篇一：如何破解机关党建两张皮
4 ?党建视野破解机关党建与业务工作“两张皮”中共江苏省委省级机关工作委员会课题组机关党建与业务工作“两张皮”问题，是指党建与业务严重脱节，没有发挥应有作用。这一问题解决不好,机关党建弱化、虚化、边缘化的现象就难以根除,机关各项业务工作的质量就难以得到保证，甚至迷失方向。习近平总书记对党建中存在的“两张皮”问题十分关注，多次就解决好这一问题发表重要讲话、做出重要批示指示。在中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记对推动党建和业务深度融合、解决党建和业务“两张皮”问题提出明确要求，为新形势下提高机关党建质量提供了根本遵循,需要结合实际深入学习研究，增强贯彻实效。作实际，与业务工作“不同调”，功夫用在应付上级党组织的检查上。理论学习与指导实践脱节。理论学习往往重形式轻效果，单纯追求学习时间和学习篇目的落实,为“完成任务”而学、学用脱节的情况比较突出。从书本到书本多，联系实际少,甚至与业务工作不沾边，在用理论指导实践、推动工作方面找不准着力点，让党员感到“学习就是做样子"从调研情况看，48.76%的党员干部认为理论学习与业务工作关联性不大,32.64%的党员干部认为学习教育方面最容易出现“两张皮”现象，均列各选项之首。25.64%的党员干部认为各类学习教育未能解决好党员理想信念问题，甚至出现学而不懂、懂而不信的现象，没有做到入脑入心。栽体设计与工作需要脱节。很多党建活动载体与中心工作不沾边或者看似“融合”,实质上没有发挥党组织和党员作用，推动工作的效果不理想，更谈不上帮助解决业务工作中的难点、堵点和痛点问题。 有的制度或品牌变成了“展板工程”，挂在墙上、写在纸上，实际落实不力、成效不佳。有的不惜人力、物力、财力开发建设的网站、手机App、微信公众号，看起来内容丰富，实际效果却不理想,甚至成为党员负担。调查显示，47.94%的党员干部认为各类信息平台较多但缺乏吸引力，许多学习平台、纪实平台和电子台账，着眼于党建工作考核，基层党组织和党员干部不愿意使用却被动在用。活动开展与党员需求脱节。党组织开展的活动不能吸引党员的现象比较突出，有的党员参加组织一、“两张皮”问题的现实表现及原因剖析只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合,机关党建工作才能找准定位。但在实践中，机关党建与业务工作脱节、割裂或顾此失彼的现象，依然普遍存在。党建谋划与中心工作脱节。当前机关部门单位党组(党委）对机关党建的重视程度普遍提髙,但一些部门单位没有真正做到将党建与业务工作同谋 划、同部署、同落实、同检查。有的在研究党建时，不善于围绕中心工作谋篇布局,在谋划业务工作时，也无意将党建工作融入其中，不知道如何发挥党组织的政治功能和组织力去推动各项事业髙质量发展，造成部署党建工作成了脱离业务的自我循环，落实业务工作不善于“借”党建之力。一些党员领导干部在推进党建与业务融合上存在“不想”“不会”“不实”的情况，有的抓党建不联系党员队伍和业务工46
篇二：如何破解机关党建两张皮
作者：高怀华[1]作者机构：[1]重庆市人民检察院第五分院,重庆401120出版物刊名：求知导刊页码：37-39页年卷期：2017年第25期主题词：机关党建;“两张皮”;深度融合摘要：解决机关党建工作与业务工作“两张皮”问题，要着力做好“合”字文章。在认识上要“聚合”，强化“人事统一”理念、“双岗双责”理念、“最大政绩”理念，树立“一盘大棋”的思想。在推进上要“融合”，机关党建工作要在确保业务工作的正确方向、提升业务工作的智力支持、增添业务工作的思想动力、浓厚业务工作的争先氛围上着力抓实业务工作的根本。在考核上要“整合”，从考核内容、考核方式、考核运用方面完善机关党建与业务工作同频共振的考核体系。
篇三：如何破解机关党建两张皮
有效破解机关党建和业务工作“两张皮”问题，是提升机关党建质量的关键所在，也是摆在机关各级党组织和党员干部面前的一项重要政治任务。近年来，沈阳市直机关工委开展服务企业、服务项目、服务基层、服务群众“四服务”活动，探索出“机关党建+四服务”工作模式，破解机关党建与业务工作“两张皮”问题，推动机关党建与业务工作深度融合。
背景动因
当前，机关基层单位党建与业务工作存在结合不实、融合不深等“两张皮”问题，造成各定各的调、各使各的劲、各做各的事，成为机关基层党组织建设的“短板”。主要表现在以下几个方面。
(一)思维模式上固化，导致认识有差距，工作谋划中各定各的调。有的机关基层党组织把机关党建等同于务虚工作，没有充分认识到加强机关党建工作是推动机关一切工作的关键点，缺乏党建与业务工作一体谋划的宏观统筹;有的错误地认为抓业务立竿见影、政绩突显，抓党建看不见、摸不着、弹性大，做多做少、抓与不抓都不会影响大局;还有的单位把党务干部单纯地当成了机关党建形式上的“责任人”，绝大多数党员干部成了“过路人”。
(二)“一岗双责”上缺位，导致建设有不足，工作落实中各使各的劲。有的机关党组织负责人履行“一岗双责”不
到位，往往重行政身份、轻党内身份，没有把抓好党建工作作为“第一责任”，抓党建工作不上心、不用力，造成机关党建与业务工作脱节;有的党员干部特别是年轻干部不愿、不会、不善做党务工作，也限制着机关党建与业务工作深度融合的质量和效果。
(三)考评导向上偏差，导致统合有短板，工作运转中各做各的事。有的单位和部门忽视党建工作综合考评这一关键环节，把党建与业务工作分开推进实施，把先进处室和先进支部、优秀公务员与优秀党员分开评定，缺乏综合评定和考量，考核结果更没有与党员干部职务晋升、学习培训等结合挂钩，削弱了党员创先争优的内生动力。
主要做法
沈阳市直机关工委通过全面推行“机关党建+四服务”工作模式，引导和激励机关广大党员干部走出机关、深入基层，在解决企业、基层和群众反映强烈的突出问题和难点工作中当先锋、作表率。
(一)打造特色载体，强化服务理念，推动机关党建与业务工作同频共进。坚持中心工作推进到哪里，机关党建就跟进到哪里，强化党员干部主动服务理念，促进党建与业务工作同部署、同推进。广泛开展“营商环境从我做起—不为不办找理由、只为办好想办法”主题实践活动，市委市政府主要领导倡议签字、带头承诺。全市各级党组织积极响应，推
动全市营商环境不断优化。深入组织开展“万人进万企”“人人创环境、个个促振兴”等主题活动，紧跟市委部署，第一时间在沈阳日报头版刊发《强化公仆意识、倾力服务企业——市直机关深入开展“万人进万企”主题活动倡议书》，组织对接协调会，及时沟通情况、了解诉求、解决问题。开展“我为央企服好务、央企助沈新振兴”“央企走进沈阳自贸区”“机关服务进央企”“沈阳政策进央企”等系列活动，搭建市直机关与中央企业沟通联络互动平台。
