁、女的算到 55 周岁，每 2 年农龄，得农龄股 0.1 股。

　 2．以前拥有土地承包权，而现在户口不在本村的，年满16 周岁以上人员，不享受基本股，只享受农龄股，其农龄从16 周岁算起，算到户口从本村迁出为止，每 2 年农龄得 0.1农龄股。

　 3．不拥有土地承包权、而户口在本村的年满 16 周岁以上人员，不享受基本股，只享受农龄股。其农龄从户口迁到本村算起（迁入时不满 16 周岁的，从 16 周岁后算起），男的算到 60 周岁、女的算到 55 周岁，每 2 年农龄得 0.1 股。

　 与拥有基本股人员结婚而嫁入本村的妇女或入赘的女婿，其农龄达到 2 周年以上的，可享有基本股一股。由本人提出申请，经股东代表大会讨论通过。申请人需出示原户籍所在地未取得基本股的证明；不能出具该证明的，可由申请人签署未在原户籍所在地取得基本股的承诺书。

　 4．具有土地承包权家庭的、户口在本村的 16 周岁以下人员，每人享受福利股 0.3 股。

　 上述人员名单由资产股份合作社筹建小组予以公示，如有差错请及时予以更正，并将更正情况予以公示。

　 五、推荐股东代表和理事、监事候选人

　 1．推荐股东代表

　 按照代表总数掌握在 51 人以上、101 人以下的规模，按每 20 户推荐一名股东代表的比例，推荐资产股份合作社股东代表。股东代表本人应为本村基本成员（户口在本村，拥有土地承包权），并且能够参加会议、能够参政议政。

　 持有基本股的村主要干部应推荐为股东代表；不持有基本股的村书记，可作为村集体代表参加股东代表大会。

　 为了节省成本，提高效率，资产股份合作社股东代表即为土地、劳务、置业、房屋等股份合作社股东代表。

　 股东代表名单由各村民小组提名，经村党支部审核后报乡镇党委审查。审查通过后，张榜公示，公示时间 5-7 天。如群众有异议的应及时更正，并将更正情况再行公示。

　 此项工作要求在 2020 年 1 月上旬完成。

　 2．推荐理事、监事候选人

　 理事、监事候选人应在股东代表中，由村党组织推荐。

　 按照差额选举的方式，由村党组织对五个股份合作社分别推荐 7 名理事候选人（选 5 人）、4 名监事候选人（选 3人）。理事候选人与监事候选人不得重复，不得交叉任职。

　 资产股份合作社理事长建议由村党组织书记担任；土地股份合作社理事长建议由熟悉本村土地承包情况的同志担任；劳务股份合作社理事长建议由年轻有文化的同志担任，以便组织农民培训等；旅游股份合作社理事长建议由有外出

　打工经历的同志担任；置业股份合作社理事长建议由有经营思路、有经商经历，了解房产开发房屋租赁业务的同志担任。

　 为了节省人力、物力，资产股份合作社的监事、监事长即为其它四个合作社监事、监事长。

　 理事候选人、监事候选人名单须报乡镇党委审查。

　 股份合作社理事、监事候选人资格审查。

　 有下列情形之一的,不宜确定为村 XX 股份合作社理事、监事候选人：

　 1、被判处管制及以上刑罚的;

　 2、涉黑涉恶受到处理的;

　 3、正被纪检监察、司法机关立案调查且基本事实清楚的;

　 4、参加____组织,从事非法____活动,组织封建迷信活动的;

　 5、长期无理上访或组织、蛊惑群众上访,影响社会稳定的;

　 6、选举期间直接或间接拉票贿选和干扰破坏选举,被有关部门查证基本属实的;

　 7、被法院纳入失信被执行人名单或被检察院列入行贿人名单的;

