篇一：云南省乡村振兴驻村工作队管理办法
关于乡村振兴工作中驻村工作队存在的问题及建议
为全面推进乡村振兴，实现农业农村现代化，各地选派驻村工作队，开展驻村帮扶工作，推动了乡村振兴各项工作任务的落实。但在驻村工作队工作过程中，出现了“难务主业”、资金资源整合管理使用不规范、心理“焦虑”等问题，亟需处理解决。
一、存在的问题
一是驻村工作队难务主业。一方面，表现为驻村工作队的搁浅心理，驻村干部一般在村工作2年后就可轮换，少数派驻干部只是被动性开展工作，工作的积极性主动性不够。另一方面，驻村工作队忙于村内的日常性、基础性工作，对于外部力量介入推动村内经济发展的思路不多、办法不多，成效不够明显。
二是资金资源整合管理使用不规范。驻村干部只是短暂性在村开展工作，对村内的历史、现实和未来掌握的还不够精确细致，短暂的调研还不能深入了解村内情况，在推动产业项目实施的过程中会产生资金资源整合力度不够，管理使用不规范等问题，特别是一些产业项目盲目上马，最终难以实施、难见成效。
三是存在心理“焦虑”。首先，表现为本领恐慌，驻村干部均为上级选派，多数缺乏农村工作经验，存在不敢干、不会干的问题。其次，表现为条件不适应。农村生活条件又不及城市，远离城市产生苦闷心理；驻村会长时间远离家庭与亲朋，部分驻村干部对家庭亲人的生活照顾不周感到焦虑。再次，工作压力大。农村工作千头万绪，纷繁复杂，往往忙起来会“焦头烂额”，产生急躁、焦虑情绪。
二、解决建议
一是加强考核管理。一方面，要加强驻村干部的考核管理，优先选派工作积极、愿意到农村工作的优秀年轻干部担任驻村干部，严格执行各项考核管理规定，提升驻村干部的工作积极性。另一方面，要严格运用考核结果。加大考核奖惩力度，对考核优秀的驻村干部，该提拔的提拔、该奖励的奖励；对考核不称职的驻村干部，明确惩罚措施，推动履职尽责。
二是加强教育培训。要常态化开展驻村干部的履职能力培训，帮助其掌握党在农村的各项方针政策、农村工作方法和工作技巧，切实提高驻村干部的知识水平和实际工作能力，提高驻村干部的业务素质和应对复杂局面的能力。同时，为驻村干部开展心理教育，消除忧虑，使其安心开展工作。
三是加强工作指导。乡村两级和派出单位，要积极主动对接驻村工作队，共同帮助其理清工作思路，共同商议村内各项政策的落实，共同谋划产业发展项目，确保资金项目实施符合村情、符合民意、符合实际发展需要、符合市场预期，确保资金投入精准、合理，实现资金项目效益最大化。同时，派出单位要关心关爱驻村干部的家属，开展走访慰问，解决实际困难，使驻村干部安心开展工作。
篇二：云南省乡村振兴驻村工作队管理办法
深化驻村?作促进乡村振兴罗先忠为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，乡村振兴驻村?作队员是??乡村振兴?作不可忽视的?量，如何更好地发挥驻村?作队的作?，促进乡村振兴?作?质量发展，提出以下思考。?、压实具体?标任务，明确驻村?作?向新?轮乡村振兴驻村?作队主要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，按照乡村振兴“已脱贫村、重点帮扶村、?范创建村、红??化村、软弱涣散村、易地搬迁村”六类选派驻村?作队的要求，全?落实《驻村第?书记和?作队管理办法》，着重在“?个推动”上下功夫，推动乡村振兴?质量发展。为充分发挥乡村振兴驻村?作队的作?，应达到“五??动”?标要求，确保驻村?作队在基层?线?有?向。即建强?个班?。把村级班?建设作为驻村帮扶?作的?要任务，配齐配强村?“两委”成员，每个村?少有?名35岁左右的?学?，建???永不撤队的?作队；发展?批产业。要按照“?村?品”的思路，选准产业项?，??发展壮?有优势、有潜?、有效益的特?产业，壮?村级集体经济；引回?批能?。乡村振兴?才是关键，驻村?作队建?动态管理的乡村贤?台账，坚持以亲情、乡情、友情为纽带，强?推动?才回归、资?回流、项?回迁，为乡村振兴注?强劲动?；织密?张?络。推??格化管理的服务?式，全?推?“党员联系到户、民情?访到户、政策落实到户、产业对接到户、精准服务到户”的?作?式，打通服务群众的“最后?步”；弘扬?种新风。积极倡导?明新风，细化村规民约的措施，当好移风易俗的引导员，发挥村级红?理事会、村民议事会、道德评议会的作?，把“?情攀?、厚葬薄养、?操?办”等专项突出问题治理，抓细抓实，抓出成效来。?、坚持严管厚爱并重，激发驻村队员动?按照《驻村?作管理办法》加强对驻村?作队员的管理，每?坚持驻村时间不少于20天，每?购买20万元的??意外伤害保险，组织1次体检，让驻村?作队员?向下沉、脚向下?、?向下使，扎扎实实驻村，勤勤恳恳?事，为乡村振兴献计出?。为激发驻村?作?员的积极性，形成乡村振兴的?作合?，落实三项措施：?是进?集中培训。对驻村?作队员每年进??次业务培训，采取实地观摩与课堂培训相结合的?式，实地观摩产业发展、?居环境治理、乡村治理、乡村旅游等??的典型，实?交流互动，拓宽驻村队员视野，打开思路。同时，请农业农村局、乡村振兴局、司法局等业务部门培训业务知识，提升队员素质。?是落实“四个?批”政策。针对任期考核优秀、成绩突出、群众认可的驻村?部，按照“发现储备?批、提拔使??批、宣传推介?批、表彰奖励?批”“四个?批”的政策落实。