脱贫攻坚乡村振兴调研报告7篇脱贫攻坚乡村振兴调研报告 2022年-2023年 浅谈脱贫攻坚与乡村振兴 习近平总书记在今5月份主持中共中央政治局会议时强调：“确保到2022年贫困下面是小编为大家整理的脱贫攻坚乡村振兴调研报告7篇,供大家参考。
篇一：脱贫攻坚乡村振兴调研报告
22年-2023年浅谈脱贫攻坚与乡村振兴
习近平总书记在今 5 月份主持中共中央政治局会议时强调：“确保到 2022 年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打好基础。”脱贫 攻坚战是块“硬骨头”，亦是当前最迫切、最重大的政治任 务，若想打赢打好这场战役，就必须着眼长远，提前规划， 为乡村振兴筑牢根基。
（一）脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的前提和基础。只有如期实现现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，才能实现全面建成小康社会的目标，才能为实施乡村振兴战略打下坚实基础。没有农村贫困地区的如期脱贫，就没有乡村振兴。
脱贫攻坚、摆脱贫困是乡村振兴的基础和前提。是否能如期打赢脱贫攻坚战，将深刻影响乡村振兴战略实施的进程。
（二）脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的重要内容。实施乡村振兴战略的头一个目标任务就是到 2022 年，乡村振兴取得重要进展，重要任务之一，就是现行标准下农村贫 困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽。脱贫攻坚本身就是 实施乡村振兴战略的重要组成。脱贫攻坚和乡村振兴从内在 逻辑、政策支撑和内容实质上来说都是相互衔接、相互统一 的。脱贫攻坚的成效，将直接决定实施乡村振兴战略的模式
篇二：脱贫攻坚乡村振兴调研报告
1 - 乡村振兴攻坚成效调研报告乡村振兴工作是党和政府一项惠及大众的民生工程，坚决打赢乡村振兴是决胜全面建成小康社会的重大任务。当前，XX 镇乡村振兴进入攻坚拔寨的关键时期，我重点调研了我镇 XX、XX、XX 等村，就如何破解民生实事，助力乡村振兴攻坚进行了调查研究，分析当前存在的主要难题及原因，总结破解难题过程中的主要经验与做法，得出几点经验启示。
一、主要做法 1 1 、决胜 乡村振兴 攻坚，产业引领补齐民生短板。近年来，XX 镇始终坚持培育特色产业引领，以乡村振兴攻坚成效推动民生持续改善。先后建设核桃、中药材、茶叶、冬桃等特色产业基地 5000 余亩，发展黄皮椒、山野葡萄等“订单”合同 1010 亩，建设建设香菇大棚 1272 棚，做到了户户有乡村振兴产业，以产业引领保障群众长效增收。全面推进乡村振兴搬迁，建设乡村振兴安置房 1084 套，安置困难群众 1084 户 2858 人，同步完成了安置点七配套，确保搬迁对象搬得出稳得住，改善了贫困户居住环境。大力推进乡村振兴车间建设，建设乡村振兴车间、乡村振兴作坊 61 个，建立托儿所 3 个，建立了留守儿童托管中心 1 个，建立老年人日间照料中心 12 处，安幼养老、强基固本全面推进。着力聚焦解决困难群众“两不愁三保障”问题 503 条，大幅提高
- 2 - 群众幸福感和满意度。
2 2 、创建和谐社会，信访维稳强化民生保障。认真落实信访维稳工作主体责任，大力开展“户户走到”工作，深入基层一线排查化解信访矛盾。近年以来，全镇化解信访矛盾 57 件，信访矛盾化解率 93.4%，其中乡村振兴领域信访矛盾 13 件已全部化解完毕。认真抓好全镇安全生产工作，压实安全生产责任，扎实推进扫黑除恶专项斗争，开展治安治乱行动 27 次，查处“黄赌毒”案件 12 起，处罚 47 人，其中行政拘留 8 人，走访摸排问题线索 7 条，有效净化了社会环境，保障了社会大局稳定。通过构建和谐社会，为民生发展营造了安全稳定的环境。
3 3 、践行乡村振兴，生态治理涵养民生质量。以美丽乡村建设、传统村落保护为契机，大力实施乡村振兴战略。复建了一批具有 XX 民居风格的历史建筑，打造独具特色的 XX 码头文化。围绕 XX 村中国传统村落保护，推进了旅游公厕建设、标准化菜市场建设等项目。以 XX 水生态修复为突破口，推动境内 XX、XX、XX 等多个流域生态治理，完成 XX 河滩绿化 29.3 万平方米，完成河道整治 10 平方公里。启动了 XX 村植树绿化工作，开展了公路沿线坟墓治理，全面落实了河长工作制，加大河道环境治理，乡村振兴工作成效显著。通过牢固树立金山银山就是绿水青山的理念，涵养了民生发展质量，为民生长效发展奠定了基础。
4 4 、压实“两个责任”，从严治党强化民生保障。认真落实从严管党治党主体责任，牢固树立抓好党建是最大的政绩理念。
- 3 - 通过组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，整改民生实事39 件，到村指导 4 次以上，推动了主题教育务实深入开展。整顿软弱涣散党组织 3 个，主动参加支部主题党日 10 次，到村讲专题党课 2 次，推动了从严管党治党向基层一线延伸。认真落实党风廉政建设主体责任，大力支持纪委履行监督责任，先后立案4 起，问责处理 4 人，组织处理 33 人，保持了反腐倡廉的高压态势，营造了风清气正的为民办事环境。
二、经验启示 通过走访调研，结合解决民生实事，总结了以下几点经验启示。
1、 解决民生是第一要务。共产党的宗旨是全心全意为人民服务，只有坚持以人民为中心，践行群众路线，回应民生需要，才是我们工作的出发点和落脚点。只有把解决民生作为第一要务，我们的工作才有方向，我们的事业才有坚强保障，我们才能赢得最广大的人民群众支持。在解决民生中，要不断创新工作方式方法，把群众最在意的“大事小情”解决好，不断增进人民群众的物质和精神福祉，不断加深人民群众的获得感和幸福感，提高群众满意度。
2 2 、党建引领是关键保障。破解民生短板，需要有一个坚强的领导核心，需要有一支为民务实担当的基层干部队伍。应进一步强化党建引领，为破解民生领域发展提供坚强的组织保障。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会社会主义思想，加强教
- 4 - 育培训，引领广大党员干部增强政治意识，严守政治规矩，强化政治担当，切实提升为民务实担当的思想自觉和行动自觉。要切实选优配强村级班子，选好选准支部“领头羊”，加强干部能力素质培训，着力建设一支过硬的乡村振兴攻坚队伍。要扎实开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，严肃党内政治生活，强化思想引领，发挥党员先锋模范作用，引导广大党员在乡村振兴攻坚中主动担当作为。
3 3 、发展经济是核心举措。要牢固树立发展是解决一切矛盾困难的基础和关键，我们面临的很多民生问题，核心就是发展的问题。在破解民生问题中要始终把经济发展作为第一位，要突出产业支撑，注重项目引领，通过经济社会的快速发展推动民生领域的持续改善。要牢牢把握乡村振兴攻坚的契机，扎实改善农村基础设施，完善农村公共设施服务，为经济社会发展打下坚实的基础。
