工作报告指出做好巩固拓展脱贫攻坚成果16篇

时间:2022-12-18 19:20:04 脱贫攻坚 来源:网友投稿

工作报告指出做好巩固拓展脱贫攻坚成果16篇工作报告指出做好巩固拓展脱贫攻坚成果  关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村  振兴工作开展情况的汇报  今年是建党100周年,是“十四五”规划开局之年,也是巩固拓展脱贫攻下面是小编为大家整理的工作报告指出做好巩固拓展脱贫攻坚成果16篇,供大家参考。

工作报告指出做好巩固拓展脱贫攻坚成果16篇

篇一:工作报告指出做好巩固拓展脱贫攻坚成果

  关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村

  振兴工作开展情况的汇报

  今年是建党100周年,是“十四五”规划开局之年,也是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年。x委、x政府认真贯彻中央和x委新决策新部署,坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置来抓,按照“一三三”工作思路,推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡,用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果,坚决守住脱贫攻坚胜利果实,稳步推动“三农”工作重心历史性转移。

  一、坚守“一条底线”,确保脱贫成果“守得住”脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。我们严格落实“四个不摘”要求,坚决守住“防止规模性返贫”这条底线。一是建立防止返贫动态监测和帮扶机制。坚持常态化开展访贫问扶大走访,持续加强排查,定期检测,全x“两类户”共x户x人,其中脱贫不稳定户x户x人,边缘易致贫户x户x人,主要的致贫返贫风险类型为家庭成员患病和劳动力较弱两类。针对主要致贫返贫风险,分类落实帮扶措施,确保脱贫不稳定户扎实巩固,边缘户不再陷入贫困。对有发

  展产业条件和有劳动力的家庭,逐户逐人落实产业就业帮扶措施;对弱劳力或发展能力相对不足的,通过公益性岗位安置、资产收益分红、集体经济组织帮带等办法稳定增收;对患大病和无发展能力的,强化低保医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助、残疾人帮扶等综合性兜底保障措施,符合低保条件的及时纳入社保兜底,做到应保尽保;继续为全x所有脱贫户投保返贫责任保险、意外伤害险,构筑最后防线。目前,x户“两类户”落实产业就业帮扶措施x户,纳入社会兜底的x户,返贫险投保率达到x%,已全部解除返贫致贫风险。

  二是做好易地搬迁“后半篇文章”。全力抓好易地搬迁后续扶持工作,积极拓宽“扶贫车间”“居家就业”“公岗就业”“劳务就业”等增收渠道,不断完善产业带贫益贫机制和社会帮扶措施。积极推进“人人持证、技能社会”建设,加大搬迁群众技能培训,建好搬迁群众“一卡一库一台账”(培训卡、岗位信息数据库、就业创业信息台账),做实就业创业服务,推动有劳动能力的搬迁群众全员培训,实现就地就近就业,确保有劳动能力家庭实现一人以上稳定就业。截至目前,全x脱贫人口就业x人,其中:省外务工x人,省内县外务工x人,县内务工x人。用好用活后续产业扶持、光伏收益等资金,有效提高搬迁群众特别是困难群众的社会保障水平,协调小区物业公司,争取环卫、绿化、保安等公

  益性岗位,尽量让60岁以上群众有合适就业岗位,截止目前,全x公益性岗位安排就业x人。积极推进迁出村土地资源开发利用,创新探索农业生产托管模式,xx率先实施万亩土地托管服务项目,着力解决搬迁后“谁来种地、怎么种地”的难题,实现农户与服务组织双赢,产业和生态共同发展,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