(二)选树先进典型，强化正向激励，推动机关党建与业务工作深度融合。把党建先进典型与业务工作先进典型评选条件进行“互置”，“四服务”先进典型必须首先是党建先进典型，党建先进典型优先在“四服务”先进典型中产生，大力选树典型，不断激发机关党员干部创业激情。制发评选方案，明确评选范围、评选标准、评选程序，既面向市直系统印发评选信息，也借助媒体公开发布，邀请服务对象等推荐典型、担任评委，获得广泛关注;邀请部分“两代表一委员”、专家学者、企业和社区群众代表、机关干部代表，组成参加评选人员名单库，根据评选工作需要，随机组成评选组;实行“开门评选”，组织现场评选活动，根据满意度分值排序情况，差额评选出拟表彰奖励名单并在媒体上进行公示，广泛征求社会各方面意见建议;提升评选效果，把“四服务”工作纳入党支部书记述职评议、党建考评予以考核，把“四服务”
先进党支部和先进党员作为评选示范党支部、模范党支部及优秀党员的必要条件，形成从标准化党支部到“四服务”先进党支部再到模范党支部的质量建设逐级提升工作链条，实现引领党支部建设高质量发展的良性循环。
(三)建立长效机制，强化措施保障，推动机关党建与业务工作质量不断提升。在推进“机关党建+四服务”工作过程中，从提升机关党建质量出发，注重抓制度机制建设，努力巩固和提升工作成果。建立考核评价机制，把“四服务”纳入机关党建考核范围，推动党建主体责任落实，并邀请社会各界代表参与典型选树和评价活动;建立调研督查机制，坚持日常监督与重点监督相结合、组织监督与社会监督相结合，强化督促检查;建立宣传推广机制，构建报刊网微“四位一体”的宣传体系，扩大“机关党建+四服务”社会影响。
主要成效
“机关党建+四服务”工作模式历经两年的创新实践，有力地推动了机关党建工作进一步向中心工作聚焦发力，推动了机关党建质量提升、机关作风转变和营商环境优化，形成了党建与业务工作同心划船、同向发力新局面。
(一)推动机关党员干部服务意识新提升，促进发展“快”起来。不仅厘清了机关党组织在服务中心上做什么、怎么做、谁评价这一困扰机关党建工作的问题，更推动了机关各级党组织和广大党员干部服务意识的新提升，党支部战斗堡垒和
党员先锋模范作用得到充分发挥。
(二)畅通机关党员干部服务创优新途径，推动创业激情“涨”起来。实现了将党建工作融入中心工作去开展，将业务工作融入党建工作去落实，有力推动了机关各级党组织和广大党员干部深入企业、工地、农村、社区等基层，了解情况、发现问题、解决问题，提高引领发展、服务百姓的能力，开辟了服务基层群众新途径。
(三)树起机关党员干部作风转变新形象，推动改善民生“实”起来。党员干部特别是领导干部亲力亲为、率先垂范，充分发挥“信息员”“调研员”“协调员”“服务员”作用，切实为企业、基层、群众解难题办实事，使机关党员干部的作风转变看得见、摸得着，时时处处彰显出新形象，受到企业、基层和群众的普遍欢迎和拥护。
经验启示
一是真解放，必然真打破。把突破旧的思维模式作为出发点，围绕中心、服务大局推动思想解放，是实现深度融合的重要前提。只有在思想观念上转变，才能不断增强“服务中心”的自觉性和主动性。二是真转变，必然真推进。把转变工作机制作为着力点，从制度层面加快推动融合进度，是实现深度融合的坚实保障。抓好建章立制、顶层设计，注重党内法规与业务工作制度的衔接，确保机关党建与业务工作快速融合和深度推进。三是真服务，必然真融合。把改进机
关作风作为关键点，切实强化先进典型的示范引领效应，是实现深度融合的成果体现。把机关党的建设与岗位工作紧密联系在一起，加强典型引导，树好多层面的身边典型，积极引导各级党组织和党员干部成为推动党建与业务工作融合的主体，确保自觉投身振兴发展的大局之中。四是真付出，必然真见效。把惠民便民作为落脚点，主动回应干部群众呼声诉求，靠前解决企业诉求，是实现深度融合的最终目标。通过“机关党建+四服务”工作，架设起一座服务群众、服务基层的桥梁，有效提升机关与基层、党员与群众心心相印的凝聚力和向心力。
篇四：如何破解机关党建两张皮
第一篇：市总工会党的建设课题研究（浅析机关党建与业务工作两张皮问题）
服务中心、建设队伍，是新时期机关党建工作的根本职责和核心任务，也是党的建设的成功经验在机关党建工作中的具体体现。把握好这个机关党建工作的定位，关键是要把机关党建工作与业务工作紧密结合起来，与发挥好部门的职能作用紧密结合起来。但在机关党建的实际工作中，一些单位“重业务、轻党建”现象依然存在，党建工作与业务工作相脱节，甚至成了“两张皮”。这种“两张皮”现象既不利于党建工作，也不利于业务工作，必须引起高度重视，多措并举、综合施策的解决好，最终达到同频共振、相得益彰的效果。
一、产生“两张皮”问题的现状情况
党的建设是我们抓好各项工作的根本，但一些单位把机关党建同业务工作分割开来，单纯就党建工作抓党建工作，致使党建工作不到位，党组织战斗堡垒作用无法得到发挥。
(一)在思想认识上，提得高落得轻。当前，在全面从严治党的形势下，各单位都把党建工作摆在很重要的位置，但许多机关干部还是存有习惯性思维，认为业务工作是硬指标，必须抓实抓细抓好;而党建工作是软任务，工作弹性大、考核少，做多做少、抓与不抓都不会影响大局，以致出现了“喊破了嗓子也没见动静”的局面。
(二)在工作重心上，务实好务虚差。虽然同是工作，但一些领导干部认为业务工作是实打实的，抓好了成绩就易被看见被认可，自然而然便在业务工作上投入精力较多;党建工作比较虚、抓手少，难开展、难见效，便缺乏抓党建工作的积极性，甚至不乐意从事党建工作，以致党建工作经常处于被动状态，工作计划性和针对性不强，往往停留在完成上级交办任务的层面上。
(三)在制度规范上，内容多作用小。虽然机关党建已经形成了民主生活会、党员思想政治教育、“三会一课”等制度，但这些制度往往只是挂在墙上、流于形式，即使开展了相关活动，作用发挥也不突出，以致不少单位经常以行政会议代替支部组织生活，对党员的思想教育和管理较少，难以引导党员发挥先锋模范作用，不能很好地发挥党建工作的优势。
(四)在作用发挥上，信心有成效无。不少机关干部在最初从事党建工作时抱有很大的信心，但由于自身工作经历等原因，缺乏积极主动的融入意识，对业务工作变得不熟悉，对大局变得不了解，抓党建工作时也就不想找、找不到紧贴中心、服务大局的结合点、切入点和着力点，党组织的政治核心作用难以发挥，机关党组织实际上成了行政工作的附庸。