这样在驻村?作队伍中产?互动效益。三是作风督查常态化。驻村办会同作风办、乡村振兴局定期不定期对驻村?作队履职情况、?作作风进?常态化监督管理，对督查中发现的问题及时下发交办函，督查整改到位，对履职不?的驻村?作队员进?召回调整，并严肃问责。三、细化平时考核内容，提升振兴?作质量?前乡村振兴驻村?作队员来?不同的?业、不同的领域，是?个特殊的群体。如何考核驻村?作队员，让他们?门?思驻村，扎扎实实?事，为乡村振兴发挥应有的作?，细化平时考核内容?关重要。对驻村?作队员进?平时考核，细化出台《驻村?作队员平时考核细则》。《细则》分共性指标、个性指标两?部分，从德、能、勤、绩、廉五个??若?个?项进?平时考核评分，?励苦?、实?、狠?创先争优。驻村办每?初下达重点?作提?，次?初乡镇组织联点?部、村?“两委”成员、群众代表进?考核评分，每季度进?驻村?作队员等次评定，?年四季的考核等次结果作为年终综合考核的重要依据，凡参评优秀?作队员的?员，?年?少有2个季度评为好等次以上。同时，年内实?负?清单、问题清单台账管理，凡年内被作风办通报?次以上的?作队及队员，取消评优评先资格。（作者单位：零陵区驻村办）
篇三：云南省乡村振兴驻村工作队管理办法
经验交流symposium实现乡村振兴如何做好驻村第一书记管理工作文/湖南省核工业地质局三O一大队 张刚【摘要】积极构建城乡一体化融合发展机制的方式，为我国农村地区提升现代化建设速度提供了保障。在开展乡村振兴工作期间，具有难度的是选派“第一书记”驻村扶贫。在全面推进“三农”工作的同时，在农村基层党组织建设工作中投入更多的时间和精力，提升农村建设水平。【关键词】乡村振兴；驻村第一书记；管理工作；脱贫致富社会整体全面发展，不仅注重城市发展，更应将乡村振兴工作落实到实处，将“农业农村优先发展”作为主要依据，全面落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”等多项发展工作。在农村地区长期坚持开展精准扶贫工作，结合社会整体发展趋势，贯彻并落实乡村振兴策略。高效落实农村建设发展与创新工作，使驻村第一书记管理工作充分发挥作用，有效解决农村建设各项不足。不得否认，仍然有一些农村地区的驻村第一书记管理工作存在一些不足，为了有效解决地方选人不优和管理不严等问题，要严格按照乡村振兴战略发展方案要求，不断完善农村各方面治理体系，从而构建具有长效管理特征的“第一书记”管理机制。本文针对乡村振兴发展趋势下，如何准确落实好驻村第一书记管理工作，进行全面探讨，进而为后续推动农村地区经济快速发展创造条件。二、健全“第一书记”学习培训机制乡村振兴背景下，非常关注驻村“第一书记”管理工作。为了能够快速有效地使“第一书记”投入农村建设各项工作中，就要使其适应所在农村区域的新环境；在引导“第一书记”及时调整心理状态和精准定位自身角色的同时，在农村建设与管理各项工作中充分发挥作用。这就要从基础性工作做起，明确“第一书记”学习培训工作的重要性，在此之后再健全“第一书记”学习培训机制，从而为其后续高效工作提供参考依据。如通过做好定期培训与应激培训等多项工作的方式，不仅能够提升“第一书记”自身农村管理与建设业务能力，也能使“第一书记”在农村工作中遇到问题时，及时进行应急反应。在此过程中，要为顺利开展“第一书记”学习培训工作提供长效保障机制，在展现出该项培训工作常态化、制度化、规范化等多项特征的同时，最大限度上满足乡村振兴建设发展要求。一是以应用党史专家授课方式为主，着重讲解与??“农村精准扶贫”相关的各项内容，在确定农村治理和振兴发展思路的基础上，保证“第一书记”工作思想与党中央保持一致。二是要求农村所在地区的老支书做好自身本职工作，向“第一书记”传授与农村基层党建工作相关联的各项内容，在全面总结以往群众工作和??“三农”工作的同时，对驻村“第一书记”开展农村管理工作提出严格要求，既要做到严于律己和学干结合，也要积极主动与当地农民群众进行沟通，从而提升自身解决问题能力、提升农村管理水平。三是积极召开“党员干部会议”，在此期间主要是对农村建设发展方面的各项问题进行研究，从而保证后续制定的方案具有可实施性。四是各个村庄的“第一书记”之间相互交流，在实现资源共享的基础上，不断创新思维，从而为后续推动农村地区快速发展清除障碍。一、健全“第一书记”选人机制国家落实驻村“第一书记”制度，主要是从国家的层面落实精准扶贫工作，在帮助乡村提升治理能力的基础上，有效解决基层软弱涣散等惰性问题，从而为后续实现乡村振兴工作创造条件。要从根源处解决问题，全面认知“第一书记”在社会与农民中的“中介”作用，在保证具备充足“第一书记”人力资源的同时，高效落实乡村治理工作。要着重开展“第一书记”选人机制完善工作。一是要求与之相关的各个部门，做好帮扶对象的调研与摸底工作；同时也要全面结合乡村发展的具体需求和管理要求，在第一书记备选人员中，充分考虑这些人员的知识背景、工作经历、派出单位等；严格遵循“优势资源互补、专业特长相适”原则，在保证第一书记培训工作具有针对性和实用性的基础上，全面提升人与岗位之间的匹配度。二是充分利用各项资源，建设满足帮扶对象需求的“干部意愿平台”。紧紧依据地域范围、单位背景、个人专业能力、主观意愿等进行分析，充分利用信息技术，构建“第一书记”选拔干部人才库，以此来高效完成帮扶村庄与“第一书记”之间的有效对接工作。三、健全“第一书记”权力责任机制如果驻村“第一书记”在对农村大小事宜进行管理期间，存在权利与职责不相匹配的现象，就会对农村管第70页2022/2（下）总第381期
