应急预案的概念及主要内容7篇应急预案的概念及主要内容 第７卷第８期２０１１年８月中国安全生产科学技术ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳａｆｅｔｙＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＶ０１．７Ｎｏ．８下面是小编为大家整理的应急预案的概念及主要内容7篇,供大家参考。
篇一：应急预案的概念及主要内容
卷第８ 期２ ０ １１年８ 月中国安全生产科学技术Ｊｏ ｕ ｒｎ ａ ｌ ｏ ｆＳ ａ ｆ ｅｔｙＳ ｃ ｉｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄＴ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌｏ ｇ ｙＶ ０ １． ７ Ｎ ｏ ． ８Ａ ｕ ｇ ． ２ ０ １１文章编号：１６ ７ ３—１９ ３Ｘ （ ２０ １Ｉ）一０ ８ —０ ０ ０ ５—０ ９突发事件应急预案体系概念设计研究刘铁民（ 中国安全生产科学研究院， 北京１０ ０ ０ １２）摘要：
在复习国内外突发事件应急预案体系发展沿革基础上， 针对我国应急预案顶层设计需求，分析应急管理体系建没主要经验和现实问题， 提出应急预案体系建设首先应以莺大突发事件情景构建为基础； 以加强应急准备为指导思想和提高应急准备能力为核心目标； 以系统论和系统工程为基本方法， 形成具有战略性、 前瞻性、 继承性和致用性应急预案体系框架的总体设计， 认为从应急管理长远发展上考量， 突发事件应急预案系统结构其重要度远大于单个应急预案的完整性。
进一步论述了今后我国应急预案体系总体结构、 功能分类及其相互关系， 并建议在首先完成顶层愿景设计基础Ｌ 再逐渐分阶段实现并形成循环持续改进机制。关键词：
突发事件； 应急预案； 体系建设； 顶层设计中图分类号：
Ｘ ９ ２文献标识码：
ＡＤ ｅ ｓｉｇ ｎｏ ｆｔｈ ｅｅ ｍ ｅ ｒ ｇ ｅ ｎ ｃ ｙｐ ｌａ ｎ ｓｙ ｓｔｅ ｍ § ｃ ｏ ｎ ｃ ｅ ｐ ｔＵ ＵＴ ｉｅ —ｍ ｉｎ（ Ｃ ｈ ｉｎ ａＡ ｃ ａ ｄ ｅ ｍ ｙｏ ｆＳ ａ ｆ ｅｔｙＳ ｃ ｉｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄＴ ｅｃｈ ｎ ｏ ｌｏ ｇ ｙ ， Ｂ ｅｉｊｉｎ ｇ１０ ０ ０ １２， Ｃ ｈ ｉｎ ａ ）Ａ ｂ ｓｔｒ ａ ｃ ｔ：
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其中的“一案” 就是指突发事件应急预案。自２０ ０ ４ 年国务院颁发国家突发事件总体预案以来，全国各地方和企事业单位编制的应急预案总数据信收稿日期：
２０ １ｌ一０ ７ —２５作者简介：
刘铁民：
研究员。・基金项目 ：
国家自 然科学基金霞点项目 （ 编号：７ ０ ８ ３３０ ０ ６ ）和闻家Ｆ ｊ然科学基金集成平台项Ｉｊ（ 编号：
９ １０ ２４ ０ ３１）已有３６０ 多万个， 初步形成了以总体预案一专项预案一部门预案一企事业单位预案为主线的应急预案体系…， 几年来， 在各类突发事件应对过程中， 应急预案发挥了至关莺要的作用。
经过最近几年应急管理工作实践和突发事件应急处置应用， 也逐渐显示出了一些问题：
例如， 各类预案交叉重复、 格式雷同；预案强调文本文件， 实用性和操作性不够， 以及预案内容形式固定， 缺乏弹性与灵活性等。
实质上． 这些问题集中反映了在应急预案体系结构上存在缺陷。随着我国突发事件应急管理工作深化， 急需对我国万方数据
・６・中国安全生产科学技术第７ 卷应急预案体系结构的顶层设计做进一步的审视和完善， 这对解决应急预案编制与实施工作中存在的主要问题， 以进一步提高我国应急预案的科学性和实用性有很大意义。１突发事件应急预案及其体系建设发展沿革应急预案最早期雏形是二战期间出现的民防计划， 当时由于空袭等战争行为给平民造成巨大伤亡和基础设施严重破坏， 英国等参战围纷纷制定了以保护公众安全为目标的民防战略或计划。
二战后这一做法又演变扩展到应对自然灾害和技术灾难等领域。２０ 世纪７ ０ 年代末， 美国组建了联邦应急管理署（ Ｆ Ｅ －Ｍ Ａ ）， 应急管理模式逐渐由分散向集中统一方向转变。
Ｆ Ｅ Ｍ Ａ 组织来自全国的科学家和政府官员对应急预案的形式、 内容及其分类多次做了全面调研和深人分析， 其代表性成果是在１９ ９ ２颁布的美国联邦应急响应预案（ Ｆ Ｒ Ｐ ）悼Ｊ。
美国“９． １１” 事件后， 许多国家对应急管理战略做出重大调整， ２０ ０ ２年美国颁布了《国土安全法》 ， 依法组建了国土安全部（ Ｄ Ｈ Ｓ ）， 根据美国第５号总统令（ Ｈ Ｓ Ｐ Ｄ － ５）， 在美国国土安全部部长的亲自领导下， 对美国突发事件预案体系进行了全面的调查评估并广泛征求了各界对建立国家应急预案体系的意见。
２０ ０ ４ 年， 依调研分析结果， 编制公布了国家应急响应预案（ Ｎ Ｒ Ｐ ）旧１和另一个重要文件一《国家事故管理系统》 （ Ｎ ＩＭ Ｓ）ＨＪ。
２０ ０ ５年发生卡特里娜飓风灾难， 灾后由美国总统科学顾问领衔， 对这次巨灾的应急处置全过程做了认真的调查评估并向美国总统和国会参、 众两院提交了《卡特里娜飓风灾难调查报告》 （ Ｔ ｈ ｅＦ ｅ ｄ ｅ ｒ ａ ｌＲ ｅ ｓｐ ｏ ｎ ｓｅＴ ｏ Ｈ ｕ ｒｒｉ—ｃ ａ ｎ ｅ Ｋ ａ ｔｒ ｉｎ ａ ：
Ｉ七ｓｓｏ ｎ ｓ Ｌ ｅａ ｒｎ ｅｄ ）忙１， 该报告指出：
美国政府对这次巨灾应对不力， 暴露出国家应急管理体系存在重大结构性缺陷， 在建议中特别提出了应加强国家应急准备体系和应急预案体系建设， 建议对国家应急管理战略作重大调整。
２０ ０ ６年， Ｆ Ｅ Ｍ Ａ 组织对全国应急预案再一次进行回顾总结并发表了《国家应急预案评估》 一Ｊ， 同年６月 发布了＜ 国家重要基础设施保护计划》 （ Ｎ ＩＰ Ｐ ）一】
， 对涉及公共安全和国家运行的重大基础设施和关键资源提出了战略性要求。
２０ ０ ７ 年美国国土安全部发布了＜ 国家应急准备指南＞（ Ｎ Ｐ Ｇ ）Ｉｓ］， 系统性提出了国家应急准备的愿景、 预案情景、 通用任务列表（ Ｕ ｎ ｉｖ ｅｒｓａ ｌＴ ａ ｓｋＬ ｉｓｔ）和目标能力列表（ Ｔ ａ ｒｇ ｅｔ ｃａ ｐ ａ ｂ ｉｌｉｔｙ ｌｉｓｔ）， 确定国家应形成预防和保护等八个优先能力。
２０ ０ ８ 年１月 ， 美国国土安全部公布了《国家应急响应框架》 （ Ｎ Ｒ Ｆ ）［ ９ １， 再一次明确提出突发事件应急管理应由以应急处置为主向应急准备为核心的重大转变， 在Ｎ Ｒ Ｆ 中分析了国家应急响应预案存在的问题并要求在修改完善之前暂停使用该预案。
在Ｎ Ｒ Ｆ 中有几个特点值得特别关注：（ １）系统描述了Ｎ Ｒ Ｆ 、 Ｎ Ｒ Ｐ 、 Ｎ ＩＭ Ｓ 和Ｎ Ｐ Ｇ 之间的逻辑关系；（ ２）强调了脆弱性对灾变发生、 发展过程的影响， 提出把脆弱性评价作为灾难风险评估的重要因素；（ ３）强调应急准备文化的基础性作用， 提出应对灾害是每个公民的责任， 应从整体上提高所有公众的与风险相匹配的意识和能力；（ ４ ）再次重申突发事件分层响应的原则， 强调所有突发事件都应实行第一响应（ Ｆ ｉｒｓｔ Ｒ ｅｓｐ ｏ ｎ ｓｅ），家庭、 社区、 地方和中央政府对突发事件都应积极参与响应过程。
而且响应的扩大和升级主要取决于自身的能力， 而不是灾难的范围与强度， 基于这个理念， 国家应急响应框架取消了以往国家应急响应预案中由总统宣布进入重大突发事件状态和启动国家应急响应预案的规定。２０ ０ ９ 年美国Ｆ Ｅ Ｍ Ａ 公布了《应急准备指南：