二、造成“两张皮”问题的原因分析
机关党建与业务工作“两张皮”问题，综合起来分析，主要有以下原因：
(一)思想认识不全面，重业务轻党建。一些领导对党机关党建工作重要性认识不够，认为抓业务是“硬杠杠”，抓党建是“软指标”，在实际工作中有意无意都把业务工作摆在首位、向其倾斜，捎带脚儿的把党建工作抓一抓、干一干。有的对机关党建工作认识模糊、概念不清，认为党建工作主要在于发展党员，壮大党的队伍，与业务工作关系不大。有的对二者之间的关系理解不透、把握不准，认为机关各部门日常工作任务繁重、经常加班加点，机关党建工作过多、过频会影响业务工作的正常开展，容易引起矛盾、造成误解。以至于在实际工作中，满足完成规定动作，缺少相应自选动作，不围绕中心谋划党建，甚至出现了
“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，严重影响了机关党建工作的质量水平。
(二)工作导向不聚焦，重形式轻实效。党建工作与业务工作在工作内容和特点上存在差异，党建工作主要是做人的工作，工作周期长，短时间内一般难以见到成效，业务工作主要是做事或物的工作，抓一抓就有效果，周期比较短。为此，一些机关在抓党建工作时为抓而抓，偏离了服务中心、建设队伍的核心任务，与业务工作相脱节、相割裂甚至相排斥。在检查党建工作时，往往只注意过程、只注重“能看见的”，如今天要记多少笔记、明天要写多少心得体会、后天要参加哪个活动，而不注重效果，没有将新时期党建工作与业务工作进行统筹结合，经常是“更定各的调儿、各铺各的曲儿”，导致机关干部只是抱着应付的心态参与党建工作，致使党建工作存在“一般化”、“格式化”、“边缘化”等突出问题。
(三)考核机制不健全，重显绩轻潜绩。在机关工作中，各级党政机关每年工作业绩的等级评定主要靠上一级指导机关制定的目标考核机制来实现，是硬任务、需要逗硬，业务工作都是围绕这根“指挥棒”开展，指标比例占重较高，完不成要挨批评、丢面子、打板子。党建工作是软指标，考核指标体系占比相对较低，存在干与不干一个样、干好与干坏一个样、主动干与被动干一个样、被动应付与改革创新一个样等问题。机关部门负责人作为“一岗双责”的兼职党务工作者，许多人业务工作任务非常重，年中年底都得考评，往往重行政身份，而党支部工作硬性考核目标相对较少，工作的优劣势难以用数值衡量，所以把大部分精力用在业务工作上，在党建上投入的时间和精力明显不足，难免存在“一手硬、一手软”的现象。
(四)队伍建设不过硬，重使用轻培养。许多单位平时只管交待任务，只看工作结果，对党务干部的培训培养不够，造成党务干部不能有的放矢、很快上手。从事机关党建的党务工作者都是兼职多、专职少，“半路出家”多、行家里手少，大多都没有经过系统专业培训，开展党建工作的能力素质还有所欠缺，对党建工作的知识和方法掌握不够，更不能灵活运用，平时主要忙于应付业务工作，对党建工作投入的精力和时间明显不足，时常应付了事或无暇顾及。专职党务干部又有相当一部分由于工作经历的原因，对业务工作了解不深、掌握不透，不善于找党务与业务的结合点，在运用党建工作传统经验、探索党建工作创新做法、为推进中心工作服务、解决“两张皮”问题方面存有心有余而力不足的现象。
三、解决“两张皮”问题的对策办法
新时代下，有效解决机关党建工作与业务工作“两张皮”问题，推进机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，关键在于强化组织领导和责任落实，提高党建工作专业化水平、科学化水平，统筹规划党建工作和业务工作。
(一)加强教育，提高思想认识。要加强党员干部尤其是领导干部的思想政治教育工作，抓住思想认识这个前提，充分认识党建工作与业务工作相结合的重要性。一是充分调动“一把手”的积极性。通过召开党风廉政会、机关党建工作会、年终党建述职考核，以及制定党委(组)落实党风廉政建设主体责任的意见等多种形式，加强对党员领导干部特别是各部门各单位主要负责人的教育，给他们交任务、压担子，使其主动抓、主动干，切实增强党建工作责任意识。二是充分发挥“一班人”的主动性。火车跑得快，全靠车头带，机关工作开展的好与坏，主要靠党组织的坚强引领。要充分发挥党组织战斗堡垒作用，“一班人”作用发挥的是否突出是关键，发挥好了可以攻碉堡，发挥差了就是一盘散沙。为此，“一班人”必须树立“领头雁”意识，主动参与各项党组织赋予的任务，认真落实把握方向、服务中心、建设队伍、引领群众的职责。三是充分增强“所有人”的参与性。机关党建不是只有机关党组织和党务干部参与的党建，不是只有支部“一班人”参与的党建，只有全体机关干部参与其中才能发挥机关党建的最大效益。为此，机关干部要充分认识机关党建工作的重要性和必要性，切实增强政治意识、责任意识和创新意识，从思想上消除机关党建的认识误区，自觉把党建摆在机关工作的重要位置，主动参与其中，主动建言献策。
(二)拓宽思路，搞好统筹结合。要紧扣服务中心、建设队伍这一核心任务，科学统筹党建工作与业务工作，找准党建与业务工作的结合点，在理论与实际之间发现一致性，在共性与个性之间寻找统一性。一是找准机关党建与业务工作的结合点。各单位各部门要在思想认识上将党建、业务工作放在同等重要的地位，做到常抓不懈、毫不放松。要树立正确的政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题、办事情，把抓好党建作为最大的政绩，把干好党建工作作为履职尽责的重要标准。要把党建工作与党委(组)决策部署统一起来，做到“党委(组)想什么，机关党建就抓什么”，“党委(党组)抓什么，机关党建就落实什么”，找准党建工作服务工作中心的结合点。二是找准机关党建与业务工作的切入点。要把业务工作中的“热点”、“难点”问题作为机关党建工作的切入点，充分发挥党员干部的积极性和创造性来解决这些问题，推动业务工作。比如可以从业务工作链条中找到最薄弱的环节，把党建工作切进去，进而在工作中折射出党员干部在思想观念、工作作风和执行能力上的问题，再通过抓党建工作解决这些问题，从而使党建工作和业务工作融为一体，相互促进。三是找准机关党建与业务工作的监督点。发挥党组织的协助和监督作用，促进本部门本单位各项工作任务的完成，是机关党组织的职责所在。要结合本部门本单位业务工作特点找准监督点，加强对权力运行的制约和监督，教育党员干部严于律己、防微杜渐。要加强制度建设，把权力关进制度的笼子里，提高监督实效。通过统筹谋划机关党建与业务工作，努力克服就党建工作抓党建工作的思想，解决好机关党建与业务工作“两张皮”问题。