4 4 、政策驱动是关键因素。破解民生领域问题，着力补齐民生领域短板，应进一步强化政策驱动，以政策推动人财物向基层一线聚焦，着力破解基层一线存在的人才短板、融资难题和产业发展瓶颈。要加大普惠政策落实扶持力度，逐步缩小政策差异带来新的民生领域矛盾，实现经济社会持续发展。要配套相关产业扶持政策，解决市场主体发展难题，以市场主体带动民生领域改善。
5 5 、群众满意是最终结果。破解民生领域短板，应该把群众
- 5 - 满意不满意、答应不答应、支持不支持作为解决民生领域问题的成效标杆，作为干部工作作风的试金石，作为政策落实的指向标。要切实解决为民务实“最后一公里”问题，切实把群众所想所急所盼的问题解决到位。
三、存在短板 从调研情况来看，部分村仍然存在乡村振兴人口发展动力不足、基础设施配套不够、产业发展不够等主要问题。
1 1 、少数群众自主 乡村振兴 动力不足。内生动力不足是制约乡村振兴人口乡村振兴致富的根本原因。调研发现，部分乡村振兴人口的自我发展能力不足，自我造血功能较弱，无法有效地参与乡村振兴攻坚。一方面，受自然环境、交通信息条件，青年人群大多进城定居或外出务工，“三留守”人员占比较高，这类对象大多“无业可扶、无力乡村振兴”。另一方面，有劳动能力但乡村振兴动力不足，缺乏乡村振兴的勇气和决心，部分对象存在“等靠要”思想，对贫困产生了自我适应和自我维护。
2 2 、部分基础设施配套仍显不足。我镇始终坚持把农村基础设施建设作为乡村振兴开发重点，大力实施乡村公路硬化、农村安全饮水、农网升级改造、信息化全覆盖等系列基础设施提升工程，农村基础设施条件与公共服务水平得到了极大改善。但部分重点村组的基础设施和配套设施建设还比较滞后，覆盖面不宽，与群众的发展需求海还在一定的差距。
- 6 - 3 3 、产业引领长效发展保障不足。目前各村结合本地实际发展了乡村振兴产业，但巩固乡村振兴成效难度大，存在短板弱项。在产业发展上，虽然已经有冬桃、辣椒等成型的产业，但是市场主体的积极性还未调动起来，乡村振兴产业市场主体大多是规下企业，缺乏有实力的龙头企业，辐射带动能力有限，没有充分发挥引领乡村振兴人口共同致富的作用。同时受自身条件的限制和创业能人的短缺，“能人大户”、“龙头企业”难以引进，村级集体经济自身发展能力相对薄弱，如 XX 村集体经济主要来源于村集体公益林和光伏发电，主导产业发展较慢。
四、下步打算 1 1 、注重“智”“志”双扶，激发内生动力。乡村振兴先扶志、乡村振兴必扶智。要做实“三同一定”，积极融入贫困群众之中，将政策、物资送到他们手上，把志气和信心送到他们心坎上；要做细技术乡村振兴，做到贫困对象需要什么培训什么，缺什么补什么，按需配菜、精准滴灌，实现人人都有一技在手；要做精教育乡村振兴，采取免、减、奖、贷、助、补等方式，确保幼有所教，让每个贫困孩子都有学上、上得起学，阻断贫困代际传递；要做好宣传引导，通过新闻媒体、文艺演出等方式创树典型，大力传播正能量，调动贫困户主动乡村振兴、艰苦奋斗的积极性、主动性和创造性。
2 2 、鼓励群众参与，增强主体作 用。贫困群众是精准乡村振兴的主体，充分调动贫困群众的积极性，发挥他们的主体作用，
- 7 - 让农户主动参与到乡村振兴中去。乡村振兴干部要加强宣传引导，着力推动贫困户转变思维方式，破除陈旧思想观念。通过召开院落会、张贴公告、入户走访等方式加强乡村振兴政策宣传力度，让乡村振兴政策家喻户晓。同时，领导干部在平时要注重多征求和听取贫困群众的意见建议，要把群众的意见建议尽可能地吸纳到乡村振兴攻坚工作中，使乡村振兴攻坚各项工作决策更贴近民意。通过强化贫困群众的全面参与，使其主体作用得到有效发挥，并在这一过程中使其充分感受到尊重和价值，感受到主人翁的地位。
3 3 、夯实建设基础，提升配套水平。
“工欲善其事必先利其器 ”，要集中整合资源力量，加大农村基础设施投入。要牢牢抓住道路、水利、电力、通讯等建设重点，加快形成全覆盖、密度大、等级高、质量优、服务好，与农户需求、产业发展相适应的基础设施体系，不断增强发展后劲。同时，要加强基础设施的管理维护，提高农村基础设施的使用效率，避免闲置报废、资源浪费。
4 4 、加大兜底力度，细化 乡村振兴 措施。严格住房、教育、医疗等兜底保障的政策落实，紧紧抓住“两不愁三保障”突出问题整改，重点关注“残”、“病”、“老”这一类贫困对象，加强对特殊人口的监测跟踪，确保他们衣食无忧。另一方面可利用社会乡村振兴网等网络平台，积极争取物资捐赠、农产品认购等爱心帮扶活动，通过政策兜底和个性化措施，帮助这一特殊人群
- 8 - 实现乡村振兴愿望。
5 5 、化解信访矛盾，维护社会稳定。注重户户走到“三结合”，采取边排查边化解的方式方法，建立信访台账，限期化解。信访问题实行属地责任制，联村领导负总责，紧盯重点问题、重点区域、重点人员，提前介入，采取有效措施，努力做到矛盾不上交，小事不出村，大事不出镇，确保社会大局稳定，为乡村振兴攻坚营造和谐稳定社会环境，切实提高群众的安全感和满意度。
6 6 、坚持互惠共享，建立长效机制。引导贫困户与新型经营主体之间加强合作，建立更加紧密的利益联接关系，让贫困户充分享受到产业乡村振兴带来的红利。可大力发展订单农业，引导市场主体在平等互惠的基础上，与农户、农村专业合作社签订农产品购销合同，协商合理的收购价格，确定合同收购底价，形成稳定的购销关系。鼓励企业和有产业发展能力的贫困对象，共同开发特色产业，按照“企业+合作社+基地+农户”的发展模式，不断推动乡村振兴产业集中化、规范化经营，激发贫困户内生发展动力，促进贫困户增收致富。引导鼓励企业与农户依法签订利益共享合作协议，定期将企业生产经营信息向农户公开，增加农户知情权和归属感，坚定农户发展信心，保障乡村振兴增收可持续。
篇三：脱贫攻坚乡村振兴调研报告
攻坚与乡村振兴有效衔接的思考的调研报告 2020 年在党中央的坚强领导下，中国完成了世界上最大规模的脱贫任务，为世界脱贫做出了彪炳史册的中国贡献。XX 县作为片区外的非贫困县，在县委县政府的正确决策和领导下，用非贫困县的资源打赢了比很多贫困县更重的脱贫攻坚战。脱贫攻坚虽然告一段落，但并不代表脱贫工作真正结束，总书记说过，要做好脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接，现结合工作实际就做好做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接谈一谈自己的一些思考。一、XX 镇基本情况 XX 镇位于 XX 县域东南部，距县城 XX 公里，与 XX 县 XX 镇、XX 乡，XX 市 XX 县 XX 镇相邻，三县四镇交界。幅员面积 XX 平方公里，辖 X 个行政村,X 个居委会,XX 个社。总人口 X 万人，耕地 2.46 万亩(其中田 0.6 万亩，土 1.86 万亩)。有党员 741人，建档立卡贫困户 1006 户 2087 人，2014 年至 2018 年已脱贫 819 户 1699 人（其中 2018 年脱贫 132 户 262 人），贫困发生率由 2014 年的 8.27%降至 2018 年底的 1.78%。2019 年脱贫 128户 276 人。
