督办机制促营商环境工作落实6篇督办机制促营商环境工作落实 某市市场监督管理局优化营商环境工作落实状况的报告市市场监管局认真贯彻落实优化营商环境各项决策部署，切实履行部门职责，全力推动〞企业开办下面是小编为大家整理的督办机制促营商环境工作落实6篇,供大家参考。
篇一：督办机制促营商环境工作落实
市场监督管理局优化营商环境工作落实状况的报告 市市场监管局认真贯彻落实优化营商环境各项决策部署，切实履行部门职责，全力推动〞企业开办〞便利化、优化答应服务、企业信誉分级分类监管、公平竞争审查、学问产权创新和爱护运用等各项工作。现将工作状况汇报如下：一、工作成效 一是推动〞企业开办〞便利化。我们先后推行实施了〞注册资本登记制度〞“多证合一〞“证照分别〞“压缩企业开办时间〞“企业名称自主申报〞“住宅〔经营场所〕申报承诺制〞“个体工商户"秒批"服务〞等改革，严格落实负面清单管理制度。目前，全市企业开办时间压缩至 2 个工作日以内，申领营业执照不超过 1 天，营业执照办理实现即来即办为常态，非即来即办为例外，当场办结率到达 90％以上，市场主体登记注册全程零收费。
二是简化企业开办流程。根据〞一窗受理、并行办理、统一出件〞模式，依托×政务服务一体化平台〞一网通办〞模块，对企业设立登记、印章刻制、银行开户、税务办理、社保开户、医保开户、住房公积金开户等×个部门〔单位〕的业务进行整合，实行串并结合的办理模式，实现企业开办〞统一受理、一次收件、一次录入、自动分发、并行办理，统一送达〞，确保企业按期完成开办业
务。在市县区各政务大厅登记窗口设立〞自助服务〞专区，建立了帮办服务团队，提供全程帮办服务。
三是优化答应服务。主动推动〞简化办〞，强化〞马上办〞。在优化服务方面，全面梳理市本级保存的行政答应事项，根据〞应放尽放〞和方便企业办事的原那么，依法下放、取消、整合服务事项 11 项。在压缩时限方面，食品生产、药品、医疗器械经营等 16类答应审批时限缩减 60％以上，特种设备答应时限缩减 52％，登记事项变更、换发、补发证等 24 项压缩至 1 个工作日，行政确认及公共服务等 6 类事项实现窗口当场办结。同时，取消全部法律法规无明确规定的证明类材料，并将 9 项证明材料改为告知承诺，极大的提高了办事效率。
四是主动实施〞双随机、一公开〞监管。注重发挥市场监管部门〞双随机、一公开〞监管、涉企信息统一归集公示、〞互联网＋监管〞三项工作牵头单位作用，建立了联席会议制度，将〞双随机、一公开〞监管纳入市委市政府年度督查体系，定期召开会议、开展督查，确保相关工作落实到位。2022 年全市拟定×项年度抽查打算〔部门联合抽查打算×项，单部门抽查打算×项，建议纳入省级发起联合抽查打算×项〕，实现×家市场监管领域部门联合〞双随机、一公开〞监管成员单位和×县区全覆盖。建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，联合×个部门公开发布×批×户〞房地产开发领域失信企业黑榜名单〞，通过各类新闻媒体和网络平台，不间
断滚动式向社会广而告之，对失信企业和人员形成了强大威慑力。
五是全面建立公平竞争审查机制。报请市政府印发了《关于进一步落实公平竞争审查制度的实施意见》，进一步明确了审查对象、审查方式、审查标准、工作措施和具体要求，健全完善了全市公平竞争审查工作联席会议制度。制定印发了《×市公平竞争审查政策措施抽查制度》《×市公平竞争审查投诉举报处理回应制度》《×市重大政策措施公平竞争审查会审制度》等，推动全市公平竞争审查工作制度化规范化。至目前，牵头组织审查以市政府或市政府办公室名义出台的、提交市政府常务会议审议的、以市政府名义对外签订的涉及市场主体经济活动政策措施文件、议题、合同或协议×份，从源头上防范了滥用行政权力排除限制竞争行为。
六是提升学问产权创新创造运用能力。鼓舞企业、高校、科研院所围绕×特色，挖掘申报一批创新水平高、市场竞争力强的高价值核心专利，全面提升全市学问产权创新创造质量、能力和水平。目前，全市授权专利×件，其中发明专利×件，有用新型专利×件，外观设计专利×件，累计有效发明专利×件，万人口发明专利拥有量达×件；培育国家级学问产权优势企业×家、省级学问产权优势企业×家，培育学问产权贯标企业×家，培育市级学问产权优势企业×家，环县一中被授予〞甘肃省中小学学问产权教育示范学校〞；全市已有×个县〔区〕进入国家学问产权强县试点县和国家传统学问学问产权爱护试点县行列。
二、工作准备 通过简政放权、证照分别、压缩企业开办时间等一系列改革措施，市场监管部门优化营商环境取得了确定成果，但是仍旧存在〞放管服〞助力企业进展还不够，便民化水平还不高，企业、群众的获得感还不强，部门涉企信息统一归集公示工作主动性不强，并未实现真正意义上的信息互通、资源共享，跨部门、跨领域综合分析应用能力亟待提升，信誉体系不完善、监管机制不健全等问题。下一步，我们将以这次督查检查为契机，认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步优化全市营商环境的实施意见》，提升行政效能，彰显市场监管担当作为，加快解决制约企业进展的突出困难和问题，增添市场主体活力和创造力，促进全市经济社会高质量进展。
一是制定《×市市场监管局《关于进一步优化全市营商环境的实施意见》任务分解方案》，对×项重点任务进行分解。明确了责任科室，细化了落实措施，提出了具体要求，力促工作有序推动。；对涉及我局为专项小组组长单位的开办企业、学问产权创造爱护和运用、市场监管等×项事项，发挥牵头抓总作用，对各成员单位承担的具体职责进行了细化分解，加强催促督办，确保各项工作任务落到实处。
二是加大〞证照分别〞改革推动力度。有序实施《市场主体登记管理条例》及实施细那么，落实好简易注销、歇业登记、受益全部人备案等创新性制度。建立涉企行政答应事项电子证照库，大力
实施高频事项〞跨省通办、省内通办〞便利化措施，全面推行〞一窗通办〞服务。
三是切实提高服务市场主体质效。充分发挥市场监管部门贴近市场、贴近市场主体的优势，在加强日常信息归集和共享的基础上，转变只关注登记具体环节、只盯住个体性信息的思想，着力提高大数据分析水平，联合相关部门深度分析市场主体进展运行状况、共性关切和政策效应，让制定的政策更接地气、更服水土，服务企业更加精准、更具靶向、更符合市场进展规律。
四是加强信誉分级分类监管和包涵审慎监管。大力实施协同监管和联合惩戒，以信誉为基础，对守信型市场主体秉承〞无事不扰〞的原那么，实施〞简约〞监管；对失信型市场主体秉承〞利剑高悬〞的原那么，实施严格监管，提升市场监管治理效能。充分运用大数据、互联网＋、人工智能等新型监管方式，规范抽查检查工作流程，真正实现〞进一次门、查多项事〞，提升监管精准化、科学化、智能化水平。对新经济、新业态和新模式市场主体开展深度调研，主动引导、扶持和规范，实施〞包涵审慎〞监管，激发市场主体活力；对情节轻微的违法行为落实好〞两轻一免清单〞，敏捷运用行政建议、约谈、提示等方式，促进更多市场主体诚信守法、健康进展。
五是着力维护公平公正的市场秩序。以强化公平竞争审查为重点，实行自查、执法检查、第三方评估相结合的方式开展公平竞争
审查，催促整改觉察的问题，推动公平竞争审查工作取得更大成效；以规范和长效为导向，推动竞争吵法，查办重大典型案件，确保实现政治效果、法律效果、社会效果的统一。同时，加强商业隐秘和学问产权爱护执法工作，从快从严查处违法行为，维护企业核心竞争力。
