法治政府建设问题清单4篇法治政府建设问题清单 医保局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设自查情况的报告 按照《关于开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人下面是小编为大家整理的法治政府建设问题清单4篇,供大家参考。
篇一：法治政府建设问题清单
局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设自查情况的报告按照《关于开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设自查的通知》要求，区委高度重视，由分管领导牵头，落实专人对照《自查清单》全面梳理自查，现将自查情况报告如下。
一、基本情况 （一）加强组织领导,切实履行法治政府建设主体职责。单位主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，成立以局党组书记、局长为组长的推进法治政府建设工作领导小组，定期研究工作推进及任务落实情况，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格落实依法行政、依法监督，不断完善内部管理制度，把本部门各项工作全面纳入法治化轨道，把法治建设贯穿到各项工作的全过程和各方面。新冠肺炎疫情防控期间第一时间成立了工作领导小组，设立综合协调、财务管理、待遇保障和医药监管 xx 个组，包片开展工作。及时向辖区内医药机构下发了《关于在“新型冠状病毒肺炎”疫情期间禁止相关药品及材料乱涨价的告知书》，并落实工作人员每日进店巡查。推行“两确保、三保障、四办理”工作机制，发布《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间有关
xx 务经办服务指南》，确保参保群众待遇享受不受疫情影响。落实“减征缓缴三不降”政策助力企业复工复产，2-6 月累计减半征收 xx 家参保企业职工医保保费 xx 万元。
（二）坚持理论学习，贯彻落实党对法治政府建设的领导。带头深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略和十九届四中全会精神，增强全局干部职工“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；认真落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，增强本部门抓法治政府建设的责任感、使命感；严格落实年度法治政府建设情况报告制度，定期向区委、区政府报告本单位推进法治建设工作情况及存在的问题。
（三）加强法制宣传教育，营造学法用法守法良好氛围。一是坚持会前讲纪说法，以党组中心组学习和“周三夜学”作为平台，组织全局干部职工观看警示教育片，学习《宪法》《民法典》以及《重大行政决策程序暂行条例》《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《绵阳市人民政府办公室关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》、《四川省医疗保障行政执法指引及行政执法文书样式》等文件。二是积极开展 xx 政策法规的宣传，每年 4月在全区范围内开展“打击欺诈骗保”集中宣传月活动。活动期间，分别通过微信、公开栏、短信、宣传画册等方式以
及在区海悦银河城广场、区政务服务中心等人员密集场所，向全社会广泛公布举报电话和微信公众号，强力宣传了医疗保障政策、典型案例、基本医疗保障基金监管相关法律法规。累计已印发宣传手册 xx 余册、宣传海报 xx 份和折页 xx 余份、“打击欺诈骗保 维护基金安全倡议书”xx 余份，发送宣传短信 xx 万余条，现场解答咨询 xx 余人次。三是健全法律顾问队伍，聘请执业律师作为法律顾问，参与规范性文件制定、审查；负责合同审核；参与诉讼、复议案件的讨论，提供建议和对策；对涉及我局的法律事务提供法律意见和建议等。
（四）认真执行和落实重大行政决策程序规定。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格按照“五大程序”配合相关决策部门做好前期的论证、调查、意见征求和合法性审查，确保行政决策科学化、民主化和法治化。