二、存在主要问题 （一）贫困户自身造血功能不足。从致贫原因来看，XX 镇1006 户，2087 人贫困户中，因病、因残致贫 811 户，占贫困户总数的80%；从年龄结构来看，全镇60岁以上的贫困户共计1049人，占贫困户总数的 50%；从收入比例来看，以我联系的高垭村为例，全村 80 户贫困户中，政策性收入占比超过 50%的共计28 户，占全村贫困户总数的 35%。通过上述数据可以看出，XX镇贫困户大多属于老弱病残，因病因残比例和超过 60 岁的比例较大，这部分人群自身的造血功能较弱，更多的依靠现行的扶贫政策才能达到脱贫标准，一旦脱贫攻坚结束，相关的政策取消，这部分贫困户将难以达到稳定脱贫的效果。
（二）地理条件偏远基础设施建设滞后。XX 镇距 XX 县城XX 公里，是离 XX 县城较远的几个乡镇之一，全镇属于典型的深丘地形地貌，沟深、沟夹十分突出。同时交通水利设施等基础设施建设十分滞后，XX 路 XX 镇至 XX 镇段建设标准滞后，目前道路虽为县道，但实际宽度仅 3 米左右，属于典型的村道宽度。同时全镇水利基础设施建设缓慢，部分水利设施年久失修，如部分塘堰、蓄水池已经无法蓄水，部分沟渠因长期未清理导致渠道垮塌，已经无法满足正常的农业生产需求。基础设施建设的滞后，已经严重制约了贫困户包括一般群众的生产生活。
（三）产业带动能力欠缺。近年来，XX 镇按照县委县政府
的规划部署大力发展农业产业，通过村集体产业和引进业主发展的方式，基本形成了“一村一品”的产业格局，全镇累计流转土地 5000 余亩。目前，主要的产业有中药材种植、蚕桑特色养殖、蔬菜、水产等。虽然目前各村均积极发展农业产业，但仍旧存在缺乏产业利益分配机制不完善，主导产业的支撑作用不明显，多数年轻人靠外出务工增收，年老体弱、无劳动能力的贫困户占较大比重，后续增收产业项目跟不上等突出问题。产业作为乡村振兴的重要载体，如何通过发展产业带动贫困户持续增收上还需要进一步下功夫。
三、几点建议 持续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，是脱贫攻坚与乡村振兴交会和过渡时期的一项重大战略任务。做好两者的有机衔接和协同推进，既有利于巩固脱贫攻坚成果，培育长效脱贫机制，又有利于促进农业农村优先发展，推动乡村全面振兴。
（一）做好产业衔接。近年来，XX 镇产业从无到有、从小到大，各项产业规模不断壮大， “一村一品”产业格局初步凸显，但在发展产业的同时，贫困户直接参与、直接受益的面太小，贫困户大多只能通过租金、劳务等参与到产业发展当中，与其他非贫困户并无太大差别。因此应积极引进高质量农业产业农业企业，同时通过土地入股、集体产业利益分红、产业企业专项支持等方式加大产业对群众的支持，多渠道增加贫困户的造
血功能，确保贫困户能够有稳定的收入，降低再次返贫的风险。
（二）做好政策衔接。XX 镇享受政策性支持的贫困户比例较大，如果取消针对贫困户的专项政策，这部分贫困户返贫的风险将非常大，因此建议脱贫攻坚期结束后，能够继续保留针对贫困户的相关倾斜政策，确保相关贫困户能够持续稳定的享受到政策的扶持，特别是对于老弱病残等重点难点群体，要坚持政策的持续性。
（三）做好机制衔接。借鉴脱贫攻坚形成的领导体制和工作机制，建立健全责任体系、监督体系、考核评估体系在内的制度体系。严格落实“四个不摘”要求，着力抓好基本产业、基础设施、基本公共服务、基本技能培训、基层组织建设等。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着脱贫攻坚的质量和全面小康社会的成色。脱贫攻坚战暂告段落，乡村振兴正当时，我们将在总结脱贫经验基础上，按照县委的统一决策部署，围绕“五大振兴”目标，为 XX 乡村振兴做出应有贡献。
篇四：脱贫攻坚乡村振兴调研报告
脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作调研报告当前正处于全国脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的初期，X 街道 X 社区作为距离主城区约 X 公里的城郊社区，贫困户已全部脱贫，街道和社区两委扎实开展“四个留下”工作，不断探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要举措，现将 X 社区的基本情况及现状、面临的现实难题与应对策略报告如下。
一、基本情况及现状 （一）基本情况 X 社区位于 X 市城郊，距主城区约 X 公里，社区辖 X 个居民小组，X 户，X人，汉族聚居，贫困户 X 户 X 人，低保户 X 户 X 人；社区现有党员 X 名，积极份子 X 人，党总支部下设中心、园区 X 个党支部，X 个党小组；党支部领办村集体合作社 X 个。有社区干部 X 人、民生监督委员会 X 人、扶贫志愿者 X 人、文化志愿者 X 人、警务助理 X 人；社区总面积 X 平方公里，耕地面积 X 亩，林地 X 余亩，荒山荒坡 X 余亩，海拔 X 米；社区现有劳动力约 X 人，外出务工 X 人；近年来，在区委区政府的坚强领导下，在 X 街道党工委的关心和支持下，X 户贫困户 X 人成功顺利脱贫。
（二）发 展现状 1.基础设施逐步完善。水、电、路、讯等基础设施已全面完成，X 盏路灯已安装，修建文化广场 X 平方米，为居民出行安全、文化娱乐创造了良好的条件。
2.产业发展初见雏形。已成功打造 X 市 X 区“七星缘”农业园区，由贵州硕丰现代农业养殖专业合作社带动贫困户发展生态循环农业产业。园区以“三权”促“三变”方式，明确了耕地、荒山所属权，通过“居委会+合作社+园区+农户+贫困户+计生两户”模式，吸纳 X 户 X 人（其中贫困户 X 户 X 人，计生两户 X 户X 人）以土地、“特惠贷”资金入股，同时在园区务工，解决劳动就业，增加经济收入。园区建于 X 年，占地面积 X 余亩，规划分三期建设。第一期已投资 X万元，完成机耕道、给排水、生产便道、办公用房等基础设施建设，初步形成种
养殖循环体系，建成 X 亩露地精品水果，特色蔬菜种植基地、QQ 农场 X 亩、大棚精品水果 X 平方米，特色农家乐山庄 X 平方米、X 头可乐猪和 X 羽林下土鸡养殖基地。二期计划投资 X 万元，建成露营区、生态餐厅、亲子农场、野外骑行区、真人 CS 基地、道家文化体验区；三期计划投资 X 万元，建成接待区、休养区、儿童游乐园、养生文化体验园等。目前，园区项目正按计划有序进行。
二、主要做法及成效 （一）突出选优培强， 留下一支永远不走的工作队。一是精准摸排，把能用之人选出来。以第十一届社区“两委”换届为契机，围绕社区“两委”班子运转、工作实绩等情况，深入群众精准摸排，选出一批政治素质高、综合实力强的人作为社区“两委”后备干部人选，配齐社区后备干部力量。目前，社区已储备“两委”成员后备人选 X 人、优秀妇女后备人选 X 人、X 岁以下年轻后备人选 X 人、退役军人后备人选 X 人。二是搭建平台，把培养机制建起来。通过定期组织后备人选参加学习、培训等方式，不断提高后备人选的综合素质。搭建跟岗锻炼平台，把合作社管理人员、居民小组长等优秀的后备干部安排到各类实践岗位上锻炼，为后备人选进入社区“两委”班子提前做好准备。三是加强管理，把干部形象树起来。通过星级管理、积分管理等方式，对社区干部、后备干部进行考评管理，加强考评结果运用，推动社区干部服务群众的意识不断增强、党员党性认识不断强化，群众满意度显著提高。
