鹤壁市放管服改革工作例会讲话5篇鹤壁市放管服改革工作例会讲话 在全县优化营商环境暨“放管服”改革重点攻坚工作会议上的讲话提纲一、认清形势，提高认识（一）从政治站位上看（二）下面是小编为大家整理的鹤壁市放管服改革工作例会讲话5篇,供大家参考。
篇一：鹤壁市放管服改革工作例会讲话
全县优化营商环境暨“放管服”改革重点攻坚工作会议上的讲话 提纲 一、认清形势，提高认识 （一）从政治站位上看 （二）从发展需要上看 （三）从群众需求上看 二、肯定工作，正视不足 （一）工作成效值得肯定 1．是审批流程更加优化 2．是“企业开办”更加高效 3．是“一链办理”更加便捷 4．是“市县同权”改革深入推进 （二）存在问题不容忽视 1．是重视程度不够 2．是一体化政务服务水平还不够高 3．是部门之间协调不够 4．是镇村便民服务有所滞后 三、深入推进，强化措施 （一）把“改彻底”作为出发点 1．是全面承接落实上级下放、取消的行政权力事项 2．是积极配合省、市推进“市县同权”改革 3．是认真开展告知承诺制试点工作 （二）坚持把“管得好”作为着力点 1．是进一步加强督查 2．是进一步健全完善“双随机、一公开”抽查机制 3．是加强协调合作 4．是强化人员管理 （三）坚持把“优服务”作为落脚点 1．是进一步完善“一窗受理”改革 2．是进一步整合部门网络资源 3．是深入实施“一业一证”改革 4．是落实一网通办，推进网上办理 5．是做好镇街便民服务工作，真正打通最后一公里 6．是进一步加强队伍建设，健全完善办事制度正文：
同志们：
今天，我们召开这次全县优化营商环境暨“放管服”改革重点攻坚工作会议，主要目的是深入贯彻落实党中央、国务院和省市党委、政府决策部署，总结工作，查摆问题，进一步深化“放管服”改革，加快转变政府职能，大力优化营商环境，为促进全县经济社会高质量发展提供强劲动力。下面，就深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，我讲三点意见。
一 、认清形势，提高认识 （一 ）从政治站位上看 党中央、国务院高度重视“放管服”改革和优化营商环境工作。习近平总书记在十九大报告中，就转变政府职能、深化简政放权、支持民营企业发展、构建新型政商关系等作出战略部署。近年来，中央经济工作会议每年都对“放管服”改革和营商环境工作提出明确要求。国务院多次召开电视电话会议和常务会议进行专题研究部署，出台了一批含金量高、操作性强的政策措施。可以说，自去年以来又进入了一个新的政策和行动的密集期。这充分体现了党中央、国务院为企业松绑、为群众省力、为创新清障的坚定决心和必胜信心。我们要站在讲政治的高度看待营商环境问题，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，扛起政治责任，发挥积极作用。
（二 ）从发展需要上看 营造一流的营商环境是促进经济社会健康发展的治本之策，只有一流的营商环境才能吸引一流的资本、项目、人才、管理和科技，这些才是一个地方实现高质量发展的基础要素。李克强总理指出，当前国际环境深刻变化，要办好自己的事、有效应对风险挑战，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措，更大激发市场主体活力，顶住下行压力，保持经济平稳运行。尤其当前经济发展面临疫情冲击、结构性问题和周期性问题的三重压力，民营企业是中国经济的活力和韧性所在，也是推动经济恢复和“六保”的重要力量和关键一环，疫情防控常态化条件下，更显优化营商环境的重要。
（三 ）从群众需求上看 深化“放管服”改革，优化营商环境，是推进政府职能转变、加快推进政府治理体系和治理能力现代化的重要举措，是增强社会发展活力、转变干部作风的有力抓手，是回应和满足群众和企业美好期盼的迫切需要。对群众而言，期盼生活更舒适、工作更舒心、办事更便捷。对投资者而言，期盼有更优越的环境、更广阔的空间、更适宜的条件，以实现更好的投资回报和企业更快的发展。便民利企，既是优化营商
环境的重要目的，也是衡量营商环境好坏的重要标准。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，持之以恒深化改革，优化环境，努力为群众增便利、为市场添活力，充分激发全县大众创业、万众创新的巨大潜力。
二 、肯定工作，正视不足 （一 ）工作成效值得肯定 近年来，我县认真贯彻落实上级有关优化营商环境和“放管服”改革的部署要求，聚焦制约企业发展和群众反映强烈的突出问题，创新工作思路，突破改革瓶颈，着力为企业“松绑”，为群众“解绊”，为市场“腾位”，应当说是付出了很多的努力，取得了一定的成效，这些都是值得肯定的。
1 1 ．是审批流程更加优化
去年，全县行政事业单位根据各自权责清单对行政审批事项进行了认领，在国脉系统（全国一体化在线政务服务平台）中对审批事项要素进行反复梳理，进一步规范了行政审批事项名称、申请要件、审批时限和审批流程，使网上审批事项更规范、种类更多、时限更短。对部分审批事项合理调整审批时序，环评、能评、取水许可等事项在开工前完成即可，供水、供电、燃气、热力、排水等市政公用基础设施的
报装提前到开工前办理。
2 2 ．是“企业开办”更加高效
积极打造企业开办“4012”新模式，努力让“跑一次”成为上限、“不用跑”成为常态。5 月 8 日，率先在全市实行税控设备免费。大力推广“智能审批”企业开办模式和政银合作模式，实现市场主体无纸化申请，为申请人提供系统自动即时审批营业执照、自助办理涉税、申领发票及银行开户等企业开办一站式服务。将个体工商户开办权限下放、委托至镇街便民服务中心，在银行网点设立帮代办窗口，延伸企业开办服务层级。县政务大厅“24 小时不打烊”自助服务区和镇街政务中心智能自助设备同步运行，确保企业开办“智能办、就近办、随时办、快捷办、零见面”。
3 3 ．是“一链办理”更加便捷
按照“九个一”标准，实行“一链办理”“一业一证”改革。通过实行“准入准营”许可证“一链式”服务，推动实现不同科室、不同部门、不同层级关联事项的“一单”“一表”“一链”“一窗”“一网”办理，截至目前，一链办理专窗已办理业务 409 件，并已实现市县镇三级联动。今年，我县争取了全省“一业一证”改革试点，按照“四减一优”要求，形成了行业综合许可标准化操作手册和办事指南，打通了申报、受理、审批、证书发放信息链条并试运行。通过
一张“行业综合许可证”，实现“一次办好 N 件事”。4 月28 日，发出了全市第一张人力资源行业综合许可证。截至目前，现已发放...个行业...张综合许可证，位居全市第一。
4 4 ．是“市县同权”改革深入推进
按照市政府工作安排，我县认真开展市级拟下放事项的承接确认工作，事项共涉及...个部门和单位，已对...项事项承接确认。积极争取告知承诺制试点，将...项依申请政务服务事项纳入告知承诺制事项范围。工程建设项目审批管理系统全面运行，实现全流程网上监管。自今年 5 月 1 日起，在全县范围内实行建设工程施工图审查告知承诺制。施工图设计联合审查、“多测合一”有序推进。
（二 ）存在问题不容忽视 虽然我县在优化营商环境和推进“放管服”改革工作中取得了一定的成效，但与建设服务型政府、营造良好的发展环境要求相比，还存在一定差距。2021 年全省营商环境评价中，...列全市第...、全省第...位，各项评价指标情况也是大相径庭。排名较好的指标有，政府采购居全市第...、全省第...位，办理建筑许可居全市第...、全省第...位。但排名落后的指标很多，比如，企业开办居全市第...、全省第...位，执行合同居全市第...、全省第...位，获得用水居全市第...、全省第...位，招标投标居全市第...、全
省第...位，政务服务居全市第...、全省第...位。县级一共评价...项指标，...县有...个指标低于全市平均分，...个指标居全市后...位。客观分析，存在的主要具体问题有：
1 1 ．是重视程度不够
部分部门对优化营商环境工作重视程度不足，有的态度消极、行动迟缓，有的推诿扯皮、逃避责任，甚至有的部门对牵头指标的内涵都没有弄清楚，工作做了很多，讲述起来自我感觉良好，考核起来一塌糊涂。在态度上不积极，比如，调整进驻“三集中三到位”单位和事项已近一年的时间，截至目前，仍有...个部门窗口人员进驻不到位。有的单位主动服务企业的自觉性仍然不强，坐等服务的错误观念没有彻底转变，行政效率不高、工作作风不实、责任心不强，还存在“门好进脸好看事难办”、不作为、慢作为的现象；有的同志思想认识仍然停留在审批就是权力的层次，没有把自己放到为人民服务的角度考虑问题。
2 2 ．是一体化政务服务水平还不够高
一体化政务服务平台实时办理程度低，部门审批服务未与一体化政务服务平台实现完全对接，一体化平台的实时办理大打折扣。部分行政审批事项多年无一个网上办件，办件在线申报率较低，未能实现省要求的今年 6 月底依申请政务服务事项网上可办率不低于...%的目标。部门间审批信息共
享难，审批证照等申请材料依然是走纸质材料程序，导致互联网+政务服务审批率低，审批效率不高。
3 3 ．是部门之间协调不够
