篇一：乡镇领导班子建设情况,存在问题及建议
乡镇基层领导班子建设情况调研报告
乡镇基层领导班子建设情况调研报告
基层领导班子建设情况调研报告第一调研组按照区委部署要求，我们调研组于6月7日至9日，对邱家店镇的基层班子建设情况进行了全面调研，听取了镇党委书记、分工负责同志的情况介绍，并深入有代表性的村与党支部书记、村“两委”成员和党员群众代表进行了座谈，基本掌握了该镇村级组织建设的现状。现将有关情况报告如下：
一、基本情况邱家店镇共有44个行政村，人口6.6万，全镇共有4个党总支、66个党支部，2678名党员。
1、村党支部书记队伍状况。全镇共有44名村党支部书记，其中女书记1人。支部书记年龄分布在34到57岁之间，平均年龄47.93岁，其中35岁以下1人，36—40岁3人，41—45岁9人，46—50岁17人，51岁以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大专以上学历的4人，高中16人，中专7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部书记有24人，占总数的55%；由镇机关干部下派担任支部书记的7人。从镇党委考察的情况看，优秀等次的支部书记26人，称职的16人，基本称职的1人，不称职的1人。
2、村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年龄结构偏大，其中35岁以下13人，占5.4%；36—45岁的77人，占31.8%；46—54岁的113人，占46.7%；55—59岁的32人，占13.2%；60岁以上的7人，占2.9%。“两委”干部交叉任职的158人，交叉兼职比例为65.3%。有人员73人，有4个村缺支部委员4名，1个村缺村委委员1人。调整的初步方案是：
4个村保持不变；1个村因书记考核为基本称职调出班子，副书记任书记；2个由下派干部任支部书记的村，经过培养已产生书记人选，拟撤回下派干部；1名支部委员因工作能力或作用发挥不好，调出班子，同时增补1人；1名支部委员退休，递补1人，对4个村支部委员缺职的，增补委员4名。其他为放心班子，共25个。由于各村经济条件不同，党员队伍状况不均衡，具体情况也有不同。目前，李家庄、黄沟港、宋官3个村仍由机关下派干部担任支部书记，为保证换届期间的稳定和有利于村里工作的开展，决定继续由下派干部担任书记，因此，以上3村可作为放心班子考虑。25个放心班子，共有两委成员163人，缺职6人；10个村保持目前班子及成员不变；14个村退休12人，调整2人，增补缺职6人，共计20人。此外，埠阳庄村因书记退休需要调整，原支部副书记可作书记合适人选；逯家庄村因支部书记由总支书记兼任，根据推荐情况，选拔1名支部书记，正在考察之中。
3、后备干部队伍情况。全镇共有村级后备干部123人，其中男性93人，女性30人，分别占总数的75.6%、24.4%。35岁以下34人，占27.6%；36—45岁的55人，占44.7%；45—54岁的34人，压滤机滤布占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大专文化的仅有2人，占1.6%。
4、党员队伍情况。全镇现有农村党员201X人，占全体党员总数的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35岁以下199人，占9.9%；36—45岁的322人，占16%；46—54岁的495人，占24.6%；55—59岁的322人，占16%；60岁以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大专文化的仅有19人，占1%。入党积极分子共计78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35岁以下的34人，占43.6%；36—45岁的32人，占41%；46—54岁的11人，占14.1%;60岁以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大专24人，占30.1%。