　 8、担任村 XX 股份合作社理事、监事期间,长期外出不能在村积极参政议政,或由于身体及年龄原因不能胜任岗位工作的。

　 9、影响股份合作社工作正常开展的其他因素。

　 六、筹办股东代表大会和成立大会

　 1、制作五大股份合作社招牌。并用红绸布覆盖，届时请领导揭牌。

　 2、制作股东代表、贵宾、工作人员胸牌。建议分别采用红色、橙色、绿色。

　 3、打印章程（讨论稿）、五个股份合作社的选票（打印份数根据股东代表人数而定）。

　 4、召开唱票、计票、监票，以及会议记录、后勤服务等工作人员会议。

　 5、准备股东代表大会会议室、成立大会会场。

　 6、准备成立大会的表态发言稿、领导讲话稿。

　 七、召开第一届第一次股东代表大会

　 2020 年 1 月中旬，召开三合村五大股份合作社第一届第一次股东代表大会。议程如下：

　 一是审议章程：包括资产股份合作社章程、土地股份合作社章程、劳务股份合作社章程、置业股份合作社章程、旅游股份合作社章程；

　 二是选举理事监事：采取差额选举方式，五个股份合作社的理事、监事的六张选票一起发给股东代表画票、投票。

　 三是召开第一届理事会监事会推荐理事长、监事长。

　 四是公布新当选理事长、监事长，并请他们表态发言

　 八、举行五大股份合作社成立大会暨揭牌仪式

　 2020 年 2 月 2 日（正月初九），举行五大合作成立大会暨揭牌仪式。

　 会议议程如下：

　 1、请市分管领导、珙县领导、特约嘉宾揭牌；

　 2、请三合村书记汇报三变改革情况；

　 3、请巡场镇党委书记致词；

　 4．请特约嘉宾讲话；

　 5．请珙县领导讲话；

　 6．请市分管领导讲话。

　 附件：1. 珙县巡场镇三合村关于开展三变改革五大合作的

　 申请报告

　 2. 公示

　 3. 土地承包经营权入股意向书

　 4. 三合村集体资产股份合作社章程

　 5. 三合村土地股份合作社章程

　 6. 三合村劳务股份合作社章程

　 7. 三合村置业股份合作社章程

　 8. 三合村旅游股份合作社章程

篇八：农村产权制度改革动员大会会议记录

县农村宅基地制度改革试点工作动员会上的讲话 在全县农村宅基地制度改革试点工作动员会上的讲话

　 在全县农村宅基地制度改革试点工作动员会上的讲话

　 今年 3 月，***县被国土资源部确定为全国农村宅基地制度改革试点县市之一。这是我县深化农村改革的又一件大事，在区、市党委、政府的高度重视下，在国土资源部和区、市国土部门的大力指导下，我们顺利完成了《***县农村宅基地制度改革试点实施方案》制定工作，目前，《实施方案》已获国土资源部批复，并给予充分肯 许 定。今天的 幼会 许 议，标志着我县 幼 许 农村宅基地制度 许 改 幼 革试点工作 许 正式启 幼 动，进 许 入全面实施 幼 阶 许 段。精明副书记 幼 许 对我县农村宅基 许 地 幼 制度改革试 许 点工作 幼 实施方 许 案作了详细 幼 的 许 说明。随后，友 幼 许 东书记还要作重 许 要 幼 讲话，希望 许 大家认 幼 真领会 许 ，切实抓好 幼 贯 许 彻落实。下面， 幼 许 我代表县委、政 许 府 幼 作表态发言 许 。

　 幼 一、 许 坚定信心，不 幼 许 辱使命，切实把改 许 幼 革试点作为一 许 项重 幼 要工作抓 许 紧抓实

　幼

　许 国土资源部决定 幼 许 把***县作为 许 农 幼 村宅基地制 许 度改革 幼 试点县 许 ，充分体现 幼 了 许 国土资源部和区 幼 许 市党委、政府对 许 * 幼 **的关心 许和厚爱 幼 ，也是 许 对我们的信 幼 任 许 和重托。我们必 幼 许 须切实担负起这 许 一 幼 使命，进一 许 步增强 幼 机遇意 许 识，始终坚 幼 持 许 把改革试点作为 幼 许 全县的重点工作 许 ， 幼 列入县委、 许 政府重 幼 要议事 许 日程，扎实 幼