  三是扎实开展“两不愁三保障”排查整改。按照中央、省、市的安排部署,以“三实三清”工作举措,扎实开展“两不愁三保障”问题排查整改工作。责任压实,目标任务清楚,x月x日我x召开了安排部署会议,启动了排查整改工作,出台了《实施方案》,对目标任务责任进行了细化,将“两不愁三保障”问题排查整改工作作为开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的具体行动,将问题整改与巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴工作紧密结合,把解决问题的过程变成巩固脱贫攻坚成果的过程。排查扎实,短板弱项清底,由行业部门牵头负责,乡村为排查主体,所有乡村干部和驻村工作队员全部参与,围绕“两不愁三保障”薄弱环节,逐户走访、逐户查验、逐户摸排,切实摸清问题底数,不漏一户、不落一人。教育部门组织各学校逐村逐人进行排查,全x不存在适龄儿童因家庭经济困难失学辍学的现象,x名残疾儿童全部实行送教上门;住房安全情况正在排查中。整改务实,问题隐患清零,对排查发现的问题,实行台账管理,能立行

  立改的,立即整改到位;需要一段时间整改的,制定切实有效的整改措施,明确整改责任人,限期整改,跟踪督办。x医保局针对常年卧病在床的贫困人员,联合x人民医院专家进行上门鉴定,确保全x符合慢性病标准x名贫困人口全部纳入保障范围;x水利局对全xx个乡镇x处农村饮水安全工程进行“回头看”,对隔离措施不完善等日常维护管理方面问题,因地制宜采取措施,加强后续管护,做到“动态维护、静态清零”。

  二、完善“三个机制”,确保衔接过程“起步稳”抓好巩固衔接,是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、加快构建与“转型出雏型”相适应的“三农”发展新格局提出的新要求。我xx创新开拓发展思路,多措并举抓好有效衔接,健全完善“三个机制”,确保政策衔接不留空白,工作对接不留空档。一是完善政策衔接机制,巩固拓展“三保障”成果。保持主要帮扶政策总体稳定,根据目标任务变化,对现有帮扶政策按照“三个一批”进行优化调整。特别是对教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策,根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。在义务教育方面,积极优化配置教育资源,持续巩固义务教育控辍保学成果,落实家庭经济困难学生资助政策,加强农村留守儿童关爱保护,确保义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学,逐步构建覆盖城乡、布局合理的教

  育公共服务体系。在基本医疗方面,接续落实健康扶贫、慢病诊疗等帮扶政策,健全完善分级诊疗、基本医疗保障等工作制度,对返贫风险较高的已脱贫户做到“应管尽管”。在住房安全方面,严格执行《xx省农村自建房规划管理办法(试行)》,强化乡村两级住房安全责任,深入开展农村房屋安全隐患排查整治,做好脱贫人口住房安全动态保障,建立脱贫人口住房安全动态监测机制,确保动态保障基本住房安全。在饮水安全方面,稳步实施农村饮水安全巩固提升行动“回头看”,加大农村供水保障工作力度,启动实施应急水源地建设工程,有效解决好水源性、季节性缺水问题,全力保障脱贫群众供水安全。

  

篇二:工作报告指出做好巩固拓展脱贫攻坚成果

  稳固拓展脱贫攻坚成果推动乡村全面振兴体会心得

  稳固拓展脱贫攻坚成果推动乡村全面振兴体会心得脱贫不是终点,而是新的起点,接下来要做的是稳固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴,这就要求我们要做好脱贫攻坚与乡村振兴“结合文章”,乡村振兴接力脱贫攻坚,不能只是简单的政策上的“复制粘贴”,要分析找准脱贫攻坚与乡村振兴两大战略的共同点和差异,作出政策内容和实施方式的合理调整,在“和而不同”中“穿针引线”,续写开展新篇章。“谋当前”与“虑长远”相统一。整体由局部构成,局部在整体中,任何局部的变动都会影响全局,全局的变化会影响到局部的变化。古人言:“不谋万世者,缺乏谋一时;不谋全局者,缺乏谋一域。”脱贫攻坚这个阵地攻下来不容易,守得住、稳固好更是不易。打赢脱贫攻坚战后一些脱贫户仍存在返贫致贫的风险,稳固脱贫攻坚成果仍需要持续发力,如果只盯当前不虑长远,没有从全局、整体去考虑,就容易陷入顾此失彼的困境。做好“谋当前”与“虑长远”的结合文章,就不能为了脱贫而脱贫,要在建立完善常态长效的脱贫致富机制、为乡村振兴奠定扎实根底、统筹做好二者衔接上下功夫。如:异地搬迁主要解决了搬下来的问题,但要真正实现稳得住、能致富还有大量工作要做。只有从全局出发,建立健全防止返贫监测和帮扶机制,对脱贫不稳定户开展常态化检测预警,及时纳入帮扶政策范围。我们既要有“一万年太久,只争朝夕”的紧迫感,又要有“一锤接着一锤敲”的钉钉子精神,把长远思维贯注到当前工作中去。“拔穷根”与“播富种”同进行。脱贫攻坚,需要做的事就是要弄清的根源在哪里,找到了“穷根”,就找准了今后努力的方向。各

