三资管理存在的问题及整改措施10篇

三资管理存在的问题及整改措施10篇三资管理存在的问题及整改措施　　三资管理整改措施　　[篇一：三资整改方案]　　银窝沟乡农经站关于《治理农村集体三资管理混乱问题的整改方案》为全面落实好省委巡视组下面是小编为大家整理的三资管理存在的问题及整改措施10篇,供大家参考。

篇一：三资管理存在的问题及整改措施

　　三资管理整改措施

　　[篇一：三资整改方案]

　　银窝沟乡农经站关于《治理农村集体"三资"管理混乱问题的整改方案》为全面落实好省委巡视组对我市巡视反馈意见中党风廉政建设和反腐败工作方面存在的"一些村干部作风霸道、处事不公,贪污贿赂、违纪##"等问题,进一步规范全乡农村集体"三资"管理工作,按照村级问题专项整改领导小组和县农经局的要求,制定此整改方案.一、整改重点重点整治村干部滥用职权,损公肥私,非法流转、占有集体"三资"；截留集体收入,设立"小金库",违规报销费用；截留、私分、骗取国家对集体土地的补偿、补助费以与各项强农惠农补助资金、项目扶持资金；滥发奖金补贴,用集体资金支付应当个人承担的费用问题.二、整改安排本次整改活动自2015年5月2日开始至5月30日结束,具体流程分为以下三个阶段.〔一〕自查自检阶段〔5月2日-5月8日〕.借助换届选举的工作余势,在换届专项审计换届,彻底渗透对村级"三资"管理的摸底和问题排查工作,组织村民代表、村理财小组、监督委员会和村两委班子共同对村集体"三资"管理工作建言献策,提出意见.广泛接收不同渠道的声音,对群众反映强烈的问题,务必予以正面回应.

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　　〔二〕祛病除尘阶段〔5月9日-5月14日〕.针对个别村照镜子、

　　正衣冠发现的问题,集中精力祛病除尘.对村集体资产管理中的不规范、不合法、不透明部分,集中整治.对自查过程中出现的各类解决难度大、情况复杂、反映强烈的问题与时进行核查,依据《中共承德市委办公室承德市人民政府办公室关于加强农村集体三资"管理"的意见》〔承办发[2014]26号〕要求,提出处理办法.

　　〔三〕革故鼎新阶段〔5月14日-5月30日〕.针对问题排查和整

　　改过程,总结我乡近年来在农村"三资"管理中保留的优秀传统和经验,给与发扬,对我乡在三资管理工作中存在的不足和规章疏漏与时查漏补缺.完善我乡在"三资"管理工作中的组织建设,制度建设和长效机制.

　　三、整改措施

　　〔一〕加强领导,责任到位

　　为了加强对三资管理工作的领导,我乡党委政府高度重视,于2015年4月25日成立了"银窝沟乡三资集体资产管理工作领导小组".由于人事变动,我乡与时对人员进行充实.如下;组长：李树军〔政府乡长〕

　　副组长：张剑〔纪检书记〕

　　李名扬〔政府副乡长〕

　　成员:党政办、国土资源所、财政所、农经站等部门负责人

　　同时,各村相应成立三资管理领导小组,乡内指定农经站苏博负责日常工作.

　　〔二〕走群众路线

　　我乡把加强村集体资产管理工作,暂定2015年5月2日,在我

　　乡召开三资管理专题会,各村书记、主任、报账员全员参会,李名扬乡长将在会上传达市委市政府的文件精神,将三资管理作为和防火同等重要工作来抓.动员部署村级人员,利用村广播、横幅、宣传资料等进

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　　行政策宣传农村三资管理的意义和目的,使广大群众打消顾虑,积极反映问题并参与监督.

　　〔三〕以点带面,全面推进

　　为了村集体资产管理工作顺利展开,我乡党委政府决议以麻家营、上伙房、西沟门、大碾子四个村作为先行工作试点,精心做好资产、资源、资金的报表统计工作.确认无误后,取长补短,再召集其余十二个村工作领导小组成员对试点村的报表进行交流学习,模拟填表,认真查找不足,倾听群众呼声,总结初期的各项意见问题,拿到乡政府工作会议上集体讨论,为下一步工作夯实基础.

　　〔四〕组织培训,提升技能

　　召集16个村的两委、报账员、工作组成员对三资和财务知识,进行基本、全面的培训,明确核实清查资产的要求和步骤、方法,做到表格统一、时间统一、方法统一、标准统一.在包村乡干部的带领下,共同完成"三资"管理工作.核实村三资现状,查找

　　白条顶库或滥用支出等问题,在清理旧账的同时,建立准确属实的新台帐.避免后期的财务管理混乱现象死灰复燃.

　　〔五〕多方联动,不留死角

　　各村级工作组,要积极联络相关部门,加强与派出所、纪检机关、信用社、畜牧站、卫生院等单位的联系,走访当地酒店,商户,企事业单位,建立完善协调的联防机制,报账问题反馈的绿色通道多向畅通,积极收取##违纪线索并与时通告有关部门,坚决遏制村干部作风霸道、处事不公、贪污贿赂、徇私舞弊等行为.对于以往存在的资产问题,证据确凿群众反映强烈的,应予以倒查,依法追究相关人员的责任.

　　〔六〕落实制度,规范运作

　　1、规范村收支行为

　　2、规范一事一议资金管理

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　　3、规范资产资源的审批、使用监管,做好备案4、定期做好村务公开5、严格合同、档案管理6、积极接受社会和上级监督四、抓落实、看效果巡视组反馈意见整改落实工作时间紧、任务中、政策性强、敏感度高,乡政府主管领导是第一责任人,各包村干部和村级领导小组人员是主要责任人,我乡将各村整改情况责任到人,将任务精确到点,全乡高度认真,务求在规定时间,将整改工作保质保量、按时按约达成,务求农村三资管理工作风清气爽.同时,整改工作的每一步,我乡将在各村定时公布,接受广大农民群众的监督.银窝沟乡农经站2015年4月23日

　　[篇二：南王街道关于农村三资管理的整改措施]

　　南王街道关于农村"三资"管理专项检查情况的整改措施市纪委〔党风室〕、市经管总站：我为了进一步加强南王街道的农村经济工作,促进农村的经济大环境的和谐与稳定,按照市"三资"管理专项检查反馈通知的要求,结合市总站下发消除白条活动的通知要求,我街道领导高度重视,成立专门的整改工作小组,街道纪委书记任组长,经管站长任副组长,各包片片长为组员的整改小组,针对白条严重的村进行彻底的整改,特制定了以下整改措施.

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　　一、提高村领导干部的意识,提高他们的整体素质.

　　针对白条严重的村,专门召开了村主要领导会议,增强他们的意识,让他们知道检查不是手段,改正才是目的,不是针对你们,而是通过检查才看到各村之间的差距,差距就是在主要领导在思想上不重视,才导致今天的结果,纪委牵头的检查不是小孩子过家家,走过场,而是一项常抓不懈的工作,也是从中央到地方的大形势,农村的"三资"管理的工作是下一步工作的重点,只有农村"三资"管理工作做好了,才能谈和谐与稳定,才能谈经济的增长,这次会议对村级主要领导的促动很大,效果很好.

　　

篇二：三资管理存在的问题及整改措施

　　当前农村三资管理存在的问题及对策

　　一、当前农村“三资”管理存在的主要问题1、“三资”管理台账不完善。在调查中，很多村干部、财政所干部对本村、本镇的三资家底不清，一笔糊涂账，有点连基本的台账都没有。对资金、资产还好一些，特别是对土地（机动地）、“四荒”等的登记就不全、不细或没有台账登记。有的要求村里做好三资的台账，但村里故意敷衍，不让镇里知道实情。

　　2、合同不规范，损害了村集体利益。一是对于合同的签订随意性大，有些合同要素不全，条款不明，对权利和义务的规定不平等，不全面，造成群众利益损失。二是村干部违规发包，搞暗箱操作，一些地方存在着发包不按照民主程序，不民主公开、不招标投标，少数人说了算。三是少数村对合同签订后不按照要求履行，合同变更随意，变更的内容和承包时间群众根本不知情。四是有极少数村搞一言堂，口头说了算，根本不签订合同。

　　3、“三公开”不全面，透明度不高。对党务公开、村务公开、财务公开工作全市曾经作过一系列的安排和部署，纪检、组织、农经等部门都高度重视，也出台了不少行之有效的制度。但是在个别村由于思想认识不到位、群众意识淡薄，公布的内容、形式、时间都不符合要求，有的对于重大支出项目没有专项公布，实质性内容公开不细，有时甚至是走过场。有的村务公开只强调财务公开，不注重“三资”管理的公开。

　　4、财务制度执行不力。有些村对一般性开支不集体研究，大的开支不讨论；民主理财形同虚设，有个别村民主理财小组的公章在村干部手中；有的由于村干部自己开据收款、长期不报账，造成无法正常结账；有的村收款开具非统一收款收据，开支白条入账；有的报销凭证不够规范，支出凭证手续不完整等。

　　5、资产收益管理不规范。对村里的存量固定资产都通过租赁、转让等形式进行盘活，如学校、砖瓦厂等。但在盘活过程中，存在着租赁、转让收入不入账，或以其它收入冲抵；有的入账后对变现的资金使用也无计划，既没有对村公益事业进行建设，也没有投入村集体水利设施的改造，有的村群众根本不知情；有的甚至随意**发包期限，指标降低，造成集体“三资”收益减少，寅吃卯粮。

　　6、少数村财会人员素质低，责任心差。在调查中，我们了解到，有的村财会人员对三资的概念模糊不清，根本不知道如何管理；有的财会人员故意拖延报账时间，无法正常结账；有的财务人员调整以后，移交档案不全，甚至拒不移交账册凭证，村干部也束手无策。

　　二、产生问题的原因分析1、农村“三资”内容广泛，复**样，管理难度大。农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动的，又有不动的；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。

　　2、“三资”管理力量薄弱。经管机构归并、经管职能淡化、经管人员边缘化是导致对农村”三资”工作管理监督跟不上的重要因素之一。2000年乡镇事业单位改革后，各乡镇农经站并入财政所，叫农村会计服务中心，由于人员调整，人员减少，监管力量严重不足，有的甚至没有人管理。此外，有些农村会计服务中心人员常年围绕乡镇财政所的中心工作奔忙，顾不上本身的工作业务，往往是“种了别人的地，荒了自己的田”。

　　3、对农村“三资”管理的监督渠道不畅。一是纪检机关监督乏力。村干部是党员的，纪检部门还可以查处，对不是党员的，纪检部门不便查处。二是司法机关监督乏力。由于职能限制、违规金额小等种种因素，司法机关不能、不愿介入村组干部的经济问题。三是群众监督乏力。村民集体观念、民主管理意识淡薄。此外，有的村的村民忙于在外打工，对集体的事不是很关心、有的根本不了解，民主管理和监督流于形式。四是村班子内部监督不力。有的村主要干部搞一言堂,大事不开会，小事不研究，班子成员无法监督。五是民主理财小组监督乏力。有的民主理财小组成员不是民选的，不为群众说话；有的一干多少年不调整；有的不懂财务知识，没有理财能力；还有的原则性不强。

　　4、管理职能没有进一步明确。农村“三资”属于村集体所有，应该由镇村统一进行管理。但我市目前对三资的管理并没有明确具体的机构来管理，有的是在财政所或农村会计服务中心在进行管理，但因为没有职能设置和有关制度要求，管理也不严格，流于形式。

　　5、房头霸势力强占强霸集体资产。个别地方存在着农村恶势力强占强霸，随意侵占集体资产，任期内的村干部图**，不愿惹；群众敢怒不敢言，或“事不关己、高高挂起”，致使集体资产安全无法保证，造成集体资产的流失。

