市委财经委员会第一次会议6篇市委财经委员会第一次会议 114经济与发展活力2022年我国推进共同富裕的逻辑与路径研究赵伟城（中共烟台市委党校，烟台 264000）［摘 要］共同富裕对于我国下面是小编为大家整理的市委财经委员会第一次会议6篇,供大家参考。
篇一：市委财经委员会第一次会议
4经济与发展 活力 2022 年我国推进共同富裕的逻辑与路径研究赵伟城（中共烟台市委党校，烟台 264000）［摘 要］共同富裕对于我国目前的经济发展与社会稳定非常重要。首先，本文梳理了中国共产党在历史不同阶段是怎样推进实现共同富裕的，具体包括改革开放之前的平均分配阶段与改革开放之后的丰富共同富裕的内涵；其次，论述了实现共同富裕对于我国经济发展的好处，分别是可以促进国内经济内循环的实现及促进消费成为经济增长的新动力；最后，论述了实现共同富裕的三条路径，分别是完善分配制度改革、加强党的领导与减轻人民的负担。相信在党的带领下，我们一定可以实现全体人民的共同富裕。［关键词］共同富裕；经济内循环；分配制度改革在党的坚强领导下，我国经济取得了举世瞩目的巨大成就，综合国力显著提升，如期实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发地向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。进入新发展阶段，“共同富裕”将成为党和政府要重点完成的目标。在我国全面建成小康社会之后，2021 年 8 月 17 日，中央财经委员会第十次会议召开，会议进一步提出，坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。党的十八大以来，特别是十九届五中全会之后，党中央对于扎实推进共同富裕的论述更加丰富，在 2021 年出台的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》文件中，共同富裕这个词就出现了 6 次，这在过去 20 年的规划文件中是绝无仅有的，这些信号都在表明，共同富裕将会是未来一段时期内的长期战略。一、我国实现共同富裕的历史逻辑共同富裕这个概念的字面含义浅显易懂，但是这更多的是一种完成后的状态。要如何实现共同富裕？具体的实现路径是什么样的？这些问题的答案是在不断变化的。从中华人民共和国成立以来，不同的历史时期，人们对于共同富裕的理解是不一样的。（一）改革开放之前的平均分配阶段从历史上看，实现共同富裕并不是一个新的要求，而是马克思主义自成立以来就确立的目标。中国共产党自成立以来，就代表着中国最广大人民的根本利益，一直将实现共同富裕作为自己的目标之一。在这个共同富裕的目标的指引下，农业是我们党进行共同富裕改革的第一个行业。中国共产党在于 1927 年建立的井冈山革命根据地中，正式开展土地革命。将土地分给农民，是我们党实现共同富裕的第一次尝试。土地革命贯穿于中国共产党新民主主义革命的始终，在不同的历史时期，土地革命有着不同的内容，一直到 1949 年之后，在1950 年《中华人民共和国土地改革法》的颁布，让土地改革在全中国广大的土地上开展起来。土改最重要的成果是，让原本广大的无地人民拥有了自己的土地，缩小了贫富差距，在一定程度上实现了共同富裕。在 1953 年土地改革完成后，农业就开始进行社会主义改造，走合作社的道路，这可以说是向平均主义的共同富裕的第一次尝试。在社会主义改造开始后，中国共产党采取了从限制富农到逐步消灭富农的道路，通过组建合作社的方式消灭了富农，让农民之间的贫富差距更小了，实现了当时人们认为的共同富裕，那就是平均富裕，每个人的财富都基本相同。在农业开始进行社会主义改造的过程中，手工业的改造也开始了。手工业的改造原则就是合作化，从组建供销小组开始，最终形成生产合作社，完成了社会主义改造。资本主义工商业的社会主义改造是通过和平赎买的方式实现的，将我国原本掌握在资本家手中的资本主义工商业的资产，由国家出资购买后，实现全行业的公私合营。通过赎买的方式，用低价购买资本主义工商业的资产，通过国家整体调节的方式，将利润从资本家手中转移到广大的人民中去，最终实现共同富裕。通过三大改造可以看出，在改革开放之前，人们对于共同富裕的理解是一种“均贫富”的概念，即共同富裕就是平均分配，这和当时的社会环境有关。新中国成立之前社会贫富差距过大，如果不进行平均分配，广大的人民群众的生活依然无法得到改善，我国也不能完成工业化建设。正是因为当时完成了三大改造，扫除了新中国进行工业化建设的障碍，奠定了我国工业的基础，所以改革开放之后我国的经济才会有快速的发展。（二）改革开放后丰富共同富裕的内涵改革开放之后，人们认识到，共同富裕不光有“共同”，还有“富裕”。虽然三大改造让社会的贫富差距缩小，人115经济与发展 活力 2022 年民所拥有的财富差距不大，实现了共同富裕中的“共同”。但是，由于当时的生产力水平较低，人民的生活水平仍有待提高，和共同富裕中的“富裕”还是有一定差距的。因此，人们开始转变观念，认为共同富裕不是平均富裕，首先要实现富裕，于是就有了邓小平同志的“让一部分人先富起来，然后先富带动后富”，这样做的目的就是先实现“富裕”，当蛋糕做大了、人们富裕起来了，然后再进行财富之间的差距调节，进而实现共同富裕。改革开放让我国的经济得到了快速的发展，让人民的生活水平有了大幅度的提高，但是社会中贫富差距也有扩大的趋势，虽然有了“富裕”，但是没有了“共同”。针对这种情况，2015 年 11 月 23 日，中共中央政治局审议通过的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。因此，我们开始了脱贫攻坚行动，消灭贫困人口，通过产业扶贫等多种扶贫方式，提高贫困人口的收入，最终实现了全面脱贫的伟大成就。在 2021 年 2 月 25 日，我们党庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。脱贫攻坚的全面胜利，意味着我们向共同富裕的目标更近了一步，我们实现了“富裕”，相信在党的领导下，再进一步实现“共同”的目标也指日可待。二、我国推进实现共同富裕的现实逻辑实现共同富裕不仅是社会主义的必然要求，也是经济平稳发展、解决发展中遇到的问题的一个重要途径。（一）实现共同富裕，促进国内经济内循环从目前的经济形势看，实现共同富裕对于建立经济内循环、化解经济发展中存在的风险具有非常重要的作用。经济发展有“三驾马车”：投资、消费和出口。只有“三驾马车”均衡发展，这样的经济才能行稳致远。一个国家的经济结构和这个国家的经济发展模式密切相关。工业化生产通过规模效应，可以有效地降低生产成本，但是大规模生产也容易造成产能过剩，进而导致经济危机。加入世界贸易组织（World Trade Organization, WTO）让我国快速融入世界市场，世界市场海量的需求，消化了当时过剩的产能，也带动了经济的快速增长。在 2008 年次贷危机发生之前，出口占我国经济的比重高达 64.24 %。当时的经济发展高度依赖出口，因此当次贷危机发生之后，国外需求减少，直接对我国经济产生了重大的冲击。国外需求减少导致我国经济增长的“三驾马车”中的出口增长乏力，为了维持经济环境稳定，我国选择投资这架“马车”，来成为经济增长的新动力。大规模的基建投资让中国的经济快速企稳回升，对于提振当时的经济起到了重要的作用。但是由于投资回报率存在边际递减的效应，当投资增加到一定程度后，再提振经济需要的投资额就会比以往更大，所以投资这架“马车”并不是一个能够长久带动经济增长的动力源。因此，面对新的经济形势，当出口和投资“两驾马车”无法再成为带动经济增长的主要动力时，消费这驾“马车”就成了最终的选择。这也就是近年来高层经常提及经济内循环的深层原因。（二）实现共同富裕，让消费成为经济增长的新动力让消费成为带动经济增长的新的动力，对于我国稳定发展具有非常重要的作用。国家在近年来也出台了一系列的政策，来促进消费的提升。在 2020 年，最终消费支出占GDP 比重达 54.3 %，为近年来的最高水平，但是和发达国家通常占比 70 % ～ 80 % 相比，还是存在一定的差距，而且今年我国消费增速的数据持续走低，在提振消费方面，面临着巨大的压力。贫富差距是导致消费不振的重要原因。高收入者只会将收入的一小部分拿出来消费，低收入者则会将收入的大部分用于消费，而且高收入者消费的对象通常是进口产品，就比如 2021 年上半年汽车整车进口金额同比增长 67.7 %，低收入者通常会选择消费性价比更高的国产产品。因此，扩大低收入者的消费水平，对于消化国内过剩产能，提高消费占 GDP 的比重都非常重要。实现共同富裕，就是提高低收入者的收入水平，低收入者的收入增加了，消费能力也就加强了，这对于提升消费对于 GDP 增长的比重和消化国内的工业产能具有非常积极的意义。而且，实现共同富裕也是打通经济发展内循环的重要手段。因此，我国现在重视共同富裕的一个重要的经济因素就是为了扩大内需。三、我国推进实现共同富裕的路径选择实现共同富裕工作非常重要，这对于实现两个一百年奋斗目标有着重要的意义。因此，在推进实现共同富裕目标的过程中，要注意以下三方面的内容。（一）实现共同富裕要以分配制度改革为抓手分配制度改革并不是指重新回到平均富裕的阶段，强制性地将富裕人群的财富转移给低收入人群，而是指要继续做大“蛋糕”，但是在“分蛋糕”的过程中，重新确定分配比例，重点向低收入人群倾斜，从而最终实现共同富裕的目标。
