产权制度改革总结6篇产权制度改革总结 试点论坛shi dian lun tan289浅谈农村集体产权制度改革中存在的问题与解决对策◎胡静陶子贤下面是小编为大家整理的产权制度改革总结6篇,供大家参考。
篇一：产权制度改革总结
论坛shi dian lun tan289浅谈农村集体产权制度改革中存在的问题与解决对策◎胡静 陶子贤摘要：多年来农村发展一直是中央重视的问题，党的十九大提出了乡村振兴战略重要战略部署。为了 2020 年全面实现小康社会，发展速度相较缓慢的农村经济应该怎样发展是我国要解决的重要问题。农村集体经济的发展形式近几年来一直都是研究的热门话题，单一的家庭联产承包责任制已经不能满足新时代农村发展的需求，那么对农村集体经济产权改革问题的研究是非常有必要的。本文从农村集体经济产权制度改革的必要性出发，论述了农村集体经济产权制度改革现状、实践问题和不足之处。从实践的角度阐述改革过程中的具体步骤，结合我国一些发达地区的实践及相关经验，对我国农村集体产权改革和新农村的建设与发展提出一些建议。关键词：农村集体经济；集体产权制度改革；制度经济学；存在问题；建议举措在新时代背景下，许多报道都明确指出：坚持农业农村优先发展，出台了一系列政策和具体措施，推进农村集体经济产权制度改革的优化。农村集体经济是农村公有制经济的主要组成部分之一。如何发展农村经济一直是经济发展的重中之重。近年来，中共中央出台了许多政策措施。中央“三农”一号文件不断出台，对三农问题作出了相关部署。党的十八大以来，党的十八届三中全会明确提出，赋予农民集体财产占有、收益、有偿退出、抵押、担保、继承等权利，发展农民股权合作的制度，这对于农村集体经济结构改革，是个重大的创新。2016 年底，中共中央、国务院印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，正式将农村集体产权制度改革提上议事日程，《意见》明确了农村集体产权制度改革的基本方向、目标、任务和推进原则，对改革进行了系统全面的规划部署。在 2017 年党的十九大上，习近平总书记指出：“深化农村经济产权制度改革，保护农民财产权益，壮大集体经济。”这对深化改革、保障农民财产权益具有十分重要的作用，指明了方向。2018年，中央一号文件提出实施乡村振兴战略的思路。中央农村工作会议提出，乡村振兴的重点是完善产权制度和要素市场配置。2020 年，中央文件第二十七条明确要求，要紧紧围绕农村改革重点任务，全面推进农村集体产权制度改革，开展集体成员认定、集体资产折价等工作，股份合作制和集体经济组织。产权成为推动乡村振兴的新动力，明晰产权可以更好地解决利益分配问题，可以更有效地调动农民的积极性，促进农业经济的快速发展。本文从农村集体经济产权制度改革的必要性出发，论述了农村集体经济产权制度改革现状、实践问题和不足之处，对我国农村集体产权改革和新农村的建设与发展提出一些建议。一、农村集体经济相关概述要研究农村集体经济产权问题，首先要对农村集体经济的概念实质的予以明确，才能对农村集体经济产权的内涵进行界定。两者关系密不可分。（一）农村集体经济的定义对农村集体经济的定义其实是存在争议的，尤其是对于合作社经济与集体经济的两者的联系与区分。本文对集体经济的定义比较偏向于集体是基于集体所有权基础上的农村经济，才能称为集体经济，而基于私人所有权基础上的合作社经济不是集体经济。农村集体经济也叫作农村集体所有制经济，是从生产资料的公有制的视角出发而制定的，农村生产资料属于劳动群体集体范围内，共同占有和支配的生产经营成果归集体所有和有集体决定分配。（二）农村集体经济发展的必要性农村集体所有制的思想底蕴可以追溯到马克思和恩格斯的经典著作之中。当中有许多关于集体经济的概念提法和思想阐述。农村集体经济所有制的设想和提出本身就是为了打破束缚农民发展的制约因素。小农群体，无论在哪个国家，都是一个非常庞大的群体，是一个无法被忽视的阶级。农民对土地的极其强烈的眷恋感和那种赖以生存的关系，我是他们的生活单调，停滞不前会造成他们的狭隘性与保守性。农村集体经济的发展可以打破这种局限，实践也告诉我们这种制度的有效性。随着社会主义市场经济的发展，随着农村集体经济的发展，农村集体经济产权问题也成为近几年来经济研究的热门话题。二、农村集体产权制度改革相关概述（一）对农村集体产权改革的理解农村集体产权制度改革是针对集体资产经济产权产权上的保护不严、归属不明，设置模糊、权责不清等问题的改革。产权本身具有排他性、可分割性、可转让性等，这意味着农民会为了集体或者个体的利益将其他的人排除出去，因此我们要将产权分清。产权问题会影响农村所有制的基础，农村集体经济产权改革之所以重要，是因为在农村集体产权制度的改革之后，农民不但可以从中得到想要的回报，各成员的合法财产权利也能够得到保障，还能激活农村各类生产要素的潜能。（二）进行农村集体产权改革的影响及意义1. 宏观意义随着农村与城市的二元体制的逐渐破除，农村集体经济在社会主义市场经济中占有越来越重要的比重，农村集体产权改革的不断加深，农村的集体资产产权正在发生动态变化，许多正在运行的经济管理机制、体制并不能与市场和社会的要求相适应。激活“三农”发展活力的重要手段就是加快农村集体产权制度改革，推进农村集体经济产权改革意义重大。从宏观层面而言，第一，适应社会主义市场经济体制的新要求。第二，建立和完善农村市场经济体制的迫切需求。第三，增强集体经济发展的活力，壮大集体经济实力的迫切需要。2. 微观意义就微观层面的意义而言，第一，有利于农民合法权益的维护和农民财产的增收。第二，产权制度改革是解决农村工业化、城镇化条件下集体经济组织面临新问题的现实必然选择。第三，农村实现发展，壮大集体经济迫切需要解决二元城乡结构下农村劳动力流出导致的资源闲置问题、利于维护农村社会稳定。三、推进农村集体产权制度改革存在的问题（一）清产核资困难将农村集体的资源变资产，清产核资工作的工程量是很大的。第一，要确定集体中的每一个农民个体。我们主要是沿用“增人不增地，减人不减地”政策方法的理念。这一步奏的难度是由于人口流动造成的，一村的村民组成有原籍人口、嫁娶迁移的人口、经商外来人口等。资产的积累形成是一个长期的过程，但人口的流动使得一个地区的人口是短期的数量，这两者的矛盾造成集体中成员的资格难以界定。第二，将农村现有资源通过资产评估为具体的资产数额。农村集体资产有经营性资产，非经营性资产和资源性资产。清产核资要求将各种类型的资产细分归类，造成资产种类繁多，清算困难。一些地方集体经营性资产归属不明确、经营收益不清楚、试点论坛shi dian lun tan290分配不公开，使得账目不明晰也给清产核资造成困难。