  级党委政府要坚持因人因地施策,因贫困原因施策、因贫困类型施策、因贫困需求施策,做到对症下药、靶向治疗,才能真正拔掉穷根、开掘富源。针对处于贫困边缘的脱贫户,聚焦影响致贫返贫的问题短板,找准“病、学、灾”等致贫返贫原因,识别高风险农户,划定收入资格线、框定易返贫贫困户,对识别出的易致贫返贫对象,因户施策、分类提供保障措施,为赢得全局夯实根底。做好“拔穷根”与“播富种”结合文章,就要以实施乡村振兴战略为总抓手,围绕农村一二三产业融合开展,与脱贫攻坚有效衔接。结合当地实际、因地制宜,充分开掘地方特色优势,构建现代农业产业体系、优化产业布局,构建现代农业生产体系、提高农业现代化水平,构建现代农业经营体系、有效拓展对接市场,助力产业换档升级,壮大集体经济,实现“输血”到“造血”的转变。“扶口袋”与“扶脑袋”相结合。脱贫攻坚,既要摆脱物质贫困,又要逐步消除精神贫困,最终实现物质富有与精神富有的双赢。伴随着脱贫攻坚的收官,绝大局部逐步摆脱物质贫困,解决精神贫困问题就成为日益紧迫的任务。从实现生活中看,有些贫困户在精神上被动,存在等、靠、要的思想;有些贫困户思想保守,不愿学习新的科学知识,不愿在掌握新的致富技能上下功夫等等。这些现象虽然少局部,但对消除贫困带来的负面影响是不可无视的。做好“扶口袋”与“扶脑袋”的结合文章,我们要树立靠政策兜底脱贫不能一劳

  永逸的思想,要更加注重扶志扶智,让从根本上树立脱贫靠自身的思想,在全社会大力弘扬与践行自力更生、勤劳致富的价值观;精准开展面对用工岗位的系列就业技术训练,使劳动者最终走上稳定脱贫之路,同时积极发挥农民在实施乡村振兴战略中的主体

  作用,大力开展现代农业生产经营体系,“授人以鱼,不如授人以渔”,通过培育新型农业经营主体、推广“电商”“微商”等新型经营方式,转变农民生产经营理念,变输血为造血,不断提高农民干事创业、增收致富能力,实现集体经济与个人致富共赢的新局面。

  

  

篇三:工作报告指出做好巩固拓展脱贫攻坚成果

  切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴心得体会范文

  脱贫攻坚战的全面胜利,标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。同时,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远。我们没有任何理由骄傲自满、松劲歇脚,必须乘势而上、再接再厉、接续奋斗。

  “胜非其难也,持之者其难也。”我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。对易返贫致贫人口要加强监测,做到早发现、早干预、早帮扶。对脱贫地区产业要长期培育和支持,促进内生可持续发展。对易地扶贫搬迁群众要搞好后续扶持,多渠道促进就业,强化社会管理,促进社会融入。对脱贫县要扶上马送一程,设立过渡期,保持主要帮扶政策总体稳定。要坚持和完善驻村第一书记和工作队、东西部协作、对口支援、社会帮扶等制度,并根据形势和任务变化进行完善。党中央决定,适时组织开展巩固脱贫成果后评估工作,压紧压实各级党委和政府巩固脱贫攻坚成果责任,坚决守住不发生规模性返贫的底线。

  。

  乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。要围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局带来的新形势、提出的新要求,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重