（二）坚持支部领办，留下一批活力强劲的合作社。一是支部引领掌舵合作社。成立贵州硕丰现代种养殖专业合作社，社区党组织书记担任合作社理事长，“两委”成员与合作社理事会和监事会成员“双向进入、交叉任职”。目前，党支部按照“合作社+园区+贫困户”的发展模式，打造了 X 亩的“七星缘”园区。二是干群合力监管合作社。建立社区“两委”、党员、群众参与的合作社理事会、监事会等组织机构，健全合作社监管制度，全力抓好合作社的建设、管理指导和账务监督。三是项目支撑壮大合作社。以壮大合作社发展为契机，打造露营区、生态餐厅、野外骑行区、农耕文化体验园等特色项目。目前，已建成 X 余亩精品
水果、特色蔬菜种植基地、可容纳 X 头可乐猪养殖基地和 X 余羽林下跑山鸡养殖场，农产品销售额达 X 万元；开拓了亲子农场、草莓采摘园、葡萄采摘园、休闲农庄等项目，累计接待游客 X 人次，实现收入 X 余万元。
（三）
注重多元发展，留下一份殷实厚重的村集体资产。一是社群结对抱团发展。通过到居民组召开院坝会、板凳会，到农户家中走访等方式，动员社区 X户群众（其中贫困户 X 户）以土地折价入股、X 户以中央专项扶贫资金量化入股、X 户以“特惠贷”资金入股加入合作社，目前，累计吸纳贫困户入股资金 X 万元，占股 X%，社区集体入股资金 X 万元，占股 X%，园区实现营业收入 X 万元，带动贫困户增收 X 万元，实现合作社、党员、群众、贫困户抱团发展。二是专家帮扶助力发展。邀请贵州省农业委员会专家，对合作社种植的小麦、蔬菜、蜂蜜等农产品进行抽样检测，帮助合作社发展的农产品获得“无公害产品”认证证书，注册“七星缘”特色农产品 X 余种。聘请专业的包装设计师，开发出不同重量规格的产品包装，全力打造本地特色农产品。积极对接市区农业专家、本地“土专家”加入党员技术培训先锋队，做好农产品种植技术指导，进一步提高农产品品质。三是线上线下融合发展。依托现代通讯媒体建立了微信店铺、美团店铺，成立了快送“跑跑”队，搭建起新鲜蔬菜、水果从田间地头到厨房餐桌 X 小时的“线上”销售平台。依托资源禀赋及区位条件，开拓亲子农场、草莓采摘园、葡萄采摘园、休闲农庄等项目，累计接待游客 X 人次，实现收入近 X 万元。目前，通过多元发展，村集体资金积累已达 X 万元。
（四）聚焦党建引领，留下一套高效管用的乡村治理体系。一是探索“三个一元”机制。由街道每月匹配 X 元、村级每月匹配 X 元、群众每户每月筹资 X元作为奖励资金，通过开展“红黑榜”评比，推进农村环境卫生综合整治，有效调动群众参与乡村治理的主动性、积极性。二是推广“十户联防”机制。按照“住户相邻、互帮互助、协同关爱、携手发展”的原则，以社区住户相邻的 X 户为 X组，由村“两委”干部、中共党员、有较高威望的村民担任联防组组长，到户化解村民生产生活中遇到的大事小情，强化村民自我管理、自我服务水平。三是建
立“十员联动”机制。建立“民生服务员”“政策宣传员”“矛盾调解员”等十员队伍，围绕宣传方针政策、联系困难群体、引领发展产业等工作开展服务，推进村民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。
三、面临的现实难题 （一）农户参与发展的积极性不高。党支部领办合作社载体较少、生产经营模式探索运用不够。如，X 社区农户历年来一直以玉米种植为主导产业，玉米为高杆低产农作物，想让农户从“粮农”变形，群众担心影响收益，都不愿先行先试，导致产业老化，缺少市场竞争力，产业发展原地踏步。社区目前在卫生宣传整治、家风家教文化等方面挖掘和弘扬力度还不够，引导群众易风移俗方面亟待提升，部分村民自治的积极性不高，主动参与村级产业发展的激情不高。
（二）合作社带领群众发展的能力有限。由于多数年轻有文化的群众均外出务工，留在本地的多是文化水平低、年龄结构偏大的群众，导致合作社难以吸纳优秀人才，合作社受成员学历不高以及缺乏经营管理办法等因素的影响，在推动和发展产业上存在思路不清的现象，探索本地优势合作社发展的新方法新举措不多。如，合作社现有社员 X 人，普遍为初中及以下学历，呈现出文化程度偏低，发展产业上存在思路不清。
（三）乡村旅游产业难以形成规模。主要原因是 X 社区地处城郊结合部，虽具有旅游产业发展的地理优势，但由于自身土地资源不多，无法发展规模的种植产业。
四、应对策略 （一）在产业发展提质增效上再下功夫。坚持把党支部领办村集体合作社作为全面推进乡村振兴的有力抓手，充分发挥村党支部的引领作用，大力统筹发展乡土人才、资源积极参与到合作社，由党支部领办合作社牵头，深入研究地方产业优势，完善配套服务保障机制，做优做强特色优势产业，做出合作社自己的品牌。
（二）在领办创办能力提升上再下功夫。加强对党支部领办村集体合作社管理人员的培训，着力提升管理能力、管理水平和管理效率，增强合作社发展潜力。同时，邀请农技专家深入产业点、田间地头，进一步加强技术指导，大力培养一批有技术、懂经营、会管理的致富带头人队伍。
（三）在党建引领村民自治上再下功夫。充分发挥党支部和党员在乡村治理中核心引领作用和先锋模范作用，健全完善村民自治制度，修订完善村规民约，全面推行“四议两公开”，让村民自己说事、议事、主事，进一步提升村民自我管理、自我服务水平，不断健全党组织领导下的自治、法治、德治体系建设。
篇五：脱贫攻坚乡村振兴调研报告
攻坚与乡村振兴有效衔接调研报告 一、某镇基本情况和发展现状 某镇位于__县东北部，因驻__村而得名。耕地面积 5.8 万亩，区域内光照充足，灌溉便利，积温高，水质好，属哈密瓜的生产区。同时某镇依托棉花种植优势，建成了多家棉花加工企业，有木材加工企业多家，形成__县东北片最大木材加工基地。近年来，农业特色产业发展迅猛，形成了北部杂果区、中部冬枣葡萄区、南部哈密瓜生产区的产业格局。目前，冬枣、苹果、哈密瓜和畜牧业已成为某镇镇域经济发展的四大支柱产业。党的十九大以来，某镇财政所立足镇域实际，以助力脱贫攻坚、发展致富产业为工作重点，牢固树立“依法理财、为民服务”理念，不断夯实镇财政实力，重点保障民生支出，着力为乡村振兴提供财力支撑，积极助推乡村振兴战略实施。加强资金保障，在财政资金紧张的情况下，科学安排、合理调度，优先保障民生等涉农项目资金。严格项目管理，依托财政资金就地就近监管系统，建立财政涉农资金管理清单，全面反映财政涉农资金的规模和结构、项目进度和资金拨付情况，确保资金使用安全。提升作风效能，继续加强财政干部职工业务能力提升，进一步规范和简化办事流程，深化服务意识，提高服务办事效率，扎实开展了服务消除贫困和推动乡村振兴的各项工作，乡村面貌和环境得到了很大改善，百姓生活的幸福感进一步提升，为乡村振兴战略实施做了有益探索。
二、乡村振兴发展中存在问题
当前，某镇在发展过程中还有很多不平衡不充分的问题，主要表现在以下几个方面：
1.农民专业合作组织不发达，现代农业发展乏力。建设现代农业，就需要对传统产业进行改造升级，不断提升农村的生产力，转变农业增长方式，促进农业又优又快发展。通过积极探索规模式经营和集约式经营等方式，提升农村“三资”整合整治力度，提高农民组织化程度。当前，某镇村民合作的愿望比较强、需求也较大，但农民专业合作组织发展还面临诸多制约因素，扶贫产业园建好了，但是如何有效管理，有效经营，变亏损为盈利，迅速拉动对贫困户的帮扶能力，对镇域经济的拉动能力，依然存在很多问题短板，亟须加快完善政策支持体系，产业支撑体系，切实增强发展动力和可持续发展能力(转载 于:wWw.dYhzDl.cn : 脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接调研报告)。