六是针对创建〞服务型效能型〞机关工作。我们将结合今年年初已印发的《关于在全市市场监管系统深入开展〞改进工作作风、勇于担当作为，内强素养、外树形象〞作风建设年活动的意见》，进一步细化制定本部门具体方案，将作风建设年活动融入创建〞服务型效能型〞机关工作当中，切实转变作风，提升服务效能，全力推动优化营商环境相关政策措施落地，主动营造稳定公平透亮、可预期的营商环境。同时，扎实开展优化营商环境〞千名干部帮千企〞工作，针对我局帮扶的×市天禄水产食品批发有限公司爱疫情影响库房空置率较高、销售收入下降、日常运行本钱高、专业人才缺少等问题，加强调研，解剖麻雀，提出切实可行的对策建议，分门别类施策处理，有效化解企业困难。
篇二：督办机制促营商环境工作落实
1 -县委工作督查组优化营商环境工作督查汇报
（2022 年 6 月）
6 月**日至**日，**、**成立工作督查组，采取资料查阅、实地查看等方式，对各乡镇、街道和县直相关部门优化营商环境工作开展情况进行了专项督查。现将督查情况通报如下：
一、工作开展情况
从督查情况看，各乡镇、街道、县直相关部门都能认真贯彻落实县委、县政府《关于进一步优化全县营商环境的实施意见》要求和重点任务，紧盯工作目标，创新工作机制，出台系列配套措施，确保了各项工作任务有序推进。
一是重视程度明显提高。各乡镇、街道、部门对优化营商环境工作重视程度高，全县营商环境大会召开后，都能第一时间召开专题会议，学习传达市、县优化营商环境大会精神，研究部署优化营商环境工作任务落实。各单位主要负责同志能够牵头成立专项工作领导小组，制定工作方案，建立任务清单、责任清单、督查清单，完善机构、落实人员，初步形成了党委领导、政府主抓、部门落实的工作格局。
二是服务意识逐步增强。县级领导及乡镇、街道、部门负责
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人能够认真落实“千人帮千企”活动要求，深入帮扶企业开展走访调研，详细了解了企业需求、难点痛点问题，针对企业实际困难提出解决方案。各单位以“服务型效能型”机关创建工作为抓手，能够全面推行“三亮牌”工作机制，制作干部职责分工牌、股室职责牌、岗位桌牌，公开领导干部职责分工、办事流程，主动接受社会监督，方便企业及群众办事。各乡镇、街道通过举办干部素质能力提升培训班、创建评优、重点工作大督查等形式，改变了干部以往按部就班的工作方式，干部主动服务意识明显增强，工作效能明显提升。市场监督管理局在食品、药品等行政审批事项中推行容缺办理和延时服务，着力解决经营户“上班没空办、下班没处办”的难题。农业农村局利用中小微企业“不来即享”信息平台，主动为*家企业、**个合作社、***多户农户兑付产业补助资金***万元。政务服务中心设立帮办代办服务专窗，组建了帮办代办队伍，为重点企业、重大项目、重点群体提供“一对一”全程帮办代办服务。
三是工作机制逐步建立。各单位在优化营商环境和“两型”机关创建工作中能够结合各自工作实际，积极创新工作方式方法，逐步探索出适合本部门的一系列工作机制。乡镇、街道建立了政务服务“好差评”体系，以周通报、月分析、季评比形式，对窗口工作人员服务、纪律等进行精准化考评管理，同时建立企
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业上门走访服务制度，定期上门了解辖县企业实际困难，对接落实惠企帮扶政策。发改局依托甘肃省投资项目在线审批监管平台，对企业投资项目采取零前置、网上办、即办结的方式，开展不见面审批，推行“不来即享”，将企业投资项目备案时限由*个工作日压缩为*个工作日。县教育局建立“百名干部帮联百校”工作机制，要求干部每周在学校工作*天时间，调研学校实际情况，协调解决学校“急难愁盼”的困难事。县救助局建立前台一门受理、后台转办分办管理运行机制，实行一表登记救助申请，窗口转办落实、专人跟踪督办，所有社会救助申请实现**日内办结。
四是“放管服”改革稳步推进。各职能单位能够围绕推进政务服务标准化、智能化、便民化目标，稳步推进“放管服”改革工作任务。政务服务中心探索“一件事一次办”改革，在政务服务网设置“一件事一次办”服务专县，梳理县级“一件事”事项**项，增设“跨省通办”“省内通办”服务专县，开展异地咨询、收件、办理等服务。市场监督管理局出台《市场监督管理系统推行“证照联办”改革实施方案》，设立“证照联办”窗口，通过用个人承诺取代繁琐证明材料，让经营者在申请办理营业执照的同时一并核发食品经营许可证。县住建局以推进建设工程审批制度改革为抓手，对**项审批事项流程进行再优化、审批时限再压
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缩，将房建市政项目统一纳入工程审批系统办理，办理时限分别压缩至**、**、**个工作日以内。农业农村局出台《农业机械管理行政职能下放乡镇和街道指导方案》，推进农业行政执法权限和力量向基层延伸和下沉。
二、存在问题 从本次督查情况来看，全县优化提升营商环境工作虽然取得一定进展，但仍然存在一些问题。
一是基层政务服务业务培训不够。督查发现，个别单位对窗口服务人员的业务指导和培训不够，依然存在工作人员未佩戴工牌、政策掌握不清等问题。个别单位安排公益性岗位人员从事窗口服务工作，对工作人员缺少系统指导培训，对涉及业务知识学习不够深入透彻，政策素养和服务意识还有待提升。
二是工作举措还需进一步创新。个别部门在优化营商环境工作中按部就班，对行动方案涉及具体事项缺乏研究，制定方案时简单套用上级部门方案内容，主动性和创新劲头不足。一些部门存在管理职能交叉问题，纵向衔接、横向配合的主动意识不强，出实招创新解决问题的动力欠缺。简化施工许可证、环评、土地手续办理等方面依然存在审批耗时过长等问题。
三是高效协同推进机制需进一步完善。部门间业务协同性不强，协调配合和分工合作不紧密，推进优化营商环境的工作合力
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发挥不充分。督查中大部分单位普遍反映，优化营商环境资料报送任务较重，个别单位因工作涉及内容面宽，既是牵头单位，又是成员单位，存在工作资料重复报送、多头报送问题。
四是宣传工作氛围还需进一步加强。督查发现，各单位动员群众、社会力量参与优化营商环境的宣传氛围不浓，一些部门宣传工作跟进不及时、不到位，存在前紧后松、时紧时松等现象，个别部门对服务审批事项进驻政务服务大厅宣传力度不够，群众、企业知晓率低，个别业务办理窗口无人办理、长期闲置。
三、下一步工作建议 一是加强业务培训，提升人员素质。各乡镇、街道、县直各部门要做好窗口服务工作人员的管理工作，严格落实“三亮牌”工作机制，加强相关政策、业务知识的培训，做到政策业务“一口清”。要持续抓好干部作风纪律建设，通过树立典型、评比创建等形式不断提升服务意识和工作效能。
二是创新工作方式，加强衔接配合。各专责组牵头部门要积极创新，主动作为，与成员单位开通相关信息共享，搭建共通信息平台，促进上下联动，部门互通，精简审批环节，压缩办理时限，提高服务效率。各乡镇、街道要坚持开门搞活动，注重与社会各界的公开互动，通过多种形式、多种渠道吸引群众、企业积极参与到意见征集、问题整治、“放管服”改革中来。县营商办