（五）规范行政规范性文件制发管理。严格执行《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审查机制的实施意见》等文件规定，落实专人负责规范性文件申报、审核及备案等工作，定期对本单位行政规范性文件进行清理。3 月中旬，我局会同区财政局对《区特殊精神障碍患者“健康扶贫”救治救助方案（试行）》实施情况进行了评估讨论，梳理存在的问题，在充分征求区委政法委、政府相关部门、各镇乡以及人大代
表和政协委员意见建议基础上，形成了《区城乡贫困严重精神障碍患者救治救助办法（审议稿）》，并报区司法局进行合法性审查，经人民政府六届第 xx 次常务会议审议通过后于xx 月 xx 日印发实施。xx 月 xx 日，我局依法将《区城乡贫困严重精神障碍患者救治救助办法》及起草说明呈报区司法局备案。
（六）加强执法队伍建设，提升行政执法规范化水平。一是加强行政执法人员岗位培训和相关法律知识培训，落实持证上岗和资格管理制度，严格执行《国家公务员行为规范》、省司法局《服务保障民营企业发展规范行政执法“十个不准”》。二是贯彻落实《区人民政府办公室印发关于全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案的通知》，严格按照《xx 省 xx 行政执法指引及行政执法文书样式》规定，切实规范行政检查、行政处罚以及案件移送程序和标准，有效提高行政执法水平和能力。xx 年，依法向区公安机关移送案件 xx 例，法院已判决xx 件，挽回医保资金 xx 万余元。
二、存在问题 一是我局的法治教育培训形式较单一，内容欠丰富，法治思维的创新力不足；二是执法能力和水平有待提高。医保局是新组建单位，成立仅 xx 年，工作人员多数曾从事与医疗相关的工作，且国家 xx 公布《xx 政执法事项指导目录》
仅 2 个月，执法经验相对不足。
三、整改措施 一是加强法治教育培训。建立常态化会前学法制度，丰富学习内容和形式，组织干部职工旁听典型案例判决，强化法纪意识；开设法律讲堂，邀请法律顾问授课，注重学法用法能力培养，提高法治思维创新能力。二是加强执法队伍建设，多形式、多渠道开展执法业务培训，提升执法能力和水平。引进具有法律知识和法治工作经验的人才充实执法队伍。
篇二：法治政府建设问题清单
主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定工作清单
为贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，根据有关法律法规，结合工作实际，制定本清单。
一、加强本单位法治政府建设的组织领导，将法治建设列入年度工作规划和工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。
二、严格执行重大行政决策法定程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。建立健全法律顾问制度、公职律师制度，发挥法律顾问作用，加大决策合法性审查力度，行政决策、行政执法逐步纳入科学化规范化管理轨道。依法加强行政管理，全面推进政务公开。
三、依法全面履行委托监管职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。健全行政执法与刑事司法衔接制度，依法移送涉嫌犯罪案件。
四、领导队党支部及班子成员依法行政，完善内部监督、层级监督、专门监督机制，纠正行政不作为、乱作为。
五、自觉维护司法权威，协助落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。
六、完善执法人员学法用法制度，组织实施普法规划，
推动落实"谁执法谁普法"责任。
七、坚持依法防控疫情。在晋城市卫生健康委领导下，坚持以《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规、各级卫生健康行政部门制定的技术防控措施为依据，积极做好新冠肺炎疫情防控工作。坚持依法防控疫情，切实保障人民群众生命健康安全。
八、深入推进行政执法规范化建设。全面推行行政执法“三项制度”，确保行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度有效实施。积极推广应用国家卫生健康监督信息平台、双随机一公开监管工作平台、互联网+监管系统、移动执法终端系统，开展全行业精准监管，不断提升智慧监管能力，不断提高卫生执法水平。
九、加大卫生健康执法力度。依法加强对医疗卫生、职业卫生、精神卫生、放射卫生、传染病防治、实验室生物安全、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生等公共卫生服务的监管，依法查处各类违法行为，确保广大人民群众健康安全。严格落实行政执法公示制度，行政处罚信息依法及时公开。
