干部队伍建设调研课题9篇干部队伍建设调研课题 基层党委领导班子成员调研课题篇一一、时间： ××××年×月×&下面是小编为大家整理的干部队伍建设调研课题9篇,供大家参考。
篇一：干部队伍建设调研课题
党委领导班子成员调研课题 篇一 一、 时间：××××年×月 ××日 二、 地点：
××× 三、 调研单位：
×××（教育实践活动联系点）
四、 调研领导：
××× 五、 调研内容：
1、 征求对公司领导班子在形式主义、 官僚主义、 享乐主义和奢靡之风方面的意见和建议； 2、 了解×××公司生产经营情况， 帮助指导基层解决工作、 生活中存在的具体困难和问题； 3、 征求对其他方面的意见。
六、 调研议程：
1、 3 月 x 号 xx 点至 xx 点， 召开座谈会。（参会人员范围：
××（单位）
领导班子成员、部门中层正职、 单位主要负责人、 部分员工代表）。
2、 xx 点至 xx 点， 召开座谈会。（参会人员：
基层员工代表）。
3、 xx 点至 xx 点， 个别访谈。（谈话人员：
基层员工代表， 谈话人员数量各调研组商定）。
七 、 就 餐 地 点 ：
××× 食 堂 注：
1、 调研之前， 要发放调查问卷， 发放范围建议是企业班子成员、 企业中层领导、 部分员工代表， 发放数量根据企业规模而定。
调研后， 收回调查问卷， 并梳理汇总至调研报告内。
2、 座谈会和个别谈话提纲：
如何评价公司领导班子在作风方面的总体表现， 有哪些突出 问题及改进的意见建议； 对搞好本次教育活动有哪些意见建议； 对公司深化改革、 提升盈利能 力 的 意 见 建 设 等 。
篇 二
领 导 走 访 调 研 活 动 安 排 领 导 班 子 成 员 走 访 调 研 活 动 安 排为进一步弘扬党密切联系群众的优良传统， 倾听基层对公司领导班子作风建设的意见和建议， 根据《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》 的总体安排， 公司领导班子成员将结合“三走进、 三服务”活动， 深入社区开展专题走访调研。
具体安排如下：
一、 走访调研内容 1、 在战略导向下新一轮整合创新方面的工作思路；
2、 听取领导班子在作风建设方面存在的问题以及加强干部队伍“四不”作风的建议； 二、 走访调研方式 1、 召开座谈会。
座谈会参加人员：
走访单位部分初级管理人员、 部分公司党代表（职工代表）、 优秀班组长代表。
座谈会参加人员原则控制在 15 人左右。
2、 个别谈话。
谈话对象为单位党政领导班子成员。
三、 走访调研时间 2013 年 7 月 22 日起至 8 月 中旬结束。
具体时间由各事业部通过公司办公室与相关领导衔接后确定， 原则上走访调研不少于半天。
四 、 集团 公司 领导 班子成员 专题走访单位安排(附表)。
篇三 根据芦溪镇党委学习实践科学发展观活动动员会议部署和要求， 我校深入学习实践科学发展观活动从 2009 年 9 月 开始， 分学习调研、 分析检查、 整改落实三个阶段进行。搞好学习调研是深入学习实践科学发展观活动取得实效的前提和基础。
为做好第一阶段工作，根
据《芦溪镇二中开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》， 制定以下工作安排：
一、 时间安排 从 2009 年 9 月 下旬开始， 到 11 月 中旬基本完成。
二、 目标要求 深刻领会和准确把握科学发展观的重大意义、 科学内涵、 精神实质和根本要求， 努力改造主观世界， 切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性与坚定性。
通过学习调研， 促使全校党员干部进一步深化对科学发展观的认识， 初步查找影响和制约科学发展的突出问题， 特别是主观因素， 着力转变不适应、 不符合加快发展的思想观念， 把思想和行动统一到中央、省市委和镇党委的总体部署要求上来， 增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性， 对学校是不是科学发展、 能不能科学发展、 怎样科学发展进行再认识， 形成新共识。
促进我校教育事业又好又快地发展。
三、 内容方法 学习调研阶段的主要任务是围绕“坚持科学发展， 继续解放思想， 强化师德师风， 推进素质教育， 构建和谐平安校园， 打造人民满意二中”这个主题， 强化理论武装、 推动思想解放， 坚定发展信心， 明确行动方向。
重点要抓住抓好学习调研、 解放思想讨论两个环节，统
筹 开 展 学 习 培 训 、 深 入 调 研 、 围 绕 科 学 发 展 进 行 解 放 思 想 讨 论 等 工 作 。学习调研阶段分两个环节：
学习培训调查研究、 解放思想大讨论。
1． 学习培训。
制定切实可行的学习培训安排， 对理论学习要提出明确具体的要求。
（1）
明确学习内容。
组织广大党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习胡锦涛总书记《树立和落实科学发展观》、《科学发展观学习读本》、《党的十七届四中全会报告》、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》 和《科学发展观重要论述摘编》 等。
（2）
保证学习时间。
班子成员集中学习三次， 党员集中学习不少于 20 学时。
党员干部要妥善处理工学矛盾， 可以利用节假日、 周末、 晚间等休息时间进行自学， 保证学习时间。
（3）
创新学习形式。
采取个人自学、 集中交流、 主题征文等多种形式， 组织党员干部进行学习。
要坚持以学原著为本， 着力领会精神实质， 既要注意创新学习形式， 又要注意防止以辅导、 交流取代读原著。
（4）
严明学习要求。
要制定有关学习制度， 严格进行考勤， 开展必要的检查和测评，保证学习的质量。
参加学习实践活动的全体党
员在参加集体学习、 专题辅导的同时， 要挤出时间自学， 要做到学习有笔记。
领导班子成员除了参加集中学习外， 还要积极参加所在党小组的学习活动。
领导班子成员要结合分工， 撰写一篇学习体会文章。
2． 深入调研。
以科学发展观引领， 紧紧围绕“创办人民满意学校”这个主题， 把促进教育又好又快发展、 维护学校和谐稳定、 稳固教育教学质量作为重要内容， 采取多种形式，深入基层、 深入群众调研。
（1）
确定调研课题。
支委会成员要根据工作分工和各自职能， 重点围绕实施意见中提出的要着重解决的突出问题， 确定调研课题， 带队开展调研活动； 要紧密结合社会主义现代化建设战略需求和培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人， 着重围绕进一步明确办学思路、 提高办学质量、 完善工作机制、 建设和谐校园等方面开展调研。
（ 2 ）
广 泛 征 求 意 见 。
要 邀 请 一 线 教 师 代 表 座 谈 ， 广 泛 开 展 寻 计问策活动， 听取对推进我校教育事业优先发展、 科学发展、 和谐发展的意见建议。
要充分走群众路线， 注意采取适当方式， 主动征询部分党员干部、 教师代表的意见和建议通过集思广益， 科学论证， 认真梳理、 查找影响科学发展的突出问题， 提出切实可行的解决办法。
（3）
形成调研报告。
在调研中要认真总结经验教训， 精心选择正反两方面的案例进行剖析， 形成有情况、 有分析、 有对策的调研报告。
领导班子成员要带头调研， 带头撰写调研报告， 带头交流调研成果。
要把深入调研与深化学习结合起来， 通过深入调研和案例剖析，进一步提高领导班子和党员领导干部分析、 解决问题的能力。
调研成果要采取一定形式进行交流。
（4）
务求调研实效。
调研活动要合理安排， 有序进行， 注重实效。
要结合本校实际，精选重点课题， 防止课题过大、 过空、 过多， 缺乏针对性、 可行性。
开展调研工作要注意与帮助教职工解难题、 办实事相结合。
3． 开展大讨论。
在深入学习、 深入调研、 精心谋划的基础上， 紧密联系教育局部署决策，紧密联系学校工作实际， 围绕“打造人民满意二中”这个主题， 结合总结建国 60 周年来所取得的成就和经验， 参加学校组织的大讨论活动， 努力在讨论中统一对于科学发展的思想认识，在讨论中使科学发展观的基本理论和精神实质广为教师知晓， 在讨论中使广大党员干部普遍接受一次教育。
（1）
明确讨论目的。
要按照镇党委的统一部署， 深刻领会和准确把握大讨论的意义和内容， 紧密联系学校实际， 确定具体主题， 制定详细的方案， 以灵活多样、 行之有效的方式开展大讨论活动， 防止将解放思想虚化、 泛化、 一般化、 表面化。
（2）
参加理论研讨。
围绕“发展理念、 发展主体、 发展路径、 发展动力、 发展环境、 工作作风、 工作效能”等方面存在的突出问题， 开展理论研讨活动， 进一步加深广大党员干部特别是党员领导干部对科学发展观的理解， 切实增强忧患意识、 责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、 开阔思路、 开阔胸襟， 在什么是科学发展、 为什么要科学发展， 能不能科学发展 、 怎 样 科 学 发 展 等 重 大 问 题 上 形 成 新 共 识 ，以科学发展观为指导落实好促进我校教育事业又好又快发展的各项任务。
（3）
营造舆论氛围。
要利用简报、 网络、 宣传橱窗等多种形式营造舆论氛围， 着力突破思想观念、 工作方式、 长期形成的习惯和工作机制等方面的束缚。
三、 组织领导 学习调研是整个学习实践活动全面启动后的第一项任务， 任务比较集中， 必须抓紧抓实，确保各项活动不走过场。
1． 落实领导责任。
支委会全面负责本单位的学习实践活动， 党支部书记为学习实践活动第一责任人， 分管领导为学习实践活动直接责任人。
学习实践活动领导小组在支部领导下开展工作， 领导小组办公室负责对学习实践活动的具体指导。
支部要切实加强对学习实践活动的领导， 做到认识到位、 组织到位、 措施到位、 工作到位。
2． 加强指导检查。
党支部和学习实践活动领导小组要认真履行职责， 切实把握各个环节的工作要求， 掌握工作进度， 及时发现问题， 提出工作建议， 切实发挥好领导小组与开展活动党小组之间的桥梁纽带作用。
3． 坚持领导带头。
坚持领导干部带头， 发挥表率作用， 是保证活动取得成效的关键。党员领导干部在带头参加活动的同时， 要带头深入联系点进行督查指导。
4． 积极探索创新。
要善于结合实际创造性地开展工作， 要注意借鉴过去的好做法好经验，采取有效措施， 保证学习调研的效果和质量。
5． 坚持边学边改。
开展学习实践活动， 要边学边改、 转变作风， 把解决问题、 完善工作机制贯穿始终。
学习调研的成果， 要在党员干部的精神面貌、 服务态度、 办事效率和工作作风上得到体现。
对于学习调研阶段发现和查找到的影响和制约学校科学发展的突出问题， 能够解决的要立即整改。
对于家长、 学生最关心、 最直接的问题， 要办家长、 学生之所急，解学 生 之 所 忧 ， 使 学 生 感 受 到 实 实 在 在 的 成 效 。学 习 调 研 阶 段 原 则 上 到 11 月 中 旬 基 本 结 束 。
两 个 环 节 的 工 作 基 本完成后， 适时对这一阶段的工作进行小结进行“回头看”， 并对分析检查阶段的工作提前谋 划 ， 做 好 必 要 准 备 。
篇二：干部队伍建设调研课题
干部队伍建设课题研究报告一、 项目概述
当前， 随着国家国有企业改革的不断深化， 企业党组织所处的环境和条件以及面临的形势任务， 也相应地发生了变化，正确认识新形势， 增强忧患意识和责任意识， 切实把反腐倡廉建设放在更加突出的位置， 是企业和谐发展的组织保证。
如何以党风廉政建设为抓手， 转变干部队伍作风， 提高干部队伍素质， 打造一只精干高效的干部队伍， 是企业发展的首要任务。
干部队伍建设关系着企业能否协调、 持续、 健康、快速发展， 而干部队伍建设首先是党的建设， 反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分， 一方面， 关乎党的生死存亡，另一方面， 促进党的其他建设。
面对当前的形式， 我公司审时度势， 与时俱进， 求实创新，以党风廉政建设为抓手， 围绕生产经营中心， 面对生产规模庞大、 生产任务艰巨、 生产工艺繁复、 职工构成相对复杂等实际问题， 全面统一公司党员干部思想， 促进干部队伍作风转变， 提高干部队伍素质， 打造精干高效的干部队伍， 聚民心、 激民力、 破险难， 形成凝聚力、 号召力和战斗力， 为公
司科学健康发展提供了坚实的组织保障， 进一步促进了公司管理提升。
二、 学习研究过程
党的十八大报告深刻指出：
“反对腐败、 建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。
这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国”。
这一论断体现了党对廉政建设重要性和紧迫性认识的不断深化。
201 3 年是公司进入正式生产的第一年， 也是进一步促进管理提升的一年， 主体规模不断扩大， 生产经营任务有了更大挑战， 安全生产重之 n)再重， 迫切需要干部队伍的号召力和职工群众的凝聚力。
我们在认真研究具体的基础上， 以十八大精神为指导， 以党风廉政建设为抓手， 建立健全教育、 制度、 监督并重的惩治和预防腐败体系， 在深入上下功夫， 在求效上做文章， 加强干部队伍建设， 落实工作责任， 为公司稳定发展提供基本保障。