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要加强和上级部门沟通对接，做好各乡镇、街道、县直各单位的协调指导工作，及时跟进解决工作推进过程中存在的困难问题。
三是精简资料报送，提高工作效率。针对基层普遍反映报送资料过多、重复报送等问题，建议县营商办对当前各项工作资料报送情况进行全面梳理，在充分征求各方意见基础上，结合各单位实际情况，对多头报送、重复报送资料进行优化整合，切实减轻基层负担，提高工作推进效率。
四是加大宣传力度，营造浓厚氛围。要采取多种方式，充分发挥新闻媒体作用，广泛宣传优惠政策、投资环境等，大力宣传营商环境建设的先进典型和工作成效,公开曝光负面案例，在全社会营造尊重企业、关心企业、支持企业，营造“人人关心营商环境、人人维护营商环境”的良好舆论氛围。
篇三：督办机制促营商环境工作落实
落实《纪委监委营商环境监督行动方案》的工作实施方案 为贯彻落实好《xx省纪委监委营商环境监督行动方案》的文件精神，按照“全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境”的目标要求，结合我县不动产登记工作实际，制定落实《xx省纪委监委营商环境监督行动方案》的具体工作实施方案。一、工作目标
（一）健全营商环境主体责任落实机制。层层落实营商环境建设主体责任、人人优化营商环境服务质量，全面维护企业的合法权益和正当诉求。
（二）全面提升**营商环境的人民群众满意度和市场主体满意度。以便民利企为目标，不断优化营商环境，简化工作程序，提高办事效率和服务质量，最大限度为企业和群众办事服务，推动不动产登记便民利民工作落到实处。
二、工作重点
（一）杜绝不讲诚信、不守承诺问题，打造“履约践诺”的信用环境。依法兑现招商引资承诺，依法执行法院作出的生效判决，依法清偿违约拖欠的各类账款。坚决整治新官不理旧账、招商不诚信、承诺不兑现问题，
配合相关部门打击不法市场主体骗取资金、逃废债务等行为。
（二）杜绝审批任性、设租寻租问题，打造“阳光便利”的审批环境。深化“放管服”改革，扎实推进一网通办、一网统管、一网协同。杜绝审批事项该放不放、明放暗控、放责留权、不该放乱放，审批流程过多过繁、互为前置、互相证明、审批回流等问题。
（三）杜绝违规操作、造假舞弊问题，打造“中立诚信”的中介环境。加强对检验、认证、评估等代理机构的监督管理，建立违法中介黑名单制度。推动中介机构主管部门整治隐性中介垄断、操纵服务价格、提供虚假结论，以及服务耗时长、收费高、质量差等问题。
（四）杜绝状态不振、作风不良问题，打造“用心贴心”的政务服务环境。“一把手”带头干事创业、引领开拓创新、用心服务企业、体贴群众办事。从严惩处公职人员不作为、慢作为、假作为、乱作为甚至无故刁难、吃拿卡要等问题。
三、工作措施
（一）抓学习、补短板。全体工作人员要加大营商环境建设、工作的学习力度，熟悉并掌握国家、省、市出台的各项优化营商环境政策、条例，增强责任意识，
立足本职工作，以高度责任感和事业心为优化营商环境营造良好氛围。
（二）抓服务、转观念。全体工作人员要强化主动服务意识，找准定位，转变观念，帮助群众解决实际问题，打造主动服务、高效办事的营商环境。
（三）强化登记作风规范建设。将党风廉政建设纳入日常管理工作的重点，展示窗口单位的整体素质和良好精神，进一步优化办理流程，简化办事手续，进行业务提速。
（四）加强登记队伍建设。引进人才，激发人才活力，定期对登记人员进行业务培训，主动适应不动产登记工作的新形势、新要求。
全体工作人员要牢固树立“谁破坏营商环境，谁影响振兴发展，谁就是与人民作对”的意识，严肃纠治破坏营商环境的深层次问题，提升营商环境“软实力”。坚持监督攻坚与常态建设相结合，坚持当下改与长久立相统一，及时总结监督行动的有效做法，探索形成务实管用的制度机制。采取适当方式组织人民群众满意度和市场主体满意度测评，积极向社会反馈监督情况，主动接受各方评价，以新气象新担当新作为奋力打造市场化、国际化、法治化的**营商环境。
篇四：督办机制促营商环境工作落实
1 2021 年进一步优化营商环境的实施方案 、 落实市委巡察组联动巡察通报情况整改工作部署会议讲话1 2021 年进一步优化营商环境的实施方案 供借鉴
仅供参考 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实《营商环境试评价工作整改方案》要求，进一步提高政务服务效能，助力我县打造最优营商环境，现就进一步优化营商环境提出如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以切实增强人民群众的幸福感和获得感为出发点，以服务型政府和智慧城市建设为抓手，强优势补短板，全面建设高效便捷的政务环境、竞争有序的市场环境、公平公正的法治环境、开放包容的人文环境、宜居宜业的生态环境，举全县之力打造营商环境引领区。
二、主要任务
（一）优化企业开办环境
1.提高网上办占比率。加强企业开办服务并行办理台湖南省政务服务网培训推广网，印制宣传展板、宣传手册、网上办事指南，设立专门咨询电话，增设自助终端设备；按全省统一部署，加强部门专网与自建政务服务平台整合力度；各银行机构与县政务服务中心完成网上预约开户链接，县政务服务中心主动提供开户链接端口；企业预约银行开户通过电话预约（村镇银行大多采取此方式）、柜面预约、手
机银行预约、网上银行预约、互联网预约、微信公众号或小程序等方式实现。
2.优化办理环节。将劳动用工登记和社会保险登记网上预审合并为一个预审环节；银行开户由原许可制改为备案制；下发《企业预约银行开户流程调查表》；法定代表人或单位负责人可以授权他人办理开户业务。
3.压缩办理时长。企业养老保险登记的对外承诺办理时限由 4 个工作日压缩至 3 个工作日；银行开户启用时间由原开立之日 3 个工作日方可办理收付款业务压缩至开立之日起即可办理。
4.精简申报材料。企业养老保险登记减少《参加养老保险单位职工人员增加变动申请表》或《续保转入人员增加申报表》；基本存款账户开户只需基本存款账户信息、存款人密码；全面落实取消企业名称预先核准，严格控制企业名称预先登记范围，大力推行企业登记审核合一。
（二）优化办理建筑许可环境
5.完善工程建设项目审批制度改革综合服务窗口。由县住建局牵头，制定整合工程建设项目各审批部门和市政公用单位的《县工程建设项目审批综合服务窗口工作方案》；由县政府办、县住建局与县委编办对接，根据工程建设项目审批综合服务窗口设置的实际工作需要，制定工程建设项目审批综合服务窗口人员配置方案。
6.开展区域评估。由县住建局牵头，县发改局配合，出台宜章县区域评估实施细则，统筹推动县开发区区域评估改革工作。各有关部
门按照职责分工组织开展对应区域评估事项的评估工作，形成整体性区域评估结果，联合审核汇总后报县政府。
（三）优化获得电力环境
7.进一步压缩办电时长。充分发挥业扩全流程管控平台的监督、预警、考核作用，实现大中型企业、小微企业客户平均接电时长分别不超过 45 个工作日和 9 天。
8.切实压减办电环节。高压业扩全面执行申请受理、供电方案答复、外部工程实施、装表接电 4 个环节，对于延伸电网投资界面至客户红线的新装项目，以及不涉及外部工程的增容项目，进一步压减为申请受理、供电方案答复、装表接电 3 个环节。低压业扩执行申请受理、外部工程实施、装表接电 3 个环节，对具备装表条件的，压减为申请受理、装表接电 2 个环节。