理工作效率和质量的提升造成严重影响。对于已经派驻到农村地区进行工作的“第一书记”而言，在日常工作期间，要积极承担政治建设、经济建设、生态环境建设等方面的工作责任。比方说在入职之前，就要对“第一书记”这一职务，开出权利清单，同时也要公示出来，并在政策方面给予帮助，如要明确其在落实农村管理工作期间的领导权、决策权、处置权等。要求“第一书记”在入职之后，全面掌握农村现阶段发展现状和未来发展方向，在明确“第一书记”驻村管理工作目标、制定管理方案的同时，对自身工作行为进行约束和管理。这样就能够有效防止产生不作为的现象。着重开展农村党员干部执政能力提升工作，在科学合理有效下放权力之后，赋予农村所在区域当地村委相应的职责和权利。因此，为了对乡村振兴背景下的各项农村建设与管理职责进行明确划分，要积极构建完善的“第一书记”权利责任机制，使“第一书记”在思想上全面认知农村管理工作意义的同时，使村内的村委干部能够在工作期间勇于承担责任，从而在乡村振兴战略中，全面发挥“主力军”作用。宣传“第一书记”优秀事迹，总结农村管理工作成功经验。在此期间，要求的“第一书记”形成较强的社会责任感、成就感、荣誉感，从而为后续高效落实各项管理工作创造良好氛围。五、健全“第一书记”监督考核机制对于不同农村地区的“第一书记”监督考核机制而言，存在比较显著的区域性特征。为了能够防止产生??“挂职”等多种不符合规定的问题，就要落实监督考核机制构建工作。始终将监督工作作为提升工作行为规范性的主要方式，在保证“第一书记”最大程度发挥自身工作效能的基础上，对各项工作状况和质量进行严格监管。通过做好此项工作，不仅能够推动农村建设工作快速高效落实，也能为后续实现乡村振兴发展目标提供保障。“第一书记”派出单位要与组织和管理单位有效合作，在对各项人力资源充分利用之后，成立监督考核小组，在此之后要求监督考核人员，严格按照组织预期目标，对“第一书记”的农村管理工作状况进行监督和考核。既要形成科学有效的事中监督、事后考核机制，也要积极构建具有全方位和多渠道的第三方考核制度。在实际落实这些工作期间，始终要将党组织建设工作作为主线，在强调服务动机与努力程度并重理念的同时，签订具有法律保障的农村管理目标责任书；以应用专项监督和明察暗访方式为主，进而使履职监督问责制度充分发挥规范作用。始终以问题为导向，真正及时发现问题、及时解决问题，从而形成考核结果与评级考量成正比。??四、健全驻村“第一书记”激励保障机制农村在创新发展期间，非常注重脱贫致富工作的开展，驻村“第一书记”在此项工作期间，扮演着重要角色，在发挥自身“骨干”作用的基础上，积极组织人事部门做好与之相关的各项后勤激励保障机制。这就要求驻村“第一书记”全身心投入农村建设工作中，从而充分发挥榜样作用，保证各项工作高效开展。在构建和强化驻村“第一书记”激励保障机制过程中，需要全面结合农村管理工作状况、管理需求等多项因素进行细致分析，从而精准有效地激发“第一书记”工作能动性。在此种模式下，要将多种激励与保障方式全面结合，从而保障该项机制充分发挥应用价值。一是全面落实政治方面的激励保障机制构建工作，要求“第一书记”严格遵循该项机制各项要求。比方说对于工作效率高、工作态度积极的“第一书记”而言，可以在业绩考核工作期间，以应用单行考核方式为主，并且还要在评先评优和选拔任用方面，进行踊跃推荐；对于在农村管理工作中具有特殊贡献的“第一书记”，要勇于打破身份的限制，对其进行提拔和重用。二是全面落实物质方面的激励保障机制构建工作，这就要真正做到专费专用，为后续顺利高效地开展农村管理工作提供充足资金。准确落实保障补贴等多项工作，为驻村??“第一书记”购买人身意外保险，为其安排体检，为生活提供保障的同时，有效解决各项担忧。三是全面落实精神方面的激励保障机制构建工作，主要就是关心“第一书记”日常生活，在工作上给予关照的同时，大范围六、结语驻村“第一书记”在全面推进乡村振兴、落实农村管理工作期间，会面临较大的工作压力，同时承担着较大的责任。为了保证农村发展创新工作全方位落实，各个层级的党委政府，要更加关心、关爱、激励驻村“第一书记”，在使其明确自身工作职责的基础上，将农村管理和脱贫致富等多项工作落到实处，在有效传承和弘扬新时代愚公移山精神的同时，实现城乡一体化发展目标。通过落实健全“第一书记”学习培训、权利责任、激励保障、监督考核等多项机制的方式，帮助“第一书记”在乡村振兴背景下，全面提升农村管理工作效率。【参考文献】[1]杨东奇.加强党对农村工作的全面领导[J].党建研究,2020(08):13-15.[2]李姣艳.基层党建工作差异化调研与分析[J].轻纺工业与技术,2020,49(03):110-111.[3]郭杰.如何做好企业基层党支部书记[J].中小企业管理与科技(中旬刊),2020(03):57-58.2022/2（下）总第381期第71页
篇四：云南省乡村振兴驻村工作队管理办法
第39卷第3期2年
月佛山科学技术学院学报(社会科学版)Journal
of
Foshan
University
(Social
Science
Edition)No.3Vol.