一年来， 通过组织公司各级干部学习集团公司 201 3 年反腐倡廉工作会精神， 学习《关于进一步改进机关工作作风的若干规定》， 中央政治局八项规定， 并采取各种形式组织干部
队伍学习“为民 务实 清廉”、 反腐倡廉政等内容， 使干部队伍进一步提高了 对国有企业反腐倡廉建设重大意义的认识，面对新形势新任务， 必须增强责任感、 紧迫感和使命感,以更加坚决的态度、 更加有力的举措、 更加扎实的工作、 更加明显的成效,切实加强自身廉政建设， 在群众中树立威信， 增强自身感召力， 带领各年龄段职工积极投入生产工作， 促进公司平稳健康发展。
三、 成果实施及应用
通过一系列的学习研究、 严格管理， 干部队伍党风廉政建设有了喜人的成果， 为了进一步转变干部队伍作风， 提高干部队伍素质， 打造一只精干高效的干部队伍， 我们总结了如下经验并积极应用到各项制度体系中去：
1 、 完善制度体系， 加强行为监督。
按照现代公司治理规范和精细管理要求， 认真审视、 从建立、 完善、 修订管理制度入手， 梳理职责， 建章立制， 先后完善了《业务招待费管理办法》、《公务用车管理办法》、《领导人员重大事项报告制度》等； 针对“八项规定”贯彻落实专题立项， 建立监察和考核制度； 针对工程和设备管理完善了《工程项目和设备采购招标监督暂行办法》、《工程建设管理监督暂行办法》； 针对物资
采购管理完善《物资采购管理监督办法》； 编制了 《全面风险报告》， 规范领导干部行为， 防止腐败现象发生， 提高廉政建设制度科学化水平。
2、 强化制度落实， 提升制度执行力。
坚持一手抓制度的制定完善、 一手抓制度的贯彻执行。
抓住企业的难点、 职工关注的热点， 围绕领导人员经济责任的落实， 开展专项审计和内部控制自评价工作， 堵塞管理漏洞， 促进各项工作不断规范； 围绕公司重点项目和工作开展效能监察， 将成本管理、工程建设管理、 物资采购管理、 产品销售等作为监察重点进行选题立项， 使效能监察工作有机融入到企业的生产经营，促进管理和效益的不断提升。
3、 切实加强监督检查， 推动公司科学和谐发展。
严明纪律，加强对执行党的政治纪律的监督， 维护政治纪律的严肃性；强化对上级重大决策部署贯彻招待情况的督察巡视,及时发现和督促解决中梗阻现象,坚决纠正有令不行、 不禁不止的问题， 确保政令畅通； 加强对制度执行情况的监督检查， 特别是加强对“三重一大”决策制度执行情况的督查， 坚决纠正随意变通、 恶意规避等行为。
4、 深化反腐倡廉教育和廉洁文化建设。
组织举办“反腐倡廉”
专题党课， 开展“我为转变作风献良策”活动， 对领导干部进行理想信念和宗旨、 党性党风党纪、 法制和诚信教育。
认真落实“讲党性 守廉洁 转作风 促发展”反腐倡廉主题教育活动， 举办以 “八项规定”学习贯彻、 “为民 务实 清廉”为主题的廉洁教育图片展， 举办反腐倡廉短信征集、 组织观看廉洁警示教育片等内容的活动， 组织领导干部观看反腐倡廉警教育片， 撰写廉洁自律承诺书， 创新警示教育形式和载体， 围绕学廉、 悟廉、 思廉、 守廉扎实开展廉政教育， 切实增强教育针对性和实效性。
深入学习宣传和贯彻执行上级公司下发的有关党风廉政建设的通知， 明示禁止性规定。
组织召开座谈会， 撰写自查报告、 制定整改措施为内容， 完善监督考核机制， 加强监督检查， 转变工作作风。
通过廉政教育引导干部队伍树立正确的权力观和群众观,提高自律意识,能够做到自重、 自醒、 自警、 自励、 自觉加强党性修养。
通过加强自身建设， 进一步坚定了全心全意为职工群众服务的宗旨， 把廉政建设变成自觉行动， 自觉抵制不正之风的侵蚀， 使干部队伍科学、 健康发展。
通过分析和总结此课题研究实施情况， 认为加强党风廉政建设是统一党员干部思想， 促进干部队伍作风转变， 提高干部队伍素质， 打造精干高效的干部队伍的有效途径。
但职工群众的监督作用发挥不足， 在今后的工作中需进一步发挥职工
群众的监督作用。
四、 结论
企业的党风廉政建设工作对于企业的和谐健康发展有着重要的意义， 要把加强党风廉政建设长期坚持下去， 加强对领导干部的宣传教育， 深化制度建设， 开展并做好多种监督工作， 只有这样， 才能加强党风廉政建设的执行力， 才能促进公司和谐健康地发展。
在以后的工作中， 要继续以十八大精神为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 以提高党风廉政建设的科学化水平为研究方向， 创新工作思路， 与时俱进， 为党风廉政建设和反腐败工作开创新的局面， 统一党员干部思想， 促进干部队伍作风转变， 提高干部队伍素质， 进而为公司的改革发展提供组织保证。
篇三：干部队伍建设调研课题
8卷第3期2017年6月军队政工理论研究Theoretical Studies on PLA Politieal WorkV01．18 No．3Jun．，2017爹警事人孝融镇舞蘩爹i加强军队专业技术干部队伍建设的调查与思考田学军 吴斌何永良+(中央军委后勤保障部政治工作局，北京100842)摘要：随着军队改革的深入推进，专业技术干部队伍思想有所波动，广大专业技术干部热切希望留在部队干事创业、积极追求发展进步，在事业平台、培训提升、评鉴选拔等方面有诸多诉求，亟须着眼改革需要抓好人才保留，聚焦事业发展优化成长环境，紧贴实战要求健全评鉴机制，着力留好建强一支服务强军目标的专业技术人才队伍，为推进军事斗争准备、建设世界一流军队，提供人才支撑和智力支持。关键词：军事人才；专业技术干部；军队改革中图分类号：E0—059文献标识码：A文章编号：1009—346X(2017)03—0076—03建设世界一流军队的宏伟目标，推进军队体制编制和政策制度调整改革，都对军队专业技术干部队伍建设管理提出了新的更高要求。目前专业技术干部思想动态如何?人才队伍建设存在的主要问题是什么?怎么来化解?针对以上问题，笔者在部分医院、疗养院、科研机构、仓库等专业技术干部比较密集的单位，组织了4816名不同专业、职级、年龄、学历的专业技术干部和管理干部进行了问卷调查，在对调查结果进行统计分析的基础上，对加强军队专业技术干部队伍建设问题进行了认真思考。一、当前专业技术干部队伍建设存在的主要问题通过调查发现，尽管目前大部分专业技术干部都具有在部队干事创业的意愿，但面对正在进行的军队干部政策制度调整改革，不少人思想受到一定冲击和影响。改革面前思想波动大，骨干人才存在流失风险。目前，军队规模结构和力量编成改革正深人推进，新的文职人员管理制度等与专业技术干部密切相关的政策也将陆续出台，涉及广大专业技术干部个人切身利益，对专业技术干部队伍思想稳定带来较大冲击。从调研情况看，目前思想波动较大或有消极情绪的人员主要集中在拥有硕士以上学历、35至49岁、已被任命为高职或已取得高职资格、军民通用的医学和理工类专业人员上。这部分人年富力强，正处于干事创业黄金期，也是地方一些单位猎取人才的重点对象。这些人员的思想波动主要表现为对未来不确定性的担忧，极易造成骨干人才流失。调研发现，不少人对转改文职人员有较多顾虑，担心转改后政治地位、工资福利、住房保障、子女教育，特别是退休后待遇没有了军人的优势。这些担心顾虑不同程度地加剧了技术骨干人才流失的风险。培养提升平台渠道少，成长进步制约因素多。从调研情况看，绝大多数专业技术干部愿意留在部队，立足岗位干事创业，实现人生价值。但也有部分人认为，目前部队的创业平台、培养机制、提升渠道、成长环境等方面，与自身的需求和期望不相适应，期待能够尽快健全完善。调研中，对“制约人才队伍建设主要因素”的选择，认为“提升培训渠道狭窄”“缺乏事业平台”的占一定比重。基层技术干部对此诉求尤为突出。有的同志讲，目前基层因岗位所*作者简介：田学军，中央军委后勤保障部政治工作局干部处副处长；吴斌，沈阳联勤保障中心参谋部战勤训练处参谋；何永良，中央军委后勤保障部政治工作局干部处干事。收稿日期：2017—05—2276万方数据田学军吴斌何永良：加强军队专业技术干部队伍建设的调查与思考限，锻炼机会少，提高技术水平难，进修培训名额少，想调到条件好些的单位更是难上加难，发展和晋升受限，看不到前途希望和发展前景。特别是大家普遍反映高职编制少、晋升难，与地方同层次人员差距较大的问题突出，许多优秀年轻专业技术干部长期难以晋升高职，造成人才队伍结构不合理，影响了人才的成长发展、作用发挥和工作积极性。评鉴选拔机制不完善，优秀人才脱颖而出难。科学完善的评鉴机制是识别人才、选拔人才的关键，对专业技术干部队伍建设具有重要的凝聚、激励和导向作用。广大专业技术干部对技术职务评审任命、优秀人才选拔特别看重，对人才评鉴的科学准确性和公平公正性也有较高期待。但当前人才评鉴中，还不同程度地存在评价指标不科学、评价标准针对性不强，唯课题、唯奖项、唯论文而论以及评审组织不规范、监督机制不健全等问题。一些踏实工作、默默奉献的同志反而吃亏，对树立正确用人导向、促进部队事业发展产生不利影响。特别是一些单位论资排辈问题严重，评职称、调技术等级、评先进主要看年龄、论资历，导致一些本职工作成绩突出、能力素质过硬的优秀年轻干部难以脱颖而出，影响人才建设后劲。调研中，大多数人认为应进一步细化完善评价标准，提高与战斗力紧密相关工作实绩的权重，加强人才评鉴监督，进一步提高人才评鉴的科学性、准确性、公平性。二、加强专业技术干部队伍建设的对策措施面对专业技术干部建设管理中存在的问题，必须采取针对性举措加以解决，努力为部队建设保留和建设一支高素质专业技术人才队伍。着眼改革需要抓好骨干人才保留。积极适应军队调整改革的新形势，从军队长远发展和战斗力建设出发，坚持减中加强、改中理顺，采取特殊必要政策，把军队需要的重点专业技术人才精准保留好。一是明确保留重点。把“两院”院士和百千万工程等高层次技术人才、军队紧缺技术骨干、新型作战力量急需专业人才、有发展潜力的优秀中青年骨干以及与军事斗争准备密切相关的技术人才，作为当前保留的重中之重。同时，还应着眼使命任务和工作需要，把一些培养周期长、吸引难度大、人才基数少的技术骨干予以重点保留。二是全面摸清底数。坚持按专业、分系统、有层次、成体系原则，对专业技术骨干特别是需要重点保留的骨干人才进行全面摸底统计，建立重点保留技术人才数据库和具体分项清单，并将数据和清单分发技术干部直接管理使用和具有任免调配、核准备案权限的职能部门，确保层层掌握底数，为骨干人才保留打下坚实基础。三是统筹综合施策。根据部队实际和摸底情况，研究制定技术骨干人才保留基准条件，严把组织关口，严格控制重点技术骨干人才退役；结合部队调整组建，采取落编定位、调余补缺、临时超配、调学送学以及相近专业改训等措施，抓好重点技术骨干人才保留和储备。优化完善福利待遇政策，强化与地方同类人才待遇的比较优势，解决专业技术干部夫妻两地分居、家属随迁就业、子女教育医疗、家庭住房保障等方面的后顾之忧，吸引各方面优秀技术人才留在部队建功立业。抓好文职人员制度改革政策“吹风”和宣传，及时出台相关保障办法，建立配套制度机制，鼓励技术干部主动转改，最大限度把部队需要的技术人才保留住、安排好。聚焦事业发展优化成长环境。良好的人才发展环境和事业平台，关系人才队伍建设长期健康发展。必须坚持问题导向，突出需求牵引，优化成长环境，充分激发专业技术干部队伍发展活力。一是着力提供干事创业平台。要加强技术干部职业规划，着眼不同单位、不同专业、不同群体事业发展需求，区分类别层次和特长优势，分配调整工作岗位，设计最佳成长路径，明晰发展方向、奋斗目标和职业空间，确保人才职业追求和部队建设发展相匹配，实现学有所用、用其所长、人尽其才。积极支持年轻技术干部多参加重大科研项目和技术前沿课题研究，在科研一线强化实践、锻炼提高；为学术带头人或高层次技术骨干提供科研条件和人才团队，支持创新研究、鼓励出大成果。要完善符合军事科技创新规律的资源配置方式，解决简单套用行政预算和囿于现有资源条件等问题，优化支持方式，满足专业技术干部从事军事技术创新活动的软硬件条件，提供坚实宽广的事业平台。二是大力拓宽培训提升渠道。坚持请进来与走出去相结合、参观考察与调查研究相结合、深入科研实验室与走进训练演习场相结合等多种渠道形式，让广大专业技术干部有更多机会参加各类学术交流和实践锻炼活动。对学科带头人和优秀专业技术人才，提供更多参加国内外、军内外高端学术交流活动，并适当简化出国等各类审批手续，使参加学习培训交流更加便捷；对实践能力强但理论知识欠77万方数据