　做 许 好改革试点工作 幼 许 ，绝不辜负上级 许 的 幼 期望。要进 许 一步解 幼 放思想 许 ，冲破旧思 幼 想 许 、旧观念、旧体 幼 许 制、旧制度、旧 许 办 幼 法的束缚， 许 立足全 幼 国大局 许 ，结合** 幼 * 许 实际，深入研究 幼 许 改革政策，准确 许 把 幼 握改革要义 许 ，全面 幼 落实改 许 革要求，坚 幼 定 许 不移推进改革试 幼 许 点。进一步强化 许 责 幼 任担当，着 许 力破解 幼 宅基地 许 制度存在的 幼 深 许 层次矛盾和体制 幼 许 性难题，逐步建 许 立 幼 健全“依法 许 公平取 幼得、节 许 约集约使用 幼 、 许 自愿有偿退出” 幼 许 的宅基地管理制 许 度 幼 ，力争在全 许 国形成 幼 可复制 许 、能推广的 幼 典 许 型范例和成功实 幼 许 践，为国家层面 许 相 幼 关法律法规 许 的修订 幼 完善， 许 提供可借鉴 幼 的 许 经验和建议。

　许 幼

　二、科学谋 许 划， 幼 先行先试 许 ，扎实推 幼 进改 许 革试点工作

　幼 许

　一是抓好确权 许 颁 幼 证，夯实改 许 革基础 幼 。明确 许 宅基地权属 幼是 许 保护宅基地权利 幼 许 人合法权益、规 许 范 幼 开展改革的 许 重要基 幼 础。虽 许 然这项工作 幼 我 许 们已经启动，但 幼 许 是进展比较缓慢 许 ， 幼 必须按照《 许 实施细 幼 则》的 许 要求，加快 幼 农 许 村地籍调查和宅 幼 许 基地确权登记发 许 证 幼 工作，年底 许 前必须 幼 全面完 许 成宅基地确 幼 权 许 登记发证工作， 幼 许 夯实基础。

　许

　二 幼 是强化制 许 度设计， 幼 规范 许 宅基地管理。

　幼 许 宅基地制度改革涉 许 幼 及千家万户切 许 身利 幼 益，涉及 许 相关法律 幼 修改 许 ，涉及农村集 幼 许 体经济组织制度、 许 幼 村民自治制度 许 等一 幼 系列制度 许 的完善， 幼牵一 许 发而动全身。

　幼 许 当前，宅基地取得 许 幼 和保障制度不 许 完善 幼 ，按过去 许 的宅基地 幼 取得 许 方式，“一户 幼 许 一宅”制度是不可 许 幼 持续的；

　加之 许 退出 幼 机制不健 许 全，城市 幼 化进 许 程加快，造成 幼 许 宅基地闲置浪费， 许 幼 超面积和一户 许 多宅 幼 成为普遍 许 现象。必 幼 须从 许 制度层面入手 幼 许 ，尽快研究制定《 许 幼 ***县宅基 许 地管 幼 理办法》 许 ，明确宅 幼 基地 许 的性质、取得 幼 许 方式、自愿有偿退 许 幼 出、抵押、担 许 保等 幼 内容。同 许 时，加快 幼 制定 许 相关配套政策 幼 许 、办法，规范宅基 许 幼 地的管理。