　　6、对农村“三资”管理认识不高。一是一些乡镇干部认为农村集体经济收入少、债务多，无资产可管；二是认为村民自治，应该由村里自主管理，镇里不宜多管。三是“三资”管理方面的政策、规章制度没有得到很好地贯彻落实。有些村干部不熟悉法规和财务制度，不按规章制度办事，不听财会人员的意见和建议，造成管理混乱的局面。

　　三、加强农村“三资”管理的对策及建议1、加强对镇村干部的教育管理。要加强对基层干部和财会人员开展党性教育、廉政教育，加强财经管理知识的培训，提高干部的综合素质，增强法纪观念。同时要把“三资”管理纳入干部岗位目标考核和廉政考核内容之一，从机制上建立一套行之有效的管理模式。对违反三资管理制度的党员、干部，各乡镇党委、政府要严肃处理，决不姑息；对管理民主，严格执行管理制度、集体资产保值增值的村干部应给予表彰奖励；对坚持原则，严格执行财务管理规定、业务能力强、责任心强的村财务人员也要进行奖励。

　　2、健全制度，加强管理。建立健全农村“三资”管理的各项制度，做到有章可寻，制度约束。具体有：全面清查界定产权的台账登记制度、民主公开管理制度、审核审批制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、农村“三资”年度检查制度、产权改革、有序流转制度和“村财乡管”的财务管理制度等。制定三资委托代理服务制度，成立“农村‘三资’委托代理服务中心”，接受所属村集体组织的委托，进行“三资”委托代理服务工作。

　　3、强化人员培训，充实力量。要对农村“三资”管理人员进行系统的培训，增强精力素质和敬业精神，加强对镇村财务人员的会计基础知识、法律法规、职业道德等方面的培训，全面提升村会计的素质；配足“三资”管理员。为农村集体“三资”管理机构配备总会计、总出纳、信息化管理员、档案管理员、招投标协调员、合同订立管理员等工作人员。

　　4、推进农村信息化平台建设。依托网络优势，构建市、镇、村三级联动的农村管理信息平台，建立一套“网上办公+村务公开”系统平台，信息平台由办公自动化系统、财务管理系统和信息公开系统三部分组成。乡镇政府设立网络管理站，配备网络管理员，接入移动专线光缆。各行政村设立信息网点，村级网点统一由大学生村官管理。没有大学生村官的可配备懂电脑、有一定文化水平、有责任心的青年协助管理，具体负责网络运行和村民对村务询问解答。要以信息化平台的建设推行涉农党务、政务、村务的办公自动化、决策程序化、管理民主化和公开经常化，对群众关心的热点、焦点事项推行网上公开、网上办公、网上审批和网上管理。

　　5、严肃纪律，加大查处力度。要提高各级各有关部门对加强农村“三资”管理主要性的认识和工作的重视，加强有关职能部门的密切配合，重点是纳入加强农村基层党风廉政建设的重要内容，在建立健全农村“三资”管理各项制度的基础上，与纪检、监察、财政、村务公开等职能部门联合下发一个“关于违反农村“三资”管理实行责任追究的办法”，加大监督检查和查处的力度，严格制度管理，开展村务公开，给予工作保障，严肃处理处罚。

　　

　　

篇三：三资管理存在的问题及整改措施

　　农村“三资”管理存在问题与建议

　　一、存在问题（一）资金管理不规范农村资金来源点多面广，管理难度较大。一般情况下，上级下拨的财政资金报账手续严格，上级检查较多，管理规范较多。但对集体的一些自有资金，如资产资源租赁或出售收入、社会捐赠收入等坐收坐支甚至账外循环的问题监管不严，资金管理与核算出现漏洞，是农村干部违规违纪的重点。（二）资产管理不健全首先，资产登记不全面，特别是干部更换比较频繁的农村，有的对集体资产家底不清，存在少登记、漏登记现象。其次，账务更新不及时，新形成的公益资产、捐赠资产未及时进行账务登记与核算。已消失的资产，没有及时注销，仍挂在账面上。（三）资源管理不重视对集体所有的闲置土地、林地、山地、水域等自然资源重视程度不够，管理缺失。一是没有详细的登记入账，一些资源被闲置或被私人长期占用，使集体利益受损。二是对闲置土地、山地、林地等自然资源处置的随意性较大，有的闲置土地、林地、山地或水域以极其低廉的价格对外租赁或承包，期限30～50年，承包人在租期内或对外转包或改变承包性质用途，造成群众有意见、集体受损失、发展受影响。二、形成问题的症结

　　（一）乡镇（办事处）重视不够乡镇（办事处）属于最基层政府，工作点多面广，任务繁重。在具体工作中，乡镇（办事处）普遍把扶贫开发、信访稳定、环保攻坚、招商引资、征地拆迁、财政税收等上级关注、考核严格的工作作为重点，聚力推进，而把“三资”管理只作为农经部门或财政所的一项普通业务。乡镇（办事处）主要领导关注不够，人员配备不齐，没有列入乡镇（办事处）重要工作范围，不能有效地为“三资”管理提供保障。财政所或农经站由于职权有限，又不参与农村集体组织具体的经济活动，不了解农村“三资”的具体变化，仅仅是按程序为农村集体组织发生的财务收支记账，充当了农村的代理会计和出纳，其代理职能明显，管理作用难以全面有效发挥。（二）“三资”家底不够清，基础工作不扎实一些村级组织会计基础薄弱，“三资”基本业务功底不扎实。一是“三资”家底摸得不清、登记不全，有漏登、少登、错登现象。二是重视程度不够。多数村委（社区）重资金，轻资产、资源，从而使“三资”管理变成“一资”管理。（三）“三资”财务制度落实不到位有的村级组织对集体资产或资源进行出租或出售时，受人为因素影响不招投标;有的村级组织在对集体工程项目进行招投标时随意性较大、主观意识强，擅自违规变更工程相关事项，加大工程支出;有的合同权利明显不公、期限过长，违背合同法规;有的资产收益不入账或部分入账，搞账外账，资金体外循环;有的票据不规范、手续不完善。（四）财务人员素质参差不齐

　　受村级组织换届影响，一些村级组织财务报账员多次更换，财务手续移交频繁，甚至糊里糊涂移交，使“三资”管理工作缺乏持续性、连惯性。有的村级组织财务人员不懂财务，充其量是一个单据收集员，给“三资”管理工作规范化带来较大影响。

　　（五）财务管理不到位一是上级主管部门监督检查不到位。由于“三资”管理受上级农经部门和财政部门双重管理，存在都管都不严的现象，往往使检查监督的效果难以体现。二是农村村级组织的村务监督委员会监督不到位。多数村把村务监督委员会成员，尤其是监督委员会主任当作村两委干部使用，安排其承担服务中心工作，发放工作补助。监委会成员没有很好地履行监督职责，使监督往往流于形式。三、建议农村“三资”管理存在的问题，在一定程度上影响了农村稳定和农村经济发展，必须引起相关部门的重视。（一）强化县、乡、村三级职能责任县级政府要明确农经或财政两家单位谁为县“三资”管理的牵头主管部门，避免多头管理。乡镇政府要高度重视，明确专人专管，对村级“三资”管理实施重点指导和监管，列入对村级两委考评的重要内容。各村是农村“三资”管理工作的主体，要建立公开透明的权责制度，安排责任心强、素质高的人员负责“三资”管理工作。通过明确县级部门牵头责任、乡镇指导和监管责任、村级的具体经济监督责任，建立责权明晰的管理格局。（二）抓制度落实，保障“三资”管理健康运行

　　县、乡主管部门要重点建立健全村级民主理财制度、村务公开制度、集体资产资源交易制度、集体工程项目公开招标制度、村务报账制度等，对农村“三资”管理制度的落实情况实施专项检查和督导，定期公开，真正做到公开、公平、公正。对制度不落实、管理不规范的单位和个人，从严追责问责。

　　（三）多渠道提升“三资”管理人员的业务素养县、乡主管部门要建立健全“三资”管理人员的教育培训制度，重点对从事农村“三资”管理的乡镇、村两级人员进行业务培训和职业道德培训，提升整体“三资”管理水平。村级组织要选拔素质高、业务精、责任心强的年轻干部负责从事“三资”管理工作和财务，对于称职的农村财务人员要保持工作的连续性。对村两委干部要加强“三资”管理重要性的学习教育，加强对“三资”管理制度的培训以及违规违纪追责的警示教育，从而提升“三资”管理相关人员的整体综合素质。（四）建立健全“三资”工作监督监管机制县政府、乡政府要强化对“三资”管理的监督监管，积极构建好民主理财、审计监督和监察问责“三位一体”的监督监管机制，让“三资”管理在阳光下运作，真正做到“三資”管理公开透明、规范有序。一是要落实农村民主理财制度。农村要建立完善的民主理财小组，对村级财务定期进行民主理财并张榜公布，接受群众监督。二是要推进审计监督，建议把农村财务列入审计监督范围，乡镇政府结合审计部门每年对农村财务进行审计，换届前进行离任审计，发现问题及时纠正。三是要强化监督问责。对一些问题突出、违纪违法的村干部要及时移交纪检部门，执法问责，推进“三资”

　　管理工作健康运行。

　　

　　

篇四：三资管理存在的问题及整改措施

　　农村集体三资管理存在的问题及建议农村集体资金、资产、资源（简称“三资”)管理问题，是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题，也是容易滋生腐败现象的重点领域。但是，由于制度不完善，运作不规范、监管不到位，有的乡村出现过财务管理混乱、资产管理无序、资源处置不当等问题，甚至个别乡村集体“三资”管理引发了严重的干群矛盾,影响了农村经济发展与社会和谐稳定。本文以XX县为例，对农村集体“三资”管理工作存在的问题作一些粗浅的探讨.一、当前“三资"管理现状及存在的问题从开始，XX县逐步推行了以会计委托代理制为核心、“五统一”为主要内容的村级财务规范化管理工作。运行几年来,村级财务规范化管理工作取得了显著的成效。一是组建了农村经营管理信息网络系统和开通“村级财务公开内容自动生成”系统，保证了财务公开的准确性、及时性。二是健全了一系列的管理制度。三是把村级财务管理列入对各镇的年终考核内容,加强专项整治,规范票据管理。同时，工作中也存在一定的问题与不足，主要表现在以下几方面:1、在思想上存在误区。一是认为实施联产承包责任制以来，村级基本没有集体资产,不需要管理；二是村民自治,不能管理；三是情况复杂，不好管理.农村“三资”情况复杂，管理难度大。农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的;既有可移动产，又有不动产;既有国家支农资金、各项补偿补助款,又有集体收入，

　　还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大.2、“三资"管理基础工作薄弱，登记的台账管理不完善。由于过去会计人员更换频繁，会计基础工作薄弱，会计账务不全，以致“三资"管理存在一些问题。首先是“三资”的底子不清；其次是台账登记管理不全面，对资金、资产还好一些，而对土地（机动地）、“四荒”等的登记就不全、不细或没有台账登记。如王港村对矿山、鱼塘、荒山、荒沙和机动地承包租赁合同没有存档保管.通过清理，该村承包租赁矿产资源等项目48个，其中签订正式合同34个，以收据代合同4个，未签正式合同10个。应收承包租赁费119.23万元,仅收98。22万元，下欠21.01万元无账面反映。沙洋镇洪岭村发包渔池134亩，4年来既未向承包户签订承包合同，也未收取承包费，村里没有任何记录.少数村干部不明“家底”,也不想弄清“家底"，并因此以权谋私,送人情，搞暗箱操作，已成为滋生腐败的温床。3、村级集体收入管理力度不大,不够规范。一是部分村干部担心自己的岗位报酬不能到位，为了用钱方便,将经手收取的资金不及时缴入收入专户，坐收坐支，报账时只有一堆发票。不管开支是否合规，成了既成事实，会计服务中心只能被动记账；二是有抵扣、结算现象，主要是对税改财政转移支付等资金在一些地方以抵扣方式结算,造成村级运转艰难；三是返还收入不交会计入账.如在清理中发现，洪岭村固定资产账面总额170。1万元,有效资产151.4万元,账实不符达19。5万元,大多数为管理不规范造成。