军队政工理论研究2017年第3期缺的干部，加大送学深造力度；对理论知识丰富但缺少实际工作经验的干部，采取到基层代职、参加大项任务等方式，加强磨砺锻炼。同时，按专业、分步骤、成体系推进人才梯队培养，建设打造过硬技术骨干人才梯队，畅通完善内部培养机制渠道，加强自我培养、自我提升能力。三是聚力营造良好发展环境。强化专业技术干部在业务工作和创新活动中的主体地位，大力营造尊重人才、尊重劳动、鼓励创新、宽容失败的环境氛围，提高技术人才政治地位，增强荣誉感、归属感，充分调动积极性、创造性；让领衔科技专家有职有权，有更大的技术路线决策权、更大的经费支配权、更大的资源调动权；针对专业技术干部群体特点，改进人才管理，不简单套用行政干部管理方式，放宽对业务交流、学术兼职等方面的限制，减少行政事务性工作，使技术干部心无旁骛地开展业务工作；参照国家相关政策，完善科研成果转化机制，使技术人才更多更直接地从成果转化中受益；进一步健全体现职业特点、相对独立完善、鼓励奉献创新的津贴补贴福利体系，优化激励政策，从制度上对军队专业技术人才特殊职业特点以及高付出、高奉献做出激励补偿规定，充分体现军事技术人才职业权益和比较优势，为专业技术人才成长进步和创新创业提供良好氛围和发展环境。紧贴实战要求健全评鉴机制。专业技术人才评价选拔体现选人用人导向，影响专业技术干部队伍建设质量，必须着眼改革强军实践，完善评价标准，优化评价办法，创新工作机制。一是树立鲜明导向。专业技术人才选拔要坚持战斗力这个唯一的根本标准，向核心军事能力聚焦，将学术能力和研究成果与部队战斗力保障力生成关联评价，注重考核对军事斗争准备的贡献度；对与战斗力密切相关的高层次人才和急需紧缺人才，放宽资历、年限等条件限制，建立职称评审绿色通道；加大履行使命任务和岗位职责的工作绩效、创新成果等方面的评分权重，对理论要求不高、实践性强的技能性岗位，探索以专利成果、项目报告、工程方案、设计文件、教案、病例等成果形式替代论文、奖项要求，克服唯论文、唯课题、唯奖项等问题倾向，让想干事、能干事、干成事的优秀人才脱颖而出；在技术职务评任、技术等级调整、津贴补贴等方面，制定向基层和艰苦边远地区倾斜政策，放宽学历、任职年限以及论文、课题等方面要求，充分调动广大基层技术干部的积极性，激励其扎根基层、建功立业。二是优化评价办法。科学细化评78审标准，区分不同专业岗位，合理确定评审单元、评审项目、评审内容，量化考核指标，完善考核规程，实施分类评价，增强针对性。比如，对以临床医疗保健职能为主的卫生系列干部，主要看抢救成功率、治愈好转率、服务对象满意率等指标，其他类别技术干部主要看业务能力、专业水平和实绩贡献等。要完善评审组织方式，分专业、分系统采取随机抽取专家评委、按区域集中、现场面试或远程视频答辩、现场投票公布结果等方式，实施同行专家公开评鉴。加强评价监督检查，建立评审倒查追责机制，严肃评审纪律，规范评审行为；建立评审公开制度，实行政策公开、标准公开、指标公开、程序公开、结果公开；加大对学术道德失范、学术弄虚作假行为检查处理力度，坚决“零容忍”和“一票否决”，加强对评价全过程的监督管理，切实提高人才评鉴的科学性、准确性、公平性。三是破解焦点问题。着眼解决高职晋升难、人才队伍结构不合理的问题，参照国家职称制度改革总体框架，深化专业技术职务评审任命制度改革；适应技术人才学历水平和能力素质较以往大幅提高的实际情况，适当提高高职编制比例，扩大高职任命调剂范围，并拿出一定名额专门用于年轻优秀技术干部晋升，特别优秀的可提前或越级晋升；从严控制行政干部转改技术干部，将有限的高中职技术岗位用于年轻技术干部成长进步；对专业性强、社会通用范围广、标准化程度高的职称系列，加强军民融合，探索依托地方相关机构进行社会化评审，拓宽评审方式渠道。着眼解决能上不能下、人才队伍活力不足问题，进一步完善专业技术人才动态管理机制，对评上高职或进入高层次人才库的技术干部，实行定期或不定期考核，对工作态度不端正、创新意识不强、能力素质差、群众不认可的人员及时进行淘汰，坚决摒弃论资排辈、“大锅饭”“终身制”等问题，强化优胜劣汰竞争激励机制，促进创新型人才大量涌现。参考文献：[1]中共中央、国务院．关于深化职称制度改革的意见[z]．2017．[2]张博龙．新型作战力量关键领域人才培养探析[J]．军队政工理论研究，2016(2)．[3]张东江，陶明报．进一步完善军队专业技术人才政策制度的思考[J]．中国军事科学，2015(8)．[责任编辑李秋发]万方数据
篇四：干部队伍建设调研课题
振兴战略背景下加强基层领导干部队伍建设的调查与思考作者：课题组
来源：《中共乐山市委党校学报》2019 年第 04 期
摘; ;要：乡村振兴战略对广大基层领导干部在新时代扎扎实实做好各项工作提出了更高更具体的要求。当前基层干部队伍建设还存在一些问题，为此，要优化保障基层干部工作的体制机制，建立和完善科学的基层干部选任标准和考核培养机制，建立健全基层干部激励关怀机制，加强对基层干部的教育培训。
关键词：乡村振兴;基层干部队伍建设;调查与思考
中图分类号：D26; ; ; ; ;文献标识码：B; ; ; ; ;doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2019.04.003
文章编号：1009-6922（2019）04-17-06
乡村振兴战略提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的建设总要求，力求推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，这对乡镇领导干部队伍建设提出了更高要求。
为了深入调查研究有关问题，本课题组采取无记名的问卷方式，在中共乐山市委党校2018年主体班学员中进行了问卷调查。问卷对象包括市级机关有关部门科级干部、乡镇党委书记、乡镇长、基层事业单位法人代表等。本次问卷调查共计发放问卷 109份，收回有效问卷93 份。在对调查问卷进行全面的统计和数据分析的基础上，就相关问题进行分析研究。
一、乡村振兴战略对新时期基层领导干部提出的新要求
（一）新时期基层领导干部应具备的基本素质
问卷调查结果显示，多数受访者认为新时期我国乡镇领导干部应具备的基本素质有四项（如表 1）。
1.扎根基层、服务群众的价值取向。对基层干部特别是乡镇干部来说，对农民群众是否有感情是前提。乡镇领导干部要着力培养心系群众、尊重群众和勤政为民的优良作风，多下基层，多体恤民情，多为群众着想，善于立足乡村和群众的实际解决问题。要把切实维护最广大人民的根本利益，作为当前基层工作的出发点和落脚点。
2.能与老百姓打成一片的人格魅力。实践证明，乡镇领导干部走村入户、深入群众是做好群众工作的基础。领导干部只有“心里有群众，眼中有乡亲”才能走进群众心里，取得群众的信任，获得群众的拥护。化解基层社会矛盾要求基层领导干部在依法、按政策办事的前提下，带着深厚的感情去做群众工作，要多教育、疏导、协商、调解，防止强迫、命令、颐指气使、滥用权力等简单粗暴的方式去激化矛盾。
3.必要的专业技能和科学文化素质。基层干部作为农村脱贫致富的引路人，首先自己要具备完成基层工作应当具备的专业技能和科学文化素质。应掌握一定的历史知识和法律知识，能组织和领导好自己所分管领域的科学发展，学习和掌握社会主义市场经济、现代金融、现代管理等知识。
4. 健康的身心素质。健康的身心素质也应该是优秀基层干部的标配。基层工作的复杂性，要求基层干部时刻保持充沛的精力和丰富的创造力，能用清醒的头脑准确无误地观察和判断事物;基层工作的长期性要求干部要有坚定的信心、坚强的毅力、果断的性格、豁达乐观的心胸。此外，基层岗位和工作的艰苦还要求基层干部有强健的体魄，注重心理素质的培养和自身素质与性格的塑造。
（二）新时期基层领导干部应具备的主要能力
“打铁还需自身硬”。基层领导干部只有具备过硬的本领，才能为人民掌好权、用好权、服好务。问卷调查结果显示，多数受访者认为乡村振兴战略背景下乡镇领导干部应具备的主要能力包括（如表 2）。
1.正确执行和果断决策的能力。为政之要，贵在落实;落实之要，重在执行。要强化四个“意识”。乡镇领导干部要认真学习贯彻上级的方针和政策，领悟其精神，掌握其要领，在执行上才能避免“歪嘴和尚念经”误导群众。必须强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把脱贫攻坚和乡村振兴等工作作为为党尽责、为民造福的首要工作，立足现实、着眼长远，为人民群众辦实事、求实效，打好工作基础。要因地制宜，灵活机动。基层领导干部要把党的方针决策与本地实际紧密结合，创造性开展工作，多点“乡土味”，深入群众听心声、调心态、解心结、暖心窝，全面调查分析，最终把脉本地真实情况，进而因地制宜地提出解决问题的措施，最大限度凝聚力量寻求共识，化解利益冲突与矛盾，提高决策质量，减小落实过程中的阻力，顺利推动脱贫攻坚进程。要与时俱进，开拓创新。乡村振兴工作要总揽全局、协调各方、统筹资源，必须“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，用法治思维依法办事。同时，要充分利用互联网和微信等新媒体，善于在互联网条件下，及时发现问题、获取信息，倾听群众呼声、了解群众意愿、掌握群众需求，为群众排忧解难，为实现乡村振兴添砖加瓦。
2.依法行政和高效服务的能力。一要知法懂法用法。法律是国家意志的体现，集中代表了人民群众的根本利益。领导干部要带头学法，增强法制观念，提高法律素养。乡镇领导干部身处基层，更要注重加强法律知识学习，提高依法办事、依法行政的能力，有效促进乡村振兴战略的顺利实施。二要强调服务意识。基层干部如果没有服务群众的意识，拿着群众赋予的权力不为民办事，甚至被官本位思想侵蚀内心，最终必定会导致党群、干群关系紧张、对立。基层干部要始终不忘初心、坚持服务群众。乡村振兴战略的实施更要求基层干部要在依法行政前提下，把为老百姓服务作为自己的主要职责，将服务精神贯穿于基层工作的始终。
3.化解矛盾、处理危机的应急应变能力。当前我国正处在新的发展阶段，新矛盾、新问题层出不穷、错综复杂，这一点在基层更加突出。基层干部处在各种矛盾和问题相互交织的第一线，因此必须具备发现矛盾的敏锐、正视矛盾的清醒、直面矛盾的勇气和化解矛盾的自觉。对基层存在的矛盾不能漠视、回避甚至掩盖，而应以正确的态度正视矛盾和问题。当前一些基层干部存在“为官不易”“为官不为”心理，有的不敢正视矛盾，面对矛盾视而不见;有的只占位不作为，遇到矛盾绕道走，碰到问题往外推。其结果只会导致矛盾堆积如山、问题积重难返，错失解决矛盾和问题的时机。
4.其他能力。首先是学习能力。基层领导干部要坚持向书本学习，向身边的老同事学習，向人民群众学习。要善于总结经验教训，不断提高解决和驾驭复杂问题的能力和水平。其次要有较强的文字和口头表达能力。乡镇领导干部做好基层工作需要较强的文字和口头表达能力。出通知、发告示、写汇报材料和工作总结都需要文字功底，做好基层群众工作特别需要有很强的语言表达能力。要掌握丰富的群众语言，与群众积极交换意见，把政策说到老百姓的心坎上。再次要有较强的做思想政治工作的能力。思想政治工作是解决人们思想、观念、政治立场问题，提高人们思想觉悟的工作，归根到底是做人的工作。基层干部面对的是最基层的群众，更要学会做群众的思想政治工作。群众工作要讲方法，讲策略。善于运用说服教育、分类指导、典型示范和提供服务等方法，切实加强对群众的教育引导，使思想政治工作在实践中真正起到凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾、稳定社会的作用。
二、当前基层领导干部队伍建设的现状
（一）新时期基层领导干部队伍建设的成绩
1.坚持党管干部原则，选拔了一大批对党忠诚的优秀干部进入乡镇领导班子。根据问卷调查，超过 90%的受访者认为自党的十八大（特别党的十九大）以来基层干部队伍整体水准在上升;对当前基层干部道德素质的评价中超过 85%的受访者表示基本满意;认为乡村振兴战略中最关键的因素是基层干部的超过 60%。
2.坚持群众公认原则，发扬党内民主，进行了乡镇领导人才开发新机制的探索。改革开放以来，群众公认原则在乡镇领导干部的考核和选任中发挥了重要作用。许多地方采取了“公推直选”等方式选出了群众拥护和信任的领导干部。群众公认的干部才是人民群众拥护的好干部。实践中，深受群众欢迎的干部也往往是“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的好干部。因此，把好群众公认关，对于基层领导干部队伍建设，有至关重要的作用。
3.坚持“德才兼备、以德为先”的原则，促进了乡镇领导干部队伍整体素质的提高。新时期乡镇领导干部的选拔坚持把“德才兼备、以德为先”作为选人用人的前提条件，注重选拔任用那些确有真才实学、能力突出的干部。特别从理想信念、政治品格、工作作风和道德品行等方面对干部的德进行评价，选出了一大批德才兼备的好干部。
（二）新时期基层领导干部队伍建设存在的主要问题和原因分析
1.新时期基层领导干部队伍建设存在的主要问题。根据问卷调查，超过 90%的受访者认为自党的十八大（特别党的十九大）以来基层干部队伍整体水准在上升，但只有 30%的受访者认为当前基层干部队伍的整体素质很好;超过 90%的受访者认为当前基层干部队伍的整体素质一般;还有少数人评价是比较差。问卷调查结果显示，当前我国乡镇领导干部队伍主要存在以下问题（如表 3）：
2.我国乡镇领导干部队伍建设存在问题的原因分析。问卷调查结果显示，当前我国乡镇领导干部队伍建设存在问题的主要原因有以下方面（如表 4）：
（1）干部培养选拔机制不够优化。根据调研，90%以上的受访者认为当前基层干部建设存在的最大的问题是乡镇普通干部的培养选拔机制不够优化，优秀的干部难以提拔，而能力素质差、混天过日的人却得不到处理。乡镇队伍越来越难带，好多领导干部的精力被内耗在如何绞尽脑汁激励普通干部干事业上。比如按现行的选拔机制，党政领导干部人选大都只能在党政干部系统内部产生，用人壁垒过多，难以打破身份限制，非常不利于领导班子结构的调整和优化。
（2）对基层干部的关怀激励机制不足。当前基层干部特别是乡镇干部身处基层最底端，矛盾多、任务重、工作环境差、工作压力大，待遇却不高，晋升机会也少，难以安心工作。加之年龄、学历和任职履历等方面的限制，使得乡镇干部升迁的难度远大于其他干部。
（3）领导班子配备不尽合理，基层干部素质结构不够优化。目前基层干部队伍年龄结构趋于老化，中老年干部比重过大、年轻干部严重不足（许多地方的村干部连续数届都无人接班或接不了班）。同时，业务型领导干部严重缺乏。在班子成员中，统筹型领导居多，业务型领导偏少，特别是专业技术型人才严重缺乏，从农业、林业等涉农专业毕业的领导干部少之又少。此外，一些基层领导班子的凝聚力不够，整体合力发挥不足。在有些乡镇，党政主要领导不能摆正自己的位置，拉帮结派，比权威论高低，争个人意见第一，影响工作大局。