39May
1乡村振兴视野下驻村工作队的扶贫成效及完善路径胡建华，叶昌林(江西理工大学文法学院，江西赣州341000)摘
要:精准扶贫战略是习近平总书记根据我国当前形势提出的一项重大工程。选派驻村工作队是开展精准扶贫的一项
重要举措，通过向贫困地区派遣驻村工作队，建立健全扶贫长效机制，帮助贫困地区发展。2020年是全面建成小康社会目
标实现之年,也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，但从驻村工作队现实工作情况来看,取得卓越扶贫成效的同时仍存在一
些阻碍因素，本文从乡村振兴视野的角度来探讨其后续的完善路径，以期进一步推动脱贫攻坚的顺利完成，全面实现农业
强、农村美、农民富的目标。关键词:精准扶贫;驻村工作队；乡村振兴;扶贫成效中图分类号:F323.文献标志码:A
文章编号：1008-018X(2021)03-0070-07“三农”问题是事关国计民生的根本性问题，党和政府一直以来都对“三农”工作予以极大重视,2013年习近平总书记提出精准扶贫理念，定下了到实现2020年我国现行标准下农村贫困人口脱贫的目标。脱
贫攻坚解决的不仅仅是农村贫困问题,而且关系到全面解决“三农”问题，最终实现农业强、农村美、农民
富的目标。党的十九大报告提出实施乡村振兴的伟大战略，并提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理
有效、生活富裕”的总要求，随着乡村振兴的发展，乡村治理不仅仅是贫困治理，更是农村治理可持续的发
展。身处扶贫一线的驻村工作队，在脱贫攻坚和乡村振兴的衔接发展上，更是起到至关重要的作用，本文
通过研究扶贫驻村工作队的扶贫成效和存在问题，为脱贫攻坚和乡村振兴的深入发展提供有益参考。一、驻村工作队的内涵和作用(一)扶贫驻村工作队的内涵从20世纪80年代开始，党和国家开始向贫困地区派驻机关干部等高素质人才，通过这样的方式为
贫困地区招商引资、提供技术支持、参与谋划发展等,帮助贫困地区发展。《中共中央、国务院关于打赢脱
贫攻坚战的决定》文件指出，各级政府部门要筛选派出思想坚定、作风正派、素质过硬的干部下到农村去
开展长期帮扶，在各大高校加大宣传力度,积极动员高校毕业生下到贫困农村去工作，帮助农村地区发
展，建设社会主义新农村。根据偏远山区、贫困农村的实际情况，精心选派各项能力过硬的第一书记以及收稿日期：2020-10-20基金项目：江西理工大学大学生创新创业训练计划项目(DC2019-079)作者简介:胡建华(1979-)，男，江西新余人，江西理工大学文法学院副教授，硕士生导师，研究方向为地方社会治理与贫困治理。叶昌林(1992-)，男，江西大余人，江西理工大学文法学院研究生，研究方向为贫困治理。
第3期胡建华等:乡村振兴视野下驻村工作队的扶贫成效及完善路径71驻村工作队进村开展帮扶工作。同时要提高县级及以上机关单位派遣驻村工作队的比例，让机关有活力、有能力、有素质的年轻干部下村帮扶。精准扶贫以来，各地积极探索精准扶贫新形式，大力开展干部驻村
帮扶工作，截至2015年底，已基本实现驻村工作队对贫困村、贫困户的全覆盖，全国累计有278万名驻村
干部、43.5万名第一书记奋战在脱贫攻坚一线[1]o同时,各地区为了进一步完善和细化扶贫驻村工作队的管理,制定了更为严格的选派规定,细化和明确责任清单，建立健全管理制度,强化考核奖励和惩处。驻村
工作队必须严格落实相关管理办法和规章制度，驻村期间与原单位脱岗，吃住在农村，参与村“两委”工
作，积极开展结对帮扶工作，带动贫困户脱贫，推动贫困农村经济发展。（二）驻村工作队的作用遞从二十世纪80年代开始，全国各级政府采取了多种形式向贫困村派驻机关干部和专家，助力贫困村
实现脱贫，这些机关干部和专家在贫困村发展中承担了资金引进、技术支持、参与或主导贫困村的发展规
划和产业布局等多重角色。⑵我国的扶贫开发工程发展到现在已有几十年的历程，同时也经历了多个阶段,从五六十年代的知识
青年上山下乡一直到现在的围绕精准扶贫推进全面小康建设，我们的时代在不断地向前发展，关于扶贫开
发的工作也在不断完善和改进，现在正在进行的精准扶贫工程是在新时代大背景下党和国家为补齐发展短
板、全面建成小康社会的重要战略部署,是化解我们国家发展不平衡不充分这样实际国情的重要途径。1.
深入开展政策宣传，提升村民对政府的认同感消灭贫困关系到全体中国人民是否能真正享受到基本权利和福祉，也是党和国家是否有利于提高人
民生活水平的重要体现。代表党和政府的扶贫驻村工作队，通过几年来的精准扶贫,驻村工作队在村内宣
传、解读及协助落实上级部门的各项扶贫政策和措施，推动扶贫政策取得实实在在成效，引导和帮助农户
迈向小康路。绝大多数农户对驻村工作队这个群体十分信赖，同时还提升了广大村民对党和国家的认同
感,进一步激发群众的感恩之心。2.