　许

　 三 幼 是坚持 许 规划先行， 幼 做 许 好结合文章。多 幼 许 年来，在没有镇 许 村 幼 体系规划和 许 村级土 幼 地利用 许 总体规划的 幼 情 许 况下，宅基地的 幼 许 审批存在很大的 许 随 幼 意性，就是 许 追求方 幼 便、就 许 近，这就造 幼成 许 了自然村小而散 幼 许 ，宅基地利用粗 许 放 幼 ，浪费严重 许 ，公共 幼 服务的 许 水平难以提 幼 高 许 ，最终形成了大 幼 许 量的空壳村。X 许 X 幼 年，我们制 许 定了《 幼 镇村体 许 系规划》， 幼 将 许 现有的 145 个 幼 许 行政村、104 许4 幼 个自然村调 许 整为 9 幼 8 个中 许 心村和 13 幼 4 许 个基层村。同时 幼 许 ，自治区实施“ 许 美 幼 丽乡村”建 许 设，为 幼 镇村规 许 划的实施提 幼 供 许 了资金支持。国 幼 许 土资源部已经明 许 确 幼 试点县的村 许 级土地 幼 利用规 许 划可以先行 幼 编 许 制，由县级人民 幼 许 政府审批。我们 许 要 幼 抓住这个机 许遇，抓 幼 紧修编 许 《土地利用 幼 总 许 体规划》，编制 幼 许 《村级土地利用 许规 幼 划》，在总 许 量控制 幼 的前提 许 下，强化宅 幼 基 许 地布局规划引导 幼 许 ，解决村庄布局 许 散 幼 乱、土地利 许 用粗放 幼 问题， 许 实现村庄建 幼 设 许 适度集中，公共 幼 许 服务水平明显提 许 高 幼 ，村容村貌 许 整洁美 幼 丽的目 许标。

　 四 幼 许 是突出改革重点， 许 幼 力求取得突破 许 。在 幼 农村宅基 许 地取得方 幼 式上 许 先行先试，重 幼 许 点探索城镇土地利 许 幼 用总体规划外 许 的

　农 幼 区和城镇 许 规划区内 幼 宅基 许 地取得方式， 幼 许 从申请条件、申请 许 幼程序、建设区 许 域、 幼 建设标准 许 、建设期 幼 限和 许 约束措施等方 幼 许 面，规范管理新增 许 幼 农村宅基地， 许 引导 幼 农民居住 许 向规划的 幼 中心 许 村集中，落实 幼 许 好“一户一宅”政 许 幼 策。在宅基地 许 有偿 幼 使用制度 许上先行先 幼 试， 许 积极探索建立 幼 许 农村集体经济组织 许 幼 主导下的有偿 许 使用 幼 制度，集 许 体经济组 幼 织成 许 员内部有偿转 幼 许 让和补偿机制。在 许 幼 宅基地自愿有 许 偿退 幼 出上先行 许 先试，一 幼 方面 许 可以考虑宅基 幼 许地有偿退出在全县 许 幼 的农村集体经 许 济组 幼 织中统筹 许 ，另一方 幼 面可 许 以考虑由村集 幼 许 体经济组织收储或 许 幼 者回购，然后 许 安置 幼 集体经济 许 组织成员 幼 之外 许 身份的人员， 幼 许 让宅基地转让价值 许 幼 最大化，但是 许 必须 幼 要通过村 许 民代表会 幼 “一 许 事一议”的方 幼 许 式来确定能否转让 许 幼 给非集体经济 许 组织 幼 成员。对 许 村集体经 幼 济组 许 织回购后整村 幼 许 退出的自然村，充 许 幼 分利用好城乡 许 建设 幼 用地增减 许 挂钩政策 幼 ，通 许 过土地复垦， 幼 许 置换城镇建设用地 许 幼 指标，在县域 许 范围 幼内统筹使 许 用。这里 幼 需要 许 强调的是，严 幼 许 格禁止城市人口到 许 幼 农村购买宅基 许 地， 幼 出现“逆 许 城市化” 幼 现象 许 。

　 三、加 幼 许 强协作，形成合 许 力 幼 ，确保各项 许 改革任 幼 务落到 许 实处

　 一 幼 许 是加强组织领导。

　许 幼 县农村宅基地 许 改革 幼 领导小组 许 及办公室 幼 要切 许 实负起责任， 幼 许 要抽调政治素质好 许 幼 、责任心强、 许 熟悉 幼 土地管理 许 政策和业 幼 务的 许 干部，配强配 幼 许 足工作力量，加强 许 幼工作研究，加 许 强组 幼 织协调， 许 抓好督促 幼 检查 许 ，加快推进工 幼 许 作