9.简化客户办电申请资料。除国家能源局《压缩用电报装时间实施方案》明确要求客户必须提供的资料、证照外，不需客户额外提供其他证明材料；办理增容、变更用电业务时，如客户原新装时提交的证照仍在有效期内客户无须再次提供；通过政务平台自动获取营业执照、规划许可等客户办电信息，实现客户仅凭有效主体资格证明（营业执照或统一社会信用代码证）即可一证办电以及居民零证办电。
10.进一步压减环节。简化业务流程，对于居民用户的用电报装业务，取消设计审查和中间检查 2 个环节。
11.进一步压缩时限。用电报装时间在现行《压缩用户报装时间实施方案》规定基础上压缩 1/5 以上（其中，低压居民类客户业扩办
理时间由原 7 天降至 4 天，压缩 42.86；低压非居民类客户业扩办理时间由原 18 天降至 7 天，压缩 61.11；高压单电源类客户业扩办理时间由原办理时间 38 天降至 29 天，压缩 23.68；高压双电源类客户业扩办理时间由原办理时间 53 天降至 29 天，压缩 45.28）。
12.进一步精简材料。加快受理进度，合理精简、整合用电报装申请资料，明确用电报装各环节申请资料清单目标表。
（四）优化不动产登记环境
13.部分业务合并受理和初审环节。合并预告登记、转移登记、变更登记、担保债权数额在 500 万元及以下抵押权登记的受理和初审环节，将上述事项审核环节由受理-初审-核定登簿三个环节精减为受理-核定登簿两个环节。
14.部分业务办理时限再压缩 1 个工作日。预告登记、依申请更正登记、遗失（换证）登记的对外承诺办理时限由 4 个工作日压缩至3 个工作日。
15.精减收件材料 7 份。抵押权登记取消收取房屋所有权证、国有土地使用证复印件；预购商品房抵押权预告登记取消收取预告登记证明复印件；所有线上、线下抵押权登记、抵押权预告登记所收取的借款合同、抵押合同原件均可由一张主债权合同及抵押合同表代替；依申请更正登记，取消因不动产登记机构登记造成的错误，证实不动产登记簿记载事项错误的材料；遗失（换证）登记中遗失补办证书的，取消遗失承诺说明；换发不动产权证书的，取消房屋登记簿。
16.扩大集成服务范围。将存量公房处置、居民自建住房上市交易，纳入集成服务范围，启用楼面地价核定补缴土地价款方法，进一步提升集成服务效率。
17.加大便民服务力度。在微信公众号和自助查询设备增加其他人查询功能，实现其他人可以根据不动产坐落查阅用途、面积、抵押情况、限制信息和地籍图等登记资料。推行非公证继承改革。设置工业厂房、仓库转移登记专窗，实现 0.5 天内办结。
（五）优化纳税环境
18.减少纳税次数。一是精简申报表样，如城市维护建设税、教育费附加和地方教育费附加随增值税合并申报，可根据评价口径合计为 1 次纳税次数。二是大力推进电子税务局建设，梳理 176 个涉税事项全程网上办，为纳税人提供 POS 机、网上银行、手机银行等多元化缴税方式。三是加强对纳税人网上办税业务宣传辅导。
19.降低总税费率。从便利出口企业申报、加快出口退税速度等方面入手，缓解企业资金压力。开通不见面办理渠道，简化审核方式，提倡企业提供电子材料，在风险可控的情况下为纳税人办理出口退（免）税，不断提高办税效率。
20.减少纳税时间。一是推行增值税申报一表集成，将增值税一般纳税人申报表一主表、九附表汇总简化为一张基础数据表。二是对企业财务报表按现行会计制度提供导入数据标准及模板，企业财务软件数据可按模板转化为税务系统中的财务报表。三是推行网上领用发
票，可通过自助办税终端机自取或邮寄配送，实现 365*24 小时不间断领用或代开发票，邮寄送达不超过 24 小时。
21.便捷税后流程。一是推行增值税电子普通发票，取消增值税发票认证，推行发票网上勾选。二是优化金税三期网上申报和更正申报，持续提升企业所得税更正申报补税或退税效率。三是对增值税退税，规定留抵税额退税时间由 20 个工作日提速到 10 个工作日，入库退（免）税时间由 20 个工作日提速到 15 个工作日，出口退税时间由20 个工作日提速到 10 个工作日，全面提速退税时限。
（六）优化跨境贸易环境
22.优化各项业务办理环节。一是落实海关税收征管创新模式。大力推进集中内销、汇总征税、自报自缴、先放行后改单等改革举措，进一步提升提电子支付比例，减少企业现场递单的比例。二是落实多证合一改革要求。申请人办理注册登记时，需要同步办理海关进出口货物收发货人备案的，由申请人补充填写相关备案信息，海关确认接收到企业相关信息后完成备案，企业无须再到海关办理备案登记手续。
23.压缩通关时间。一是推广运用提前申报模式。加大对进出口货物报关采取提前申报两步申报通关模式的宣传力度，鼓励、引导企业在进口货物启运后抵港前、出口货物进入海关监管场所前，提前向海关办理手续并递交有关单证，实现单证手续办理与货物转移并联运行。二是推行互联网+预约通关模式。企业进出口货物符合海关预约通关公告规定的情形下，提前通过互联网在海关工作时间以外申请办
理通关手续。三是组织系统性业务培训，避免报关过程中出现单证不齐、数据错误等人为因素影响货物通关时间。
24.简化业务手续。一是清理、取消没有明确依据的手续和证明。对海关公共服务事项中要求申请人提供证明或盖章的情形进行清理，对没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消。二是简化加工贸易、出口原产地证、行政相对人管理事项等业务办理流程。继续推广原产地证、税单自助打印便利措施，企业无须到海关办理打印和签字、签章手续。
（七）优化获得信贷环境
25.持续优化贷款环节。将办理环节分为内部和外部两个流程，并将资料收集和现场调查环节进行优化合并，现场调查过程中将资料收集。合同签署后可立即前往不动产登记中心进行抵押登记，将这两个环节优化为签约抵押。优化流程后，办理环节为资料调查、资料上报、审查审批、签约抵押和放款 5 个环节，减少 2 个环节，压缩 28.57。
26.限时服务缩短办理时间。一是将资料收集与现场调查合并 3个工作日，资料上报 3 个工作日，审查审批 4 个工作日，合同签署及抵押合并 4 个工作日，放款 2 个工作日，限时服务后办理时间压缩到16 个工作日。二是推出线上产品，简化贷款流程，缩短办理时间。其中小微易贷从申请到放款仅需 2 个工作日，较传统抵押贷款节省
22 个工作日，较限时服务后办理时间节省 14 个工作日。
27.优化申请资料。下发新配套单式，在原有三大类中减去不必要的资料，保留必要的资料 14 件，平均减少 12 件。
28.精简企业贷款办理环节。推出商易贷小微企业循环贷信贷产品，提高企业贷款中信用贷款及保证担保比例，减少企业贷款办理抵押登记手续环节。
29.缩短企业贷款办理时间。对支行审批权限内的非抵押贷款，3个工作日内实现贷款发放，支行审批权限内的抵押贷款，5 个工作日内实现贷款发放；超过支行审批权限的非抵押贷款，5 个工作日内实现贷款发放，超过支行审批权限的抵押贷款，7 个工作日内实现贷款发放。
30.减少企业贷款所需材料。能够通过工作人员自行在网络中查询到的企业相关信息，要求工作人员自行查询，减少企业申请贷款所提供的资料。
（八）优化执行合同环境