十、全面推行“双随机、一公开”监督抽查工作机制。建立完善抽查任务清单，建立健全监管对象库和检查人员名录库。对投诉举报多、安全隐患大、有失信行为和严重违法违规记录的医疗卫生机构，增加抽查频次，加大查处力度，
依法向社会公开监管信息。按时完成国家和省级卫生健康行政部门下达的年度监督抽查工作任务，按时完成本地部门联合“双随机、一公开”监督抽查任务。
十一、建立完善“信用监管”新型监管机制。贯彻落实《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》《医疗机构依法执业自查管理办法》，全面落实医疗机构、医务人员不良执业记分管理办法，根据监督检查、抽检情况，逐步建立健全卫生健康领域市场主体社会信用档案，推行信用分级分类监管，根据监管对象信用等级高低采取差异化的监管措施。建立医疗卫生行业黑名单制度，加强对失信行为的记录、公示和预警。建立健全依法联合惩戒体系，实现“一处违法，处处受限”。
十二、加强规公文管理。建立健全公文签发制度，规范公文制定印发程序，主要负责人签字后，方可统一登记、统一编号、统一印发。定期对印发文件进行清理，及时公开清理结果，严禁引用使用失效作废的文件作为行政执法依据。
篇三：法治政府建设问题清单
mdash;1— 县 2021 年度法治政府建设工作报告2021 年，在市委、市政府的坚强领导下，XX 县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，以《法治政府建设实施纲要（2021―202X 年）》和省委、省政府贯彻落实意见为主线，以实现我县高质量转型发展为目标，深入推进法治政府建设，各项工作取得新成效、实现新突破。现将我县 2021 年法治政府建设工作报告如下：
一、以习近平法治思想为引领，履行推进法治建设第一责任人职责 县委、县政府始终把坚持党的领导贯彻到法治政府建设全过程和各方面，认真履行推进法治建设第一责任人职责。
（一）坚持党的绝对领导。深入贯彻落实习近平法治思想，始终坚持在党委工作大局中谋划法治政府建设工作，把法治政府建设纳入县委常委会工作要点，做到法治政府建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同落实。制定了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，提出二十项重点任务并逐项分解落实责任。县委主要负责人亲自主持召开依法治县委员会第五次会议，政府主要负责人专题听取年度法治政府建设情况报告、全县综合行政执法改革汇报，及时研究解决法治政府建设重点难点问题。
—2— （二）坚持抓好“关键少数”。充分发挥党员领导干部学法带头作用，县委中心组先后学习了习近平法治思想、《论坚持全面依法治国》《法治中国建设规划(2020-202X 年)》等精神共 X 次，政府常务会组织学习税务、消防、土地法律等知识 X 次，同时将习近平法治思想、宪法专题学习列入主题党日活动，列入各类主体学习培训班次，提高了领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
（三）压实法治政府建设责任。坚持把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列为专项考核重要指标；认真落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，主动向市委、市政府和县委、县人大常委会及有关部门报告年度法治政府建设情况；积极开展法治政府示范创建,在优化政务服务效能、打造法治化营商环境上对标一流，经过初审推荐、第三方评估、实地核查、社会公示等环节，我县“提升政务服务效能”位列全省 1X 个法治政府示范项目之一。
二、以优化营商环境为导向，为 XX 高质量转型发展提供法治保障 （一）加快简政放权，在“放”出活力上下功夫。一是大力推行权责清单制度。印发了《XX 县乡镇权责清单》《XX县乡镇权责清单外事项准入制度》等文件,推动行政审批和便民服务事项向基层延伸，目前梳理出第一批 11X 个乡镇政务服务事项清单和 XX 个村级政务服务事项清单，X 个乡镇综合便民服务中心正在完善便民服务设施，规范办事流程，打通服务群众“最后一公里”。二是全面推进机构整合和职能
—3— 优化。人口小县改革后，县直党政机关由 XX 个精简为 22 个，乡镇由 X 个精简为 X 个，县直涉改事业单位由 1XX 个精简为X0 个，构建了简约高效的基层管理体制。