开展精准扶贫，助推农村经济发展习近平总书记指出发展经济是摘掉贫困帽子的最好对策。因此在精准扶贫工作中，扶贫开发是基础,
要找准贫困的症结所在，然后对症下“药”，根据实际的情况探讨制定可持续发展的措施，从而顺利精准脱
贫。扶贫驻村工作队大多数来自机关、企事业单位,具有文化素质高、适应性强、接受能力快等优势；其次,
由于驻村工作队属于外来干部，他们更能被农户所信任，通过长期吃住在村，可以更好地熟悉和摸清村
情，针对贫困根源制定符合村情的发展措施，帮助贫困村和贫困户发展;最后，从社会资本的角度来看，驻
村工作队大部分都是上级单位派驻的，从一定程度来讲,他们是派驻单位的代表,该单位的人力、物力、财
力等优势以及关系网络都可以帮助所驻贫困村发展经济。自精准扶贫以来,驻村工作队坚持农业农村发
展方向路线,最大力量投入精准扶贫工作,为推动乡村振兴战略打下良好基础，完成“三农”工作必须完成
的硬任务,把握重点难点、聚焦补齐短板、夯实牢固基础，围绕八字方针进一步推进农业农村供给侧结构
性改革,为脱贫攻坚的胜利和乡村振兴的发展添砖加瓦。3.
整顿软弱涣散的基层党组织，强化基层党建工作根据中办、国办印发的《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》，驻村工作队下派到
农村后，要积极帮助村级党支部加强基层组织建设,推动落实管党治党政治责任,整顿村级软弱涣散党组
织,监督村“两委”干部履职尽责情况，积极开展创业致富带头人培养工作,建设村级人才队伍。驻村工作
队到岗到位后,要将组织关系转到所驻村,把第一书记抓党建工作作为常态化工作来发展,做好做细以下
几项工作:一是加强村级班子建设，帮助村“两委”班子树立主体意识;二是引导和规范村级党组织生活，夯实基层组织基础;三是加强思想引领,深入开展党员思想教育活动;四是沉下心去办实事解难题,提升
农民社会福祉。
72佛山科学技术学院学报（社会科学版）第39卷4.推进乡村社会治理，开展特色农村建设驻村工作队下到农村后同村干部同吃同工作，认真贯彻落实“四议两公开”“一事一议”等制度，努力
推动村级组织和村务工作规范运转，参与村内事物，帮助村干部提高依法办事能力,协助村干部调解矛盾
纠纷,维护村民的正当利益，努力为提升乡村治理结构水平服务。驻村工作队通过创新村民自治方式，结
合乡村振兴这一战略任务，引导和制定符合农村实情的村规民约,着力建设法治乡村、文明乡村、和谐乡
村，共同打造共建共治共享的乡村社会治理新格局。二、驻村工作队开展扶贫工作存在的困境（_）敢制度輙不健全从实施精准扶贫战略以来，各级党政机关都积极落实党中央、国务院的指示，迅速选派第一书记以及
驻村工作队展开扶贫工作，并制定了相关的规章制度，如江西省制定了《江西省驻村第一书记和驻村工作
队选派管理办法》，更有力地推动了精准帮扶工作的深入发展。但从驻村扶贫帮扶的实施情况来看，相关
的政策和制度建设还不够完善。1.
省、市两级制度建设有待提升在驻村扶贫工作中，省、市两级都制定了驻村帮扶的工作管理办法，通过一定的规章制度规范工作队
的权责。但是制度不够完善和健全,缺乏统筹推进的细则，使得驻村工作队在实际的驻村扶贫帮扶过程中
遭遇很多困难。同时，驻村工作队年度考核与其实际的驻村工作结合不够深，年终考评的细则较为单一，没有全面综合考核，部分贫困村精准扶贫成效难以在一两年内直观体现。再者，考核之后的奖励和激励机
制相对匮乏。扶贫驻村工作队进入贫困地区农村开展长期的驻村扶贫工作，要与原单位完全脱产,这就是
说他们一两年的时间不参与原单位的工作，更无法参加原单位的年终考评以及评先评优。事实上，评先评
优涉及包括驻村工作队在内广大党政机关以及国有企事业工作人员的长远发展，如果没有解决好这一群
体的考核考评等政策问题,就会挫伤他们的工作积极性，影响精准扶贫战略的有效实施。2.
基层制度建设不健全就现在而言，绝大部分的基层组织在制度建设以及方案设计等方面大多都是参考并沿用省、市的制
度与举措,没有真正结合本地区实际工作情况,驻村扶贫工作的规范机制还有待进一步细化和健全。（二）组织管理机制有待删1.
组织机构建设不完善驻村工作队走进贫困农村开展长期的驻村帮扶，能为贫困村村委会带来新鲜的血液，同时能够进一
步带动村里的工作氛围,推动精准脱贫工作深入开展，取得脱贫成果。但就驻村工作队来说，至今还没有
一个部门对他们实行全程管理,而现今实行的管理模式又是交叉式的管理:精准扶贫方面的工作由县、乡
两级的精准扶贫领导小组进行管理，同时县直各部门分别对他们的相关业务工作进行指导和管理。这样
的管理模式很容易出现混乱,指挥如果出现问题,就可能出现帕金森效应，部门之间相互推诿扯皮,推卸
责任。[3]2.
组织管理机制存在问题驻村工作队绝大多数都是来自上级部门的选派，根据驻村工作队选派管理办法的文件规定,工作队
由所驻村的乡镇一级进行管理，日常考勤以及工作安排等都由乡镇负责。但实际上,乡镇对这一群体的管
理经常是心有余而力不足,工作队的人事关系不在乡镇，不属于乡镇管辖，所以乡镇往往无法对他们进行
有效管理,大多数只能是向其原单位或者县委、县政府提出意见。同时由于驻村工作队与原单位脱产，因
为时间和空间的缘故，原单位亦不可能对派驻的人员进行长期有效的管理，在这样的情况下，如果管理机
第3期胡建华等:乡村振兴视野下驻村工作队的扶贫成效及完善路径73制不完善，会影响精准扶贫的开展和脱贫攻坚的推进。(三)驻村工作队自身存在问题1.