部门间简政放权改革措施不协调。同一层级部门之间放权改革不同步、不联动，缺乏改革协同。对同一审批项目，有的部门下放审批权限，但关联部门事项却没有下放，在审批过程中需要部门配合现场勘验的，个别部门存在不配合不积极的情况。部门间信息共享程度不高，同级部门之间、上下级部门之间存在着统筹衔接配套不够的问题，如公民户籍、教育、就业、生育、医疗、婚姻等一些基本信息处于碎片化状态，没有实现信息互通共享或者信息共享程度不高。
4 4 ．是镇村便民服务有所滞后
各镇街便民服务中心综合受理窗口均未实现无差别一窗受理，依旧各自为战。部分镇街便民服务中心没有帮办代办窗口，帮办代办流于形式，不能真正起到作用。村级代办点建设不够规范，部分代办点没有台账，没有制度，代办员年龄结构偏大，文化程度偏低。
三 、深入推进，强化措施 各级各部门要提高站位，进一步增强大局意识和责任意识，切实提高工作的责任感和紧迫感，紧紧围绕全县“放管
服”改革八项重点攻坚任务，全力推进“放管服”改革，切实解决便民利企的“最后一公里”问题。
（一 ）把“改彻底”作为出发点 持续加大简政放权力度，进一步深化行政审批制度改革，加强“接、放、管”的整体联动和上下协同。
1 1 ．是全面承接落实上级下放、取消的行政权力事项
严格按照《...市人民政府关于推进“市县同权”改革调整一批行政权力事项实施层级的通知》（...政字〔2022〕…号）的要求，全面推动我县行政审批制度改革工作，确保下放事项接得往、用得好。
2 2 ．是积极配合省、市推进“市县同权”改革
结合我县实际，相应调整权责清单，做好承接事项的公开公示工作，落实“谁审批，谁负责”的原则，规范承接行政审批事项的监管办法及责任追究，明确责任主体，切实加强行政审批的后续监管职责。
3 3 ．是认真开展告知承诺制试点工作
《...县告知承诺制管理办法（试行）》已经印发。各有关部门要结合告知承诺制实施要求，认真分析审批风险点，按照“谁审批谁负责，谁主管谁监管”的原则，厘清审管职
责边界，并利用审管互动平台，强化信息互动。
（二 ）坚持把“管得好”作为着力点 今年 5 月 1 日，省政府下发了《关于持续深入优化营商环境的实施意见》（...政字〔2022〕67 号）规定，整合...省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，成立...省持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组，...市也成立了相应的工作机构。我县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组要明确权责，落实好各项工作。
1 1 ．是进一步加强督查
县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组各项工作的牵头单位，要对各领域改革措施落实情况开展专项督查，确保各项工作有效开展。要形成长效机制，以定期和不定期的方式进行督查，并及时通报督查情况。
2 2 ．是进一步健全完善“双随机、一公开”抽查机制
要突出监管重点，强化对安全生产、食品药品安全、环境保护、节能减排、规划设计等重点领域的行政审批事项监管，认真开展事中事后监督检查，确保监管执法的科学性和公正性。3.是健全完善审批事项审管协作机制。
针对县行政审批局与各相关部门在审批过程中需共同现场勘验的事项，或其他需要共同承担事项，建立相关协调
机制，确保事项的顺利审批。各部门要及时接收“审管互动平台”推送的已审批事项，做好监管工作。
3 3 ．是加强协调合作
县市场监管局要对已注册市场主体加强监管，维护市场经济秩序；县人力资源社会保障局、医保局、公积金管理中心等部门要做好推送信息接收工作，压缩办理时间；县人行、市银保监分局...监管组要加强对各银行开户工作的管理，大力推进简化开户手续、开户费用去除、压缩开户时间等工作；县税务局要继续推进线上申请、线上核验、远程激活等服务。
4 4 ．是强化人员管理
持续整治工作作风和纪律作风，引导窗口人员自觉遵守纪律，热情服务，树立良好的窗口形象。加大监督执纪问责力度，对各类违纪违规行为进行严肃处理、严格问责。坚持“一把手走流程”工作，不断增强窗口联系群众、服务群众的桥梁纽带作用，激发窗口人员积极向上的工作热情。
（三 ）坚持把“优服务”作为落脚点 1 1 ．是进一步完善“一窗受理”改革
持续做好“最多跑一次”和“一链办理”事项、办事指
南的梳理、规范工作，深化再造综合审批流程，进一步精简办事材料，提升办事效率。持续开展窗口规范化建设，进一步规范调整窗口设置，提升窗口人员服务管理水平。
2 2 ．是进一步整合部门网络资源
充分运用...省一体化政务服务平台，完善一体化平台服务功能，推进各类政务网、政务终端向政务服务网移动端整合，逐步实现网上受理、网上审批、网上备案、网上监督，促进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，充分发挥网络政务公开透...
篇二：鹤壁市放管服改革工作例会讲话
市政府系统办公室工作暨作风建设工作会上的讲话材料正值全市上下深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示、省第十二次党代会精神的关键时刻，经市政府同意，今天我们召开全市政府系统办公室工作暨作风建设工作会，大家齐聚一堂，共出良策、共商大计、共谋新篇。主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于办公厅（室）工作的重要指示、省第十二次党代会、全省政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议，以及发贵市长对全市政府系统办公室工作的重要批示精神，总结回顾近年来各项工作，安排部署下步工作，进一步统一思想、明确目标、坚定信心，奋力推动全市政府系统办公室“三办”“三服务”工作再上新台阶、再展新风采。
发贵市长高度重视此次会议，专门对全市政府系统办公室工作作出重要批示，市政府其他领导对办公室工作多次作出指示要求。今天，市委、市人大、市政协办公室领导亲自到会指导，拥吉市长又在百忙之中抽出宝贵时间莅临大会，待会儿还将作重要讲话。这充分体现了发贵市长、拥吉市长和市政府领导的殷切期望，这既是对我们的关心关怀，更是对我们的鞭策鼓舞，希望大家深刻领会，准确把握，不折不扣抓好贯彻落实。
刚才，通报表扬了 2017—2021 年全市政府系统办公室“综
合工作先进集体”“专项工作先进集体”和“先进个人”，希望大家学习先进、共进共勉。泸定、稻城、甘孜 3 县政府办公室和市发展改革委办公室、驻蓉办综合科负责同志作了交流发言，讲得都很好，也很受启发，希望大家相互学习借鉴、共同提高。下面，我先讲三点意见。
一、忠诚担当、勇挑重担，砥砺奋进推动办公室工作取得明显成效 过去几年，全市政府系统办公室干部职工深入贯彻落实习近平总书记和李克强总理对办公室工作作出的重要指示精神，紧紧围绕中心、服务大局，不仅在应对新冠肺炎疫情、决战决胜脱贫攻坚等急难险重任务中奋勇争先，也在日复一日的平凡事务中默默奉献；不仅围绕市委市政府重大部署、重点工作、重要会议狠抓落实，也在办文办会办事、政务事务服务各个方面提质增效；不仅在工作上精益求精、追求卓越，也在作风建设上树标杆、作表率。我们以逢山开路、遇水搭桥的奋斗姿态和枕戈待旦、日夜兼程的精神状态，扎实推动党委政府各项决策部署不折不扣落到实处，为全市经济社会高质量发展提供了坚强保障。
（一）突出政治建设，干部队伍思想政治素养不断提升。我们始终把政治建设摆在首位，将政治引领各项要求贯彻到推动经济社会高质量发展的各项工作中，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断加强思想政治教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组
织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，深入贯彻落实新时代党的×方略和省委涉藏工作部署以及党中央、省委、市委决策部署，全市政府系统干部队伍用忠诚于党、忠诚于人民的实际行动和工作作风，展现了过硬的政治品质和坚定的理想信念。
（二）立足全市大局，参谋辅政服务决策水平不断提升。我们始终坚持从全市经济社会发展全局的高度出发，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，把促进经济社会高质量发展作为各项工作的出发点和落脚点，强化“身在兵位，胸为帅谋”的责任担当，积极服务科学民主决策，为党委政府制定出台相关政策举措建言献策，为建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新甘孜献计出力。我们充分发挥统筹协调作用，加大对全局性、综合性工作的统筹协调力度，有效整合各方资源、充分调动各方力量，有力推动了跨领域、跨部门、跨县（市）重要工作的落实。聚焦督办落地见效，瞄准重点、盯死关键，强化对重点工作的督查督办和跟踪问责问效力度，及时解决了贯彻执行中存在的问题，确保了党委政府决策部署落地见效。
（三）践行初心使命，务实为民干部队伍形象不断提升。我们坚持把铸牢中华民族共同体意识作为做好新时代党的民族工作的主线，始终坚持人民至上的执政理念，将人民群众的利益放在首位，理解人民所想、解决人民所念、满足人民所思、实现人民所盼。在统筹协调推进脱贫攻坚、疫情防控、安全生产、防灾