（二）优化政务服务，在“服”出效率上见实效。一是建立项目前期手续办理流程清单，为项目实施单位加快前期手续办理提供了精准指导和跟踪服务，项目审批时限同比压减 20%以上。二是积极开展领办、代办、专办服务。出台了《XX 县项目审批服务“领办、代办、专办、一网通办”实施方案》，今年以来，已服务企业和群众 1XXX 人次，办理各类事项 XXX 个。三是提高网上政务服务能力。事项最小颗粒度梳理方面，全县已梳理发布 XXX 项；政务服务事项网办率方面，“四级四同”目录同步率 XX.XX%；“一件事一次办”发布方面，出台了《XX 县推进“一件事、一次办”集成服务改革实施方案》，已梳理公布“我要办企业”“我要开商场超市”“我要开酒店”等 200 项“一件事”，达到年底之前发布不少于 100 项要求。
（三）加强市场监管，在“管”出公平上出实招。一是全面推行“双随机、一公开”监管，开展双随机抽查 X1 次，检查企业主体 1X2 户，结果公示率 100%。二是全力开展“互联网+监管”数据录入工作，全县监管行为入库 1XXX2 条，监管业务数据报送 1XXX1 条，监管目录清单认领率 XX.1X%，检查实施清单细化编制率 100%，监管行为数据覆盖度达到XX.XX%，超过国办数据覆盖度达到 X0%的要求。
三、以履行法定程序为核心，切实提升行政决策法治化
—4— 水平 (一)完善重大决策相关机制。认真落实重大行政决策听证制度、专家论证制度，对涉及经济社会发展全局的重大行政决策事项，经政府法律顾问审查后提交政府常务会议集体研究。今年以来，先后研究了招商引资优惠奖励办法、“证照分离”改革全覆盖工作等事项，染化集团、华润电力、万鑫达新能源等一批大项目、好项目也逐步落地开工，进一步实现了行政决策的科学化、民主化、法治化。
(二)严格规范性文件合法性审查工作。出台了《关于进一步加强规范性文件制定管理的通知》，建立了司法局法治工作人员加政府法律顾问共同参加合法性审查机制，统一了规范性文件送审函、起草说明等文书格式，共审查行政规范性文件、重大行政决策、合同合作协议 2X 件。
（三）全面推行法律顾问制度。聘请北京德恒（太原）律师事务所六名律师为政府法律顾问，积极参与政府会议、重大决策、重要事项、疑难问题的研究讨论。各乡（镇）各村（社区）均聘请法律顾问，实现了法律顾问全覆盖。
四、以“三项制度”为抓手，推动严格规范公正文明执法 （一）加强执法主体清理和执法人员资格管理。一是结合人口小县机构改革实际，对全县行政执法主体进行了全面清理，现有行政执法主体 2X 个，并在政府网站进行公示。二是全年分两次组织 12X 名行政执法人员参加了公共法律知识考试，现共有 20X 名执法人员持有执法证件。三是线上通
—5— 知各执法单位参加省司法厅组织的 X 期“行政执法大讲堂”，线下县司法局组织各单位执法人员参加规范行政执法专题培训班，全面提高执法人员的执法素质和能力。
（二）协调推进综合行政执法改革。一是起草了《XX 县人民政府关于深化行政执法体制改革工作方案》，梳理出交通运输、水政监察、文化市场等 20 个领域的行政处罚以及与之相关行政检查、行政强制权划转事项共 2XXX 项，完善综合行政执法改革联席会议、分工配合、培训指导等 10 项工作机制。二是有序推进乡镇综合行政执法改革。为推动行政执法向基层延伸，制定印发了《XX 县推进乡镇综合行政执法工作方案》《XX 县乡镇行政执法事项清单》，全县 X 个乡镇均成立了综合行政执法大队，确定了执法队伍组成人员，全面提升基层治理能力和公共服务水平。
五、以接受制约和监督为自觉，有效规范行政权力运行 （一）主动接受人大监督、政协民主监督。认真办理人大代表议案建议和政协提案，全年办理人大代表议案 XX 件，政协提案 XX 件，满意和基本满意率达到 100%。
（二）自觉接受司法监督。积极支持人民法院依法受理和审理行政案件，依法履行出庭应诉职责，共办理行政诉讼案件 X 件，各行政机关主要负责人出庭应诉率达 100%。全县行政公益诉讼立案 X0 件，检察机关向自然资源、市场监管等行政机关发出诉前检察建议 1X 件，采纳率 100%。
（三）严格审计监督。全年依法对 XX 个项目开展审计，促进工程建设项目的规范管理、征收补偿资金的规范使用，
—6— 加速了拖欠企业账款问题的解决。还对 1X 名领导干部进行经济责任审计，有效促进领导干部依法用权、廉洁用权。
（四）全面推进政务公开。在政府门户网站主动发布政府信息，提升重要政策和重点工作的知晓率，积极推送复工复产政策，主动公开政府信息 1X1X 条,其中“政务要闻”发布信息 10XX 条，“通知公告”发布信息 20X 条，其他栏目共发布信息 XX1 条。