5、集体经济情况。全镇各村集体经济状况总体上比较困难，年收入在10万元以上的仅有5个村，收入最高的37万元，年收入在5—10万元的有18个村，3—5万元的5个村，3万元以下的16个村。村集体收入主要
附送：乡镇基本农田保护检查工作方案
乡镇基本农田保护检查工作方案
为贯彻落实党的十六届三中全会、中央经济工作会议和农村工作会议精神，实行最严格的耕地保护制度，确保国家粮食安全，根据《基本农田保护条例》的有关规定和《福建省基本农田保护检查工作方案》结合我镇实际，提出我镇基本农田保护检查工作方案。
一、检查目的通过在全镇范围内开展基本农田保护检查工作，掌握当前基本农田利用现状和变化情况，促进基本农田保护基础性工作的落实；发现工作中存在的突出问题，依法查处违法占用基本农田行为，进一步强化基本农田保护意识，建立完善各项管理制度；加强基本农田建设，推动基本农田保护工作的全面开展，确保基本农田保护区面积稳定，为全镇经济可持续发展和国家粮食安全奠定坚实基础。
二、检查重点和内容按照xx镇土地利用总体规划，重点对贯彻落实《关于进一步采取措施落实保护耕地制度的通知》（国土资发[201X]388号）提出的基本农田
五不准
执行情况进行检查，检查我镇各村基本农田的数量和区位落实情况，实际利用状况和质量水平，检查基本农田保护制度建立执行情况。检查具体内容是：
（一）基本农田保护基础性工作落实情况
1、压滤机滤布基本农田是否落实到图上、地块、村组和农户，面积和区位是否符合规划要求。
2、是否签订基本农田保护责任书，落实基本农田保护责任。
3、是否做到图、表与地块相符。
4、是否按要求设立基本农田保护标志，对保护牌进行刷新。
（二）基本农田利用和变化情况
1、基本农田的利用现状：
划定和补划的基本农田保护区内的现有耕地，以及林地、图地、鱼塘等非耕地的农用地类面积。
2、基本农田减少和补划情况：
基本农田保护区核查后，增划基本农田情况，经省政府批准通过修改土地利用总体规划调整基本农田情况，能源、交通、水利等基础设施经批准占用基本农田情况，未经依法批准占用情况，发展林木、挖鱼塘、畜牧养殖的以及生态环境建设中占用基本农田的具体情况，其他违反法律规定占用和破坏基本农田情况，补划基本农田的面积、地类等。
3、基本农田质量状况：
对不同地力等级的基本农田面积及地力变化情况、补划的基本农田是否做到与占用的耕地质量相当；基本农田的质量建设投入情况。
（三）基本农田保护制度建立与执行情况
1、是否建立基本农田各项管理制度，制度执行情况及工作中存在的问题及原因；
2、对违反法律规定占用和破坏基本农田的处理情况，特别是违反《关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知》提出的五不准
情况；
3、基本农田保护区地力建设和监测制度及措施，基本农田污染监测制度建立和执行情况。
三、检查方法步骤
（一）组织贯彻阶段（201X年4月）镇政府成立基本农田保护检查工作领导小组，由镇党委付书记任组长，政府副镇长任副组长，成员由国土资源所和科特派站有关人员组成。滤布厂领导小组下设办公室，负责组织协调工作，并对检查工作进行全面动员部署。
（二）自查自纠阶段（201X年4-6月）按照省、市、县统一部署，认真开展自查工作，各村要认真填写统计表格，逐级汇总有关数据和情况；对自查自纠中发现的问题要及时纠正，对发现的违法违规用地行为要及时上报。镇政府将要对各村进行检查，并于每月20日将检查工作开展情况及检查中发现的问题以书面执行形式报县基本农田保护检查工作领导小组办公室。