　　4、民主管理和村务公开不规范。一些地方存在着发包不按照民主程序、不民主公开、不公开招标投标；村务公开只强调财务公开，不注重“三资”管理的公开。5、合同签订不规范，集体利益得不到有效保证。合同条款不完善，甚至没有书面合同等；寅吃卯粮，发包期限过长,指标降低，集体“三资”承包收益减少。6、强占强霸集体资产。个别地方存在着农村“狠人”强占强霸，随意侵占集体资产，任期内的村干部图安宁,不愿惹；群众敢怒不敢言，或“事不关己、高高挂起”,致使集体资产安全无法保证，造成集体资产的流失.二、加强农村“三资”管理的几点建议1、进一步统一各级党委、政府的对管理好农村“三资”思想认识。“三资"管理看起来是业务工作，实质上是政治工作、稳定工作.在进一步强化部门责任的同时，要强化地方党委政府的责任,把“三资”管理作为党委、政府谋发展、抓稳定的重要内容，克服极少数乡镇党委不够重视“三资”管理的倾向。2、进一步清理核查，摸清家底，健全台账。首先要在农村“三资”清理的基础上，再摸底，再公示。建立健全“三资”台账，加强档案管理.3、健全制度,加强管理。建立健全农村“三资”管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为。具体有：资产资源清查界定、登记台账制度、民主公开管理制度、资产处置审批制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管

　　理制度（合同要鉴证，统一使用规范文本）、农村“三资"年度检查制度、保值增值的股份制、股份合作制产权改革办法、集体土地有序流转制度等。4、改进方法，强化监督.过去实行“村账乡管”存在思想障碍:一是法律障碍,如“村民自治”；二是财力障碍,现在随着情况的变化，这种障碍发生了变化,村级资金主体部分由过去自己收，变为了上级转移支付.为全面推行农村会计委托代理制度，进一步提供了制度和财力保障。因此要以“农村会计服务中心"为平台,通过建立健全各项监管机制等措施,扎实做好“双代管”工作。加强预算管理，突出资金管理，加强民主理财小组的作用，民主理财小组的成员要通过民主推选，每年一次。5、重拳出击，严肃查处。要进一步统一对加强农村“三资"管理重要性的认识，加强有关职能部门的密切配合，在建立健全农村“三资”管理各项制度的基础上，纪检、监察、财政、政务公开等职能部门要联合制发“关于违反农村‘三资’管理实行责任追究的办法”,加大监督检查和查处的力度，严格制度管理，严肃处理处罚。6、建立村干部岗位补助财政直达个人帐户办法,解决村干部岗位补助的后顾之忧，促进农村集体“三资”规范化管理。会主义新农村建设。

　　

　　

篇五：三资管理存在的问题及整改措施

　　农村集体三资管理存在的问题及建议

　　农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）管理问题，是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题，也是容易滋生腐败现象的重点领域。但是,由于制度不完善,运作不规范、监管不到位，个别村出现过财务管理混乱、资产管理无序、资源处置不当等问题，引发了严重的干群矛盾，影响了农村经济发展与社会和谐稳定。现就我镇对农村集体“三资"管理工作存在的问题作一些粗浅的探讨。一、当前“三资"管理现状及存在的问题

　　从去年开始,我镇逐步推行了以会计委托代理制为核心、“五统一"为主要内容的村级财务规范化管理工作。运行一年来,村级财务规范化管理工作取得了显着的成效.为了保证财务公开的准确性、及时性，一是建立健全了一系列的管理制度。二是把村级财务管理列入对各村的年终考核内容，加强专项整治,规范票据管理。同时，工作中也存在一定的问题与不足，主要表现在以下几方面:

　　1、在思想上存在误区。一是认为实施联产承包责任制以来,村级基本没有集体资产,不需要管理;二是村民自治，不能管理；三是情况复杂，不好管理.农村“三资”情况复杂，管理难度大.农村“三资"涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的;既有可移动产,又有不动产;既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还

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　　有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性,带来的管理难度较大.

　　2、“三资”管理基础工作薄弱，台账登记管理不完善。由于过去会计人员更换频繁，会计基础工作薄弱，会计账务不全，以致“三资”管理存在一些问题.首先是“三资"的底子不清；其次是台账登记的管理不全面，对资金、资产还好一些，而对土地（机动地）、“四荒”等的登记就不全、不细或没有台账登记。

　　3、村级集体收入管理力度不大,不够规范。一是部分村干部担心自己的岗位报酬不能到位,为了用钱方便，将经手收取的资金不及时缴入收入专户，坐收坐支，报账时只有一堆发票.不管开支是否合法,成了既成事实，会计服务中心只能被动记账.

　　4、民主管理和村务公开不规范.一些地方存在着发包不按照民主程序、不民主公开、不公开招标投标；村务公开只强调财务公开,不注重“三资"管理的公开。

　　5、合同签订不规范，集体利益得不到有效保证。合同条款不完善,甚至没有书面合同等;寅吃卯粮，发包期限过长,指标降低，集体“三资"承包收益减少。

　　6、强占强霸集体资产。个别地方存在着农村“狠人”强占强霸，随意侵占集体资产,任期内的村干部图安宁，不愿惹;群众敢怒不敢言，或“事不关己、高高挂起”，致使集体

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　　资产安全无法保证，造成集体资产的流失。二、加强农村“三资"管理的几点建议1、进一步统一各村对管理好“三资”思想认识.“三资”

　　管理看起来是业务工作，实质上是政治工作、稳定工作.在进一步强化责任的同时，要强化地方党委政府的责任，把“三资”管理作为党委、政府谋发展、抓稳定的重要内容，克服个别村不重视“三资”管理的倾向。

　　2、进一步清理核查，摸清家底，健全台账.首先要在农村“三资”清理的基础上，再摸底，再公示。建立健全“三资"台账，加强档案管理。

　　3、健全制度，加强管理。建立健全农村“三资”管理的各项制度,做到有章可循,用制度规范行为。具体有：资产资源清查界定、登记台账制度、民主公开管理制度、资产处置审批制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度（合同要鉴证，统一使用规范文本）、农村“三资”年度检查制度、保值增值的股份制、股份合作制产权改革办法、集体土地有序流转制度等。

　　4、改进方法,强化监督。过去实行“村账镇管”存在思想障碍:一是法律障碍，如“村民自治”;一是财力障碍，现在随着情况的变化，这种障碍发生了变化,村级资金主体部分山过去自己收，变为了上级转移支付。为全面推行农村会计

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　　委托代理制度，进一步提供了制度和财力保障。因此要以“农村会计服务中心”为平台，扎实做好“双代管”工作.加强预算管理，突出资金管理，加强民主理财小组的作用，民主理财小组的成员要通过民主推选，每年一次。

　　5、重拳出击，严肃查处。要进一步统一对加强农村“三资”管理重要性的认识，加强有关职能部门的密切配合，在建立健全农村“三资”管理各项制度的基础上，纪检、监察、财政、政务公开等职能部门要加大监督检查和查处的力度，严格制度管理，严肃处理处罚。

　　6、建立村干部岗位补助财政直达个人账户的办法,解决村干部岗位补助的后顾之忧，促进农村集体“三资”规范化管理，加快推进社会主义新农村建设的步伐。

　　加强农村集体“三资"管理,对于维护集体经济组织和农民群众的合法权益，健全民主决策、民主管理、民主监督机制，增加农民财产性收入，壮大农村集体经济实力等具有十分重要的意义，我们在今后的工作中，将继续采取有效措施，强化监督管理，切实把这项工作抓紧抓好抓出成效。

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篇六：三资管理存在的问题及整改措施

　　针对白条严重的村专门召开了村主要领导会议增强他们的意识让他们知道检查不是手段改正才是目的不是针对你们而是通过检查才看到各村之间的差距差距就是在主要领导在思想上不重视才导致今天的结果纪委牵头的检查不是小孩子过家家走过场而是一项常抓不懈的工作也是从中央到地方的大形势农村的三资管理的工作是下一步工作的重点只有农村三资管理工作做好了才能谈和谐与稳定才能谈经济的增长这次会议对村级主要领导的促动很大效果很好

　　农村三资清查整改措施

　　三资管理整改措施【篇1：三资整改方案】银窝沟乡农经站关于《治理农村集体“三资”管理混乱问题的整改方案》为全面落实好省委巡视组对我市巡视反馈意见中党风廉政建设和反腐败工作方面存在的“一些村干部作风霸道、处事不公，贪污贿赂、违纪违法”等问题，进一步规范全乡农村集体“三资”管理工作，按照村级问题专项整改领导小组和县农经局的要求，制定此整改方案。一、整改重点重点整治村干部滥用职权，损公肥私，非法流转、占有集体“三资”；截留集体收入，设立“小金库”，违规报销费用；截留、私分、骗取国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金；滥发奖金补贴，用集体资金支付应当个人承担的费用问题。二、整改安排本次整改活动自20年5月2日开始至5月30日结束，具体流程分为以下三个阶段。（一）自查自检阶段（5月2日-5月8日）。借助换届选举的工作余势，在换届专项审计换届，彻底渗透对村级“三资”管理的摸底和问题排查工作，组织村民代表、村理财小组、监督委员会和村两委班子共同对村集体“三资”管理工作建言献策，提出意见。广泛接收不同渠道的声音，对群众反映强烈的问题，务必予以正面回应。（二）祛病除尘阶段（5月9日-5月14日）。针对个别村照镜子、正衣冠发现的问题，集中精力祛病除尘。对村集体资产管理中的不规范、不合法、不透明部分，集中整治。对自查过程中出现的各类解决难度大、情况复杂、

　　

　　反映强烈的问题及时进行核查，依据《承德市委办公室承德市人民政府办公室关于加强农村集体三资“管理”的意见》（承办发[20]26号）要求，提出处理办法。

　　（三）革故鼎新阶段（5月14日-5月30日）。针对问题排查和整改过程，总结我乡近年来在农村“三资”管理中保留的优秀传统和经验，给与发扬，对我乡在三资管理工作中存在的不足和规章疏漏及时查漏补缺。完善我乡在“三资”管理工作中的组织建设，制度建设和长效机制。三、整改措施（一）加强领导，责任到位为了加强对三资管理工作的领导，我乡党委政府高度重视，于20年4月25日成立了“银窝沟乡三资集体资产管理工作领导小组”。由于人事变动，我乡及时对人员进行充实。如下;组长：李树军（政府乡长）副组长：张剑（纪检书记）李名扬（政府副乡长）成员:党政办、国土资所、财政所、农经站等部门负责人同时，各村相应成立三资管理领导小组，乡内指定农经站苏博负责日常工作。（二）走群众路线我乡把加强村集体资产管理工作，暂定20年5月2日，在我乡召开三资管理专题会，各村书记、主任、报账员全员参会，李名扬乡长将在会上传达市委市政府的文件精神，将三资管理作为和防火同等重要工作来抓。动员部署村级人员，利用村广播、横幅、宣传资料等进行政策宣传农村三资管理的意义和目的，使广大群众打消顾虑，积极反映问题并参与监督。（三）以点带面，全面推进为了村集体资产管理工作顺利展开，我乡党委政府决议以麻家营、上伙房、西沟门、大碾子四个村作为先行工作试点，精心做好资产、资、资金的报表统计工作。确认无误后，取长补短，再召集其余十二个村工作领导小组成员对试点村的报