减灾、生态文明建设、乡村振兴、民族团结进步示范区创建等重大工作中，坚持深入基层、扎根一线，主动融入到农牧民群众生产生活中，用实际行动践行初心，以辛勤汗水铸就使命，赢得了全市各族群众的广泛赞誉；用对党和群众绝对忠诚的理想信念，展现了过硬的政治品质，开创了事业发展的新局面；用勤政务实和攻坚克难的家国情怀，让全市各族群众感受到了中国共产党的伟大和中国特色社会主义制度的优越性，坚定了“听党话、感党恩、跟党走”的信心和决心。2019 年，市政府办公室荣获省委省政府授予的“人民满意一等功公务员集体”荣誉。这份沉甸甸的荣誉是属于大家的！承载着全市政府系统办公室干部队伍的辛勤付出和无私奉献，既是肯定，更是鞭策。
同志们，这些成绩的取得，归功于市委、市政府的坚强领导和高度重视！得益于省政府办公厅的倾力指导和关心关爱！是各级各部门关心支持的结果，是全系统广大干部职工忘我工作、挑灯夜战、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市政府机关党组，向关心支持办公室工作的各级领导、部门，以及社会各界表示最真心的感谢！向奋战在办公室一线的“钢铁战士”表示最亲切的慰问并致以最崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们与市委市政府的要求、领导的期望和群众的期盼还有很大差距，“三办”“三服务”水平不够高仍是我们最大的短板，“敬业专业”“说干就干，干就干好”的工作作风不够实仍是我们最大的差距。做好新
时期办公室工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于办公室工作的重要论述，严格落实发贵市长提出的“法治、高效、廉洁”“讲政治、重团结、勇担当、守纪律”“敬业、专业”工作要求，全面落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府各项决策部署，以服务为中心、以精准为方法、以高效为目标，守正创新、笃行致远，着力建设让党放心、让群众满意、讲政治、业务精、作风好的模范机关，努力打造一支忠诚担当、勤勉团结、敬业专业、廉洁高效的政府办公室标兵队伍。
二、开拓创新、勇毅前行，奋力开创办公室“三办”“三服务”工作新局面 今年是党的二十大召开之年，是迈步全面建设社会主义现代化新征程的重要一年，也是建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新甘孜的开局之年。面对新形势、新任务和新挑战，办公室承担的任务、参与处理的突发紧急工作将越来越多，工作责任将越来越重大，推动工作需要的知识化、专业化程度将越来越高，这都对政府办公室“三办”“三服务”工作提出了新的更高要求。我们唯有奋起直追、迎难而上，才能跟上步伐、再创佳绩，努力做到“运筹于帷幄之中、决生于千里之外”。
（一）要围绕经济社会发展重点，全面提升服务决策能力。一是胸怀大局当好“参谋员”。要围绕落实中央、省、市党委政府决策部署，聚焦市委“一二三四五”总体工作格局和《政府工
作报告重点工作任务分工》等重点领域，把握领导关注的“重点”、群众反映的“热点”、工作推进的“难点”问题，全面分析、深入研究，积极主动为领导决策提供精准全面、详实可靠的背景资料和富有针对性、可行性的辅政建议意见，当好领导的“智囊团”“参谋员”。二是谋之有道当好“调研员”。调查研究是谋事之基、成事之道。对办公室工作的同志而言，调查研究是一项基本功，没有调查就没有参谋建议权。因此，要紧紧围绕政府重点工作、重大课题、重点项目和重要事项，深入开展调查研究，广泛了解实情，认真分析矛盾根源，多出有价值、有分量的好主意，多提有高度、可操作的金点子，做到调研实情有“深度”、决策建议有“精度”、转化落实有“力度”。三是关注全局当好“情报员”。政务信息是政府领导科学决策的重要依据，是政府管理的有效手段，是新形势下推动经济社会高质量发展的强力工具。各县（市）、各部门要将政务信息工作贯穿到政府的各项工作中，要善于围绕重点、紧扣热点、反映难点，精心提炼符合科学决策和领导需求的政务信息。在深挖特色亮点、总结典型经验成效的同时，要客观反映存在的困难和问题，为领导发现问题、研究问题、解决问题提供重要参考依据，达到优质信息服务科学决策的根本目的。
（二）要围绕推进政府职能转变，全面提升服务发展能力。一是持续推进“放管服”改革。要充分发挥政府办公室统筹协调推进的关键作用，大力推动政府职能转变，深化“放管服”改革，
巩固提升“一网通办”前提下的”“最多跑一次”工作成果，推动镇村便民服务标准化、规范化、便利化“三化”试点扩面增效。要高质量编制完成市、县（市）行政许可事项清单，并对清单内行政许可制定实施规范。要深入探索“一业一证”改革，推动更多行业实现“一证准营”，全力推进“放管服”改革优化营商环境取得实效。二是全面提升服务效能。要加快推进“数字甘孜”建设，确保引导建设的 15 个应用场景在年内全部建成。要做好政务信息系统运维保障工作，为政府高效运行提供更高质量的信息化服务。要加强政府网站和政务新媒体的运维监管，探索建设综合信息管理平台，保障信息发布安全准确及时。三是做好政务公开工作。习近平总书记强调“行政权力执行到哪里，政务公开就要推行到哪里”。各级各部门要提高思想认识，理顺和完善领导体制、工作机制，加强政务公开机构建设、人员配备和经费保障。要对照《政府信息公开条例》确定的“15+1”个主动公开内容和各级政务公开工作要点和重点，全面公开应主动公开的内容和规范建设相关专栏，并抓实政策解读回应和走好网上群众路线为民办实事等工作，全力提升政务公开质效。四是提升为民服务水平。督促协调办理好人大代表建议意见和政协委员提案，不断提升办结率、满意率。督促协调民生实事项目按期完成，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。持续强化 12345 平台监管，督促办理好国务院“互联网+督查”平台移送问题线索，及时回应企业和群众诉求、纾解困难矛盾，不断提升服务型政府建设水平
和政府公信力。
（三）要围绕决策部署落地见效，全面提升服务落实能力。“为政之要，重在落实”。政府工作的关键在落实，难点也在落实。要确保党委政府政令畅通，重大决策、重要工作部署落到实处、收到实效，就必须在督查督办工作上出实招、闯新路。一是坚持提质增效和基层减负并举，改进和创新督查方式，健全市政府督查室统筹协调、组织实施，职能部门分工负责的督查督办工作体系，形成合力督查的工作格局，采取“四不两直”、回访督查、线上督查与线下督查相结合、市县联动督查相结合等督查方式，提高督查督办质效。二是督查督办要长牙齿、下深水、摸实情、出实招、啃骨头，摒弃“老好人”“和稀泥”的错误思想，敢于触及矛盾、揭短亮丑，切实把督查督办的过程变成发现问题、解决问题的过程，变成统一思想、协调关系的过程，变成加快实施、促进落实的过程。三是健全落实正负面清单管理、“两书一函”提醒督促、督办通报、约谈问责等制度，对政策落实不作为、慢作为，搞弄虚作假、敷衍搪塞的单位和个人，要严肃追责问责，增强督查工作的严肃性和权威性。四是突出督查重点，围绕市委市政府的重大决策、重要部署、重点工作目标以及领导批示指示，组织力量重点督查，精准掌握实情、深入发现问题、如实反映问题、研究提出对策，确保各项决策部署落地落实。
（四）要围绕保障政务高效运转，全面提升“三办”能力。一是高质量办文。文稿起草要发扬极端负责的工作作风和追求卓
越的工匠精神，严把政治关、法律关、政策关、专业关、文字关，在指导思想、政策执行、工作思路和具体措施上，做到紧扣上级精神，符合实践发展需要。公文办理要强化时效管理，建立落实“当日事当日毕”的限时办理和错情通报等机制，加强“甘孜市政府系统云协同办公平台”运维管理，提升文电运转质效。二是高水平办会。办会要全程跟踪服务，坚持会前部署周密细致、会中服务万无一失、会后落实扎实有效的闭环管理机制。会前要立足解决实际问题，充分研究会议需解决的事项、达到的目的，做好会议材料起草、决策建议等工作，提升会议的针对性；会中要立足精细服务，规范会场布置、会议服务、会议保障等工作，并做好涉密会议的保密工作，提升会议服务的精细化管理水平；会后要立足决策部署落地落实，建立落实会议决策部署的督办落实和跟踪问效机制，提升会议的实效性；要建设智能化会议室，提高信息化水平。三是高效率办事。政府办公室是政府系统的“运转中枢”和“磨盘核心”，涵盖各领域工作，是政府政令的发出地，工作是否优质高效，直接关系着政令是否畅通。大家要时刻保持“时时放心不下，事事丢心不了”的紧迫感和责任心，增强优质高效抓落实的能力，对党委政府决策部署，领导批示交办事项，要及时安排落实、加强协调推进、适时跟踪反馈，绝不能拖沓误事。
三、严格要求、守住底线，激励干部队伍展现新担当作出新贡献
从今年 5 月开始，市委市政府已全面启动了为期半年的“市作风建设年年××清风 2022·六大专项整治活动”，全市政府系统办公室必须率先垂范，坚持以政治建设为统领，带头把相关工作落到实处、抓出成效，努力打造政治过硬、业务过硬、作风过硬的干部队伍。
（一）树牢立场坚定的政治作风，强化政治机关第一属性。一方面，要强化机关政治建设，坚持把政治属性作为第一属性，把旗帜鲜明讲政治...