  中之重,坚持农业农村优先发展,走中国特色社会主义乡村振兴道路,持续缩小城乡区域发展差距,让低收入人口和欠发达地区共享发展成果,在现代化进程中不掉队、赶上来。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、

  难度都不亚于脱贫攻坚,要完善政策体系、工作体系、制度体系,以更有力的举措、汇聚更强大的力量,加快农业农村现代化步伐,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

  在全面建设社会主义现代化国家新征程中,我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置,脚踏实地、久久为功,向着这个目标更加积极有为地努力,促进人的全面发展和社会全面进步,让广大人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  

  

篇四:工作报告指出做好巩固拓展脱贫攻坚成果

  今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,县委组织部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程,不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力,以抓好巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作的实际成效来践行“两个维护”,努力推动乡村振兴工作开好局、起好步、见实效。现将工作开展情况汇报如下:

  一、抓住换届契机,夯实组织保障

  持续加强县、乡、村三级领导班子建设,大力选拔在“三大攻坚战”、疫情防控等实践中表现突出的人员进入各级领导班子,为巩固脱贫攻坚成果接续乡村振兴提供坚强组织保障。村(社区)“两委”换届后,与上届相比,村“两委”班子配备呈现“四升两优”(年轻干部、一肩挑、文化程度、女性干部比例大幅提升,班子结构、履职能力优化)的趋势;乡镇两委换届,从脱贫攻坚一线(乡镇扶贫工作人员、驻村第一书记、驻村工作队)提拔使用各类干部XX名,换届后,XX名乡镇党政正职中,全部具有X年以上乡镇工作经历,其中XX岁以下的X名,研究生学历X名,实现了优化班子结构和增强整体功能“双提升”;县委领导班子换届,共选举产生新一届县委委员XX名,候补委员X名,新一届纪委委员XX名,形成了结构更加合理、思想更加解放、驾驭全局能力更强的县级领导班子队伍。

  二、实施“四项工程”,打牢基层基础进一步树牢大抓基层工作导向,全面提升基层党组织的凝聚力、战斗力,全面夯实巩固脱贫攻坚成果的基层基础。一是实施“支部提升”工程。严格按照软弱涣散村整顿“六步工作法”标准,实施“五联三帮一促”(县级领导、乡镇领导、驻村第一书记、县直机关单位和组工干部联乡驻村,帮方法、帮资金、帮技术,促转化提升)行动,2021年集中整顿软弱涣散基层党组织X个。二是实施“党性锻炼”工程。一是依托“党课开讲啦”活动,通过书记讲党课、党员领导干部下基层讲党课等形式,激励广大党员坚定理想信念,淬炼党性本色,服务党员群众,服务社会大局;二是围绕“四有四带”标准,通过上级调训、县级轮训、乡级集训等途径,采取集中授课、专家辅导、观摩交流、实景教学、警示教育等方式,对村“两委”干部开展针对性培训,今年共培训XXX人次;三是发挥基层党校主阵地作用,深入开展“万名党员进党校”活动,对基层党支部书记、村(社区)“两委”成员、入党积极分子和普通党员等,分批次开展集中培训或轮训,今年县乡两级累计培训党员干部XX万余人次。三是实施“党内关怀”工程。对老党员、困难党员、因公殉职党员干部家属、离休老干部进行走访慰问,认真了解老党员及其家属的思想动态和诉求,有针对性地帮助解决实际困难,将党的关怀传递到位。为困难党员和老党员发放慰问金XXX万元,发放正常任离任村干部离任补贴XXX万元。畅通党员反应问题渠道,确保老党员们难有所帮、急有所助、病有所救。四是实施“党员服务”工程。深化完善在职党员进社区、农村无职党员“一编三定”、党员积分管理等制度措施,深化运用党员先锋岗、党员责任区、设岗定责、承诺践诺、党员志愿服务“红色代办”等载体,深入开展“奉献‘十四五’、乡村振兴当先锋”活动,引导广大党员在巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴中践行初心使命,以实际行动组织群众、宣传群众、发动群众、服务群众,做群众的贴心人。