　　

　　表进行交流学习，模拟填表，认真查找不足，倾听群众呼声，总结初期的各项意见问题，拿到乡政府工作会议上集体讨论，为下一步工作夯实基础。

　　（四）组织培训，提升技能召集16个村的两委、报账员、工作组成员对三资和财务知识，进行基本、全面的培训，明确核实清查资产的要求和步骤、方法，做到表格统一、时间统一、方法统一、标准统一。在包村乡干部的带领下，共同完成“三资”管理工作。核实村三资现状，查找白条顶库或滥用支出等问题，在清理旧账的同时，建立准确属实的新台帐。避免后期的财务管理混乱现象死灰复燃。（五）多方联动，不留死角各村级工作组，要积极联络相关部门，加强与派出所、纪检机关、信用社、畜牧站、卫生院等单位的联系，走访当地酒店，商户，企事业单位，建立完善协调的联防机制，报账问题反馈的绿色通道多向畅通，积极收取违法违纪线索并及时通告有关部门，坚决遏制村干部作风霸道、处事不公、贪污贿赂、徇私舞弊等行为。对于以往存在的资产问题，证据确凿群众反映强烈的，应予以倒查，依法追究相关人员的责任。（六）落实制度，规范运作1、规范村收支行为2、规范一事一议资金管理3、规范资产资的审批、使用监管，做好备案4、定期做好村务公开5、严格合同、档案管理6、积极接受社会和上级监督四、抓落实、看效果巡视组反馈意见整改落实工作时间紧、任务中、政策性强、敏感度高，乡政府主管领导是

　　【篇2：南王街道关于农村三资管理的整改措施】南王街道关于农村“三资”管理专项检查情况的整改措施市纪委（党风室）、市经管总站：我为了进一步加强南王街道的农村经济工作，促进农村的经济大环境的和谐与稳定，按照市“三资”管理专项检查反馈通知的要求，结合市总站下发消除白条活动的通知要求，我街道领导高度重视，成立专门的整改工作小组，街道纪委书记任组长，经管站长任副组长，各包片片长为组员的整改小组，针对白条严重的村进行彻底的整改，特制定了以下整改措施。一、提高村领导干部的意识，提高他们的整体素质。针对白条严重的村，专门召开了村主要领导会议，增强他们的意识，让他们知道检查不是手段，改正才是目的，不是针对你们，而是通过检查才看到各村之间的差距，差距就是在主要领导在思想上不重视，才导致今天的结果，纪委牵头的检查不是小孩子过家家，走过场，而是一项常抓不懈的工作，也是从中央到地方的大形势，农村的“三资”管理的工作是下一步工作的重点，只有农村“三资”管理工作做好了，才能谈和谐与稳定，才能谈经济的增长，这次会议对村级主要领导的促动很大，效果很好。二、加大财务的整改力度针对这次“三资“检查，我们下一步加大对村级财务的管理，坚决杜绝白条的出现，1、原始单据签字位置统一。支部书记在原始单据右上角签字，主任在原始单据左上角签字（书记、主任一人兼的，副主任在左上角签字），经办人在原始单据右下角签字并注明“经办人”字样。2、原始单据盖章位置统一。民主理财小组的审核章和代理中心的审计章在原始单据背面盖章。3、应由街道包片领导把关签字的原始单据背面签。4、单笔大额支出超过20元必须包片领导签字。5、严禁超额报销公务费，公务费报销要正式的税务发票，并且要附饭店的原始点菜单而且有主要领导当时的签字。

　　

　　6、村级必须使用全市统一使用的蓬莱市农村合作经济组织收款专用收据。7、村级要及时报账，不能跨月跨年度报销。特别指出新农办组织帮扶的六个村和个别村型大的村。8、严禁村级主要领导插手现金，严禁坐收坐支，严禁公款私存，如有查处一定上报。9、严禁村级主要领导替村级垫付各种福利费用，不允许举债搞村级基础设施建设，不允许举债发放福利。10、工程项目要有工程预算，而且工程结算时要正式的税务发票。11、交通费报销时要有正式发票而且下面要附有原始明细表。12、大额的办公用品要正式的税务发票，而且要有明细的价格表，在今年的“三资”审计中村级出现河南办公用品的税务发票，经调查落实是下来推销别的东西，报经上级业务主管部门批准在20年如再出现河南办公用品的税务发票一律不予报销，不管是否合理的的支出。三、下步的工作打算1、认真领会上级的文件精神，把文件精神渗透到工作当中去，做好指导工作。2、关于“三资”方面的工作，一定加大指导力度，把南王街道的“三资”管理工作做到常抓不懈。3、紧跟上级及局里的步伐，做到上下一致，齐抓共管，努力让20年的工作迈上一个新台阶。20.2.23【篇3：三资整改方案】和龙市关于贯彻落实农村“三资”（资产、资、资金）代理服务工作整改方案和龙市人民政府（正在修改）（20年4月20日）各位人大常委、各位委员：根据《关于对我市贯彻实施农村“三资”（资产、资、资金）情况的审议意见》和人常述评字

　　

　　【20】5号，审议意见书的要求，市政府认真制定整改方案，我代表市人民政府汇报整改方案。

　　一、加强“三资”管理工作为防止农村集体资产、资的流失，确保资金的合理化使用，进一步加强农村集体“三资”管理，规范各项管理制度，进行制度化、电算化管理。资产、资方面：资产的购置、处置，资的项目占地，租赁、承包等重大事项实行“六步”工作法；资金方面：加强对国家转移支付资金和代管资金管理，严格执行村账镇管制度，村级支出报账制、账前审核制、主管领导审批制、对大额支出实行“六步”工作法，总站审核批准，确保农村集体资金的合理化使用。目前针对“三资”代理服务中心的工作量大，人员少，设备缺乏，经费不足的现况，增加各镇一名专业技术人员，解决需要的设备，根据《吉林省农村集体“三资”代理服务中心标准（试行）的通知》【2021】1号文件精神，“三资”代理服务日常工作经费纳入到财政预算，保证“三资”管理正常运行，发挥其作用。二、严格实行村务公开制度按照农业部、监察部关于印发《农村集体经济组织财务公开规定》的通知要求，各行政村每季度进行一次财务公开，公开内容包括：财务计划、各项收入、各项支出、各项资产、各类资、债权债务、收益分配、其他需要公开的事项；公开时间由每季度终了之日起7日内公开。村集体经济组织财务公开内容必须真实可靠。财务公开前，应当由村务监督委员会对公开内容的真实性、完整性进行审核，提出审查意见。财务公开材料经村集体经济组织负责人、村务监督委员会负责人和主管会计签字后公开，并报镇农村“三资”代理服务中心备案。同时，开展国家财政“转移支付”资金管理与使用情况审计、村级财务收支审计、农村土地补偿费专项审计、政策性农业保险审计、政策性资金审计、村干部任期和离任经济责任专项审计，并公布审计结果。通过公开切实保障农民群众的知情权、参与权和监督权。三、认真研究、探索“三资”管理中农民反映强烈、矛盾纠纷突出问题的解决方式、方法，广开渠路将矛盾、纠纷解决在萌芽状态中。对于发生的土地承包纠

　　

　　纷和矛盾，采用的对策是以劝导为途径，以协商为手段，以调解为主要办法。对于来信来访的土地承包纠纷案件，首先进行调查走访。了

　　解详细原因，然后对双方当事人进行走访、谈话。了解双方意愿，聚集双方当事人进行协商，调解。对于调解失败的案例，进行土地仲裁申请。

　　四、严肃纪律加强管理。加强农村集体“三资”管理，提高村级事务财务的透明度，保障农民的知情权、参与权和监督权，是农村基层党风廉政建设的重要内容，也是推进新农村建设系统工程中的重要一环。对“三资”管理中的违纪、违规事件、人员严肃查处。在落实各项惠农补贴、项目奖补资金、转移支付资金中对村干部以权谋私、私分、挪用、侵吞涉农资金的违法行为进行严肃查处。同时对违纪违法行为包庇、隐瞒、知情不报、有案不查的也要追究责任。通过严肃纪律，切实加强对农村“三资”的管理。

　　三资管理整改措施篇1：南王街道关于农村三资管理的整改措施南王街道关于农村“三资”管理专项检查情况的整改措施市纪委（党风室）、市经管总站：我为了进一步加强南王街道的农村经济工作，促进农村的经济大环境的和谐与稳定，按照市“三资”管理专项检查反馈通知的要求，结合市总站下发消除白条活动的通知要求，我街道领导高度重视，成立专门的整改工作小组，街道纪委书记任组长，经管站长任副组长，各包片片长为组员的整改小组，针对白条严重的村进行彻底的整改，特制定了以下整改措施。一、提高村领导干部的意识，提高他们的整体素质。针对白条严重的村，专门召开了村主要领导会议，增强他们的意识，让他们知道检查不是手段，改正才是目的，不是针对你们，而是通过检查才看到各村之间的差距，差距就是在主要领导在思想上不重视，才导致今天的结果，纪委牵头的检查不是小孩子过家家，走过场，而是一项常抓不懈的工作，也是从中央到地方的大形势，农村的“三资”管理的工作是下一步工作的重点，只有农村“三资”管理工

　　

　　作做好了，才能谈和谐与稳定，才能谈经济的增长，这次会议对村级主要领导的促动很大，效果很好。

　　二、加大财务的整改力度针对这次“三资“检查，我们下一步加大对村级财务的管理，坚决杜绝白条的出现，1、原始单据签字位置统一。支部书记在原始单据右上角签字，主任在原始单据左上角签字（书记、主任一人兼的，副主任在左上角签字），经办人在原始单据右下角签字并注明“经办人”字样。2、原始单据盖章位置统一。民主理财小组的审核章和代理中心的审计章在原始单据背面盖章。3、应由街道包片领导把关签字的原始单据背面签。4、单笔大额支出超过20元必须包片领导签字。5、严禁超额报销公务费，公务费报销要正式的税务发票，并且要附饭店的原始点菜单而且有主要领导当时的签字。6、村级必须使用全市统一使用的蓬莱市农村合作经济组织收款专用收据。7、村级要及时报账，不能跨月跨年度报销。特别指出新农办组织帮扶的六个村和个别村型大的村。8、严禁村级主要领导插手现金，严禁坐收坐支，严禁公款私存，如有查处一定上报。9、严禁村级主要领导替村级垫付各种福利费用，不允许举债搞村级基础设施建设，不允许举债发放福利。10、工程项目要有工程预算，而且工程结算时要正式的税务发票。11、交通费报销时要有正式发票而且下面要附有原始明细表。12、大额的办公用品要正式的税务发票，而且要有明细的价格表，在今年的“三资”审计中村级出现河南办公用品的税务发票，经调查落实是下来推销别的东西，报经上级业务主管部门批准在20年如再出现河南办公用品的税务发票一律不予报销，不管是否合理的的支出。三、下步的工作打算

　　