(三)健全制度，建立工作机制。要健全责任机制，认真落实“一岗双责”，推动机关党委书记、副书记、委员，各党支部(党总支)书记切实树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的责任意识，履行好党建与行政双重职责。一是优化考核机制。根据党建工作周期长的特点，研究科学合理又简便易行的考评标准，量化考评指标，把“软指标”变成“硬杠杆”，在需要解决的突出问题和薄弱环节上加大分值，充分发挥指标的引导作用，促进机关党建与业务工作的紧密结合。要加强党建考核、业务考核结果应用的融合，兼顾组织考评与党员群众评价，兼顾“底线达标”与“高线倡导”，以更加综合的评判标准全面衡量单位发展和个人成绩，切实发挥好考核指挥棒的引导作用，真正达到以考评促党建的效果。二是完善运行机制。落实机关党的工作会议制度，开好机关党建工作会议，谋划党建工作，部署工作任务，努力提高党建工作水平。完善党组织书记党建工作述职制度，每年年底支部书记就抓党建工作情况，分别向上一级党组织和全体党员、干部职工代表进行专项述职。完善民主评议制度，对党组织抓党建工作情况，定期组织党员和干部职工等进行评议。完善责任追究制度，对党建工作不抓不管、出现严重问题的，严肃问责追究，绝不姑息。三是倡导互学机制。要善于总结借鉴解决“两张皮”问题的经验做法，开展系列报告会、主题党日等活动，及时发现基层党组织解决“两张皮”问题的有效载体，并总结经验做法，在机关各级党组织中推广。要组织各级党务干部“走出去”，通过参加各类培训班和交流会，学习借鉴其他单位成功经验，提高推进机关党建工作的能力。要开展党建融入中心课题研究，深入研究机关党建推进中心工作的有效途径、方法和举措，提高机关党建科学化水平。
(四)抓好选育，提升综合能力。要切实增强党员领导干部“两手抓、两手硬”的本领，解决知行合一的难题，不断提升开展工作的能力。一是培养党建工作队伍。要探索党建与业务岗位人才流动机制，注重从青年党员干部中培养党务人才，有意识地将业务骨干安排在党务岗位上锻炼，鼓励党务工作者多方面参与业务工作，不断增强党员干部的专业化能力。专职人员要聚精会神抓党建，克服管党治党专业性不强的问题，认真总结实践探索中的经验，不断提高党务工作者专职化比例。兼职人员要主动参加党务干部培训班等培训，积极学习党建业务知识，主动参加党建工作各项任务，在完成任务中进一步提升开展党建工作的能力和水平。二是创新党建工作载体。做好新形势下机关党建工作，要根据新形势、新任务，依托新技术、新手段，改进工作方法，运用新的依托，增强党建工作的吸引力和影响力，使党员干部在党建活动中接受教育、提高素质。既可以自我学习、自我教育，也可以“请进来”、“走出去”，拓宽视野，提升能力和素质。通过创新载体，使机关党建工作既紧随时代要求，又符合党员干部需求，营造自觉学习、全员学习的良好氛围。三是提升党建工作质量。要树立创先争优、见红旗就扛的意识，坚持高标准、严要求，自觉把党建活动融入中心工作。围绕坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，发挥基层党组织
战斗堡垒和党员先锋模范作用，动员党员干部在改革发展的实践中建功立业。
第二篇：破解机关党建与业务工作两张皮问题的思考（心得体会）
破解机关党建与业务工作两张皮问题的思考（心得体会）
在深入开展主题教育中，怎样解决机关党建与业务工作“两张皮”难题的问题，是我们从事党务工作者一直思考的问题。所谓“两张皮”，是指机关部门的党建工作和中心业务工作结合不紧实，融合不顺畅，各弹各的曲，各唱各的调，存在相脱离的“两张皮”现象，甚至出现党建工作被虚化的问题。这种“两张皮”现象，既不利于党建工作，也不利于业务工作，务必引起高度重视，务必采取有效措施加以解决。
一、提高认识，找准机关党建与业务工作在思想认识上的结合点
机关党建与业务工作“两张皮”是形式主义在基层党组织建设中的突出顽症。进入新时代，各级党组织在思想认识上将党建工作、业务工作放在同等重要的地位，党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成，达到两手抓、两手硬的目标，这是做好党建工作的重要遵循。机关党组织必须树立正确的政绩观，把抓好党建作为最大的政绩。近年来，零陵区委围绕坚定政治信仰、提高政治能力、净化政治生态的要求，把党员干部的思想统一到守初心、担使命上来，打造了樟树脚党建公园、画眉山红六军团指挥部旧址、永州市烈士纪念陵园、柳子庙廉政文化等主题教育基地，组织党员
干部进行主题实践教育活动，强化党员干部责任意识，激发了做好本职工作的积极性，达到了既提高了对党建工作重要性的认识，又提高业务工作是靠人去做的目标，从而明确党建工作是调动人的积极性、主动性的重要手段。
二、统筹安排，找准机关党建与业务工作在目标任务上的结合点
各级党政机关在年初应将党建工作纳入单位全年工作要点全盘考虑，要围绕业务工作制定机关党建工作计划，把业务发展的重点作为机关党建工作的主要内容，促使单位的每个部门，每名党员干部都有明确的目标任务，做到党建工作与业务工作同规划、同部署、同实施、同考核，实现“思想上同心、目标上同向、工作上同步、考核上同搞、成果上同要”的目标，达到党建工作与业务工作相结合的目的，把党建工作重点放在履职尽责、提升业务水平等方面，有效提高解决具体问题能力。近年来，区委将党建工作列入综合考核内容，党建工作与业务工作同样重要，压实责任，主动做好分管领域的党建工作，从而发挥党建引领作用，在机关上下营造勤奋敬业、团结务实、积极向上、和谐稳定的工作环境，形成心齐、气顺、风正、劲足的工作局面。
三、强化措施，找准机关党建与业务工作在实施过程中的结合点
要建立健全机关党建工作领导“一岗双责”责任制，强化机关党建工作，党员领导干部主体责任，分管业务工作领导对分管部门的党建工作负责。在重点工作实施过程中，要充分发挥党建工作“教育人”“凝聚人”“激励人”的功能，使党建工作为中心工作服务，有效解决党建工作与中心业务工作出现“两张皮”的问题。近年来，零陵区在实施“三大战役”“三大品牌”“乡村振兴”“农村环境整治”“棚改”等中心工作，积极开展“百日竞赛”活动，“金点子”讨论活动、让党员在实践中发挥其作用。这样，使党建工作潜移默化在党员干部职工思想中，融通在具体工作中，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，有力推动了“三大战役”“三大品牌”等中心工作落到实处，取得实效。
四、明确要求，找准机关党建与业务工作在考核评比上的结合点