  三、管好驻村队伍,发挥尖兵作用

  持续加强驻村人员的管理使用,通过选优配强、系统培训、加强监督三条途径,充分发挥其“尖兵”作用,与派出单位和乡村扶贫干部形成合力、集中发力,有力推进了全县巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作。一是合理调配驻村队伍。根据上级巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的要求,对全县驻村工作队进行了摸底排查,按照脱贫村、软弱涣散村、集体经济空壳村、乡村振兴任务较重村等X个类型村,分门别类派驻驻村工作队,于X月底全部派驻到位,并立即开展工作。调整后,全县派驻驻村工作队XX个,按照每村驻村队员数不少于X人的派驻标准共派驻驻村人员XXX人。二是全面进行系统培训。健全完善了县、乡、村三级培训体系:在县级层面,会同乡村振兴局、民政局、残联、医保局、教育局等职能部门,共同商讨培训内容,精准拟定培训计划,2021年县级层面共举行培训X场次,X月27日举办的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有序衔接政策培训班,对全县驻新轮换(选派)工作队进行了轮训;XX月22日举办的巩固拓展脱贫攻坚成果培训会对全县驻村工作队及乡镇(街道)、村“两委”干部等进行了培训。在乡镇层面,把培训结合到扶贫会议中,开展形式更加灵活多样的培训,通过集中学习、现场提问、政策讲解、知识测试等方式组织驻村人员学习培训。在村级层面,村“两委”根据村里的实际情况,结合各个贫困户的特点,与帮扶干部一起研究制定有针对性的帮扶措施,以干带学帮助驻村人员快速熟悉业务。三是切实加强监督管理。会同县督查局、县纪委监委对驻村人员遵守“五天四夜”工作情况常态化开展暗访督查,对无故缺岗的及时予以通报。通过考勤和考绩相结合、平时考核与年度考核相结合、定性和定量相结合的方式,组织开展年度考核,考核结果作为驻村人员综合评价、评优评先、提拔使用的重要依据。

  四、选育各类人才,助力乡村振兴

  落实乡村人才振兴工作要求,统筹加强发展类、治理类、服务类、保障类等各类人才队伍建设,强化乡村振兴人才支撑。一是培育乡土人才。把人才振兴作为乡村振兴的重要支撑,吸引各类人才到乡村干事创业。在加大外来人才引进的同时,通过强化区域间人才合作交流、加强人才教育培养、强化实践锻炼等途径,带动本地人才专业素质全面提升,形成引进培养农村人才的新途径。二是培育新型农民。切实发挥专业培训机构县农广校和XX县农机校作用,采取城区集中培训与主动下乡培训相结合的方法,开展种植、养殖、蔬菜、农机等专业培训,培养了大量乡村振兴急需的高素质农民、家庭农场经营者、农民合作社带头人。2020年以来,先后培训XX期学员,培养新型农业经营主体带头人XXX人,专业型农民XXX余人。三是发挥科技特派员作用。充分利用科技特派员自身的技术优势,有针对性的开展技术指导服务,帮助农民切实解决产业经济发展、田间种植管理和养殖技术培训等现实问题。今年,特派员通过线上或现场服务的方式,开展培训XX场次,培训XXX人次,服务家庭农场、农业合作社等XX家,推广先进技术XXX项,解决技术问题XX项,印发小麦、玉米、油菜等作物种植技术资料共XXX册,针对性发放高效种养技术资料XXX份(册)。

  

  

篇五:工作报告指出做好巩固拓展脱贫攻坚成果

  乡关于开展稳固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴调研工作的情况汇报

  〔3月18H〕

  一、学习贯彻落实_______在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话精神情况

  2月25日,我乡集中乡—、乡直单位全体干部职工在乡府五楼,各村〔社区〕两委干部、第一书记、驻村工作队员在村委集中观看和学习______________在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话精神,习—强调脱贫攻坚战的全面胜利,标志着我们党在团结带着人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出坚实的一大步,同时,指出乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务,我们要坚决信心决心,以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态,真抓实干、埋头苦干,向着实现第二个百年奋斗目标奋勇前进。