选派不合理在开展精准扶贫的过程中，精选对口的驻村工作队更有利于展开驻村帮扶工作，如果专业不对口，不
仅会不能推动驻村帮扶的深入开展，还有可能会成为扶贫工作的拦路石。有的软弱涣散村派驻的是经济
行业部门的工作队，有的集体经济薄弱村派驻的是法律行业部门的工作队，部分驻村工作队选派不合理,
在选派的过程中随意性大，没有根据贫困农村的现实状况进行合理安排。⑷2.
素质有待加强根据中央、省、市的要求，所有定点帮扶单位都要向所挂点村选派驻村工作队，选派政治素质坚定、工
作作风扎实、综合能力过得硬、身体健康的同志进行长期的驻村帮扶工作。但在实际的操作过程中，一些
单位在选人派人上存在本位主义思想，过于注重单位自身建设,为了单位自身的荣誉和先进，选派人员没
有优先考虑杰出干部，选派的工作队素质与实际驻村工作要求存在差距，把一些能力强的留在单位，而派
一些在单位上不重要或者无所事事的人员进行驻村帮扶，不仅没有帮助到挂点村扶贫工作的推进，还会
给村里工作的开展带来消极影响。3.
责任感有待提升由于农村在基础设施等各方面相比于城市都落后很多，所以驻村扶贫工作极其艰苦。而大部分的驻
村工作队都来自上级部门或企事业单位，他们长期生活和工作在城市，可能会不适应农村的生活和工作
环境,个别人不知不觉心里会产生落差感，存在想回原单位工作的想法。少数人员的责任感和信念会逐渐
被消磨，在这样的状态下，精准扶贫工作难以深入开展，脱贫攻坚的进程也会受到影响。三、提升驻村工作队扶贫成效的路径探索(_)完善贫困治理体系，删贫困治理能力1.
坚持推进发展和精准扶贫双管齐下发展才是解决贫困问题的硬道理，坚持全国人民共同发展的思路，真正做好扶贫的发展工程。在消灭
贫困的过程中，更能为发展增添新的动力。驻村工作队在扶贫的过程中要坚持发展思想，推进发展和精准
扶贫共同实施，助力全面小康社会建设。习近平总书记指出：“发展是甩掉贫困帽子的总办法。”国贫困农
村、偏远山区、边疆地区和沿海地区一样，都要着力扭转发展的方式，进一步提高发展的质量和效益，不能
为了发展不顾一切。着重强调发展为了人民，发展成果由人民共享。2.
坚持国家治理和贫困治理协同推进贫困治理是国家治理中的一部分,国家治理现代化的成效制约着贫困治理的发展。因此，要从根源上
解决贫困难题，就必须进一步优化社会经济环境，国家治理和贫困治理两者的发展目标是一致的，坚持好
国家治理和贫困治理共同发展、相互促进的格局。从国家治理的角度来讲，继续坚持中国特色社会主义制
度，协同发展“五位一体”总体布局、把握联动“四个全面”战略布局，以习近平新时代中国特色社会主义思
想为指导，推进经济发展和社会进步；从贫困治理的角度来说，要进一步深化社会资源优化再分配的进
程，发挥共产党员的率先垂范作用、提升农村工作能力、凝聚社会团体及企业的合力、提升驻村工作队的素质，通过建立健全贫困治理的体制机制，促进贫困治理能力的进一步提升，真正让贫困农户享受到发展
的红利。3.
完善贫困治理体系科学合理的贫困监测和预警体系,能够即时动态了解贫困情况，方便进行精准的帮扶,因此需要建立
74佛山科学技术学院学报（社会科学版）第39卷健全覆盖全国的贫困监测和预警体系。要建立健全贫困预警的传导机制,当第一时间接收到预警信息，要
迅捷、准确的通过传导机制进行传送和处置，确保到户、到人准确了解贫困现状，以便政府部门凝聚社会
各方力量进行精准帮扶。同时，注重贫困农户内生动力的培养机制的完善和提升，要实现脱离贫困，达到
可持续发展的目标，需要贫困农户自己积极追求上进，努力奋斗。因此，驻村工作队要把重点放在提升贫
困农户和贫困家庭素质能力、积极性等方面的制度建设，同时还要把扶贫和扶志（智）结合起来共同推进，用“造血”式扶贫代替“输血”式扶贫，焕发贫困农户发展的活力，实现精准脱贫和稳定致富。（二）
强馆治站位，提升工作能力1.
深化思想政治培训精准扶贫工作需要驻村工作队在规定的时间内推动脱贫任务顺利完成，要求工作队切实落实好各项
政策措施，让贫困农户真正享受国家红利,最终实现精准脱贫。部分人员下到农村后，农村的艰苦条件会
带来巨大压力，在思想上动摇他们的信念，影响扶贫工作的有序推进。而抓好实习政治培训显得尤为重
要，要培育敢于担当、勇于吃苦的新时代驻村帮扶干部，静得下心来为贫困农村服务。同时通过思想政治
培训，进一步明确工作责任和工作纪律，要让广大工作队员承担起责任，确保法律法规的威严，对规章纪
律保持敬畏之心,坚定政治站位，在工作中尽心尽责，认真完成党和国家赋予的神圣驻村扶贫任务。2.
轮班组织驻村扶贫业务培训因为工作队来自不同的单位和岗位，驻村扶贫与其原来从事的单位工作完全不一样，以至部分人员
面对扶贫工作不知从何开展，亦不知如何做好扶贫工作。加强驻村扶贫业务培训显得极其重要，业务培训
不仅限于驻村扶贫岗前培训，而且在驻村扶贫期间，可以有针对性组织他们进行轮班培训,不断提升工作
队的驻村扶贫工作能力，推动脱贫攻坚进一步深入发展。3.