三、乡村振兴战略背景下加强基层领导干部队伍建设的对策建议
（一）优化保障基层干部工作的体制机制
“基层工作困难重重”，这是广大基层干部在做基层工作时经常的感慨。作为直接与基层群众打交道的干部，基层干部在运用自身能力和资源解决群众问题的同时，得到迅速磨练，成为干部队伍中的坚实力量。要进一步优化保障基层干部工作的体制与机制，畅通入口和出口通道，使基层真正成为干部成长的大熔炉。
（二）建立和完善科学的基层干部选任标准和考核培养机制
1.突出政治标准，坚持“德才兼备、以德为先”原则。“德才兼备、以德为先”的用人标准，是我党干部选拔任用的根本原则。正确理解和贯彻落实这一标准，对于新形势下更好地执行党的干部路线和干部政策，培养选拔适应新形势新需要的优秀基层干部具有十分重要的现实意义。一名合格的干部，不仅要有崇高的为人民的事业献身的精神、良好的品德修养、优秀的职业素养，还要有驾驭各种复杂情况的水平和能力。在当前的基层工作中，各种利益关系错综复杂，广大普通干部权利观念与政治意识普遍觉醒，既有对现有部分制度的调整要求，又有直接的利益平衡方面的诉求。如何保证广大人民群众充分享有各方面的权益，使各种矛盾化解于无形，需要领导干部在坚持公平、公正的同时，必须具备相当的策略水平和个人智慧。
2.拓宽选拔渠道，改善任用机制。要改变传统的选拔方式，拓宽选拔渠道，采用多种方式把那些具有经济头脑、有致富能力的乡贤和企业家、回乡创业的大中专毕业生、务工经商小有成就的返乡者以及农业合作组织中的优秀负责人等人才引导到基层干部队伍中来。要从党政机关选派多名政治上可靠、有培养前途和发展潜力的年轻干部下派到基层一线进行挂职任职锻炼，通过担任第一书记及包村干部，在实践锻炼中增长才干。加强对有能力的事业人员的提拔任用，给他们更多的进步机会。
（三）建立健全基层干部激励关怀机制
1.为基层干部减负。评比检查要规范科学。应大力减轻乡镇非事务性工作，尤其是应付性检查。近年来，评比检查过多，让基层干部疲于迎检，以至于在基层出现了“不怕工作累，就怕检查队”的声音。虽然上面有时候只是到基层走一走、看一看，蜻蜓点水式检查，但基层干部却需要层层安排，耗费大量精力。要积极制定科学的考核和评比检查办法，因地制宜合理设置考核指标，谨慎设置“一票否决”等极端方式，坚决杜绝多方检查、重复检查等不良倾向，让基层干部能一身轻松地搞工作。传导任务要精准适当。基层是中央精神、国家政策的实验场，不是箩筐，不要把什么任务都一股脑儿地往基层丢。有一些任务需要特别的设备、一定的资金、专业人...
篇五：干部队伍建设调研课题
市卫生健康系统科级单位领导领导班子 和干部队伍建设调研报告按照市委组织部的部署和要求,我局围绕“如何加强科级单位领导班子和干部队伍建设”课题进行了专题调研,对卫生健康系统下属 4 家正科级单位的领导班子和干部队伍建设的现状、问题、原因及对策进行了认真调查和研究提出了一些思考和建议。具体情况报告如下：
一、基本情况 近年来，市卫生健康局党组始终坚持以构建干部工作“五个体系”为总抓手，以打造“政治坚定、务实创新、技术过硬、高效廉洁、争创一流”的领导班子为统领，把加强医疗卫生单位领导班子自身建设作为一项全局性任务常抓不懈，健全卫生健康系统领导干部培育、选拔、管理、使用环环相扣又统筹推进的全链条机制，着力打造一支适应新时代新要求、忠诚干净担当的高素质医疗卫生专业技术干部队伍，增强了各医疗卫生单位领导班子的凝聚力、向心力和战斗力，促进了卫生健康各项工作。目前，市卫生健康局现有下属正科事业单位 4 家（不含市卫生监督所），有科级领导职数 16 个，在职在岗科级领导干部 16 人，其中研究生学历的有 2 人,大学本科学历的有 14 人；高级职称 15 人，中级职称 1 人；36 岁至 44 岁的有 2 人, 45 岁至 50 岁的有 6 人，51 岁以上的有 8 人。
二、存在问题及原因 市卫生健康局党组通过深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神，通过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”等教育实践活动,深耕各医疗卫生单位党组织建设，各医疗卫生单位领导干部队伍的思想认识明显到位、整体素质明显提升、工作作风明显转变、组织纪律明显增强,有力地推动了卫生健康工作的顺利开展。但是与上级以及卫生强市的要求相比,还存在一定的问题和不足。主要表现为: （一）
领导 干部交流难 。当前，我市 4 家科级医疗卫生单位的个别领导干部担任同一职务时间较长，轮岗交流较少。主要原因是财政供给、综合发展、专业技术定位不同。4 家科级医疗卫生单位中，市疾病预防控制中心是公益一类单位，其他 3 家单位为公益二类单位，财政供给渠道差异导致不同单位间的待遇差距较大，且市疾病预防控制中心是传染病防控的专业部门，其他 3家单位是医疗救治专业部门，由于功能定位不同导致不同单位领导干部的专业结构相差较大（市疾病预防控制中心以预防医学专业为主，其他 3 家医疗卫生单位以临床医学为主），导致市疾病预防控制中心与其他单位的领导干部交流较难。此外，由于医疗卫生机构差异化发展的需要，不同的医疗卫生单位间业务总量和工资福利待遇差距较大，一定程度上影响了领导干部交流，人才流动和激励机制有特加强，领导干部“转”、“下”、“出”的通道还不够通畅。
（二）
领导 干部 职务晋升难。
。我市 4 家医疗卫生单位在职员工共有 1409 人，干部队伍庞大，专业技术要求高，但科级领导职数只有 16 个，领导干部职数配备偏少，干部的职务晋升往往较难。同时，我市 4 家科级医疗卫生单位承担了全市大部分的疾病预防控制和医疗救治工作，各单位领导干部除了要做好单位行政管理外，还需要参与开展医疗卫生业务和职称晋升，工作和学习任务较重，领导干部配备偏少容易导致个别工作推动困难,不能及时保质保量的完成。例如，市疾病预防控制中心承担着全市传染病防控和突发公共卫生事件应急处置工作，防控任务非常繁重，特别是在新冠肺炎疫情防控工作中，其承担着核酸检测取样、实验室检测、流行病学调查、重点场所消杀、外环境监测、专业技术指导、隔离场所健康管理等各项防控任务，但是领导职数只有 3 个，无法满足重大突发公共卫生事件应急处置的需求。
（三）
综合 素质 有待提高。
。
一是存在忽视政治理论学习的倾向。个别领导干部对政治理论学习不够重视,习惯于靠老经验、老办法决策、办事,与新时代要求不相适应,或者视政治理论学习为支差应付,蜻蜓点水、走马观花、浅尝辄止、不求甚解、学用脱节。
二是行政管理水平有待提高。随着时代发展，医药卫生体制改革对于各医疗卫生单位领导班子行政管理能力要求越来越高，尽管已有针对性地加大了医疗卫生单位领导干部行政管理教育培训力度,但仍有个别干部偏重医疗业务专业技术管理，对行政管理工作感到吃力，缺乏专业技术水平高，管理创新能力强，
能深入研究、提出医改好思路,善于把上级决策部署转化为实施方案的复合型人才。
三是整体合力和活力还需进一步提升。个别单位班子成员根据分工,各自负责几个方面工作，而且点多线长面广，高度分散，站在医院整体发展想问题还不够全面，思考单位综合服务能力提升和满足群众日益增长的医疗服务需求等重大问题上有待进一步提升，整体凝聚力不够。
（四）年龄机构不合理。从全局看,4 家医疗卫生单位 16 名科级领导干部平均年龄 47 岁，无 35 岁以下科级领导，35 岁至40 岁的优秀年轻干部较少，年龄结构整体偏大，其中 2 名在未来五年内达到退休年龄。客观原因是医疗卫生单位领导干部对专业技术职称要求较高，无论是医疗卫生单位的行政管理还是医疗卫生业务开展，往往都需要领导干部具有相应的专业技术和较高的专业技术职称，一定程度上影响了年轻领导干部的选拔任用。主观原因方面主要体现在对领导干部队伍梯队建设重视不够、后备干部储备不足，对年轻优秀干部底数不清，对系统领导内班子选拔任用缺少前瞻性、科学性、系统性的管理机制。
三、意见建议 （一）抓好管理 体制 建设。按照“抓大事、理思路、统思想、育人才、定制度、正风气”的思路，加快推进医疗卫生单位领导班子思想政治建设，保障全市卫生健康事业持续、快速、健康发展。
一是健全民主集中制决策制度体系。深化公立医院实行党委领导下的院长负责制，发挥党委在“把方向、管大局、作决策、
促改革、保落实”的领导作用，推进集体领导和个人分工负责相结合的制度建设，做到既分工又合作，相互支持、相互理解、密切配合、团结向上，充分发挥集体领导的合力和向心力。
二是健全以党的建设工作为核心的党员干部管理制度。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治学习为根本，把深入学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为首要政治任务，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引导各医疗卫生单位领导班子牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高医疗卫生单位领导干部政治素质、理论水平、领导水平、工作能力、决策能力、组织协调能力以及驾驶全局、分析问题、解决问题和应对复杂局面的能力，为推动健康 XX 建设提供坚强有力的理论支持和思想保证。三是健全党风廉政建设制度体系。通过全方位的制度创新,科学规范各医疗卫生单位领导班子的工作, 引导卫生健康系统领导干部牢固树立“生命至上、人民至上”的理念，做到为民、务实、清廉，进一步密切党群干群关系，真正做到以优良的党风凝聚党心民心，带动政风行风，保障群众全周期的卫生健康服务。
四是加强高端医学人才引进管理机制建设。探索建立高端医学人才和重点医学院校优秀医学类应届毕业生引进管理机制，突破事业单位薪酬管理制度，集中优势资金，高薪引进医疗学科带头人和优秀医学类应届毕业生，稳定高端医学人才队伍和逐步建立高素质人才队伍。
（二）建立后备干部人才库。按照“健全队伍、优化素质、强化培养、动态管理、备用结合”的总体要求和“着眼长远、抓好当前、突出重点、分步实施”的工作方针，强化医疗卫生单位领导班子建设的工作创新和机制创新，在各医疗卫生单位中级以上职称、不同年龄段的干部中，选拔一批作风正派、专业技术过硬、群众认可度高、医德医风良好、管理水平较高等各方面综合素质较好的干部形成卫生健康系统后备干部人才库（见附件），培养造就一支数量充足、素质优良、结构合理的医疗卫生单位后备干部队伍，为促进卫生健康工作提供强力的人才支撑。同时，根据每位后备干部的特点，确定培养方向、培养措施、培养周期，开展针对性培训教育活动，有计划、有方向、有针对性地加以跟踪培养，将后备干部培养成具备一定管理知识、专业技能、发展潜力、科研素养和发展潜力，能够快速接任管理岗位或担任关键业务岗位的复合型人才，并逐步探索形成卫生健康系统人才梯队建设制度，形成后备干部选任标准，动态管理人才库，为各医疗卫生单位干部选拔任用奠定基础。
（三）拓宽职务晋升渠道。
一是加强干部的培养和选用，特别是对年轻干部的提拔和任用。依托市中心医院优势资源，成立卫生健康系统领导干部人才培养中心，在市中心医院选拔优秀的年轻干部，通过干部提拔“上升”和交流“下沉”相结合的方式,打通市中心医院年轻干部“输血”和“回血”的两个脉络，进一步整合全市医疗卫生人才资源，在巩固市直医疗卫生单位班子建
设的同时，让更多优秀的年轻干部交流到基层医疗卫生机构任职锻炼，带动基层医疗卫生机构服务能力整体提升。并逐步优化医疗卫生单位领导班子的年龄、知识和专业结构,一定程度上打破论资排辈、能上不能下的选人用人机制,让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，增强干部职工的危机感、责任感和紧迫感。
二是注重推进干部交流任用，拓宽选用干部视野，在不影响各医疗卫生单位稳定发展的前提下打破领导干部部门固化格局，加强干部跨条块跨领域交流，加大党政领导干部交流轮岗力度。
三是增加部分科级单位领导职数。以加强公共卫生队伍建设，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系为契机，增加市疾病预防控制中心 1 名副主任领导职数，整体提升疾病预防控制机构领导班子战斗力，推动疾病预防与医疗救治、公共卫生服务与社会公共服务高效协同、无缝衔接，推动重大突发公共卫生事件防治结合、联防联控、群防群治机制建设。
（四）完善绩效考核管理机制。建立覆盖党建、行风建设、服务评价、社会效益、公共服务、平安建设、综合管理、资产运营等全方位的领导班子绩效管理考核办法，定期组织对各医疗卫生单位领导班子进行绩效考核，落实领导班子年度和任期目标责任考核问责制，考核结果与医院财政补助、医保支付、工资总额以及薪酬、任免、奖惩等挂钩，充分发挥考核评价和选拔任用的“指挥棒”作用，牵住提升各医疗卫生单位领导班子组织力、战斗力、凝聚力的“牛鼻子”，引导各医疗卫生单位履行政府办医
宗旨，坚持公益性办院方向，充分调动领导班子管理医院的积极性，带动全院落实国家、省、市关于公立医院发展、改革的各项政策、决定和措施的执行力，创新医疗卫生机构激励与约束机制，调动医务人员积极性，提高医疗资源的使用效率，促进医疗卫生机构改善服务质量，转变运行机制，提高运行效率，确保公立医院按照相应级别的功能定位快速向前发展，不断拓展新业务、新技术，持续提高、改进医疗技术水平和服务质量、控制医疗成本，提高运行效率，如期实现分级诊疗，满足人民群众日益增长的健康需求。