　　1、认真领会上级的文件精神，把文件精神渗透到工作当中去，做好指导工作。

　　2、关于“三资”方面的工作，一定加大指导力度，把南王街道的“三资”管理工作做到常抓不懈。

　　3、紧跟上级及局里的步伐，做到上下一致，齐抓共管，努力让20年的工作迈上一个新台阶。

　　20.2.23篇2：三资整改方案银窝沟乡农经站关于《治理农村集体“三资”管理混乱问题的整改方案》为全面落实好省委巡视组对我市巡视反馈意见中党风廉政建设和反腐败工作方面存在的“一些村干部作风霸道、处事不公，贪污贿赂、违纪违法”等问题，进一步规范全乡农村集体“三资”管理工作，按照村级问题专项整改领导小组和县农经局的要求，制定此整改方案。一、整改重点重点整治村干部滥用职权，损公肥私，非法流转、占有集体“三资”；截留集体收入，设立“小金库”，违规报销费用；截留、私分、骗取国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金；滥发奖金补贴，用集体资金支付应当个人承担的费用问题。二、整改安排本次整改活动自20年5月2日开始至5月30日结束，具体流程分为以下三个阶段。（一）自查自检阶段（5月2日-5月8日）。借助换届选举的工作余势，在换届专项审计换届，彻底渗透对村级“三资”管理的摸底和问题排查工作，组织村民代表、村理财小组、监督委员会和村两委班子共同对村集体“三资”管理工作建言献策，提出意见。广泛接收不同渠道的声音，对群众反映强烈的问题，务必予以正面回应。（二）祛病除尘阶段（5月9日-5月14日）。针对个别村照镜子、

　　

　　正衣冠发现的问题，集中精力祛病除尘。对村集体资产管理中的不规范、不合法、不透明部分，集中整治。对自查过程中出现的各类解决难度大、情况复杂、反映强烈的问题及时进行核查，依据《承德市委办公室承德市人民政府办公室关于加强农村集体三资“管理”的意见》（承办发[20]26号）要求，提出处理办法。

　　（三）革故鼎新阶段（5月14日-5月30日）。针对问题排查和整改过程，总结我乡近年来在农村“三资”管理中保留的优秀传统和经验，给与发扬，对我乡在三资管理工作中存在的不足和规章疏漏及时查漏补缺。完善我乡在“三资”管理工作中的组织建设，制度建设和长效机制。三、整改措施（一）加强领导，责任到位为了加强对三资管理工作的领导，我乡党委政府高度重视，于20年4月25日成立了“银窝沟乡三资集体资产管理工作领导小组”。由于人事变动，我乡及时对人员进行充实。如下;组长：李树军（政府乡长）副组长：张剑（纪检书记）李名扬（政府副乡长）成员:党政办、国土资所、财政所、农经站等部门负责人同时，各村相应成立三资管理领导小组，乡内指定农经站苏博负责日常工作。（二）走群众路线我乡把加强村集体资产管理工作，暂定20年5月2日，在我乡召开三资管理专题会，各村书记、主任、报账员全员参会，李名扬乡长将在会上传达市委市政府的文件精神，将三资管理作为和防火同等重要工作来抓。动员部署村级人员，利用村广播、横幅、宣传资料等进行政策宣传农村三资管理的意义和目的，使广大群众打消顾虑，积极反映问题并参与监督。（三）以点带面，全面推进

　　

　　为了村集体资产管理工作顺利展开，我乡党委政府决议以麻家营、上伙房、西沟门、大碾子四个村作为先行工作试点，精心做好资产、资、资金的报表统计工作。确认无误后，取长补短，再召集其余十二个村工作领导小组成员对试点村的报表进行交流学习，模拟填表，认真查找不足，倾听群众呼声，总结初期的各项意见问题，拿到乡政府工作会议上集体讨论，为下一步工作夯实基础。

　　（四）组织培训，提升技能召集16个村的两委、报账员、工作组成员对三资和财务知识，进行基本、全面的培训，明确核实清查资产的要求和步骤、方法，做到表格统一、时间统一、方法统一、标准统一。在包村乡干部的带领下，共同完成“三资”管理工作。核实村三资现状，查找白条顶库或滥用支出等问题，在清理旧账的同时，建立准确属实的新台帐。避免后期的财务管理混乱现象死灰复燃。（五）多方联动，不留死角各村级工作组，要积极联络相关部门，加强与派出所、纪检机关、信用社、畜牧站、卫生院等单位的联系，走访当地酒店，商户，企事业单位，建立完善协调的联防机制，报账问题反馈的绿色通道多向畅通，积极收取违法违纪线索并及时通告有关部门，坚决遏制村干部作风霸道、处事不公、贪污贿赂、徇私舞弊等行为。对于以往存在的资产问题，证据确凿群众反映强烈的，应予以倒查，依法追究相关人员的责任。（六）落实制度，规范运作1、规范村收支行为2、规范一事一议资金管理3、规范资产资的审批、使用监管，做好备案4、定期做好村务公开5、严格合同、档案管理6、积极接受社会和上级监督四、抓落实、看效果

　　

　　巡视组反馈意见整改落实工作时间紧、任务中、政策性强、敏感度高，乡政府主管领导是

　　代理服务日常工作经费纳入到财政预算，保证“三资”管理正常运行，发挥其作用。

　　二、严格实行村务公开制度按照农业部、监察部关于印发《农村集体经济组织财务公开规定》的通知要求，各行政村每季度进行一次财务公开，公开内容包括：财务计划、各项收入、各项支出、各项资产、各类资、债权债务、收益分配、其他需要公开的事项；公开时间由每季度终了之日起7日内公开。村集体经济组织财务公开内容必须真实可靠。财务公开前，应当由村务监督委员会对公开内容的真实性、完整性进行审核，提出审查意见。财务公开材料经村集体经济组织负责人、村务监督委员会负责人和主管会计签字后公开，并报镇农村“三资”代理服务中心备案。同时，开展国家财政“转移支付”资金管理与使用情况审计、村级财务收支审计、农村土地补偿费专项审计、政策性农业保险审计、政策性资金审计、村干部任期和离任经济责任专项审计，并公布审计结果。通过公开切实保障农民群众的知情权、参与权和监督权。三、认真研究、探索“三资”管理中农民反映强烈、矛盾纠纷突出问题的解决方式、方法，广开渠路将矛盾、纠纷解决在萌芽状态中。对于发生的土地承包纠纷和矛盾，采用的对策是以劝导为途径，以协商为手段，以调解为主要办法。对于来信来访的土地承包纠纷案件，首先进行调查走访。了解详细原因，然后对双方当事人进行走访、谈话。了解双方意愿，聚集双方当事人进行协商，调解。对于调解失败的案例，进行土地仲裁申请。四、严肃纪律加强管理。加强农村集体“三资”管理，提高村级事务财务的透明度，保障农民的知情权、参与权和监督权，是农村基层党风廉政建设的重要内容，也是推进新农村建设系统工程中的重要一环。对“三资”管理中的违纪、违规事件、人员严肃查处。在落实各项惠农补贴、项目奖补资金、转移支付资金中对村干部以权谋私、私分、挪用、侵吞涉农资金的违法行为进行严肃查处。同时对违纪违法行为包庇、隐瞒、知情不报、有案不查的也要追究责任。通过严肃纪律，切实加强对农村“三资”的管理。

　　

　　各位人大常委、各位委员，农村集体“三资”代理服务工作是一项长期而复杂的工作，我们要认真抓好组织实施，非常感谢市人大领导和各位委员高度重视和关心支持。

　　镇推进农村集体“三资”清查工作简报为进一步加强农村集体经济组织和农民群众的合法权益，逐步建立起民主、公开、透明、科学的农村集体“三资”管理新机制,全镇分五个阶段推进农村集体“三资”清查工作：一是宣传发动阶段。本阶段的任务是：召开联村干部、财政所驻村干部、各村书记、财经委员参加的动员大会，组织学习《村民自治组织法》等涉农法律法规，广泛宣传发动，组建工作专班，同时充分利用广播、标语、宣传栏等形式宣传上级文件、法规，把政策、方法和要求交给广大干部群众，充分调动干部、群众参与“三资”管理的积极性，为“三资”规范化管理和顺利推进创造良好的舆论氛围。二是清查建档阶段。本阶段的任务是：本着维护稳定、切合实际的原则，对各村集体经济组织的所有资金、资产、资进行全面清查核实、登记造册，做到帐清、财清、物清和债权债务清。清理结果经村民代表会议审核通过后全面公示公开，接受群众监督。在此基础上根据村民代表会议审定的实有“三资”，调整完善相关账务，分类建立各类台帐，同时报镇“三资”代理服务中心备案。三是建章立制阶段。本阶段的任务是：按照贴近实际、实用性强、便于操作的原则，建立完善村级收入管理、财务开支审批、财务预决算、资金管理岗位责任、财务公开、资产清查、资产台账、资产评估、资产承包租赁出让、资产经营、资登记、公开协商和招投标、资承包租赁、集体建设用地收益管理等各项制度，规范农村集体“三资”管理流程和操作程序，逐步建立起民主决策、依法管理、规范运作的农村集体“三资”管理工作新机制。四是规范管理阶段。本阶段的任务是：全面清查登记后的集体“三资”纳入镇“三资”代理服务中心进行统一监管。在使用、开发、租赁、处置集体资产资或集体“三资”产权发生变动时，按照民主决策程序，先经村民代表会议讨论通过后，报镇“三资”代理服务中心备案，并履行相关手续，实行动态管理,全程监

　　

　　督，重点审核财务收支、审查公开内容、参与资产资处置和招投标、监督大额资金使用、大宗物品采购和工程建设等。

　　五是检查验收阶段。本阶段的任务是：按照镇检查验收方案的要求对各个阶段的工作进行自查，及时整改存在的问题，并向镇农村集体“三资”管理工作领导小组办公室提交书面验收申请，接受镇检查验收。

　　党员问题清查及整改措施问题1：党员责任意识有待加强，在平时的党员示范岗值班中，部分党员出现迟到现象。整改措施1：通过党支部召开学习会，集体学习党章，寻找自身问题所在，作出深刻检讨，从而从根本上提升支部党员责任意识。问题2：个人自学和集体学习不能有效结合。整改措施2：明确党员学习要求，要有计划、有目的的进行党员学习教育，会前做准备，会后做报告，不搞形式，以党支部为单位集中学习，会后要自我学习写汇报材料，以确保党员每次学习后的高效率，并且就此次会议组织安排党员党内活动，确保党员带头践行社会核心价值观，保持良好的生活方式，真正提高认识，明确作为一名党员所努力的方向。问题3：不能彻底抛弃形式的包袱。整改措施3：支部班子及成员对照职责要进行真实有效的党性分析^p、查摆在思想，组织，作风，纪律等方面存在的问题。要面向党员强制性的征求意见，严肃认真的开展批评与自我批评，并提出相应的整改措施。鼓励全体党员对支部班子的工作和作风问题进行评议。挣脱党内群众不敢说，不敢言等问题的存在。问题4：大局意识有待加强，看待问题略片面化。整改措施4：作为学生党员，关键是牢记全心全意为同学服务的宗旨，要以强烈的政治责任感和事业心，全身心地投入到学习工作中，实现由墨守成规向与时俱进的转变，要从解决实际问题入手，结合本支部以及自身实际，认真排查反思与加快发展不相适应的思想观念、思维方式，找准症结，认清危害，认真加以整改，要形成主动服务的作风。

　　

　　问题5：知识储备有待加深，对政治理论学习的重要性认识不足，“精神缺钙”现象严重。

　　整改措施5：学院学生党员读书会为广大党员提供了一个提升自我的平台。首先是学习理论知识。我党的理论知识是丰富的、发展的，无论是马列、毛泽东思想，还是邓小平理论，“三个代表”重要思想，这些理论其内容博大精深，为此，必须强调每一位党员都要认真地、全面地、具体地、深层次地、系统地学习一些马列及毛泽东原著。其次是学习业务知识。我们每一位党员所学习的专业都有所不同，但不论怎样，我们都要掌握自己的业务知识，提高自己的业务素质。要做到基础理论笃学，本职业务深学，修身知识勤学，急需知识先学。不断增进各种知识，并学会精学致用。