篇三：鹤壁市放管服改革工作例会讲话
书记在 2 2022 年全县优化营商环境工作推进会上的讲话范文县委书记在 2022 年全县优化营商环境工作推动会上的讲话范文
同志们：
今日，我们召开全县优化营商环境工作推动会，主要任务是进一步实行省、市优化营商环境暨万人助万企推动工作电视电话会议精神，支配部署优化营商环境工作，动员全县上下深化相识，主动作为，打造一流的营商环境。刚才，xx 同志通报了全县优化营商环境工作状况，就下步工作提出了很好的支配；x 个落后部门分别作了表态发言，其他单位要吸取教训，引以为戒；落后单位要深刻反思，找准症结，整改提升，推动营商环境持续优化。下面，我就全面推动全县优化营商环境工作，再讲三点看法。
一、提升政治站位，切实增加优化营商环境的责任感紧迫感
营商环境就是生产力，优化营商环境就能解放生产力。好的营商环境，就像阳光、水和空气，须臾不行缺少。作为一个欠发达的农业县，XX 要想在新的征程上脱颖而出，关键的一条就是营商环境。我们要把思想相识统一到党中心关于营商环境的要求部
署上来，统一到习近平总书记重要指示批示精神上来，统一到省、市党代会提出的营商环境迈入全国第一方阵的目标上来，把优化营商环境的责任感、使命感和紧迫感转化为思想自觉和行动自觉。
第一，要充分相识到优化营商环境，是推动高质量发展和现代化建设的必定要求。营商环境是一个地方综合实力、区域竞争力、现代化程度和治理水平的集中体现，也是一个地方将来发展前景的重要标记。假如一个地方营商环境好，社会投资就会纷至沓来，项目纷纷落地，这个地方的经济社会发展就会呈现上升趋势；反之，假如一个地方的营商环境不好，企业满足度下降，连最基本的办证服务都拖拖拉拉，外来投资就会纷纷撤离，本地企业也会孔雀东南飞，这个地方的经济社会发展必定会走下坡路，甚至走向衰败。党中心、国务院历来注意营商环境建设，习近平总书记在主持召开中心财经领导小组第十六次会议时强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公允透亮、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。在首届中国国际进口博览会开幕式上，习近平总书记在主旨演讲中强调要营造国际一流营商环境。省、市也高度重视，先后制定出台了一系列营商环境政策措施，对加快优化营商环境工作进行了全面部署，从制度层面为优化营商环境供应更有力的保障和支撑。我们要站在战略和全局高
度，深刻相识优化营商环境对于推动高质量发展和现代化建设的重大意义，以优良的营商环境为高质量发展筑基垒台、为现代化建设保驾护航。
其次，要充分相识到优化营商环境，是赢得新一轮县域经济发展竞争的关键举措。当前，县域之间竞相发展态势明显，越来越多的县区把营商环境作为比拼的关键点、抢夺的制高点。例如，XX 县创新不动产登记日办日结模式，完善政策清单、责任清单、问题清单三单式服务企业机制，努力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的一流营商环境；XX县出台《优化营商环境三首三提工作机制》，建立了首席责任制、首接负责制、首违不罚制，进一步改进工作作风，强化服务意识，提高了群众和企业满足度；汝南县也于近期印发了《优化营商环境行动方案》，坚持更高标准、更高水平、更深层次推动营商环境建设工作，着力打造市场化、法治化、便利化营商环境。可以说，作为一项涉及政治、经济、社会等领域的综合性改革，营商环境改革已经成为一个县区在将来区域竞争中取得比较优势的首要条件。在新一轮改革开放大潮中，我们只有集中力气打造最佳营商环境，才能成为集聚资本、项目、人才、技术的凹地和开放创新的高地，才能在新一轮发展中占得先机、赢得主动。我们要增加以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，学习借
鉴外地的好阅历好做法，全力把 XX 的营商环境打造好，为全县营商环境迈入全市第一方阵贡献力气。
第三，要充分相识到优化营商环境，是转变干部作风、加快XX 发展的迫切须要。近年来，我们在优化营商环境方面做了很多工作，也取得了一些成效。但在今年全省营商环境评价中，我县前 12 个指标得分 XX 分，位于全市第 6 位；企业满足度指标得分XX 分，位于全市第 7 位；最终综合得分仅 XX 分，位于全市倒数第一，被市委、市政府点名指责。指标落后的缘由有许多，主要有以下几个方面：一是思想相识有偏差。一些职能部门、少数干部没有摆正自身的位置，官本位主义思想没有彻底清除，习惯于发号施令，而不是主动靠前服务，没有真正把为企业服务作为自身的职责使命。一些单位的主要负责同志对营商环境工作重视不够，满意于会议开了、文件发了、工作支配了，行动停留在方案上，成效反映在汇报上，在详细实施过程中，没有认仔细真抓落实，没有刚好协调解决遇到的各类问题。二是工作标准不够高。有的单位和部门、有些同志满意于一般化标准，得过且过、不思进取，考虑自己多、考虑工作少，凡事只求过得去、不求过得硬，有的当一天和尚撞一天钟；有的单位和部门缺乏争先创优意识、跑拼争抢精神，不求有功、但求无过，不敢直面问题和冲突，遇到问题围着走、打太极，造成一些工作进展缓慢、成效不明显。
三是担当精神有所欠缺。有的干部习惯于讲大道理、讲所谓的原则，当传令兵邮递员，对发展中出现的问题，工作中遇到的冲突，总是拿着上级政策、部门规章当挡箭牌，简洁敷衍过去，而不是详细问题详细分析，找到解决问题的方法，特殊是对一些须要下功夫、须要创新的问题，不想干、不敢干、不会干。一些部门、少数干部习惯于当老好人，对于发觉的问题睁一只眼闭一只眼，不管、不闻、不问，导致问题久拖不决，甚至让小问题演化成大麻烦，小事拖大、大事拖炸。一些部门保权守利、本位主义思想严峻，简政放权明放暗不放，一些部门对行政审批制度改革等待观望，存在规避心理。四是规则意识有待提升。一些工作人员慵懒散漫，不给好处不办事、给了好处乱办事，有熟人好办事、没熟人办不成事，甚至吃拿卡要，恶意阻工、强买强卖、粗暴执法、轮番检查等现象依旧存在。对于这些问题，我们要深刻反思、仔细整改，坚固树立抓好营商环境就是抓发展，不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职的理念，拿出直面问题的决心和志气，一项一项查找问题、一项一项探讨措施、一项一项抓好落实，努力做到服务企业客商零距离、办事效率零延误、项目入驻零障碍、生产经营零干扰，以高质量营商环境为全面建设社会主义现代化 XX 保驾护航。
二、聚焦关键环节，确保优化营商环境各项措施落到实处
优化营商环境是一项困难的系统工程，也是一场深刻的制度性变革。要坚持对标先进，敢于用改革的方法破解发展中的难题，构建亲清政商关系，爱护各类市场主体，营造一流的营商环境，让一切要素活力竞相迸发。