2.人居环境整治不彻底，生态治理资金投入不足。习总书记来陕调研时强调，绿水青山既是自然财富，又是经济财富，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。近年来，某镇一直践行生态文明建设，开展人居环境整治工作，尽管县财政在“三农”领域的投入逐年加大，但镇党委政府用于乡村污水处理、垃圾处理领域的农村财政资金投入还远远不能满足农村生态治理的需要，一定程度上影响了人居环境的治理。
3.乡镇建设资金缺乏，基础设施不完善。想要实现乡村振兴，必须有足够的资金支撑。由于资金投入不足直接导致农村基础设施不完善问题，直接影响到农村人民生活的基本需求和幸福感。部分村在改善村道路交通打水泥路需要村党支部垫资;为村民解决用水不足、贫困户房屋修缮、异地搬迁户复绿等问题得想方
设法凑钱;改善人居环境，实行“三改”：改厕、改大门、改厨房，虽然每户有一定数量补贴，但资金仍然不足等等。
4.村级集体经济基础薄弱，积累明显不足。目前发展壮大村级集体经济仍然是薄弱环节，虽然县局已经在扶持持农业新兴产业、扶持壮大村集体经济、增加农民收入等财政政策上给予了很大支持，但一些村对发展村级集体经济方向不明、思路不活、办法不多，对发展集体经济还停留在喊口号上，或者只是有一些初步的设想，缺乏具体的思路、措施、办法，没有付诸实际行动;有的村级集体经济资源缺乏，土地大部分承包到户，村集体可利用的资源资产少，绝大多数村所属的林地、荒地、机动地等村级集体资源资产已拆分殆尽或发包出租，导致发展集体经济既无土地可用，又无资金来源。有的村对发展村级集体经济的重要性认识不到位，存在“等靠要”思想，只想“输血”、不想“造血”。
三、乡村振兴的一些探索与实践 一是找准自身位置，提升基层财政所服务功能。要做好一个部门的工作，发挥好职能，重在精准定位。__财政所找准自身位置，立足当前，放眼长远：对群众是服务窗口，对镇党委政府是帮手，对上级财政部门是桥梁和纽带。群众是民意的来源，通过设立为首问责任岗，来办事的群众可以舒舒服服的坐在吧台凳上查询补贴信息，吧台上摆着群众意见本，来办事的群众可以将要求填写在上面并对工作人员的服务进行评价。同时财政所的进门口还设立了群众意见箱，方便群众反馈意见。工作人员定期收集反馈信息，分类汇总。将对财政所工作人员的意见进行归纳，组织干部学习，及时整改;将对镇党委政府的意见反馈给镇政府，并给出所内意见，做好帮手;将对上级财政部门的反馈意见进行提炼，呈报上级财政部门，当好桥梁。通过精准定位，为助推“振兴乡村”下好“棋”。
二是突出问题导向，注重镇域产业发展。只有产业兴旺，才能不断壮大农村经济实力，增强脱贫攻坚和乡村振兴的内生动力。某镇在打造特色主导产业的基础上，重点着力于农业产业化联合体的探索和创建，全面推行“农业企业+农民合作社+家庭农场或产业大户”的多元合作模式，使各类新型农业经营主体联合发展，互促共赢，实现农民受益。一是持续深化供给侧结构性改革，引导资本、技术、劳动力等生产要素流向乡村，提升乡村产业供给体系质量。二是不断稳步提高农村土地市场化改革，满足农村居民对收入快速增长的迫切需求和强烈期盼。三是以创新理念发展农村互联网新业态，充分抓住 5G 时代农村电商机遇，因地制宜发展特色产业建设精品小镇，解决平台不强的问题。以特色产业为基础，走产业兴镇、产业富民、产业支撑发展的路子。文化是特色精品小镇的“内核”。聚力规划引领建设精品小镇。坚持规划先行，高起点编制发展规划，做好小镇空间布局、项目谋划，让传统与现代、历史与时尚、自然与人文完美结合，做到“一镇一风格”。大力发展消费扶贫，激发贫困群众内生动力。
三是注重生态建设，打造美丽人居环境。良好的生态环境，是农村相对于城市地区的最大优势和宝贵财富，但近年来以农村人居环境不佳、农业面源污染为代表的农村环境问题日益突出。某镇力争将不良降到最低，以农村环境整治为契机，全面推进乡村基础设施提升、卫生改厕、环村林带、河湖池管护、污水治理、铁腕治霾等工作，全力打造现代化美丽__。同时为了丰富村民的文化生活，提升村民的文化素养，某镇 2017 年建成全县首个村级文化大院，以村民综合服务中心为阵地，通过设置文化墙、印象宣传册等全面展示__历史文化、风情人物和农村新貌，让文化回归乡村。今年，某镇依托党建、文化，进一步打造多样式文化大院，继续构造多元素的文化大院，让文化回归人心。
四是创新发展思路，探索村集体经发展新模式。在扶持壮大村集体经济工作中，切实加强思想认识，提高政治站位，深刻认识开展扶持壮大村集体经济试点工作的重要意义，扶持壮大村集体经济工作是实施中央乡村振兴战略的重要举措，是落实县委、县政府“1+”思路的重要载体，也是实现产业兴村经济行动的具体实践。不断加强政策理论、财政财务管理知识的学习，不断夯实日常财务管理基础。同时，__财政所作为镇域财务管理主体，进一步转变管理理念，做到主动监管、热情服务，合力促进扶持壮大村集体经济试点工作取得实实在在的成效。以县农投公司培植壮大农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体为抓手，做强农业产业，壮大村集体经济，增加农民收入。在日常财务、账务管理进一步理顺管理管理机制、简化业务流程、明晰工作内容，__财政所作为服务镇村、加强基层财政资金安全监管的前沿阵地，积极主动承担起壮大村集体经济的财务账务日常管理，并将其纳入村级财务监管范畴，切实发挥好就近就地监管作用，确保项目资金安全规范高效运行。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。在全力打赢决战决胜脱贫攻坚战的同时，更要做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。我们将继续把优势做强、把特色做特、把产业做大、把机制做活、把环境做优，充分尊重人民意愿，把人民对美好生活的向往转化为推动乡村振兴的动力，鼓励和引导全镇人民投身到乡村振兴工作中来，为实现创建全县园林示范镇，打造美丽平安新__的乡村振兴愿景贡献基层财政力量。
篇六：脱贫攻坚乡村振兴调研报告
脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作调研报告当前正处于全国脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的初期，X 街道 X 社区作为距离主城区约 X 公里的城郊社区，贫困户已全部脱贫，街道和社区两委扎实开展“四个留下”工作，不断探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要举措，现将 X 社区的基本情况及现状、面临的现实难题与应对策略报告如下。