　　问题6：支部内部成员凝聚力不够强。整改措施6：首先树立政治意识，坚决维护党中央权威。守纪律、讲规矩，

　　问题9：支部内部存在不切实际、急于求成的现象。整改措施9：要克服急于求成，坚持科学发展，最紧迫的就是要从急于求成中汲取教训，加快转变经济发展方式。俗话说，急于求成则不成。在平时的学习工作中要经常量一量、看一看，我们的思想和行动，是否符合“三个代表”的要求；是否促进了经济和社会健康协调发展；是否为群众诚心诚意办实事，竭尽全力解难事，坚持不懈办好事；是否把人民群众的需求作为

　　

　　

篇七：三资管理存在的问题及整改措施

　　浅析农村三资管理工作中存在的主要问题及对策

　　作者：韩静来源：《经营者》2017年第9期

　　农村三资是农村集体经济的关键组成部分，始终受到农民群众的广泛关注。但实际上，农村基层干部管理工作中存在诸多问题，管理工作缺乏规范性，滋生腐败现象，监管工作不到位，甚至有个别乡镇所涉及的三资管理问题导致干群矛盾产生，这不仅对农村地区经济发展产生了不良影响，甚至威胁着社会稳定。伴随着社会主义新农村建设的推进，我国提倡构建社会主义和谐社会，在此背景下，三资管理工作需要有效处理。

　　一、农村三资管理工作中存在的主要问题

　　（一）认识程度不足

　　农村三资管理普遍存在认识程度不足的问题，主要表现在以下几个方面：第一，伴随着农村地区税费改革发展，部分基层干部认为，就农村地区来说，集体经济不仅收入少，而且存在较多债务，不需要进行资产管理。也有部分管理人员认为，农村地区具备健全的财务制度，且有农民群众的严密监督，因此村干部无可乘之机。第二，管理人员认为村民可以自治，不需要多做管理，因此此种认识层面上存在的偏差问题使得基层干部在对待村级财务工作上持不重视态度。第三，三资管理相关的规章制度与政策方针均未得到有效落实，一些农村地区仍按照传统办法进行管理，部分村干部对财务制度和法规不了解、不熟悉，使得三资管理工作流于形式。

　　（二）管理人员素质偏低

　　部分农村地区三资管理工作人员的业务素质存在不足。一些乡镇干部流动性比较大，对于管理工作的交接反馈缺乏及时性，档案移交工作也缺乏完整性，并且会计基础工作存在薄弱问题。在农村地区税费改革之后，部分乡镇干部认为农村地区需要进行管理的资产比较少，所以在管理上存在一定不足。同时，对于乡镇经营站来说，农村三资管理是其重要职能之一，但现阶段农村地区乡镇经营站工作人员数量不足，缺乏监管能力，部分经管人员因不明确管理方向，降低了业务素质。

　　（三）监管渠道不畅

　　三资管理监管渠道不畅，主要体现在以下几个方面：第一，司法机关监督力度不足。职能限制使得司法机关无法介入农村地区经济问题中，而因违规金额少也使得司法机关不愿介入农村地区的经济问题中。第二，纪检机关的监督力度不足。村干部作为党员，可以由纪检部门进行检查和处理；但对于非党员管理人员，纪检部门则无法检查和处理。第三，群众监督力度不足。因家庭经营相对分散，村民集体观念比较淡薄，而且村民的民主管理意识也比较薄弱，使得民主监管工作流于形式。并且村理财小组成员因多种因素影响使得自身职责未能得到履行。

　　二、针对农村三资管理工作主要问题的对策

　　（一）强化领导对三资管理工作的重视

　　针对三资管理，应加大对农村地区基层干部的管理力度、教育力度，可以将农村三资管理工作成果纳入基层干部廉政考核、岗位目标考核中，并建立一整套管理模式，从机制上进行有效管理，确保农村三资管理中权力的实施有所限制、财务有专人管理、管理工作有专人监督。

　　另外，还应强化对基层干部的党性以及廉政教育，强化对财务人员的财经管理知识教育，使管理工作人员的综合素质得提高、法纪观念得到强化。

　　（二）强化对基层干部的培训与教育

　　对待农村三资管理，应以强化农村地区基层廉政建设为基础，从思想方面强化对基层干部的教育与管理，不管是乡政府还是镇政府，均需要做好财务管理知识的教育和培训，使基层工作人员的职业水平提高，强化其职业素养。同时，应积极推进三资管理的规范化、制度化以及信息化，形成统一的三资信息化监管平台，对各地基层工作予以指导，使其对农村集体资产台账制度更加熟悉，对农村集体资源登记制度更加了解，使基层工作人员深入认识和了解责任追究制度。

　　（三）完善监督管理体系

　　在农村三资管理工作上，集体财务公开是重要环节，因此需要强化其公开力度，同时应确保公共内容、事项公开的及时性、真实性。对此，需要做好监督和管理工作，完善相关管理体系。另外，还应强化审计工作，主要包括专项审计以及重点审计，强化重点村审计，强化群众反映强烈的村审计工作，规范三资监管程序，落实监管责任。

　　不管是集体资产以及集体资源的出租行为，还是转让和承包等行为，抑或是基础设施建设、项目投资等行为，但凡涉及一次性动用较大数额的村集体资金，或因公益事业建设而使债务增加，年度财务收支预算调整以及编制，这些事宜均需要交由村党支部会提议，并由村委会以及村支委会商议。审议由村监督委员会负责，决议则由村民大会或村民代表大会负责。从预告提议到公告决策再到实公告施结果，在村集体所有的资产及资源处置期间，需要遵循公平、公正以及公开的原则，避免出现暗箱操作现象。针对较多资源以及资产处置时，则需要通过公开拍卖方式或公开招投标方式，确定经营者以及买受人定。

　　做好案件查处工作，通过以案说教的方式使管理人员廉洁自律意识得到进一步强化。对于低价出售或承包集体资源而获取个人私利的管理人员应予以严格查处。加大宣传力度，使党员干部明确廉洁自律的重要性，坚守防腐防线。另外，针对未对集体资源进行管理而导致重大损失的管理人员，需要追究失职以及渎职罪，并作出相应惩罚。

　　（四）建立信息交流平台

　　现阶段，信息科学技术的进步和发展，不仅促进了资本流动发展，同时也促进了全球贸易发展。在新管理模式以及经济背景下，应积极落实农村三资管理的信息化模式。当前农村地区三资管理的关键在于促进我国财务网络监督管理的进步和发展，并使其与管理理念发展方向相契合，有组织、有计划地建设农村信息化管理模式。农村三资管理要想与城市贴近，则需要与外界进行信息共享，并保持联系，提供更多、更有价值的信息，对信息资源以及业务系统进行深入整合，使农村经营服务平台得以快速建立，使农村群众受到新兴技术的影响，使农村三资管理的现代化水平得到提高。

　　三、结语

　　农村三资管理水平不仅与村镇发展水平相关，而且也与村镇的社会地位有一定联系。针对农村三资管理工作存在的认识程度不足、管理人员素质偏低、监管渠道不畅等问题，农村地区应从强化领导对三资管理工作的重视、强化对基层干部的培训与教育、完善监督管理体系、建立信息交流平台等方面出发，使三资管理问题得到妥善处理，提高管理水平，确保三资管理的效益。

　　

篇八：三资管理存在的问题及整改措施

　　农村“三资”管理工作存在的问题及对策

　　作者：林泽益来源：《乡村科技》2018年第20期

　　［摘要］“三资”主要指的是我国农村集体经济组织的资金、资产、资源三方面。农村“三资”管理问题是我国农村经济发展的基本问题，近年来又逐渐演变成为我国农村经济发展的重点问题和难点问题。基于此，本文针对我国农村“三资”管理工作中存在的问题提出一些建议，以顺应我国社会主义现代化发展。［关键词］农村；“三资”管理；新农村建设

　　［中图分类号］F302.6［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2018）20-47-2

　　农村的集体资产是农村群众辛苦劳动所得，因此，加强农村“三资”管理，对于我国新农村的建设和发展有着重要的推动作用，对于我国全面实现小康、农村基层建设和实施乡村振兴战略具有非凡的意义。近年来，我国村集体组织在“三资”管理工作方面还存在一些问题，如一些地区并没有认识到农村“三资”管理的重要意义、相关法律制度不完善、一些基层村干部法律意识薄弱等，大大降低了农村“三资”管理工作效率和质量。而为了保障我国农村集体组织成员的合法权益，应认真研究农村“三资”管理工作中存在的问题，并提出解决方案。

　　1加强农村“三资”管理的意义

　　近年来，我国相关部门越来越重视农村“三资”管理问题。农村“三资”管理问题已经逐渐成为农村建设的基本问题，是实现农村共同富裕的工作热点和难点，对于推进我国农村经济发展和社会稳定有着重要的意义。党中央、国务院发布了一系列的意见和通知，强调农村基层干部应做好农村“三资”管理工作，实现农村集体组织村务公开，推动我国农村经营管理工作的开展［1］。

　　2农村“三资”管理工作存在的主要问题

　　一是“三资”管理机构职责不明确。首先，大多数乡镇的资产资源监管服务中心没有认真履行职责，形同虚设；招投标委托代理服务中心没有业务技术骨干，组成人员缺乏专业资质。其次，会计委托代理服务中心是临时机构，代理会计大部分是社会临时人员，会计基础薄弱，待遇低，人员流动频繁，一些地区在长期推行农村财务委托代理工作过程中出现了管理制度不完善、管理程序不够严格、资金管理中报账不够及时等问题。二是对于专项资金存在管理不善的情况，甚至挪用、挤占这方面的资金。三是集体资产资源家底不清晰。大部分村未建立完整的资产管理台账，未纳入账务核算和台账登记管理；对集体所有的耕地、林地、水域等自然资源也未进行完整、详细的登记管理。有的原本隶属集体所有的资产资源由群众自行管理后成了群众所有，或被群众占有，造成集体资产资源流失。受历史遗留问题的影响，村民与村集体存在资产、资源方面的争议。四是合同的签订不够规范，如在一些村级书面合同的签订过程中存在很多问题，合同中必须出现的要素常常达不到标准，进而导致合同履行起来存在很多问题和漏洞。

　　3产生问题的原因

　　3.1对于“三资”管理工作的重要性认识不足

　　目前，我国农村对于“三资”的管理并没有受到农村基层干部的重视，出现这种问题的主要原因是近年来我国农村实行税费制度改革后，一些基层管理干部认为我国农村集体经济大幅度缩水，负债开始增多，没有必要进行资产管理。还有就是基层干部认为我国对于农村财务制度的管理愈发严格，人民群众对于财务制度的监督也越来越严格，对于资产的管理并无漏洞可

　　言。而且，近年来我国农村基层自治意识愈发强烈，一些基层干部认为他们无需插手资产管理，这就导致长期以来基层干部对于村里的财务状况并不了解，对于财务管理也并不重视。在“三资”工作开展之后，我国农村基层对于这一领域所颁布的一系列规章制度并没有进行认真的贯彻落实，而且在传统思想和方法的影响下，导致农村基层干部对于我国正在实行和颁布的相关法律与财务并不了解和熟悉，无法对“三资”进行有效管理。

　　3.2“三资”管理人员不足

　　村集体“三资”管理主要依托乡镇经管人员进行，而乡镇经管站人员编制最少，很多经管人员是身兼多职或由其他部门人员来兼任，各地的“三资”监管水平极不均衡。自党中央“八项”规定贯彻执行后，对各方面的监管力度在不断增强，乡镇经管能力显得尤其薄弱。另外，各村务监督委员会组成人员在“三资”管理方面的知识严重匮乏，加之培训力度不足，导致监督管理工作落实不到位。3.3财会队伍不稳定

　　由于村干部存在换届问题，因此，基层管理单位中的报账员常常会跟着上一届的村委一同换届，这就会导致报账员队伍换届之后无法在短期内熟悉村内的财务状况及一些财务问题，进入引发一系列问题。而且代理会计没有编制，属于兼职人员，报酬偏低，因而流动性较大。