第三，将资产分配确定到每个农户，也就是资产股权设置。前面两个步骤的困难直接就会影响到第三步的工作。再加上股权的设置直接关系到每一农户的具体收益，那么他们对于股权的设置自然是尤其重视的，农户都希望能够为自己争取到最大化的利益，是平均分配或者按劳动贡献分配的不同分配标准，股权设置的意见分歧也会给资产的确权到户工作的造成困难。（二）成员界定困难在身份确认环节，其实是农村集体产权改革过程中最关键也是最复杂以及最灵活的环节，改革中的身份确认就是认定哪些成员属于村经济合作社的股东，决定那些人能够享受经济合作社的分红。因为个行政村复杂的人员结构，情况不一的特殊性，并不能一刀切的形式进行规定和衡量，因此在成员认定工作非常麻烦，例如，当前农村的人口流动非常大，有时候还会出现一些特殊的群体，如一些远嫁的女性并没有把户口的移走，乡政府人员也不知道该不该把这部分人算入进去，她们是不是应该和同村人拥有同样的权利，这还需要进行讨论。资格界定这个问题，这也是我国农村集体经济产权问题的一个重要分支。（三）法律保障缺失农村居民的维权意识并不是很高，而由于我们现在还在探索阶段，相应的法律制度并不完善。到目前为止还没有对农村集体经济中成员资格的确定有法定的标准。这就会在发生这些问题纷争是必对结果的判定会造成意见分歧，那么各个仲裁机构和法庭最终的判决结果可能都不相同，难以服众。（四）管理体系不完善有些地区在推进集体产权改革工作中，由于乡镇无专门从事有关工作的人员，没有专门的项目经费。这容易造成乡镇部门人员对工作慵懒懈怠，没有积极主动性。在对接过程中出现对接不到位，数据不精确等问题。（五）思想的固化（1）由于农村与城市的发展水平不同，受教育的程度也有所不同。导致对产权这个概念意识模糊，并且没有以往可以参考的经验，进而导致村干部工作有着巨大的挑战，压力很大。（2）部分干部和农民对于改革仍然存在一定的误解，在理解上不正确，在思想上也没有得到统一，甚至还会受到传统思想观念的影响，以及缺乏市场研究的意识，认为改革会对自身权益造成影响，对于改革工作有抵触情绪，无法与时俱进的改革思想意识，严重阻碍了改革工作落实。（3）随着农村集体经济不断向前发展，这其中伴随着事件而留下的历史遗留问题没有得以妥善解决，随着时间的推移，这些问题的复杂程度也不断上升，进而严重限制了农村集体经济产权改革的推进。四、农村集体产权制度改革的相关建议（一）对政府层面的建议1. 政府应该积极完善相应的法律制度随着农村集体经济产权制度的改革，相关的法律法规建设也需要进一步的提升，这些法律法规是农村产权制度改革的基础，使其有法可依，有章可循，而且也要去除个别与产权制度相矛盾的款项，尽快完成一整套的法律体系，为制度的改革提供方便。如，对农村集体经济中的成员资格有统一的确立标准，集体股权设置中股权的流转问题等出台相应的法律法规。完善推进集体产权工作部门的管理体系，设置专职专人，提高工作效率。还要加强改革法律法规宣传力度，调动农户的生产积极性，了解相关的知识，提高法律意识。2. 宣传改革政策，培养改革意识要加强宣传改革政策内容，引导舆论向有利于改革的方向进行。比如通过广播、电视等媒体亦或公益性的无常讲座向农民们宣传农村集体经济产权改革的意义何在。通过广泛的宣传，让干部觉醒、群众知晓，从内而外的调动他们参与改革的积极性和主动性，推动改革的发展。引导村民和村干部转变思想觉悟上，提高格局站位，让广大农民意识到进行农村集体产权改革的重要性和必要性，对于促进农村经济建设发展，完善农村经济体制结构改革不可或缺的作用。基层干部更要加强改革政策的学习和落实，杜绝出现侵占集体资产并造成集体资产浪费的行为，做好相关的传授教学工作，当好产权改革的路上的“散播者”“宣传员”。还要当好推荐制度改革进程中攻坚克难的“先锋队”。3. 因地制宜，健全农村集体产权制度监督体系和机制为有效推进农村集体产权制度改革，有关部门要在摸清家底的基础上，建立健全农村集体产权制度监督体系，提高农村经济管理的效率和质量，确保改革的顺利进行，最大限度地实现改革的高效可持续发展。为此，有关部门，第一要明确农村集体资产的归属和改革的组织形式，确定集体成员的权利和义务，建立健全一套所有权制度，第二加强对农村集体经济组织成员平等权益的监督和保障，依法赋予农村集体经济组织成员合法权益，创新农村集体经济体制运行机制；第三是完善监督制度，明确集体组织管理者的权责，加强对权力的监督，完善农村集体经济管理组织结构，切实保护集体组织成员的物质利益和民主权利，第四，要做好内外同步监督，对于管理层，可以通过系列会议进行自我约束和监督，同时要保障农民的知情权，参与权，监督权，决策权，让大家能够参与决策，进行协商沟通，让权力的行驶暴露在阳光之下。（二）对农民集体组织层面的建议1. 提高干部素质建设提高基层干部素质建设，需要引进懂经营、善管理、熟“三农”的复合型人才，现如今我国的基层干部的学历和受教育水平较低的不在少数，大多是在村里比较有威望，所以被农民推选为村干部，在思想上还是比较保守，素质不是很高，因此在实际的工作中效率不高，基层干部作为新农村的建设者和带头人，对于上级政府下达的政策领会程度，对于相关政策进行把控和发出指令也将直接影响到农村社会关系的稳定。然而农村基层改革工作又具有任务重，责任大，灵活性高，诉求多的特点和难点，想要加快改革的进度，提升改革的工作效率，还需要在领导班子的人员配备上进行“升级”，建设和引进一批熟悉农村业务具体情况，了解国家政策导向，精明能干，想干事、能干事、干成事的农村年轻农业经济工作队伍，或者对现存的基层干部进行培训和学习，加强基层干部的工作的综合水平和素质促进农村集体产权制度改革顺利进行。2. 公开透明化改革成果要及时披露和公示改革成果，让村民及时了解改革情况，保护村民合法权益。加强对改革过程的监督，可以使改革在更加公平、公正、公开的形势下进行，使农民及时了解改革的进展，提高农民的参与度，使农民更加深刻地认识到改革对自己的影响，从而更好地配合改革工作。（三）对农民个体的建议1. 转变思想，树立对改革的正确认识农民个体要树立对改革的正确认识，改革的主体是农民，只有深刻认识集体产权改革的意义、改革后的变化和改革带来的效益，农民才能积极参与改革，使改革顺利进行。想要致富国家正确的政策是一方面，另一方面最重要还是需要靠农民自身的努力。通过教育学习知识宣讲，让农民们从意识上，不能对取得一点的受益成就就感到满足，开始懈怠，乡村振兴需要每一位农民的力量。五、农村集体产权制度改革具体措施首先，要对农村所拥有的主要资源进行确权。首当其冲的就是要界定出登记物品的具体范围，例如农村的...