XX 市卫生健康局 2020 年 9 月 22 日
篇六：干部队伍建设调研课题
的建设】新形势下加强政工干部队伍建设的调研报告张 培（中国铁道科学研究院，北京 １０００８１ ）［中图分类号］ Ｄ６４ ［文献标识码］ Ｂ ［文章编号］ １００６ － ８２７９ （ ２０１６ ）０６ － ００４９ － ０３建设一支适应新时期国有企业党建工作要求，专业水平高、综合素质强的政工干部队伍，为铁道科学院创新发展服务，是铁道科学研究院党委抓党建工作的一项重要举措。为此， ２０１６ 年年初铁科院党委组织部专门下发了《关于开展党建课题研究工作的通知》，要求迅速召开课题协调会，形成细化的课题研究方案、职责分工和具体的阶段性部署。在此基础上，课题组以调查访谈、座谈交流、案例分析等主要方式，进行了课题调研，形成了课题研究报告。一、中国铁道科学研究院政工干部队伍建设的基本情况铁科院党委下设机辆所、通号所、金化所、标准所、电子所、铁建所、研发中心、基础所、运经所、信息所、环保所、咨询公司、研修学院、深圳分院、东郊分院、服务中心、离退中心 １７ 个院属单位党委， １５０ 个基层党支部。现有党员 ２７３４ 人，其中：退休党员 ８７８ 名；现有政工人员 １７ 人，其中：专职 ２ 人，占比为 １１．７％ 。为适应新形势下党建工作要求，近年来，铁科院党委坚持把加强政工队伍建设摆在突出位置，着眼思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等方面，全面提升政工干部队伍的业务能力和工作水平，全面提高政工干部队伍的思想政治素质，强化了我院各项工作顺利开展的组织保障。１． 思想政治觉悟稳步提高。近年来，院党委从自身做起，着力加强领导班子和党员干部队伍素质建设。提出“要求别人做到的自己首先做到”的自律要求，逐步建立健全党委中心组学习制度、政治理论学习制度，通过制度建设推动形成了政工干部队伍崇尚理论学习的浓厚氛围，进一步强化了党性意识、大局观念，进一步加强了纪律意识和规矩意识，从而提高了政工干部队伍的思想政治素质。２．梯队建设和知识结构明显改善。随着干部人事制度改革的不断深化，通过岗位职务化管理和公开竞争，使老、中、青干部形成合理的年龄梯次配备，实现了不同年龄段的优势组合，形成政工队伍新老交替的良性循环。同时坚持德才兼备、以德为先的科学选人用人机制，吸纳既具有专业知识，又有朝气的高素质青年才俊进入政工队伍中来。充实他们党建理论知识，改善他们的知识结构，给政工干部队伍注入了新的活力。３． 职责作用发挥逐步增强。铁路总公司党组在 ２０１６年年初的工作报告中对坚持全面从严治党作出了新的部署。铁科院党委积极落实总公司精神，对全院各单位提出了更高更具体的要求。院属各单位党委也以此为契机，进一步强化抓好党建是第一责任和最大政绩的意识，明确做好党建工作的具体任务，切实履行抓党建的主体责任，贯彻落实全面从严治党新要求。虽然院政工协理、党支部书记大多为兼职，但是多数政工干部能够认真履职履则，抓好分管工作。尤其在业务工作任务相对集中的时期，坚持下基层、到一线，指导工作进展，了解职工思想动态并做好职工队伍思想稳定工作。４． 整体综合素质不断提升。兼职政工干部多数从事行政关键岗位工作，既是业务骨干，同时兼具丰富的管理经验和良好的群众基础。特别是通过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，党建各项工作制度得以进一步健全，党支部“三会一课”制度进一步得到有效落实，党员示范带动作用得到进一步有效发挥，政工干部队伍整体素质得到进一步的锻炼提升。二、新形势下中国铁道科学研究院政工干部队伍建设中存在的主要问题从这次调研的情况看，院政工干部队伍主流是很好的，从事政工工作的人员大多是高学历、业务骨干等高精尖人才，但是面对新形势、新任务、新要求，也存在一些不适应的问题。１． 政工业务水平还需进一步提高。从调研情况看，政工协理、党支部书记多为兼职，虽然他们的专业学历、业务水平很高，但政工工作经验不足、所掌握的党建理论和党建业务知识不足以支持很好地开展政工工作。这种情况导致了对全面从严治党的理解和把握尚停留在一般化的水平。更有个别同志没有从事党务工作的经历，没有担任支部委员、党小组长等党内职务的经历，日常的程序性的政工工作和党内活动的有效开展还存在明显不足。·９ ４·２０１６．６ 理论学习与探索
２． 政工工作的内在动能发挥不够。近年来，党建工作力度不断加大，经常性学习教育活动逐步走入正轨，导致兼职政工人员在业务工作和党建工作之间平衡兼顾的困难越来越突出。从调研的座谈反映情况看，部分政工干部由于业务工作任务繁重，缺少更多的时间和精力投入党务工作中去。也有个别政工干部缺乏学习提高的内在动力，对待支部政治学习也可有可无，加之精力有限，对付心态、等靠心态在一定程度上存在，导致政工工作在质量上不尽人意。３． 政工工作的教育培训工作力度不足。针对政工工作面临的新形势，院党委组织了部分的教育培训内容。虽然，下属部分单位对配齐、配强政工人员也很重视，并根据院党委的工作思路制定了选拔政工干部的制度和办法，选出的政工人员也能够得到职工群众的认可。但是，由于业务过程的跟踪培养不到位，帮带指导滞后，导致部分政工人员提升工作能力的途径只能靠手头的文件和资料，缺乏计划性、时效性和长期性。由于缺少及时、有效、长期的培训，导致工作形式照抄照搬，工作方式不切实际，影响了政治工作的影响力和实际效果。４． 政工工作考核激励机制有待完善。从调研情况看，一些单位反映部门内编制有限，在专门招收政工人员方面出现相对紧张的状况，政工协理、支部书记更多依靠专业科研人员从事兼职政工工作。但是，专业科研人员存在政工工作没有前途的思想，工作热情不高。同时，由于缺乏行之有效的激励机制和措施，导致部分兼职政工干部缺乏工作积极性。思想僵化守旧，等待上级具体部署，依照部署僵硬执行，没能考虑本单位的实际情况，没能积极主动地发现问题和创新办法，政工工作处于相对被动的状态。经过调研分析，我们认为出现上述问题的主要原因在于：１． 认识不到位，重视程度不够。长期以来，在科研单位部分人员的思想意识中，根深蒂固地存在着党建和思想政治工作是务虚工作，没有什么“技术”含量。甚至有人认为，政治工作对于科研单位起不了多大作用，科研单位做好科研工作是本分，政工干部“兼职”就是“兼顾”，顾上了就干一些，顾不上就少干甚至不干。这些思想意识，直接或间接地影响了政工队伍建设，导致一部分人看不上政治工作，不愿意做政治工作，甚至把做政治工作看作捞资历、不重用的表现，造成政工队伍建设软化、弱化和形式化，某种程度上限制了政治工作在本单位的创新发展。２．教育培训缺失，帮带作用不够。由于绝大多数政工人员是兼职，对党建和思想政治工作没有经过系统的学习培训和业务训练，特别是对党建和思想政治工作的基本理论、方法和优良传统等方面的知识相对匮乏，很难从整体上认识和把握所肩负的政工工作，工作的方法和效果非常容易打折扣。有的单位因科研任务压力大忽视对政工人员的培训，把政工人员当作生产人员使用，行政工作安排多于政治工作，对政工人员的培训，往往偏重于以会代训、以干代学。个别单位由于政工人员调整频繁，既不注重培训，也不注重传帮带，政工人员只能自己摸索干，凭着感觉干。这些状况都在一定程度上限制和影响了政工队伍建设质量的提高。３．措施不给力，激励机制不完善。在调研过程中我们也发现有些单位不注重对政工人员的关心和激励，没有一套健全完善的考核激励机制，或者建立了激励制度措施，但执行力度不大，工作上导致“鞭打快牛”的现象，常常是素质好的、能力强的人员满负荷工作，能力相对较弱的则清闲无事。在评先、晋升这些关键问题和环节上，缺乏必要的奖评、述职，干好干坏一个样。甚至在职务晋升、评功受奖时却论资排辈，不看工作实绩。这在很大程度上影响了政工人员的工作积极性和政工队伍的稳定性。４． 创新缺乏力度，工作收效不明显。随着社会的转型升级，对新形势下的政工人员提出了新的要求，不仅要能力胜任，还要会干、能干、巧干，具有一定的创新精神，工作才能满足干部职工日益丰富的精神、文化生活需要。由于受经费和其他原因所限，其工作方式还沿袭着过去的模式，比如开座谈会、主题教育学习、开展党日活动、制作宣传专栏等，这些常见的工作方式收效甚微。三、新形势下加强中国铁道科学研究院政工队伍建设的对策和建议随着铁路现代化建设的深入推进，党建和思想政治工作的任务和内容发生了深刻的变化。加强政工队伍建设必须结合铁路改革发展的实际，着眼于当前政工队伍建设中存在的问题，以改革创新的精神，在观念、机制、方法、手段等方面探索新形势下政工队伍建设的新途径。１． 加强理论武装，提高政工队伍的综合素质。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对全面从严治党、加强思想政治工作做出重要部署，提出许多新观点、新论断、新要求，不仅丰富了党建和思想政治工作理论、有效推进党建和思想政治工作的科学化，而且促进了党建和思想政治工作实效性的提升，更加彰显了思想政治工作这个党和国家一切工作“生命线”的时代价值。要认真学习习近平总书记提出的全面从严治党、依法治国的思想，加强党章党规和优良传统教育，提高认识、分析和解决问题的能力，提高运用理论指导实践和驾驭大局的能力。要牢固树立终身学习的理念，把学习作为一种觉悟、一种修养、一种责任。要使学习成为不断增强政治·０ ５·２０１６．６ 理论学习与探索
上坚定，理论上清醒的过程。同时，要不断拓展学习领域，完善知识结构，更新知识体系，增强应对各种复杂局面的敏锐力和鉴别力。要学习借鉴“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育的成功经验，创造性的应用到本单位、本部门的实际工作当中去。尤其是对一些重大理论问题，要反复学习，深刻领会，把握精髓，融会贯通。在坚持马克思主义立场观点和方法上下功夫，潜心研读马克思主义经典原著，真正做到学进去，走出来，切实转化为工作思路，解决实际问题，不断适应新形势下政工工作创新发展的需要。２． 注重政工业务能力培养，加强政工干部队伍建设。坚持德才兼备的干部标准，选拔一批政治素质强、文化素质高、道德作风硬、能力素质好的干部，调整充实到思想政治工作队伍中来，充实政工干部队伍力量，优化政工干部结构。加强政工干部队伍管理，健全完善政工干部岗位责任制以及政工干部业务学习、监督考核、合理流动、提薪晋职、奖励惩罚等工作制度，使政工干部工作有章可循。同时，建立完善政工干部培训制度，采取多种形式，对政工干部开展多层次、全方位的在岗培训和专业教育。通过定期举办各种培训班、专题讲座和研讨活动，丰富政工干部理论知识，交流思想政治工作经验。注重发挥科研单位文化氛围好、学习能力强的优势，尽可能地组织政工人员到优秀党支部参观学习，让他们把先进经验和做法引进来，指导工作。坚持“传帮带”活动，实行老政工“一帮一”“一带一”的办法，由工作经验丰富的老同志亲自传授经验，带领他们深入基层，深入一线，认真展开调查研究，掌握实际情况，在实践中学习工作技巧，积累工作经验，提高工作能力，增强解决复杂问题的能力和本领。３． 创新政工工作方式方法，提高实际工作效果。随着互联网的发展，社会媒介的多元化，许许多多“不同的声音”出现在网上和我们的工作生活中，政工工作也需不创新发展，把握新形势下的话语权。政工人员需要解决思想和观念不适应形势要求的问题，解决政治工作在思路、方法、手段、机制等方面与新形势、新任务不适应不符合的问题，突破“老办法不管用，新办法不会用”的工作瓶颈。通过有针对性的定任务、压担子，放手让政工人员在具体工作中大胆实践锻炼，从工作实战中提高政工队伍自身的创新能力。政工人员尤其要掌握好基本的信息化应用技术开展工作。比如，制作ＰＰＴ进行生动的政治教育讲演；利用微博、网站等新媒体，用群众喜闻乐见的方式传播“好声音”；通过开辟自媒体平台，传播正能量。４． 健全激励机制，开通政工干部成长成材“绿色通道”。积极借鉴新形势下人力资源管理和人才素质测评的科学方法，建立一套完善、科学、合理的考核目标体系、权威科学的评价体系和严格的考核升降奖惩体系，推进政工干部考核评价的科学化、规范化，为政工干部考核、晋升、更新和储备提供科学依据。思想政治工作的主体是人，对象也是人，必须牢牢把握“以人为本”这条主线，最大限度地调动政工干部的工作积极性，激发工作潜能。各级党组织要关心一线政工干部，经常了解他们的思想动态，及时协调解决他们工作、生活中的困难和问题，尽可能改善他们的学习、工作、生活环境。对群众认可、工作突出的，要通过激励措施给予充分肯定，鼓励他们扎实干好本职工作；对表现突出，具备条件的，要积极创造条件，给他们搭建更好的成长平台。同时，要不拘一格用人，以此作为激励导向，使政工干部付出的劳动能够得到合理的评价、回报，感到“不白干，有奔头”，让政工干部在政治上有荣誉、岗位上有地位、物质上有利益，形成重视思想政治工作的舆论环境。５． 适当补充基层专职政工工作人员的数量。党建和思想政治工作是我们党的传统优势，是党的全部工作的生命线。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党建和思想政治工作，强调面对复杂变化的国内外形势，党建和思想政治工作只能加强不能削弱，只能前进不能停滞，只能积极作为不能被动应对。做好基层党建和思想政治工作，说到底靠人、靠队伍，要切实把队伍建设作为基础性战略性任务切实抓好。要在改革定岗定编定员的基础上，根据业务经营和管理实际的需要，全面开展岗位评价，努力做...