  二、走访脱贫户、边缘易致贫户,了解“两不愁三保障〞和饮水安全稳固情况,了解防止致贫返贫在帮扶政策和帮扶措施落实情况,了解群众对稳固脱贫攻坚成果的期待诉求和意见建议。

  目前全*未解除风险边缘易致贫户*户*人,已解除风险边缘易致贫户*户*人;未解除风险脱贫不稳定户*户*人,己解除风险的脱贫不稳定户

  *户*人。我们推进落实**市防贫保险政策,我乡申请防贫保险基金*户**元、另外*户材料己提交县级,待保险公司核验。

  今年两不愁三保障〞和饮水平安稳固情况:教育保障情况,义务教育阶段小学生共**人〔含送教*人〕,初中生共*人〔含送教*人〕,无辍学现家。住房保障稳固情况,今年全*方案申请危改改造工程*个约*万元。医疗保障情况,我*持续推进发动脱贫户参保缴费工作,目前根本完成。饮水稳固情况,今年水利局安排*个人饮工程共*万元。

  期待诉求和意见建议:一是继续加快落实产业奖补、稳岗就业、防致贫返贫等政策,二是继续保持到户帮扶工作,继续落实后续帮扶方案。

  三、对保持帮扶政策的总体稳定,严格落实“四不摘〞的要求—建议〔如何让老百姓吃“定心丸〞,如何保持现有的帮扶政策、现有的资金支持和帮扶力量总体稳定等〕。

  目前,我**推进实施好乡村风貌提升三年行动,大力扶持产业开展和就业工作、持续帮扶易地搬迁后续工作、重点—防止返贫动态监测和帮扶机制、继续保持帮扶干—伍稳定帮扶等相关工作。

  四、对健全完善防止返贫监测和帮扶机制—建议〔如何更好地对监测县、脱贫村、脱贫的人口开展监测;如何持续跟踪收入变化、

  “两不愁三保障〞和饮水平安问题;如何更好地早发现、早干预、早帮扶易返贫致贫人口。

  我们将做好摘帽后不摘监管后半篇文章。按照防贫监测文件要求,线上线下共同做好监测,该纳入“脱贫监测户〞重点帮扶就纳入,确保不漏一户不落一人。非贫困户如果因灾、因病、因意外事故、因残或者是家里而的顶梁柱发生意外就纳入“边缘户〞重点帮扶,确保他们生活有保障。对于脱贫的人口持续跟踪收入登记、两不愁三保障〞和饮水平安达标情况。

  五、对持续壮大帮扶产业,继续加强脱贫地区的产业开展以及根底设施建设—建议。

  继续实施以奖代补政策、培育壮大新型农业经营主体;继续扶持现有特色产业,促进特色产业持续开展。让各村产业从小开展到大、从粗放开展到专精。同时,强根底,补短板,在根底设施和公共效劳条件方而加大投入。

  六、对做好脱贫人口的稳岗就业—建议〔如何加大脱贫人口职业培训力度,如何拓宽渠道输出劳动力,安排就业岗位,让劳动力发挥作用,稳定增收。

  1.要加强村级促进就业队伍建设。各村要以村级就业、社保协管员为骨干力量,村两委成员积极配合,利用各村“流动夜校〞、广播、—群等方式多渠道进行就业信息和培训信息宣传;充分发挥帮扶干部的作用,在帮扶群中定时推送就业信息,让帮扶干部来向未就业贫困群众进行有针对性的宣传就业信息。对于有就业和培训需求、但未有适宜岗位的的群众,要及时登记信息并上报。扎扎实实地将就业、培训班信息传到达群众,将群众需求上报至上一级。

  2.—县级线上就业、培训信息平台。通过—线上平台,让群众能在家中通过—就可在线上查询当前各类就业岗位和培训班的信息,同时还能线上进行就业需求登记,让群众不需要跑到村委进行

  七、对做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作—建议〔如何做好产业、就业、公共效劳、社会社区治理、社会融入等方面工作〕。