笔者从实践中体会到，如果把业务工作比作人的四肢的话，那么党建工作则是指导业务工作的“中枢神经”。要按照党建工作、业务工作“两手抓、两手硬”的要求，完善考核评比体系，在考核评价上，要把党建工作与业务工作“同轨道”，做到党建工作目标与业务工作目标相互渗透，相互融合；在考核办法上，执行党建与业务“双考核”，真正体现“二者”的相互依托，相互促进。要客观公正地运用考核结果，既要把考
核结果与奖励挂钩、与干部的使用挂钩，又把那些多干事、干实事、干成事、作风正、群众认可度高的干部放到重要岗位上。近年来，区委对教育、卫生系统干部调整时，注重党建与业务工作的考核评价，打破论资排辈格局，对党建工作与业务工作业绩突出的干部进行提拔重用，真正把党性强、业务精、业绩好的干部用起来，让党员干部感到有奔头，从而激发了全区党员干部抓党建促业务工作的热情与动力。
第三篇：市直机关工委破解党建与业务工作两张皮问题经验材料
市直机关工委破解党建与业务工作两张皮问题经验材料
有效破解机关党建和业务工作“两张皮”问题，是提升机关党建质量的关键所在，也是摆在机关各级党组织和党员干部面前的一项重要政治任务。近年来，XX市直机关工委开展服务企业、服务项目、服务基层、服务群众“四服务”活动，探索出“机关党建+四服务”工作模式，破解机关党建与业务工作“两张皮”问题，推动机关党建与业务工作深度融合。
背景动因
当前，机关基层单位党建与业务工作存在结合不实、融合不深等“两张皮”问题，造成各定各的调、各使各的劲、各做各的事，成为机关基层党组织建设的“短板”。主要表现在以下几个方面。
(一)思维模式上固化，导致认识有差距，工作谋划中各定各的调。有的机关基层党组织把机关党建等同于务虚工作，没有充分认识到加强机关党建工作是推动机关一切工作的关键点，缺乏党建与业务工作一体谋划的宏观统筹;有的错误地认为抓业务立竿见影、政绩突显，抓党建看不见、摸不着、弹性大，做多做少、抓与不抓都不会影响大局;还有的单位把党务干部单纯地当成了机关党建形式上的“责任人”，绝大多数党员干部成了“过路人”。
(二)“一岗双责”上缺位，导致建设有不足，工作落实中各使各的劲。有的机关党组织负责人履行“一岗双责”不到位，往往重行政身份、轻党内身份，没有把抓好党建工作作为“第一责任”，抓党建工作不上心、不用力，造成机关党建与业务工作脱节;有的党员干部特别是年轻干部不愿、不会、不善做党务工作，也限制着机关党建与业务工作深度融合的质量和效果。
(三)考评导向上偏差，导致统合有短板，工作运转中各做各的事。有的单位和部门忽视党建工作综合考评这一关键环节，把党建与业务工作分开推进实施，把先进处室和先进支部、优秀公务员与优秀党员分开评定，缺乏综合评定和考量，考核结果更没有与党员干部职务晋升、学习培训等结合挂钩，削弱了党员创先争优的内生动力。
主要做法
XX市直机关工委通过全面推行“机关党建+四服务”工作模式，引导和激励机关广大党员干部走出机关、深入基层，在解决企业、基层和群众反映强烈的突出问题和难点工作中当先锋、作表率。
(一)打造特色载体，强化服务理念，推动机关党建与业务工作同频共进。坚持中心工作推进到哪里，机关党建就跟进到哪里，强化党员干部主动服务理念，促进党建与业务工作同部署、同推进。广泛开展“营商环境从我做起—不为不办找理由、只为办好想办法”主题实践活动，市委市政府主要领导倡议签字、带头承诺。全市各级党组织积极响应，推动全市营商环境不断优化。深入组织开展“万人进万企”“人人创环境、个个促振兴”等主题活动，紧跟市委部署，第一时间在XX日报头版刊发《强化公仆意识、倾力服务企业——市直机关深入开展“万人进万企”主题活动倡议书》，组织对接协调会，及时沟通情况、了解诉求、解决问题。开展“我为央企服好务、央企助沈新振兴”“央企走进XX自贸区”“机关服务进央企”“XX政策进央企”等系列活动，搭建市直机关与中央企业沟通联络互动平台。
(二)选树先进典型，强化正向激励，推动机关党建与业务工作深度融合。把党建先进典型与业务工作先进典型评选条件进行“互置”，“四服务”先进典型必须首先是党建先进典型，党建先进典型优先在“四服务”先进典型中产生，大力选树典型，不断激发机关党员干部创业激情。制发评选方案，明确评选范围、评选标准、评选程序，既面向市直系统印发评选信息，也借助媒体公开发布，邀请服务对象等推荐典型、担任评委，获得广泛关注;邀请部分“两代表一委员”、专家学者、企业和社区群众代表、机关干部代表，组成参加评选人员名单库，根据评选工作需要，随机组成评选组;实行“开门评选”，组织现场评选活动，根据满意度分值排序情况，差额评选出拟表彰奖励名单并在媒体上进行公示，广泛征求社会各方面意见建议;提升评选效果，把“四服务”工作纳入党支部书记述职评议、党建考评予以考核，把“四服务”先进党支部和先进党员作为评选示范党支部、模范党支部及优秀党员的必要条件，形成从标准化党支部到“四服务”先进党支部再到模范党支部的质量建设逐级提升工作链条，实现引领党支部建设高质量发展的良性循环。
(三)建立长效机制，强化措施保障，推动机关党建与业务工作质量不断提升。在推进“机关党建+四服务”工作过程中，从提升机关党建质量出发，注重抓制度机制建设，努力巩固和提升工作成果。建立考核评价机制，把“四服务”纳入机关党建考核范围，推动党建主体责任落实，并邀请社会各界代表参与典型选树和评价活动;建立调研督查机制，坚持日常监督与重点监督相结合、组织监督与社会监督相结合，强化督促检查;建立宣传推广机制，构建报刊网微“四位一体”的宣传体系，扩大“机关党建+四服务”社会影响。
主要成效
“机关党建+四服务”工作模式历经两年的创新实践，有力地推动了机关党建工作进一步向中心工作聚焦发力，推动了机关党建质量提升、机关作风转变和营商环境优化，形成了党建与业务工作同心划船、同向发力新局面。
(一)推动机关党员干部服务意识新提升，促进发展“快”起来。不仅厘清了机关党组织在服务中心上做什么、怎么做、谁评价这一困扰机关党建工作的问题，更推动了机关各级党组织和广大党员干部服务意识的新提升，党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用得到充分发挥。
(二)畅通机关党员干部服务创优新途径，推动创业激情“涨”起来。实现了将党建工作融入中心工作去开展，将业务工作融入党建工作去落实，有力推动了机关各级党组织和广大党员干部深入企业、工地、农村、社区等基层，了解情况、发现问题、解决问题，提高引领发展、服务百姓的能力，开辟了服务基层群众新途径。