篇七：干部队伍建设调研课题
研究课题报告——为红色江山代代相传加强高素质执政骨干队伍能力建设研究报告十九大报告指出，“党的干部是党和国家事业的中坚力量，加快建设高素质专业化干部队伍〞。建设高素质执政骨干队伍，是提高党的执政能力和领导水平，全面建成小康社会和实现红色江山代代相传和中华民族伟大复兴“中国梦〞的重要保证。按照市委组织部的安排部署，XX 县委组织部将“为红色江山代代相传加强高素质执政骨干队伍能力建设问题研究〞作为今年调研课题重点进行研究。我们采取查阅资料、实地考察、座谈研讨等方式进行了调研，在广泛深入调研、研讨的根底上，形成了本课题报告。
一、从党执政的角度看高素质执政骨干队伍能力建设的重要性 调研中大家普遍认为，“能力〞的内涵丰富，外延广泛，有着不同的分类和标准。从一般意义上讲，“能力〞是人们认识世界、改造世界的本领，是素质的外在表现，直接表达在行为、知识和技能中。执政骨干作为我党执政的重要力量，这里的“能力〞是指履行好执政职责所必备的素质，表达的是共性要求，本课题主要界定为新时期党的建设解决“两大历史性课题〞所要求的能力，即善于治国理政，善于管党治党的能力。
党的十九大报告指出，“党的干部是党和国家事业的中坚力量〞。执政骨干是党执政政策的制定者、执政活动的组织者、执政使命的践行者，是推进党的事业的中坚力量，从这种意义上说，执政骨干的能力素质决定着党的执政水平。从党的执政使命看，“火车跑的快，全靠车头带〞，推动中国特色社会主义伟大事业不断前进，实现中华民族伟大复兴“中国梦〞，关键在党，关键在人，关键在党员干部队伍，关键看领头人能力。中国特色社会主义伟大事业是一项前无古人的事业，也是与时俱进的事业，没有固定模式可以参照，没有成功经验可以借鉴，其成败关键取决于能否建设一支既有理论素养、又有实践经验，既有领导水平、又有创新能力的高素质执政骨干队伍。从党的执政经验看，提高执政骨干能力素质，是贯穿执政党建设的一项重大任务，也是保持党的先进性、纯洁性的重要保障。我们党在中国革命、建设和改革的伟大实践中取得的辉煌成就，一个重要原因，就是我们党历来重视干部队伍建设，在不同历史时期培养造就了一批又一批胜任革命、建设和改革需要的优秀干部，成为坚强的领导核心，带着广阔人民群众战胜各种艰难险阻，从胜利走向胜利。从党的建设工作格局看，党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设与能力建设紧密相关，各方面建设都围绕增强党的执政能力来展开，并最终表达在领导干部能力素质提高上。
作为马克思主义政党，中国共产党历来高度重视能力建设，在不同历史时期提出了不同的目标和要求。在革命战争年代，党的主要任务是夺取政权。这就决定了党员干部的能力要求就是会争取群众，会发动群众，会带兵打仗，会搞土改。在社会主义建设时期，对党员干部能力要求是又红又专，就是既具有坚决的社会主义政治立场，又精通技术和业务，成为本职工作的能手，为社会主义现代化建设作奉献。改革开放以来，特别是新世纪新阶段，党中央围绕党的中心任务和面临的形势，适时提出加强党员干部队伍能力建设的总体要求。党的十五大提出解决提高党的执政水平、领导水平和拒腐防变“两大历史性课题〞，关键在于提高各级领导班子、领导干部的领导水平和执政能力。党的十六大在党的历史上第一次提出“加强党的执政能力建设〞这一重大课题，并针对领导干部把执政能力具体化为五种能力，即科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。进入全面建设小康社会和加快社会主义现代化建设新阶段，从实现经济社会可持续发展的要求出发，提出了提高领导干部贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的能力要求。党的十七大提出必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。党的十八大把加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设作为党的建设主线，提出建设高素质执政骨干队伍。党的十八届三中全会提出，要不断提高领导班子和领导干
部推动改革能力。党的十九大提出要建设一支高素质专业化干部队伍。
综上所述，加强干部队伍能力建设，是我们党的重要执政经验，建设高素质执政骨干队伍更是新形势下迫切要求，直接关系到党执政地位的稳固、执政使命的完成。作为一个已经持续执政 60 多年、并将长期执政的党，必须将加强党员干部能力建设作为一项战略性、根本性和长期性的重大任务来抓，必须要将加强高素质执政骨干能力建设作为这项任务的重中之重来抓。
二、确保红色江山代代相传对执政骨干队伍能力建设提出的新挑战新要求 我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，不管是精神懈怠的危险，还是脱离群众的危险，还是消极腐败的危险，最终都会以各种形式表达在能力缺乏上，能力缺乏的危险更加锋利地摆在全党面前。调研期间，84.2%的受访者认为加强高素质执政骨干队伍能力建设是“新形势下应对‘四种考验’，化解‘四大危险’的迫切要求〞，是确保红色江山代代相传的先决条件。从国际环境看，尽管和平与发展仍是当今时代的主题，但整个世界处在极其复杂而深刻的变动之中，国际竞争日益剧烈，特别是金融危机引发的全球经济衰退仍在继续，不确定、不稳定因素增多，西方敌对势力对我国“西化〞、“分化〞的政治图谋从未放松，手段更加复杂多样，而且政治、经济、文化、外交
和军事多管齐下；从国内面临的形势任务看，当代中国正在经历空前广泛、深刻的社会变革，尽管改革开放以来取得了巨大历史成就，人民生活总体上到达小康，但我国正处于并长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有改变，长期积累的深层次矛盾日益凸显，新时期人民内部矛盾的正确处理难度增大，改革、发展和稳定的任务很重，压力很大。这些都对执政骨干队伍能力建设提出了严峻挑战。至少表达在以下几个方面：
〔一〕对执政骨干坚决理想信念、增强政治定力提出了新的更高要求。调研中，很多同志谈到，当今世界共产主义运动处于低潮，国内改革发展稳定面临的矛盾和问题很多，特别是随着社会阶层构成的不断变化、人们民主意识的显著增强、利己主义错误思想的抬头、特权和腐败现象甚嚣尘上，等等，都影响着人们对共产主义的信仰和中国特色社会主义“四个自信〞。理想信念是精神上的“钙〞，理想信念不坚决，精神上就会“缺钙〞，得“软骨病〞。还有同志讲到，当前越是全面深化改革，越是打破利益固化的藩篱，攻坚克难，越要强调政治忠诚度，强调统一思想、凝聚共识，防止认识差异而导致行动分歧，越要始终与党中央保持高度一致。迫切要求执政骨干带头切实增强政治定力，善于从政治上看待和处理问题，始终站稳政治立场，始终保持崇高的党性修养、敏锐的政治鉴别力、果敢的政治决断力和步调一致的大局观念、令行禁止的纪律意识等。
〔二〕对执政骨干科学判断形势、增强战略思维的能力提出了新的更高要求。很多同志认为，中国与世界的联系越来越紧密，处于世界地球村中，各国之间相互依赖、相互竞争、相互促进，客观形势要求我们必须统筹国内国际两个大局，要求我党执政骨干必须增强战略思维能力，善于从历史和世界发展的角度考察和审视大局，把握时代发展要求。特别是对地方党政领导班子来讲，执政骨干如果缺乏世界眼光和战略思维，就很难抓住机遇，趋利避害，牢牢把握工作的主动权。
〔三〕对执政骨干驾驭市场经济、推动科学发展的能力提出了新的更高要求。和平建设时期党的执政能力，集中表达在推动经济社会发展的能力和水平上。科学发展是当代中国主题，科学发展能力的核心是指推动转方式调结构，改造传统产业、发展新兴产业的能力。有同志谈到，当前我国正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期叠加阶段，面临着跨越“中等收入陷阱〞的严峻考验，资源约束趋紧，原来的经济发展方式难以为继，迫切需要执政骨干不断提高科学发展的能力，迫切需要既熟悉掌握农业工业、外经外贸、管理工程等传统业务，又要了解金融、城市规划、科技等方面知识的综合型干部。十九届五中全会作出了“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用〞的定位，顺应这一重大转变，要求各级执政骨干既要搞清楚宏观经济的发展规律，又要知晓微观经济的运行法则，
正确把握市场经济内在要求和运行特点，自觉运用市场的基本知识和规则要求来标准经济行为。
〔四〕对执政骨干深化改革、制度创新的能力提出了新的更高要求。党的十九届五中全会发出了全面深化改革的“发动令〞，改革的蓝图已经绘就，改革处于深水区、攻坚期，迫切要求各级党员干部主动参与改革、积极支持改革，不断提高深化改革的本领和能力，用改革的方法不断解决前进中的矛盾和问题。特别是要推进在实践根底上的理论创新、科技创新、文化创新等各方面创新。很多同志谈到，当前，尤其要加强制度创新，制度创新是创新之本，没有制度创新就没有核心竞争力。十九届五中全会对各方面深化改革的部署，落脚点都是在健全完善制度体系上下功夫，“形成系统完备、科学标准、运行有效的制度体系〞。不管是加强社会主义民主政治建设，还是转方式调结构，推动科学发展，还是全面深化改革，都对执政骨干制度创新能力提出了新的更高要求。
〔五〕对执政骨干依法办事、拒腐防变的能力提出了新的更高要求。依法治国是我们的基本治国方略，发展社会主义民主政治、加快建设社会主义法治国家是中国特色社会主义的重要目标。随着经济社会发展进步、民主法制建设的推进，以及公民权利意识、民主意识不断增强，迫切要求各级执政骨干善于用法治思维和法治方式破解社会难题的能力，带头知法、学法、懂法、守法。特别是善于用法律手段解决问题，分析处理利益
纠纷、维护经济社会秩序，在法治轨道上推动各项工作开展。同时，遵纪守法，做到清正廉洁、拒腐防变，也是执政骨干的能力底线。只有这样，才能有效抵抗形形色色的诱惑，把权力关进制度的笼子，防止滥用职权、损公肥私，贪赃枉法、违法乱纪、失职渎职等行为和现象。
三、加强高素质执政骨干队伍能力建设的探索实践和规律性启示 近年来，XX 县认真落实中央和市委的部署要求，以提高领导水平和执政能力为核心，坚持改革创新、多措并举、统筹推进，在提升党员干部队伍能力上下功夫，取得了明显成效。主要有以下几个方面：
〔一〕把理论武装放在首位。抓住思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个根底，全面提高党员干部的理论水平和党性修养。坚持把马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系作为必学内容，着力提高运用马克思主义立场、观点和方法研究解决实际问题的能力，广阔党员干部理论素养、党性觉悟、实践能力得到进一步提升。每次中央、市委召开重要会议、出台重大战略后，县委组织部都及时设立相应培训板块，设置各类班次，搞好集中轮训。近年来，累计组织 XXXX 余名党员干部参加各类培训、学习、实践锻炼，从党的历史和优良传统中汲取政治智慧和道德滋养。
〔二〕把践行新发展理念能力培训作为重要内容。紧紧围绕推进民生改善，在增强教育培训针对性实效性上下功夫，不断提高实现新发展的本领。认真落实“大规模培训干部、大幅度提高素质〞的战略任务，坚持干什么训什么、缺什么补什么，帮助干部及时更新知识结构，完善知识体系，提升履职能力。近年来设立转方式调结构，制定社会管理创新等培训板块，突出新兴产业、现代效劳业、城市规划、民生和社会保障等内容。推进培训方式集成创新，将专题讲座、现场教学、座谈交流、互动答疑、领导约谈、考试问效等方法，集成创新为“六位一体〞的干部教育培训新模式，实现了能力提升与考察识别、关心关爱等工作的有机结合。同时，以学风建设为突破口，狠抓培训纪律，促进干部队伍作风转变。
〔三〕把一线培养锻炼作为重要抓手。一是组织实施“基层培养优选方案〞。坚持选拔年轻干部到党政班子挂职，从全县各级机关选派优秀干部到信访局、经济技术开发区等急难险重岗位挂任领导职务，从条件较好的区选派年轻干部到偏远的乡镇任职等，引导各级执政骨干在基层实践中增长才干、锤炼作风。二是引导干部到基层一线建功立业。自 2020 年开始，累计选派了 XXXX 名“第一书记〞，到村抓党建促乡村振兴，形成全覆盖，有效发挥了推动后进村转化升级、培养锻炼干部的综合效应。
〔四〕把优化干部队伍结构作为执政骨干队伍建设的重要遵循。一是拓宽优秀社会人才进党政干部队伍的渠道。每年都通过公务员招考、公开选拔、基层遴选等方式，为干部队伍补充新鲜血液；面向优秀村支部书记、乡镇事业单位人员、大学生村干部等群体考录方式，拓宽高素质执政骨干队伍来源。二是增强战略眼光，加强年轻干部培养，同时兼顾“老中青〞结构。三是加强党外干部、少数民族干部和女干部培养选拔工作，制定出台政策性文件，实行动态管理、跟踪培养。四是注重结合领导班子换届，不断更新完善后备干部库，努力建设结构合理、种类齐全、专业对口的后备干部队伍。
〔五〕把能者上庸者下作为鲜明用人导向。以领导班子换届为契机，坚持干部“四化〞方针和德才兼备、以德为先原则，严格执行《干部任用条例》，一大批德才素质好、实绩突出、群众公认的高素质执政骨干脱颖而出，形成了良好的干事创业环境。一是完善干部考核评价机制。坚持德才兼备、以德为先用人标准，...