（三）整改阶段（201X年7-8月）镇政府针对发现的问题和工作的薄弱环节制定具体的整改措施，对重大违法案件和问题进行处理，并做好迎接省、市联合检查的准备工作。
（四）总结阶段（201X年8-9月）对检查工作进行全面总结，汇总各项统计数据，重点总结基本农田保护工作存在的问题和采取的整改措施，以及对违法案件的处理情况。各村应如实填写统计数据于201X提8月6日前上报基本农田检查工作领导小组办公室。四、工作要求
（一）统一思想，增强责任感。开展基本农田保护检查工作是贯彻落实中央有关会议精神，是实行最严格的耕地保护制度，确保国家粮食安全的一项重要措施。各村要认真学习领会中央精神，充分认识这次检查工作的重要性和必要性，切实增强责任感。
（二）设立举报电话，接受社会监督。保护基本农田不仅关系到国家粮食安全，而且涉及千家万户，关系到群众的生产生活，社会各界和广大群众是否积极参与这项工作，是确保检查工作是否真正落实到实处的重要一环。因此，在检查期间，设立基本农田保护检查举报电话，xx国土所电话：
xx，xx科特派站工作电话：
xx。
（三）认真填报数据，及时上报进展情况。本次基本农田保护检查工作的重要任务是摸清基本农田保护区核查后基本农田的利用及变化情况，为及时了解掌握各村检查工作动态及相关表格的填报情况，要求各村严格按照检查方案的要求，如实认真填报相关数据，及时将自查情况和发现的存在问题上报镇基本农田保检查工作领导小组办公室。
（四）扎实工作，奠定基本农田保护基础。基本农田保护区图件、数据是基本农田依据管理的基础，因此，要对核查后至今未经批准占用基本农田的案件认真清理，并逐级备案；对基本农田保护区图件和数据要根据审批的情况进行更新，保证基本农田区图件数据的现势性和图、表、册的一致性；对辖区内的基本农田牌要进行更换或刷新，确保设立的保护牌与实地相符。
（五）严格执法，坚决查处违法占用基本农田行为。查清、查实依法处理违法占用和破坏基本农田行为，对重大典型违法案件进行曝光，对于树立基本农田保护神圣不可侵犯意识具有十分重要的现实意义。因此，在检查工作中要从严要求，严格执法，要防止出现对检查出不定期的问题重检查，轻纠正，对违法行为只查处事不查处人的现象。通过严肃查处违法行为并公开曝光，起到震摄和教育作用，切实解决基本农田保护管理困难的根源性问题。
篇二：乡镇领导班子建设情况,存在问题及建议
当前领导存在问题对策
问题一：
1、政策理论水平较低，与理论指导实践的社会要求不相适应，对党的基本理论学习不够，体会不深，不能较好地用科学理论指导工作中出现的问题。
2、领导方式转变进程较缓，与转变工作方法、服务群众要求不相适应。随着以人为本执政方式的转变，原来的工作手段已不适应新的需求。
3、受资源、区位、环境限制，乡镇差异较大，乡镇某些领导自主创新意识不浓，发展经济途径不多与农民迫切要求富裕愿望不相适应。
4、随着广大群众思维观念转变和法治观念强化，许多干部知识透支，现有工作方式已不能适应农村工作的新变化，与处理各种矛盾能力不相适应。
5、随着农村改革的深入和综合配套改革的推进，面对深刻变化的农村社会治安形势，与处理农村各项矛盾的能力要求不相适应。
问题二：1、有限的财力影响了党委、政府的号召力和调控力。当前，乡镇财政困难已是一个不争的事实，乡镇党委、政府没有能力投入更多资金用于支持村级基础设施建设，改善城乡居民生活环境。而村集体经济又非常薄弱，农民人均收入增长缓慢，很难有能力筹措资金用于农村水电路等基本设施建设，以致乡镇党委、政府在党员干部和群众中的号召力、调控力受到极大影响。
2、纷繁的事务工作相对弱化了乡镇党委、政府建设职能。“部门千条线、乡镇一根针”，上级部门条条线线的工作任务都重要，但其最终的落实者都在于乡镇，乡镇工作任务繁重，且多数实行“一票否决”，致使乡镇党委、政府不得不腾出更多时间、人力、精力抓好落实，从而相对弱化了乡镇党委抓经济建设与党的建设力度。