六、以法治社会建设为牵引，持续推进县域社会治理创新 （一）加强全科网格化服务管理。今年以来，我县进一步深化“全科网格”建设，依托村（社区）合理划分基本网格单元，整合资源力量，加强全科网格化服务管理。自全科网格工作成立以来，网格员疫情防控共排查 XXXXX 户 111X2X人；协助灾后重建新建 X1X 户、修缮 1X1 户、货币化安置 X户；电诈宣传累计 2XX00 户 XX21X 人。
（二）持续健全公共法律服务体系。一是深入推进“免费法律咨询惠民工程”，全年完成免费法律咨询 1XXX 次，完成率达 112%，群众满意度达 100%。二是切实做好特殊群体法律援助惠民工程。实行“六办理”，开启服务“绿色通道”，共办理法律援助案件 11X 件，其中特殊群体法律援助案件目标任务 X0 件已全部完成，包含妇女案件 X 件，农民案件 22 件。
（三）抓实抓强法治宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”责任制，制定 2021 年县级部门普法责任清单，实现普
—7— 法责任全覆盖，累计开展各类主题宣传活动 100 余场次，参与群众超 X 万人次。夯实法治文化阵地建设，创新普法载体拍摄防范电信诈骗、民法典及法律援助、人民调解等共 11部普法微电影；还以青少年活动中心为依托，新建成一处青少年法治教育基地，在 XX 县法治文化广场设立民法典法治宣传专栏，有力推动民法典融入群众日常生活。
（四）深化法治乡村建设。积极推进“民主法治示范村（社区）”创建工作，今年以来我县天坛镇西关村、响水河镇西北陈村荣获山西省“民主法治示范村”的称号。实施法律明白人培养工程，积极组织法律明白人参加省司法厅组织的线上培训及县司法局开展的线下培训，率先完成了今年年底全县每村（社区）至少培养 X 名“法律明白人”的任务，目前全县“法律明白人”共 XXX 名，做到了辖区内各村（社区）全覆盖。
七、以人民群众满意为落脚，依法化解社会矛盾纠纷 （一）健全依法化解纠纷机制。一是矛盾纠纷排查化解日排查、周调度、月汇总已做到常态化。全县各级调解委员会累计开展矛盾纠纷排查 2XX 次，排查发现矛盾纠纷 10X 件，预防矛盾纠纷 11X 件，化解矛盾纠纷 121 件。二是落实调解员“以案定补”政策。健全县乡村三级调解组织，逐步实现调解员由“兼职”向“专职”转变，配备了 X 名专职调解员，目前全县共建立 X 个品牌调解室。三是完善多元化解机制，整合政法委、司法、信访等部门力量，高标准建成了平安建设服务中心，实现了线上线下调解和“民调、访调、律调”
—8— 等多样化调解形式。
（二）全力做好行政复议体制改革工作。成立行政复议体制改革领导小组，制定了《XX 县行政复议体制改革实施方案》，并召开行政复议体制改革推进会议暨领导小组第一次会议。整合行政复议职责，增设行政复议股，调配 2 名编制配齐配强行政复议人员，改革工作如期高质量高标准完成。
（三）持续规范信访工作程序。一是完善各项工作机制。印发了《XX 县信访工作长效机制》《关于进一步加强信访法治化建设的通知》《关于信访系统工作流程再造实施意见》等 X 个文件，确保我县信访工作落实到位；二是大力推行网上信访，有效规范信访秩序。引导群众依法合理网上信访，快速回复告知，缩短办理时限，加强跟踪督办，推动高效解决问题；三是狠抓重点人员稳控。对全县重点人员进行风险划分，分类管理，实行教育稳控、案件化解“双负责”制，杜绝化解、稳控“两张皮”，严格落实信访工作责任追究制，切实将重点信访人员稳控在当地。
八、存在问题及下一步工作打算 一年来，全县各乡（镇）和县政府工作部门多措并举，不断改革创新，法治政府建设工作取得明显成效，但与新发展阶段的新要求相比，与实现法治政府建设的总体目标相比，还存在差距：一是部分领导干部对法治建设工作重视不够，推动工作的措施不多，运用法治思维、法治方式解决问题的意识还没有完全形成；二是在深化“放管服”改革和优化营商环境工作中，个别部门程序衔接上不够紧密，部分服
—9— 务事项基础支撑不足；三是行政执法“三项制度”贯彻落实有待持续深化，综合行政执法改革的成效还未完全呈现。针对上述问题，XX 县将高度重视，切实采取相应措施加以解决。
2022 年，我县将深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，自觉对照“十四五”规划和二〇三五年远景目标，围绕我县“十四五”重点工作，谋划今后法治政府建设工作。一是聚焦顶层设计，提升法治思维和依法行政能力。按照上级部署要求并结合我县工作实际，制定我县法治政府建设纲要实施意见并组织实施，为今后五年法治政府建设规划好路线图。二是聚焦落实举措，提升法治政府建设重点工作成效。严格执行重大行政决策制度机制，继续抓好规范性文件监督管理，巩固和提升公共法律服务体系，进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，推进行政机关负责人出庭应诉工作。三是聚焦督查“利剑”，压紧压实法治政府建设责任。明确重点任务、盯住关键环节、创新督查方式，让法治政府建设责任督查真正“长牙”、立威、管用、有效，推动中央和省委、市委关于法治政府建设的各项决策部署落地生根。