31.加强办案力度。一是强化办案节点管理，紧盯办案系统 37 个节点，对节点超期严重的单位和个人根据情节轻重进行通报、一案双查等惩戒措施。二是开展集中清理一年以上未结执行案件清零行动，要求全市法院执行案件法定期限内结案达到 98 以上。三是在法定结案期限 6 个月内，鼓励当事人执行和解结案。四是加大办案节点管理与监督，对消极执行、选择性执行、乱执行行为启动一案双查。五是对于干扰办案的行为，充分运用平安建设考评等手段，对涉及单位或
者个人扣分，并按照相关规定进行依法依纪处理，加大提级执行、指定执行、交叉执行力度。
32.提高案件受理效率和提升案件执行力。对消极立案、消极执行、选择性执行等行为进行一案双查。
（九）优化政务服务环境
33.清理规范中介服务事项。对涉及行政审批的中介服务事项进行全面梳理清理。
34.优化政务服务。升级改造电子政务外网，优化改造政务大厅综合网络，迭代升级一次办结政务服务平台，加速筑牢政务服务应用基础支撑，推进完成政府网站集约化建设，对接整合热线，上线运行掌上办事大厅；推动网上政务服务由政府供给导向向群众需求导向转变；持续开展网上政务服务应用系统迭代升级，推动互联网+政务服务一体化平台县、乡、村全覆盖，建立完善全县统一的网上政务服务APP，推动各级行政审批、公共服务系统与一体化平台对接，促进政务服务网上办理、全程在线、一网通办。除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情况外，政务服务事项 100 纳入一体化平台查询、办理，全面深化落实好差评制度，进一步提升政务服务能力、服务便利度和服务满意度。
三、工作要求
（一）加强组织领导。要充分认识开展优化营商环境工作的重大意义，旗帜鲜明、立场坚定地支持优化营商环境工作，采取有力措施保障和支持政法机关依法办案，切实履行优化营商环境的重大政治责
任。要结合自身工作职责，分工明确，责任到人，确保优化营商环境工作取得实效。
（二）加强责任落实。要主动把优化营商环境各项任务扛在肩上，进一步解放思想、转变观念，真抓实干、开拓创新。要建立优化营商环境全过程督查问责机制，做好工作实施方案贯彻落实情况的跟踪检查，将年度考评结果作为党政领导干部综合考核评价的重要指标。
（三）加强舆论监督。通过多种形式，全方位、多角度宣传优化营商环境各项政策措施，向企业和群众充分展示综合执法系统优化提升营商环境的决心和力度。拓宽企业和群众意见反映渠道，及时回应解决社会关注的热点、难点问题，指引优化营商环境，促使各项举措接地气、见实效，不断落实优化营商环境工作举措。
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篇五：督办机制促营商环境工作落实
开展“深化正风肃纪优化营商环境”专项治理工作实施方案 为深入贯彻全面从严治党要求，加强对委公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况的监督，进一步推进作风建设、纪律建设，净化政治生态、优化营商环境，构建新型政商关系，持续巩固“严转提促”活动和“讲严立”专题警示教育成果，经委党组同意，在全委开展“深化正风肃纪优化营商环境”专项治理工作。现制定如下实施方案。一、工作目标
通过开展专项治理，着力解决少数党员干部和机关工作人员中存在的“慢作为、不作为、乱作为”“懒政怠政”问题、“躲拖推交卡拿”等违反纪律的行为，扭转“马虎熊”“迷瞪脸”“老油条”“揣着糊涂装明白”“揣着明白装糊涂”等不实作风，紧盯“表态多调门高、行动少落实差”等形式主义官僚主义突出问题；同时，着力构建前后续接、梯次推进，系统配套、相互支撑的建长效机制，进一步优化委内部行政流程，强化风险管控，压缩权力寻租空间，切实将内部自我革命和外部监督结合起来，以外促内，以内部改造求突破，力促营商环境再优化，努力营造担当作为、干事创业、清正廉洁的工作氛围，着力增强贴心服务的意识和责任，全面提高服务能力和水平，为充分发挥经信委在实现“我县跻身皖北县域经济第一方阵”战略中的作用提供坚强法纪保障。
二、治理范围 全委所有公职人员。
三、治理重点
重点治理侵害管理服务对象利益、破坏投资环境、影响行政效率、损害发展形象等违反工作纪律、群众纪律、廉洁纪律的行为，以及损害经济社会发展环境的的不正之风和腐败问题，坚决查处和纠正不打招呼不办事、不请吃喝不办事、不表“意思”不办事等权力寻租、非法谋利的行为，坚持问题导向，通过查摆、整治，使“躲拖推交卡拿”的突出问题得到有效解决。
（一）“躲”的方面，重点治理 1. 对上级决策部署臵若罔闻、视而不见，对组织和领导交办的任务视而不见，回避矛盾、躲避问题的； 2. 对上级安排的工作、交办的任务不负责任、拈轻怕重、讨价还价、躲着不办的； 3. 对职责范围内应当办理的事项以各种理由躲着不办的； 4. 对当前深化改革难点、痛点绕着走，尤其是对当前委内部行政审批流程再优化、破除“官本位”思想服务作风再优化、解决权力寻租问题等深度改革躲着不作为的； 5. 对集体研究事项，议而不决、决而不定或躲着不表态、不落实的； 6. 大局观念不强，只关心分管工作，对分管以外的工作不研究、不积极配合，阻碍工作全面协调推进的； 7. 责任担当意识不强，“躲”字当头，不谋事、不干事、消极懈怠，甘于平庸，懒于思考，工作没思路、没章法，得过且过，工作状态差的；
8. 作风不实，说起来头头是道，落实工作不见行动的； 9. 对群众反映的问题臵之不理，回避矛盾，躲避问题的。
（二）“拖”的方面，重点治理 1. 不严格执行一次性告知制，致使服务对象和办事群众为一件事多跑腿；不严格执行限时办结制度，办结时限超出法定时限或承诺时限的； 2. 不落实“马上就办、办就办好”的要求，办事拖拉、告知敷衍塞责，应当立即办理而不办理，应当当场解决而不解决，可以提前办完却故意卡着最后时限办理的； 3. 政务公开工作落实不到位，应公开的政务服务事项不公开或公开不及时、不完整、不清晰，单位下发的文件政策不公开不解读，与本单位相关的社会热点群众关切的问题不主动回应的；对外公布的办公、咨询、投诉举报等服务电话为空号、人为设臵忙音或工作日长时间无人接听的； 4. 未公布最多跑一次事项或公布最多跑一次事项执行不到位让群众多跑腿的；未按照网上公布的材料、流程和时限等内容办理业务的，自建系统与政务服务不对接的，能在网上办理而不办的，线上线下办理不一致的；窗口事项进驻不到位、授权不到位、窗口首席代表未按要求进驻的。
（三）“推”的方面，重点治理 1. 对党中央国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府的决策部署“推”着不执行，贯彻执行不及时、不认真、不负责，或以各种理由和借口使决策部署得不到及时有效落实，上推下卸、不敢担当，甚至明接暗避、阳奉阴违的；
2. “三集中三到位”不落实，政务服务事项不进驻县政务服务中心，或者“明进暗不进”，对窗口不授权，让服务对象“两头跑”的；“并联审批”制度不落实，对需要部门之间配合协作的事项，不主动配合协作，固守条条框框，不研究解决办法就拒绝办理，让企业“多头跑多次跑”致使工作延搁、工程项目建设延误，造成损失的； 3. 特权思想严重，高高在上，对待服务对象和办事群众态度冷漠、敷衍应付，不为办成想办法、只为不办找理由，推而不办、推诿扯皮的。