地方政府应急预案修订指南》 （ Ｃ Ｐ Ｇ ｌ０ １）¨ 引， 进一步推进和规范全国各类应急预案修订， 该指南对应急预案编制修订的目标、 程序、 结构、 内容和方法都提出了具体建议和要求， 其中还使用很大篇幅描述了各类预案的结构关系。
至此， 美国突发事件应急预案体系框架已基本形成。近几年， 美国政府在总统的直接支持下， 积极推进应急准备与应急预案体系建设工作， 先后动员了几千名科学家和政府官员， 投入近３０ ０ 亿美元。同一时期， 世界上许多国家在应急管理系统和应急预案体系的建设也取得了很大进展。
例如， 英国在２０ ０ ４ 年修改了《国民紧急事件状态法》 ， 随后公布了（ ２０ ０ ５国内紧急状态法执行方案》 以及《应急准备指南＞ ， 使历史悠久的民防特色应急体制推进到综合应急管理的新阶段。
又如德国、 日本和法国万方数据
第８ 期中国安全生产科学技术・７ ・等在２０ １０ 年前后， 在强化法制建设的基础上， 大力加强了政府应急管理机构的建设， 明显增强其能力与职责， 同时重新修订了应急管理规划和应急预案，以便应对日益频繁和复杂的各类突发事件。
由于各国体制、 法律和文化上的差异， 每个国家应急预案结构和内容等方面都略有区别， 但在全球化背景下应急预案体系发展过程中也出现了逐渐趋向一致的倾向¨ ¨ Ｊ。
例如， 对突发事件的分级与分类是应急管理和应急预案编制的重要基础， 当前各国几乎都采用以事件的破坏强度与应对能力综合分级的思路，而不再采用传统的事件来源、 行业和事件灾害后果进行分类方法。在德国应急预案等法规文件中， 把各类突发事件划分为普通、 异常和重大三个级别：
普通事件有火灾、 洪水、 爆炸等常规公共安全事件， 一般是由市政、 警方和消防部门处置； 异常事件包括影响范围较大极端气象灾害、 重大疫情、 危险化学品泄漏、 放射性物质扩散或飞机失事等重大交通事故， 这类事件需要地方政府出面协调、 联邦支援和红十字会等非政府组织参与； 重大突发事件可导致众多人身伤亡， 对环境和基础设施造成巨大破坏且难以恢复， 不仅需要政府各方面配合参与， 而且需得到联邦应急管理部门给予技术协助、 军队以及周边相邻地方的支持， 当特别重大的灾难发生后， 联邦政府将启动国家级的应急指挥中心， 统一协调全面应急响应行动。英国突发事件管理是按照指挥职能分成为“金、 银和铜” 的三类不同级别。
三类指挥级别在各类突发事件中承担不同角色， 分别负责所谓的战略、战术和操作三个不同层次的任务：
“金” 负责战略级任务， 是重大应急响应总协调人， 能够指挥调动所有资源， 并授权“银” 一级根据事件情景做战术策划，但一般不强求其置身现场； “银” 级的指挥位置主要是在事件现场， 主要职责之一是把金级所制定的战略转化为实施战术行动， 实际上“银” 是现场的协调指挥者， 但一般不直接介入具体的应急响应行动；“铜” 级则是各类应急处置活动的执行者， 他们接受银的指挥命令并转化为实际行动并负责将执行情况向银汇报， 要保证新的战术指令继续落实。
三类指挥不取决于事件的强度和行政级别， 而主要是由突发事件中所需的角色和能力而决定。美国目前还没有严格意义的突发事件分级办法， 但Ｎ Ｒ Ｆ 等很多文件中原则上把各类突发事件划分为全国重大事件（ 巨灾）； 需要州紧急应对事件（ 灾难）和需地方应对突发事件（ 事故与事件）这三种类型（ 级别）， 将其作为分层应急响应的参考。综合考虑到突发事件类型与级别的耦合关系，作者提出可以用一个矩阵对不同事件级别与事件类型做一个综合的描述（ 参见表１）。
值得特别说明的是：
事件的级别在事件发展过程中可以发生变化、 事件类型也可以演变或耦合， 因此这种分级与分类应具有良好的弹性与灵活性。
按照突发事件分层管理的基本原则， 无论哪一类或哪一级事件的应急响应行政级别与范嗣都应从最底层开始响应， 是否升级，不是依据事件的强度， 而主要取决于能力， 只有当事件的范围、 强度和复杂性超出本级能力时才能提请上级政府和其它支援单位的介入。２国外应急体系建设主要特点与我国发展现状对比分析为进一步认识我国突发事件应急预案体系结构性特质， 对涉及到应急预案体系建设的几个核心问题， 做了国内外比较研究。表１突发事件类型与强度（ 级别）关系矩阵表万方数据
・８・中国安全生产科学技术第７ 卷２． １应急预案体系有关的法制、 体制和技术支撑条件国外在突发事件应急法制基础和体制建设方面为应急预案体系发展奠定了坚实基础， 而以国家事故管理系统（ Ｎ ＩＭ Ｓ ）和国家应急准备指南（ Ｎ Ｐ Ｃ ）为代表的应急管理核心文件则为应急预案体系提供了稳定、规范的运行环境。
这些要素与应急预案体系共同构成了国家应急管理系统的基本框架（ 参见图１）。与国外比较， 我国应急预案体系的最主要差距是表现在体系结构顶层设计方面。
在２０ ０ ７ 年我国颁发了《突发事件应对法》 ， 由于缺乏相对应配套法规、 标准和具体明确要求， 因此对应急管理体制和应急预案管理的支撑强度明显不足， 这直接影响到我国应急管理系统建设与发展可执行性。
例如， 我国各级政府中设置的应急管理部门在突发事件应对法等法规中没有明确的法律定位和授权， 其行政职能、工作范围和管理机制方面需进一步明确和强化。
我国应急预案数量庞大， 但还缺类似Ｎ ＩＭ Ｓ 这类全国通用标准化运行模板和具有近似Ｎ Ｐ Ｇ 功能的国家应急准备指导性文件。
如果这些基础性薄弱环节不能明显改善， 应急预案的运行环境将十分困难¨ 孓ｍ ’ 。
这些应急管理法制与体制上表现出的脆弱性实质上反映了在我国应急管理工作中存在结构性缺陷， 这类系统结构上的问题只有依靠系统结构顶层设计和有序制度化建设才能逐渐解决， 这是我国应急预案管理和应急预案体系建设工作长期以来所面临的挑战。２． ２应急预案体系结构框架、 分类与功能实现“９． １１” 事件以来， 尤其是印度洋大海啸、 卡特里娜飓风和我国汶川“５． １２” 大地震发生以来， 各国都大力加强了应急预案体系建设， 美国在这方面进展尤为显著。
不但已形成了比较完善的应急预案体系， 且比较细致刻画出各类预案的形式与功能。
美国现行的应急预案按其功能大致可以划分为四个层面、 六个种类（ 参见表２、 图２）， 不同类别的预案具有不同的使用对象、 结构、 内容、 功能和表达形式。
这四层六类预案从英文上讲都是Ｐ ｌａ ｎ ， 但按中国人理解习惯则可分别定义为：
规划、 计划、 预案、 方案和方法等。愿景目标Ｙ ／ｅ＼ａｒｓ未来运行（ Ｆ岫ｏ＿ ｐｅｒ鲥∞ｓ）２特毫情景篙Ｍ随机情景螽上＿ Ｙ随机情景表２美国应急预案层级分类列表Ｂ ｒ ｏ ａ ｄ ， Ｃ ｏ ｎ ｃ ｅ ｐ ｔｕ ａ ｌｕ ｓｅ ｏ ｆＲ ｅ ｓｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ｓ≤》战略预案（ Ｓ ｔｒ ａ ｔｅｇ ｉｃＰ ｌａ ｎ ｓ）Ｃ ｏ ｎ ｔｉｎ ｇ ｅ ｎ ｃ ｙＰ ｒ ｏ ｇ ｒ ａ ｍ ｍ ｉｎ ｇｏ ｆ Ｒ ，≤ 》 ≤ 》概念预案和操作预案（ Ｃ ｏ ｎ ｐ ｌａ ｎ ＆Ｏ ｐ ｌａ ｎ ）Ｃ ｏ ｍ ｍ ｉｔｔｉｎ ｇＲ ｅ ｓｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ｓ ｔＯＡ ｃｔｉｏ ｆ ｉ≤》事件运行方案（ ＩＡ Ｐ ）现时操作（ Ｃ ｕ ｒｒｅｎ ｔ Ｏ ｐ ｅｒａ ｔｉｏ ｎ ｓ）图２应急预案层级架构图Ｄ ｒ ］不确定性［万方数据
第８ 期中国安全生产科学技术・９ ・所谓战略级预案（ Ｓ ｔｒａ ｔｅｇ ｉｃ－ Ｌ ｅｖ ｅｌ ｐ ｌａ ｎ ｓ）也可称为战略规划。
战略级预案位于应急预案体系最顶层， 其核心是提出国家突发事件应急管理的愿景目标， 主要功能是政策引导、 总体布局和确定目标， 一般在适用时间上要跨越数年以上， 但内容宜粗不宜细， 其制定者是国家应急管理部门。‘操作级顶案（ Ｏ ｐ ｅｒａ ｔｉｏ ｎ － ｌｅｖ ｅｌ ｐ ｌａ ｎ ...