篇二：产权制度改革总结
留作者简介：曾燊（1982- ），男，助理工程师，2005 年毕业于黑龙江工程学院，现从事地理信息系统及遥感技术工作。农村产权制度改革存在的问题及建议曾燊（四川省冶金地质勘查局测绘工程大队摘要 ：本文主要阐述了农村产权制度改革遇到的问题和解决建议。关键词 ：
农村产权制度改革 意义随着城市的不断发展，加速的城市化不但改变着城市的面貌形成的城乡关系，农村和城市之间的物流、人流、资金流的日益频繁工业用地和城镇居民用地的大量需求，造成了农村资源特别是土地资源十分稀缺。城市化进程的加速为农村发展提供了新的机遇的要求。因此各地政府都希望土地流转的规模进一步扩大式的转变实现农业产业化经营，以此解决小生产和大市场的矛盾。一、农村产权制度改革的必要性、意义及经验（一）农村产权制度改革的重要意义我国是农业大国，掌握真实的土地基础数据，以及充分了解和掌握各地区的土地现状及今后的发展趋势，是经济社会发展及国土资源管理的必需和必要的 。农村土地产权制度改革是新形势下又一轮制度性变革，其核心是归还和确立农民的土地房屋转让权，优化资源的空间配置，提高农民收入，适应城市化加速对农村资源大规模流转、积聚和集中的要求，并为加快工业化、城市化和新农村建设 ，奠定可靠的基础。（二）农村产权制度改革的开展经验通过对成都的农村产权制度改革的调查及分析，我觉得在以后的农村产权制度改革过程中，应该汲取以下经验：
1．设立耕保基金，为耕地保护建立“防火墙”；2．农村土地、房屋的全面确权，包括农村土地所有权、农村承包土地经营权、农户宅基地使用权；3．搭建村民自主的确权平台，由村民自主协商解决确权中遇到的历史难题 ，也尽可能减少矛盾，做到公平公正；4．“确实权”， 是对农村承包土地的确权，从以台帐为基础、回避近年随人口变动不断调整承包关系的累积矛盾的“确虚权”，转向以实测面积为基础，“台帐、土地、合同、权证与耕保基金”五个一致的“确实权”，为大规模转让奠定坚实的基础；（这段话放在这里感觉上有点不是很文辞达意，因为感觉它是名词解释，如果你想放在这里，”确实权”前面就要加句话，比如是让农民保证确实权什么的话，使其符合前面所要求的汲取的经验）5．要建立产权交易市场，促进要素在城乡之间自由流动。二、农村产权制度改革的总体流程总体流程如下：
勘测定界明确权属进行公示数据入库权属审核建档造册村民检查、工作组核查村民检查、工作组核查成立机构宣传培训摸底调查清理核查制定方案错误与五个一致不符公安系统与乡镇、街道办更新户籍信息登记颁证正确与五个一致不符与五个一致不符正确三、农村产权制度改革开展过程中所面临的问题主要问题有：（1）由于农村大量人流向城市，造成大量土地闲置，被租用或被其他人种植、交税，未及时向各部门及时上报，使土地的所有权有争议；（2）农民个人并不拥有对集体土地的所有权，农民手中所拥有的土地权利和权益无法从资源变成资本；（3）农村没有建立起真正的市场经济，土地、人员、资金链并没有真正的被激活；
（4）农村人口的大量流动及信息资源的更新延迟，造成部分人口户籍信息与本人真实信息不对称；（5）各市、区由于资金和资源的不同，造成各级之间的测绘资料的比例尺 、坐标不统一。由于涉及部门多，例如公安系统、农村经济发展局、国土资源局、统筹城乡发展工作局、各乡镇及街道办事处等各部门，其间的资源交流、更新、共享，有着不同程度的延迟和落后。通过以上的问题，我们发现在某种程度上来说农村产权改革的难度相当大。四、农村产权制度改革开展过程中问题处理的建议（一）统一农村产权制度改革范围内的所有测绘资料所属坐标系统、比例尺大小及核实标准（1:500 耕地实测图或全国第二次土地调查数据）；（二）加强农村产权制度改革所涉及到的各部门之间的资源更新、共享、交流。由统筹办牵头，各乡镇、街道办组织人员对各村（社区）的户数、人口、房屋、林权、土地台账等基本情况进行摸底调查，调查数据力求准确、全面；（三）加强公安系统与各乡镇、街道办的资源交流、更新、共享，使人口信息为最新、最全，防止因姓名不符、性别不符、死亡或被死亡等因素拖延下一步工作的开展；（四）各乡镇、街道办根据摸底调查、台账和现场核查情况，全面清查集体土地、房屋、林权现状、权属内容、权利人等，其结果要求与总账保持一致，各类权利人与权属内容保持一致；（五）由国土局工作人员、镇村组人员、所属权利人代表、专业测绘技术人员同时在场，涉及边界纠纷需各方权利人代表同时在场进行边界的勘测定界并签字，其结果与清理核查结果一致；（六）处理台账、清理核查结果和勘测定界结果之间的矛盾和纠纷，最终明确权利人、权属内容、权属范围、实测数据等；（七）对明确权属的结果进行公示；（八）在数据入库期间，进一步的核对权利人、权属内容、权属范围、实测数据，保证台帐、土地、合同、权证与耕保基金的五个一致。
五、结束语由于新一轮农村产权制度改革在数据及图件成果方面要求远远高于上一轮 ，同时还要求录入数据库和管理信息系统。在总结上轮农村产权制度改革中所存在问题的基础上，结合新一轮农村产权制度改革的要求，为了不走弯路，有必要组建一个由试点市、区、乡镇的技术领导小组对未开展农村产权制度改革的地区进行技术指导和培训，以提高新一轮的农村产权制度改革的效率、数据库及管理信息系统建设的质量。本文在总结和剖析上轮农村产权制度改革存在问题的基础上，提出了下一轮的农村产权制度改革的几点粗浅建议，以供大家探讨和业务水平有限，不妥之处请读者批评指正。参考文献：[1]周其仁，【成都统筹城乡之变】农村产权制度的新一轮改革财新网，2011。[2] 尹鸿伟 魏晨，成都产权制度改革试水，
篇三：产权制度改革总结
22 关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施方案……….为进一步优化农村各类要素市场配置、盘活农村集体资产、防止集体资产流失、培育和壮大农村集体经济、增加农民财产性收入、维护农民合法权益和农村社会稳定，稳步推进农村集体产权制度改革，根据中央、省委和市委有关文件精神，结合我区实际，在前期扬子洲镇前洲村试点工作取得成功的基础上，制定本方案。
一、总体思路 在坚持家庭承包经营的基础上，以维护农村集体经济组织及成员合法权益为核心，以农村集体产权制度创新为主线，以明晰农村集体产权归属为目的，以推进农村集体经营性资产改革为重点任务，探索农村集体经济的有效实现形式和运行机制，增强农村集体经济组织服务功能，发展壮大农村集体经济，促进农业发展、农民富裕、农村稳定。
二、基本原则 ──政府主导、民主决策。既要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，又要充分发挥农民的主体作用，充分保障农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，尊重农民群众的选择，让农民成为改革的参与者和受益者。
──规范操作，试点先行。改革方案要进行充分的民主讨论并进行可行性论证，整个改革工作的各个环节必须经过合法的民主程序。推进过程中由点及面逐步扩大改革，形成易复制、可推广的经验。
──因地制宜、分类指导。要根据本地经济发展水平和实际情况确定改革任务，坚持分类实施、有序推进，明确改革路径和方式，夯实改革措施，着力在关键环节和重点领域取得突破，正确处理好国家、集体、农民的利益关系。
──公平公正、稳步推进。要在民主参与、民主决策的前提下，稳步审慎推进，把公开、公正、公平精神贯穿于改革的全过程，确保农村集体资产不流失、农民利益不受损。
三、目标要求
按照“定方案、清资产、确成员、量股份、准分红、建组织”的思路，在扬子洲镇和贤士湖管理处有序推进农村集体经营性资产股份合作制改革，逐步建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的中国特色社会主义农村集体产权制度，构建完善的农村集体经济运行新机制。
2018 年底前，完成扬子洲镇全部行政村农村集体经营性资产股份合作制改革；完成贤士湖管理处村（组）集体资产的清产核资工作；完成贤士湖管理处 2个行政村（组）农村集体经营性资产股份合作制改革。2019 年，完成贤士湖管理处剩余 4 个行政村（组）集体经营性资产股份合作制改革；2020 年总结验收。