3、不健全的干部管理机制给乡镇工作带来消极影响。由于职数的原因，一般乡镇中层干部虽然后备多年，但提拔的并不快。有些副职在一个岗位上工作很长时间也没有交流，致使这些干部觉得政治发展上没有多少盼头，从而使乡镇部分领导干部的人生价值取向发生了变化，现实主义、实用主义在乡镇领导干部中表现明显。
4、随着农村改革的深入和综合配套改革的推进，各种矛盾和问题突出，导致上访、缠访和无理取闹的人和事增多。为了做好信访工作，一些乡镇领导干部搞得焦头乱额，给党委和政府正常工作带来不可避免的影响。
二、当前加强乡镇领导班子建设的对策
加强乡镇领导班子能力建设，必须内外结合，双管齐下，双向努力，从外部加强培训，注重指导，提高素质；从内部强化学习，建全制度。
1、用“三个代表”重要思想武装头脑，在实践中不断提高忠实执行党的方针路线的能力，使乡镇领导班子始终成为党在农村的坚强屏障和战斗保垒。
2、认真落实科学发展观，不断提高促进建设社会主义新农村的能力。审时度势，找准突破口，始终突出以人为本，使决策具有科学性、前瞻性。
3、面对不断深刻变化的农村形势，不断提高维护社会稳定的能力。耐心化解人民内部产生的各种矛盾，在实践中增强法律意识和调解社会矛盾的能力。
4、认真落实党的群众路线，切实改进工作作风,不断提高密切联系群众的能力。要自觉地深入群众中去，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
5、建立健全党内民主集中制。勇于开展批评和自我批评，纠正自身存在的问题，大力推进党的制度建设，把人民当家作主、科学执政和依法执政结合起来。
篇三：乡镇领导班子建设情况,存在问题及建议
加强乡镇领导班子作风建设的对策建议
加强乡镇领导班子作风建设的对策建议中共松阳县委书记吴炳全领导作风是各级领导机关、领导集体和领导干部在实施领导活动中所表现出来的态度和行为。
乡镇领导班子的作风状况不仅影响党在广大农村群众中的形象和党在广大农村中的凝聚力、号召力和战斗力，还直接关系到农村物质文明和精神文明建设的健康协调发展。
本文就加强我县乡镇领导班子作风建设提出一些对策和建议。
希冀能对我县的乡镇领导班子作风建设有所裨益。
一、我县乡镇领导班子的结构现状乡镇领导班子事实上是乡镇党委、人大、政府三套班子的总称。
我县乡镇领导班子一般由８—１４人组成。
——年龄结构状况。
目前，我县乡镇４０名党政正职平均年龄３７．２７岁，其中３５岁以下的有８人，占２０％；１８９名党政班子成员平均年龄３６．７５岁，其中３５—３０岁的３９人，占班子成员总数的２０．６３％，３０岁以下的２９人，占班子成员总数的１５．３４％。
这个以青年为主的乡镇领导班子思想活跃，精力旺盛，干事创业的欲望比较强。
——文化程度状况。
据统计，全县乡镇领导班子成员全部具有高中和中专以上文化程度，其中具有大专以上学历的１４２人，占７５．１３％。
领导班子总体文化水准提高明显。
——成份结构状况。
全县乡镇班子中妇女干部有１９名，２０个乡镇中有１８个乡镇班子有女干部，其中正职２名。
全县乡镇有党外领导干部５名，其中正职１名。
二、乡镇领导班子作风建设中存在的主要问题及原因从近几年的情况看，我县乡镇领导干部队伍的主流是好的，但是按照建设高素质干部队伍的要求来衡量，个别乡镇班子及少数领导干部还存在以下主要问题：一是理论功底不够深，忽视思想政治建设。
这是一个比较普遍的问题。
有的认为只要把经济搞上去了，思想政治建设自然也就抓好了，用经济建设代替政治建设；有的认为经济工作是硬指标，容易出政绩，政治建设是软任务，抓不抓问题不大；许多干部平时陷入繁杂的日常事务，忙于开会应酬，难以静下心来学习。
部分乡镇党委虽然建立了中心组学习制度，但大都用来讨论事务，真正学习理论的时间不多效果也不好。