篇二：应急预案的概念及主要内容
预案知识培训应急预案知识培训内容1 、 事故应急救援体系2、 应急预案的策划与编制3、 应急预案的演练一、 事故应急救援体系一、 事故应急救援体系• 1 、 国家法律、 法规要求《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》《国家特种设备安全监察条例》
• 2、 应急管理过程应急管理过程是对重大事故的全过程管理， 贯穿于事故发生前、 中、 后的各个过程， 充分体现了“预防为主， 常备不懈” 的应急思想。应急管理是一个动态的过程， 由四个部分组成。准备响应预防回复应急管理
• 3、 应急救援体系的建立应 急 体 系组织体制运作机制法制基础保障系统管理机构管理机构统统一指挥指挥信息通信信息通信功能部门应急指挥救援队伍分级响应属地为主公众动员政府令标准物资装备人力资源经费财务
4、 应急救援体系的响应重大事故应急救援体系应根据事故的性质、 严重程度、 事态发展趋势和控制能力实行分级响应机制， 对不同的响应级别， 响应的明确事故的通报范围、 应急中心的启动程度、 应急力量的出动和设备、 物资的调集规模、疏散的范围、 应急总指挥的职位等。典型响应级别通常可分为3级典型响应级别通常可分为3级， 响应过程综合图见下页响应过程综合图见下三级二级一级部门解决多部门合作解决需要成立现场指挥部公司解决成立应急指挥中心
事故发生报警警情判断响应级别N信息反馈关闭Y报警应急启动Y中心人员到位信息网络开通应急资源调配现场指挥到位人员救助工程抢险警戒与交通管制医疗救护医疗救护救援行动事态控制Y应急恢复应急结束（关闭）总结评审人员疏散环境保护现场监察专家支持扩大应急申请救援现场清理解除警戒善后处理事故调查
指挥部事故指挥安全安全信息信息现场指挥系统结构图联络抢修抢险队治安保障队后勤资金/行政
应急预案的策划与编制应急预案的策划与编制综合预案1、 事故应急预案的层次现场预案1防火专项预案防洪专项预案……地震专项预案现场预案2……现场预案n
综合预案基本预案=+应急功能设置特殊风险管理标准操作程序标准操作程序2、 应急预案的基本结构支持附件基本预案基本预案是应急预案的总体描述， 主要阐述应急预案所有解决的紧急情况、 应急的组织体系、 方针、 应急资源、 应急的总体思路， 并明确各应急组织在应急准备和应急行动中的职责以及应急预案的演练和管理等规定。
应急功能设置应急功能是指针对各类重大事故应急救援中通常采取的一系列的基本应急行动和任务， 如指挥和控制、 警报、 通信、 人群疏散与安置、 医疗、 现场指挥等。特殊风险管理特殊风险指根据某类事故灾难、 灾害的典型特征， 需要对其应急功能做出针对性安排的风险。标准操作程序各应急功能的主要责任部门必须组织制定相应的标准操作程序， 为应急组织或个人提供履行应急预案中规定职责和任务的详细指导。支持附件主要包括应急救援的有关支持保障系统的描述及有关的附图表， 如危险分析附件， 通信联络附件， 法律法规附件， 教育培训、 训练和演习等。
应急预案的编制过程1 ）
成立由各有关部门组成的预案编制小组， 制定负责人2）
危险分析和应急能力评估3）
编制应急预案4）
应急预案的评审与发布5）
应急预案的实施应急预案的核心内容（一级要素）应急预案的核心内容（级要素）1）
方针与原则；2）
应急策划；3）
应急准备；4）
应急响应；5）
现场恢复；6）
预案管理与评审改进
三、 应急预案的演练三、 应急预案的演练桌面演练功能演练全面演练
桌面演练桌面演练是由应急组织的代表或关键岗位人员参加的， 按照应急预案及其标准工作程序， 讨论应急情况时应采取行动的演练活动。桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练， 一般是在会议室内举行。目的是锻炼参演人员解决问题的能力目的是锻炼参演人员解决问题的能力，互协作和职责划分的问题。一级解决应急组织相级解决应急组织相桌面演练一般仅限于有限的应急响应和内部协调活动， 应急人员主要来自本地应急组织， 事后一般采取口头评论形式收集参演人员的建议， 并提交一份简短的书面报告， 总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议。桌面演练方法成本低， 主要为功能演练和全面演练做准备。
功能演练功能演练时指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动， 主要目的是针对应急响应功能， 检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。功能演练比桌面演练规模要大， 需动员更多的应急功能演练比桌面演练规模要大， 需动员更多的应急人员和机构， 因而协调工作的难度也随着更多组织的参与而加大。
演练完成后， 除采取口头评论形式外，还应向地方提交有关演练活动的书面汇报， 提出改进建议。
全面演练全面演练针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、 评价应急组织应急运行能力的演练活动。全面演练一般要求持续几个小时， 采取交互式方式进行， 演练过程要求尽量真实， 调用更多的应急人员和资源， 并开展人员、 设备及其他资源的实战性演练，资源， 并开展人员、 设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的应急响应能力。演练完成后， 除采取口头评论、 书面汇报外， 还应提交正式的书面报告。
演练的参演人员参演人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员
策划小组演练准备阶段1 、 确定演练日期2、 确定演练目标和演示范围3、 编写演练方案4、 确定演练现场规划5、 确定评价人员6、 安排后勤工作7、 准备和分发评价人员工作文件8、 培训评价人员9、 讲解演练方案与演练活动演练实施过过程图演练实施阶段1 0、 记录参演组织的演练表现演练总结阶段11 、 评价人员访谈演练参与人员1 2、 汇报与协商1 3、 编写书面评价报告1 4、 演练参与人员自我评价1 5、 举行公开会议1 6、 通报不足项1 7、 编写演练总结报告1 8、 评价和报告补救措施1 9、 追踪整改项的纠正
谢 谢谢 谢
篇三：应急预案的概念及主要内容
突发事件1主要内容一、班级突发事件的含义和特点二、班级突发事件的类型三、班级突发事件的成因一、班级突发事件的含义和特点二、班级突发事件的类型三、班级突发事件的成因2四、班级突发事件处理的原则五、处理班级突发事件的方法六、处理班级突发事件应注意的问题四、班级突发事件处理的原则五、处理班级突发事件的方法六、处理班级突发事件应注意的问题
场景一：课堂上，一位学生对老师布置的作业不满，来一句：“他妈的”。一句牢骚话让老师很是生气，说：“XXX你给我站起来，说谁呢场景一：课堂上，一位学生对老师布置的作业不满，来一句：“他妈的”。一句牢骚话让老师很是生气，说：“XXX你给我站起来，说谁呢……”3
场景二：课外走廊上，学生们来来往往。一位老师正和一个学生大声地争论着，老师说一句学生顶一句，一脸的不服气。当老师说：“你跟我到学生处去。”学生头也不回地走了甩下一句“神经病”。场景二：课外走廊上，学生们来来往往。一位老师正和一个学生大声地争论着，老师说一句学生顶一句，一脸的不服气。当老师说：“你跟我到学生处去。”学生头也不回地走了甩下一句“神经病”。4
（一）班级突发事件的含义含义：突发事件是班级中突然发生的 、 教师没预料到的事情 ， 也称偶发5的 、 教师没预料到的事情 ， 也称偶发事件。
1.成因的不定性突发事件的成因往往非常复杂，难以确定 。导火线可能是学生主动点燃的 ， 可能是学生被（二）班级突发事件的特点6导火线可能是学生主动点燃的 ， 可能是学生被动引发的，可能是教师的疏忽造成的，也可能完全是外在因素的波及。总之，引起突发事件的原因是很难确定和预料的。动引发的，可能是教师的疏忽造成的，也可能完全是外在因素的波及。总之，引起突发事件的原因是很难确定和预料的。
2.出现的突然性突发事件的出现是突然的 ， 事件发生 、（二）班级突发事件的特点7突发事件的出现是突然的 ， 事件发生 、发展的速度很快，表现出不可预料和突发的特点。因此，班主任要随时准备应对突发的事件发展的速度很快，表现出不可预料和突发的特点。因此，班主任要随时准备应对突发的事件 。
3.后果的破坏性突发事件往往具有破坏性，给个人、集体带来消极影响。由于突发事件的起因比较复杂和难以预突发事件往往具有破坏性，给个人、集体带来消极影响。由于突发事件的起因比较复杂和难以预料 ， 处理起来有相当的难度 ， 一旦处理不当 ， 就会（二）班级突发事件的特点8料 ， 处理起来有相当的难度 ， 一旦处理不当 ， 就会造成严重的后果，或师生关系紧张、对立，或同学矛盾越发加深，或学生心理受到挫伤，或班集体受到破坏。因此，班主任面对突发事件，一定要谨慎处理。造成严重的后果，或师生关系紧张、对立，或同学矛盾越发加深，或学生心理受到挫伤，或班集体受到破坏。因此，班主任面对突发事件，一定要谨慎处理。
4.紧迫性突发事件一旦出现，如果不马上进行恰当的处（二）班级突发事件的特点9理，教育活动就难以正常顺利进行，因此，为减少消极影响，班主任一定要在最短的时间内，找到最佳的解决方式，争取获得最理想的效果。理，教育活动就难以正常顺利进行，因此，为减少消极影响，班主任一定要在最短的时间内，找到最佳的解决方式，争取获得最理想的效果。
（一）成员间分歧（二）财物失窃（三）学生早恋（一）成员间分歧（二）财物失窃（三）学生早恋（ 四 ）
家庭变故二、班级突发事件的类型10（ 四 ）
家庭变故（五）打架斗殴（六）与教师顶撞（七）厌学辍学（八）恶作剧（九）学生自杀（五）打架斗殴（六）与教师顶撞（七）厌学辍学（八）恶作剧（九）学生自杀