116经济与发展 活力 2022 年“分蛋糕”的方式有三种，分别是初次分配、再分配和三次分配。合理的分配制度对于提升低收入者的收入水平、扩大中等收入群体具有非常重大的意义，所以中央财经委员会第十次会议强调，“构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排……”。初次分配是主要由市场机制主导的按要素分配方式，是指将生产经营成果分配到劳动收入、资本利润、地租、科技成果收入等形式上，是初步“分蛋糕”的过程。再分配则更多是由政府主导的分配调整，目的是“分好蛋糕”，主要方式是税收和转移支付，通过政府的强制手段直接缩小贫富差距。三次分配主要指通过企业或者个人的慈善和公益事业来调节社会贫富差距的方式。虽然三种分配方式都可以自发地调整社会的贫富差距，但是在完全的市场机制下，资本会逐渐集中在少数人手中，扩大贫富差距。在初次分配中，资本会不自觉地剥削劳动者，导致资本的收益率高于劳动的收益率，造成在初次分配中，利益流向劳动者的比例越来越少。政府虽然可以通过税收这种再分配的方式调节收入差距，但是由于高收入阶层具有更多的方式来合法避税，造成再分配在一定程度上失灵，就比如巴菲特就说他交的税还不如他的秘书多。而三次分配主要靠人的自愿性，但是由于善财难舍这种人性的特点，仅仅通过道德要求有钱人多做慈善，很难取得调节整个社会贫富差距的效果，就比如欧美的慈善机构更多地成为一种避税的工具。因此，我们在实现共同富裕的过程中，要注重分配制度的改革，完善各种分配机制，克服市场经济中三次分配制度的弊端，让低收入者可以从经济发展中获得更大的收入，增加人民的获得感和满足感。（二）实现共同富裕要以加强党的领导为核心加强党的领导是实现共同富裕的核心工作。实现共同富裕是一个重新“分蛋糕”的过程，这必定会碰触到现有利益集团的利益，而“触动利益比触及灵魂还难”，所以在这个过程中一定会遭遇到利益集团的抵抗，从而对实现共同富裕产生阻碍。要想破除这些阻碍，最重要的一个措施就是要加强党的领导，通过中国共产党的领导核心作用，团结最广大的劳动人民，形成统一战线，扫除一切实现共同富裕道路上的阻碍，就一定能够实现共同富裕的伟大目标。而且突出党的领导核心作用，可以克服掉分配制度中的天生缺陷。在初次分配中，合理提高劳动报酬、健全工资增长机制，需要和资本之间进行博弈，只有在党的领导下才能更好地保护好劳动者的利益。再分配改革需要建立现代化的财政体制，增加直接税的比重，减少间接税的比重，在这个过程中会触碰到现有集团的利益，也只有在党的领导下，才能将改革切实地推进下去。三次分配如果处理不好，容易演变成避税的工具，就比如在美国，富豪往往将自己所有的财产都捐给自己成立的慈善机构，自己不但赢得了名声，而且规避了税收，但是慈善机构的捐款又是富豪说的算，常常是每年只有很少的资金流向慈善事业。对于这种慈善的陷阱，只有加强党的领导，让所有的慈善捐款在党的控制下，才能真正起到调节贫富差距的作用。（三）实现共同富裕要以减轻人民负担为责任实现共同富裕不仅要让低收入者增加收入，而且还要降低低收入者的生活成本。曾经有一段时间，“躺平”一词在年轻人之间流行，很多人并不是不想努力，而是被生活的压力压得喘不上气来，住房、教育和医疗，被称为新时代的“三座大山”。这个说法非常形象地说明了中低收入者的主要家庭支出方向，也正是因为家庭收入主要投入在这三大方面，挤占了其他消费的资金，导致整体的消费动力不足。为了解决这些问题，国家已经开始对这“三座大山”宣战，减轻中低收入者的生活压力。在住房方面，坚持“房住不炒”，提供保障性租赁住房，减轻城市居民的住房压力；在教育方面，打击课外辅导行业，减轻家长的焦虑情绪，让教育重回公益；在医疗方面，通过国家集中采购的方式，大幅度地降低医药器材的价格，降低了居民的医疗负担。通过这些方式，减少了中低收入者的生活成本，也是从另一种维度实现了共同富裕。实现共同富裕的目标是伟大而必要的，实现共同富裕的道路也一定是充满困难的，但是相信在中国共产党的领导下，我们一定能够再创新的奇迹，最终实现共同富裕的伟大目标！课题项目：本文系中共烟台市委党校 2021 年校级课题“习近平关于共同富裕实现路径问题研究”成果，项目编号：YDXKT20215。参考文献：[1] 李军鹏．共同富裕：概念辨析、百年探索与现代化目标 [J]．改革，2021（10）：12-21．[2] 胡鞍钢，周绍杰．2035 中国：迈向共同富裕 [J]．北京工业大学学报（社会科学版），2022（01）：1-22．[3] 张来明，李建伟．促进共同富裕的内涵、战略目标与政策措施 [J]．改革，2021（09）：16-33．
篇二：市委财经委员会第一次会议
时间：1 2021 年 年 2 12 月 月 6 06 日学习形式：集中学习
参学人员：全体教师 领学人：靳国银 学习内容：
聚焦两会：张掖市甘州区第十九届人民代表大会第一次会议胜利闭幕 1 11 月 月 7 27 日上午，张掖市甘州区第十九届人民代表大会第一次会议举行第三次全体会议。市委常委、区委书记葛永宏主持会议。
大会应出席代表 244 名，因病因事请假 9 名，实际到会235 名，符合法定人数。
本次大会的执行主席是：葛永宏、赵新福、王洪德、薛庆、马成、刘永君、田继新、吴多军、蒋新民、汪晓瑞、樊有鹤、安丽莉、刘波、陈艺、潘虹、张锦善、王海明、王迪东。
大会表决通过了张掖市甘州区第十九届人民代表大会第一次会议总监票人、副总监票人、监票人名单（草案），总计票人名单（草案）；选举了张掖市甘州区第十九届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员，张掖市甘州区人民政府区长、副区长，张掖市甘州区监察委员会主任，张掖市甘州区人民法院院长，张掖市甘州区人民检察院检察长，甘州区出席张掖市第五届人民代表大会代表。
大会表决通过了关于张掖市甘州区人民政府工作报告
的决议（草案）；关于张掖市甘州区 2021 年国民经济和社会发展计划执行情况及 2022 年国民经济和社会发展计划（草案）的决议（草案）；关于张掖市甘州区 2021 年财政预算执行情况和 2022 年财政预算（草案）的决议（草案）；关于张掖市甘州区人大常委会工作报告的决议（草案）；关于张掖市甘州区人民法院工作报告的决议（草案）；关于张掖市甘州区人民检察院工作报告的决议（草案）。
葛永宏代表区委向大会的圆满成功和新当选的同志表示热烈的祝贺，向全体代表、与会同志和为大会付出辛勤劳动的工作人员表示衷心的感谢。他指出，五年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽主线，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作部署，拼搏进取、扎实苦干，把推动经济高质量发展作为第一要务，拼尽全力去奋斗；把实施乡村振兴战略作为决胜全面小康的历史任务，全速全域去推进；把良好生态环境作为最普惠的绿色福祉，不遗余力去营造；把产业转型升级作为提升发展质效的必由之路，持之以恒去推动；把城市更新作为全面提升甘州品质形象的重要路径，精致精细去实施；把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尽心竭力去满足，解决了一批难事、办好了一批实事、干成了一批大事，交出了一份让组织放心、让群众满意、可以载入甘州发展史册的合格答卷。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，广大党员干部舍身忘我、冲锋在前，医务人员白衣执甲、向险而行，公安干警恪
尽职守、昼夜值勤，志愿者不惧风雨、坚守一线，社会各界协力同心、踊跃支援，凝聚起众志成城、共克时艰的磅礴力量，彰显了同舟共济、守望相助的家国情怀，在甘州大地谱写了一曲曲感人至深的抗疫战歌！这份沉甸甸的成绩单，生动诠释了我区过去五年继往开来的发展历程，充分展现了全区广大干部群众和人大代表砥砺奋进的奋斗缩影。五年来，区人大及其常委会和全体代表始终站在围绕中心、服务大局、促进发展、保障民生的高度，聚焦疫情防控、乡村振兴、生态环保、产业培育、项目建设、保障改善民生等重点工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职能，精心组织开展调研视察、执法检查等活动 44 次，交办人大代表议案和意见建议293 件，为全区改革发展稳定和民主法治建设作出了重要贡献。
葛永宏强调， 一要提高政治站位，在坚持党的领导中把牢政治方向。自觉把党的领导贯穿于人大工作的全过程、依法履职的各方面，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，不折不扣推动党中央决策部署和省委、市委工作部署落到实处，始终与区委思想上同心、目标上同向、工作上同步。
二要聚焦第一要务，在服务发展大局中彰显担当作为。紧紧围绕区党代会和“两会”确定的目标任务，找准人大工作与高质量发展的结合点、切入点、着力点，当好区委推动工作的得力帮手。加强对“一府一委两院”工作的监督，深入开展执法检查、视察调研等活动，充分发挥人大代表的主体作用，齐心协力推动甘州经
济社会高质量发展。
三要永葆初心使命，在增进民生福祉中彰显为民情怀。坚持把为民代言、为民解忧作为人大工作的出发点和落脚点，广泛听民意，把更多接地气、沾泥土、带露珠的社情民意反映上来，努力使区委的决策更加合乎民情、体现民意、顺应民心；主动解民忧，推动民生问题优先解决、民生工程加快实施、惠民政策全面落实；全力安民心，争做法律法规的宣传者、移风易俗的践行者、矛盾纠纷的调解者、基层治理的引领者。
四要坚持依法履职，在加强自身建设中塑造良好形象。各级人大组织要持续深化人大常委会联系代表、代表联系群众的“两联系”等制度，着力打造自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。各位代表要把党委意图、政府工作、人民呼声有机统一起来，在各自岗位、各条战线、各个领域上积极贡献智慧力量。
五要强化保障措施，在支持人大工作中凝聚合力共识。区委将一如既往地高度重视、全力支持区人大及其常委会依法行使职权，及时研究解决人大工作中遇到的难题；“一府一委两院”要自觉接受人大监督，各级各部门要主动配合好人大开展的相关活动，努力为人大开展工作创造更好条件，为人大代表依法履职营造更优环境。
新当选的甘州区人民政府区长赵新福在表态发言时指出，今天的甘州，已经站在了新的历史起点上，吹响了铆足干劲再出发的嘹亮号角。在这承前启后、继往开来的重要时