（一）全力打造便捷高效的政务环境。一个地方营商环境好不好，首先要看政务环境优不优。我们要拿出更大的志气、更实的举措破除深层次体制机制障碍，以简政放权激发市场主体活力和社会创建力，以放管结合维护公允竞争市场秩序，以优化服务便利市场主体和群众办事，切实将放管服效改革进行究竟。一要全面优化审批流程。根据能减则减、能合则合的原则，进一步优化行政审批流程、简化申报材料、压缩审批时限，全面规范部门行政审批。要建立项目审批绿色通道，实行项目并联审批、审批联合勘验、全程无偿代办，为企业和群众供应纵向究竟的审批服务和横向到边的帮办服务，努力打造审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透亮的城市。二要全面提升服务质效。营商环境评价指标中，集中度最高的指标就是政府服务效率和效果。要深化推动互联网+政务服务，推动政务信息系统整合共享，以一站一章一网建设为抓手，着力打造集行政审批、公共便民服务、公共资源产权交易、12345 政务服务热线于一体的一
流政务服务平台。要全面推行立刻办、网上办、就近办、一次办，让数据多跑路，让企业群众少跑路，推动最多跑一次改革落地生根。要全面推行标准地+承诺制（土地出让时已经达到和满意建设开工基本条件），帮助企业实现拿地即开工，节约企业成本，加快项目进度。要全面推行交房即交证，缩短建设项目从竣工验收到办理不动产登记时间，保障人民群众合法权益。三要全面整改突出问题。聚焦招标投标、市场监管、取得用水、企业满足度等我县营商环境评价落后指标，借鉴先进地区典型阅历，逐一分析问题缘由，逐一制定整改措施，尽快补齐突出短板，高质高效抓好整改提升，以评价倒逼营商环境优化提升。
（二）大力打造竞争有序的市场环境。公允竞争的市场环境，能够保证不同市场主体同等获得生产要素，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。一要坚持宽准入。严格落实非禁即入，持续推动微信办照多证合一，简化企业开办和注销程序，实行企业名称当场核准，力争最短时间内全面办理各类事项。要加大证照分别改革，动态调整工商登记前置、后置审批事项书目，实现照后减证，切实解决企业准入不准营问题。二要坚持严监管。坚持放管结合，推动双随机一公开监管全覆盖，打造联合检查现场指挥平台和网上执法办案系统，加强跨部门联动响应，构建一处违法、到处受限的联合惩戒机制。
对于干脆涉及公共平安和人民群众健康的领域，要实行更加严格的监管，坚决守牢平安和质量底线。三要坚持强支撑。要以各类展会、经贸洽谈活动为媒，搭建对外沟通有效平台。要发挥集聚区县域经济主阵地、主战场、主引擎作用，完善集聚区发展规划，与国土空间规划精准连接，为产业发展留好空间。要结合万人助万企活动，加强政策宣扬辅导，落实各项惠企政策，真正把政策的含金量彻底释放出来。
（三）着力打造公允公正的法治环境。习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。要深化学习贯彻习近平法治思想，着力营造稳定、公允、透亮、可预期的法治化环境，让各类市场主体放心投资、安心经营、用心创业。一要爱护企业合法权益。要全面推行有诉即办，对市场主体、企业投资者和群众的诉求做到有诉即接、有诉即应、有诉必办、有诉即办，真正实现有无熟人一个样、大小企业一个样、国有民营一个样、内资外资一个样、投资前后一个样。要依法规范行政执法和司法行为，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法确定法制审核三项制度，加强执法司法监督制约，坚决防止将经济纠纷当成犯罪处理，最大限度降低办案对企业生产经营的影响，更好爱护市场主体的经营自主权。要深化企业、商会、行业协会宣讲法律法规、政策措施，为企业供应特性化的政策法律服务，支持企业家心无旁骛、
安心创业、放心发展。二要开展不法行为整治。依法严厉打击侵扰学问产权、制售伪劣商品、强买强卖、强揽工程、欺行霸市等不法行为，让企业和群众切实感受到市场秩序的新改变。要突出抓好重点单位、重点部位、重点环节的治理整顿，对弄权勒索、梗阻政令、损害企业和群众利益的行为，有诉必查，快查快结，严查重处，决不姑息迁就。三要加快推动诚信建设。全面开展依规依法兑现承诺专项行动，承诺的事项要依法依规兑现到位，做到新官理旧账，着力处理和化解遗留问题，同时做到不欠新账。全面推行企业信用分类监管，建立信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，健全诚信红黑榜发布制度，让失信者寸步难行、守信者到处受益。
（四）倾力营造亲商富商的政策环境。一要完善政策措施。仔细落实招商引资、投资项目落地等政策措施，对涉及税费减免、信贷融资、建设用地、资金扶持、市场准入、政府选购 和招投标等方面的责任部门，要拿出详细支持方法或细则，把支持落实在流程中，体现在工作中，创建更加有利的政策环境条件。二要严格清理涉企收费。严格建设项目报建规费管理，全面建立健全涉企收费书目清单制度，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费（包括各类认证、评估、评价、检查、检测、证明等中介服务），实现清单之外无收费。三要规范
涉企中介服务。全面清理行政审批中介服务事项，公布并动态调整中介服务清单。根据多评合一要求，推动中介服务机构与主管部门脱钩，放宽中介服务市场准入，通过市场化竞争方式选择中介服务主体，坚决打破中介服务垄断。全面开展中介服务信用评价，加快形成市场开放、竞争有序、执业规范、收费合理、服务高效的中介服务市场秩序。
（五）努力打造干事创业的社会环境。优化营商环境，既要从硬处入手，也要从软处发力，形成更为长久更为深厚的引力场。一要强化人才保障。着力破解束缚人才发展的体制机制障碍，持续完善人才政策体系，对符合我县产业发展、产业升级方向的技术创新和高级管理人才优先引进，完善人才嘉奖政策，落实社会保障，对作出突出贡献的高层次人才，优先举荐为县级以上两代表一委员人选；实行县级领导联系服务专家制度，建立人才走访慰问制度，定期听取看法建议，帮助协调解决实际困难和问题，做到汇天下英才为我所用。二要强化服务理念。各级领导干部要根据构建亲清爽型政商关系的要求，坦坦荡荡地同企业家打交道、交挚友，本着接待真心真意、沟通专业专注、服务贴心专心的看法，树立企业至上、服务至上的理念，结合万人助万企活动，一心一意为企业做好各项服务工作。要主动提倡敬重企业家、关切企业家的社会风气，仔细解决外商在生产经营、就医就学等方面
遇到的困难和问题，让 XX 成为外商投资创业的热土、安家立...