（一）成员间的分歧（学生闹矛盾）含义：指班级学生思想上，见解上的不一致。表现：对人对事智者见智，仁者见仁。原因：客观上，学生家庭状况、社会生活条件不同；含义：指班级学生思想上，见解上的不一致。表现：对人对事智者见智，仁者见仁。原因：客观上，学生家庭状况、社会生活条件不同；主观上，学生性格、兴趣、能力、情绪等方面存在较大差异。后果：一开始的无意分歧会随着时间的推移趋向有意性，导致班级内小团体的产生。主观上，学生性格、兴趣、能力、情绪等方面存在较大差异。后果：一开始的无意分歧会随着时间的推移趋向有意性，导致班级内小团体的产生。11
1. 案例1 ：• 在物理课上，老师提出了一个问题：“100摄氏度的水与摄氏度的水与100摄氏度的蒸汽比较，烫伤效果一样吗？为什么？”丽丽快速的举起手来，说：“水烫更严重，因为水的密度更大。”。小珍立马站摄氏度的蒸汽比较，烫伤效果一样吗？为什么？”丽丽快速的举起手来，说：“水烫更严重，因为水的密度更大。”。小珍立马站， 说 ：
“ 不 ， 蒸 ， 我 起来 ， 说 ：
“ 不对 ， 蒸汽烫伤更严重 ， 我被烫伤过。”结果，她们你一句，我一句开始争吵起来。• 从那次以后，她们俩都不再主动打招呼，远远看见就都躲着绕开走。从那次以后，她们俩都不再主动打招呼，远远看见就都躲着绕开走。12• 如果你是班主任，你会怎么处理？
策略：• （1 ）平等对待，态度平和• （2 ）创造各种机会，让同学之间恢复团结• （3 ）批评与自我批评相结合4 让 • （4 ）
让学生集体发挥爱的感召力• （5 ）教给同学处理分歧的办法13
表现：学生偷了别人的东西；学生在班里丢了东西。原因：一时被诱惑；保管不当；人员来往复表现：学生偷了别人的东西；学生在班里丢了东西。原因：一时被诱惑；保管不当；人员来往复杂 （ “ 无业游民 ” 、 职工家属 ）。（二）财物失窃14杂 （ “ 无业游民 ” 、 职工家属 ）。后果：学生对周围同学产生不信任感，对学校缺乏安全感。后果：学生对周围同学产生不信任感，对学校缺乏安全感。
• 1. 案例1 ：• 在七年级下学期，我班一位女同学特别喜欢玩手机，那时和八年级两个女同学要好，晚上就到她们寝室去玩了一会儿，结果当天晚上我班那个女同学就把八年级那俩女同学的手机都顺来了。第二天，还公然带到教室里来充电，其他同学没在意。随后丢失手机的同学怀疑是我班那个同学所在七年级下学期，我班一位女同学特别喜欢玩手机，那时和八年级两个女同学要好，晚上就到她们寝室去玩了一会儿，结果当天晚上我班那个女同学就把八年级那俩女同学的手机都顺来了。第二天，还公然带到教室里来充电，其他同学没在意。随后丢失手机的同学怀疑是我班那个同学所为，于是课间到她课桌里一搜，还真在她的垃圾袋中发现了一部手机和耳麦。这事一闹起来，八年级两个女同学责怪她胆子大，一下就偷了他们俩的，逼迫她还要交出另一部手机。我班那女同学死活不承认，还理直气壮的找我来论理，班上同学也愤愤不平，都认为不是我班同学所为，是别人栽赃于我班。为，于是课间到她课桌里一搜，还真在她的垃圾袋中发现了一部手机和耳麦。这事一闹起来，八年级两个女同学责怪她胆子大，一下就偷了他们俩的，逼迫她还要交出另一部手机。我班那女同学死活不承认，还理直气壮的找我来论理，班上同学也愤愤不平，都认为不是我班同学所为，是别人栽赃于我班。15
• 如果你是班主任，你会怎么处理？16
• 我单独跟八年级的两个女同学承诺：给我一天的时间，保证将两部手机归还于她们，并要求他们不要再将此事声张。利用班会课，我让全班同学用纸条写看见谁到插座处充了电的，结果没一人我单独跟八年级的两个女同学承诺：给我一天的时间，保证将两部手机归还于她们，并要求他们不要再将此事声张。利用班会课，我让全班同学用纸条写看见谁到插座处充了电的，结果没一人， 于 看见了的 ， 于是我当堂否定了被怀疑的那个女同学作案的的嫌疑，说是有同学给我提供了新的线索，事后将做严肃处理，不过这件事的处理老师会秘密的进行。那个被怀疑的同学一下子就放松了，以为老师真的找到了新的替罪羊。学作案的的嫌疑，说是有同学给我提供了新的线索，事后将做严肃处理，不过这件事的处理老师会秘密的进行。那个被怀疑的同学一下子就放松了，以为老师真的找到了新的替罪羊。17
• 然后，我悄悄地叫那被怀疑的同学叫到我办公室，说道：人的一生难免犯点错误，只要改正了就是好同学，老师小时候也犯过类似的错误。这件事真相是清楚的，别人在你那儿找到了赃物，之所以老师要这么做，完全是在同学面前保全你的然后，我悄悄地叫那被怀疑的同学叫到我办公室，说道：人的一生难免犯点错误，只要改正了就是好同学，老师小时候也犯过类似的错误。这件事真相是清楚的，别人在你那儿找到了赃物，之所以老师要这么做，完全是在同学面前保全你的。
并 面子 。
并且老师在八年级同学那儿是打了包票的，你不把手机交出来，老师是要赔那同学的。还有你交出了另一部手机，老师是不会告诉你家长的。她迟疑了一会儿，用感激和信任的目光看了我一眼，然后回寝室拿出了另一部手机，并保证以后不再犯了。这同学直到现在还在班上学习，很听话的。，你不把手机交出来，老师是要赔那同学的。还有你交出了另一部手机，老师是不会告诉你家长的。她迟疑了一会儿，用感激和信任的目光看了我一眼，然后回寝室拿出了另一部手机，并保证以后不再犯了。这同学直到现在还在班上学习，很听话的。18
从这位班主任身上，我们学到了什么？从这位班主任身上，我们学到了什么？， 要 。
• 首先 ， 要尊重学生的隐私 。• 其次，以教育学生为原则。• 再次，爱心感化学生。19
含义：早恋指学生在生理和心理尚未成熟、年龄及社会条件等还不具备的情况下发生的恋爱。表现：大多发生在中学生中。含义：早恋指学生在生理和心理尚未成熟、年龄及社会条件等还不具备的情况下发生的恋爱。表现：大多发生在中学生中。原因 ：
客观上 ， 中学生处于青春期 ， 身体逐渐成（三）学生早恋20原因 ：
客观上 ， 中学生处于青春期 ， 身体逐渐成熟；主观上，中学生思想单纯，想象力十分丰富，易接受新事物，对美好的爱情向往和追求；社会环境上，受大众传媒的影响。后果：往往以失败而告终，对学生的学习和心理产生很大的影响。熟；主观上，中学生思想单纯，想象力十分丰富，易接受新事物，对美好的爱情向往和追求；社会环境上，受大众传媒的影响。后果：往往以失败而告终，对学生的学习和心理产生很大的影响。
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案例6：中学女生跳楼留谜团， 曾被早恋男友发裸照威胁：中学女生跳楼留谜团， 曾被早恋男友发裸照威胁26
• 案例7 ：高中女生早恋遭遇宫颈糜烂折磨：高中女生早恋遭遇宫颈糜烂折磨• ……
• 你们在实习的时候有关注早恋现象吗？如果你是班主任，你会怎么对你们在实习的时候有关注早恋现象吗？如果你是班主任，你会怎么对？ 待班上同学早恋 ？
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2.中学生早恋的特点（中学生早恋的特点（1 ）中学生“早恋” 呈现出新的特点：• ①普遍• ② 大胆2015-12-20 30• ② 大胆• ③成人化• ④舆论宽容• ⑤矛盾性
（2 ）中学生所处时期的特点• ①没有自立的经济来源，生活不能自理• ②生理和心理上还不成熟2015-12-20 31
1. 未雨绸缪，预防孩子陷入早恋的泥潭。• （1）老师和家长要教育学生树立远大的理想和目标，把心思放在学业上。• （2）要培养孩子的责任感，谈恋爱应该承担很多的责任，要想想自己有没有这个能力承担责任。策略：的责任，要想想自己有没有这个能力承担责任。32
• （3）制定合理的作息时间，管理好校外生活，减少孩子发生早恋的机会。• 例如：某学校一名女生小叶与同是高中生的男友交往近一年，在一次同学生日聚会上与男友酒后偷食禁果而意外怀孕。17岁的小叶是个乖乖女，自小家教很严。停经2个月后，她还不知道自己怀孕，直到发生呕吐等明显早孕现象，母亲才知道她超过了3个月的早孕期，面临引产的危险。最终，还是不得已打掉孩子。33
（4）多参加集体活动，尽量不让孩子单独经常和某一异性相处。• 例如，一所高中有两个男生和一个女生，他们原本是互不相交的平行线。那个女生原本和其中一个男生小波交往。在高三紧张的最后复习阶段，女生请另一个男生小兵复习功课，随着时间一天天过去，女生觉得和小兵有了感觉而疏远了以前的男友小波，并在高考前，以高考冲刺提出了分手。34
• 高考后，小波知道了实情，找小兵报仇，结果反而被捅2刀，伤口深及胸腔，幸运的是没有伤到心脏才保住生命。那女生知道这件事后很伤心，跳湖自杀。据了解，这三个学生都是学校的优等生，因为早恋造成了三朵花损落的悲剧。35
2.善于观察、准确判断你怎样判断班级学生是否谈恋爱？善于观察、准确判断你怎样判断班级学生是否谈恋爱？• （1 ）讲究打扮和发型；• （2 ）上课注意力不集中，学习成绩呈下降趋势；• （3 ）不能按时就寝，集体活动减少；（ 玩 、 上 。
• （4 ）
玩手机 、 上网明显增多 。
3.一旦发现学生早恋，要正确对待，既不要大惊小怪，也不放任自流。一旦发现学生早恋，要正确对待，既不要大惊小怪，也不放任自流。• 早恋是青春期最正常不过的事情，老师和家长不必恐慌，不要躲避，也不要一棍子打死。暗恋有时也有它美好的一面，心中默默保存这份感情，也许会激励孩子不断积极向上。37
（1）维护学生自尊，不将问题扩大化。• 学生早恋，大多比较隐秘，非常顾及面子，如果老师公开化，将不仅会损害学生的自尊，而且使问题向严重的方向发展。38
（2）做孩子的真心朋友，为他们解开心结。• 曾有一个高二学生，为喜欢一个女孩而苦苦挣扎。他十分自责又摆脱不了思念，知道自己要好好读书又不能控制自己。班主任听到风声后，适时开导和帮助孩子，充分肯定学生恋情的纯洁性，并相信他能处理好求学、立业与恋爱之间的关系。孩子听后非常感动，克服了艰难挣扎的心理，丢掉了沉重的思想包袱，精神面貌焕然一新，学习突飞猛进，终于考取了重点大学。事后他感激他的老师给了他前进的方向。39
含义：指家庭成员意外伤亡、父母离异等非正常的，学生主观意愿难以左右的家庭结构变化。指家庭成员意外伤亡、父母离异等非正常的，学生主观意愿难以左右的...