　落实。建立健全 许 幼 任务推进、监 许 测预 幼 警、风险 许 可控、宣 幼 传上 许报等基础性管 幼 许 理制度，形成主要 许 幼 负责同志亲自 许 抓、 幼 分管负责 许 同志具体 幼 抓、 许 责任单位靠上 幼 许 抓的工作格局，使 许 幼 各项任务有效 许 衔接 幼 ，各项工 许 作环环相 幼 扣。

　许 要按照时间节 幼 许 点要求，细化任务 许 幼 清单，落实责 许 任到 幼 人，做到 许 重视程度 幼 到位 许 、领导力度到 幼 许 位、组织保障到位 许 幼 、政策研究到 许 位、 幼 推进措施 许 到位，确 幼 保改 许 革试点任务如 幼 许 期完成。

　 二 许 是 幼 合力推进改 许 革。建 幼 立沟通 许 协调机制， 幼 自 许 觉服从接受国土 幼 许 资源部、国家土 许 地 幼 督察西安局 许 、自治 幼 区国土 许 厅和区、市 幼 党 许 委、政府的指导 幼 许 ，及时报告试点 许 经 幼 验和重大问 许 题。建 幼立部门 许 工作衔接、 幼 定 许 期会商、矛盾纠 幼 许 纷调解、信息反 许 馈 幼 等机制，上 许 下协调 幼 ，合力 许 攻坚，狠抓 幼 落 许 实。建立考核奖 幼 许 惩机制，把宅基 许 地 幼 制度改革试 许 点工作 幼 纳入乡 许 镇、部门效 幼 能 许 目标管理考核内 幼 许 容，加大考核权 许 重 幼 ，作为检验 许 干部能 幼 力的重 许 要平台，作 幼 为 许 干部提拔任用的 幼 许 重要依据，在改 许 革 幼 试点工作中 许培养干 幼 部、锻 许 炼干部、发 幼 现 许 干部。加大督查 幼 许 问责力度，对责 许 任 幼 不落实、工 许 作不到 幼 位的单 许 位和个人要 幼 严 许 肃批评直至追究 幼 许 责任；对工作力 许 度 幼 大、成效明 许 显的单 幼 位和个 许 人，予以表 幼彰 许 奖励。

　 三是 许 幼 充分发动群众 许 。鼓 幼 励基层和 许 群众的改 幼 革探 许 索，充分尊重 幼 许 基层和群众的首创 许 幼 精神，落实群 许 众知 幼 情权、参 许 与权、表 幼 达权 许 、监督权、评 幼 许 判权，最大限度发 许 幼 挥群众支持和 许 参与 幼

　改革的积 许 极性、主 幼 动性 许 、创造性，依 幼 许 靠群众的智慧和力 许 幼 量突破改革难 许 题。

　幼 充分发挥 许 村民代表 幼 会议 许 作用，采取“ 幼 许 一事一议”的方式 许 幼 ，听取群众意 许 见， 幼 尊重群众 许 意愿，因 幼 村施 许 策、因户施策 幼 许 ，把每一个环节做 许 幼 细做扎实，坚 许 决避 幼 免“一刀 许 切”、简 幼 单化 许 ，不干违背民 幼 许 心、代民作主、强 许 幼 制推动的事情 许 。宅 幼基地制度 许 改革涉及 幼 面宽 许 、关注度高， 幼 许 难免存在一定风险 许 幼 ，要随时注意 许 改革 幼 过程中风 许 险点排查 幼 ，认 许 真评估改革可 幼 许 能引发的负面效应 许 幼 。对苗头性、 许 萌芽 幼 性问题要 许 早预防、 幼 早发 许 现、早纠正， 幼 许 妥善解决矛盾，牢 许 幼 牢把握工作主 许 动权 幼 。