到 2020 年底，初步建立村级集体经济收入稳定增长机制，力争村级集体经济年收入 6 万元（不含项目补助和村干部报酬补助）以上，培育一批经济强村。
四、实施步骤 （一）准备阶段（2018 年 5 月-2018 年 6 月）
1.成立组织机构。成立以区委书记刘闯为总负责，区委副书记、区长高辉红为组长，区委常委、区政府常务副区长夏小兰，区政府副区长杨峻为副组长，相关职能部门主要负责同志为成员的区农村集体产权制度改革领导小组（详见附件1）。扬子洲镇和贤士湖管理处也要成立相应领导小组，由镇(处)党（工）委书记亲自挂帅，承担领导责任，明确机构和人员，确保事有人管、责有人负。各行政村也要相应成立以村党支部书记为组长的工作领导小组。镇（处）牵头承担宣传发动，组织推进村级清产核资与改革任务。各行政村（组）具体承担清人分类、股权配置、机构设置等改革任务。（责任主体：扬子洲镇、贤士湖管理处和村〈组〉；区农水局等）
2.制定工作方案。扬子洲镇和贤士湖管理处要制定本级集体经济组织产权制度改革工作方案，方案要包括改革的原因、范围、对象、方式、程序、预期成效和后续管理等内容。各行政村（组）也要制定村（组）级工作方案，并交由本集体经济组织成员(代表)大会讨论，经三分之二以上集体经济组织成员(代表)同意，报镇(处)审核后报区政府备案。镇(处)会同区农水局等部门指导方案的具体实施。（责任主体：扬子洲镇、贤士湖管理处和村〈组〉；区农水局等）
3.抓好宣传动员。通过进村入户走访，召开村组会、党员会议及村民小组座谈会、村民代表会议等形式，广泛收集干部群众意见，并利用广播、黑板报、宣传册、村务公开栏等方式，向广大农民群众宣传开展农村集体经济组织产权制度
改革的目的、意义和相关政策，统一广大干部群众的思想认识，调动参与改革的热情和积极性。（责任主体：扬子洲镇、贤士湖管理处和村〈组〉；区农水局等）
4.开展业务培训和考察调研。采取多种形式培训区、镇（处）、村三级业务骨干，使其充分掌握本次改革涉及法律法规和相关政策文件精神，重点培训农村集体经济组织会计制度、清产核资和股份量化操作办法、股份合作经济组织注册登记和制度建设等内容。各行政村（组）也要组织村组工作人员认真学习上级有关文件精神，学习内容主要包括清产核资、清人分类、股份量化操作办法、股份合作社注册登记等。适时对其他地区试点村进行学习考察，借鉴好的经验做法，了解实用的改革措施，以便更好开展工作。（责任主体：扬子洲镇、贤士湖管理处和村〈组〉；区农水局等）
（二）实施阶段（2018 年 7 月-2019 年 12 月）
以制定方案、清产核资、成员确认、资产量化、收益分配、健全组织为主要内容，以推进股份合作为主要形式。具体步骤和要求如下（时间安排详见附件 2）：
1.清产核资。按照农业部和全省清产核资方案要求，在区农水局的指导下，由镇(处)、村(组)联合成立清产核资小组，对镇(处)、村(组)各类资产进行全面清理核实，对农村集体经营性资产、非经营性资产和资源性资产进行产权界定、资产估价并分别登记造册；清产核资结果要及时召开本集体经济组织成员(代表)大会进行审核确认，确认后要及时在村务公开栏张榜公示 7 天。对公示无异议的，报镇(处)及区农水局备案。清查对象主要包括扬子洲镇、贤士湖管理处、行政村、组集体经济组织。在清查内容上，要求全面清理核实，重点清查核实未承包到户的资源性资产、集体统一经营的经营性资产以及资金、债权债务和非经营性资产，查实存量、价值和使用情况，做到账证相符和账实相符。在全面完成土地经营权确权登记前提下，清产核资时，对历史遗留的债权、债务、权益等要严格按照有关规定进行处理。区农水局会同扬子洲镇和贤士湖管理处出台清产核资过程中遇到问题的处理意见，明确集体资产核销、价值评估、账目调整、违规违纪处理等事宜。清产核资及结果评定可以委托有资质的第三方中介机构进行。（责任主体：扬子洲镇、贤士湖管理处和村〈组〉；区监委、区教科体局、区民政局、区财政局、区城建局、区卫计委、区农水局、东湖国土分局等）
2.清人分类。在清产核资基础上，由村组干部、村民代表组成清人分类和资格界定工作小组。各行政村（组）在镇（处）指导下，制定成员资格界定办法和清人分类方案，并经本集体经济组织成员（代表）大会讨论并经三分之二以上群
众（代表）通过，组织填写《人口调查登记表》，经核对无误后由户主签字确认。调查登记汇总后将《人口调查登记汇总表》公示 7 天，对公示无异议的，以村民小组为单位编印成册，并报镇（处）备案。农村集体资产的所有权依照有关法律法规由农村集体经济组织代表集体行使所有权，不能打乱原集体所有的界限。按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，做好农村集体经济组织成员身份确认工作，解决成员资格不清的问题，同时保护好妇女权益。区农水局要会同扬子洲镇和贤士湖管理处出台指导文件，明确成员身份确认程序、标准和管理办法，建立健全农村集体经济组织成员登记备案机制。（责任主体：扬子洲镇、贤士湖管理处和村〈组〉；区妇联、区民政局、区农水局、东湖公安分局等）
3.资产量化。在成员确认基础上，本着公平、公正、依法的原则，充分考虑本集体经济组织成员利益和集体经济收入构成等实际情况，合理确定折股量化的资产。重点对经营性资产进行折股量化，非经营性资产（如公益性设施等）原则上不进行折股量化。折股量化资产的范围、方式等事项，应由本集体经济组织成员大会或成员代表会议讨论决定。
（责任主体：扬子洲镇、贤士湖管理处和村〈组〉；区发改委、区财政局、区农水局、东湖国土分局等）
4.股权配置。由村组干部、村民代表组成股权设置小组，制定股权设置方案，并经本集体经济组织成员（代表）大会讨论并经三分之二以上成员（代表）通过。股权设置宜简化，不宜复杂，可设置个人股和集体股。股份量化中股权分配对象的确认、股权配置比例的确定，要张榜公示，并提交村集体经济组织成员大会或代表大会民主讨论，经三分之二以上成员通过后方可实施。（责任主体：扬子洲镇、贤士湖管理处和村〈组〉；区发改委、区财政局、区农水局、东湖国土分局等）
5.编制清册。各村（组）根据股权设置方案的规定，计算股份数量，编制股东清册，并张榜公示 7 天，公示无异议后建立正式的股东清册台账，并报镇（处）备案。（责任主体：扬子洲镇、贤士湖管理处和村〈组〉；区财政局、区农水局等）
6.登记注册。农村集体经济组织股份合作改革后，新成立的农村集体经济合作社要依据有关法律和政策，及时召开股东大会，审议通过股份合作社章程，选举产生股东代表、理事会、监事会，并将选举结果报镇（处）和区政府备案。新成立的农村集体经济股份合作社要经市场监督管理部门登记注册，具体按有关规
定进行办理。（责任主体：扬子洲镇、贤士湖管理处和村〈组〉；区市场监管局、区农水局等）
7.股权管理。股改后，股权证书作为参与管理要素，享有收益分配的凭证。量化的股权可以按照股份合作社章程，通过规范、合法的程序在本集体经济组织内部进行转让，依章程办理，依法管理，防止外来资本的侵占。因人员、资本变动等实际情况而需扩股、缩股或调整的，必须经股东大会三分之二以上成员同意。（责任主体：扬子洲镇、贤士湖管理处和村〈组〉；区农水局、区财政局等）
8.档案整理。股改工作完成后，要及时对工作进行总结，股改村要对改制过程中形成的有关文件、决议、人口调查登记表、工作方案、股东清册等重要纸质、影像资料进行全面整理归档，装订成册后报镇（处）、区农水局备案。（责任主体：扬子洲镇、贤士湖管理处和村〈组〉；区农水局等）
9.资产运营。股东（代表）大会为改制后集体经济组织的权力机构。重大投资决策、经营方针、年初预算、年度计划及执行情况，须经股东（代表）大会讨论决定。改制后的股份合作社在进行资产经营时要以集体资产的安全稳定和保值增值为前提，可选择合适的市场主体形式。（责任主体：扬子洲镇、贤士湖管理处和村〈组〉；区农水局等）
10.收益分配。已经获得股权的农村集体经济组织成员享有农村集体收益分配的权利，收益分配方案需提交村集体经济组织成员大会或代表大会讨论决定。健全农村集体经济组织收益分配制度，明确公积金、公益金提取比例，把农村集体经济组织成员的集体资产股份收益分配权落到实处。（责任主体：扬子洲镇、贤士湖管理处和村〈组〉；区农水局、区财政局等）