(三)树起机关党员干部作风转变新形象，推动改善民生“实”起来。党员干部特别是领导干部亲力亲为、率先垂范，充分发挥“信息员”“调研员”“协调员”“服务员”作用，切实为企业、基层、群众解难题办实事，使机关党员干部的作风转变看得见、摸得着，时时处处彰显出新形象，受到企业、基层和群众的普遍欢迎和拥护。
经验启示
一是真解放，必然真打破。把突破旧的思维模式作为出发点，围绕中心、服务大局推动思想解放，是实现深度融合的重要前提。只有在思想观念上转变，才能不断增强“服务中心”的自觉性和主动性。二是真转变，必然真推进。把转变工作机制作为着力点，从制度层面加快推动融合进度，是实现深度融合的坚实保障。抓好建章立制、顶层设计，注重党内法规与业务工作制度的衔接，确保机关党建与业务工作快速融合和深度推进。三是真服务，必然真融合。把改进机关作风作为关键点，切实强化先进典型的示范引领效应，是实现深度融合的成果体现。把机关党的建设与岗位工作紧密联系在一起，加强典型引导，树好多层面的身边典型，积极引导各级党组织和党员干部成为推动党建与业务工作融合的主体，确保自觉投身振兴发展的大局之中。四是真付出，必然真见效。把惠民便民作为落脚点，主动回应干部群众呼声诉求，靠前解决企业诉求，是实现深度融合的最终目标。通过“机关党建+四服务”工作，架设起一座服务群众、服务基层的桥梁，有效提升机关与基层、党员与群众心心相印的凝聚力和向心力。
第四篇：浅析党建工作与业务工作“两张皮”现象的成因及对策
浅析党建工作与业务工作“两张皮”现象的成因及对策
党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成，这是做好党建工作的重要遵循。然而，在现实中我们常常看到，一些单位的党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成，二者存在相脱离的“两张皮”现象，甚至出现党建工作被虚化的问题。这种“两张皮”现象既不利于党建工作，也不利于业务工作，必须引起高度重视，采取有效举措加以解决。
一、党建与业务工作“两张皮”的主要表现
1.思想认识上重业务轻党建。一些单位的领导干部在思想根子上重业务轻党建，觉得党建工作主要是做人的工作，业务工作主要是做事的工作。业务工作好抓，抓一抓就有效果，周期较短；党建工作抓不实，且周期较长，短时间内一般难以见到明显成效。因而把业务工作当成硬指标，狠下功夫抓好，党建工作看作软任务，觉得工作弹性大，做多做少、抓与不抓都不会影响大局，使得党建工作处于“说起来重要，做起来次要，忙起来忘掉”的尴尬境地。
2.党务干部配备上存在缺失。机关党组织一般没有配备专职的党务工作者，党务干部大多都是兼职，且兼职党务干部多数都是业务骨干，在单位中承担着重要的业务工作和担负着较多的工作任务，缺乏足够的时间和精力来搞党务工作。由于是兼职，不了解党建工作、没掌握工作重点，常常凭经验开展工作，靠文件落实工作，在服务中心工作上办法不多、措施不实，党建工作经验和工作能力不足，抓党建的积极性和热情度不高，再加上时间和精力毕竟有限，很难做到同时兼顾，最终往往导致抓业务多、抓党务少的结果。
3.党建与业务融合度不够。抓党建与抓业务“一盘棋”思想树得不牢，就党建抓党建的现象比较普遍。认为党建工作比较抽象，不像业务工作那样具体，干起来有力无处使，没有找到有效的结合点、发力点。常把党建工作看作是单位履行各自职能时，附加在业务工作之外的一项工作任务，甚至认为党建工作与业务工作沾不上边，既不围绕业务工作开展党建工作，也不借助党建工作加强业务工作，使党建工作没有与
业务工作有机融合，无法形成工作合力。
二、党建与业务工作“两张皮”的原因分析
1.思想认识不端正。搞好党建工作，首要任务和重要突破口是解决思想认识问题。党的十九大报告强调“以党的政治建设为统领”，要把加强党的政治建设摆在党建的统领位置。当前，一些领导干部在思想认识上还存在偏差，根本原因在于对新时代全面从严治党提出的新的更高要求这一根本遵循，学习研究不深入，没有把“抓好党建作为最大政绩”的理念牢固树立起来。一方面认为业务工作才是单位的重点，对党建工作只是停留在宣传学习和资料留存整理上，事实上谋划和思考很少，存在做表面文章、消极被动应付的现象，并且片面地认为党建工作是“软的”“虚的”，业务工作才是“硬的”“实的”，党建工作不能产生直接的效益，做或者不做没多大分别，没有把党建工作摆上应有的位置。另一方面习惯于比较片面的开展党建工作，着眼点只落在了按时召开“三会一课”、组织生活会、主题党日活动等规定动作上，不注重实践“党建+”工作理念，与业务工作推动相剥离，认为党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，对开展好党建工作能促进业务工作的开展认识不足，简单的把业务工作划归为动手的工作，而把党建工作划归为动笔的工作，人为地把两者之间划出了一道界限，把党建工作做成了形式主义。
2.党务干部队伍素质参差不齐。按照新时代建设高素质专业化干部队伍的要求来衡量，基层党务工作者能力素质参差不齐，部分党务工作者还不能完全适应新时代的需要。有些党务工作者年龄偏大、文化程度较低，有些党务工作者凭借热情和经验开展工作，固守着过去的思维方式和工作模式，总是靠老经验、老习惯解决新情况、新问题，缺乏创造性开展工作的意识；有些党务工作者知识结构单一，新知识的积累和更新还不能完全适应新时代中国特色社会主义发展的要求，能力素质偏低；还有些党务工作者事业心责任感不强，生活贪图安逸，在工作中起不到模范带头作用。
3.党务与业务工作相互结合不准。面对新时代、新任务、新要求，一些党务工作者对单位业务工作不熟悉，不能做到业务工作与党建工作统筹安排，对党建工作的重点及业务工作的难点把握不足。虽然在认真搞党建，但抓党建的动力不足，工作缺乏创新，不能与业务工作有机结合，很难实现思路创新、方法创新和活动载体创新，而是单纯抓党建，达不到应有效果。有的虽然也想和业务工作相结合，但不知道如何找准抓住结合点和落脚点。
三、破解党建与业务工作“两张皮”的对策与建议