刻，新一届区政府班子将在市委、市政府和区委的坚强领导下，以“朝受命、夕饮冰”的事业心，“昼无为、夜难寐”的责任感，抓紧每一天，干好每件事，绝不辜负组织的培养和人民的期待。要始终把忠诚铸入灵魂，旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护区委权威和集中统一领导，认真贯彻执行民主集中制，全力推动党中央决策部署和省委、市委、区委工作部署不折不扣落到实处，确保政府工作始终沿着正确方向前进。要始终把责任扛到肩上，一心一意谋发展。牢牢扭住发展这个第一要务，紧盯未来五年全区经济社会发展的宏伟目标，按照区委立足“五大定位”、坚持“四业并举”、强化“双轮驱动”的总体要求，切实履行好抓执行、抓推进、抓落实的职责，坚定不移走深走实生态优先、绿色崛起的高质量发展之路，努力把区第五次党代会擘画的“新蓝图”和这次人代会描绘的“规划图”早日变成“施工图”、“实景图”。要始终把人民装在心里，用情用力惠民生。认真落实以人民为中心的发展思想，时刻把群众的“安危冷暖”和“急难愁盼”挂在心上，努力办好群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，把经济增量转化为老百姓实实在在的生活质量。要始终把法治铭记脑海，依法行政提效能。认真学习贯彻习近平法治思想，学会运用法治思维和法治方式推动工作，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面实行政府权责清单制度，深入推进“放管服”改革，持续优化
营商环境，努力建设服务型政府，不断提升政务服务效能，切实增强政府的决策力、执行力、公信力。要始终把清廉融进血脉，克己奉公守底线。自觉把纪律和规矩挺在前面，认真履行“一岗双责”，驰而不息推进政府系统党风廉政建设，严格按制度办事、按规矩办事、按程序办事，带头落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，始终保持人民公仆的清廉本色，以政府的廉洁指数赢得群众的信任指数。
新当选的甘州区第十九届人民代表大会常务委员会主任薛庆在表态发言时指出，要始终坚持党的领导，坚定正确政治方向不动摇。时刻保持政治上的清醒和坚定，旗帜鲜明、坚定不移贯彻落实坚持党的领导这一政治原则，确保人大各项工作都在党领导下进行。要始终坚持围绕中心，在率先服务大局上有作为。把责任担当作为履行职权的庄严使命，认真贯彻落实区第五次党代会精神，坚决做到思想上目标上行动上与区委同向同行、合力合拍，自觉从大局出发思考问题、谋划工作，让区委重大决策部署变成全区人民的共同意志。要始终坚持人民至上，在增进民生福祉上见实效。要牢固树立以人民为中心的发展思想，牢记人民重托，切实为人民群众办实事、解难事、做好事，以实际行动取信于民。切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。要始终坚持完善机制，在代表队伍建设上树形象。要发挥人大党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的领导核心作用，严格履行人大职责，严格遵守党纪法规，严格管理人大队伍，严格落实党
风廉政建设主体责任，努力营造心齐气顺、干事创业、团结协作、和谐相处的良好氛围。
大会在雄壮的国歌声中胜利闭幕。
篇三：市委财经委员会第一次会议
贯彻 上海市第十二次党代会精神心得体会中国共产党上海市第十二次代表大会于 6 月 25 日上午在世博中心隆重开幕。李强同志代表中共上海市第十一届委员会，向大会作题为《弘扬伟大建党精神践行人民城市理念加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市》的报告。
这次党代会是总揽未来五年我市奋进的方向路径，这次党代会是指导今后五年工作的纲领性文件是我们理解党代会精神的纲领性文件. 我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想深刻领会“两个确立”的决定性意义全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记重要要求和一系列重要指示批示精神，践行初心、担当使命，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握全面建设社会主义现代化的方向目标、战略任务、实践要求，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，把全面建设社会主义现代化的壮美图景描绘在浙江的广阔大地上、书写在人民的幸福生活中。
作为一名普通党员我认真学习大会精神，结合自身学习和工作实际有如下心得体会：
一、要在学深悟透上下功夫。自 1921 年我党建立以来，在百年发展史中。党始终坚持进行理论学习，通过学习不断提高各项能力，
特别是执政能力。作为一名党员，我要要认真学习党代会精神，并作为一项政治任务来完成。如何开展好学习呢？一是要原原本本地学习，要认真学习相关文字材料，逐字逐句进行理解，记住会议精神中的核心部分。要认真反复研读，古语有云书读百遍，其义自见。通过阅读加深理解。二是利用好网络学习平台，要阅读微信公众号的专家解读文章和评论员文章，加深自己对会议精神的理解，吸取他人长处弥补自身存在的不足。为做到会议精神入脑入心奠定坚实的理论基础。
二、要在入脑入心上下功夫。我们认真学习会议精神，最终目的是贯彻落实好会议精神，最终转化为工作成果。所以，让会议精神真正做到入脑入心显得尤为重要。如何让会议精神入脑入心，一是要进行思考，认真进行总结。学而不思则罔，思而不学则殆。只有通过深入思考，才能做到精准把握其内涵。避免出现囫囵吞枣的现象，理论学习存在一知半解。二是要进行研讨。古语有云，三人行必有我师。通过中心组理论学习和研讨，可以发散大家思维，通过集体发言，可以吸取更多营养。从不同角度加深对会议精神的理解和把握，达到整体水平提高的根本目的。解决个人思考面窄、方向比较单一的根本问题。提升整体学习效果，营造良好的学习研讨氛围。
三、要在贯彻落实上下功夫。通过入脑入心的理论学习，我们对会议精神整体上进行把握。为做好贯彻落实奠定了基础。我们要结合自身工作职能做好会议精神的贯彻落实工作。要始终党的宗旨就是全心全意为人民服务，我要贯彻落实好贯彻落实好会议精神的具体表
现，就是做好本职工作，通过为民办实事，提升群众的幸福感、满足感和获得感。如何做好会议精神贯彻落实工作？一是要加强业务学习，认真学习业务精神，在弄懂弄通上下功夫，向书本学习，向他人学习。只有把业务做精做透才能实现把会议精神贯彻落实好，否则，只能是空谈口号，而无实际效果。二是做好会议精神的宣讲工作。通过自身理论学习，在深入掌握其思想精髓后，要积极主动地深入社区、村屯开展理论宣讲工作。提高群众对会议精神的深入理解，扩大影响力，营造良好的学习氛围，为实行全面振兴打下坚实的群众基础。
四、要在成果转化上下功夫。把会议精神贯彻落实好的根本目的就是要实现成果转化去。具体来讲就是通过会议精神学习做到入脑入心，结合自己工作把其贯彻落实到位，最终在本职工作上干出成绩，最终实现高质量发展和全面振兴这一根本目的。一是要深入研读政策文件，把握政策方向。只有深入研读才能做到政策不跑偏，才能把政策执行到位，这是做好本职工作的前提，也是实现成果转化的重要基础，二是要发挥责任担当意识，作为党员领导干部要明确自身岗 位职责。要有责任意识不能遇到困难就退缩。要有愚公移山的精神，面对困难能够迎难而上，积极想办法解决，高质量完成工作。只有认真完成好工作，才能让成果转化成为现实。三是要创新工作方法，要打破固有思想观念，不能一味依靠过往工作经验，要深入结合实际进行分析研究。要努力研究新的工作方法，要多下乡调研，通过入户走访掌握和了解第一手资料。要多召开座谈会，通过座谈集思广益，群策群力研究新方法。从而提高整体工作效率，更好地实现成果转化。
同志们，奋斗的号角已经吹响。我们要深入领会精神，认真做好贯彻落实，努力做好本职工作，最终实现成果转化的目的。用实干和佳绩去迎接二十大的胜利召开，为全面建设社会主义现代化幸福美好新社会贡献一份自己的力量。
学习 贯彻 上海市第十二次党代会精神心得体会
中国共产党上海市第十二次代表大会于 6 月 25 日上午在世博中心隆重开幕。李强同志代表中共上海市第十一届委员会，向大会作题为《弘扬伟大建党精神践行人民城市理念加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市》的报告。
这次党代会是总揽未来五年我市奋进的方向路径，这次党代会是指导今后五年工作的纲领性文件是我们理解党代会精神的纲领性文件. 我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想深刻领会“两个确立”的决定性意义全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记重要要求和一系列重要指示批示精神，践行初心、担当使命，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，进一步增强
“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握全面建设社会主义现代化的方向目标、战略任务、实践要求，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，把全面建设社会主义现代化的壮美图景描绘在广阔大地上、书写在人民的幸福生活中。
我将以党代会的精神，转化成为做好街道各项工作的强大动力，时刻以一名共产党员、一名基层党组织书记的标准来严格要求自己，做到四个“紧紧抓住”。
一、紧紧抓住城市基层党建这个关键点。积极为驻省单位党组织服务群众搭建平台。根据群众需要，围绕“有事您说话”主题实践活动，为居民提供菜单式服务，组织党员认领服务岗位，开展志愿服务活动。围绕“文明幸福魅力 XX ”创建工作，引导在职党员发挥作用，定点定责服务群众。以迎接党的二十大为契机，组织自身党员及驻省党组织党员，广泛参与做新时代合格党员大讲堂、喜迎二十大演讲比赛、书画展等系列活动，进一步增强广大党员责任感、使命感，更好的服务人民群众。
二、紧紧抓住党员教育管理这个基本点。围绕“党性教育、党性体检、志愿服务、议事活动、党内建设”等主题，开展丰富多彩的党日活动。深入开展党员“三亮”活动，即：亮身份、亮职责、亮承诺。采取集中学习、个人自学、座谈讨论等多种形式，加强理论宣讲和理想信念教育。同时建立流动党员“一对一”包保管理制度，通过多种方式，加深与流动党员的情感联系和思想沟通。
三、紧紧抓住服务提质增效这个切入点。要简化办事程序、缩短