　 许 同志们，农 幼 村 许 宅基地制度改革 幼 许 试点工作使命光 许 荣 幼 、责任重大 许 。我们 幼 一定要 许 以高度的政 幼 治 许 责任感、紧迫感 幼 许 ，以良好的精神 许 状 幼 态，扎实的 许 工作作 幼 风，更 许 加有力的措 幼 施 许 ，精心组织，周 幼 许 密安排，全面落 许 实 幼 好改革试点 许 的各项 幼 任务， 许 让“*** 幼 经 许 验”在全国叫响 幼 许 。

篇九：农村产权制度改革动员大会会议记录

街道关于开展农村集体资产 产权制度改革的实施方案

　根据《XX 省村经济合作社组织条例》、《关于进一步深化农村集体资产产权制度改革的意见（试行）》（X 委办[2015]26 号）、X 委办[2015]41 号及 X 农[2016]3 号文件精神，为保护农村集体经济组织和成员的合法权益，维护农村社会稳定，优化集体资产、资源配置，促进农村经济的和谐发展，根据上级要求，结合我街道实际，现制定实施方案如下：

　一、指导思想和工作目标

　1、指导思想。坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神，紧紧围绕统筹城乡综合配套改革、全面建设小康社会的目标，以理顺村级集体经济分配关系为基础，以创新村级集体资产管理体制和运行机制为重点，以明晰和保障村级集体资产的产权主体及其成员的利益为核心，进一步深化村级集体资产产权制度改革，推进农村集体经济组织土地资产和非土地资产相分离，农村居民社会成员和经济成员身份相分离，实现农民增收，真正起到村级集体经济组织是维护农民权益的组织保障。

　2、工作目标。根据区委区府工作要求，今年起对我街道下辖的 3 个村逐步进行改制，切实转变村级集体经济管理体制和运行机制。

　二、工作原则

　一是坚持民主决策、农民自愿原则。充分保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，尊重农民群众的选择。

　二是坚持公开、公正、公平的原则。在民主参与、民主决策的前提下，把公开、公正、公平精神贯穿于改革的全过程。

　三是坚持规范操作的原则。在改革过程中遇到的各种问题，要做到依法办事，对法律、法规不明确或无政策依据的问题，必须提交社员（代表）大会民主讨论，形成决议，并张榜公布。

　四是坚持因地制宜、分类指导的原则。从各村实际出发，选择广大农民群众普遍接受的改革方式，正确处理好国家、集体、农民的利益关系。

　三、工作步骤

　（一）准备阶段（2016 年 2 月 1 日—2 月 29 日）

　1、宣传动员。街道召开专题会议统一部署，各村要及时召开党员、组长、村民代表等会议，充分利用广播、宣传栏、横幅、标语等宣传载体，切实抓好宣传发动工作，使农村集体资产产权制度工作家喻户晓。

　2、组织实施改革工作。根据各村实际制定改革工作的目标任务、时间安排、人员分工、人口及资产的清查等一系列操作事项方案。

　3、业务培训工作。街道对实施村工作人员进行业务培训。

　（二）实施阶段（2016 年 3 月 1 日—11 月 31 日）

　1、清产核资，摸清家底。清产核资范围包括集体所有的经营性资产、公益性资产、资源性资产。对村帐内、帐外全部集体资产、债权、债务等进行彻底的清理、核实，确认量化资产。资产清查由村资产清查组具体负责，按照全区统一的表式逐项盘点查实，对固定资产和存货等实物性资产须进行实地盘查，对往来款项须经当事人（单位）证实，对盘盈盘亏财产物资登记造册，作出说明并提出处理意见。资产清查结果报街道农村集体资产产权制度改革领导小组审核后，在村务公开栏中公示，经确认无误后，再经社员代表大会通过。同时，由各村改革工作领导小组提出要求集体资产清产核资的申请，上报区农村集体资产产权制度改革工作领导小组办公室（区农经局）批准。