11.监督管理。建立健全农村集体资产信息化管理平台（三资管理信息平台），将集体资产股份的登记、变更、交易以及成员名称纳入农村集体资产信息化管理平台归档管理。由区农水局牵头制定《东湖区农村集体资金资产资源管理办法》，尽快报区政府审定。农村集体经济组织股份合作改革后成立的经济合作社或股份经济合作社，一是要及时召开股东大会，选举产生理（董）事会、监事会，建立符合现代企业管理要求的农村集体经济组织，制定股份合作组织章程、股权登记制度、集体收益分配制度、严格的财务公开制度，并发挥监事会的监督管理作用，保障村集体经济组织成员进行民主管理、民主决策、民主监督；二是鼓励有条件的地方实行村民委员会事务和集体经济事务分离，暂不具备条件的地方可提请村集体经济组织成员大会或代表大会讨论决定由村党支部书记或村委会主任兼任
集体经济组织理（董）事长；三是探索建立股权流转机制，农民所持有的农村集体资产股份流转要封闭运行，严格限制在本集体经济组织内部，不能突破本集体经济组织范围。（责任主体：扬子洲镇、贤士湖管理处和村〈组〉；区监委、区财政局、区农水局等）
（三）总结阶段（2020 年 1 月-2020 年 12 月）
1.总结验收。改革工作完成后，区改革工作领导小组将组织相关部门，通过实地查看、查阅资料、入户走访等方式，对改革工作进行检查验收。（责任主体：区委办、区政府办、区农水局等）
2.评先表扬。依据检查验收结果，开展评先选优活动。对全区在农村集体产权制度改革工作中表现优秀的单位和个人进行表扬。（责任主体：区委办、区政府办、区人社局、区农水局等）
五、保障措施 1.保障经费。农村集体产权制度改革涉及面广、工作量大，时间紧、任务重，为保证改革顺利推进，由区财政对改革任务完成得好的村级组织实行奖补（具体办法另行制定），并安排相应宣传、培训等工作经费。扬子洲镇和贤士湖管理处也要在本单位工作经费中安排专项经费，以确保改革任务圆满完成。
2.强化指导。农村集体产权制度改革政策性强、敏感度高、操作难度大。区农水局和镇（处）要建立推进蹲点包村制度，由一名副科级以上干部带队，抽调工作人员，专门负责此项工作，加强对农村集体产权制度改革工作的指导。
六、工作要求 深入贯彻落实党的十九大提出的实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，鼓励更多资金、人才、技术等向农村集体经济组织流动，补短板，强弱项，推动农村集体经济发展和壮大。
（一）完善农村基层治理体系和治理能力建设 坚持农村基层党组织的领导核心地位，围绕巩固党在农村的执政基础来谋划改革和实施改革。选优配强村“两委”班子，特别是...
篇四：产权制度改革总结
总结（JobSummary/WorkSummary），以年终总结、半年总结和季度总结最为常见和多用。以下是为大家整理的关于农村集体产权制度改革工作总结汇报6 篇范文，供大家参考选择。农村集体产权制度改革工作总结汇报篇 1
19122021 年农村集体产权制度改革工作总结情况汇报经验做法成效亮点去年，x 市 x 村 395 名村民每人从村集体领取了 1 万余元分红，比往年提高了 30 多倍。这一切都归功于该村完成了农村集体产权制度改革，村民成为股东，多了一份财产性收入。
据悉，x 完成了农村集体产权制度改革后，村集体拿到了村建公寓 3 年的租金 855 万元，一次性向村民发放了 400 万元红包。
2021 年，x 市农村集体产权制度改革全面铺开，目前已全面完成清产核资，完成成员资格界定、资产量化 5218 个村（组），完成选举建立“三会”5216 个村（组），完成集体经济组织登记赋码 5215 个村（组），占比均为 99.7%，在非整市推进市中排名全省第一，今年 9 月底前将基本完成这项改革。
一、摸清家底，共分同享本村有多少亩地？使用情况怎样？收益有多少？……这对很多村民来说是笔“糊涂账”，村民更不可能从中受益。而厘清这些，也成为农村集体产权制度改革中清产核资工作的内容，主要包括了清查核定各村集体资产，厘清资产归属、权属关系以便有效利用，增加农民财产性收入，发展壮大集体经济。
农村集体产权制度改革启动后，x 村成立了 5 人清产核资领导小组，另外，8个生产小组分别由相关村民推选出 4 人参与清产核资。他们按照清查、登记、核实、公示、确认、建立台账等规定步骤完成了清产核资工作，最终，该村确定集
体资产增加 640 万元。由于程序公正，过程透明，对这一核资结果，全村没有一个人有异议。
摸清村集体家底，是农村集体产权制度改革的基础。2013 年初，x 以试点形式启动农村集体产权制度改革，成立农村集体资产清产核资工作领导小组，下设5 个专项小组，各小组明确职责。另外，印发相关指导文件，全面核查村集体森林等资源性资产、村办企业等经营性资产和用于公共服务的非经营性资产。
截至今年 4 月底，全市应实行农村集体产权制度改革的 5233 个村（组），均已完成清产核资工作。通过对全市 5233 个村（组）开展清查，共有农用土地、建设用地、未利用地等集体土地 1771.82 万亩；
清查核实资产总额 171.33 亿元，比原来账面数额增加 48.76%，其中经营性资产总额 35.7 亿元，增加 78.23%；
非经营性资产 135.63 亿元，增加 42.56%。
二、确权到人，长久不变 2021 年底，x 社区全面完成人口清查和清产核资，并通过“基本股 劳动股 计生股”等方式，为 2485 名村民配置股份。x 拿到股权证后满脸笑容，“股份还能传给儿孙，不管人到了哪儿，按股分红永不变！确权到人、发证到户，户内共享、社内流转，长久不变、静态管理。”x 市农村集体产权制度改革领导小组办公室，设于市农业农村局农村合作经济经营管理站。为了确保公平、公正，x 采取“一统、二分、三确认”模式界定村集体经济组织成员。其中，“一统”是对与本集体经济组织有密切关系的户籍人口和非户籍人口进行全面统计；
“二分”就是对户籍人口、非户籍人口按照户籍、生产生活关系、人员身份等予以详细分类；
“三确认”就是历史与现实相结合，按照“有法依法、无法依规、无规依民”原则确认成员。
“资金变股金，资产变股权，农民变股东。”坚持身份确认与股权量化、建章立制与设置机构、建立集体经济组织与壮大集体经济 3 个同步推进，全市相关村（组）集体资产从共同共有变为按份共有；
村民通过农村集体经济组织成员身份界定，其集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利得到进一步落实。
三、登记赋码，“三农”受益近年来，农村集体经济组织不断发展壮大，但由于不能注册登记、没有法人资格等原因，在一定程度上束缚了农村集体经济组织进一步发展。如何壮大村集体经济，将“蛋糕”做得更大，让村民收入更多，是此次改革的最终目标。
x 村拿到“农村集体经济组织登记证”，有了统一社会信用代码后，成为法人，对外出租集体机器、厂房，年增收 50 余万元；
x 村，去年 7 月获得了资质，10 月就将村里大部分土地流转给一家公司发展种植养殖，一亩地给村民 800 元地租，村民在公司打工一个月还能挣 3000 元；
x 合作社利用闲置资金，收购了 1 栋商务楼，资金变资产，年增收 500 多万元。
x 市把分类推进搞好农村集体产权制度改革，作为促进农业发展、农民富裕、农村繁荣的重要抓手，总结出成立组织、制定方案、清产核资、资产量化、成员界定、股权配置、制订章程、设置机构、完善制度、登记赋码等“十步工作法”，编发《农村集体产权制度改革文件汇编》《农村集体产权制度改革政策知识 120
问》《农村干部培训教材》4.3 万册，举办相关培训班 425 期，并对各县（市、区）的改革工作建立定期报告、专项督查制度。
该市将组织开展完善统分结合双层经营体制“十县百村”试点，探索开展承包地托管、宅基地盘活、机动地规模流转等。同时，围绕资源开发利用、统一提供服务、物业管理、混合经营、异地置业等多种方式，积极探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，不断提高村集体经济收入，进一步增加农民财产性收入。
农村集体产权制度改革工作总结汇报篇 2