一、基本情况及现状 （一）基本情况 X 社区位于 X 市城郊，距主城区约 X 公里，社区辖 X 个居民小组，X户，X 人，汉族聚居，贫困户 X 户 X 人，低保户 X 户 X 人；社区现有 AAX名，积极份子 X 人，A 总支部下设中心、园区 X 个 A 支部，X 个小组；支部领办村集体合作社 X 个。有社区干部 X 人、民生监督委员会 X 人、扶贫志愿者 X 人、文化志愿者 X 人、警务助理 X 人；社区总面积 X 平方公里，耕地面积 X 亩，林地 X 余亩，荒山荒坡 X 余亩，海拔 X 米；社区现有劳动力约 X 人，外出务工 X 人；近年来，在区委区政府的坚强领导下，在 X街道 AA 的关心和支持下，X 户贫困户 X 人成功顺利脱贫。
（二）发展现状 1.基础设施逐步完善。水、电、路、讯等基础设施已全面完成，X 盏路灯已安装，修建文化广场 X 平方米，为居民出行安全、文化娱乐创造了良好的条件。
2.产业发展初见雏形。已成功打造 X 市 X 区“七星缘”农业园区，由
XX 硕丰现代农业养殖专业合作社带动贫困户发展生态循环农业产业。园区以“三权”促“三变”方式，明确了耕地、荒山所属权，通过“居委会+合作社+园区+农户+贫困户+计生两户”模式，吸纳 X 户 X 人（其中贫困户 X 户 X 人，计生两户 X 户 X 人）以土地、“特惠贷”资金入股，同时在园区务工，解决劳动就业，增加经济收入。园区建于 X 年，占地面积 X余亩，规划分三期建设。第一期已投资 X 万元，完成机耕道、给排水、生产便道、办公用房等基础设施建设，初步形成种养殖循环体系，建成 X亩露地精品水果，特色蔬菜种植基地、QQ 农场 X 亩、大棚精品水果 X 平方米，特色农家乐山庄 X 平方米、X 头可乐猪和 X 羽林下土鸡养殖基地。二期计划投资 X 万元，建成露营区、生态餐厅、亲子农场、野外骑行区、真人 CS 基地、道家文化体验区；三期计划投资 X 万元，建成接待区、休养区、儿童游乐园、养生文化体验园等。目前，园区项目正按计划有序进行。
二、主要做法及成效 （一）突出选优培强，留下一支永远不走的工作队。一是精准摸排，把能用之人选出来。以第十一届社区“两委”换届为契机，围绕社区“两委”班子运转、工作实绩等情况，深入群众精准摸排，选出一批政治素质高、综合实力强的人作为社区“两委”后备干部人选，配齐社区后备干部力量。目前，社区已储备“两委”成员后备人选 X 人、优秀妇女后备人选X 人、X 岁以下年轻后备人选 X 人、退役军人后备人选 X 人。二是搭建平台，把培养机制建起来。通过定期组织后备人选参加学习、培训等方式，不断提高后备人选的综合素质。搭建跟岗锻炼平台，把合作社管理人员、
居民小组长等优秀的后备干部安排到各类实践岗位上锻炼，为后备人选进入社区“两委”班子提前做好准备。三是加强管理，把干部形象树起来。通过星级管理、积分管理等方式，对社区干部、后备干部进行考评管理，加强考评结果运用，推动社区干部服务群众的意识不断增强、AA 认识不断强化，群众满意度显著提高。
（二）坚持支部领办，留下一批活力强劲的合作社。一是支部引领掌舵合作社。成立 XX 硕丰现代种养殖专业合作社，社区 XX 担任合作社理事长，“两委”成员与合作社理事会和监事会成员“双向进入、交叉任职”。目前，按照“合作社+园区+贫困户”的发展模式，打造了 X 亩的“七星缘”园区。二是干群合力监管合作社。建立社区“两委”、AA、群众参与的合作社理事会、监事会等组织机构，健全合作社监管制度，全力抓好合作社的建设、管理指导和账务监督。三是项目支撑壮大合作社。以壮大合作社发展为契机，打造露营区、生态餐厅、野外骑行区、农耕文化体验园等特色项目。目前，已建成 X 余亩精品水果、特色蔬菜种植基地、可容纳 X头可乐猪养殖基地和 X 余羽林下跑山鸡养殖场，农产品销售额达 X 万元；开拓了亲子农场、草莓采摘园、葡萄采摘园、休闲农庄等项目，累计接待游客 X 人次，实现收入 X 余万元。
（三）注重多元发展，留下一份殷实厚重的村集体资产。一是社群结对抱团发展。通过到居民组召开院坝会、板凳会，到农户家中走访等方式，动员社区 X 户群众（其中贫困户 X 户）以土地折价入股、X 户以中央专项扶贫资金量化入股、X 户以“特惠贷”资金入股加入合作社，目前，累计吸纳贫困户入股资金 X 万元，占股 X%，社区集体入股资金 X 万元，占股
X%，园区实现营业收入 X 万元，带动贫困户增收 X 万元，实现合作社、AA、群众、贫困户抱团发展。二是专家帮扶助力发展。邀请 XX 省农业委员会专家，对合作社种植的小麦、蔬菜、蜂蜜等农产品进行抽样检测，帮助合作社发展的农产品获得“无公害产品”认证证书，注册“七星缘”特色农产品 X 余种。聘请专业的包装设计师，开发出不同重量规格的产品包装，全力打造本地特色农产品。积极对接市区农业专家、本地“土专家”加入 AA 技术培训先锋队，做好农产品种植技术指导，进一步提高农产品品质。三是线上线下融合发展。依托现代通讯媒体建立了微信店铺、美团店铺，成立了快送“跑跑”队，搭建起新鲜蔬菜、水果从田间地头到厨房餐桌 X 小时的“线上”销售平台。依托资源禀赋及区位条件，开拓亲子农场、草莓采摘园、葡萄采摘园、休闲农庄等项目，累计接待游客 X 人次，实现收入近 X 万元。目前，通过多元发展，村集体资金积累已达 X 万元。
（四）聚焦 AA 引领，留下一套高效管用的乡村治理体系。一是探索“三个一元”机制。由街道每月匹配 X 元、村级每月匹配 X 元、群众每户每月筹资 X 元作为奖励资金，通过开展“红黑榜”评比，推进农村环境卫生综合整治，有效调动群众参与乡村治理的主动性、积极性。二是推广“十户联防”机制。按照“住户相邻、互帮互助、协同关爱、携手发展”的原则，以社区住户相邻的 X 户为 X 组，由村“两委”干部、AA、有较高威望的村民担任联防组组长，到户化解村民生产生活中遇到的大事小情，强化村民自我管理、自我服务水平。三是建立“十员联动”机制。建立“民生服务员”“政策宣传员”“矛盾调解员”等十员队伍，围绕宣传方针政策、联系困难群体、引领发展产业等工作开展服务，推进村民自我管理、自我
教育、自我服务和自我监督。
三、面临的现实难题 （一）农户参与发展的积极性不高。支部领办合作社载体较少、生产经营模式探索运用不够。如，X 社区农户历年来一直以玉米种植为主导产业，玉米为高杆低产农作物，想让农户从“粮农”变形，群众担心影响收益，都不愿先行先试，导致产业老化，缺少市场竞争力，产业发展原地踏步。社区目前在卫生宣传整治、家风家教文化等方面挖掘和弘扬力度还不够，引导群众易风移俗方面亟待提升，部分村民自治的积极性不高，主动参与村级产业发展的激情不高。
（二）合作社带领群众发展的能力有限。由于多数年轻有文化的群众均外出务工，留在本地的多是文化水平低、年龄结构偏大的群众，导致合作社难以吸纳优秀人才，合作社受成员学历不高以及缺乏经营管理办法等因素的影响，在推动和发展产业上存在思路不清的现象，探索本地优势合作社发展的新方法新举措不多。如，合作社现有社员 X 人，普遍为初中及以下学历，呈现出文化程度偏低，发展产业上存在思路不清。
（三）乡村旅游产业难以形成规模。主要原因是 X 社区地处城郊结合部，虽具有旅游产业发展的地理优势，但由于自身土地资源不多，无法发展规模的种植产业。
四、应对策略 （一）在产业发展提质增效上再下功夫。坚持把支部领办村集体合作社作为全面推进乡村振兴的有力抓手，充分发挥村支部的引领作用，大力统筹发展乡土人才、资源积极参与到合作社，由支部领办合作社牵头，深
入研究地方产业优势，完善配套服务保障机制，做优做强特色优势产业，做出合作社自己的品牌。