　2、人员登记和农龄登记。对本集体经济组织人员和农龄的清查：主要是摸清现有人员和自第一轮土地承包责任制落实之日开始到目前股份制改革时的曾经在册人员以及这些人员在本村工作的年限。在全部摸清本村人员底细和农龄情况后，以组为单位编印成户口变动情况单发放到每家农户，供农户相互核对，经核对无误后由户长签字确认，并张榜公布。

　3、制定改革方案。召开座谈会，全面了解村里的实际情况，充分听取广大农民群众的意见，研究有关历史遗留问题的解决方法，在此基础上，起草改革《方案》，明确股权享受对象的界定、农龄股与人口股的设置及分配比例，确定股权享受对象的确认原则。

　4、集体经济组织召开成员大会或者成员代表大会，就改革《方案》进行讨论并作出决议。经表决通过后，送街道农村集体资产产权制度改革领导小组审核后，报区农村集体资产产权制度改革工作领导小组办公室（区农经局）审批。

　5、改革《方案》经成员代表大会通过和区农村集体资产产权制度改革工作领导小组办公室（区农经局）批准同意后，起草组织《章程》、股东大会、董事会、监事会等选举办法及相关文件。及时开展股权设置和股份量化工作，并将量化到人的股份享受情况、农龄数和实施方案等全部进行上墙公布，接受群众监督。

　6、召开股份经济合作社创立大会，选举股东代表、董事会和监事会成员，通过《章程》及有关决议，发放股权证书。

　7、建立和健全董事会、监事会、股东代表大会等决策议事制度以及财务管理、奖惩报酬、收益分配、股权管理、经济责任等制度，使股份经济合作社按制度运行，促进农村集体经济的可持续发展，保护全体股东的合法权益。

　（三）总结阶段（2016 年 12 月 1 日—12 月 31 日）

　改革工作结束后，各村要认真进行总结，对改革过程中形成的会议记录、有关文件、决议、清产核资报表、实施方案、章程、股东名册等重要资料进行全面整理归档，并报街道和区农村集体资产产权制度改革工作领导小组办公室（区农经局）备案。

　四、工作要求

　农村集体资产产权制度改革是一项全新的工作，涉及面广、

　工作量大、难度高，而且关系到全体村民的切身利益，必须高度重视，切实加强领导，街道建立由主要领导任组长的农村集体资产产权制度改革领导小组，并抽调人员设立办公室，主要是负责宣传协助和指导各村开展清产核资和人口清查等工作。各村也要建立农村集体资产产权制度改革领导小组和工作班子，成员组成主要从村班子、党员代表、村民组长（社员）代表中产生，为农村集体资产产权制度改革的顺利实施提供组织保证。

　街道各有关部门要明确各自职责，加强协作，密切配合。办公室要切实抓好农村集体资产产权制度改革中的清产核资、成员及产权界定、股份量化等环节的具体指导和检查监督，财政要安排专项工作经费，为推进农村产权制度改革提供有力的保障。政法部门要积极配合，做好社会稳定工作。

　纪检监察部门要贯彻全局，为整个农村集体资产产权制度改革做好监督，确保此项工作顺利进行。改革结束后，各村需认真进行总结，对改革过程中形成的会议记录、有关文件、决议、报表、实施方案、股东名册等重要资料进行全面整理归档，并报街道和区农村集体资产产权制度改革工作领导小组办公室（区农经局）备案。

　 附件：XX 街道农村集体资产产权制度改革领导小组成员名单

　XX 街道农村集体资产产权制度改革领导小组成员名单街道农村集体资产产权制度改革领导小组成员名单

　组

　长：XXX

　副组长：XXX

　XXX

　XXX 成

　员：XXX

　XXX

　XXX

　XXX 下设办公室，办公室主任由 XXX 同志兼任

　副主任：XXX

　XXX 成

　员：XXX

　XXX

　XXX

　XXX

　XXX

　XXX XXX

　XXX

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