　　4加强农村“三资”管理的对策

　　4.1提高基层领导对于“三资”管理工作的重视度要想进一步提高基层领导干部对于农村“三资”工作的认识程度，就要不断加大对于农村基层干部的教育和管理力度，要将农村“三资”管理纳入基层干部考核的重要范围内，并且要完善农村“三资”管理的相关制度，逐渐形成一套严谨的模式，使基层管理人员认识到管理工作的严峻性和重要性。同时，要加强对于基层干部的党性教育、廉政教育培训，不断提高基层干部的综合素质，提高他们的工作积极性［2］。

　　4.2健全制度，加强“三资”管理

　　4.2.1加大“三资”管理力度。例如，成立“一委三中心”（三资管理委员会辖资金、资产、资源3个管理中心），定职能、定编制，或将工作人员纳入政府购买服务，重点加强招投标委托代理服务中心人员业务培训和廉政建设，将村报账员补贴、村务监督委员会成员列入财政村干部定补范畴，完善各乡镇“一委三中心”各项配套设施建设，保证“三资”管理工作的正常开展。

　　4.2.2加强财务业务学习培训。不仅要注重会计代理中心会计的岗前培训，而且要注重对新思想、新政策、新制度的培训，尤其要加强对各村（社区）书记、主任、代理会计、报账员和村务监督委员会成员的培训，不断提升其业务素质，充分发挥村务监督委员会的监督作用，规范农村“三资”监管。

　　4.2.3实行决策公开。严格将农村内部的“三资”管理工作进行公开透明处理，其中最为重要的就是要实行决策公开，同时还要实施重大事项公开制度，保证农村群众了解农村集体的“三资”状况，实施自身的监督管理权力。4.2.4规范招投标工作。政府要制定招投标操作规范，对乡镇的招投标中心人员进行业务培训，更好地为各村集体服务。村内的一系列招标事务委托给社会相应的招标单位，政府要建立报备制度。

　　

篇九：三资管理存在的问题及整改措施

　　各村级工作组要积极联络相关部门加强与派出所纪检机关信用社畜牧站卫生院等单位的联系走访当地酒店商户企事业单位建立完善协调的联防机制报账问题反馈的绿色通道多向畅通积极收取违法违纪线索并及时通告有关部门坚决遏制村干部作风霸道处事不公贪污贿赂徇私舞弊等行为

　　三资管理整改方案

　　三资管理整改方案为全面落实好巡视组对我市巡视反馈意见中党风廉政建设和反腐败工作方面存在的“一些村干部作风霸道、处事不公，贪污贿赂、违纪违法”等问题，进一步规范全乡农村集体“三资”管理工作，按照村级问题专项整改领导小组和县农经局的要求，制定此整改方案。一、整改重点重点整治村干部滥用职权，损公肥私，非法流转、占有集体“三资”；截留集体收入，设立“小金库”，违规报销费用；截留、私分、骗取国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金；滥发奖金补贴，用集体资金支付应当个人承担的费用问题。二、整改安排本次整改活动自2015年5月2日开始至5月30日结束，具体流程分为以下三个阶段。（一）自查自检阶段（5月2日-5月8日）。借助换届选举的工作余势，在换届专项审计换届，彻底渗透对村级“三资”管理的摸底和问题排查工作，组织村民代表、村理财小组、监督委员会和村两委班子共同对村集体“三资”管理工作建言献策，提出意见。广泛接收不同渠道的声音，对群众反映强烈的问题，务必予以正面回应。（二）祛病除尘阶段（5月9日-5月14日）。针对个别村照镜子、正衣冠发现的问题，集中精力祛病除尘。对村集体资产管理中的不规范、不合法、不透明部分，集中整治。对自查过程中出现的各类解决难度大、情况复杂、反映强烈的问题及时进行核查，依据《中共承德办公室承德市人民政府办公室关于加强农村集体三资“管理”的意见》（承办发[2015]26号）要求，提出处理办法。

　　（三）革故鼎新阶段（5月14日-5月30日）。针对问题排查和整

　　改过程，总结我乡近年来在农村“三资”管理中保留的优秀传统和经验，给与发扬，对我乡在三资管理工作中存在的不足和规章疏漏及时查漏补缺。完善我乡在“三资”管理工作中的组织建设，制度建设和长效机制。

　　三、整改措施（一）加强领导，责任到位为了加强对三资管理工作的领导，我乡党委政府高度重视，于2015年4月25日成立了“银窝沟乡三资集体资产管理工作领导小组”。由于人事变动，我乡及时对人员进行充实。名单如下;组长：李树军（政府乡长）副组长：张剑（纪检书记）李名扬（政府副乡长）成员:党政办、国土资源所、财政所、农经站等部门负责人同时，各村相应成立三资管理领导小组，乡内指定农经站苏博负责日常工作。（二）走群众路线我乡把加强村集体资产管理工作，暂定2015年5月2日，在我乡召开三资管理专题会，各村书记、主任、报账员全员参会，李名扬乡长将在会上传达市政府的文件精神，将三资管理作为和防火同等重要工作来抓。动员部署村级人员，利用村广播、横幅、宣传资料等进行政策宣传农村三资管理的意义和目的，使广大群众打消顾虑，积极反映问题并参与监督。（三）以点带面，全面推进为了村集体资产管理工作顺利展开，我乡党委政府决议以麻家营、上伙房、西沟门、大碾子四个村作为先行工作试点，精心做好资产、资源、资金的报表统计工作。确认无误后，取长补短，再召集其余十二个村工作领导小组成员对试点村的报表进行交流学习，模拟填表，认真查找不足，倾听群众呼声，总结初期的各项意见问题，拿到乡政

　　府工作会议上集体讨论，为下一步工作夯实基础。（四）组织培训，提升技能召集16个村的两委、报账员、工作组成员对三资和财务知识，进

　　行基本、全面的培训，明确核实清查资产的要求和步骤、方法，做到表格统一、时间统一、方法统一、标准统一。在包村乡干部的带领下，共同完成“三资”管理工作。核实村三资现状，查找

　　白条顶库或滥用支出等问题，在清理旧账的同时，建立准确属实的新台帐。避免后期的财务管理混乱现象死灰复燃。

　　（五）多方联动，不留死角各村级工作组，要积极联络相关部门，加强与派出所、纪检机关、信用社、畜牧站、卫生院等单位的联系，走访当地酒店，商户，企事业单位，建立完善协调的联防机制，报账问题反馈的绿色通道多向畅通，积极收取违法违纪线索并及时通告有关部门，坚决遏制村干部作风霸道、处事不公、贪污贿赂、徇私舞弊等行为。对于以往存在的资产问题，证据确凿群众反映强烈的，应予以倒查，依法追究相关人员的责任。（六）落实制度，规范运作1、规范村收支行为2、规范一事一议资金管理3、规范资产资源的审批、使用监管，做好备案4、定期做好村务公开5、严格合同、档案管理6、积极接受社会和上级监督《三资管理整改方案》

　　

　　

篇十：三资管理存在的问题及整改措施

　　三资管理整改方案3篇

　　三资管理整改方案3篇为了确保工作或事情有序地进行，我们需要提前开始方案制定工作，方案具有可操作性和可行性的特点。我们应该怎么制定方案呢？下面是小编收集整理的三资管理整改方案，仅供参考，大家一起来看看吧。三资管理整改方案1为进一步加强集体资金、资产和资源管理，促进农村经济快速发展，根据市委《关于开展农村集体“三资”管理、强农惠农等领域专项整治工作方案》的要求，我乡周密组织，认真安排，及时整改，对全乡的“三资”进行了一次全面清理，现将自查情况具体汇报如下：一、农村集体资金、资产、资源管理情况。一是资金管理情况。各村（社）都能严格执行国家《现金管理暂行条例》，建立了《农村集体资金管理制度》；村集体收取各项收入时，都使用统一的专用票据；村集体存款各村只有一个帐户，能严格执行帐、款分管，全乡村级财务帐目、资金都是由乡财政所代管。二是资产资源管理情况。农村集体资产资源能够按照有关规定清产核资、明晰产权、登记造册，确认其所有权和使用权；村集体资产的取得、变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，大部分经村民（代表）大会或党员大会讨论决定；村集体资产资源的承包、租赁、出让，一般经村“两委”会议研究。二、农村集体“三资”清理工作的进展情况。一是成立业务指导组，负责对全乡7个村（社）的农村集体“三资”清理工作进行业务指导，明确工作职责，切实负起责任。各村也都成立相应的清查小组。二是清理核查农村集体“三资”情况。由乡(镇）组成的“三资”清查小组，按照清理核查的范围全面进行核查，如实填报核查结果，并将这些数据通过召开会议、张贴在公开栏上等方式公开，接受群众监督。对各村的“三资”情况进行分类汇总，登记造册，建立台帐。每册台账一式两份，一份由村委会保管，一份由

　　乡财政所保管。三是建立农村集体“三资”监管制度。各村都建立了《农村集体货币资金管理制度》、《农村集体收入管理制度》、《农村集体支出管理制度》、《农村集体费用管理制度》、《经济合同管理制度》等监管制度。

　　三、存在问题村（社）财务人员力量薄弱，主要表现在对农村财务和计算机知识掌握欠缺。四、整改意见一是完善制度，规范操作。针对存在问题进一步完善原有农村集体“三资”管理、财务公开等相关制度，充分利用现代信息平台技术提高“三资”管理水平。二是加强培训，提高业务。定期在村（社）开展业务培训，将财务管理、公有资产监管等制度作为主要学习内容，不断更新知识，提高整体素质和业务技能，进一步规范财务档案。三是严明纪律，加强管理。围绕群众关心的热点、难点问题和与群众利益直接相关的问题开展监督检查工作，切实加强农村集体“三资”管理，维护好农民群众的利益，确保社会和谐稳定。三资管理整改方案2农村集体“三资”是指资金、资产、资源。“三资”的管理问题，是当前农村群众普遍关心的热点问题。近几年来，由于各级相关部门的重视，“三资”管理得到了规范与加强，保证了农村集体资金与资产的安全，促进了农村集体经济发展与社会和谐稳定，但“三资”管理仍然存在着一些不尽人意的地方，这些问题在一定程度上影响着农村经济的发展，影响着党群、干群关系的和谐，影响着农村的社会稳定。一、农村“三资”管理现状及存在的主要问题当前农村的财务大都实行乡镇代理中心委托代理制度，这项工作开展几年来，己经取得了显著的成效。资产、资源的采购、处置、小工程招投程序等逐步规范，这些工作的开展保证了财务公开的准确性、及时性，增加了工作的透明度，维护了农村集体经济组织与广大农民群众的利益，在一定程度上改善了干群关系，但仍存在一定的问题与

　　不足，主要表现在以下几方面。第一，村集体“三资”管理情况复杂，会计水平参差不齐，管理

　　难度大。资金方面，上级专项资金由于程序严格，管理较为规范，而村集体资金相对来说管理松散。资产资源管理台帐登记不全，固定资产出现有账无物、有物无账等账实不符现象。村会计由于年龄、文化程度、工作期限等原因导致工作能力不同，增加了开展工作的难度。

　　第二，对于财务管理制度的执行仍不到位。有的村大额支出不经集体研究，全凭一个或几个村干部说了算;有的村无视财务管理，随意开支，挥霍浪费，胡乱花钱;有的村收款时不使用统一的收据，账务混乱。

　　第三，村级集体收入管理仍不够规范。一些村干部法制意识淡泊，无视相关财务管理制度，收取的资金不及时上交资金收入专户，私设“小金库”，坐收坐支。有的村干部将审批回的专项资金不按审批用途使用，出现挪用现象。有的'村收取款项后，由村干部保管，长时间不向代理中心报账。