有些乡镇干部甚至错误地认为做农村工作是“三分理七分蛮”，不需要多少理论，因此在部分乡镇干部中出现“只埋头拉车，不抬头看路”的现象，致使他们在乡镇工作中理论上不清、思路上不明、实践上模糊，工作往往顾此失彼，抓不到要害和点子上。
二是创业意识不够强，缺乏艰苦创业、负重争先的精神。
相当部分的乡镇领导干部都认为县委近几年来提出的经济发展思路振奋士气，鼓舞人心，但具体实施起来却信心不足，思路不清，措施不力。
发展基础较好的一些乡镇认为发展越快，任务越重，风险越大，还是“循序渐进”稳妥一点好。
山区和偏远的一些乡镇则苦于基础差，前任留下的“窟窿多”，认为加快发展，谈何容易，还是摸着石头过河，走一步看一步，每月能发出工资、能应付上面的各项任务就不错了。
中间型的一些乡镇认为自己比上不足、比下有余，能维持现状就“适可而止”。
总之，确有部分乡镇领导干部缺乏一种艰苦奋斗、敢于争先的创业精神。
三是工作作风不够实，党的宗旨观念有所淡化。
这是造成农村干群关系紧张的主要原因，农村的广大群众对此意见最大。
目前乡镇“机关化”现象和“走读”现象日趋严重，一些乡镇与县城相距几十里路，不少干部天天赶上赶下，忙于在路上奔波。
群众反映，有的乡镇领导干部没有把心思放在为群众办实事上，工作打漂漂，办事转圈圈，征税收费找群众，平时无事远群众，对群众所需的信息、技术、服
务等问题考虑不多，对群众中出现的问题和矛盾当“大抹布”、“万金油”，群众岂能没意见。
少数乡镇干部特别是在山区乡镇工作的干部不安心农村工作，“一年看，二看干，三年等着换”的现象比平原乡镇要相对突出。
四是为政不够清廉，违法乱纪、不廉洁的现象仍然存在。
有的贪图个人享受，讲气派、讲排场、搞攀比；有的乡镇招待费居高不下；有的干部在计划生育等热点问（更多精彩文章来自“秘书不求人”）题上优亲厚友，搞内外有别；有的甚至以权谋私、贪污受贿。
１９９７年至２００１年，全县共有２１名乡镇副科以上领导干部受党纪政纪处分，其中５人被依法判刑。
五是班子整体功能不够强，内部闹不团结现象时有发生。
有些乡镇党委、政府缺乏必要的决策程序，决策不民主，习惯于一个人或少数人说了算；决策后分工负责不落实，班子成员不能正确履行自己的职责；民主生活会质量不高，流于形式，党内监督不力；个别乡镇党政主要领导闹不团结，互相拆台搞内耗，遇事推诿扯皮，有利的事“抢篮球”，无利的事“托排球”，出力不讨好的事“踢足球”。
班子形不成坚强有力的领导核心。
造成乡镇领导班子建设的上述问题原因是多方面的，除了受西方政治文化思想的影响，发展市场经济所产生的负面效应等因素外，主要有以下几方面原因：１、上级的原因。
县里对乡镇工作的总体要求在一定程度上存在着“一手硬，一手软”的现象，重部署，轻督查，考核、制约的力度太软。
另外，县党政机关的一些部门在对乡镇工作的指导上，也存在着要求过高、脱离实际的问题。
特别是会议、达标活动、领导视察、检查评比过多，有的一般工作非“一把手”出面不可，有的一般接待工作也非要“一把手”出来“接风”不可，致使乡镇主要领导陷入繁杂的事务之中不能自拔，疲于应付。
一些乡镇主要领导反映，一年要用三分之一的时间开会，三分之一的时间应付各种事务，剩下的三分之一时间才能干点自己想干的事。
此外，现在上级对乡镇干部的考核使用，主要对象是乡镇书记和乡镇长，一般干部交流比较困难，缺乏激励，造成主要领导忙得团团转，一般干部闲得悠悠转。
２、自身的原因。
少数乡镇领导班子成员自身素质不高，对党的基本理论和基本知识了解得比较少，政策和法律知识、市场经济知识更是欠缺。
面对市场经济条件下如何抓经济工作能力欠缺，无所适从，不是根据实际情况和市场需要确定本乡镇的发展思路和工作安排，而是照搬照抄盲目跟随。
面对当前农村中出现的一些棘手问题，有的简单粗暴，有的束手无策。