篇八：干部队伍建设调研课题
2019/6党的十九大明确提出 “建设高素质专业化干部队伍”这一重大命题 , 强调要“注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力”，为新时代干部队伍建设提供了明确的方向， 为培养和选拔符合新时代要求的干部人选指明了清晰的路径。因此，如何建设新时代国有企业高素质专业化干部队伍， 使之成为培育具有全球竞争力的世界一流企业的中坚力量， 已成为我们亟待解决、必须解决的重大命题。
围绕这个重要的时代命题，本课题组精心设计制作问卷，进行了调查研究，发放调研问卷 500 份，回收有效问卷 481份， 其中局级干部占比 26.5% ， 处级干部占比58.2% ，科级干部占比 15.3% 。
课题组严谨统计分析、反复讨论研判，形成如下报告。一、 国有企业高素质专业化干部队伍建设成效显著自党的十九大提出 “建设高素质专业化干部队伍”以来，天津市紧紧抓住这条主线，各级党委深入实施 “海河英才” 行动计划、“千人计划”支持计划、“千企万人”等重大人才工程，尤其是结合国有企业领导人员队伍的实际， 采取多种有力措施，进行积极探索，努力实践，不断提高专业能力和专业精神， 为全市经济高质量发展作出了突出贡献。
调查结果显示，当前天津市国有企业干部队伍整体学历水平较高， 92.7%文化程度在本科以上，其中，拥有研究生以上学历的局级干部、 处级干 部的比 例分 别达到46.7% 和 29.2% 。
大部分国有企业干部经历多岗位历练， 74.2% 的干部经历岗位数量在 3 个及以上， 56.1% 的局级干部经历过 4 个及以上岗位，成为推动天津市国有企业又快又好发展的中坚力量。1. 高度评价市委人才工作各项举措对国有企业高素质专业化干部队伍建设的强力作用。在回答 “如何评价我市人才工作对高素质专业化干部队伍建设的成效”时， 48.6% 的人选择“成效很大”， 42.3% 的人选择“成效较大”，两项合计90.9% 。
其中市属国企选择 “成效很大” 的有56.9% ；任职三年以下的处级正职和副职的占比最高，分别为 63.2% 和 76.5% 。针对“人才政策对培养干部专业能力和专业精神的成效” 这一问题， 22.6% 的干部认为“成效和作用很大”， 57.1%的干部认为“作用较大”，两项合计 79.7% 。
这一高比例充分说明了被调查者对于天津市落实的人才政策等各项制度持肯定认可的态度。2. 大多数国有企业领导干部认为自身能够适应高素质专业化干部队伍建设新形势新要求。
针对“领导干部能否适应新形势的要求”这一问题，认为自己“非常适应”的达到了 36.5% ，认为自己“基本适应”的干部占比为 42.6% ，总体计算，两项占比 89.3% 。
从年龄分布来看，选新时代国有企业高素质专业化干部队伍建设的调查与思考文 / 张 哲调查报告42
求知 2019/6调查报告择这两项的 45 岁以下和 55 岁以上的占比均在40% 以上， 46 — 55 岁的人占比最低， 为 18.6% ；从任职年限分析来看，任职 3 — 5 年的处级副职占比为 46.9% ， 其次为任职 5 年以上的处级正职。
针对“我市国企领导干部的精神状态是否能够适应新形势的要求”这一问题，认为“完全适应”的领导干部占比 25.6% ，认为“基本适应”的领导干部占比 57.2% ， 两项共计达到 82.8% ，这也说明了领导干部对于精神风貌持肯定的态度。
针对“培训、锻炼、考察与过去相比情况如何”的问题， 74.8% 的人认为“大大提高了”。这说明，通过近几年的培训、锻炼等，天津市绝大多数国有企业领导干部能适应新形势的要求，在专业能力和专业精神的培养上有了较大的提升。3. 对天津市国有企业高素质专业化干部队伍建设前景信心充足。
在回答“您对新时代国有企业高素质专业化干部队伍建设的信心如何”时， 33.8% 的人选择“信心很足”， 60.4% 的人选择“信心较足”，两项合计 94.2% 。
在回答“您对适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力的信心如何” 时， 37.6% 的人选择 “信心很足”，48.8% 的人选择“信心较足”，两项合计 86.4% 。这说明天津市绝大多数国有企业领导干部对高素质专业化干部队伍建设的信心充足。二、高素质专业化干部队伍建设任重道远着力把国有企业领导人员这支队伍建好、用好、管好，对国有企业坚持党的领导、加强党的建设，做强做优做大国有企业至关重要。
从调研的情况来看， 我市国有企业领导干部队伍整体能力、素质以及专业知识水平稳步提高，体现出较高的专业精神。
有 97.6% 的干部认为专业精神很重要， 56.5% 的干部认为所从事的工作“很有价值，愿意把精力都投入到工作中”。
但调查发现，随着新形势新情况的不断出现，我市国有企业领导干部队伍建设与新时代国有企业改革发展要求相比，仍然存在结构不合理、专业化程度不高、本领不适应等问题，主要体现在以下三个方面。1. 一些国有企业领导干部对提升自身专业能力缺乏紧迫感，主动创新意识有待增强。
从调研情况看， 面对当前国有企业深化改革的新形势，一些国有企业领导干部虽然工作热情高涨，但干事成效却并不明显。
究其原因，一个重要因素就是有些国有企业领导干部没有认识到党的治国理政理论的重要性。
有的认为自己的理论基础比较扎实，能够满足当前工作的需要，产生了“以干代学”的想法。
有的对于新时代新的发展理念认识不够深刻，存在思想方式陈旧、创新意识缺乏等问题。
调查结果显示，近年来，能在本专业领域为本单位赢得经济和社会效益，推动解决本行业领域重大问题、 难题的人分别仅占 27.3% 和 19.4% 。2. 一些国有企业干部选拔任用与考核对专业化能力注重不足， 领导班子专业结构有待优化。
从调研情况看，面对经济发展新常态、深化改革新布局、 社会矛盾新变化等一系列的复杂局面， 在国有企业领导干部的选拔任用管理等方面，尚缺乏一套成熟的管理办法和管理体系，缺少针对企业发展需求的选人用人的精准化标准，以及科学的方法举措。
主要体现在：一是针对国有企业领导干部的绩效考核评价体系相对粗放，没有形成能够客观、全面、准确反映和衡量领导干部专业能力和业绩表现的考评体系。二是在激励方面，制度作用发挥有限。
还存在薪酬与经营业绩挂钩不紧、 薪酬结构比较单一等问题。
三是干部选拔与考核标准更多倾向于干部的资历和工作经验， 对个人与拟担任职务的专业匹配度考虑不多。
调查显示，有近一半干部认为专业能力水平对其前途晋升影响不大或没有影响，缺乏提高专业能力的内在动力； 41% 的干部认为所在班子群体的专业化结构一般或班43
求知 2019/6子结构不合理，班子配备没有考虑专业情况。3. 一些国有企业干部专业化培训经验不足，培训精准度有待提高。
从调研情况来看，在企业用人的管理理念上， 国有企业仍然处于人力资源管理阶段， 没有形成真正的人力资本理念， 难以结合人力资本个体的差异性和能动性进行人才培养。
一方面，专业化培训的组织化程度不高，培训资源与业务所需的匹配度不够，培训的项目和项目之间缺乏衔接。
主要表现为，有的国有企业仅仅提供任职初期的上岗培训，存在培训内容单一的现象， 缺乏分类指导和因人而异的专门化培训。
另一方面，有的国有企业在中层干部和后备干部培养过程中重选拔、 轻管理，存在粗放现象。
25.5% 的被调研干部认为近年来参加的培训、锻炼、考察等不能满足岗位专业需求。三、 不断提升国有企业干部队伍建设新水平新成效新时代新征程，在深化改革的关键时期，建设一批高素质专业化的国有企业干部队伍，既需要提高对干部队伍建设重要性的认识， 又需要洞察新时代社会主要矛盾变化带来的新形势和新要求。
经过调研分析，课题组就如何深入推进天津市国有企业高素质专业化干部队伍建设形成以下对策建议。1. 突出政治标准，坚持事业为上，强化分析研判，以专业化理念、精准思维精选专业人才。实现党的十九大所规划的党和国家建设的宏伟蓝图， 需要一批政治能力强的国有企业领导干部坚决执行党中央的路线方针政策， 提高落实能力，真正做到能干事、会干事、干成事。
习近平总书记把对党忠诚作为对国有企业领导干部第一位的要求， 就是强调国有企业领导干部要坚定理想信念、站稳政治立场。
可见，专业化是政治过硬前提下的专业化。
这就要求我们必须始终坚持新时代国有企业好干部标准和忠诚干净担当的政治素质要求，强化“首关不过，余关莫论”的理念，在干部选、育、考、用、管五个环节，突出对政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、 政治自律的考察和衡量， 对政治不合格者“一票否决”。
要建立人事匹配的分析研判机制，使国有企业领导干部的政治能力与担当的领导责任相匹配，与形势任务相适应，分领域分类别分层次建立干部宏观需求模型、岗位特征模型。开展干部能力分析研判， 提高专业化人才供给质量，精准对接地方、部门、行业发展所需，定期开展干部与岗位匹配度评估， 把那些主动将个人发展融入国家发展之中，遇到挫折撑得住、关键时刻顶得住，扛得了重活、打得了硬仗、经得住磨炼，保证党和国家靠得住、用得上的国有企业领导干部选准、察实、用好。2. 坚持“盘活存量、扩充增量”，加强源头储备，拓宽专业化干部来源渠道。
现代社会分工越来越细， 国有企业领导干部在工作中难免会遇到不熟悉的新的工作领域， 这就要求国有企业领导干部必须加强知识储备，培养专业思维、专业素养和专业方法， 让专业能力跟上新时代的节拍，在提升专业能力上使出“综合拳”。
一是要坚持“人岗相适，人尽其才”的选人理念，做好干部选拔入口关。
紧紧围绕落实“三个着力”要求，增强选人用人导向性， 突出干部队伍建设前瞻性， 以组织部门牵头会同相关部门梳理专业化干部类型，按照“分类推荐、重点培养、梯次备用”的思路，建立“专家型”领导干部名录库，从源头上储备数量充足、 结构齐全的高素质人才资源，避免“急用现找”。
二是要鼓励运用市场化选聘、 定向考核等手段柔性引进和特聘急需紧缺的国有企业专业干部人才。
将党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权有效结合。
完善干部选任机制，在组织配置干部中引入市场机制， 在市场化选聘中充分发挥党组织的领导和把关作用。
建立调查报告44
求知 2019/6调查报告与人才市场基本适应、 与企业经济效益和国有资产保值增值挂钩的薪酬分配机制， 探索完善中长期激励机制。
建立职业经理人制度，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，合理增加市场化选聘比例， 推行任期制和契约化管理，加快建立市场化退出机制。
深入推进干部能上能下，建立“下”的标准，规范“下”的程序，营造良好氛围，切实解决干部“能上不能下”的问题。
三是要树立“大后备”观念，进一步推进干部跨地区跨条块跨领域交流机制。
畅通党政领导干部、国企经营管理人员和专业技术人才“三支队伍”之间的壁垒，进一步完善好调任机制，让专业性的人才变为专业性的干部。3. 围绕中心任务，坚持精准调训和岗位练兵相结合，提高教育培训精准度，不断增强推动高质量发展的专业本领。
专业知识、专业技能是做好工作的基础， 建设国有企业高素质专业化干部队伍，必须注重对干部的培训历练，让他们成为做好工作的行家里手。
要聚焦统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深化国资国企改革，推进国有企业高质量发展，精心设计和组织好各类专题培训，重点培养领导人员的政治领导能力、改革创新能力、市场把控能力和统筹协调能力等核心能力。
着眼于专业对应、层次对应、岗位对应，科学设置培训内容和形式，为各类干部提供具有前瞻性、实践性和岗位适配性的个性化专业能力培训。
建立高质量培训机制，坚持“走出去 + 请进来”培训方式，促进国有企业领导干部更新思想观念，增强战略眼光，完善知识结构，增强适应新形势新任务的信心和能力。
要把挂职锻炼、交流轮岗、分类培训等作为后备干部成长的“练兵场”。
按照“实职培养”的原则，有针对性地选派干部挂职锻炼，通过岗位练兵提升专业素养，在实践和磨练中提升专业能力，着力打造政策水平高、专业能力强、实践经验多、善于领导改革发展的行家里手。
同时，要加强交流轮岗，对审核通过的后备干部进行轮岗交流，逐步形成在管理部门、下属企业、 对口政府业务部门之间的干部纵横交流“良性循环”，丰富其工作经历，开拓其视野，在实践中砥砺品德、增长才干、获得成长。4. 完善干部专业化考核机制，坚持激励和约束并重，提振干事创业精气神，强化干部提高专业化能力的主动性。
加强对高素质专业化干部队伍的培养和建设， 一方面需要依靠持之以恒的教育引导和锻炼， 另一方面也必须依靠科学、合理、专业化的管理制度作为保障。
要大力推进干部考核精细化、专业化，改进行业干部、专业技术干部考察办法，经常性、近距离、有原则地接触干部，多方位、多角度、立体式地考察干部。
要建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制， 旗帜鲜明地选用 “狮子型”“黄牛型”“骆驼型”干部，重点注重提高领导班子在攻坚克难、贯彻执行等方面的能力，通过考核内容的优化设置，加强对关键任务和管理短板的指标设置、任期净资产收益率等“续航”指标的考察，努力让实干者实惠、有为者有位。
坚持严管和厚爱结合， 对干部加强容错免责的考量，落实习近平总书记提出的“三个区分开来”，对于政策法律法规没有明确限制的、出于公心为工作而进行的探索创新当中出现的失误和错误，应当进行容错纠错，建立免责清单，免除干部担当作为的后顾之忧，为激发干部干事创业...