办事时限，打造服务民生平台。认真落实好各项惠民政策，为群众办好事、做实事。进一步加强街道工作人员服务意识的培养和服 务能力的提高，结合城市精细化管理工作、老旧小省 改造工作和双违建筑认定工作，倾力解决居民群众反映强烈的热点难点和三最问题。
四、紧紧抓住改进工作作风这个落脚点。坚持做到作风建设永远在路上，按照总书记关于改进作风的四点要求，坚持知实情、说实话、办实事，说干就干、干就干成。坚持以身作则，带领广大党员干部把党史学习教育的重要内容，深入学、系统学，切实使学习内化于心、外化于行。做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，不断强化党员身份责任意识，做到“民生问题无小事”，扎根基层，服务群众，把党委政府各项惠民政策落实、落细。
通过参加此次 党代会精神的学习，感觉自己受到了一次深刻的思想洗礼。
作为一名党员，我比对自身，自觉还需进一步牢固树立四个方面的意识。
一是牢固树立服务意识。不折不扣、不走样、不变形的执行好党的各项工作任务，始终坚持“把困难留给自己，把方便献给群众”，找准工作重心，提供优质服务，时刻以一名优秀共产党员的标准严格要求自己。
二是牢固树立责任意识。深刻认识党工委书记的主责主业，严肃履行第一责任人责任，以宣传党的政策、执行党的决议，服务大局、服务居民为已任，多深入基层调查研究，解决实际问题。
。
三是牢固树立团队意识。带领干部职工心往一处想，劲往一处使，
坚持做到同心、同向、同步，在同心协力中更好地为街道群众提供贴心的服务。
四是牢固树立廉政意识。加强廉洁自律，提高自身修养。树立廉政就是勤政的观念，严格规范自己的行为，自觉接受群众监督，时刻做到自重、自省 、自警、自励。
在下步工作中，我将以组织开展好此次党代会精神学习为着力点，通过自己的实际行动，影响和带动身边的党员、群众参与到加快街道建设中来，为街道的和谐、稳定、发展领 尽一份责、出一份力，带领 XX 街道全体干部职工用实际行动迎接党的二十大胜利召开。
学习 贯彻 上海市第十二次党代会精神心得体会
李强同志代表十一届市委所作的报告，体现了对总书记在庆祝中国共产党成立 100 周年大会上重要讲话、考察上海重要讲话和在浦东开发开放 30 周年庆祝大会重要讲话精神的全面贯彻和精准落实，站位高远、主题鲜明、内涵丰富、催人奋进，是一份鼓舞人心的成绩单、一个建功立业的动员令、一张提神振气的路线图，必将对上海继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市产生重大而深远的影响。
深学细悟党代会报告的过程中，感受最深的有五点：坚持把政治建设摆在首位，坚持以人民情怀滋养初心，坚持与发展大局同频共振，
坚持以改革创新激发活力，坚持党要管党、全面从严治党。特别是报告提出“以伟大建党精神引领新时代党的建设新的伟大工程”，充分体现了上海作为党的诞生地，把加强党的建设放在重中之重的位置。
成事之要，关键在人。组织部门肩负着管党员、管干部的责任，必须要在学习贯彻落实党代会精神上走在前、干在先。
一是着力抓好新时代干部队伍建设。
坚持重实干重实绩的正确导向，持续加强换届后领导班子和干部队伍建设，推动干部充满激情、富于创造、勇于担当，奋进新征程、建功新时代。今年，__在全区开展了干部“靠谱”指数评估、疫情防控暨“靠谱 8090”年轻干部专项调研，目的是把愿干事、真干事、干成事的干部及时发现、任用起来，解决好“后继有人”的问题。
二是着力推动基层党组织组织力提升。总书记指出“社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员”。这次疫情是对社区治理体系和治理能力的一次大考，我们经受了考验，也发现了社区治理中的短板和问题。基层党组织要发挥党建引领“轴心”作用，高素质的“领头雁”队伍至关重要。我们要持续探索“小梁挑大梁”工程和居村“第二梯队”品牌。要坚持边实践边探索，深化党建引领、多方参与协同共治的长效机制建设，推动人人参与、人人贡献，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。
三是着力加快人才发展创新高地建设。人才是第一资源，是上海面向未来发展的决定性因素。我们要坚持党管人才原则，下好人才这个“先手棋”，以更加开放的气度和格局，聚天下英才而用之，加快
建设高水平人才高地。要继续用好中以、清华“两大金字招牌”，解放思想聚人才、精准施策育人才，创优环境留人才、科学评价用人才，把苏州河沿线和武宁创新发展轴打造成为展示上海形象、体现上海功能的 “新干台”，让__因人才更精彩、人才因__更出彩。
学习 贯彻 上海市第十二次党代会精神心得体会
上海市第十二次党代会报告指出今后五年将围绕着世界影响力、现代化和国际化三个方面加快建成具有世界影响力的社会主义国际大都市，将围绕着国家重大战略任务、现代化经济体系、城市精神品格和超大城市的特点等方面全力开创各项工作发展的新局面，将围绕着党的政治建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层党组织建设等方面把伟大建党精神融入到各项工作中引领新时代。报告振奋人心，即肯定了过去五年来上海在各方面工作取得成绩，也为今后上海的发展指明了方向。
我是来自企业一线的党员代表，第一次参加市党代会，非常激
动，并感责任重大。今天听取并学习了李强同志题为《弘扬伟大建党精神践行人民城市理念加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市》的报告，我们备受鼓舞，报告全面总结了过去五年是极不寻常、极不平凡的五年，也是砥砺奋进的五年，报告站位高远、主题鲜明，特别阐述了牢记习近平总书记对上海发展寄予的殷殷嘱托，坚定不移地在改革开放中发挥“开路先锋、示范引领、突破攻坚”的作用、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市、奋力开创各项事业发展新局面、以伟大建党精神引领新时代党的建设新的伟大工程四大方面的内容。
结合报告里提到的守正创新加强基层党建的内容，结合我们 互联网行业技术性强、员工年轻化的特点，我们要把党建工作做到实处，做到党建引领融入企业文化建设、业务可持...
篇四：市委财经委员会第一次会议
科学文献出版社版权所有，广州图书馆下载使用成渝蓝皮书.双循环战略视野下成渝地区双城经济圈与重庆市的高质量发展* 莫远明 **摘 要： 双循环战略视野下， 成渝地区双城经济圈价值凸显。推动成渝地区双城经济圈建设是深入实施双循环战略的重大举措。
中央几次战略加持， 为推动成渝地区双城经济圈高质量发展作出了顶层设计。
两年多来， 成渝地区双城经济圈建设成效显著。
但面临体制机制问题、 产业趋同问题、 协调创新问题等发展障碍， 也存在政府急市场不急、 双城急圈层不急、 一区急两群不急 （一干急多枝不急）
等潜在风险。
“十四五” 时期， 成渝地区双城经济圈经济高质量发展需要辩证发展观指导。
推动重庆市高质量发展， 要注意对战略规划、 开发区园区建设、 消费品工业、 国际消费中心城市、 第三方评估等几个重大热点问题进行专题研究。关键词： 双循环战略 高质量发展 重庆市 成渝地区双城经济圈“十四五” 时期， 成渝地区双城经济圈建设作为国家区域发展战略将2 8 0** *本报告系四川省社会科学院 “十三五” 规划 2020 年度重大课题 “成渝地区双城经济圈：
打造高水平区域协作样板及协同发展评价指标研究” （批准号：
SC20ZDCY009）、 重庆市社会科学规划 2020 年度特别委托重点项目 “新冠肺炎疫情防控视野的重庆市企业生产与经济发展研究” （批准号：
2020TBWT-ZD05）、 2021 年度重庆市社会科学规划追加一般项目 “夜经济助推两高示范区建设研究———以江北区为例” （批准号：
2021YBZJ29）
的阶段性成果。莫远明， 重庆工商大学成渝地区双城经济圈协同发展中心研究员， 主要从事公共政策、 区域经济研究。
社会科学文献出版社版权所有，广州图书馆下载使用双循环战略视野下成渝地区双城经济圈与重庆市的高质量发展迎来重大战略机遇。
在双循环战略视野下看成渝地区双城经济圈建设发展， 有利于更加科学地把握 “十四五” 乃至未来更长时期成渝地区双城经济圈发展面临的战略机遇、 发展障碍和风险挑战， 明晰对成渝地区双城经济圈高质量发展的走向判断和未来思路， 进而助推中央和川渝两地的科学民主依法决策。一 推动成渝地区双城经济圈建设是深入 实施双循环战略的重大举措 党的十九届六中全会指出， 加快构建以国内大循环为主体、 国内国际双循环相互促进的新发展格局， 推动高质量发展。
2020 年以来， 我国在统筹疫情防控和经济社会发展的基础上， 在进入 “两个一百年” 的历史交汇期、开启 “十四五” 的新发展阶段， 贯彻创新、 协调、 绿色、 开放、 共享的新发展理念， 提出了构建以国内大循环为主体、 国内国际双循环相互促进的新发展格局。
构建以国内大循环为主体、 国内国际双循环相互促进的新发展格局， 是新时代中央基于中国现阶段面临的国内外形势和未来经济社会发展趋势而作出的重大战略部署。
上述重大战略部署简称双循环战略。
双循环战略在 “十四五” 时期乃至未来更长时期对中国区域协调发展和区域优化布局将产生深远的影响。
推动成渝地区双城经济圈建设是深入实施双循环战略的重大举措， 成渝地区双城经济圈建设作为国家区域发展战略也将借此东风高质量发展。十多年来， 从成渝经济区到成渝城市群， 再到成渝地区双城经济圈， 体现了中央对成渝地区改革和发展的高度重视。
中央也对成渝地区作了政策倾斜， 出台了一系列国家级叠加优惠政策， 如国家综合配套改革试验区、 两江新区、 天府新区、 自贸区、 综保区等在重庆、 成都均有布局。自 2020 年 1 月中央财经委员会第六次会议明确成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略以来， 在随后的两年多时间里， 中央陆续几次对成渝地区双城经济圈建设进行战略加持。3 8 0
社会科学文献出版社版权所有，广州图书馆下载使用成渝蓝皮书2020 年 1 月， 中央财经委员会第六次会议作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署， 为新时代成渝地区发展提供了根本遵循和重要指引。