一、进展情况
X、农村“三变”改革逐步推开，效益渐显。
我市于 X 年下半年开始实施“三变”改革试点，全市选择 X 个村开展试点。X年，市委、市政府对农村“三变”改革试点作了提标扩面，支持 X 县申报省级整县推进试点县，其他县区各选择 X-X 个村开展试点。
今年按照《农业农村改革工作要点》要求，每县区新增 X 个以上试点村，共新增试点村 X 个。目前全市共 X
个村开展“三变”改革，清产核资、成员界定、优选主体工作基本完成。
X 县作为整县推进试点县，全县 X 个村，开展“三变”改革的村达 X 个村，X村于 X 月底开展分红 X.X 万元。X 月底，XX 个村全部分红，其他 X 个乡镇每乡镇分红 X 个村。全县 X 个村分红 X 万元，人均 X 元，取得阶段性成效。X 县 X 村成员界定 X 户，X 人，分红 X.X 万元。
X、农村集体资产清产核资工作强力推进，进展顺利。
今年以来，我市始终将清产核资工作摆在重要位置，精心组织，强力推进，市领导 X 次参加专题调度会，X 次将清产核资列入市政府月重点工作。
市农委组织 X 次专题督查，指导部分乡镇农经力量薄弱的县区，通过政府购买服务方式，会计公司协助开展清产核资工作，会计公司从帐到物，村、组干部从物到帐，两头结合。
目前，准备阶段工作全部完成，市、县(区)均成立了领导组、办公室，明确了成员单位职责，落实了经费 X 万元，培训 X 人次，印发各类宣传辅导资料 X 万份。
实施阶段工作全面展开，全市清查登记工作基本完成，村级资产核实完成 X%，组级资产核实完成 X.X%，村级公示确认 X%，组级公示确认完成 X%。X 县按照农业部年初部署，清产核资表格已经调换完成。
X、农村产权交易市场建设分类实施，基本完成。
X 县成立了由县政府主要领导任主任的农村产权交易监督管理委员会，委员会下设农村综合产权服务中心，为隶属县金融办管理的副科级事业单位，编制 X人。
X 县于 X 年 X 月 X 日联合组建省农交所 X 分所，按照“统一交易平台、统一信息发布、统一交易规则、统一培训机制、统一交易鉴证”的管理模式，为各类农村产权交易主体提供场所设施、发布交易信息、组织交易，构建了覆盖全县、功能齐全、规范有序、高效便捷的农村产权交易平台。
截止目前，上线项目 X 个，成功交易 X 个，交易额 X 万元。X 县于 X 年依托 X中农信达信息技术有限公司建成 X 县农村产权流转交易网络平台，选定 X 镇先行
开展农村产权交易试点工作，已完成网上交易完成交易 X 例，交易面积 XX 亩，计划今年底实现全县覆盖。
X 区也都依托公共资源管理窗口、“三资”管理中心及其他服务窗口建立了产权交易平台。
二、下一步工作安排
X、进一步延伸农村“三变”改革推进深度。
大力培育承接主体，加强财政、用地、金融等支持，鼓励引导多方位、多领域、多渠道入股承接主体，避免只是财政资金、农民田地简单的入股形式。努力促使改革试点实现分红，增强农民获得感，提高他们参与改革积极性。
X、进一步加大清产核资工作推进力度。
X 月份召开一次现场观摩推进会，X 月份开展一次专题督查。加大工作指导，按照农业部最新表格要求，分级指导，乡镇干部更要逐村指导，对清产核资表格填写统一口径，避免给后期汇总带来麻烦。
X、进一步扩大农村产权交易市场交易范围。
支持其他县区参照 X 县做法，挂靠合肥农村产权流转交易市场，发布本县区农村产权流转信息，增加交易品种，扩大交易范围，形成综合型的产权交易市场，提升交易价值。
农村集体产权制度改革工作总结汇报篇 3
19122021 年农村集体产权制度改革工作总结情况汇报经验做法成效亮点去年，x 市 x 村 395 名村民每人从村集体领取了 1 万余元分红，比往年提高了 30 多倍。
这一切都归功于该村完成了农村集体产权制度改革，村民成为股东，多了一份财产性收入。
据悉，x 完成了农村集体产权制度改革后，村集体拿到了村建公寓 3 年的租金 855 万元，一次性向村民发放了 400 万元红包。
2021 年，x 市农村集体产权制度改革全面铺开，目前已全面完成清产核资，完成成员资格界定、资产量化 5218 个村（组），完成选举建立“三会”5216 个村（组），完成集体经济组织登记赋码 5215 个村（组），占比均为 99.7%，在非整市推进市中排名全省第一，今年 9 月底前将基本完成这项改革。
一、摸清家底，共分同享本村有多少亩地？使用情况怎样？收益有多少？……这对很多村民来说是笔“糊涂账”，村民更不可能从中受益。而厘清这些，也成为农村集体产权制度改革中清产核资工作的内容，主要包括了清查核定各村集体资产，厘清资产归属、权属关系以便有效利用，增加农民财产性收入，发展壮大集体经济。
农村集体产权制度改革启动后，x 村成立了 5 人清产核资领导小组，另外，8个生产小组分别由相关村民推选出 4 人参与清产核资。他们按照清查、登记、核实、公示、确认、建立台账等规定步骤完成了清产核资工作，最终，该村确定集体资产增加 640 万元。由于程序公正，过程透明，对这一核资结果，全村没有一个人有异议。
摸清村集体家底，是农村集体产权制度改革的基础。2013 年初，x 以试点形式启动农村集体产权制度改革，成立农村集体资产清产核资工作领导小组，下设5 个专项小组，各小组明确职责。另外，印发相关指导文件，全面核查村集体森林等资源性资产、村办企业等经营性资产和用于公共服务的非经营性资产。
截至今年 4 月底，全市应实行农村集体产权制度改革的 5233 个村（组），均已完成清产核资工作。通过对全市 5233 个村（组）开展清查，共有农用土地、建设用地、未利用地等集体土地 1771.82 万亩；
清查核实资产总额 171.33 亿元，比原来账面数额增加 48.76%，其中经营性资产总额 35.7 亿元，增加 78.23%；
非经营性资产 135.63 亿元，增加 42.56%。
二、确权到人，长久不变 2021 年底，x 社区全面完成人口清查和清产核资，并通过“基本股 劳动股 计生股”等方式，为 2485 名村民配置股份。x 拿到股权证后满脸笑容，“股份还能传给儿孙，不管人到了哪儿，按股分红永不变！确权到人、发证到户，户内共享、社内流转，长久不变、静态管理。”x 市农村集体产权制度改革领导小组办公室，设于市农业农村局农村合作经济经营管理站。为了确保公平、公正，x 采取“一统、二分、三确认”模式界定村集体经济组织成员。其中，“一统”是对与本集体经济组织有密切关系的户籍人口和非户籍人口进行全面统计；
“二分”就是对户籍人口、非户籍人口按照户籍、生产生活关系、人员身份等予以详细分类；
“三确认”就是历史与现实相结合，按照“有法依法、无法依规、无规依民”原则确认成员。
“资金变股金，资产变股权，农民变股东。”坚持身份确认与股权量化、建章立制与设置机构、建立集体经济组织与壮大集体经济 3 个同步推进，全市相关村（组）集体资产从共同共有变为按份共有；
村民通过农村集体经济组织成员身份界定，其集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利得到进一步落实。
三、登记赋码，“三农”受益近年来，农村集体经济组织不断发展壮大，但由于不能注册登记、没有法人资格等原因，在一定程度上束缚了农村集体经济组织进一步发展。如何壮大村集体经济，将“蛋糕”做得更大，让村民收入更多，是此次改革的最终目标。
x 村拿到“农村集体经济组织登记证”，有了统一社会信用代码后，成为法人，对外出租集体机器、厂房，年增收 50 余万元；
x 村，去年 7 月获得了资质，10 月就将村里大部分土地流转给一家公司发展种植养殖，一亩地给村民 800 元地租，村民在公司打工一个月还能挣 3000 元；
x 合作社利用闲置资金，收购了 1 栋商务楼，资金变资产，年增收 500 多万元。
x 市把分类推进搞好农村集体产权制度改革，作为促进农业发展、农民富裕、农村繁荣的重要抓手，总结出成立组织、制定方案、清产核资、资产量化、成员界定、股权配置、制订章程、设置机构、完善制度、登记赋码等“十步工作法”，编发《农村集体产权制度改革文件汇编》《农村集体产权制度改革政策知识 120问》《农村干部培训教材》4.3 万册，举办...