篇四：法治政府建设问题清单
省人民政府关于 2021 年度推进法治政府建设情况的报告 2021 年，省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕全省经济社会发展，全力推进法治政府建设各项工作，为湖北疫后重振取得决定性成果提供了坚强法治保障。一、2021 年主要工作及成效
省政府坚持把法治政府建设作为推进全面依法治省的重点任务和主体工程，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》确定的目标任务，法治政府建设不断取得新成效。
（一）学思践悟习近平法治思想，扛实扛牢法治政府建设的主体责任。始终把习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。
一是推动习近平法治思想入脑入心入行。深入学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议、中央政治局第三十五次集体学习等重要讲话精神，认真学习省委依法治省工作会议、全面依法治省委员会第五次会议精神，
推动学习走深走心走实。4 次召开省政府党组会议、政府常务会议，专题学习习近平总书记重要讲话精神和《安全生产法》《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》，提升政府系统依法行政意识和能力。
二是坚持党对法治政府建设的领导。坚决贯彻党中央决策部署和省委工作要求，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《湖北省法治政府建设实施方案（2021—2025 年）》，主动向省委报告法治政府建设中的重大问题，切实将党的领导贯穿法治政府建设全过程各方面。常态化研究部署法治政府建设重大事项，召开省政府党组会、政府常务会 40 余次，研究推进行政立法、“放管服”改革、重大行政决策、优化营商环境、法治政府建设示范创建等重点工作。三是完善法治政府建设落实机制。将法治政府建设成效纳入领导班子和领导干部考核评价重要内容，开展2021 年法治政府建设专项督察，督促法治政府建设任务全面落实。组织市县两级政府积极参与全国法治政府建设示范创建，命名第一批 20 个全省法治政府建设示范地区（单位）和项目，示范创建带动效应明显。
（二）推动政府职能深刻转变，提升政府服务效能。落实法定职责必须为、法无授权不可为，健全政
府机构职能体系，把该管的事管好，把该服务的服务到位。
一是依法优化政府职能。完善省市县乡四级政府事权管理制度，推进扩权赋能强县，积极推进“县直报省、省直达县”改革，向县级下放权责事项 126项，79 个县市区获得更大县域发展自主权。出台街道赋权事项指导清单等“两清单一目录”，边界清晰、分工合理、权责一致的政府机构职能体系加快形成。二是深化“放管服”改革。深化“证照分离”“一业一证”改革。积极推进行政备案规范管理改革试点工作，形成省市县三级行政备案事项清单。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，1197 项证明事项纳入告知承诺目录清单。实施包容审慎监管，扩充市场监管轻微违法行为免罚清单事项至 68 项。2149 个事项“一网通办”，21 个高频事项“一事联办”，市县两级政务服务中心“一窗通办”，1325 个事项“跨省通办”，“高效办成一件事”深入推进。
三是加快打造一流法治化营商环境。深入实施《优化营商环境条例》，出台《中小微企业降成本若干措施》《纾解全省中小微企业融资难融资贵问题的若干措施》等政策，清理涉及营商环境的地方性法规、规章、行政规范性文件 3101 件，修改废止、宣布失效 48 件，清理招投标领域制度规则 225 件。查处不正当竞争案件
216 件，有力维护市场主体合法权益。
四是深入推进数字政府建设。出台《关于全面推进数字湖北建设的意见》，聚力打造“整体智治”的数字政府。实施《湖北省政务数据资源应用与管理办法》，有序推进政务数据开放共享。在 2021 年工信部数字政府政务服务能力评估中，湖北排名第 7 位。
（三）提高行政立法质量，健全依法行政制度体系。注重行政立法质量与效率并重，政府治理制度体系更加完善。