篇四：应急预案的概念及主要内容
急预案编制导则》内容解读新修正标准导读2020年9月29日，新版《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T 29639-2020正式发布，本次修订版本将取代2013年发布的版本。新版本于2021年4月1日生效
主要修订内容新版《导则》删除了大量无用内容，将应急预案进行了重点突出，主要有以下几点：1、修改和规范了应预案编制程序，由6条改为8条。2、将”应急能力评估”修改为“应急资源调查”。3、细化了应急预案评审内容。明晰了应急预案评审程序4、在综合应急预案中去掉“编制目的”，“风险评估结果”以附件体现。5、在专项应急预案要素增加“适用范围”，去掉“事故风险分析”。6、《新导则》指出，专项应急预案与综合应急预案中的应急组织机构、应急响应程序相近时，可不编写专项应急预案，相应的应急处置措施并入综合应急预案。7、在应急预案附件增加“生产经营单位概况”，“预案体系与衔接”，“风险评估结果”，强调应急预案必须兼容和衔接。并将风险评估结果直观的写在附件中，清晰明了。8、增加了应急资源调查报告编制大纲和风险评估报告编制大纲。
01定义变化
定义变化2013版本 2020版本应急预案emergency plan为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。应急预案emergency response plan针对可能发生的事故.为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。定义变化:2020版从定义上明确应急预案的功能是应急准备的工作方案，原2013版中的预防控制事故的功能不在符合预案的功能而删除。
定义变化2020版本应急演练emergency exercise针对可能发生的事故情景,依据应急预案模拟开展的应急活动。应急预案评审emergencyresponse plan review对新编制或修订的应急预案内容的适用性所开展的分析评估及审定过程。定义变化:2020版删除应急准备应急救援定义新增预案的评审定义，有利于适用性推进持续改进的过程要求。
02编制程序变化
编制程序变化2013版本 2020版本生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤。生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急资源调查、应急预案编制、桌面推演、应急预案评审和批准实施8个步骤。编制程序变化:2020版应急预案编制程序增加到8个，主要变化是应急资源调查和桌面推演，侧重强调预案的资源支持性和必须经过桌面推演预案的有效性。防止预案编制发布后实战应急中偏离实际情况和响应能力不足资源准备不足。
03编制工作组变化
编制工作组变化2013版本2020版本成立应急预案编制工作组生产经营单位应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人(或分管负责人)为组长,单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组明确工作职责和任务分工,制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。4.2成立应急预案编制工作组：结合本单位职能和分工，成立以单位有关负责人为组长，单位相关部门人员(如生产、技术、设备、安全、行政、人事、财务人员)参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制订工作计划.组织开展应急预案编制工作。预案编制工作组中应邀请相关救援队伍以及周边相关企业、单位或社区代表参加。编制工作组变化∶2020版编制工作组变化，一是明确了企业各部门具体人员，防止变成安保人员独立编制问题，同时有利于资源调查的质量和应急资源的准备保障。二是明确相关救援队伍以及周边相关企业、单位或社区代表参与，有利于预案与地方的资源相互支持和支援衔接工作。
04风险评估变化
风险评估变化2013版本 2020版本风险评估主要内容包括a)分析生产经营单位存在的危险因素确定事故危险源;b)分析可能发生的事故类型及后果,并指出可能产生的次生、衍生事故C)评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。4.4风险评估开展生产安全事故风险评估，撰写评估报告（编制大纲参见附录A),其内容包括但不限于:a)辨识生产经营单位存在的危险有害因素,确定可能发生的生产安全事故类别;b)分析各种事故类别发生的可能性、危害后果和影响范围;c)评估确定相应事故类别的风险等级。风险评估变化:2020版编制风险评估要求和当前的安全风险分级和隐患分类保持一致性，预案层级基于事故的严重性。
05应急能力评估变化
应急能力评估变化2013版本 2020版本应急能力评估在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。4.5应急资源调查全面调查和客观分析本单位以及周边单位和政府部门可请求援助的应急资源状况,撰写应急资源调查报告(编制大纲参见附录B),其内容包括但不限于:a)本单位可调用的应急队伍、装备、物资、场所;b)针对生产过程及存在的风险可采取的监测、监控、报警手段;c)上级单位、当地政府及周边企业可提供的应急资源;d)可协调使用的医疗、消防、专业抢险救援机构及其他社会化应急救援力量。2020版删除应急能力评估，修改为应急资源调查，这一点更加强调应急不是单独一个企业的应急，而是要充分考虑到事故发生后可能对周边的影响，同时将外部周边应急资源与企业应急资源相结合。形成应急处置的联防联控联动。
06应急预案编制变化
应急预案编制变化2013版本编制应急预案依据生产经营单位风险评估以及应急能力评估结果，组织编制应急预案。应急预案编制应注重系统性和可操作性做到与相关部门和单位应急预案相衔接。应急预案编制格式参见附录A。
应急预案编制变化2020版本应急预案编制4.6.1应急预案编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心,体现自救互救和先期处管的特点，做到职责明确、程序规范、措施科学,尽可能简明化、图表化、流程化。应急预案编制格式和要求参见附录C。4.6.2应急预案编制工作包括但不限下列：a)依据事故风险评估及应急资源调查结果,结合本单位组织管理体系、生产规模及处置特点，合理确立本单位应急预案体系;b)结合组织管理体系及部门业务职能划分，科学设定本单位应急组织机构及职责分工;c)依据事故可能的危害程度和区域范围，结合应急处置权限及能力,清晰界定本单位的响应分级标准，制定相应层级的应急处置措施;d)按照有关规定和要求,确定事故信息报告、响应分级与启动、指挥权移交、等成疏散方面的内容,落实与相关部门和单位应急预案
应急预案编制变化2020 版编制应急预案要求变化比较大：一是强调了编制的原则性要求〔遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效)；二是更加注重自救互救先期处置的重要性；三是对格式要求更加灵活，可以简明化、图表化、流程化；四是针对一些专业性较强处置风险有技术性要求的更加明确专业业务部门的职能；五是对权限能力要求更明确。同时强调当外部救援队伍参加时。现场处置指挥权的移交到政府统一指挥调度。
07新增桌面推演要求
新增桌面推演要求2020版本4.7桌面推演按照应急预案明确的职责分工和应急响应程序，结合有关经验教训，相关部门及其人员可采取桌面演练的形式，模拟生产安全事故应对过程,逐步分析讨论并形成记录，检验应急预案的可行性,并进一步完善应急预案。桌面演练的相关要求见AQ/T 90072020版编制新增桌面推演要求，在应急预案评审之前，编制工作组需要对预案组织桌面推演测试预案的可行性，对编制组成员是否具有现场指挥处置能力提出更严格要求，同时预案的先期处置原则也明确必须要现场作业人员参与到桌面推演中，提高预案的有效性。
08评审程序变化
评审程序变化2013版本4.7 应急预案评审应急预案编制完成后，生产经营单位应组织评审。评审分为内部评审和外部评审，内部评审由生产经营单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由生产经营单位组织外部有关专家和人员进行评审。应急预京评审合格后,由生产经营单位主要负责人(或分管负责人)签发实施，并进行备室管理。
评审程序变化2020版本4.8应急预案评审程序。4.8.2应急预案评审内容主要包括:风险评估和应急资源调查的全面性、应急预案体系设计的针对性、应急组织体系的合理性、应急响应程序和措施的科学性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性。应急预案评审程序包括下列步骤:a)评审准备。成立应急预室评审工作组,落实参加评市的专家,将应急预案、编制说明、风险评估、应急资源调查报告及其他有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员;b)组织评审。评审采取会议审查形式,企业主要负责人参加会议，会议由参加评审的专家共同选出的组长主持，按照议程组织评审表决时,应有不少于出席会议专家人数的三分之二统一方为通过；评审会议应形成评审意见(经评审组组长签字）附参加评审会议的专家签字表。表决的投票情况应以书面材料记录在案,可作为评审身见的附件c)修改完善。生产经营单位应认真分析研究,按照评审意见对应急预案进行修订和完善。评审表决不通过的,生产经营单位应修改完善后评审程序重新组织专评审，生产经营单位应写出根据专家评审总见的修改情况说明,专家组组长签字确认。通过评审的应急预案，由生产经营单位主要负责人签发。欢迎关注“班组安全”公众号
09综合应急预案变化
综合应急预案变化2013版本2020版本5.3 专项应急预案专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故,或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而定制的应急预案。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。5.2综合应急预案综合应急预案是生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。2020版综合应急预案更加简化，删除了大量不具备实操可行的无效部分，强调程序措施与体系原则。更加明确综合应急预案仅仅是一个综合性工作方案和体系总纲。
综合应急预案变化2013版本 2020版本6.1总则6.2事故风脸描述6.3应急组职机构及职责6.4质警及信层服告6.5应急响应6.6信息公开6.7后期处置6.8保障潜险6.9应急预案管6.1总则6.2应急组织机构及职责6.3应急响应6.4后期处置6.5应急保障
综合应急预案变化变化:2020 版的综合预案压缩为5 个二级要素，综合预案内容要素精简1、将原总则中编制依据、应急预案体系、应急预案工作原则无直接相关的删除，将事故风险描述删除，在应急资源中体现或作为附件体现。新增响应分级，特别提出响应分级不必照搬事故分级。(因为有些事故等级可能较低但是负面影响极大，后果同样非常严重)2、应急组织机构及职责更加简化，应急工作小组具体内容作为附件支撑。3、应急响应为整个综合预案的核心和关键。依次序为︰信息接报→信息处置与研判(分级）→预警（预警启动、响应准备、预警解除注︰有预警有要做出响应准备，防止事故扩大后来不及启动)→响应启动(注:将信息公开修改到启动环节，边响应边公开，有利于透明和防止错误信息传播）→应急处置→应急支援（和编制预案时明确的外部(救援)力量联动)→响应终止→后期处置4、应急保障中大部分属于应急准备阶段的工作也优化可以作为附件，确保应急响应工作?量特家出要求协议应急教援队伍的确认，对应应急资源调查。
10现场处置方案变化
现场处置方案变化2013版本2020版本5.4现场处置方案现场处首方案是生产经营单位根据不同事故类型针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施,主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施组织本单位现场作业人员及安全管理等专业人员共同编制现场处置方案。5.4现场处置方案现场处置方案是生产经营单位根据不同生产安全事故类型,针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。现场处置方案重点规范事故风险描述、应急工作职责、应急处置措施和注意事项,应体现自救互救、信息报告和先期处置的特点事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可只编制现场处置方案。
现场处置方案变化2020 版现场处置方案有二个明显变化：一是强调自救互救、信息报告和先期处置的特点，体现第一时间处置原则和保护现场人员为主的预案思想。二是明确事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可只编制现场处置方案。减少风险低小型企业编制负担。三是现场处置方案的有效性和可操作性是预防事故扩大和第一响应。
11专项应急预案变化
专项应急预案2013版本 2020版本5.3专项应急预案专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故,或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而定制的应急预案。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。5.3专项应急预案专项应急预案是生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项工作方案。专项应急预案与综合应急预案中的应急组织机构、应急响应程序相近时，可不编写专项应急预案.相应的应急处置措施并入综合应急预案。2020版专项应急预案定位为...