篇五：产权制度改革总结
局农村产权制度改革与体制机制创新工作汇报材料 农牧局农村产权制度改革与体制机制创新工作汇报材料 农牧局农村产权制度改革与体制机制创新工作汇报材料自治区农牧厅农经处：
XX 年，XX 区农经工作在自治区农经处、农经站、市区农牧局、市农经站的正确领导和业务指导下，紧紧围绕“三大管理和三大指导”职能，对照目标考核责任书，在完成农经正常业务工作的同时，按照宁农（经）发[XXXX]XXX 号文件要求，在农村产权制度改革与体制机制创新上做 了 了大量的工作，现根据 工 工作完成情况总结汇报 如 如下：
一、认真 贯 贯彻落实中央“X 号文 件 件”、自治区“XX 号 文 文件”精神，积极培育 农 农村新型经营主体。（ X XX 分）
今年X X X区认真贯彻落实中央 “ “X号文件”和自治区 “ “XX号文件”精神， 出 出台了《XX 区推进农 业 业经营体制机制创新实 施施意见》，年内对农村 新 新型经营主体开展了摸 底 底调查和调研工作，并 建 建立和完善了档案资料 ， ，截止目前 XX 区农经 工 工作方面信息上报 XX 篇 篇，调研文章 XX 篇（ 上 上报市农经站），其中 信 信息涉及农民负担工作 X X 篇，农村土地承包经 营 营确权工作X 篇，家庭 农 农场 X 篇，农民专业合 作 作社 X 篇，强农惠农政 策 策方面 X 篇，农业政策 性 性保险 X 篇，农情方面 X X 篇。调研文章
涉及家 庭 庭农场与专业大户 X 篇 ， ，涉及农民专业合作社 X X 篇，涉及农业龙头企 业 业 X 篇，涉及农民负担 X X 篇。XX 区年内培育 家家庭农场 XX 家，经工 商 商部门注册登记的 X 家 （ （有 X 家发起人为城镇 户 户口），经园林和农牧 水 水务局审核的准家庭农 场 场 X 家，在近期准备进 行 行注册登记。XX 区现 有 有农业专业大户 XX 家 ， ，其中种植大户 X 家， 养 养殖大户 XX 家，农民 专 专业合作社 XX 家，农 业 业企业 X 家，农业经 营 营主体在经营规模、辐 射 射带动、盈利能力、资 金 金来源、市场导向、产 品 品认证、品牌建设、销 售 售渠道等方面的优势也 越 越来越明显。
二 、 、全面开展农村土地承 包 包经营权确权工作（X X X 分）
按照自治 区 区人民政府办公厅印发 的 的农村土地承包经营权 确 确权登记百村试点工作 方 方案的通知精神，XX 区 区确立了长兴办事处兴 民 民村为试点村。为确保 工 工作顺利开展，有序推 进 进，一是制定了实施方 案 案。XX 区下发了《X X X 区农村集体产权制度 改 改革实施方案》，二是 成 成立了组织机构。成立 了 了由政府区长为组长， 分 分管常委、副区长为副 组 组长，区政府办、区纪 委 委、区监察局、区委宣 传 传部、区发展和改革局 、 、区财政局、区园林和 农 农牧水务局等 XX 家单 位 位为成员的 XX 区农村 集 集体产权制度改革工作 领 领导小组；三是举办了 两 两期培训班。于 X 月 X X X日和 XX 月 XX 日开 展 展了两期培训班，参加 培 培训人员达 XXX 余人 ； ；四是广泛宣传相关政 策 策。为了使村民充分了 解 解承包经营权确权工作 政 政策，试点村将承包经 营 营权过程中存在的政策 性 性
问题印发了 XXXX 本 本宣传册，发放到每一 户 户农户手中。五是招标 作 作业单位。X 月 XX 日 向 向区财政局填报了政府 采 采购招标申请，招标工 作 作于 X 月 X 日结束，确 定 定了 XX 煤炭勘查工程 公 公司为我区农村土地承 包 包经营权确权登记作业 单 单位，中标价万元，亩 均 均元。六是全面开展面 积 积丈量工作。X 月份， 兴 兴民村组织人员对农户 耕 耕种地块进行了丈量， 截 截止 X 月份除王海、张 亮 亮等四人承包地将原有 地 地块进行了变动暂时无 法 法丈量外，其余地块丈 量 量工作全部结束。长兴 办 办对二轮土地承包合同 进 进行了清理，试点村二 轮 轮土地承包面积为亩， 签 签订合同 XXXX份。
初 初步估算丈量面积 XX X XXX 亩左右，面积远 远 远大于二轮承包面积。
七 七是积极开展入户调查 摸 摸底工作。为了确保 X X X 月XX 日全面完成承 包 包经营权确权工作，试 点 点村召集村队干部，全 面 面部署安排了入户调查 摸 摸底工作，从农户信息 到 到地块信息及共有人信 息 息逐一核实校对，为作 业 业单位提供真实准确信 息息，保证了工作按期进 行 行。八是协调购买“二 调 调”成果图，为作业单 位 位提供图斑制作依据。
X XX 月 X 日自治区软件 招 招标工作结束，统一为 各 各县区调取了“二调” 成 成果图，但由于调取的 成 成果图比例尺小，而且 是 是 XXXX 年的，近几 年 年由于基建和农田平整 工 工作影响，与现状存在 很 很大差别，比较模糊， 无 无法使用，积极和测绘 公 公司协调由测绘公司向 商 商业机构购买了航拍图 ， ，为图斑制作提供了方 便 便。九是和自治区及测 绘 绘单位签订了保密协议 ， ，由测绘公司开展农户 表 表格模板和家庭承包合 同
同表格模板录入工作。
信 信息录入工作于 XX 月 X XX 日结束，待录入工 作 作结束后，进行地籍草 图 图绘制工作，经农户签 字 字确认后进行公示，公 示 示无误后，签字确认后 签 签订合同发放经营权证 书 书。该项工作严格按照 自 自治区农村土地承包经 营 营权确权工作领导小组 要 要求的步骤进行。
三、加强农村集体“三 资 资”管理工作（XX 分 ）
）
XXXX 年 X X X 区由 XX 区财政局负 责 责，组成了 XX 区规范 和 和加强村级三资管理领 导 导小组，对三个涉农单 位 位进行了“三资”清理 ， ，并借鉴灵武“三资” 管 管理经验，实现了 XX 区 区村级财务委托代理制 ， ，并在 XX 区财政局设 置 置了“三资”管理办公 室 室。制定了 XX 区“三 资 资”管理相关制度，后 在 在自治区开展“三资” 清 清理工作基础上，按照 自 自治区出台的“三资” 管管理制度进一步健全了 X XX 区的“三资”管理 制 制度，并进行了规范。
今年 XX 区农村 集 集体经济收入为万元， 其 其中长胜办 XXX万元 ， ，长兴办万元，星海镇 万 万元，比上年增长了% ， ，主要是星海镇今年集 体 体经济收入比上年增加 了 了倍，其中补助收入为 万万元。
XX 区土 地 地流转面积为 XXXX X X 亩（XXXX 年新增 土 土地流转面积 X 万亩）
， ，其中安置农场兴文奶 牛 牛养殖专业合作社承包 长 长兴和安置农场土地共 X XXXX 亩（规范化合 同 同），用来种植玉米和 苜 苜蓿。兴民蔬菜专业合 作 作社承包土地 XXX 多 亩 亩（规范化合