篇九：干部队伍建设调研课题
导班子和干部队伍建设中长期规划县委书记职位胜任力和考评办法课题调研提纲的有关看法意见和建议情况一、制定领导班子和干部队伍建设中长期规划的时间跨度、总体目标、基本原则、重点内容、保障措施等 时间跨度：一般 5－10 年为宜。
总体目标：认真贯彻落实党的十九大精神，把各级领导班子和领导干部建设成为符合坚决贯彻执行党的基本路线，全心全意为人民服务，具有较高执政能力、团结坚强的领导集体，培养造就一支高素质的干部队伍，为全面推进和谐社会建设提供坚强的组织保证。
基本原则：以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十九大精神和科学发展观、习近平同志系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，始终把思想政治建设放在首位，以提高各级领导班子和领导干部的执政能力为重点，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，实现领导班子和干部队伍建设的规范化、制度化，提高领导干部队伍的整体素质和各级领导班子的战斗力。
重点内容：一是进一步提高领导班子和领导干部队伍的政治素质和执政能力。通过系统地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、十九大精神和习近平同志系列重要讲话精神，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，提高政治
鉴别力和政治敏锐性。二是进一步优化领导班子和干部队伍结构，提高整体水平。在专业知识结构上，形成有利于经济社会和谐发展的知识和专业优势。在年龄结构上，形成合理的梯次配备。三是进一步加大培养选拔优秀年轻干部、少数民族干部、妇女干部和非党干部的力度。
保障措施：一是始终把思想政治建设放在首位，加强对领导班子和领导干部的政治理论建设和党性党风教育，提高各级领导班子和领导干部的思想政治素质。全面落实培训干部规划，转变干部的思想作风和工作作风，坚持开展反腐倡廉教育。二是加强后备干部队伍建设，建立健全后备干部人才库。建立数量充足、门类齐全、专业配套、结构合理、素质优良的后备干部队伍。同时，加大党政一把手后备人选的培养力度。三是采取多种形式，强化干部实践锻炼，培养复合型人才。加大干部交流、轮岗力度。采取下派、上挂和跟班学习、外出考察学习等方式，强化干部实践锻炼。四是加强对领导班子和领导干部的监督和管理。坚持党管干部的原则，理顺干部管理体制。严格执行干部选拔任用程序和干部人事纪律。五是深化干部人事制度改革，不断完善干部选拔任用机制，推进干部工作科学化、民主化、制度化。
二、经济社会发展面临的新形势、新情况对县委书记职位胜任力提出的新要求 一是科学发展、宏观决策能力要强。二是居安思危，稳定
一方，组织领导能力要强。三是率先垂范，要有旗帜的形象。
三、县委书记职位的任职要求，担任县委书记职位应具备的基本素质和道德品质、领导水平和工作能力、领导艺术和工作作风等，提高县委书记职位胜任力的措施和办法 县委书记职位的任职要求：一是党性强，政治素质过硬。二是政策水平高，宏观决策能力强。三是维护社会和谐，处置突发事件的能力强。四是组织领导能力强，会用干部。五是作风正，胸襟宽广。六是具备较宽的知识面，文化理论素质高。
担任县委书记职位应具备的基本素质：一是讲政治，党性强。二是组织领导能力强。三是具有旗帜的形象。
道德品质：一是勤政为民的高尚情操。二是求真务实的工作品格。三是谦让容人的豁达胸怀。
领导水平和工作能力：提高领导水平和工作能力，关键是在经济工作中体现与时俱进的要求，根据形势的发展，开动脑筋，研究问题，总结经验，把握规律，不断改进领导方式和方法，提高驾驭全局和领导经济工作的能力。
领导艺术和工作作风：领导艺术主要是用人的艺术，关键是合理选择，知人善任；扬长避短、宽容待人；合理使用，积极培养。
领导干部要身体力行，率先垂范。既要立言，更要立行。要求下级做到的，自己首先做到。要求党员做到的，领导首先做到。一级带一级，一级抓一级，作出榜样，抓出成效。同时，
坚持解放思想、实事求是，理论联系实际，密切联系群众，坚持民主集中制原则，坚持党的纪律，清正廉洁，艰苦奋斗。
提高县委书记职位胜任力的措施和办法：一是严格把握县委书记人选的条件和要求。始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准。二是高度重视县委书记的任用和配备。要好中选优，把好县委书记人选关。三是认真抓好县委书记的教育培训。要着眼于提高县委书记的思想政治素质、科学发展本领和驾驭全局能力，增强培训的针对性和实效性。四是进一步完善对县委书记的考核。要按照建立促进科学发展的干部考核评价机制的要求，分类研究制定适用于不同县情的县委书记考核评价指标体系，形成以年度考核为基础，以换届或任职考察为重点的考核评价机制。五是切实加强对县委书记的监督。
四、如何培养选拔具有较强职位胜任力的县委书记，包括后备干部储备、教育培训、实践锻炼以及干部选拔任用过程中的选任提名、推荐考察、民意调查、实地考察、征求意见等环节的具体措施和注意事项等 县委书记岗位重要，责任重大。培养选拔具有较强职位胜任力的县委书记，明确标准是前提，基础在培养，关键在选拔，重点在管理，根本在激励。要坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，重品行、重能力、重实绩、重公论，切实把想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的县委书记选拔好、使用好。
在后备干部的储备上，要注重基层经历、多岗履历、副职阅历、后备资历。坚持优化来源渠道、优化知识结构、优化年龄、性别和民族结构。要以县长为主体，适当扩大从省、市机关和高校、科研院所、企事业单位选拔有地方基层领导工作经历的综合职能部门的处级正职干部作为后备人选。
在教育培训上，坚持与时俱进，实行课堂教育、“网上教育”、实地考察相结合的多种方式。要重视网上教育，探索有效形式，提高学习效果。集中教育培训时间要突出实践效果，以短期为主。落实党政领导干部政治理论水平任职资格制度，有计划地组织县委书记到上级机关、经济发达地区和条件艰苦、情况复杂、矛盾较多的地区开展实地学习考察，增强学以致用效果。
在提名环节上，要扩大群众提名，尊重自我提名，倡导竞争性提名，实行公开性提名。
在推荐环节上，要实现从职级推荐向职位推荐、等额推荐向差额推荐、集中推荐向分散推荐、以内部推荐为主向内部推荐和社会推荐相结合、封闭运行向适度公开“五个转变”。
在考察环节上，建立完善干部考察预告制、考察对象情况公开制、差额考察制、延伸考察和专项调查制、干部“八小时外”考察制度和干部考察责任制。
在民意调查环节上，要坚持广泛性和代表性相结合、可行性和特殊性相结合的原则，采取提前发放民意调查问卷及有关
材料的做法，给干部群众较充足的时间了解情况，作出理性的定性选择，力图使民意调查的量化结果建立在比较理性的、比较公正的基础上。
在实地考察环节上，要注重“显绩”与“隐绩”的关系。不仅要看现在做了什么，还要看为十年、二十年后做了什么。既要看当前工作的成绩，又要看在工作中带基础性、长远性、根本性的成果；既要看工作成绩的大小，又要看取得这些成绩的工作环境和条件，从而全面、客观、准确地识别和评价干部。
在征求意见环节上，在征求部分机关干部和党代表、人大代表、政协委员意见的基础上，重视以书面的形式征求市委、人大、政府、政协等有关领导成员意见。
五、对县委书记考评的思路、内容和重点、操作办法及有关制度等 对县委书记考评的思路：以科学发展观为指导，坚持软硬目标并重、实事求是、注重实效原则进行考核。规范考核方法，注重把共性要求与个性特点结合起来、定性分析与定量分析结合起来、组织评价与群众评价结合起来、程序规定与工作实际结合起来，不断增强考核工作的科学性、真实性和全面性；落实考核责任，实行考核责任制，强化考核者的责任，建立不当、虚假考核责任追究制度，对考核舞弊者严肃惩处，同时对考核结果适当进行公示和反馈，以保证考核结果公开、公正；严格考核结果运用，发挥考核评价的基础和导向作用，在干部
选拔使用上要始终坚持以实绩论奖惩、定升降，把考核结果作为评先评优、职务晋升、岗位交流及确定年度目标奖励的重要依据，做到对优秀者重用，对有潜力者培养，对落后者鞭策。
在考核思路上，一是坚持党管干部原则，始终把党管干部的要求贯穿于领导干部政绩考核评价的始终。二是坚持德才兼备原则，既考核“德”的方面，又考核“才”的方面，既不能重德轻才，也不能重才轻德。三是坚持注重实绩原则，考核评价领导干部政绩，要看是否符合科学的发展观和正确的政绩观，是否体现了物质文明、政治文明和精神文明协调发展。四是坚持群众公认原则，把群众公认作为领导干部政绩考核评价的根本标准，贯穿于政绩考核评价的全过程，使群众在领导干部政绩考核评价中的知情权、参与权、选择权和监督权得到有效落实。
在考核内容上，不仅要考核经济发展，还要考核社会发展、政治文明、精神文明，强化对社会管理和公共服务、行政决策成本的考核评价。同时，包括上访人数、廉政程度、劳动就业、市场秩序、安全生产责任事故、低收入人群的生活保障以及环境保护等指标。
在考核操作上，要完善定性分析，对领导班子及其成员的施政行为在“质”的方面进行更加科学、客观的鉴别和确定。操作中，一是既考核评价集体政绩，看集体领导行为对个人取得政绩所创造的条件和产生的影响，又要考核评价个人政绩，看个人在集体领导行为中的作用，分清集体贡献和个人努力的归
属和程度，依据岗位职责、工作分工、发挥作用等情况确认个人政绩。二是既考核评价显绩，又要考核评价潜绩，从两个方面反映领导干部创造政绩的水平和能力。三是既考核评价客观条件，分析工作岗位、物质条件、工作基础等对领导干部取得政绩的难易程度作出判断，又要考核评价主观努力，看领导干部的工作状态、创造意识、进取精神等。四是既考核评价政绩，也要正确看待失误和不足，坚持历史地看待政绩。
在考核重点上，一是经济发展方面，主要考评成效、水平、后劲等情况。二是资源节约和环境保护方面，主要考评资源节约、环境保护、生态建设等情况。三是社会发展方面，主要考评人口质量、社会事业、城乡一体化建设等情况。四是社会稳定方面，主要考评安全生产、信访工作、群体性事件、公众安全感等情况。五是民生工程方面，主要考评就业和再就业、养老保险、最低生活保障、医疗保障、教育、住房、扶贫、城乡居民收入、公众满意度等情况。六是政务环境方面，主要考评投诉、政务公开、办事效率、为基层群众服务、廉政建设等情况。
在此基础上，要注重建立考核评价情况《反馈申诉制》，增强实绩考核评价工作透明度。要重视推行领导班子《实绩公示制》，实现实绩认定社会化，提高群众对工作实绩的公认度。
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