建立健全监督和评估体系驻村工作队开展长期的驻村扶贫工作，其与原单位工作全脱产，但由于相隔两地，原单位无法对他们
进行有效的监督和评估。同时,工作队扶贫所在的乡镇与其不是直属关系，因而对这一群体的监督评估有
限，工作队处于几个单位的共同管理之中，容易产生单位之间责任主体不清的问题，他们也可能会游离于
各方管理之间，难以得到有效的管理。作为精准扶贫的直管部门，要建立健全工作队的监督和评估体系，强化有效监督和评估，提升驻村扶贫的热情和积极性，同时在实际工作中检测和淘汰不作为的人员，让有
能力的人发挥其实效，并建立健全晋升奖励机制，让长期静得下心来开展驻村帮扶工作以及取得扶贫成
果的工作队成员有途径得到奖励和晋升。（三）
深入管理制度机制建设1.完善工作机制第一，抓纪律和学习。驻村工作队要坚持与村干部打成一片，同吃同住同劳动,为广大村民和贫困户
服务，认真倾听民情民意，广泛集中村内智慧，真正办实事解难事。同时要紧抓精准扶贫工作，带动贫困农
户奋战脱贫攻坚，实现可持续发展。同时要加强自身学习，掌握好上级党委政府关于精准扶贫的各项政策
措施,向包括贫困户在内的广大农户做好宣传贯彻落实工作；[6]第二，强化组织和教育。工作队因为驻村扶贫工作的缘故，组织关系同步转移到所驻贫困村，可以发
挥工作队高素质的作用，帮助所在贫困村加强基层党组织建设，带动村党建工作进一步细化规范，协助村
两委开展好“三会一课”制度，加强党的学习,督促落实好党组织生活制度，建强所驻村党组织战斗堡垒作
用。在教育方面，积极开展党恩教育活动,通过“感党恩、摘贫帽、奔小康、促和谐”等有特色的教育活动，宣
传党的精准扶贫、乡村发展政策，铭记党恩,坚定党的领导;[7]第三，因时制宜进行任务落实机制。选派驻村工作队到贫困农村开展长期驻村帮扶是为了做好精准
脱贫,完成全面小康社会建设目标。工作队主要的工作是精准扶贫,同时协助所驻村处理其他日常工作。
第3期胡建华等:乡村振兴视野下驻村工作队的扶贫成效及完善路径75要做到遍访村内所有贫困户（同时关注其他农户的情况），了解贫困农户家庭情况以及致贫原因等，方便
采集信息，根据贫困户具体情况制定合理的发展策略。同时根据实时的村情帮助所驻村推动产业变革升
级，坚持产业发展与保护生态环境并举，制定农村长远经济发展规划并付诸行动。2.
完善保障机制驻村工作队长期在贫困村开展驻村扶贫帮扶工作，要进一步完善和提高保障机制，创造良好的工作
和生活条件，让他们能够待得下、待得稳。第一，解决工作队的吃住问题，合理安排住宿地点与吃饭地点，方便他们的工作及生活;第二，这一群体大部分是从省、市、县等部门或企事业单位到农村开展驻村扶贫
工作，长期同家人分隔两地，难以照顾到家人，上级部门要进一步关心关注他们的生活情况，合理安排调
休,适当给予假期，让长期分隔两地的工作队成员与其家人团聚,并给予他们家庭更多的关心，节假日送
去关怀，体现组织的温暖;⑷第三，保障驻村经费和补贴。工作队开展驻村工作，需要有效解决出行、吃住、下乡补贴等费用问题，要提高和完善驻村工作队的经费和补贴保障，提高他们的福利和待遇，充分激发驻
村帮扶的工作动力，使驻村工作队员能够认真履职。呵3.
完善激励机制在驻村扶贫队伍中，有部分同志来自国有企事业单位和乡镇，他们当中很多人是事业身份，而现有的第一书记及扶贫驻村工作队选派管理办法并没有明确提出针对他们的考核激励准则，只粗略地点明对于
驻村成效突出、群众满意度高的工作队,可以优先列为预备选拔干部，优先进行提拔任用。但这种粗略的条文等同于画饼充饥，难以激发他们驻村扶贫工作的动力和活力，有必要完善和细化考核评优细则，明确
怎么评优评先，获得荣誉又可以得到怎样的激励等，要实实在在地让广大驻村扶贫干部看到希望,激发他
们驻村工作的热情。⑩（四）引进和培育农村人才，发展建设富美农村工作队对贫困农村的驻村帮扶不是永久的，要清楚地认识到如何才能实现贫困农村的长远可持续发
展,而不至于在工作队撤离后又返贫。第一,坚持引进外来人才。我们要以可持续的眼光来建设贫困农村、发展贫困农村，积极引进高素质
人才,通过人才来推动贫困农村的发展，先富带后富，共奔富裕路;第二，培育本土人才。在驻村扶贫的过
程中,把精准扶贫与和扶志（扶智）结合起来共同发展，解放所驻村农户的思想，邀请大中专院校、农科院
等单位的专业技术人才来农村进行技术指导和培训，授人以鱼不如授人以渔,摸清农户的需求方向，加强
职业技能的培训,提高农业农村发展的技能,深入培养专业型人才，发展具有本土特色的产业，培养具有
较高能力的本土人才第三,提升农村基础设施。人才不仅要引得进、育得出，更需要待得住、留得下，要
培育留住人才的土壤，才能确保农村的长久可持续发展。如今很多农村出现了空心化问题,不仅人才留不
住,更甚者连青壮年劳力都流失，这已成为影响农村发展的重要症结。作为驻村开展精准扶贫的工作队,
不仅仅要做好精准扶贫这一项眼前的重点工作,更要深入挖掘所驻贫困村长久发展的路子，要从精准脱
贫后乡村振兴的战略高度，对所驻贫困村进行长远的规划设计。所以在精准扶贫的实施推进过程中，要进
一步提升农村基础设施建设,完善水利、交通等各类设施,为精准脱贫后继续向乡村振兴迈进打下牢固的基础，让更多的人才被吸引进来，同时培育出更多更好的本土高素质人才。血参考文献：[1]
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***************,马良
*****************)Poverty
Alleviation
Effectiveness
and
Improvement
Path
of
Village
Task
Force
under
the
Vision
of
Rural
RevitalizationHU
Jian-hua,
YE
Chang-lin(School
of
Humanity
and
Law,
Jiangxi
University
of
Science
and
Technology,
Jiangxi
Ganzhou
341000,
China)Abstract：
Targeted
poverty
alleviation
strategy
is
a
major
project
proposed
by
General
Secretary
Xi
Jinping
according
to
the
current
situation
of
our
country.