（四）“交”的方面，重点治理 1. 把组织安排的工作又上交给组织，把工作中遇到的困难和问题上交给领导的； 2. 善于做表面文章，不认真履行“一岗双责”、亲力亲为抓落实，对工作安排念一念、说一说就完事，任务交给下属，不及时跟踪督办，风险点管控不力的； 3. 不严格执行首问责任制，把应办事项转给他人又没有跟踪落实的； 4. 汇报工作只汇报客观原因和结果，不汇报解决问题的途径，只为问题找理由，不为解决找办法的； 5. 股室之间相互扯皮，主要承办股室与协办股室不正确承担责任，相互“交”单子，贻误工作落实的。
（五）“卡”的方面，重点治理 1. 工作程序能简不简，让服务对象和办事群众疲于填表、排队和跑部门求签字的；能在网上办理的事项却要求现场办理的；故意刁难服务对象和办事群众，
从中作梗的； 2. 利用信息不对称优势，拿本本说事、用责任压人，片面打着上级政策、法律法规的幌子，不依规依法办事的； 3. 对投诉过本部门和单位的服务对象和办事群众，故意刁难甚至压着不办，导致服务对象和办事群众的办理事项迟迟落实不到位的； 4. 利用职权在项目可行性、建议书、评估、验收等方面，指定、推荐、暗示中介服务机构，对其他的中介服务机构提供的服务故意不采信、不认可、压分数，形成服务被“关系中介”垄断，导致收费高、质量差、效率低的； 5. 利用审批权，与“关系黄牛”勾结，“关系黄牛”先办，其他后办的。
（六）“拿”的方面，重点治理 1. 搞选择性执法、随意性执法，无正当理由反复检查、变相报复，滥用自由裁量权随意罚款，不给或少给票据，变相敲诈勒索的； 2. 接受或要求服务对象和办事群众请吃、索要或收取钱物的； 3. 利用手中掌握的审批权、审核权、执法权、处罚权等变相暗示服务管理对象逢年过节、婚丧喜庆事宜等要钱要物的； 4. 搞权力寻租、暗箱操作，通过中间人、中介机构以及各种代办机构违规操作、变相收费，变无偿公共服务为有偿服务，谋取非法利益的； 5. 向服务对象和办事群众乱摊派，要求购买下属单位、指定机构提供的商品、服务或者报销、支付应由个人负担的费用的；
6. 利用职务影响找服务对象办私事、谋私利的。
四、治理步骤 （一）动员部署（20xx 年 9 月上旬至中旬）
1. 动员部署。成立领导小组，党组会议专题研究专项治理工作，制定工作方案，及时召开专项治理工作动员会，结合“讲严立”专题警示教育，切实将党员干部的思想和行动统一到县委、县政府要求上来。动员部署情况及工作方案及时报送县专项治理工作领导小组办公室。
2. 强化宣传。要注重宣传引导，通过临泉企业之家微信群、经济运行调度会、重点项目调度会多渠道宣传专项治理工作，充分报道专项治理的重大意义、主要内容、基本要求和工作进展，大力营造专项治理工作的浓厚氛围。
3. 排查线索。要突出问题导向，深入开展排查，对 20xx 年以来涉及“躲拖推交卡拿”问题线索“大起底”和“回头看”，注重通过走访、座谈等方式多渠道收集线索，确保排查工作深入细致，切实做到见人、见事、见项目、见问题线索，并建立线索管理台账。
4. 受理举报。要畅通举报渠道，设立专项治理公开举报电话，在县政务服务中心窗口设臵投诉举报箱，在网上大厅开设“投诉举报”窗口，及时收集整理各类问题。单位和政务服务中心窗口均要张贴开展专项治理工作公告，专项治理工作设立举报电话：5395xxx。
（二）自查自纠（20xx 年 9 月中旬至 10 月中旬）
要按照统一部署，围绕省委关于开展“三查三问”的指导意见，组织党员干
部结合股室和岗位职责，全方位开展自我剖析，多渠道查找存在的“躲拖推交卡拿”突出问题，把问题整改贯穿于专项治理的全过程。
1. 深入开展自查。要根据自身职责，对照治理内容，重点对权责清单制度、行政审批制度、事中事后监管制度、行政管理服务流程、内部管理制度、风险点管控和 20xx 年以来受理的行政审批、管理服务事项等认真开展自查，形成问题清单，确保问题查准查实。
2. 深挖问题根源。坚持刀刃向内，对自查中发现的问题，要逐项逐例深挖产生的原因，深入剖析，切实做到直面问题不回避，深挖根源不遮掩。
3. 查清失职责任。紧盯问题，通过深挖细查，查清“躲拖推交卡拿”问题的责任股室、责任人员，建立问责台账，为落实整改责任、实施责任追究提供依据。
4. 限期纠正解决。建立整改任务台账，明确整改任务、整改措施、整改时限，实行台账管理、督办落实、办结销号，做到事事有回应、件件有着落。
自查自纠情况以书面报告的形式，于 10 月 15 日之前报送县专项治理办，并附问题线索台账和整改任务台账。
（三）重点检查（20xx 年 10 月中旬至 12 月上旬）
委党组要强化监督检查，充分发挥派驻纪检组作用，通过深入企业大走访、开展问卷大调查收集问题线索，对重点问题线索实行交办督办函制度，建立督办工作进展情况旬报告制度，切实提高督办效率、加大跟踪督办力度。
（四）建章立制（20xx 年 12 月上旬开始）
1. 健全机制。针对专项治理中发现的普遍性问题和监管方面的漏洞，要建立健全有效防范和纠正“躲拖推交卡拿”等问题，改进干部作风的制度机制，提升服务质量和水平。
2. 认真总结。对专项治理要进行全面深入总结，对达不到目标任务要求、治理效果不明显的股室，开展“回头看、再治理”，坚决杜绝搞形式、走过场，切实保证治理工作成效，工作总结材料于 12 月 18 日之前以正式文件报县专项治理办。
3. 巩固提高。专项整治结束后，治理将转入常态化工作，长期整治“躲拖推交卡拿”行为，进一步巩固提高治理成果，优化全委营商环境。定期检查评比。建立健全企业、群众监督员制度，每季度组织企业对相关股室检查评比打分。
五、工作要求 （一）加强组织领导。为确保专项治理活动顺利开展，成立委“深化正风肃纪优化营商环境”专项治理工作领导小组，领导小组办公室设在人秘股。委各股室结合各自工作实际，迅速制定落实方案，要对照本方案制定切实可行的工作措施，扎实推进专项治理工作。
（二）落实治理责任。要把专项治理与“放管服”改革、“四送一服”双千工程、反对和整治五种不良作风等工作紧密结合，切实负起专项治理主体责任，党组书记是第一责任人，要在位担责，挺身发力，亲力亲为，对各环节工作要亲自研究部署，亲自督促指导，确保专项治理抓深抓细抓实。派驻纪检组要强化监督执纪问责，抓好“线索排查、督查督办、执纪问责、通报曝光”等重点环节，充分运用好监督执纪“四种形态”，对专项治理中发现的股室和党员干部违纪违
规问题，发现一起，查处一起，问责一起，形成震慑。
（三）严肃实施问责。对经查实有“躲拖推交卡拿”行为的责任人采取提醒谈话、诫勉谈话、调离工作岗位等处理方式进行问责；在临泉企业之家微信群设立“曝光台”，对委干部作风问题随时曝光，不断释放作风整顿不松劲、不停步的强烈信号。
（四）建立长效机制。要认真落实“谁主管、谁负责”的工作责任制，强化问题导向，坚持纠建并举，扎紧制度笼子，切实做到在治理中整改、在整改中提升、在提升中深化、在深化中坚持，要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，进一步理清责任链条、拧紧责任螺丝、提高履职效能，以责促行、以责问效，坚决防止“躲拖推交卡拿”顽疾反弹回潮，合力营造我委营商环境新状态、新格局、新阶段。
附件：
1. 委“深化正风肃纪优化营商环境”专项治理工作领导小组成员名单 2. 委“深化正风肃纪优化营商环境”专项治理问题线索台账 3. 委“深化正风肃纪优化营商环境”专项治理问题整改台账 4. 委“深化正风肃纪优化营商环境”专项治理情况统计表