篇五：应急预案的概念及主要内容
医院门诊应急预案2017-05-1
医院门诊应急预案 2 学习内容
护理应急预案的内容
门诊常见紧急事件的 处理方法
医院门诊应急预案 3 概念
应急预案源自国际
是国家对突发意外事件的处理应对方案 ， 主要有公安部 、 匪警 、 火警 、 交警 、 急救中心等 ， 都有突发事件的应对方案及流程 。
最典型的就是美国 911 事件
在我国最典型的案例当属 “ 非典 ”
医院门诊应急预案 4 护理应急预案的重要意义
是在卫生部、医院整体应对突发事件预案的基础上，针对护理工作的专业性、特殊性而制定
此类事件的发生 重要的当事人、责任者是护士应如何立即采取有效措施，直接涉及到病人的生命安全，不容一点的犹豫和延误。
医院门诊应急预案 5
应急预案的主要内容
• 公共应急预案
• 患者安全及病区环境安全等的应急预案
• 专科应急预案
医院门诊应急预案 6 当事人向护士长提交书面报告 发生护理缺陷、差错
报告 物品处理 密切观察病情 做好护理记录 登记有关资料 病区组织讨论，提出整改措施 给予责任人相应处理 护理部总结、分析讨论 制定或修订防范措施 发生护理缺陷发生护理缺陷
差错的护理应急预案差错的护理应急预案 科室上报护理部
医院门诊应急预案 7 • 11 月× × 日，晚上 8pm ，某病区 36 床的病人滴注5 5 ％GS250ml+ 福德 4g 家属发现瓶内有一小悬浮物
作为当班护士你该作何反应？
家属要求封存液体，调查事件，这时你又该如何处理？
病人出现不适 案例分析三
家属要求封存液体
医院门诊应急预案 8 家属发现异物 即停止输液，更换液体、输液管 通知医生 认真查对药液、对症处理 严密观察，作好记录 封存前检查物品 报告上级医生、护士长及医务科 按规定填表，上报 记录药物名称、批号 在上级医生、护士长、医务科人员 及患者和家属共同在场的 情况下，进行封存
医院门诊应急预案 9 患者或家属要求封存病历或实物时 即报告上级医生、护士长及医务科 抢救记录在抢救结束6 小时内完成 封存病历前应做如下检查 检查病情的相关 记录是否真实、完整 检查与医生的记录 是否相符 检查相关的检查单 记录单是否齐全 在病区上级医生、护士长、医务科人员（节假日、 夜班找行政总值）及患者和家属共同在场的 情况下，进行封存
医院门诊应急预案 10 案例分析四
• 9 9 月某日，晚上 9pm ，当班护士巡房时发现 36 床患者 呼之不应
作为当班护士 你该如何处理？
病人发生了猝死 家属不在现场
医院门诊应急预案 11 患者呼之不应 做出判断 作好记录，安抚家属 抢救无效按死亡处理，并保管物品 向上级汇报 通知患者家属 立即抢救同时通知医生
医院门诊应急预案 12 发现患者猝死，立即做出判断 （意识丧失、大动脉搏动消失、呼吸停止）
通知患者家属 立即抢救（心肺复苏），同时通知医生 在抢救过程中， 注意对同室患者 进行保护 向行政总值班或医务科汇报抢救情况 患者抢救无效死亡处理 家属未到时，妥善保管患者贵重物品 做好抢救护理记录 患者发生猝死的护理应急预案患者发生猝死的护理应急预案
医院门诊应急预案 13 案例分析五
• 9 9 月某日，凌晨，当班护士正在核对白天补液, , 突然听到外面一声具响, , 同时隐约听到 ”有人跳楼啊 ”
作为当班护士 你该如何处理？
医院门诊应急预案 14 发现患者自杀
通知医生，立即赶赴现场，进行抢救 保护现场
患者发生自杀后的应急预案患者发生自杀后的应急预案 医务科或总值班 通知家属 配合院领导及有关 部门的调查工作 做好各种记录 同时要保证病室常规工作的进行及其他患者的治疗工作 配合院领导及有关 部门的调查工作 做好各种记录
医院门诊应急预案 15 发现患者发生坠床、跌倒意外 病情危重者 立即通知家属 做好善后工作 通知医生并对患者病情 作初步判断，监测生命体征 必要时进行紧急抢救措施 上报病区护长 医生检查后，再安置患者 遵照医嘱予检查与治疗 准确记录事情经过，做好交接班 上报科护长 上报护理部 发生坠床、跌倒意外的护理应急预案
医院门诊应急预案 16
医院门诊应急预案 17 停电及突然停电 接到停电通知 遇到突然停电 立即做好停电准备， 备好应急灯、手电筒 简易呼吸囊 如有抢救患者使用 动力机器时， 需找替代的防范 维持病室秩序， 组织人力保证患者 医疗安全 夜间开启应急 灯或手电筒 关闭仪器、电器，立即寻找抢救患者机器运转动力的方法，维持抢救 维持各项正常工作， 注意安全防范加强巡视， 观察病情，安抚患者 电力恢复后，再次检查 使用中的仪器，确保运转正常 做好交班记录 通知医生 通知电工 作相应处理 必要时通知总务 科（节假日、夜 班通知行政总值）
医院门诊应急预案 18 案例分析五
• 2 2 月某日，春节前夕，某病房留院一外伤病人，晚上 10pm 时该患者家属冲出病房，大喊：
“ 我的手机被偷了！
”
作为当班护士你该如何处理？
失窃！
家属情绪激动
医院门诊应急预案 19 发现失窃 向上级汇报 安抚家属，保护现场 作好记录 电保卫科 协助调查，必要时报110
医院门诊应急预案 20 发现失窃 保护现场 电话报告保卫科现场处理 通知护士长，夜间通知行政总值 协助做好相关调查 安抚患者，根据患者及家属的意愿 决定是否报警“110” 做好记录 患者告失窃的护理应急预案患者告失窃的护理应急预案
医院门诊应急预案 21 总
结
严格执行各项规章制度，严谨工作作风，避免使用应急预案！
发生紧急情况 —— 镇定！有条不紊！
立即按照应急预案执行, , 确保护理服务安全性及治疗有效性. .