同）种植 露 露地菜，主要以西红柿 为 为主。长兴苗木基地流 转 转土地 XXXX 亩（规 范 范化合同），主要经营 苗 苗木。铁牛耕耘合作社 流流转土地 XXX 亩种植 玉 玉米。种植大户徐广义 流 流转土地 XXX（规范 化 化合同）亩。XX 市卉 丰 丰农林牧场流转 XX 监 狱 狱土地 XXXX 亩（规 范 范化合同），主要生产 苜 苜蓿和饲草玉米。隆湖 开 开发区流转土地 XXX X X 亩（规范化合同）开 挖 挖鱼塘发展水产养殖。
天 天峰弘业贸易有限公司 流 流转龙泉村土地 XXX 亩 亩（规范化合同）建设 休 休闲观光农业生态园， 富 富民水产养殖合作社承 包 包星海湖水面 XXXX 亩 亩发展水产养殖，历年 农 农户间流转面积为 XX X XX 亩。规范化合同签 订 订率为%。
加强 农 农民负担监督管理工作 ， ，做到了年初有安排部 署 署，年中年末有检查（ X XX 月份：《关于对 X X XXX 年农民负担工作 进 进行检查的通知》、X 月 月份《关于对农民负担 及 及农牧系统党风廉政牵 头 头任务进行检查的通知 》 》、）、治理和总结（ X XX 月以农牧、财政、 监 监察等 X 个部门联合发 文 文上报《XX 区减轻农 民 民负担工作总结、X 月 《 《XX 区 XXXX 年上 半 半年农民负担及党风廉 政 政 牵头任务开展情况 报 报告》》、XX 月《X X X 区开展治理涉农乱收 费 费工作总结》）。
四、积极开展示范社创 建 建工作（XX 分）
年内，XX 区开展了 县 县级和市级示范社创建 评 评定工作，X月 XX 日 制 制定下发了 XX 区示范 社 社创建评审工作通知， 规 规定了
创建标准，通过 考 考评，X 月底有 X 家专 业 业合作社被评为 XX区 “ “示范社”，根据市农 经 经站创建市级“示范社 ” ”通知精神，XX 区于 X X 月份开展了创建工作 ， ，通过考评，申报了 X 家 家专业合作社《关于申 请 请评审 XX 市兴文奶牛 养 养猪专业合作社等为市 级 级“示范社”的请示》 ）
），其中兴文奶牛养殖 专 专业合作社和 XX 市 X X X 区富民水产养殖专业 合 合作社被命名为市级“ 示 示范社”。合作社管理 规 规范化文本发放推行覆 盖 盖率达到了 XX%。按 照 照区站要求，将合作社 X XX 种制度、X 种台账 、 、社员证在辖区合作社 进 进行发放、填制。
以上是 XX 区农村产权 制 制度改革与体制机制创 新 新工作总体情况，不妥 之 之处，请指正。
篇六：产权制度改革总结
县区深改办农村集体产权制度改革工作改革办自查报告整改报告大善县县域面积 1051 平方公里，辖 11 镇 2 乡 5个街道办事处、1 个省级产业集聚区，599 个行政村，耕地 103 万亩，人口 87.4 万。自获批全省农村集体产权制度改革试点县以来，在上级各部门的精心指导下，大善县紧紧围绕农村集体产权制度改革需要，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以推进集体经营性资产改革为重点任务，以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向，坚持先行试点、先易后难，不搞一刀切，明确改革路径和方式，着力在关键环节和重点领域取得突破，创新农村集体经济运行机制，保护农民集体资产权益，调动
2 农民发展现代农业和建设社会主义新农村的积极性。现将有关工作汇报如下：
一、进展情况 截止目前，已对 18 个乡镇办事处的 2256 名工作人员及村两委干部进行了农村集体产权制度改革相关政策和业务知识培训。成立了 395 个行政村农村集体经济组织，并由农林畜牧局为其颁发了农村集体经济组织证书，有 43 个行政村启动了清产核资工作。
二、主要做法
1 1 、强化组织领导。我县高度重视农村集体产权制度改革工作，多次召开专题推进会、深改组会议，研究部署改革进程中的有关事项。成立由县委书记为组长，相关党政领导任副组长，农办、农林畜牧局、财政局、国土局，工商局、税务局、各乡镇（街道）等
3 相关单位主要负责人为成员的农村产权制度改革领导小组，县乡村三级联动，实行“一把手负责制”，并签订目标责任书，将任务层层分解、层层布置、压实责任。研究出台《大善县农村集体产权制度改革实施方案》 《大善县农村集体经济组织清产核资管理办法》、《大善县农村集体经济组织成员界定管理办法》、《大善县推进农村集体经济组织组建指导意见》，等 4 个指导性文件，从操作层面细化措施，确保顺利开展。
2 2 、坚持边改边学。为学习先进地区经验和做法，进一步加大改革力度，组织相关部门到河北、重庆等先进地市学习借鉴外地先进经验。将推进股改与吸收借鉴两手抓，提高了农村集体产权制度改革工作效率。
3 3 、加大宣传力度。
为进一步加快形成广泛参与农
4 村集体产权制度改革的工作格局， 通过微信、新闻媒体、发放宣传资料、进村入户宣讲等形式，对全县干群进行 全方位、高频次地 政策宣传， 把农村集体产权制度改革的原因、方法、目标等讲清楚， 提高政策知晓度，赢得群众的理解支持，形成上下联动、群众参与的改革氛围。
4 4 、加强培训指导。今年 3 月份以来，我们利用 1个半月时间，采取集中和分散的方式，对 18 个乡镇办事处的 2256 名工作人员及村两委干部进行了农村集体产权制度改革相关政策和业务知识培训 。同时建立大善县农村集体产权制度改革工作微信群，方便大家讨论工作及经验交流。
5 5 、强化督导问责。
将农村集体产权制度改革工作纳入对乡（镇）、街道及有关部门的年度考核，由
5 县督查局牵头，会同有关单位建立农村集体产权制度改革督查考核制度，开展经常性督查，对改革抓得实、有效果的进行通报表扬，对执行不力、落实不到位的予以追责，确保改革任务有效落实。
三、存在问题 1 1 、村干部对改革意义认识不深。农村集体产权制度改革涉及到村民、村集体、村干部等相关群体的利益。个别村干部担心改革后自己在村集体中的话语权受到削弱，有的担心改革中出现纰漏，出现一些无法控制的问题，有的担心改革后个人利益受损，满足现在的稳定情况，不肯向前推动。
2 2 、农村部分集体资产具体价值难以确定。首先是农村集体土地的价值不易确定，其次是农村集体资产来源较多，有些集体所有的房屋无法办理有关合法
6 手续，造成了农村集体资产的价值难以评估。
四、下步打算 1 1 、进一步加大宣传培训力度。尤其是要加大对广大村干部的宣传培训力度，增强他们对农村集体产权制度改革重要性的认识，增强他们参与改革的主动性和自觉性。
2 2 、按照时间节点完成清产核资。力争今年 10 月份底前，完成全县各行政村的清产核资，争取比省定时间提前 2 个月。在工作过程中，确保资产底数查清、权属管理理清、管理责任厘清，抓好资产清理、资产核实、资产上报三个环节，做到时间、质量双同步。向省委、市委及全县干群交一份满意的答卷！
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