在处理全局与局部利益的关系中，既想服从全局利益，又不想损害本乡镇的利益，结果往往是后者占了上风；抓党风廉政建设，会上讲些大道理，平时做点“小动作”搞变通；既想在乡镇干一番事业，又不愿长期在乡镇工作。
３、体制的原因。
撤扩并之后，乡镇作为最基层的一级政权组织的地位显得越来越重要，但目前许多乡镇都普遍感到对围绕中心任务开展工作感到精力不济。
一是管理体制不够顺。
目前乡镇的七所八站如税务所、工商所、派出所等具有经济和社会调控能力的单位都由其上级有关部门直接管理，乡镇很难调控，而实际工作中，乡镇往往要承担许多本该由部门承担的工作。
不少乡镇干部反映说，现在一些好做的工作，好收的费用，部门自己去管、去做，而一些比较棘手的工作，部门却推给乡镇去做，乡镇党委和政府置于责任重、手段软、协调难的尴尬境地。
此外，由于村一级自我管理功能的不强，许多应该由村级组织自身解决的问题，最后往往矛盾上交到乡镇，使乡镇无力招架。
二是“分灶吃饭”的财政体制难以为继。
乡镇由于自身财力极弱，缺少调控能力，想做的事没财力做，花小钱能解决的矛盾却无钱解决，甚至导致矛盾的激化，既影响社会稳定，又影响干群关系。
一些乡镇负债累累，整天为发工资犯愁。
三是条条权力强化，导致协调难度增大。
乡镇为了办成一件事，主要领导不得不亲自到各个部门疏通关节，协调各方面关系，否则再好的事也很难办成。
四是项目、资金、物资分配上的随意性，容易滋生和蔓延消极腐败现象。
有的乡镇为争项目、争资金，不得不找关系、公款吃喝娱乐等。
４、制度的原因。
现在多数乡镇都建立了学习制度、下村制度、党委议事制度等，但有相当部分没有真正落实，有的制度不够健全，可操作性不强。
党委、政府职责分工不明确，工作缺乏可遵循的依据。
许多制度只规定该怎么办，不讲违反了怎么办，执行时靠的是人员素质的力量，不是以制度约束，因而执行起来往往变形走样。
同时对乡镇监督也有有待于完善的地方，有的感到乡镇领导工作在基层，活动范围大，不好监督；有的认为乡镇干部在农村作辛苦，有点小问题是难免的。
乡镇班子内部监督也不力，少数党政领导权力过分集中，大事小事全由个人说了算，其他成员不能充分发挥作用，内部不能进行有效的监督。
群众监督也没有力度，一些乡镇领导不重视发挥群众对干部的监督作用，已有的制度措施不认真执行，群众监督形同虚设。
三、切实加强乡镇领导班子作风建设的建议和对策加强乡镇领导班子作风建设是一项紧迫而又长期的任务，既要抓住根本，长期坚持，又要从解决现实存在的突出问题入手，选准切入点，扎扎实实地向前推进。
当前加强乡镇领导班子作风建设，要紧紧围绕经济建设这个中心，以思想政治建设为突破口，以提高干部队伍素质，完善班子结构，健全工作制度，理顺工作关系，强化整体功能为重要内容，切实把乡镇领导班子建设成为干事创业的坚强领导核心。
（一）深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动，认真解决领导班子在思想作风方面存在的突出问题。
改进领导作风要注重从根本上解决问题，紧紧抓住提高马克思主义理论素养，在改造世界观、人生观、价值观上下功夫，使乡镇领导干部自觉地继承和发扬党的优良传统作风，并在实践中形成与时俱进的新的领导作风。
要着重在解决乡镇干部“四心”上下功夫。
一是在安心上下功夫。
农村要致富奔小康，需要一大批扎根基层、与群众打成一片的乡镇干部。
乡镇领导干部一定要面对困难，分析困难，与困难作斗争，安心乡镇创大业。
二是在贴心上下功夫。
乡镇领导干部与农民群众靠得最近，接触最多。
乡镇党委的形象直接反映党的形象，乡镇干部与群众的关系，直接反映党与群众的关系。
因此，乡镇领导干部应该在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在利益上关心群众，在行动上深入群众，在工作上依靠群众，在权力上服务群众。