（二）在领办创办能力提升上再下功夫。加强对支部领办村集体合作社管理人员的培训，着力提升管理能力、管理水平和管理效率，增强合作社发展潜力。同时，邀请农技专家深入产业点、田间地头，进一步加强技术指导，大力培养一批有技术、懂经营、会管理的致富带头人队伍。
（三）在 AA 引领村民自治上再下功夫。充分发挥支部和 AA 在乡村治理中核心引领作用和先锋模范作用，健全完善村民自治制度，修订完善村规民约，全面推行“四议两公开”，让村民自己说事、议事、主事，进一步提升村民自我管理、自我服务水平，不断健全 AA 组织领导下的自治、法治、德治体系建设。
篇七：脱贫攻坚乡村振兴调研报告
攻坚与乡村振兴有效衔接调研报告 为助推全市如期实现脱贫攻坚目标，根据全市人大工作会议的要求和市人大常委会 2020 年度工作要点安排，市人大常委会组成专题调研组，于四月下旬至五月上旬赴商都县、化德县等全市最后一批 7 个摘帽国贫旗县就全市脱贫攻坚及有效衔接乡村振兴战略进行了专题调研。现将调研情况报告如下：一、全市脱贫攻坚进展情况 （一）总体情况 我市贫困面广、贫困程度深、脱贫难度大，是全自治区脱贫攻坚任务最重的主战场。全市 2 个区贫县、8 个国贫旗县，750 个贫困嘎查村，2015 年底识别贫困户 6.1 万户、13.7 万人，贫困村和贫困人口分别占全区的 20.4%、17.1%。其中商都县、化德县、兴和县被列入国家“燕山—太行山”集中连片特困片区。“十三五”期间实施新一轮脱贫攻坚战以来， 全市按照党中央和自治区党委脱贫攻坚的总体部署，认真贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫的新理念、新思想、新战略，把脱贫攻坚作为全市最大政治任务和第一民生工程，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，精心制定脱贫规划，动员全市各方力量，凝心聚力扎实推进“六个精准”“五个一批”为重点的各项脱贫措施。在中央、自治区等直属机关定点帮扶和全市各级各条战线干部群众的共同艰辛努力下，全市相继分期分批实现了贫困旗县摘帽、贫困村退出、贫困人口脱贫的目标。丰镇市和凉城县、察右后旗三个贫困旗县分别于 2017、2018 年贫困退出。剩余 7 个贫困旗县也在 2019 年底前通过了自治区第三方检查评估验收，并于 2020 年 3 月由自治区人民政府公告退出，我市取得了区域性整体脱贫
攻坚战决定性胜利。全市 750 个贫困村全部出列，贫困人口由 2015 年底的 6.1万户，13.7 万人减少到 2019 年底的 1180 户，2460 人，贫困发生率由 6.83%下降到 0.12%。识别边缘户 7908 户，14503 人。
（二）主要成效 1.“一达标、两不愁”目标基本实现。全市努力推进产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫、全面落实兜底保障政策，贫困户人均收入稳步增长，全市农村牧区建档立卡贫困家庭年人均可支配收入由 2015 年底的 2532 元增长到 2019 年的6865 元，稳定超过国家脱贫标准，基本实现了不愁吃、不愁穿的目标。
2.住房和饮水安全得到有效保障。
（1）住房条件得到显著改善。2016 年到 2019 年，全市按照“住房安全保障全覆盖、全达标”的要求，同步推进就地危房改造工程和易地移民工程，贫困户全部住上了改造或新建配套达标的新住房，住房条件得到了显著改善。
危房改造方面：全市累计投入资金 37.5 亿元，“4 类重点对象”实施危房改造 63369 户，其中建档立卡贫困户 26060 户。
易地搬迁方面：新建移民住房 36769 套，新建农村牧区敬老院 16 所，互助幸福院 509 处，安置搬迁 36769 户、79790 人，其中建档立卡贫困户 20005户、贫困人口 45785 人，占全部搬迁人口的 57.4%。同时，加快配套基础和公共服务设施建设，落实产业扶贫、生态补偿等措施，努力做到搬得出、稳得住、有就业、能致富。
（2）饮水安全基本“清零达标”。2016 年到 2019 年，全市累计多渠道筹集投资 5.7 亿元，新建饮水安全工程 598 处，改造饮水工程 382 处，覆盖贫困人口 2.9 万人。农村自来水覆盖率达到 80%，目前，全市 209 个村庄饮水安全
巩固提升工程已全部完工，农村牧区包括贫困户在内的常住人口饮水安全基本实现“清零达标”。
3.教育扶贫得到全面保障。我市严格兑现义务教育保障政策，对义务教育阶段贫困家庭学生进行动态监测、跟踪管理、精准控辍，区别不同情况分别通过定向资助、送教上门、随班就读、特校入学的方式使贫困学生全部接受义务教育。2016 到 2019 年，全市共发放义务教育资助资金 6526 万元，资助贫困义务教育学生 29427 人次，其中特殊教育学生 3140 人次，有效解决了义务教育阶段失学、辍学问题。
与此同时，拓展资助非义务教育阶段贫困户学生能升学，有书念。发放普通高中（中职）资助金 6147 万元，13800 人次；发放高等教育资助资金 13248万元，14670 人次，为贫困户困难家庭非义务教育学生升学就业提供了有效救助保障。
4.多种措施推进医疗保障。我市普遍创建了“精准筛查、靶向治疗、慢病管理、大病兜底”的乌兰察布健康扶贫模式，建立基本医疗保险、大病医疗保险、民政大病救助、大病商业补充保险、大病慢病基金五重保障制度，落实“先诊疗、后付费”“一站式报销”等多项医保政策。全市贫困人口基本医疗保险、大病医疗保险参保率均达到 100%，重大病住院及慢性病报销比例均达到 90%。
5.产业扶贫稳步推进。全市把产业扶贫作为打赢脱贫攻坚战的主要措施，持续扶持马铃薯、蔬菜、杂粮、中草药和肉牛、肉羊、生猪、家禽等主导产业，通过龙头企业、专业合作社带动和“先建后补、先买后补、先种后补、自建直补”的“菜单式”扶贫方式推动产业扶贫，截至 2019 年底，我市菜单式扶贫项目国
家、自治区投入专项资金 53133 万元，覆盖贫困户 52517 户，贫困人口 106839人。
与此同时，实施二、三产业扶贫项目。截至 2019 年底，全市网络零售额总达 13 亿多元，带动贫困户 11445 户；全市农特产品进京销售额达到 4.03 亿元，带动 9427 名贫困人口增收；旅游产业带动贫困户 3711 户，8944 人；建设集中式光伏扶贫电站 6 个，总规模 16.6 万千瓦，覆盖贫困户 6639 户，户均年增收 3000 元，建设村级光伏扶贫电站 170 个，总规模 27.8 万千瓦，覆盖贫困村592 个；发放扶贫金融贷款 12.22 亿元；就业扶持贫困人口 25147 人，其中生态护林、乡村保洁等公益性岗位就业 11216 人。
6.社会兜底保障政策全面落实。我市将动态出现的符合条件的贫困人口全部纳入兜底保障范围，确保兜底保障不漏一户、不落一人。2019 年，全市落实贫困户低保对象 11 万人次，发放贫困低保资金 33110 万元，做到了应保尽保。
7.京蒙扶贫协作不断深化。京蒙对口帮扶工作开展以来，北京市在产业落地、干部交流和社会事业等方面给予我市大力支持。2018 年—2019 年，京蒙扶贫协作资金累计投入 7.6 亿元（其中区及区以下投入帮扶资金 13984 万元），实施京蒙项目 307 个。各贫困旗县还分别与北京的 8 个对口帮扶区在教育、医疗、科技等方面建立了长期的结对帮扶机制，在社会扶贫方面发挥了重要的推动作用。