这次会议提出了成渝地区双城经济圈建设 “两中心两地” 的战略定位和 “一极” 的发展目标， 即具有全国影响力的重要经济中心、 科技创新中心、 改革开放新高地、 高品质生活宜居地， 在西部形成高质量发展的重要增长极。2020 年 10 月， 中央政治局会议审议通过了 《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》， 再次明确了成渝地区双城经济圈建设的 “两中心两地” 的战略定位， 并优化完善了 “一极一源” 的发展目标， 即具有全国影响力的重要经济中心、 科技创新中心、 改革开放新高地、 高品质生活宜居地， 形成带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。2021 年 2 月， 中共中央、 国务院印发的 《国家综合立体交通网规划纲要》， 把京津冀、 长三角、 粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈 4 个地区作为极， 加快建设高效率国家综合立体交通网主骨架， 同时以这 4 个极来建设面向世界的 4 大国际性综合交通枢纽集群。
这标志着从交通角度看， 成渝地区双城经济圈事实上成为中国经济发展第四极。2021 年 3 月， 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》 把 “推进成渝地区双城经济圈建设， 打造具有全国影响力的重要经济中心、 科技创新中心、 改革开放新高地、 高品质生活宜居地” 放在深入实施区域协调发展战略的 “推进西部大开发形成新格局”中阐释。2021 年 10 月， 中共中央、 国务院正式印发 《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》， 标志着成渝地区双城经济圈建设进入加快推动高质量发展的新征程。
这是 《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》 文本第一次面向社会公众公开发布。
这是指导当前和今后一个时期成渝地区双城经济圈建设的纲领性文件， 是形成优势互补、 高质量发展的区域经济布局的重要抓手， 也是制定相关规划和政策的依据。
该纲要提出， 立足构建以国内大循环为主体、 国内国际双循环相互促进的新发展格局， 围绕推动形成优势互补、 高质量发展4 8 0
社会科学文献出版社版权所有，广州图书馆下载使用双循环战略视野下成渝地区双城经济圈与重庆市的高质量发展的区域经济布局， 强化重庆和成都中心城市带动作用， 引领带动成渝地区统筹协同发展， 促进产业、 人口及各类生产要素合理流动和高效集聚， 加快形成改革开放新动力， 加快塑造创新发展新优势， 加快构建与沿海地区协作互动新局面， 加快拓展参与国际合作新空间， 推动成渝地区形成有实力、 有特色的双城经济圈， 打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。
除明确战略定位和发展目标外， 该纲要从提升双城发展能级的角度对重庆、 成都提出新的要求：
重庆要建设国际化、 绿色化、 智能化、 人文化现代城市，打造国家重要先进制造业中心、 西部金融中心、 西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽， 增强国际影响力和区域带动力； 成都要打造区域经济中心、 科技中心、 世界文化名城和国际门户枢纽， 提升国际竞争力和区域辐射力。
该纲要还对成渝地区双城经济圈建设提出了明确的阶段目标：
到 2025 年， 成渝地区双城经济圈的经济实力、 发展活力、 国际影响力大幅提升， 一体化发展水平明显提高， 区域特色进一步彰显， 支撑全国高质量发展的作用显著增强。
到 2035 年， 建成实力雄厚、 特色鲜明的双城经济圈， 成为具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源。二 成渝地区双城经济圈发展态势成渝地区双城经济圈自 2020 年 1 月上升为国家战略以来， 取得了明显的建设成效， 但面临体制机制问题、 产业趋同问题、 协同创新问题等发展障碍， 也存在政府急市场不急、 双城急圈层不急、 一区急两群不急 （一干急多枝不急）
等潜在风险。（一）成渝地区双城经济圈建设成效两年多来， 在党中央、 国务院坚强领导下， 川渝两地深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神， 在中央战略加持和重庆市委市政府、 四川省委省政府、 成都市委市政府的认真贯彻落实和社会各界的大力支持下， 成渝地区双城经济圈发展总体向好， 成渝地区双城经济圈动力源特征初步显现。5 8 0
社会科学文献出版社版权所有，广州图书馆下载使用成渝蓝皮书1. 加快理顺体制在中央的指导下， 重庆市委通过市委五届八次、 九次全会， 四川省委通过省委十一届七次、 八次全会， 分别完成两省市贯彻落实中央精神对成渝地区双城经济圈建设的顶层设计。
两省市共同建立了决策层、 协调层、 执行层上下贯通的高效运作机制， 建立了川渝党政联席会、 常务副省长 （市长）协调会、 联合办公室、 专项工作组的四级合作体制， 主要负责对重大事项进行调度， 形成了决策、 协调、 落实三级一体的高位协同机制， 为推动成渝地区双城经济圈建设提供了有力的制度保障。
川渝两地印发了加快推动双城经济圈建设的决定、 贯彻落实 《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》 联合实施方案及加强交通基础设施建设三年行动方案等。2. 推进务实合作两年多来， 川渝两地牢固树立 “一盘棋” 思想和一体化发展理念， 先后印发了贯彻落实 《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》 实施方案等多个政策文件。
推动重点任务举措、 重大工程项目、 重要改革事项全面落地。
重庆、 四川两省市加强与毗邻地区和重点领域的合作， 启动建设川南渝西融合发展试验区及遂 （宁）
潼 （南）、 高 （滩）
（茨）
竹新区等 10 个省际合作共建平台。
以川渝毗邻地区一体化高质量发展为突破， 积极探索经济区与行政区适度分离有关改革， 如高竹新区试点。
全面落实政务服务川渝通办事项清单， 推动跨省通办事项线上 “全网通办” 或线下 “异地可办”。
两年多来， 川渝两地共签署了 200 多项战略合作框架协议。
这些合作协议涉及加强交通基础设施建设、 加快现代产业体系建设、 增强协同创新发展能力、 优化国土空间格局、 加强生态环境保护、 推进体制创新、 强化公共服务共建共享等七大领域， 几乎涵盖了与区域经济一体化发展密切相关的方方面面。3. 公共服务领域率先示范两年多来， 在加强公共服务共建共享方面， 提升公共服务协同共建便捷共享水平取得明显实效。
川渝两地联合开展交通通信、 就业社保、 医疗卫生等六大便捷生活行动， 实施 16 项便民举措， 近 3500 家定点医疗机构实现住院费用跨省直接结算， 超过 2. 5 万家医药机构实现普通门诊费用跨省直接结算市6 8 0
社会科学文献出版社版权所有，广州图书馆下载使用双循环战略视野下成渝地区双城经济圈与重庆市的高质量发展区 （县）
实现户口迁移迁入地 “一站式” 办理， 住房公积金异地转移接续办理手续更加简化， 极大地提升了川渝两地人民群众的宜居便捷度和幸福感。（二）成渝地区双城经济圈发展障碍成渝地区双城经济圈建设主要有三大发展障碍， 分别是体制机制问题、产业趋同问题、 协同创新问题。1. 体制机制问题从体制上来看， 重庆市是直辖市， 四川省是省级行政区， 成都为省会城市、 副省级市， 属于不同层级的行政体制， 特别是川渝没有隶属关系。
因此， 两地存在制度壁垒、 区域樊篱、 市场垄断等现象， 政府与市场边界仍然不甚明晰。
近两年两地的合作基本上也是考虑到行政级别对等因素的合作，比如四川省的泸州市只能与重庆市的江津区合作， 不能与重庆市直接对接，重庆市的江津区与四川省泸州市的泸县或纳溪区之类合作， 两地合作的行政级别就不对等了。2. 产业趋同问题由于川渝两地之前本是一家， 在资源禀赋、 产业布局等方面有诸多相似之处， 出现了市场过度竞争或无序竞争问题， 产业趋同 （如重庆高新区与成都高新区， 排名靠前的支柱产业趋同， 如生物医药、 装备制造、 电子信息等产业）， 双城独大 （2020 年双城经济圈地区生产总值为 6. 6 万亿元， 但重庆、 成都这两座城市就占 4 万多亿元）； 市场主体自身缺乏活力， 国资国企改革尤其是混合所有制改革力度不够， 非公经济发展不充分， 特别是民营企业发展艰难， 运行成本偏高。3. 协同创新问题基于体制机制问题和产业趋同问题， 川渝两地在协同创新方面难度较大。
从区域协同上看， 这种协同不仅仅是川渝两地内部的协同， 如重庆市主城区与成都主城区之间的协同， 重庆主城区与渝东北三峡库区、 渝东南武陵山区的协同， 四川省 “一干” 与 “多枝” 的协同等。
当然， 川渝两地协同还表现在政策协同、 产业协同等方面。7 8 0
社会科学文献出版社版权所有，广州图书馆下载使用成渝蓝皮书（三）成渝地区双城经济圈建设的潜在风险目前成渝地区双城经济圈存在政府急市场不急、 双城急圈层不急、 一区急两群不急 （一干急多枝不急）
等风险点， 须引起川渝两地高度重视。
这就需要科学研判和推动成渝地区双城经济圈建设的三大风险防范， 增强成渝地区双城经济圈高质量发展能力。1. 政府急市场不急国家区域发展战略向来突出政府主导， 因此， 成渝地区双城经济圈建设， 川渝两地各级党委、 政府积极性普遍较高， 通过常委会、 全会、 党政联席会、 部门工作对接会、 集中调研总结会、 动员大会等多种形式贯彻落实，在西部大开发第三个十年之际掀起了推动成渝地区双城经济圈建设的高潮，但市场主体对此反应较冷淡， 活力不足、 支撑乏力。2. 双城急圈层不急在中国区域经济版图中， 长三角、 粤港澳大湾区、 京津冀是公认的三个经济增长极。
成渝地区双城经济圈， 与长三角、 粤港澳大湾区、 京津冀三大城市群仍有不小的差距。
从城市群看有差距：
...