三是在真心上下功夫。
就是真心实意、全心全意、一心一意为群众办实事，不搞形式主义，不做表面文章，不显虚假政绩。
四是在同心上下功夫。
要把加强班子建设放在工作的重要位置上，搞好班子的团结。
乡镇主要领导成员要正确处理好个人与班子成员之间的关系，认真贯彻民主集中制，增强班子的凝聚力和战斗力。
（二）以提高综合素质、优化班子结构为重点，进一步提高乡镇领导班子的整体功能。
乡镇的工作越忙，任务越重，越要注重乡镇领导干部能力和水平的提高。
有目的、有组织、有计划地对乡镇领导干部进行教育培训，是建设乡镇领导班子的一项重要措施。
要在党校定期、有针对性地举办各类乡镇干部培训班。
要有计划地组织乡镇领导干部到发达地区参观学习，选派部分乡镇领导到机关部门或外地挂职锻炼，学习经验，拓宽视野，提高综合素质。
千方百计选好配强乡镇党政一把手。
要注重培养选拔优秀年轻的乡镇后备干部，努力改变非经济专业人员偏多，经济人员偏少，涉农专业人员偏多，工商财贸方面人员偏少的局面，以适应乡镇经济发展多种层次的需要。
乡镇经济的发展，不仅需要乡镇领导干部有创业的意识、创业的精神、创业
的作风，还需要有创业的能力、创业的本领、创业的水平。
因此，我们在建设乡镇领导班子时，要非常重视干部素质的提高、结构的改善和班子功能的增强。
（三）理顺关系，完善体制，充分发挥乡镇党委在致富奔小康中的领导核心作用。
制度问题带有根本性、全局性和稳定性，领导作风的形成和演变与制度建设密切相关。
因此，改进乡镇领导干部作风要与完善乡镇的领导制度、组织制度、监督制度统一起来，采取有效的措施，用制度和机制引导广大乡镇领导干部自觉地把人民群众的利益放在第一位，从而保证乡镇领导班子和领导干部良好作风的形成和发扬。
第一，要按照合理分工的原则，进一步明确乡镇各种组织的职责，提高协同作战的能力。
乡镇党委既要加强对其他组织的领导，又要支持他们独立负责地开展工作，并想方设法尽量从繁杂的事务和应酬中摆脱出来，集中精力议大事，办大事，统揽全局，真正发挥核心领导作用。
第二，重视理顺条块关系，强化乡镇的管理和协调功能。
在下步即将铺开的乡镇党政机构改革中，要赋予乡镇党委、政府一定的人事权和管理监督权，尽量避免因体制和关系不顺而使乡镇领导疲于上下协调，消耗精力，影响乡镇工作。
第三，建立和健全各项制度，做到有章可循，按章办事。
目前，要认真贯彻《中共松阳县委关于贯彻〈中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定〉的意见》，建立和完善如领导干部理论学习考核制度、联系村企户制度、信访包案制、任前谈话制、个人重大事项报告制度、收入申报制度、回复组织函询制度、提拔公示制、干部试用期制、领导职务任期制、领导干部引咎辞职和责令辞职制度、领导干部任免无记名票选制度、领导干部年度总结报告制度、任期经济责任和离任审计制度、乡镇领导班子议事规则、乡镇党委民主生活会制度等规章制度。
（四）改进考核办法，完善监督机制，逐步形成科学合理的监督约束机制和
竞争激励机制。
乡镇领导作风的状况与对乡镇领导班子和领导干部的考核监督密切相关，考核监督在很大程度上影响着乡镇领导作风的趋向和状况。
因此，改进领导作风要与改进考核结合起来，与完善监督机制结合起来，严格约束和规范领导干部的言行，促进乡镇领导良好作风的形成。
一是要进一步建立健全乡镇目标管理责任制和乡镇党委抓党建工作责任制，实行目标管理，进行严格考核，认真兑现奖惩。
对成绩显著的乡镇集体进行表彰；对善于谋划、干事创业的乡镇领导干部，要大力进行宣传，树立典型，并予以提拔使用，形成良好的用人导向。
二是要健全监督制约机制，形成自上而下、自下而上的监督体系。
特别要探索和建立有利于一般干部和广大人民群众参与的监督制约机制，从制度上保证干部群众的监督权力，使领导班子和领导干部始终置于干部群众的有效监督之下。