　　第四，一些村的村务监督委员会流于形式，起不到应有的作用，村务公开不规范。个别村抱着应付、走过场的想法，以至于财务公布的内容、形式、时间不够规范，对于一些群众敏感问题进行回避或公开内容过于笼统，群众看不明白。

　　第五，合同管理和资产的采购、处置、小工程招投标程序不规范。一是合同的签订不规范，有些合同要素不全，条款不明，对权利和义务的规定不平等、不全面。二是村干部偷偷发包，暗地里操作，不按照民主程序公开招投标。三是少数村合同签订后不按照要求履行，合同变更随意性较大。有少数村至今还存在着口头合同。四是个别村在对集体资产处置时，违规发包集体资源，村干部擅自变更集体决定，私自延长合同租赁期或降低租赁费。

　　二、解决村级“三资”管理问题的建议(一)加大政策宣传力度和范围，强化组织领导要加大宣传相关的法律法规及各项政策，运用到当前农村经济发展过程中。要把“三资”管理工作放在重要位置，明确各级各部门的

　　职责，落实领导责任制。上级业务部门要加强工作指导和监督检查，将村级“三资”管理作为对基层干部政绩考核的一项重要内容。

　　(二)做好会计基础工作首先，要稳定村财务人员队伍建设，相关部门要加大对村级会计的培训力度，要确保村级财务人员俱备相应的业务知识和能力，经考核合格后聘任上岗，如无违法违纪行为应尽量保持稳定，不随意变换。其次，村级财会人员必须在代理中心登记备案，以接受监督和考核。代理中心财会人员定期开展业务培训和学习，加强服务的水平和能力，实际操作中要严格流程，强化内部监督机制。最后，村集体的各项财务计划、收入支出、债权债务等内容要全面公开，特别对于上地征用补偿费等要逐项公开。财务公开的内容必须全面、真实。对于公开的内容，有条件的村庄可以拍照存档备查、上级监管部门要建立按时抽查制度，及时发现工作中存在的漏洞并监督村庄纠正。对不按财务规定进行公开的村庄，要追究相关人员责任。(三)加强小工程招投标、资产资源的购置管理，不断强化经济合同管理对于小工程的招投标实行限额招投标，金额少的由村庄自行招投标，招标金额应在当时的市场价格范围内。超出一定金额的由上级部门统一组织招投标，相关部门监督招投标过程。实行村级公共资产资源交易制度。对于集体采购的大额资产由上级部门统一组织招投标，自行购买的不能高于当时的市场价。集体资产、资源的租赁、处置等，应经过具有资质的评估单位，按程序进行评估，参照市场行情确定合理价格，实行公开竞价、招标投标，成交后必须签订书面合同。在签订合同时，村庄必须启动民主决策程序，对涉及金额较大的合同，要反复征求各方意见。经济合同签后在村庄归档保存的同时，报上级监管部门备案。村务监督委员会、上级监督管部门应监督合同的执行情况。对于不按程序办理或私自办理小工程招投标、资产资源处置等事项的，应追究相关人员责任。(四)完善村务监督及民主理财机制村务监督委员会要切实加强对村级财务的监督，真正发挥其应有

　　的作用，切实保证农民群众对集体财务的知情权、监督权。民主理财成员要按照规定程序产生，能够坚持原则、公道正派并具备一定的政治觉悟、业务水平和民主监督意识，按时开展民主理财活动，召开民主理财会议。

　　(五)加强对农村集体财务状况的审计监督加强对农村集体财务的审计监督.在做好日常财务收支等定期审计的基础上，开展对村干部任期和离任经济责任审计及村级债权债务等专项审计，对集体上地征用补偿费、小工程等进行重点审计，对于审计出的问题要加大处理力度，确保审计处理结果的落实。加强审计队伍建设，提高审计人员的工作水平和能力，落实好工作经费，为顺利开展审计工作提供必要的条件。进一步规范和加强农村“三资”管理问题，就是要不断健全管理制度，做到管理规范，强化监督，真正维护好广大农民群众的根本利益，实现农村的稳定和谐。三资管理整改方案3今年五月份以来，我村根据上级精神和要求，结合我村实际，认真开展了村集体资金资产资源清理工作。通过此次工作的直接参与，我们触动很大，感受颇深。感觉此次“三资”清理非常重要，作用巨大。现将工作开展情况汇报如下:一、基本情况：X村辖10个村民小组，238户，总人口956人，其中农村劳动力612人。村耕地面积1584亩，水产养殖面积257亩。通过此次“三资”清理，我们彻底摸清了家底：1、货币资金方面，清理前账面数额万元，清理后实际价值万元。2、资产方面清理前账面价值万元，清理后实际价值万元。3、资源方面，清理前无台账面积亩，清理后实际面积亩。4、债权，清理前台账数额万元，清理后实际数额万元。5、债务，清理前账面数额万元，清理后数额万元。另外对清理结果进行登记造册，建立了赛伍村“三资”台账，有了这本帐，我村资金、资产、资源的种类、数量及经营使用情况一目了然，债权债务清晰可查，为我村下一步实现“三资”代理服务工作和推进阳光村务

　　工程打下了坚实的基础。二、主要做法：（一）认真开好“三个会”一是开好村两委会。自镇5月5日召开“三资”清理动员会后，

　　我村及时召开了支村两委会。会上，村两委干部认真学习市、镇两级关于“三资”清理工作的有关文件和会议精神，明确“三资”清理工作的目标和任务，提高对重要性的认识，同时研究成立了由村党支部书记、村主任XXX为组长的村“三资”清理工作领导小组，全面负责全村集体“三资”清理工作并制定了工作制度，明确村干部包组负责，工作人员具体运作，支村两委定期召开会议，十天一调度，汇报交流工作，分析情况，解决问题，部署下一阶段工作。

　　二是开好业务培训会，为使“三资”清理工作开好头，起好步，我村特别重视对“三资”清理工作人员的业务培训，于5月20日召开业务培训会议，邀请镇“三资”办业务指导员来村，对我村参加此次清理工作的领导组成员、村民主理财小组成员和群众推荐的村民代表以及具体工作人员进行培训，通过培训，使他们进一步了解政策，吃透精神，把握重点，明确方法，掌握程序，及时有效地开展工作。

　　三是开好村民代表会，为把“三资”清理工作的政策和方法交给群众，统一思想，清楚顾虑，争取社会各界的理解和支持，我村先后召开三次村民代表会。第一次会议重点是表决通过村“三资”清理小组成员和清理核实小组成员，并传达“三资”清理工作的有关文件精神和上级要求，具体部署我村“三资”清理工作。第二次会议重点是表决通过“三资”清理结果，并作第一榜公布，发放汊河镇赛伍村委会“三资”清理工作领导小组致全村广大农民朋友的一封信，信上就“三资”清理的内容、清理前的账务、清理后的账务，接受广大农民朋友的监督咨询。第三次会议重点是村“三资”清理的核实，通过张榜公布7日后和发放一封信，广泛征求村民意见，群众无异议，通过确认后，做第二榜公示。

　　（二）严格把好“四个关”一是严格清理登记关。对资金和一般资产的清理，坚持以原有的

　　村账为依据，采取账内账外的相结合，实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以账查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况。对农用资产和资源性资产的清理，我们进行了实地勘测丈量，在资源勘测丈量工作中，把着业务精、作风正的精神，深得群众的信任。事实证明，由次丈量的集体资源真实可信，经过公示，群众无一例异议。在清理登记期间，村所有包工包组干部跟班作业，深入田间地头和农户，确保清理数据的真实性，从而彻底查明了全村农用资产和资源性资产实际数量及其权属，同时在清理过程中，认真接受镇驻村指导组的指导和上级组织的督查，并充分发动群众、依靠群众、对集体所有的“三资”，包括账内外、库内外、村内外进行全面清理，做到了不留死角，不重不漏。

　　二是严把清理核实关。清理登记工作结束后，我村及时组织民主理财组、各村民组长和村民代表参加的核实小组会议，对已清理登记的集体“三资”进一步逐项逐笔进行了核实，重点对“三资”的数额、权属、台账于实物、处置与管理等情况进行了核实。进过核实后的“三资”，做到了数额无误，产权明确，现状清楚。

　　三是严把清理公示关。村委会对初步核实后的集体“三资”，由清理核实小组负责逐项逐笔在村务公开栏中进行了为期7日的公示，并发放致农民朋友的一封信，向农民朋友征求意见。到目前为止，我们已进行了初榜和二榜两次公示。公示期间，村委会每次都安排清理核实人员接待农民群众的咨询和反映，认真做好反映情况的记录和解释工作。通过两次公示，全村广大农民群众对“三资”情况没有异议，对清理结果认可满意。

　　四是严把清理确认关。按照有关规定，我村于9月10日召开了村民代表会议，会上对公示期满后的集体“三资”清理结果进行了表决确认，村民代表一致同意认可，没有异议。经村民代表会议确认通过的“三资”清理结果由村负责人、会计、民主核实组签字按要求上报镇“三资”清理办公室。

　　（三）扎实做好“四个宣传”一是利用会议形式进行宣传。我村先后召开了支村两委会、业务

　　培训会、村民代表会。在这些会议上，我们认真学习各级关于“三资”清理工作的有关文件和会议精神，让村干部、业务人员和村民代表首先了解“三资”清理工作的意义、目的和要求，使他们真正能够把握“三资”清理程序要求和政策规定。

　　二是利用村务公开栏形式进行宣传。我村先后三次在村务公开栏上开设“三资”清理栏，在专栏上进一步宣传“三资”清理工作的工作目标、任务、清理的对象、范围和时限，以及清理的操作程序和实施步骤，让广大农民群众真正了解村集体“三资”清理工作的内容、方法和政策。

　　三是利用致全村广大农民朋友的一封信形式进行宣传。在“三资”清理工作中，我村将初步清理的数据以一封信的形式发放到200多户农民朋友的家中，征求意见，广泛宣传。

　　四是利用广播进行宣传。我村在“三资”清理工作期间，以广播的形式向广大农民宣传“三资”清理工作的意义、目的和要求，把政策和方法交给群众，使广大农民群众支持、参与和配合此项工作，让“三资”清理政策家喻户晓、人人皆知。

　　（四）下一步工作打算通过这次“三资”清理。干部、群众都了解到家底、消除了以前的一些误会，化解了有关矛盾纠纷，进一步融洽了干群关系。为更好地利用“三资”清理结果，推进“阳光村务工程”建设，我村将从以下几个方面加强努力。一是建章立制。按照上级统一部署，结合我村实际，在对前期工作进行小结的基础上，认真制定切实可行的集体“三资”管理制度和方法，依法与镇农村“三资”委托代理服务中心签订委托代理协议，推行委托代理服务，构建规范有序、经营高效、监督到位的集体“三资”管理体制和运行体制。二是完善机制。按照健全制度、统一流程、规范操作、民主公开的要求，认真树立村内重大事项和一般事物，重点推广村重大事项由村党支部提议，村“两委”会商议，党员大会或党员议事会审议，村民会议或村民代表会议决议，以及决议公开、实施结果公开的“四议

　　两公开”的工作方法，进一步完善民主决策机制，规范村级事务管理。三是强化监督。按照民主监督、权力制衡、公开透明、村民自治

　　的要求，整合加强村级监督，健全村级监督组织，成立村务监督委员会，建立监督工作保障制度，推行村务“点题公开”，公开质询和“双述双评”等有效做法，确保村内公共权力阳光规范运行。

　　总之，我村这次“三资”清理工作虽然取得了一些成绩，但与上级的要还存在很大的差距，与兄弟村相比还有许多不足，下一步我村将按照上级统一部署和安排，科学把握政策，全力投入精力，更扎实地做好“三资”清理的后续工作，更规范地推进阳光村务工程。