篇五：市委财经委员会第一次会议
市人大财经工作座谈会上的讲话 6 6 篇人大财经委主任在全市人大工作会议上的讲话 （一）
今天召开全市人大财经工作座谈会，主要内容是传达全省人大会议精神，学习交流市、县两级人大财经工作，围绕强化预决算监督和改革创新，研究探讨下一步做好地方人大财经工作的思路和举措。刚才市人大常委会财经委传达了全省人大会议精神，通报了市人大财经委去年的工作和今年工作安排;各县（市、区）人大分管领导也围绕会议主题作了很好的交流发言，与会的各位代表、专家都说得很好。总的来说，大家的工作安排思路清晰、重点突出、各有创新，我听后深受启发，对做好今年市人大财经委的工作也有很多经验值得借鉴。下面，我想结合人大财经工作实际，讲几点意见供大家参考。
一、全市人大财经监督工作取得明显成效 从刚才的交流发言可以看出，今年以来，市、县（市、区）人大财经、预算工委认真贯彻党委决策部署，不断开拓创新，深入推进人大财经监督工作，取得了较大成绩，积累了许多宝贵经验。一是经济工作监督深入推进。各县（市、区）高度经济发展现状，分别开展教育附加费使用、重点公共工程项目建设情况、政府预算和计划执行情况、重大项目建设和项目资金使用情况、专题调研，提出有针对性的意见和建议，助推经济转型升级。二是提前介入推进部门预算审查取得实效。市人大，乐平市人大，珠山区人大都坚持提前介入，集中会审，提高了初审的效果。三是加强了政府性债务监督。乐平市开展政府性负债情况调研，针对如何防范政府债务风险提出建议和意见，推
进政府性负债科学管理。四是专项监督各有特色。各县（市、区）深入贯彻监督法，不断开拓思路，创新监督方式，不断加大工作力度，成效更加突出。如浮梁县人大加强了审计整改的督办工作，使审计查出问题大部分得到整改落实。五是自身建设不断加强。各县（市、区）都把加强自身建设放在首位，坚持不懈地抓学习，队伍整体素质和履职能力有了较大提高。
二、坚持真抓实干，积极投身服务经济社会发展的需要 有为才有位，有位要有为。我们从事人大财经工作，不做决策，也不是主要的执行者，更多的是监督、支持、提醒、推动，因此需要有热心干活、依法监督、助推发展的境界。市县两级人大财经（工）委作为助推我市经济社会发展的重要力量，要以咬定目标不放松的精神，增强“监督+服务”的履职理念，以“恰到好处”为工作境界，在全面实施“三个五”战略行动，全力打造与世界对话城市上积极作为。
（一）注重实效，抓实“规定”动作 进行计划和预算审查监督是各级人大及其常委会依法行使监督权的重要内容，是人大财经（工）委的基本职责，也是每年的常规动作。我们要不断总结经验，丰富审查监督形式，增强审查监督的针对性，使审查监督务实有效。在依法进行计划审查监督时，要进一步加强与政府有关部门沟通协调，及时听取有关部门的情况汇报，突出重点，把握关键，把计划是否符合法律规定、是否符合党委的重大决策部署、是否体现广大人民群众的意愿放在重要位置，及时发现经济社
会发展中一些带有苗头性、倾向性的问题，督促政府采取有效措施加以解决。在依法履行预算审查监督时，要注重审查监督的有效性，重点审查预算编制、执行是否符合改革发展大局和供给侧结构性改革、民生保障等需要，重点专项资金使用是否有效，对于发现的问题，要坦诚提出，促进政府及有关部门研究解决，做到沟通协商有理有据、有力有节。
在依法听取审计相关报告时，要按照省人大关于进一步加强审计工作监督决定的要求，进一步完善监督机制明确整改责任，加大监督力度，对整改情况进行满意度测评或者开展专题询问，以增强监督和整改效果。
（二）突出重点，做好“精选”动作 在完成计划、预算审查监督等规定动作外，我们还要选择事关我市改革发展稳定全局、事关人民群众切身利益的热点难点等重大问题进行监督，在加大监督的刚性和实效上下功夫，将“精选”动作做精做细。我们要深入贯彻落实十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕市委全面实施“三个五”战略行动，打造与世界话城市的决策部署，以及社会普遍关注的热点难点问题，实现人大工作与党委工作思路一致，与政府的工作推进同步，与人民群众的愿望期待相符。今年，市人大财经委将围绕市委中心工作，贯彻人大及其常委会年度工作部署，按照全面深化改革的要求，有针对性地将审计发现问题整改落实情况、重点项目建设情况、“双创双修”工作情况等定为专项监督的重点，合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、视察、询
问等各种监督形式，切实监督到关键处，参谋到点子上，服务到决策中。
（三）集思广益，发挥代表和专家作用 要坚持代表主体地位，扩大代表对人大财经工作的参与深度，把发挥好代表、专家作用作为人大财经工作的重要基础。要在凝聚代表、专家智慧和力量上下功夫，加强同代表、专家的联系，充分发挥代表、专家在业务领域、知识领域的独特优势，通过多种方式听取代表、专家对人大财经工作的意见和建议，推动代表、专家主动集智献策，共谋发展大计，形成改革发展合力。组织代表、专家更多参与专题调研、执法检查、计划预算审查等活动，将代表主体作用的发挥和常委会职能作用的发挥紧密联系起来，有力增强人大财经工作实效。
三、着力固本强基，不断提高依法履职水平 打铁还需自身硬。只有不断开拓进取，夯实自身基础，才有底气和自信履行好职责。要始终把加强自身建设贯穿始终，打牢履职尽责根基。
（一）加强学习，提升工作能力 我们要进一步深入学习十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强政治责任感，强化“四个意识”，坚定遵循政治纪律和政治规矩，坚持以科学理论武装头脑，指导实践，推动工作。要注重提升个人能力素质，真正静下心来，认真学习财经法律和专业知识，不断更新知识体系，增加知识储备，切实增强依法履职本领。
（二）加强调研，激发工作活力
加强调查研究，是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大财经工作、推动人大财经工作与时俱进的一项重要的基础性工作。要充分发挥调查研究的决策参谋、指导实践、推动创新的重要作用，为监督服务工作提供有力支撑。在调研中，我们要把握当前全市发展大局，把握当前经济工作的安排部署，把握新形势下人大财经工作的定位，找准人大财经工作与经济发展大局、与党委中心工作的切合点，广泛听取各方面的意见，并对调研获得的材料进行全面、辩证地分析，抓住问题的本质，找准解决问题的措施，使调研报告做到情况客观、数据准确、意见中肯、针对性强，为政府和相关部门解决问题提供依据和参考，为人大财经工作总结最新经验、积累进步成果、挖掘特色优势，不断提高工作的生机与活力。
（三）加强沟通，凝聚工作合力 一要加强上下联动。做好人大财经工作，提升人大财经工作质效，需要我们市县两级人大财经委的共同努力。每年我们都会召开全市财经工作座谈会，主要目的就是给大家提供一个沟通交流的平台，把对经济形势的分析研判、对法律法规理论研究的成果汇聚起来，及时交换、分享观点，集思广益、互相启发。同时，要力争每年选择一到两个事关景德镇全局、群众关注的重大问题，市县联动开展专项工作监督，增强上下工作合力。二要加强与部门的互动。进一步密切与对口部门、联系单位的沟通联系，及时了解和掌握对口联系部门（单位）的工作动态，对涉及广大人民群众利益、备受人们关心关注的热点、焦点、难点问题，与有关部门一起分析，提出建议，增强工作的针对
性。同时可以借助财政、审计等监管监督力量，深化细化计划、预算和专项工作监督，提高监督实效。三要加强内外交流。“他山之石，可以攻玉”。要更加重视“请进来教”与“走出去学”相结合，加强与各地人大之间学习交流，集各地之长补己之短，聚先进经验为我所用，进而达到事半功倍的效果。
人大财经委主任在全市人大工作会议上的讲话 （二）
依法履职，积极作为
不断提升财经监督工作水平
--- 人大财经委主任在全市人大工作会议上的讲话
党的十九大作出了“中国特色社会主义进入了新时代”的重大政治论断，全国人大一次会议提出要肩负起新时代长期坚持、不断完善人民代表大会制度的崇高使命。人大财经监督工作是人大工作的重要组成部分，在推动全面建成小康社会、促进经济社会发展等方面意义重大。面对新形势、新任务、新要求，我们必须主动适应、依法履职、积极作为，不断提升财经监督工作水平。如何做好财经监督工作，我有以下几点看法: 一、自觉适应新要求，实事求是，进一步增强做好人大财经监督工作的责任感和使命感
人大财经监督工作范围很宽，联系部门的工作与地方经济社会的发展和老百姓的日常生活息息相关。对政府财经监督是宪法和法律赋予各级人大的一项十分重要的职权。因此，做好人大财经监督工作是党的要求，人民的重托，法律的规定，必须坚持党的领导，坚持实事求是，坚持以人民为中心。
(一）坚持党的领导。自觉把党的领导贯穿工作始终，牢固树立“四个意识"，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上和党中央保持高度一致。工作中要认真贯彻落实好市委、市人大常委会党组的决策部署，积极推动各项经济工作的顺利实施。
(二）坚持实事求是。要直面发展中面临的一些新矛盾、新问题，突出问题意识，坚持问题导向，不回避矛盾、不掩盖问题，善于发现和找准一些影响经济发展的问题，以及经济社会发展中存在的“短板”