篇六：督办机制促营商环境工作落实
市优化提升营商环境工作会议上的讲话 1 这次全市优化提升营商环境工作会议是一次工作总结会、部署会，也是工作督办会、推进会。主要任务是贯彻落实中省有关会议精神和市委、市政府主要领导对营商环境工作指示要求，围绕当前工作中存在的具体问题，研究对策、明确任务、夯实责任，推进全市营商环境持续优化提升。刚才，市营商办、市行政审批服务局通报了有关情况，市市场监管局、市招商和经济合作局、汉滨区政府分别作了发言。从大家讲的情况看，全市优化营商环境工作重视程度高、推进措施实、总体效果好，也增添了我们进一步做好工作的信心和决心。下面，我讲几点意见。一、对标一流找准问 题症结 我市营商环境工作经过多年努力，取得了可圈可点的成绩。特别是去年启动营商环境“十大行动”以来，全市政务环境明显改善，服务效能明显提升，市场活力持续攀升，营商环境软实力逐步显现。去年我市代表陕西省接受国务院第五次大督查，取得了优异成绩；全年季度和年度营商环境考核保持全省第一方阵；本月初，我市入选“中国营商环境质量十佳城市”。这些荣誉和亮点足以表明，我市营商环境工作措施得力、成效显著。这些成绩归功于我们制定并落实了优化提升营商环境三年行动计划、十大行动方案和支持民营经济发展若干政策措施等一大批制度，归功于抓实抓牢了事关营商环境改善的放管服改革、企业减税降费、“12345”服务热线、扫黑除恶专项行动等
工作，解决了一大批难点堵点问题，更归功于形成了市委统揽、人大监督、政府推进、政协评议、纪委监委问责、县区和部门落实、市县镇三级联动的上下协同、齐抓共管工作格局。
营商环境建设只有进行时，没有完成时，只有更好，没有最好。在成绩面前切忌沾沾自喜，要清醒看到全市营商环境还存在一些不容忽视的问题。特别是对标浙沪苏等发达地区，换位到“投资者”和“办事群众”角度来评价，一些问题还比较突出、还很严重。通过归纳整理，主要表现在这样几个方面：一是“一门一网一次”工作还不够到位，“最多跑一次”事项比例偏低；二是企业融资难、融资贵、物流成本高等制约企业发展的瓶颈问题还没有得到有效破解；三是政务服务事项办理时间时长时短、申请材料要求有多有少，未形成统一的常态化机制；四是在20xx年下半年全省县域营商环境监测综合评价中，我市总体排名靠后，企业开办、企业注销、获得信贷、用水用气报装、环境保护、市场主体等多项指标位居全省较后位次，全省 138 个县区中我市有 7 个县排名后 20 位，其中 4 个县排名后 10 位。此外，我们的干部思想、状态、作风与新的形势、任务、要求也存在一定差距。比如：简政放权中有人明放暗收，放管结合中有人择利而为，优化服务中有人为政不为、言行不一、推诿掣肘，更有少数领导干部对客商、对群众感情淡漠，事不关己、高高挂起。
这些问题不解决，我们的营商环境就不可能搞好，经济社会发展目标也难以实现。做好今年的优化营商环境工作，关键在于破除这些堵点、难点，重点解决当前工作中存在的突出问题。要坚持问题导向，
认清存在差距，找准问题症结，制定相应措施，付诸具体行动，通过固强项、补短板、破难题，推进各项工作提质见效。
二、聚焦重点抓好巩固提升 近年来，我市投资热度持续升温，经济实现较快增长，目标考核在全省实现“四连优”，应该说，这些都是营商环境的集中反映。但必须看到，安康欠发达的基本市情依然没有改变，与东部沿海地区的差距仍然很大，不平衡、不充分的问题更为突出。推动安康开放发展和追赶超越，要继续把优化提升营商环境摆在更加突出的位置来抓，以更坚决态度、更有力举措、更务实作风，全面做好各项工作。要围绕巩固“中国营商环境质量十佳城市”荣誉，树立“营商环境最安康”标尺，聚力打造“服务有温度、市场有活力、发展有特色”的“市场化、法制化、国际化、便利化”营商环境，助推安康在更宽领域、更深层次、更高水平上实现追赶超越。
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第一，加强问题整改。这次全市优化提升营商环境工作视频会议，就是针对当前工作中存在的具体问题，通过视频会议的形式，进一步夯实责任，推动问题得到解决。我前面讲到关于营商环境面临的几个突出问题，是概括性的，有些问题涉及到好几个部门，有些问题不是一朝一夕就能够得到解决，还有些问题需要政府拿钱解决。无论是什么问题，大家都要保持清醒的认识，树立责无旁贷的意识。要对照本单位、本部门职责，搞清楚问题是什么、症结在哪里，把问题找实、把根源挖深，明确努力方向和改进措施。要拿出破解难题的实招、硬
招，该研究的要集中精力研究，该整改的要抓紧时间整改，切忌问题泛泛的提、工作泛泛的抓，导致工作抓不实，也见不到成效。
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第二，持续推进“放管服”改革。结合相对集中行政许可权改革，围绕简政放权、放活严管、高效便捷目标，进一步加大“放”的力度、健全“管”的制度、提升“服”的水平。在巩固行政审批事项精简压缩三分之一的基础上，与中省简政放权无缝对接，持续推进权力瘦身。进一步创新市场监管方式，深化“双随机、一公开”市场监管，加强部门信息共享和工作协同，常态化开展联合监管。推行“一门办理”、并联审批等审批服务方式，切实减少群众跑路次数。加快“中国建行援建•安康智慧治理”项目建设，下大气力破解“信息孤岛”难题，实行政务服务“一网通办”，为优化营商环境提供有力支撑。水、电、气、暖等公用事业要大力推行 APP（应用程序）办事、移动支付等。省审改组已批复了我市推进相对集中行政许可权改革实施方案，市职转办、市审改办、市委编办等部门要按照方案要求，妥善做好首批划转事项衔接工作，实行“一枚印章管审批”，进一步提高行政审批质量和效率，激发社会和市场活力。
第三，扎实开展“五大专项行动”。按照省委、省政府统一部署，今年营商环境工作在持续用力推进“十大专项行动”和“三年行动计划”基础上，重点开展“五大专项行动”。各级各相关部门要把“五大专项行动”作为今年优化提升营商环境工作的总抓手和着力点，精心部署、认真落实。
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一是开展规范中介服务专项行动。要针对社会反映强烈的垄断性中介服务和收费不规范、标准不公开、流程不透明、耗费时间长等问题，加强监督监管，建立目录清单，破除垄断行为，加快建设服务规范、管理透明的中介市场。
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二是开展规范收费专项行动。在贯彻落实减税降费各项政策措施的同时，坚决落实“放管服”改革要求，清理规范涉企行政事业性收费。清理整顿中介涉企收费和商协会收费，严格收费清单制度，公示收费项目、内容、标准和依据等，切实减轻企业负担。
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三是开展诚信体系建设专项行动。针对当前一些地方诚信透支过大，政府欠债违约承诺不兑现等现象，建立健全政府承诺加市场监管加责任落实的工作机制。到今年底，要全面建立政务诚信档案，完成政府机构拖欠账款存量清偿一半以上，杜绝新增欠款。