安抚患者及与家属沟通
严格执行上报制度
及时做好记录工作
篇六：应急预案的概念及主要内容
发事件判断依据及一些资源进行管理，如突发事件分类依据、突发事件分类、突发事件名称、突发事件处置中心小组及成员、联动和联防区域或监狱、协作单位及人员等。 预案管理
预案演练
突发事件管理
监狱应急指挥系统业务功能 日常监管——预案管理
预报警处置流程示意图 监狱应急指挥系统业务功能 日常监管——预报警信息采集
报警信息来源
支持安防联动平台上传的预报警信息。
支持指挥中心通过定位/ / 图像/ / 数据判断出的报警信息。
支持短信/ / 电话/ / 呼叫中心的报警信息。
接警界面中的事件列表区域 全天候不间断采集
监狱应急指挥系统业务功能 日常监管——预报警信息采集
罪犯暴狱事件指挥联动业务过程
罪犯暴狱事件上级监狱管理局应急指挥中心驻监检察室 驻监武警中队 监狱应急指挥中心协调相关部门进行事件处置结束获取事发地点的视频信号启动广播系统进行规劝获取事发现场视频信号开始获取事发地点的视频信号记录该事件根据事态发展情况提供警力支持根据事态发展情况进行相应处理根据应急预案通过声光报警、对讲报警通知监狱相关部门（含监狱医院）、驻监武警中队、驻监检察室向监狱领导报告获取罪犯暴狱事件预案立即向上级监狱管理局应急指挥中心报告记录并进行事件处置视频拍录
罪犯凶杀事件指挥联动业务过程
罪犯凶杀事件驻监检察室 上级监狱局应急指挥中心 监狱应急指挥中心根据应急预案通过声光报警、对讲报警通知相关部门上级监狱局应急指挥中心记录该事件结束向上级管理局应急指挥中心报告获取事发现场视频信号根据事态发展进行协助处理开始获取罪犯凶杀事件预案获取罪犯信息系统、警务人事系统相关信息协助事件处置，启动视频进行现场拍录是否上报？启动广播系统进行规劝是否驻监检察人员协助进行事件处置获取事发地点视频信号
罪犯劫持人质事件指挥联动业务过程
罪犯劫持人质事件驻监检察室 当地公安机关 驻监武警中队上级监狱管理局应急指挥中心监狱应急指挥中心向上级监狱管理局应急指挥中心报告结束获取事发现场视频信号开始启动广播系统进行劝解驻监武警中队根据事态发展情况提供警力支持获取事发地点的视频信号获取事发地点的视频信号获取事发地点的视频信号记录该事件根据事态发展进行协助处理根据事态发展情况进行相应处理当地公安机关根据事态发展情况提供警力支持获取罪犯信息系统、警务人事系统相关信息协助事件处置，启动视频进行现场拍录向监狱领导报告根据应急预案通过声光报警、对讲报警通知监管相关部门、驻监武警中队、驻监检察室、当地公安机关获取罪犯劫持人质事件预案记录该事件并组织相关部门进行事件处置
罪犯脱逃事件处置流程
罪犯脱逃事件处置流程上级监狱管理局应急指挥中心驻监检察室 当地公安机关 驻监武警中队监狱应急指挥中心驻监武警部队设卡堵截公安机关设卡堵截结束获取事发现场视频信号向上级监狱管理局应急指挥中心报告获取事发现场视频信号获取卡口堵截视频信号开始采取手动方式实现物防、技防设备的设防处理检察室根据事态发展进行相应处理向监狱主要领导、主管领导报告获取应急事件预案获取罪犯信息系统、警务人事系统相关信息协助事件处置根据预案通过声光报警、对讲报警通知相关部门、驻监武警中队、驻监检察室、当地公安机关进行事件处置记录事件并协调相关部门进行事件处置记录并进行事件处置获取事发现场视频信号获取事发现场视频信号
罪犯袭警事件指挥联动业务过程
罪犯袭警事件驻监检察室 驻监武警中队上级监狱管理局应急指挥中心监狱应急指挥中心记录该事件结束获取事发现场视频信号根据事态发展进行协助处理开始获取罪犯袭警事件预案获取罪犯信息系统、警务人事系统相关信息协助事件处置，启动视频进行现场拍录。是否上报？启动广播系统进行规劝Y获取事发地点的视频信号根据事态发展情况提供警力支持是向上级监狱管理局汇报该事件否获取事发地点的视频信号根据事态发展情况提供事件协助处理根据应急预案通过声光报警、对讲报警通知监狱相关部门、驻监武警中队、驻监检察室向监狱领导报告该事件记录该事件，组织相关部门进行事件处置
罪犯哄闹监狱事件指挥联动业务过程
罪犯哄闹监狱事件驻监检察室 驻监武警中队上级监狱管理局应急指挥中心监狱应急指挥中心结束获取事发现场视频信号开始获取罪犯信息系统、警务人事系统相关信息协助事件处置，启动视频进行现场拍录启动广播系统进行规劝根据事态发展情况提供警力支持获取事发地点的视频信号驻监检察室协助进行事件处置获取事发地点的视频信号记录事件并协调相关部门进行事件处置向监狱领导报告根据应急预案通过声光报警、对讲报警通知监狱相关部门、驻监武警中队、驻监检察室获取罪犯哄闹监狱事件预案记录并进行事件处置向上级监狱管理局应急指挥中心报告
1. 信息收集
1. 信息收集
2. 拟定方案
3. 命令下达
安防联动平台上传报警 短信/电话/呼叫中心报警 定位/图像/数据监测信息采集模块设备的故障信息信息收集汇总立即派技术人员维修总中心/分中心值守人员发现预警状态取消信息收集值守人员对预警信息进行分析确认设备故障异常事件指向拟订方案无效报警监狱应急指挥系统业务功能 战时应急指挥——应急处置流程
1. 信息收集
2. 拟定方案
3. 命令下达
值守人员、值班领导，领导小组来划分等级重新调整应急方案根据事件的等级选择单指挥中心作战或者多指挥中心协同作战应急情况预案库各相关调度中心/分中心进入备战状态指挥调度、执行方案拟订方案信息收集报相关领导呾专项领导小组审批通过未通过指向命令下达指向命令下达命令下达返回命令下达返回应急指挥系统 无效报警有效报警信息预警信息进行分析指向命令下达监狱应急指挥系统业务功能 战时应急指挥——应急处置流程
1. 信息收集
2. 拟定方案
3. 命令下达
GIS平台地图定位视屏监控摄像头设卡布防GPS车辆指挥调度人员指挥调度各相关单位人员、机械设备到场展开应急处置工作事件平息后，恢复应急资源，收集事件相关数据发布解除事件战备状态通知对救援行动丌利者追责汇总评估数据保存到数据库进一步完善提高应急预案命令下达综合协助信息发布现场信息上传拟订方案上传至拟订方案拟订方案拟订方案上传至拟订方案监狱应急指挥系统业务功能 战时应急指挥——应急处置流程
信息收集界面 事件显示区域 显示当前未处理、挂起、 处理中的突发事件信息 事件关联信息显示区域 监狱应急指挥系统业务功能 战时应急指挥——应急处置
辅助决策界面 视频、音频、定位信息分析区域 值备勤、应急资源信息 事件类型分析结果显示区域 综合业务信息分析区域 监狱应急指挥系统业务功能 战时应急指挥——应急处置
预案执行界面 监狱应急指挥系统业务功能 战时应急指挥——应急处置
任务分派界面 自由调配作战小组及队员完成预案的每一步指令 预案具体执行步骤 监狱应急指挥系统业务功能 战时应急指挥——应急处置
命令发送界面 开始发送命令 成功发送命令 监狱应急指挥系统业务功能 战时应急指挥——应急处置
信息反馈界面 记录现场或群众反馈信息，可根据最新事态发展进行二次调度。
监狱应急指挥系统业务功能 战时应急指挥——应急处置
篇七：应急预案的概念及主要内容
品安全事故应急预案1 总则 1.1 编制目的依据 为全面提高应对食品安全事故的能力，有效预防、积极应对和及时控制食品安全事故，高效组织应急处置和舆论引导，最大限度减少食品安全事故的危害，保障公众健康和生命安全，维护正常的社会经济秩序。根据《XX 省食品安全事故应急预案》、《XX 市食品安全事故应急预案》、《XX县突发公共事件总体应急预案》及相关法律、法规、规章要求，结合我县实际情况，特制定本预案。
1.2 食品安全事故概念 本预案所称食品安全事故，是指在食物(食品)链各环节中发生的食物污染事故、食物中毒及其他食源性疾病，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成重大社会影响的食品安全事故。
1.3 适用范围 本预案适用于在我县行政区域内突发的食品安全事故应急工作，以及由食品安全事故引发次生、衍生的其他类型的突发事故。
1.4 工作原则 根据职责分工和相关预案要求，按照以人为本、减少危害，统领导、分级负责，科学评估、依法处置，居安思危、预防为主的基本原则，及时、有效开展食品安全事故应急处置工作。
2 事故分级 按照食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，根据、省、市、县有关规定，食品安全事故分为特别重大食品安全事故、重大食品安全事故、较大食品安全事故和一般食品安全事故 4个级别。
2.1 特别重大食品安全事故 特别重大食品安全事故，是指出现以下情形之一：
受污染食品流入包括我省在内的 2 个以上省份或国（境）外（含港澳台地区），造成特别严重健康损害后果的；或经评估认为事故危害特别严重的； 认定的其他特别重大食品安全事故。
2.2 重大食品安全事故 重大食品安全事故，是指出现以下情形之一：
受污染食品流入包括我市在内的 2 个以上设区市，造成或经评估认为可能对社会公众造成严重健康损害的食物中毒或食源性疾病的；
发现在我国首次出现的新污染物引起的食源性疾病，造成严重健康损害后果，并有扩散趋势的； 1 起食物中毒事件中毒人数在 100 人以上（含 100 人），并出现死亡病例的；或死亡人数在 10人以上（含 10 人）的； 省级以上认定为重大食品安全事故的。
2.3 较大食品安全事故 较大食品安全事故，是指出现以下情形之一：
受污染食品流入包括我县在内 2个以上县（市、区），已造成严重健康损害后果的； 1 起食物中毒事件中毒人数在 100 人以上（含 100 人），或出现死亡病例的； 设区市以上认定为较大食品安全事故的。
2.4 一般食品安全事故 一般食品安全事故，是指出现以下情形之一：
存在损害健康的污染食品，已造成严重健康损害后果的； 1 起食物中毒事件中毒人数不足 100人，且未出现死亡病例的； 县级以上认定为一般食品安全事故的。
3 组织机构与职责 3.1 县应急指挥机构及职责
县食品安全委员会（以下简称县食安委）是全县食品安全事故应急处置的领导机构，当发生特别重大食品安全事故、重大食品安全事故、较大食品安全事故时，县食安委转为县食品安全事故应急（以下简称县应急），统领导、指挥全县食品安全事故的应急处置工作。其主要职责是组织、协调、指挥全县食品安全事故的应急救援工作；负责事故应急救援重大事项的决策；审核重大信息的发布；审议批准县应急办公室提交的应急处理工作报告、应急响应调整和终止等重要事宜；向、县及市级有关部门报告应急救援情况。