篇四：鹤壁市放管服改革工作例会讲话
2022 年全市深化“放管服”改革工作会议上的讲话 （2 2022 年 年 4 4 月 月 2 12 日）今天，我们召开全市深化“放管服”改革工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实全国、全省深化“放管服”工作会议精神，总结去年以来的工作，对下一阶段工作任务进行安排部署。刚才，市市场监管局、市住房城乡建设局和*县政府负责同志分别作了发言，尤其是市市场监管局的发言很好，问题找得准、工作抓得实，对如何解决问题也提出了很好的意见和建议。各县区、高新区和市县两级部门要按照中央、省的要求，扎实抓好今天会议精神落实，持续推动“放管服”改革取得新成绩、优化营商环境再上新台阶，为坚定不移推进改革奠定良好基础、营造良好环境。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩、正视问题，进一步增强深化“放管服”改革、优化营商环境的紧迫感和责任感 党中央、国务院高度重视“放管服”改革和优化营商环境，将其作为深化改革的“先手棋”、转变政府职能的“当头炮”和落实“六稳”“六保”任务的重要抓手。习近平总书记多次强调，“要加快形成市场化法治化国际化的营商环
境”。李克强总理强调，“深化‘放管服’改革、优化营商环境，是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。当前我国发展面临的国内外环境复杂严峻，加快推进相关领域改革尤为重要和紧迫。”近年来，全市上下坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持刀刃向内、勇于自我革命，“放管服”改革持续深化，政府职能加快转变，政务服务更加便捷、规范、高效。
一是政府治理效能明显提升。我们在接好、管好中央和省下放审批事项的同时，持之以恒减权、放权、赋权，政府管理“重审批、轻服务”“重事前、轻事后”的局面得到明显改观。制定《*市权力清单和责任清单动态管理工作制度》，及时对部门权责清单进行动态调整，目前市级 34 家部门权责事项共*项，其中行政许可*项，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。严格落实行政执法“三项制度”，市场监管领域“双随机一公开”监管实现全覆盖、常态化。依托“一云一网一平台”，运用大数据提升政府数字化治理水平，市级政务服务事项网上可办率达到 100%，2021年网上政务服务能力第三方评估我市排全省第三位。
二是企业和群众办事更加便捷。我们深入贯彻“全省通办、一次办成”改革部署，市县两级大厅全部设置通办窗口，全省通办的*个事项实现政务服务大厅办理全覆盖，并在全省率先推
进“全省通办”向乡镇延伸。大力推进政务服务事项“一窗”分类受理，今年市级“一窗”受理事项占进驻事项的 88.5%，提前完成省下达的年度目标要求。全面推进政务服务标准化建设，在全省率先实现市、县政务服务标准化全覆盖，2021年市级政务服务标准化建设考核综合得分排全省第一。
三是。
营商环境持续优化。我们全面落实减时间、减环节、减材料、减成本等政策措施，扎实开展产业大招商、政府系统深化落实年、效能提升年等行动，办理事项审批时间大幅压缩，特别是企业开办时间已压缩至 2 个工作日以内，申请要件齐全最快可 1 小时办结。严格落实减税降费政策，行政事业性收费项目从 2013 年的 443 项减至 42 项，2021 年以来为企业减税*亿元、降费*万元，企业生产性成本进一步降低。在 2021年全省营商环境第三方评估中，我市综合排名第二位。
四是市场主体活力不断增强。我们通过深化“放管服”改革，不断激发市场主体活力、催生发展动力，市场主体持续快速增长。截至今年 3 月底，全市市场主体总量达到*万户、注册资本*亿元，较去年同比分别增长*%和*%，为稳住就业和经济基本盘提供了坚实基础。特别是面对新冠肺炎疫情对市场主体带来的前所未有的冲击，我们坚持把深化“放管服”改革作为激发市场活力的重要举措，全面推行“网上办、邮寄办、预约办”、注册登记全程电子化等措施，出台支持工业
企业、限额以上商贸单位等平稳健康发展的一揽子政策，千方百计助企纾困，为促进经济迅速企稳回升创造了条件。
虽然全市“放管服”改革取得了一定成绩，但与中央和省的要求相比，与人民群众的需求和企业的期盼相比，还有不少差距。主要表现在三个方面：
一是“放”的效率不高、程序繁杂，有的“审批加码”，在全国统一的材料标准上随意增加证明材料；有的“承诺打折”，一些审批事项承诺了时限，但实际无法完成；有的“各自为政”，一些涉及多部门的审批事项未实行并联审批，企业和群众来回跑、多头跑。二是“管”的精准度不高，有的多头监管，一些领域交叉检查、重复检查，企业不堪其扰；有的放而脱管，跨层级、跨部门联合抽查没跟上，出现监管“真空”。
三是“服”的效能有待提升，“信息孤岛”“信息烟囱”仍然存在，数据联通不到位；全省通办事项占比还比较低，通办覆盖不到位；一些审批事项标准化程度低，一次办成不到位，等等。对于这些问题，必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、突出重点、强化措施，推动深化“放管服”改革、优化营商环境取得新突破 李克强总理强调，“综合多年来的经验，要想顶住经济下行压力，必须并重实施好宏观政策和深化‘放管服’改革，二者互补互促、相得益彰，既助企纾困又激发市场主体活力。”
今年以来，为应对新冠肺炎疫情冲击和经济持续下行压力，党中央、国务院出台实施了一系列财税、金融、社保等惠企利民政策，力度非常大、含金量非常高。推动这些政策全面落地见效，必须通过“放管服”改革的办法，创新实施方式，最大限度消除堵点、缩短时滞，不断提高政策落地的实效性和精准性，让群众和市场主体充分享受政策红利。全市各级各部门要进一步深化思想认识，坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取更加有力的举措，在直面问题、破解难题中，把深化“放管服”改革、优化营商环境不断向纵深推进。
第一，“放”的力度要更大，进一步放出活力和动力。近年来，市级累计承接中央和省下放的行政审批事项*项、取消*项、下放*项，虽然目前市级政府部门行使的行政审批事项基本都是国家法律、法规设定的，但仍然存在限制多、门槛高、审批繁等突出问题，影响了企业创新创业创造。各级各部门要按照*省长关于“确保我省始终是省级行政权力事项全国最少的省份之一、审批办理时间成为全国最短的省份之一”的要求，对全市现有的审批、各种具有审批性质的管理措施，进行系统梳理并形成清单，分类推进行政审批制度改革。
一是重复审批要再清理。在一些领域，针对一个事项还存在多个审批甚至是重复审批，导致部门责任不清、落实不力，出现谁都能审批、谁都不负责任的情况。要在今年
5 月开展清理的基础上，对多部门重复审批、变相审批和不必要审批等进行再排查、再清理，能整合的整合，该取消的取消，坚决取消没有法定依据的审批事项和“红头文件”，坚决杜绝以目录管理、登记注册、年检年报、指定认证等形式变相实施审批和许可。要坚持“谁审批谁负责”，进一步强化责任意识、落实审批监管责任，绝不能“一批了之”、只要权力不负责任。今年 2 月，国务院决定取消 29 项、下放 4 项行政许可事项，其中涉及市级及以下的分别有 5 项和1 项。省里也将围绕提升投资贸易便利化程度，严格实施市场准入负面清单制度，全面开展投资审批合法性审查，年内还要再取消下放一批省级行政许可事项。各地各有关部门要迅速跟进落实，加强与上级部门的业务对接，积极争取更大力度的业务指导，确保接得住、管得好。
二是审批时限要再压缩。要通过推进审批流程再造，推动各部门串联审批变为多部门并联审批、条块分割变为整体联动，再压缩企业登记等一批重点事项的审批时间，让审批服务更加精简快速、便捷高效。要深化企业登记全程电子化改革，力争明年将企业设立登记时间压缩至 1 个工作日以内；通过打造电子税务局、实施“财税一体化”改革，优化税务注销服务，明年将一般纳税人注销压缩至 8 个工作日以内、小规模及其他纳税人注销压缩至 3 个工作日以内。工程建设项目审批制度改革是深
化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容，虽然我市已基本完成今年压缩项目审批时限的要求，但根据全省工程建设项目审批制度改革工作领导小组 9 月份通报，我市已接入省工程建设项目审批管理系统部门数量占比、审批数据正确率等指标较低，与其他市州相比还有较大差距。市住房城乡建设局要认真履行领导小组办公室职责，市各有关部门和县市区要抓紧接入省工程建设项目审批管理系统，推动部门之间加快互联互通，确保在限定的时间内高质量完成项目审批。三是涉企证照要再精简。今年上半年，国家将在全国范围内推进“证照分离”改革“全覆盖”。