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四是开展优化便民服务专项行动。针对个别地方窗口办事流程不清晰，工作人员主动服务不够，网络系统数据信息碎片化，同一事项多次提交重复录入等问题，从提升线上服务体验、增加线下服务手段、减少办事堵点入手，减事项、减材料、减环节，推进审批流程再造和审批事项“一网通办”。今年的目标是，市县区政务服务事项网上可办率不低于 70%，“一窗”分类受理政务服务事项达到 70%以上，需由办事企业和群众提供的材料减少 60%以上，市县区各级 100 个高频事项全面实现“最多跑一次”目标。
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五是开展促进政策落地落实专项行动。对已经制定发布的产业扶
持、减税降费、金融科技、就业保障、土地林地、生态环保、工程建设、放管服改革以及便民服务等方面的优惠扶持政策进行全面梳理，形成政策核心条款清单和服务流程图。要建立完善政策宣传宣讲体系和督查督办工作机制，形成网格化服务格局，全力保障政策落地落实。
市营商办牵头负责，依据省上方案要求，抓紧制定下发我市“五大专项行动方案”，明确部门职责，确保工作落地生效，确保全市营商环境得到新的提升。
三、夯实措施建强工作保障 一要建立长效机制。既要坚持行之有效的好机制、好方法，还要注重实践，大胆创新，学习借鉴发达地区先进经验，探索建立务实管用的长效工作机制。要继续推行营商环境工作定期会商协调机制，通过召开营商环境领导小组会议、招商引资联席会议等形式，及时研究解决工作中遇到的疑难问题。进一步强化监督考核问责机制，市营商办要会同市政府督查室加强对重点县区、重点部门和窗口单位优化提升营商环境工作的督促检查，一季度一通报。要注重督查结果运用，支持任务完成好、工作实绩突出的单位实行考核加分，对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，严肃追究问责。进一步健全社会监督机制，畅通社会投诉举报渠道，通过“12345”热线、互联网等方式，广泛收集信息，使反映的各类问题及时解决、及时反馈。
二要强化责任。
担当。各县区、各部门要把优化提升营商环境与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，改进作风，主动担当尽责。
要进一步强化组织领导，主要领导亲自负责，分管领导具体主抓，层层传导压力，逐级夯实责任。市县区营商办要认真履行牵头抓总职能，充分发挥“八办四组”、五个特色指标和五大专项行动牵头部门以及其他相关责任部门的主体作用，市县区人大、政协监督议政作用，形成纵横联动、共管协同、高效推进的工作合力。
三要营造良好氛围。强化正向激励，创新宣传方式，全方位、多角度宣传我市营商环境建设的举措和成效，宣传工作中涌现出的先进典型，凝聚正能量，传播好声音。同时，还要及时公开曝光破坏营商环境的典型案件，回应社会关切，形成有力震慑。
四、进一步抓好安全生产工作 7 月 5 日市政府召开了全市安全生产工作视频会议，总结上半年工作，安排部署下半年工作和“五项攻坚行动”。7 月 26 日国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议，传达学习李克强总理对安全生产工作的重要批示。7 月 29 日市政府第八次常务会议传达学习习近平总书记对贵州水城“7•23”特大山体滑坡灾害的重要指示精神，听取全市防汛防滑工作情况汇报，对全市安全生产工作提出明确要求。借此机会，我就安全生产工作再作以强调。
一要认清形势，高度重视。根据科学预测和研判分析，今年我市气候环境异常，灾害风险凸显，个别领域事故数量上升，加之所处特殊年份和新老机制转换，总体形势不容乐观。各级各有关部门要坚决克服麻痹大意思想，加强隐患风险排查和防范化解，有效遏制安全生
产事故发生。
二要警钟长鸣，常抓不懈。安全生产，关系重大，责任重大，不能有丝毫放松。各县区、各相关部门要认真贯彻落实中省市决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，践行安全发展理念，筑牢安全生产防线，做到警钟长鸣。要以道路交通安全、煤矿安全、危险化学品安全、建设工程安全和城市消防安全“五项攻坚行动”为抓手，全面规范安全生产秩序。
三要吸取教训，举一反三。上半年全市安全生产形势总体向好，但也有“痛点”。白河“1.22”施工安全、石泉“5.2”和汉滨区宝业农贸市场“6.11”火灾事故，教训很深刻。前不久贵州水城发生的“7•23”特大山体滑坡灾害，为我们再次敲响了警钟。全市各级各有关部门要深刻吸取事故教训，进一步加强问题排查整改，全面落实部门监管责任和企业主体责任。尤其是主汛期的关键阶段，要切实加强山洪、滑坡、泥石流等灾害防御，全力保障人民群众生命财产安全。
同志们，行百里者半九十。面对优化提升营商环境的良好工作基础，我们要戒骄戒躁，坚定信心，咬定目标不放松。围绕安全生产工作，要以抓铁有痕的态度落实各项措施，严防灾害事故发生。总之，希望大家进一步强化责任担当，以务实作风抓好优化提升营商环境和安全生产各项工作，为加快建设西北生态经济强市作出积极贡献！
在全市优化提升营商环境工作会议上的讲话 2 同志们：
今天会议的主要任务是，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的工作部署，分析当前我市营商环境面临的严峻形势，安排部署下一步工作，动员全市上下统一思想，认清形势，直面问题，全力整改，知耻后勇，主动作为，以营商环境的优化提升推动 X 经济社会高质量发展。
刚才，市商务局等八个单位作了表态发言，作出了庄严承诺，说到就要做到，说好更要干好。X 书记站在政治和大局的高度，讲了四个方面意见：一是务必知耻而后勇，打一场优化营商环境的翻身仗； 二是用心务实优服务，全面提升企业获得感满意度； 三是以作风建设开路，进一步增强执行力创新力； 四是明责强责树导向，为优化营商环境提供坚强保障。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就贯彻落实好今天会议精神和 X 书记重要讲话精神，我再强调三点。
一、认清形势，清醒忧患 营商环境就是生产力，事关发展、事关全局、事关长远，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。正如习近平总书记所讲：“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”。党的十八大以来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视营商环境建设，围绕市场主体需求，聚焦政府职能转变，对标国际先进水平，持续深化“放管服”
改革，极大激发了市场主体活力，极大改善了投资和市场环境。
近年来，我市深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的各项决策部署，聚焦企业群众反映突出的“堵点”“痛点”“难点”问题，强力推进“放管服”改革，多措并举补短板、抓整改、促提升，积极营建公开、透明、可预期的营商环境，在压缩审批时间、提升服务效能等方...
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