Sending
village
teams
is
an
important
measure
to
carry
out
targeted
poverty
alleviation.
By
dispatching
village
teams
to
poor
areas,
a
long
-term
mechanism
for
poverty
alleviation
will
be
established
and
improved
to
help
the
development
of
poor
areas.
Year
202is
the
year
to
achieve
the
goal
of
building
a
moderately
prosperous
society
in
an
all
-round
way,
and
it
is
also
the
year
to
fully
win
the
battle
against
poverty.
However,
judging
from
the
actual
work
of
the
village
task
force,
there
are
still
some
obstacles
while
achieving
excellent
poverty
alleviation
results.
From
the
perspective
of
rural
revitalization
mission,
it
should
explore
the
follow-up
improvement
path
in
order
to
further
promote
the
smooth
completion
of
poverty
alleviation,
and
fully
realize
the
goal
of
stronger
agriculture,
beautiful
rural
areas,
and
rich
farmers.Key
words:
targeted
poverty
alleviation;
village
-based
task
forces;
rural
revitalization;
poverty
alleviation
effectiveness
篇五：云南省乡村振兴驻村工作队管理办法
乡村振兴驻村工作队三会一课制度
乡村振兴驻村工作队三会一课制度，是指通过开展三会一课活动帮助乡村振兴发展的重要机制。三会一课，指的是要定期开展“政府与村民大会”、“村民大会”、“村民服务便民会”和“循环脱贫攻坚标准解读会”四类活动。即村干部一定要定期开展政府与村民大会、村民大会，把政府规定的村内重要政策、在脱贫攻坚、群众素养提高、经济发展等方面的政策及最新消息、法律法规等表明给村民听，把村民的改给政府官员听，让要想帮助村民的政策，能马上推行。并且开展村民服务便民会，为村民提供社会保障和联系政府服务等，实现群众受补贴、就医、咨询、居住证办理等需求。循环脱贫攻坚标准解读会把政府对脱贫攻坚的政策、措施、指标和标准告诉村民，从而让群众进一步明白自己的责任、义务和利益由来，指导他们主动参与村脱贫攻坚，全面提升他们的贫困致贫原因认识。通过“三会一课”有效的方法不仅可以加快乡村振兴的进程，还能确立良好的政权形象，希望大家能够更加努力去落实具体措施，尽快实现驻村工作队三会一课制度。
篇六：云南省乡村振兴驻村工作队管理办法
2023年驻村工作队乡村振兴工作计划
中国脱贫攻坚工作取得了举世瞩目的成绩，乡村振兴是驱动脱贫攻坚的主要力量。如何推动乡村振兴，推动乡村经济社会发展，从而实现农村脱贫致富，变贫穷乡村为“富足之国”？2023年，驻村工作队将按照“兝开行动”，以整合聚焦力量、激发内部积极性、突出共享发展、树立信任责任为目标，立足于当前实际，展开一系列乡村振兴的具体工作。
首先，要加大基础设施建设力度，完善乡村教育、卫生、公共道路、安全饮水、排污及废弃物处理等基础设施，提升乡村的联络能力和服务能力，以实现“全口碑卫生、方便民生、就近就业”。其次，要不断改善营商环境，以“一村一产业”政策结合农村产品特色发展，构建“卖品、卖地、卖劳动力”市场化服务体系，丰富村民就业机会，创造更多收入来源，加快乡村脱贫致富实质性进展。同时，要推进产业扶贫，降低农民资金成本，通过资金保障和技术指导等手段，增加农民收入，实现产业发展和贫困户帮扶，实现农民脱贫致富。此外，还要大力投入能源资源，如清洁能源和农村电网，构建乡村电网建设规模，为农村产业和就业发展奠定基础，推动乡村经济和社会发展。
为了实施乡村振兴计划，驻村工作队将扩大乡村责任人视野宽度，促进乡村的统筹协调和管理方式的优化，提高乡村政府责任落实效率，主动组织村民参与乡村振兴计划，建立多元、短信、开发型的村民参与机制，提出扩大基础设施投资、拓宽产业发展、引进资源和改善营商环境等乡村振兴具体措施，引导村民积极参与乡村改造，争创发展、致富新局面。
2023年，驻村工作队将立足于当前实际，深入分析、积极探索，着力提升效能，提升乡村振兴工作的实效性。各级领导班子要把此次乡村振兴计划落实到具体措施，把乡村振兴作为区域建设发展的进程，将参与其中的政府村民纳入参与管理机制，多管齐下，谋求突出结果，为农村脱贫攻坚作出新的贡献，为2023年的乡村振兴计划谋求更高的收益。
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