*省长在全省电视电话会议上提出，“这项工作，不一定要等全国的方案，对不涉及法律、行政法规修订就能够改革的事项，可以在高新区、经开区和一些条件成熟的地区先行探索、积累经验”。推进“证照分离”改革，是克服“准入不准营”，使企业更加便捷设立、更快投入运营的重要举措。市场监管部门要加强向上对接、超前谋划部署，*高新区和各经济开发区要用足用好创建全国产业转型升级示范区的重大政策机遇，积极探索创新，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，加快推行“照后减证”和简化审批，力争尽快实现“全覆盖”。
四是审批方式要再优化。对一些专业性很强的项目和新兴产业项目，由于一些工作人员很难
在技术细节上把关，可能把审批时间拖得很长。对于此类情况，要广泛推行承诺制，强化企业诚信意识，实现政府定标准、企业或个人作承诺、过程强监管、失信严惩戒。要切实破除信贷、上市、招投标方面的隐形障碍，严格落实市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行业规范、资质标准等领域有关政策和相关规定，全面落实“非禁即入”，让各类市场主体、社会资本公平参与，依法平等进入市场准入负面清单以外的行业、领域、业务，促进市场公平竞争。
第二，“管”的效果要更好，进一步管出公平和秩序。减政不可减责，放权不是放任。只有监管公平公正，公正管理、规范管理，才能实现公平竞争、优胜劣汰。要坚持放管结合、并重推进，把主要精力用在事中事后监管上，着力构建“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的监管体系，实现从“严进宽管”向“宽进严管”的转变。
一要突出重点从严监管。对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等行业领域，要采取最严格的监管措施，把好每一道关口，对违法违规行为实行惩罚性赔偿和巨额罚款，强化震慑作用，切实保障人民群众身体健康和生命安全。去年 12 月，省里下发了加强和规范事中事后监管计划任务清单，梳理出 448 个监管事项，明确了监管对象、监管措施、处置方式、监管主体等
内容。市场监管部门要加强统筹协调、强化日常调度，各监管牵头部门要严格按照清单履行监管职责，规范监管行为，确保监管到位。。
二要大力推进综合监管。继续推行跨部门“双随机、一公开”综合监管方式，加大监管覆盖面和精准度，形成常态化的公平公正监管机制，实现进一次门、查多样事，切实解决监管真空、多头监管等困扰市场主体的问题，提升监管效能。
三要实行包容审慎监管。随着平台经济、电商微商、线上教育等新生事物、新兴产业迅速发展，一大批新型市场主体不断兴起，市场模式的创新远远快于政府监管体系的改革，传统监管办法很难适应发展需要。要在坚守质量和安全底线的前提下，建立完善具有弹性的包容审慎监管制度，严禁简单封杀或者放任自流，对看得准有发展前景的要引导健康规范发展，对一时看不准的要预留一定的观察期，出现问题要及时引导和处置。
四要强化信用监管和智慧监管。加快推进社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制，对企业失信行为进行联合惩戒，让守信者一路绿灯、失信者处处受限。要依托国家“互联网+监管”“信用中国”“企业信用信息公示”等系统，加强监管信息归集共享，将行政许可、行政检查、行政处罚等信息，以及司法判决、违法失信、抽查抽检等信息关联整合，打造以网管网、线上线下一体的监管体系。
第三，“服”的质量要更高，进一步服出效率和便利。李克强总理指出，“各级政府要增强服务意识，推进政务公开，创新服务方式，提高办事效率，审批和监管也要体现服务理念。”虽然我市政务服务标准化建设考核连续六年排全省第一，但其他市得分与我们差距并不大，咬得很紧，稍有松懈就有可能被反超。攻城拔寨难，持盈保泰更难。各地各部门要切实增强服务意识，树立“以人为贵，为贵人服务”的理念，学习借鉴大连等地在自由贸易试验区建设方面的先进服务管理经验，以企业和群众满意为第一标准，创新服务方式，真正服出便利、服出实惠，加快建设人民满意的服务型政府。
一方面，要着力提升“线上”服务能力。推动政务服务网上办理，是全面推行“不见面”办事的重要途径，不仅能打破时间和地域限制，也可以大幅降低企业和群众办事成本。要依托全省“一云一网一平台”，进一步拓展“互联网+政务服务”，提供“24 小时不打烊”的在线政务服务。除法律法规有特殊规定的事项外，原则上都要做到网上全程可办。要扎实推进“跨省通办”“全省通办、一次办成”等改革举措落地见效，积极探索“政务服务+银行”“政务服务+广电”等模式，为乡村群众提供触手可及的政务服务，有效解决企业、群众办事“多地跑”“折返跑”等堵点难点问题。今年一季度 12...
篇五：鹤壁市放管服改革工作例会讲话
区深化“放管服”改革工作会议上的主持讲话同志们：
今天，我们召开全区深化“放管服”改革推进会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，按照党中央、国务院和自治区党委政府和市委市政府对推进“放管服”改革工作的部署要求，从讲政治的高度，对全区深化“放管服”改革工作进行再动员、再安排。
今天的会议共有两项议程：
首先，请 XX 同志安排部署我区“放管服”改革工作； ····························· 下面，请有关地区和部门代表发言：
····························· 首先，请区发展改革局 XX 同志发言，区政务服务中心准备； ····························· 下面，请区政务服务中心 XX 同志发言，区工商分局准备； ····························· 下面，请区工商分局 XX 同志发言。
刚才，XX 同志对全区“放管服”改革工作进行了安排部署，有关地区和单
位负责同志作了表态发言，讲的都很好。当前，“放管服”改革已进入深水区，如何深入推进并取得实效，需要认真研究、细化措施、抓好落实。下面，结合国务院、自治区和全市“放管服”改革工作会议精神以及大家的发言，讲几点意见。
一、认清形势，切实提高推进“放管服”改革的思想认识 民之所望，改革所向。深化“放管服”改革是推进政府职能转变、提高政府现代治理能力的重要举措，是增强社会发展活力、营造良好营商环境、转变干部作风的有力抓手，是回应和满足人民对美好生活新期盼的迫切需要。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全局出发，把转变政府职能作为深化经济体制改革和政治体制改革的关键，提出要简政放权，开展了一场刀刃向内的自我革命。5 年来，国务院部门行政审批事项削减 44％，非行政许可审批彻底终结，中央政府层面核准的企业投资项目减少 90％，行政审批中介服务事项压减 74％，改革力度空前、成就令人瞩目。世界银行《2022 全球营商环境报告》显示，2021 年我国营商便利度列全球第 38 位，比 2017 年提高了 18 位，改革成果的社会效益和经济效益显而易见。党的十九大以来，国务院将继续深化“放管服”改革作为贯彻落实十九大精神的具体举措，多次召开会议专题研究，特别是 2022 年开年伊始的两次国务院常务会议，更是将“放管服”改革作为重中之重。1 月 3 日的国务院常务会议部署进一步优化营商环境，持续激发市场活力和社会创造力。1 月 17 日的国务院常务会议决定，扩大“证照分离”改革试点事项探索形成可复制经验，进一步改善营商环境。今年 2 月 6 日，2 月 11 日，自治区、XX 又分别召开推进“放管服”改革工作会议，对做好“放管服”改革工作提出了明确要求。从中央到自治区到 XX 的一系列密集的部署要
求，向我们释放了推进“放管服”改革的强烈信号，诠释了改革的重大意义。
当前，我们面临着实现经济高质量发展、建立现代经济体系等一系列重大历史任务。面对新形势新任务新要求，全区上下都要把思想行动统一到党中央和国务院的决策部署上来，进一步抢抓机遇，转变思路，全面推进简政放权、放管结合、优化服务，拿出硬措施，在关键领域和关键环节取得实质性突破，不断提高政务服务水平，持续优化营商环境，为推动经济社会高质量发展提供有力保障。
二、坚持问题导向，切实解决好“放管服”改革推进中的突出问题 近年来，我们在“放管服”改革方面做了很多工作，取得了一定成效。但随着改革的深入推进，有些改革事项偏离改革初衷或停滞不前，与上级要求和群众期盼还有很大差距。尤其是在自治区推进“放管服”改革工作会议上播放的暗访影片中，有一半左右的问题都集中在首府，虽然曝光的是首府的问题，但对照来看，这些问题在我们工作中也同步程度存在。一是重视程度不够。有些部门特别是一些权力部门利益固化，往往考虑到放权有损部门利益，缺乏大局意识，缺乏“自我革命”的决心和勇气。有的单位还存在岗位职责不清、人员配备不齐、随意调换人员等问题，如民政局登记进驻人员共 25 人，但窗口固定的工作人员只有 5 名；市场监管局窗口进驻 14 人，但窗口固定的工作人员仅2 名，且工作人员责任不明、业务不熟、效率不高，工作缺乏连续性和专业性。二是政务服务大厅审批事项不集中。有的对已经纳入中心集中办理的审批事项，只是形式上授权入驻，办理仍在原单位或“两头”办理，如农牧局，进驻中心行政审批和服务项目共计 15 项，仅有动物防疫条件合格证、生鲜乳收购许可证、生鲜乳收购车辆准运证发放可在大厅受理，其他业务全部在农牧局下属各站办