一、深刻领会好十九大精神，不断增强人大监督的意识十九大报告提出：坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。我们要深入学习、深刻领会党的十九大精神，认清形势，与时俱进，进一步增强做好人大工作的使命感和责任感，始终把代表和实现最广大人民的根本利益作为人大财经工作的出发点和归宿。我们要履行好监督这一重大职责，首要是加深对人大监督工作的理解，从而增强人大监督的
意识。人大监督的权力，是宪法和法律所赋予的。人大财经监督工作是人大监督的一个重要方面，它具有以下四种特性：一是原则性：人大监督是国家根本政治制度的监督，是层次最高，法定性最强，最具权威和法律效力的监督。地方人大及其常委会审批计划预算与监督计划预算的执行，具有法律的规定性和权威性。经过人大及其常委会审查批准的计划预算和部分。操作更加规范，效果更加明显。在人大财经监督工作中，我们应正确处理好以下三个关系。第一，要正确处理好监督者与被监督者的关系。人大与政府是监督与被监督、是权力机关与执行机关的关系。但这并不意味着二者要唱对台戏，相反，应该是同台戏中的不同角色。只有不同的角色配合默契，相互映衬，戏才能唱好，才能相得益彰。首先，注意协调好和政府的关系，做到监督与支持相结合，多帮忙、少添乱，依法履行职责，取得政府及有关部门的理解和支持。对政府及部门在计划预算执行过程中遇到的阻力和困难，人大常委会应理直气壮地给予撑腰和支持，利用不同的机会和场合宣传政府和部门好的做法。对经济发展工作中存在的问题，本着实事求是的原则，从多出主意、想办法方面入手，客观提出意见和建议，使他们真切地感到人大的监督确实是在帮助改进工作，而不是在挑刺。其次，加强和政论的计划、财政、审计、监察部门的沟通和联系。通过沟通联系，请这些部门的负责同志共同参与财经监督的具体工作，为人大常委会的财经监督工作创造更加便利条件。第二，要正确处理好对上负责与对下负责的关系。坚持党的领导是做好人大监督工作的根本保证。坚持党对监督工作的领导，就是要深刻理解和认真
贯彻党的各项方针、政策，自觉服从和服务于党的工作大局，围绕党的中心工作确定监督内容和重点，使监督工作与党的工作合拍。具体就是要结合本地区实际，对重大项目建设、教育和科技发展、企业改革、生态环境、社会保障等重点问题或热点问题进行了实质性监督。同时，人大要反映了民声，体现了民意。近年来，我们对区域经济可持续发展，整顿市场秩序，国有、集体企业改革脱困，产业结构调整，弱势群众保护，以及加快社会保障体系建设等群众关心的重点、热点问题进行监督，使监督工作取得较好的社会效果。第三，要正确处理好计划预算与计划调整的关系。预算调整、预算超收收入使用，这两种情形都是预算经人大批准后在执行过程中的变更，是需要人大加强监督的重要方面。对超收收入使用的监督是当前加强对预算监督的一个重要内容。每年都有预算超收收入，占预算的比重也在提高。对预算超收收入使用管理、监督不严，容易造成预算的随意性，也容易造成腐败。要加强对超收使用的监督，按照“先有预算，后有支出，严格按预算支出的原则”，超收收入不能随收随支，而是要根据预算实际执行情况预测可能超收多少，综合考虑当年经济社会发展需要必须追加的支出，统筹兼顾、编制超收收入使用方案，然后按预算支出。针对影响计划、预算执行的关键因素，要深入调查研究。在调研的基础上，提出合理化建议。
三、切实把握好三个环节，不断加大人大监督的力度一是抓好预算编制初审环节。做好年度预算编制初审工作，是加强预算审查监督
的基础。年度预算草案初审，既为人民代表大会审查批准提供准确情况，又是为全年预算审查监督工作铺好路，打好基础。对此，我们围绕国家宏观政策及全县制定的目标，及时了解本级年度预算编制进展情况，预算编制初审的重点：注重审查监督年度预算草案的平衡性、真实性、合理性。注重审查监督年度预算...
篇六：市委财经委员会第一次会议
dash; 1 — 关于宿迁市 2021 年国民经济和社会发展 计划执行情况与 2022 年国民经济 和社会发展计划草案的报告 ——2022 年 2 月 23 日在宿迁市 第六届人民代表大会第一次会议上宿迁市发展和改革委员会主任
王守兵 各位代表：
我受市人民政府委托，向大会报告我市 2021 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2022 年计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021 年国民经济和社会发展计划执行情况 过去的一年，面对国内外形势深刻复杂变化，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实国家和省决策部署，在市委、市政府的正确领导下，聚焦“改革创新先行区、长三角先进制造业基地、江苏生态大公园、全国文明诚信高地”发展定位，以“争当表率、争做示范、走在前列”的
使命担当，科学统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全面开启“四化”同步集成改革示范区建设，经济恢复好于预期，产业结构持续优化，居民收入稳步增加，“十四五”发展和现代化建设新征程迈出坚实第一步。
（一）主要指标完成情况 2021 年，全球疫情扩散蔓延、国内疫情多点散发，国际大宗商品价格高位运行，经济运行受到多重冲击，全市固定资产投资、研发经费支出占 GDP 比重等 2 项指标增速未达到预期目标。但总得来看，我市经济社会发展呈现稳定恢复、稳中加固、稳中向好态势，规模以上工业增加值、一般公共预算收入、实际使用外资等指标增速位居全省第一；大多数主要经济指标运行保持在合理区间，处于全省第一方阵。
其中：全年完成地区生产总值 3719 亿元，同比增长 9.1%，两年平均增长 6.8%，两年平均增速排全省首位；固定资产投资同比增长 6.5%，工业投资同比增长 20.7%；社会消费品零售总额同比增长 16.1%；规模以上工业增加值同比增长 16.7%；六大主导产业产值同比增长 34%；高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重 33%；实际使用外资 8.5 亿美元；一般公共预算收入同比增长 21.1%；全体居民人均可支配收入同比增长10.2%，城镇居民人均可支配收入同比增长 9.5%，农村居民人均可支配收入同比增长 10.8%；全社会研发经费支出占 GDP 比重 2.0%；发明专利拥有量同比增长 17%，高维持年限发明专利
拥有量同比增长 31%；单位 GDP 生产安全事故死亡率为 0.015人/亿元，同比下降 31.82%；城镇新增就业人数 5.62 万人；城镇登记失业率控制在 4%以内；居民消费价格总水平同比上涨1.3%；节能减排和大气、水环境质量、耕地保有量、粮食产量等完成国家、省下达的目标任务。
序号 指标名称 2021 年目标任务 （%）
完成情况 （%）
1 地区生产总值 7.5 以上 9.1 2 固定资产投资 9 6.5 其中：工业投资 10 20.7 3 社会消费品零售总额 7 16.1 4 规模以上工业增加值 10 16.7 5 六大主导产业产值 18 34 6 高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重 33 33 7 实际使用外资 5.5 亿美元 8.5 亿美元 8 一般公共预算收入 6 21.1 9 全体居民人均可支配收入增速 与经济发展 保持同步 10.2 其中：城镇居民人均可支配收入增速 7.5 9.5 农村居民人均可支配收入增速 8 10.8 10 全社会研发投入经费支出占地区生产总值比重 2.05 2.0 11 发明专利拥有量（增长率）
13 17 其中：高维持年限发明专利拥有量（增长率）
18 31 12 单位 GDP 生产安全事故死亡率（人/亿元）
0.019 0.015 13 城镇新增就业人数（人）
4.5 万以上 5.62 万 14 城镇登记失业率 4 以内 4 以内 15 居民消费价格总水平 3.0 1.3 16 节能减排和大气、水环境质量、耕地保有量、粮食产量完成国家、省下达的目标任务 （二）重点任务完成情况
1. 聚焦提速提质，奋力攻坚重大项目。一是重大产业项目加快建设。盯紧盯牢省、市重大项目以及“四新”项目建设，高位协调、专班服务、主体推进，11 个省级重大项目、338 个市级重大产业项目分别完成年度计划的 109.9%、100.1%，新开工项目 368 个、计划总投资 1641 亿元，新竣工项目 317 个、完成投资 1158.9 亿元，桐昆差别化纤维、恒力功能性纤维等 10 个百亿级项目全面开工建设，“压舱石”作用愈发凸显。二是重点工程强基赋能。全力推进 185 项中心城市重点工程建设，严抓工程质量，打造精品工程，全年完成投资 402.5 亿元。加快构建宿迁现代综合交通运输体系，合宿、潍宿铁路宿迁段完成初步设计，运河宿迁港铁路专用线、盐洛高速宿城至泗洪段开工建设；京沪高速改扩建工程、宿连高速一期、宿连航道一期稳步推进；北京路、迎宾大道二期快速化改造开工建设，洋河大道快速化改造加快推进，上海路二期建成通车，交通出行更加顺畅。三是“个十百千”目标全面落地落实。创新发布宿迁招商品牌“迁宿迁”，开展“千名客商看宿迁”、第七轮“百日招商”、绿洽会等 30余场市级重大招商活动。全市新签约亿元以上工业项目 431 个、10 亿元以上项目 154 个、50 亿元以上项目 24 个，分别完成年度目标任务的 118.1%、154%和 240%，其中新签约百亿级项目8 个，实现历史性突破。