一是持续抓好重点领域立法。聚焦突发事件应对、公共卫生体系建设等重点领域，提请省人大常委会审议地方性法规草案 7 件，制定省政府规章4 部，推动立法工作与经济社会发展同频共振。
二是持续抓好法规规章清理。开展涉及长江保护法、行政处罚内容的法规、规章清理工作，按时向国务院报送备案省政府规章 6 部，备案审查市（州）政府规章 15 部，有效维护国家法制统一。
三是持续抓好行政规范性文件制定监督管理。落实规范性文件管理办法，省级合法性审核、备案审查规范性文件 840 余件，做到有件必备、有备必审、有错必纠。
（四）推动科学民主依法决策，提高重大行政决策质量。完善重大行政决策程序制度，强化决策法定程序的刚性约束，不断提高行政决策效能。
一是完善
依法行政决策机制。修订完善省政府党组工作规则、常务会议议事决策规则、“三重一大”决策规则等制度，推动政府决策科学化规范化制度化。
二是严格落实重大行政决策程序。认真执行《重大行政决策程序暂行条例》，增强公众参与实效，加强对涉及区域发展、关系群众利益、可能造成较大影响等重大决策事项的社会稳定风险评估。
三是健全政府法律顾问制度。行政机关主要负责人作出重大决策前，注重听取法律顾问、公职律师意见。去年全省 1670 名公职律师参与重大决策等法律事务 10151 件，其中法律顾问有效参与省政府决策 200 余件，有效提升政府依法决策水平。
（五）严格规范公正文明执法，增强行政执法公信力。聚焦解决行政执法领域存在的突出问题，着眼提高群众满意度，努力推动行政执法水平普遍提升。。
一是稳步开展行政执法体制改革。完成市县市场监管、文化市场等 5 个领域综合执法改革，全面推进街道跨领域跨部门综合执法，明确街道执法主体地位和 262项执法事项，全省 382 个街道全部整合设立综合执法中心。在 40 个经济发达镇设立综合行政执法局，推动执法重心下移和效能提升。落实行政执法监督发现问题线索向纪检监察机关移送工作机制，有效解决行
政执法监督宽松软问题。
二是持续推进行政执法规范化建设。严格落实行政执法“三项制度”，建立行政执法案卷评查常态化机制，对全省 17 个市州、12 个重点领域 449 件行政执法案卷开展专项评查。加强行政执法人员资格管理，12 万余名行政执法人员通过考试换发全国统一样式证件，推进持证上岗、亮证执法。三是不断加大重点领域行政执法力度。集中整治群众反映强烈的突出问题，扎实开展安全生产专项整治三年行动，对省内长江干流的 33 个涉水建设项目和丹江口库区开展执法检查，专项清理“双减”校外培训广告和文娱领域问题 325 个，专项治理交通运输领域执法突出问题 353 个，督促抓好整改、堵塞漏洞。
（六）强化行政权力制约监督，促进行政权力规。
范透明运行。用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，群众法治获得感不断提升。
一是主动接受各方监督。自觉接受省人大、省政协及各方面监督，办理人大代表建议 721 件、政协提案 649件。中央第六轮巡视、国家统计督察反馈问题整改等工作扎实推进。依法严格实施审计监督，审计 4782个单位，促进增收节支和挽回损失 198.64 亿元。二 二是加强政府督查工作。大力推行“四不两直”“一线工作法”，严督实查、跟踪问效，我省脱贫攻坚、河
湖长制等 13 项重大政策落实事项受到国务院督查激励。
三是持续推行政务公开。坚持公开为常态、不公开为例外原则，推行政务公开清单管理，着力做好决策、执行、管理、服务、结果公开，依法办结信息公开申请 545 件。
（七）依法化解矛盾纠纷，推进社会治理法治化。丰富社会矛盾纠纷化解的法治路径，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。
一是强化行政复议和应诉。
工作。在173个基层司法所设立行政复议咨询服务点，全年审理行政复议案件 7122 件，审结 4509 件，以确认违法、撤销、变更、责令履行等直接纠错方式结案的占 23.31%。全省发生一审行政应诉案件 8087件，负责人出庭应诉 4786 次。省政府一审行政应诉案件 101 件，已审结的应诉案件无一败诉。
二是健全。
多元化纠纷解决机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极发挥司法所、人民调解组织和法律工作者在基层社会治理中的重要作用，有效化解 35 万余件矛盾纠纷，被评为全国平安建设优秀省份。
三是大力开展普法宣传工作。全面总结“七五”普法经验，编制实施“八五”普法规划，组织开展宪法、民法典等重大主题法治宣传教育 1.2 万场次，建成各类青少年法治教育基地 310 个、法治文化公园（广场、长廊）4000