理。三是政务服务大厅审批事项授权不到位。有些审批事项虽在中心窗口受理，但单位未能充分授权，证照发放仍在原单位，窗口只扮演了“收发室”“咨询处”的角色，也让窗口办事人员“两头跑”，人为地增加工作量和办事环节。例如城建局窗口每办理一套新证都需要局里出红头文件，再送到建委取证，这些环节相对比较费时间，影响了办件效率。四是“互联网+政府服务”的应用水平还较低。虽然搭建了网络政务服务平台，但在流程再造上思考的不多，部门之间、层级之间的信息还不能完全共享，政务服务系统之间条块分割、各自为政问题还很突出，企业和群众办事还不够便捷。五是事中事后监管还比较薄弱。我们虽然开展了“双随机一公开”监管工作，但部门间监管职能交错、边界不清、事中事后协同监管难，多头执法和重复检查现象还比较普遍，运用现代信息技术，创新监管方式，建立全覆盖、常态化、连续性的监管模式还需要不断强化。六是主动服务意识不强。有些单位服务企业的主动性不强，提前介入指导项目手续办理的积极性不高，坐等服务的老观念还没有转变，不作为、慢作为的现象在个别单位和人员身上仍有发生，行政效率不高、工作作风不实、责任心事业心不强。
这些问题解决不好，不仅影响政府形象，也会影响群众切身利益和企业投资信心，更会影响全区经济社会发展大局。对此，大家要保持清醒头脑。对于存在的这些问题，各地区各部门要进一步梳理细化，制定详细的整改措施，立即行动，不等不靠，确保各项改革任务抓早、抓实，抓出成效。
三、强化落实，切实推动“放管服”改革向纵深推进 “放管服”改革进行到现在，会触及更深层次矛盾、触动更多利益，这就要求我们必须彻底转变传统的管理思维模式，坚决摒弃“部门利益”，要按照国
务院提出的“六个一”（企业开办时间再减少一半、项目审批实践再砍掉一半、政务服务一网通办、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规规定的证明一律取消）的要求，树立精细化、精准化理念，逐项梳理、认真研究，看看哪些已经落实了、效果怎么样，哪些还没有落实、原因是什么，提出有针对性的改革措施。
（一）加大简政放权力度，持续激发市场活力 “放”的关键是在依法依规的前提下放彻底。一是各审批职能部门要把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除，不留尾巴、不留死角、不搞变通。中央、自治区和市未明确必须取消下放的，也要结合我区实际和市场主体需要、发展需要、群众需要，只要法律法规没有明确禁止，就最大限度地精简。二是严格按照“应进必进、授权到位”的原则以及行政审批“三集中三到位”的要求，梳理清楚哪些需要集中到服务大厅，加快推进行政审批服务职能、事项、人员进驻政务服务中心，凡进驻中心的行政审批服务事项必须在大厅窗口实质运行，部门单位不再受理，中心大厅成为实施行政审批服务的唯一窗口，严禁两头受理、体外运行。三是对没有进驻政务服务中心的审批事项也要定期进行清理排查，防止出现变相审批，同时要通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时间，从完善流程再造，简化审批手续，压缩审批时间，提高审批效率等方面入手，研究制定优化方案，缩短群众办事时限。
（二）加强事中事后监管，切实提高行政效能 “管”的核心是管理转型，涉及管理体制、部门职责、运行机制、技术平台、法制保障等方方面面，目的是建设现代政府。推进“放管服”改革，就是
要把该管的事管住管好，不该管的事彻底交由市场主体自主决策，将工作重心放到严格市场监管上来，提高社会管理和公共服务水平，维护社会的公平公正。一是健全监管机制。简政不是减责，放权不是放任。各部门要在审批事项统一进驻中心大厅后，及时将工作重心转移到事中事后监管上来，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，细化完善监管措施，深入实施“双随机、一公开”监管，完善“一单、两库、一细则”，杜绝选择执法、人情稽查。要把查询使用信用记录嵌入管理服务的各个环节，健全信用联合奖惩机制，使“守信者一路绿灯，失信者处处受限”。二是要加快执法力量整合。各部门要结合这次政府机构改革，进一步梳理清楚监管的范围、形式和重点事项，加快建立市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业执法等综合执法队伍，坚决杜绝“多顶大盖帽管一顶小草帽”、“多龙治水、无人负责”等突出问题，切实以公正监管维护市场秩序。三是创新监管方式。要充分运用大数据、互联网等现代信息技术，加强对安全生产、食品药品安全、环境保护等重点领域的行政审批事项监管，确保监管执法的科学性和公正性。要重点开展“红顶中介”专项整治行动，引导中介机构规范经营行为，规范中介服务市场，坚决打击违规非法中介机构和人员。
（三）优化服务保障，切实提升群众满意度 “放”和“管”是主要手段,优化服务才是改革最终目的。一是要大力推进“减证便民”专项行动。针对烦扰群众的各种“奇葩”证明、循环证明等问题，要进行认真梳理，凡没有法律法规依据的、能通过个人现有证照来证明的、能采取申请人书面承诺方式解决的、能通过网络核验的事项，都要坚决取消。二是要大力推进“互联网+政务服务”。加强实体政务服务大厅与网上政务服务平
台深度融合，2022 年底要实现政务服务事项全面公开，并实现区、有条件的乡镇（街道）多级联动运行。要强化部门数据互通共享，打破“信息孤岛”，加大办理事项向网上推送转移力度，务必做到“应上尽上、全程在线”，让数据多跑路，群众少跑路。三是要推行“一窗受理、集成服务”改革，通过协同联动、流程再造、系统整合等方式，提升政务大厅服务效能，尽可能减少到场次数，努力实现“最多跑一次”。
四、强化责任，推动“放管服”改革各项工作落到实处 目前“放管服”改革已经进入深水区，大家一定要下定决心，鼓足干劲，迎难而上，坚定不移的推进，在推进。
（一）统一思想认识，加强组织领导。各地区各部门主要负责同志，要亲自抓，确保各项措施落到实处。要以工匠精神，抓好改革的组织实施，细化分解任务，明确时间节点，建立责任制，层层压责任，做到有布置、有检查、有验收。
（二）明确责任主体，强化协同配合。要压实主体责任，各地区各部门是责任主体，一把手是第一责任人。要建立部门联动机制，各项改革牵头部门切实负起责任，协同部门要主动搞好配合。
（三）强化考核监督，加大推进力度。发挥督查考核利器作用，加大对各地区各部门“放管服”改革督查考核力度，把工作完成情况纳入全区综合考核体系，对落实到位、积极作为的好典型，要通报表扬予以激励；对发现的问题，要动真格整改，对敷衍塞责、延误改革、整改不力的要严肃问责；对工作不落实的典型，要公开曝光。
同志们，“放管服”改革惠及当下、利在长远。我们要始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立以人民为中心的发展思想和服务型政府理念，开拓进取，扎实工作，努力将我区创建成为权力事项最少、办事效率最高、政务服务最优的区域，打造一流的营商环境，为全区经济社会发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
认真聆听了 X 书记代表市委做的《高举伟大旗帜勇担历史使命在国家中心城市现代化建设新征程中奋勇前进》的工作报告。我认为，报告求真务实、立意高远、承前启后、催人奋进、凝聚人心，这是指导我市今后经济社会全面发展的一个纲领性文件。这次党代会是在我市连续遭遇了特大暴雨灾害和新冠肺炎疫情的严重冲击，全市上下正全力以赴恢复重建、消除疫情影响、统筹协调经济社会全面发展的大背景下召开的一次重要会议，深切地感受到这次会议召开的非常及时、非常必要，主要有三点感受：一是工作总结真实客观、备受鼓舞。我认为市委对于过去五年工作的总结是全面客观、真实准确的，面对一系列困难挑战所取得的成绩是难能可贵、实属不易的，充分体现了市委对全市发展大局的有力把控，充分证明了市委领导的科学正确、坚强有力。全市各级党组织把中央决策、省委部署与 XX 实际相结合，创造性地抓好贯彻落实，不断开创了 XX 发展的新境界。今年对 XX 来说是极不平凡的一年，面对“涝疫接核”多线作战，在习近平总书记的亲切关怀下，在党中央、国务院和省委省政府的正确领导下，市委迅速行动、科学决策，带领全市上下打响保护人民生命财产的抢险战、阻击战，取得了显著成效，充分展现了全市各级党组织团结奋战、共克时艰的磅礴力量。二是贯彻精神领会精髓、部署务实。9 月 7 日召开的省委工作会议，提出了锚定“两个确保”“实施十大战略”，为全省发展进一步指明
了方向。徐书记的报告站位全省大局、立足 XX 实际，对我市如何贯彻省委工作会议精神进行了安排部署，锚定综合实力、城市功能、生态环境、社会文明、市域治理能力、党的建...
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