1.从思想上正本清源。做好新形势下的党建工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实十九大关于新时代党的建设的总要求，坚持把党的政治建设作为根本性任务来抓。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动确保中央决策部署贯彻落实，站在为推进业务工作提供政治引领、思想动力、作风保证的高度，去认识、重视和加强党建工作。要严肃党内政治生活，严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则，认真落实落细组织生活会、“三会一课”、主题党日活动、民主评议党员，引导党员干部高质量进行党性体检，营造风清气正的良好政治生态。要发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。要自觉加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，做到对党忠诚、为党分忧、为党尽职，永葆共产党人的政治本色。要加强对基层党组织的政治领导，建强激活基层党支部，创新支部活动形式，努力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，使其发挥在基层党组织建设中的政治教育、思想引导、作风监督等方面的作用，为单位高质量履行职责、科学化管理干部提供协助和监督。
2.培养专业化干部队伍。党的干部是党和国家事业的中坚力量。做好新形势下党建工作，要积极探索实
行党务工作者专职化，不断提高党务工作者专职化比例，培养一支高素质、具有专业能力、专业精神的干部队伍，克服管党治党专业性不强的问题。要不断增强党务工作者专业化能力。党的建设是一项复杂的系统工程，需要遵循党的建设规律。只有不断增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，增强党务工作者专业化能力，科学化管党治党才有坚实基础。要切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，使之成为推动党和国家事业发展的强大思想武器和行动指南，使学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的过程成为完善工作思路、破解工作难题、提升工作水平的过程，真正把学习贯彻成效转化为做好党建工作的强大动力。
3.找准二者的结合点。要科学地把党建工作与业务工作有机融合在一起，达到共同促进的目的，关键是要把党建工作纳入单位整体工作统筹、通盘考虑，找准二者的结合点。一是找准在思想观念上的结合点。主动适应新时期党建工作的新特点，适应新形势、新任务的要求，牢固树立和增强“四个意识”，深化思想认识，用习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念新思想新战略指导党建工作，融入日常业务学习之中。二是找准在目标任务上的结合点。紧紧围绕业务工作制定党建工作计划，把业务发展的重点作为党建工作的主要内容，做到党建工作与业务工作开展同规划、同部署、同实施、同考核，把党建工作贯穿于业务工作的全过程。三是找准在活动开展上的结合点。把落实中央、省市委和上级党组织推进的重大政治活动作为解决单位主要矛盾和问题的好契机，如：结合当前开展的“作风建设年”活动、“四察四治”专项行动等，紧紧围绕本单位业务工作实际及存在的困难和问题，坚持问题导向，立足整改落实，推动活动扎实开展，促进党建活动与业务活动融合开展。四是找准在工作重点上的结合点。重点工作的推进成效离不开党建工作的凝神聚力。要将党建工作重心放在推动业务重点工作开展上，针对重点工作特点和目标任务要求，充分发动党员干部结合工作职责，深入基层、深入实际、调查研究、集思广益、献计献策，为各项工作的科学决策提供依据，确保重点工作开展有的放矢；同时，要把提高党员干部的政治思想素质和业务素质结合起来，促使党员干部心往一处想，劲往一处使，创造性地完成好业务重点工作，推动党建工作和业务工作有效结合、相互促进。
第五篇：党建业务工作两张皮工作建议
dang建业务工作两张皮工作建议
一是加强党员领导干部教育。
通过召开党风廉政视频会、直属机关dang建工作会、年终dang建考核，以及制定部党组落实党风廉政建设主体责任的意见等多种形式，加强对党员领导干部特别是各部门各单位主要负责人的教育，切实增强dang建工作责任意识，提高一把手抓dang建的积极性与主动性。
二是健全完善dang建工作制度。
进一步健全完善dang建考核、组织生活会、党员评议、评先表彰等dang建工作制度，将融入中心、服务大局情况作为重要内容，更好地发挥dang建制度在解决“两张皮”问题方面的效力。
三是加强党务干部队伍建设。
配齐配强各派出机构、直属单位党务干部。坚持开展全国环保系统专兼职党务干部培训班、直属机关专兼职纪检干部培训班、工青妇组织培训班，并加大选送专兼职党务干部参加党校学习的力度，进一步提升开展党务工作的能力和水平。
四是继续开展dang建融入中心课题研究。
在去年开展“如何在推进生态文明建设中充分发挥环保部门机关dang建作用”课题研究的基础上，进一步围绕“如何在生态文明建设融入文化建设中发挥机关dang建作用”进行专题研究，以生态文明建设示范区为对象，深入研究环保部门机关dang建推进生态文明建设的有效途径、方法和举措，提高机关dang建科学化水平。
五是总结借鉴解决“两张皮”问题的经验做法。
部内，要继续坚持系列报告会、主题联学、dang建联系点等有效做法，及时发现基层党组织解决“两张皮”问题的有效载体，并总结经验做法，在部直属机关各级党组织中推广。部外，要组织各级党务干部，尤其是基层党务干部“走出去”，通过参加中央国家机关工委组织的各类培训班和交流会，学习借鉴兄弟部委成功经验，提高推进机关dang建工作的能力。
篇五：如何破解机关党建两张皮
关于对机关党建两张皮现象的认识及建议
找准工作定位，积极主动作为，努力让融入中心引领中心
一、机关党建两张皮的认识
在我们的印象中，总有人说起党建与业务存在“两张皮”现象。这种现象，认真体察起来，大致有两种情况：一种是真正的“两张皮”，两项工作各干各的，互不搭界。事实上，这时所说的“党建”，只是“党务”，即办理入党程序、组织学习、进行党内活动等具体活动，是与业务并行的独立性工作。这样两不搭界或仅仅配合性地做下去，其结果必定是将党建工作虚化、弱化、边缘化。另一种情况是，由于过去长期形成的思维定式，致使大多数单位、部门的主要领导虽然在思想上非常重视，也迫切希望能够将机关党建与部门工作有机融合，但是却不知道该如何做、怎么融合。在管理取向、用人导向上倾向于行政组织、业务部门，党的部门说不上话、没有决定权，只起到一般性的监督甚至是知晓作用，致使业务工作这张“皮”很硬、很厚，党建工作这张“皮”很软、很薄。开展下去，党建的引领作用不能得到有效发挥，业务工作也难以取得预期效果。这两种情况，究其根本，都与对什么是党建工作的责任界定有关。