8.强化领导，压实责任。全市严格落实“五级书记”抓扶贫的总要求，层层压实责任，充实加强脱贫攻坚领导小组和驻村帮扶力量。组建了厅级领导带队划片负责的 18 个脱贫攻坚专项工作推进组，92 个驻乡镇（苏木）的脱贫攻坚督导组。共派出驻村工作队 1318 个，驻村工作队队长兼任驻村第一书记，驻村干部5792 人，充实加强了基层一线脱贫攻坚力量。
（三）存在的主要短板弱项问题 由于我市处于发展不平衡、不充分的贫困地区，相对底子薄、基础差，稳定解决贫困问题、巩固脱贫成果乃至推进乡村振兴战略，仍存在一些短板弱项问题。
产业市场化程度低。种养加龙头企业、专业合作社总量少，带动辐射面不够宽广，相当数量的“菜单式”扶贫种养业农畜产品销售处于自产自销状态。
贫困群体中因病致贫和老弱病残比例大，劳动和就业能力低。加之今年新冠肺炎疫情的发生，给贫困户增收普遍带来了较大的影响。
乡村基层公共卫生服务设施落后、专业医护人员缺乏，农牧民就近就医不方便，小病大看的问题还没得到有效解决。
贫困旗县财力普遍困难，一些移民工程随迁人口比例大，配套资金存在缺口，有的旗县产生了新的债务。
乡村振兴战略规划普遍不够完善，整体推进工作处在起步阶段。
村级集体经济发展缓慢，部分村“两委”班子成员老龄化严重，文化程度低，发挥基层党组织引领带动作用还有差距。
二、巩固脱贫成果，有效衔接乡村振兴战略的建议 （一）牢固树立生态优先、绿色发展的理念，建立乡村振兴战略规划引领脱贫成果巩固的长效机制 要以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展理念为指引，结合制定“十四五”规划，完善巩固脱贫成果有效衔接乡村振兴战略有机融合的引领性总体规划，重中之重是产业发展和生态屏障规划。要完善全市生态功能区、特色产业区规划，体现县域特色、民族特色和田园特色，并尽量做到产业规划、生态规划、田园规
划、环保规划等多规合一，建立乡村振兴战略规划引领脱贫成果巩固的长效机制，全面开启乡村振兴的新局面。
（二）突出产业振兴重点,建立产业转型高质量发展的长效机制 脱贫成果巩固和发展乡村振兴战略重在产业振兴。要加大招商引资力度，大力引进和提升一批能带动全市马铃薯、牛羊等种养主导产业链式发展的骨干龙头企业，特别是要借助京蒙扶贫协作机遇，探索长期合作机制，注重从资本投入、技术引进、市场开拓方面深化京蒙合作，提升民丰（薯业、燕麦）、蓝威斯顿、凯达、海高、赛诺、雏鹰、大红门、伊利等农牧业产业化龙头企业带动能力，夯实供应链、提升加工链、稳定市场链，推动城乡一、二、三产业深度融合，使之成为利益紧密、风险共担、覆盖农户的高质量发展的现代化产业。要围绕巩固我市国家级脱毒种薯基地、农业标准化示范基地以及京津地区绿色农产品供应基地，积极争取认定一批“一村一品”示范村镇。要扶持铺天盖地、数质并举的专业合作社、农牧场主、经济联合体、村级集体经济等，通过公司+农户订单合同、托管代养、资产收益、劳务就业等形式，提高产业市场化组织程度，稳定增加贫困户收入。
（三）突出补齐乡村公共卫生短板，建立多级卫生医疗保障的长效机制 一是要不断拓宽社会商业医疗保险渠道。加强同各类社会商业保险机构合作，拓宽医疗费用报销渠道，减轻地方财政压力和个人支付费用，并逐步由贫困户受益拓展到乡村常住人口普遍受益。二是强化基层公共卫生服务能力建设。要借助疫情常态化防控建设需要，充实加强基层卫生设施建设，招聘一批专业化医护人员，增强基层应对公共卫生突发事件和一般常见病医治能力。三是建立上联区外、下联乡镇、信息互通、资源共享、远程诊治的公共卫生医疗网络信息服务体系，
提高农村基层公共卫生服务效率，形成多级支撑的卫生医疗保障的长效机制，更好地保障广大人民群众的生命安全和身体健康。
（四）突出污染治理难点，建立乡村生态宜居环境治理长效机制 持续推进乡村环境污染防治攻坚战，全面开展村容村貌、污水垃圾、残膜污染治理的综合整治工作。要推广农村牧区生活垃圾“村收集、镇转运、县（镇）处理”运转模式。要将全市农村环境保护作为地方立法重点，细化环境污染治理措施，形成乡村人居环境整治的法治长效机制。
（五）突出抓好“两委”建设，建立基层组织引领乡村振兴的长效机制 要以提升基层党支部战斗力为核心，落实自治区党委《贯彻<中国共产党农村基层组织工作条例>》实施办法和市委《关于鼓励优秀人才回村任职和回村创业通知》要求，敢于破除基层干部选拔任用体制上的障碍和机制上的梗阻，不拘一格多形式选拔人才充实到基层“两委”班子，切实增强基层党组织的生机和活力，成为壮大村级集体经济，带动群众脱贫致富，实现乡村全面振兴的坚强战斗堡垒。要依靠党支部强化理想信念和使命教育，开展群众性感恩教育，不断激发贫困人口脱贫致富的内生动力。要提升村民委员会自我服务、自我管理的能力，形成支部主导、社会协同、公众参与、法治保障的自治、法治、德治相结合的现代乡村社会治理体制，创建和谐安定、乡风文明的新农村。
（六）突出监测体系建设，建立预防返贫的长效预警机制 要把剩余贫困人口脱贫、脱贫不稳定人口返贫和边缘人口、外出返乡人口致贫列为重点监测对象，建立脱贫信息监控平台，专人负责，专人跟踪，形成防止返贫的预警机制。要严格落实“四不摘”的要求，确保政策不变、队伍不散、干
劲不松，持续指导好产业扶持、培训就业、医疗保障、社会保障等脱贫成果巩固提升工作。
（七）突出抓好产业扶持和就业工作，克服疫情对收入的影响 要加快落实产业扶持资金，加快落实扶贫企业各项减负优惠政策，组织好企业的复工复产和农畜产品市场销售，加大贫困户进厂务工、公益岗位就业扶持力度，努力克服疫情带来的不利影响，千方百计增加贫困户的收入，为脱贫攻坚国家收官提供有效保障。要做好乡村振兴项目申报工作，变疫情危机为发展机遇，加大农村基础设施和生态环境投入力度，在发展中增强地方财力，提高化解债务能力。
（八）做好整改完善工作，迎接国家脱贫普查验收 要认真开展中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国务院扶贫办对我区脱贫攻坚成效考核反馈意见的“大排查、大整改、大落实”专项行动工作，要做到逐村逐户逐人逐项核实，对各项漏洞再排查，对各项措施再加固，对各项要求再落实，确保贫困户“机卡”一致，账实相符，所有问题整改清仓见底，确保顺利通过国家普查验收。
脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接调研报告 今年是全面建成小康社会之年，脱贫攻坚到了最后冲刺阶段，但突如其来的新冠肺炎疫情给脱贫攻坚工作带来了新的考验，脱贫攻坚任务依然艰巨繁重。为如期圆满完成脱贫攻坚任务，我们更要拿出百倍的努力和信心，统筹抓好疫情防控和脱贫攻坚工作，高度重视贫困人口防疫，努力克服疫情影响，结合彰武自身实际，用行动践行“两个维护”，向全县人民交上一份合格答卷。
加强政治引领，发挥基层党组织战斗堡垒作用 要以党建项目为载体，引领全县各级党组织和广大党员干部把党建工作与精准脱贫有机融合，充分发挥政治核心作用，强化服务功能，夯实组织基础，整合各方资源，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障。抓好镇、村党组织负责同志第一责任人责任，充分发挥基层党组织战斗堡...