多个。63 个普法工作先进单位和 56 名先进个人受到全国表彰，42 个村（社区）评为第八批全国民主法治示范村（社区）。
二、存在的主要问题
我省法治政府建设虽然取得一定成绩，但与党中央和省委要求相比，与经济社会发展客观需要相比，与人民群众期盼相比，还有一些问题和不足：
一是行政执法规范化水平有待进一步提升。包容审慎监管执行不到位，新《行政处罚法》中“免予、从轻、减轻处罚要求”落实不精准，选择性执法、简单粗暴执法、滥用自由裁量权等执法不规范现象依然存在，在涉企行政执法专项整治中发现 137 个问题需要长期整改。
二是法治政府建设基层基础有待进一步夯实。法治政府建设推进机制不够完善，不同层级、区域、部门之间不均衡，市县乡三级对法治政府建设示范创建的重视程度、投入力度呈逐级递减趋势。基层法治专门队伍人才短缺、力量不足，还不能完全适应跨领域执法的新要求。
三是法治化营商环境有待进一步优化。法治治理效能与高质量发展需求还不相适应，对新业态监管有效办法还不多，民营经济、数字经济等领域相关规章
制度不健全，行政允诺、协议履行中诚信缺失问题依然存在。
四是公共法律服务供给有待进一步强化。普法宣传形式单一、针对性不够强，与群众生活息息相关的法律法规宣传不够。农村地区法律服务力量不足，难以满足人民群众日益增长的法律服务需求。
三、下步工作安排
2022 年是党的二十大召开之年，也是深入落实法治政府建设实施纲要的关键一年。省政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实党中央决策部署和省委工作要求，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。
（一）加快完善法治政府建设推进 机制。坚持党对法治政府建设的领导，严格履行主体责任，深入实施《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，依法行使职权、履行职责。认真贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《湖北省法治政府建设实施方案（2021—2025 年）》，开展法治政府建设督察。积极参与全国法治政府建设示范创建，组
织第二批全省法治政府建设示范创建，推动法治政府建设率先突破。
（二）持续深化法治化营商环境建设。深化“放管服”改革，更大力度推进“高效办成一件事”。加快“证照分离”“一业一证”改革，“一事联办”事项扩大到 40 项以上。深入推进公平竞争政策实施，探索将涉企案件经济影响评估制度推广至行政执法领域，坚决纠治趋利性执法和地方保护主义执法。
（三）努力提高行政立法质量和效率。加快推进重点领域、新兴领域立法，以良法善治保障新业态新模式健康发展。统筹做好“立改废释”工作，建立政府规章滚动清理机制，落实行政规范性文件备案审查年度报告制度。积极运用新媒体新技术拓宽立法公众参与渠道，完善立法听证、民意调查机制，使每项立法都反映群众意愿、得到群众拥护。
（四）不断提升行政决策公信力执行力。严格落实重大行政决策程序规定，加强重大行政决策目录管理，强化行政决策合法性审查和社会稳定风险评估。持续推进“新官不理旧账”等政府违约失信问题专项治理，健全政府守信践诺机制。深化政务公开，自觉接受省人大及其常委会法律监督、工作监督和省政协
民主监督，听取各民主党派、工商联等各方意见，促进行政权力规范透明运行。
（五）全面推进严格规范公正文明执法。深入推进综合执法改革，加强行政执法队伍建设，完善行政处罚裁量基准，开展落实行政执法“三项制度”情况抽查，推进省市县乡全覆盖的行政执法监督工作体系试点工作。持续开展群众反映强烈的突出问题专项整治，切实解决行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明等突出问题，让人民群众在执法行为中看到风清气正、感受到公平正义。
（六）大力营造法治政府建设的浓厚氛围。组织实施“八五”普法规划，加快推进公共法律服务体系建设，提升全民法治意识和法治素养。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险的能力，探索防范化解矛盾纠纷的有效路径。完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制，引导人民群众通过法定途径反映诉求、解决纠纷、维护合法权益，培育全民法治信仰。
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