县应急总指挥由县分管领导或县的相关单位负责人担任，成员单位为县食安委各成员单位。
各成员单位根据《XX 县食品安全委员会成员单位工作职责》履行相关的应急职能，在县食安委的统部署下，做好食品安全事故的应急处置工作。
3.2 县应急指挥办公室及职责 县食安办负责食品安全应急管理日常工作。当发生特别重大食品安全事故、重大食品安全事故、较大食品安全事故时，县食安办转为县应急办公室。县应急办公室主任、副主任分别由县食安办主任、副主任担任。其主要职责是贯彻落实县应急的各项工作部署，组织实施事故应急处置工作；提出食品安全
事故应急响应启动、响应级别调整、应急响应终止等申请；指导、检查、督促事发地和相关部门做好应急处置工作，及时有效地控制事故，防止事态蔓延扩大；研究、协调、解决食品安全事故应急处置工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施；向、县和县应急及其成员单位报告、通报应急处置工作进展情况，并传达贯彻、县和县应急下达的应急处置指令；组织信息发布，必要时配合宣传部组织召开新闻发布会或通气会，及时回应社会关切；组织、协调各工作组开展应急处置工作；做好公文处理和会议组织协调等工作。必要时，县食安办与县应急办共同承担县应急办公室职能。
3.3 技术支撑机构 食品安全事故应急处置的技术支撑机构由医疗、疾病预防控制以及有关部门的食品安全相关检验检测机构组成，在县食品安全管理部门组织领导下开展应急处置工作。
3.4 工作组设置及职责 根据食品安全事故应急处置需要，县应急可下设事故调查组、危害控制组、医疗救治组、社会稳定组、新闻宣传组、专家咨询组等若干工作组。各工作组在县应急的统指挥下，分别开展相关工作，按要求向县应急办公室报告工作开展情况。
3.4.1 事故调查组
按照职责分工，由县市监牵头，县疾病预防控制中心等技术支撑单位配合，会同公安等相关单位及行业主管部门负责调查事故发生原因，评估影响，研判发展趋势，组织开展流行病学调查和原因分析，对问题产品进行检验检测，作出调查结论，提出相关防范意见和建议。对涉嫌犯罪的，由公安立案侦办，查清事实，依法追究刑事责任；管理部门及其他机关工作人员的失职、渎职等行为由监察机关进行调查。
3.4.2 危害控制组 由事故发生环节的管理部门牵头，组织开展事故现场卫生处理，对问题产品采取必要措施，防止危害蔓延扩大。
3.4.3 医疗救治组 由县卫生健康牵头，负责提出救治方案，迅速组织开展应急医疗救治工作。
3.4.4 社会稳定组 由县公安牵头，负责加强社会治安管理，严厉打击编造传播谣、制造社会恐慌、趁机作乱等违法犯罪行为，做好因食品安全事故造成的矛盾化解和社会稳定工作。
3.4.5 新闻宣传组
由宣传部牵头，会同县应急办公室、网信办等单位，负责事发地现场报道和媒体采访管理工作，做好食品安全事故舆情引导和处置工作，并配合做好信息发布工作。
3.4.6 专家咨询组 由县食品安全专家咨询委员会牵头，负责组织专家对事故进行分析评估，为应急响应的调整和解除以及应急处置工作提供决策建议，必要时参与指导应急处置和舆情引导工作。
3.5 乡镇（街道）应急指挥机构 事发地参照县级应急指挥机构运作模式，成立相应的应急指挥机构，统领导、组织、协调本行政区域的食品安全事故应对处置工作。
4 监测预警报告 4.1 监测 各食品安全管理部门按照职责分工开展日常食品安全风险监测工作，加强对广播、电视、报刊、互联网及移动网络等媒体上有关食品安全舆情热点信息的跟踪监测，加强收集、核实和分析研判可能导致食品安全事故的风险信息，并按规定及时向卫生健康部门和食品安全相关管理部门等单位通报。
食品生产经营企业应当落实食品安全主体责任，定期排查食品安全风险隐患，健全风险防控措施。当出现可能导致食品安全事故的情况时，要立即报告县食品安全管理部门。
4.2 预警 4.2.1 预警信息发布 各食品安全管理部门要根据食品安全事故发生的规律、特点和检验、监测情况，分析对社会公众健康的危害程度和可能发展的趋势，及时向有关部门和社会公众发布预警信息。
卫生健康部门和有关部门接到预警信息后，密切关注事态发展，及时采取有效控制措施。
4.2.2 预警信息解除 发布预警的部门应当根据事态发展和采取措施的效果等情况，适时发布相关信息。当研判可能引发食品安全事故的因素已经消除或者得到有效控制，应适时发布解除预警的信息。
4.3 信息报告与通报 4.3.1 报告主体和时限 按照省市食安办统部署，健全完善食品安全事故信息报告系统，完善事故信息报告相关制度，明确报告的主体、程序及内容，强化首报责任意识。任何单位和个人不得对食品安全事故瞒报、缓报、谎报，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。
食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的情况和信息，应当在 1 小时内向食品安全管理部门报告。
发生可能与食品有关的急性聚集健康损害的单位，应当在1 小时内向食品安全管理部门报告。
医疗卫生机构发现其接收治疗的病人属于食源性疾病病人或者疑似病人的，应立即向县卫生健康报告。县卫生健康认为与食品安全有关的，应当及时通报同级食品安全管理部门。
食品安全相关技术机构、有关社会团体及个人发现食品安全事故相关情况，应当及时向县食品安全管理部门报告或举报。
县卫生健康在调查处理传染病或者其他突发公共卫生事件中发现与食品安全相关的信息，应当及时通报县食品安全管理部门。
有关部门获知食品安全事故或接到食品安全事故报告或举报，应当立即通报同级食品安全管理部门及其他有关部门，经初步核实后要继续收集相关信息，并及时通报进一步情况。
按照属地管理原则，信息报告实行逐级上报，发生特别重大、重大、较大或敏感的食品安全事故等特殊情况可越级报告。
当发生较大以上食品安全事故，或在性或区域性重要活动期间发生食品安全事故时，事发地及有关单位必须尽快掌握情
况，在事发 1 小时内、力争 30 分钟内，向县值班室、县应急办和县食安办电话报告或通过紧急信息渠道报送初报情况，在事发 2 小时内、力争 1 小时内书面报送相关情况；因特殊情况难以在 2小时内书面报送情况的，须提前口头报告并简要说明原因。
4.3.2 报告内容 初报：主要包括发生时间、地点、信息来源、基本过程（包括事故起因和性质、发病人数、死亡人数、主要的临床症状及严重程度、影响范围、事故发展趋势、处置情况、采取的措施等）、报告单位、报告人员及通讯方式等。
续报：根据事故应对情况可进行多次续报，及时对初次报告进行补充和修正，报告事故的发展与变化、处置进程、事故的诊断和原因或可能的因素，事态评估、控制措施等内容。
终报：事故处置结束后，应于 7个工作日内上报。报告内容主要包括事件定性、事件产生原因分析、责任追究、类似事件预防措施等。
5 应急响应 5.1 事故评估
食品安全事故评估用于核定食品安全事故级别和确定应采取的措施。有关部门应当按规定及时向县食安办提供相关信息和资料，由县食安办统组织、协调开展食品安全事故评估。
评估内容包括所涉食品可能导致的健康损害及所涉及的范围，是否已造成健康损害后果及严重程度；事故的影响范围及严重程度；事故发展蔓延趋势等。
5.2 响应分级 根据食品安全事故的严重程度和发展趋势，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级 4个等级。
初步评估为特别重大食品安全事故，由批准并宣布启动Ⅰ级应急响应。
初步评估为重大食品安全事故，由省批准并宣布启动Ⅱ级应急响应。
初步评估为较大食品安全事故，由市批准并宣布启动Ⅲ级应急响应。
一般食品安全事故由事发地县级启动Ⅳ级应急响应。1起食物中毒人数在 30人以下，且未出现死亡病例的，由事发地县级根据有关规定酌情进行处置。
食源性疾病中涉及传染病疫情的，按照《传染病法》和《XX 县县突发公共卫生事件应急预案》等相关规定开展疫情防控和应急处置。
5.3 响应措施 食品安全事故发生后,根据事故性质、特点和危害程度，各级和有关单位应当根据工作需要，组织采取以下措施。
5.3.1 医学救援 医疗救援组或卫生健康部门要迅速组织医疗资源和力量，对食品安全事故患者进行救治，根据需要安全地将重症患者转运到有条件的医疗机构加强救治。视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍，调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。提出保护公众健康的措施建议，做好食品安全事故患者的心理援助。
5.3.2 现场处置 事故调查组及时组织相关部门开展事故原因调查。危害控制组及时组织相关部门对现场进行卫生处理，依法封存可能导致食品安全事故的食品及其原料和被污染的食品用工具及用具。对确认属于被污染的食品及其原料，责令生产经营者按规定召回或者停止经营；对被污染的食品用工具及用具，责令生产经
营者清洗消毒，必要时标明危害范围，防止危害扩大或证据灭失等。
5.3.3 流行病学调查 事故调查组要对与事故有关的因素开展流行病学调查，及时向县食安办提交流行病学调查报告。流行病学调查期间，相关管理部门要协助流行病学的调查工作。
5.3.4 检测分析评估 事故调查组要准确查清事故性质和原因，组织、协调专业技术支撑机构对引发食品安全事故的相关危险因素和检品及时进行检验检测。专家咨询组要对检测数据进行综合分析和评估，分析评估事故发展趋势，预测事故后果，研究提出应对措施和整改意见，为制定事故评估总结和应急处置方案提供参考。
5.3.5 信息发布和舆情引导 新闻宣传组要在县应急或其办公室统组织下，采取召开新闻发布会、发布新闻通稿等多种形式，主动、及时、准确、客观向社会持续动态发布食品安全事故处置工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。信息发布内容应当包括时间原因、严重程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事故调查处理进展情况等。
5.3.6 维护社会稳定
社会稳定组要维护好食品安全事故现场秩序，加强事故发生地社会治安管理，严厉打击借机传播谣制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；加...
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