党建工作，尤其是思想政治工作，说到底是人的工作，思想是行动的先导。正确的思想理念是做好党建工作的先导，更是处理好党建工作与业务工作关系的前提。而人的思想统一了、作风改善了、能力提升了，那么会对业务工作产生很强的推动力。反之，党建工作跟不上，尤其是思想政治工作做不到位，干部职工思想涣散、作风疲沓、能力低下，想抓好业务工作都难。
改变党建与业务“两张皮”的怪现象，首先要改变党建工作者与业务工作者两者之间认识上存在的各行其是、各自为政、缺乏沟通的误区，在思想上树立党建与业务一盘棋的理念。一方面要在党的中心工作指引下抓实抓细本单位的党建工作。另一方面要积极主动地为业务工作开展创造有利条件和健康环境，真正实现两不误、两促进、两提高。同时，要以改革创新意识促进党建工作以适应业务工作开展要求。
二、解决党建两张皮的一点建议
1．抓学习。要结合“三会一课”、“主题党日活动”等载体，加强对“关于坚持党对一切工作的领导”进行专题学习，经常组织进行党性锤炼，强化对党务工作者的学习培训。培养车队干部和党务工作者对党建工作重要性的认识，增强抓党建的光荣感使命感，不断增强本领，开拓眼界，创新工作方式方法，持续强化党建的阵地意识，增强党支部工作融入中心的认识和定位，真正把党支部建设成为坚强的战斗堡垒，成为单位建设的领头雁，群众信赖的主心骨，解决问题的智囊团。
2．抓。要强化党建工作的政治引领作用，增强队班子和支部班子的政治意识，使党支部更好地融入中心工作，发挥支部的组织功能。将车队“三重一大”重要议题以党政联席会议的方式集体研究决策，建立健全管理机制和监督机制。
3．找定位。找准支部工作定位，主动服务各个阶段的中心工作，通过精心筹划、主动作为，让支部党建与车队业务工作实现无缝对接、深度融合，将“两张皮”变成“一张皮”，通过“主题党日+”；“主题党日+标杆引领”；“主题党日+廉政”等等。实现支部党建与车队业务工作能有机融合，做到了围绕工作抓党建、抓好党
建促工作。支部班子成员是支部建设的关键，是融入中心的直接参与者，必须抓实抓好抓强。一要优化支部成员结构。让重要岗位的人员进入支部，能够增强了支部对单位重要事项的研究决策权，支部就成为单位主心骨。二要提升党务干部能力素质。解决结构性问题之后，就要解决党务的能力素质问题，要营造党务干部优先重用的内部气氛，真正把党务干部培养成优秀人才。要通过业务培训、岗位锻炼等模式，加大对党务干部的培养力度。结合工作实践，让党务干部在解决矛盾问题中不断提高素质，积累工作经验，锤炼党性。
4．抓措施。一要明确责任。支部书记是抓党建的第一责任人，要做到亲自抓、直接抓，抓出成效；支委委员为党建的直接责任人，坚持“整合抓、抓整合”，真正担起委员的职责、发挥委员的作用，确保党建工作的质量。二是要加强支部班子领导。认真贯彻执行上级政策、法律法规，全面实行党务、政务阳光公开，提高服务管理水平，充分发挥基层党组织的领导核心作用。三是加强党员考评机制。严格落实党员积分管理制度，从每季度公布变为每月公布党员积分情况，将党员义务明晰化、先锋公开化、考核管理痕迹化，通过严格管理，切实提高了党员的凝聚力、战斗力。四是经常开展谈心谈话和支委成员走访制度，及时解决群众的困难和问题，增强党建工作的凝聚力。五是搞好党建工作主阵地，充分发挥党员活动室及“微党校”作用，将党建阵地用起来、活起来，将组织活动丰富起来。
篇六：如何破解机关党建两张皮
贯彻落实《对于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合意见》发言稿
贯彻落实《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》发言稿
2021年10月16日，中央和国家机关工委印发《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》，为围绕中心抓党建、抓好党建促业务、推动党建和业务工作深度融合指明了方向。各级部门和单位要辩证把握党建工作与业务发展的关系，使党建工作与业务产生“化学效应”。
破解“各自为战”，以“融合发展”的理念，变“混合”为“化合”，做到同频共振。混合只是简单地将不同的物质“掺杂在一起”，而化合则是两种或两种以上物质反应生成一种新的物质。党建工作与业务发展如果“各自为战”，就不会发生“化合反应”，难以产生“1＋1＞2”的效果。所以，要紧密围绕业务工作制定党建工作计划，把业务发展的重点作为党建工作的主要内容，做到党建工作与业务发展同规划、同部署、同实施，实现“思想上同心，目标上同向，工作上同步”。同时，党组织要主动参与业务工作引领和指导，突出党建引领地位，把业务工作中的“热点”“难点”“重点”作为党建工作与业务工作的结合点，调动党员干部工
作的积极性、创造性和主动性，使党建工作和业务工作相互渗透、相互促进。
破解“实功虚做”，以“学用结合”的思想，变“混合”为“化合”，做到知行合一。石墨和金刚石都由碳原子构成，化学式都是“C”，但因其结构不同，导致一个质地“偏软”，另一个却是天然存在的最硬物质。理论学习同样如此，如果“实功虚做”，只是读读文件，走走形式，就会造成“学用脱节、为学而学”，导致学习效果“偏软”。要引导干部党员切实提高对理论学习的思想认识，既全面系统学又突出重点学，要结合岗位工作开展研讨，做到政策上下相衔接、宏观和具体相结合、理论和实际相贯通。同时，要丰富理论学习形式，通过互动式、情景式、在线学习等多种方式，增强理论学习的吸引力、亲和力和感染力。要将理论学习转化为推动工作的思路和举措，使党员干部真正做到内化于心、外化于1行，学思践悟、知行合一。
破解“一手硬一手软”，以“党政双通”的标准，变“混合”为“化合”，做到全面过硬。“木桶原理”告诉我们，决定木桶里水的高度的不是最高的那块木板，而是最低的那块。无论是对于单位而言，还是对于个人而言，党务能力和业务能力都是不可或缺的一部分，任何一项出现短板，在短时间内可能发现不了问题，但从长远来看，必然会产生不协调的情况，导致单位和个人发展受限。所以，一方面党务干部要自觉学习掌握与本部门职责任务相关的业务知识，提高业务能力；另一方面，业务干部要主动学习党务知识，认真履行“一岗双责”，既抓业务工作也抓党建工作。同时还要建立党务政务干部交流轮岗制度，实现双向交流，使党务政务干部互相学习、互相理解、互相比拼、共同进步。
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