专栏 全市重大产业项目投资计划完成情况 项目类型 实施情况 先进制造业 254 个项目完成投资 1534.7 亿元，沭阳鑫顶顺智能装备、泗阳正丰智能科技、宿迁经开区聚灿光电三期、市湖滨新区达利二期等项目竣工投产。
现代服务业 45 个项目完成投资 172 亿元，沭阳雅鹿电商产业园、泗阳城北物流园、泗洪度假区 5A 景区提升工程、市湖滨新区三台山葡萄小镇等项目投入运营。
创新载体类
23 个项目完成投资 104.3 亿元，泗阳智能终端产业园、宿豫京东智能制造产业园主体完工；宿豫新港产业园、宿豫机械产业园二期投入使用。
科技创新类 16 个项目完成投资 3 亿元，沭阳钰研精密电子科技、泗洪博得安激光智能科技、宿城库贝米特激光科技等项目竣工投产。
2. 坚持产业强市，不断增进发展能级。一是农业发展质量稳步提升。聚焦建设长三角绿色农产品保供基地，以“三群四链”建设为核心，持续推动六大百亿级产业横向壮链、纵向延链。全市农业主导产业群链综合产值突破 750 亿元，同比增长 10%，加工环节产值 225 亿元，同比增长 20%；新认定国家级农业龙头企业 2 个，实现县区全覆盖。二是工业经济不断壮大。制定出台《建设长三角先进制造业基地三年行动计划（2021-2023年）》，全面实施“5321”工程，全市规上工业增加值同比增长16.7%，增速位居全省首位。新增开票销售超 2000 万元企业 681户、超亿元企业 133 户、超 10 亿元企业 14 户，超百亿元企业 1户；传智播客、华绿生物在 A 股上市，京东物流在港交所上市，苏讯新材料、科思化学等5户企业被评为国家专精特新“小巨人”企业。三是创新动能持续增强。深入开展“科技型企业招引推进年”活动、高新技术企业培育“小升高”计划，全市高新技术产业实现产值 1234.78 亿元，占规上工业产值比重提高到 33%。全
年净增高新技术企业 81 家、年末总量达到 550 家，国家科技型中小企业评价入库超过 1684 家、同比增长 64%。大力建设科技创新载体平台，斯迪克新材料获批省级企业院士工作站，新增省级工程技术研究中心 18 家，省级及以上科创载体达到 30 家。四是服务业加速提档升级。深入实施服务业“三大行动计划”，全力推动现代服务业“343”新体系建设进入快车道。通湖物流园获批省级示范物流园区，成功创建省级电子商务示范基地 4 个，沭阳县、宿豫区、宿城区 3 个跨境电商产业园成功获批省级跨境电商产业园；获批全国乡村旅游重点村 1 个、江苏省乡村旅游重点村 4 个，皂河龙运城等 3 个项目入选 2021 年省级重点文化旅游项目。
3. 统筹城乡发展，全面实施乡村振兴。一是城市功能更加完善。着力构建“1129+N”城镇体系格局，促进中心城市、县城、小城市和乡村协调发展。率先开展全域海绵城市建设，实施海绵城市项目 142 项，建成达标区 23.77 平方公里，总建成面积占比达 24%。城镇污水收处能力进一步提升，累计完成污水管网建设 200 公里，中心城区 10 个小型分散式污水处理设施建成投用，泗洪县城南污水处理厂等 6 座污水处理厂新建、扩建工程有序推进。二是人居环境大幅改善。紧扣省级美丽宜居城市建设，启动实施城市公共空间治理“三年行动”，收回公共空间 32.6万平方米，提升绿化 175.4 万平方米，铺设疏浚管道 24.9 万米，美化墙体 18.3 万平方米，打造了黉学街、南菜市等一批示范项
目。中心城区启动棚户区改造征收项目 23 个，共 9131 户、217.9万平方米，全市棚户区改造新开工 1.83 万套、建成 0.86 万套。着力推进老旧小区改造提升工程，全年累计改造小区 21 个、建筑面积 171.99 万平方米。按照“三季有花、四季常绿”目标，加快推进“缤纷城市”建设，实施各类园林绿化建设任务 55 项，其中六塘河景观绿化工程、宿支路环城林带景观工程、上海路西延段绿化景观配套工程等建成达效。三是实施乡村建设行动。提速建设黄河故道生态富民廊道，实施项目 147 个，切实把生态资源的优势转化为富民增收的优势，“以线带面”打造乡村振兴示范带。积极巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，低收入人口和省定经济薄弱村脱贫巩固率保持 100%，村均集体经济经营性收入 51.3 万元、同比增长 6.9%。高标准推进新一轮农村人居环境整治提升，新创成中国美丽休闲乡村 1 个，累计建成省级特色田园乡村 29 个、美丽宜居村庄 448 个。
4. 擦亮生态品牌，绘就美丽宿迁新画卷。一是环境质量显著改善。严格落实河湖长制、断面长制，实施断面“一河一策”达标方案，全市 35 个省考断面优Ⅲ水体比例达到 94.3%，50 个国省考断面优Ⅲ水体比例达到 90%。开展餐饮油烟、工地扬尘和清洁城市、城郊清洁、机动车污染防治等专项治理行动，PM 2.5浓度降至 38 微克/立方米、同比下降 15.6%、改善幅度全省第二，优良天数比例提升至 80.8%、同比上升 7.6 个百分点、增幅全省第二。土地综合整治成效显著，新增耕地 4.4 万亩。二是绿色发
展持续迈进。出台《关于深入推进美丽宿迁建设的实施意见》，6 个省级开发区循环化改造进入实施阶段，完成节能和循环经济项目 50 个，32 家企业通过清洁生产审核验收，光大环保能源等14 家企业通过“绿色标杆”示范企业认定。积极探索、加快推进生态安全缓冲区项目建设，泗阳泗塘河河口和宿城区运河宿迁港等生态安全缓冲区工程建成投用。三是产业降耗成效明显。推动企业能源和碳排放管理体系建设，鼓励重点耗能企业使用能耗在线监测体系，全市 5 家发电行业重点排放单位顺利完成第一个履约周期配额清缴工作，履约率 100%。坚决管控高耗能高排放项目，刚性落实减煤任务、能量总量和强度双控省定任务，完成 241 台燃煤（气）锅炉和 20 蒸吨/小时及以上生物质锅炉超低排放改造及“回头看”任务。
5. 改善人民生活，推动民生福祉提升。一是基础民生保障力度加大。抓好新冠肺炎疫情常态化防控，做好重点人员管控、重点环节管理以及积极开展风险地区大规模核酸检测。截至2021 年 12 月底，全市累计接种新冠疫苗 1015.31 万剂次，60岁以上人群首剂接种率全省第一。集中全力做好普惠性、基础性、兜底性保障，城乡基本养老保险、工伤保险参保人数分别达 252.7 万人、57.43 万人，城乡低保标准实现 15 年连涨、提高至 620 元；特困人员、残疾人和困境儿童福利保障进一步加强，1.75 万名特困供养人员、7.25 万名残疾人纳入保障范畴，发放困境儿童基本生活保障资金3700万元。二是社会事业全面进步。
2021 年实施建设学校 17 所，8 所学校建成投用，新增学位 1.6万个。义务教育学校标准化建设达标率达 89.84%，高于省定标准 7.84 个百分点。稳步推进“双减”政策落实，义务教育“5+2”课后服务全覆盖工作扎实推进，全市约 77 万名义务教育阶段学生参加课后服务，占比达 95.98%。有序推进市中医院、市传染病医院、市三级妇幼保健院以及村（居）卫生机构改建（扩建）工程，P2 实验室和核酸检测实验室实现县区全覆盖，市级核酸检测基地投入使用。成功举办 2021 京东宿迁马拉松等体育品牌赛事，开展各类展演、巡演、讲座等惠民文化活动 4000 余场，完成送戏下乡 500 余场。三是社会治理创新创优。深入推进社会信用体系建设，实施信用名城建设工程，打造信用监管“1335”模式，推出文明宿迁“诚 10 条”和创新事业单位信用监管等两项工作入选“全国优秀信用案例”，全国城市信用监测排名稳定保持在全国前列。开展省级安全发展示范城市创建，推动生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，同比分别下降 31.21%、22.22%，公共安全领域重大事故“零发生”。
专栏 全市民生实事项目完成情况 类别 进展情况 收入增长 补差提速 就业技能培训 10.67 万人次，残疾人技能培训 3013 人。帮扶城镇失业人员和就业困难人员再就业 5.64 万人。扶持创业 2.82 万人，发放富民创业担保贷款 14.23 亿元。创建市级及以上返乡创业园 1 家，选树 60 个返乡就业创业典型。
教育发展 补软提质 八一路小学（宿城区实小双语部）、南师附中宿迁分校黄海路校区、淮海技师学院学生公寓等建成投入使用；建成 10 个小区配套幼儿园；创成市级优质学校 10 所、省市优质幼儿园 25 所。组织中小学教师培训 17 万人次；新录用教师 4519 名。
类别 进展情况 卫生健康 补缺提档 建成四个功能区社区卫生服务中心、3 个市救护中心直属急救分站。泗洪安颐老年病医院创成全市首家三级老年病医院、沭阳南关医院创成二甲综合医院，泗阳县中医院完成三乙复审评审。招聘录用基...