  -是完成安置点及附属设施工程扫尾工作。二是设立常设管理机构,帮助搬迁户持续融入城镇生活。

  三是落实产业和就业配套。依托自治区、南宁市建立相应的就业激励、技能提升、收入增长机制。

  四是完善根底设施和公共效劳配套。各安置点需要进一步细化根底设施和公共效劳设施配套,全力解决搬迁群众“两不愁三保障〞突出问题。

  八、对加强扶贫工程资产管理,建立健全资产管理制度,持续发挥效益—建议。

  严格落实?**县扶贫资产管理工作实施方案?,加强扶贫工程资产管理,分类摸清各类扶贫工程形成资产底数。公益性资产要落实管护主体,明确管护责任,确保继续发挥作用,经营性资产要明晰产权关,防止资产流失被侵占,资产收益重点用于工程运行管护、稳固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。

  九、对兜住民生底线—建议〔特别是如何开创公益性岗位,解决弱劳力和出不了远门相对困难家庭的劳动力就业增收,得到好处并能够长远受益〕。

  根据弱劳动力和出不了远门的相对困难的家庭,可以根据群众的具体困难情况、具体特点开展具有针对性的技能培训,例如养殖技术、种植技术、手工技术等等,让其掌握一两门实用技能,让其在家里或者家门口就业,实现增收防返贫的目标。

  〔十〕各乡镇在脱贫攻坚、乡村治理、乡村文明、环境整治工作中发挥群众主体作用的好经验、好做法。

  主动谋划、_、推进乡村振兴工作,—发动各家各户、党员干部、公益性岗位人员、驻村队员等参与当前的“三清三拆〞、风貌提升、农村人居环境整治等工作,—发动更多地社会力量参与稳固脱贫成果和推进乡村振兴。同时加强政策宣传、思想教育、技能培训、移风易俗等扶志扶智工作,充分激发群众内生动力,推进有效治理和乡风文明,实现文化振兴。

  

篇六:工作报告指出做好巩固拓展脱贫攻坚成果

  【范文大全】为深入贯彻落实中央、省及县委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有关文件精神,今年以来,我村继续围绕“四个不摘”、“三落实”,抓好巩固拓展脱贫攻坚成果工作,现将工作总结如下:一、基本情况xx村委会共有5个自然村,11个村民小组,316户,总人口1434人。全村委会共有建档立卡脱贫户75户268人(分类管理为脱贫监测户为2户11人,相对稳定脱贫户28户86人,稳定脱贫户45户171人)农村低保户26户59人(其中档内18户46人,档外8户3人)、农村特困供养户20户21人(其中档内6户6人,档外14户15人)残疾户:60户62人(一级18人、二级14人、三级17人、四级13人)(转载于::巩固拓展脱贫攻坚成果汇报三篇)。二、工作开展情况(一)强化责任落实,切实把工作落到实处一是xx村持续压实镇包点干部、驻村工作队、两委干部责任,定期对巩固脱贫攻坚成果工作进行专题研究,扎实部署开展好各项工作;二是继续加强对帮扶责任人的管理,组织帮扶责任人继续跟踪好脱贫户的生产生活及就业情况;三是加强对第二批3名乡村振兴驻村工作队员的管理,做好新老工作队员“传帮带”及培训工作。四是继续做好书记遍访工作,组织村支部书记及驻村工作队长做好20-年度监测户遍访工作,及时掌握监测户需求,并对应开展好帮扶措施。(二)抓好政策落实,稳定巩固脱贫攻坚成果教育保障方面,一是继续开展义务教育阶段适龄儿童控辍保学工作,目前全村无辍学监测对象、贫困学生;二是落实资助政策,教育资助补贴已全部发放到位,20-春季发放教育补贴0.12万元(档外低保户)。三是抓好职业教育。对就读大专的脱贫户发放雨露计划补贴,20-年春季雨露计划共计5人享受教育补助0.875万元。另外xx村教育基金还对2名脱贫户大学生发放0.35万元的奖学金;同时村委会还协同驻村工作队为该2名大学生进行希望工程圆梦行动申请助学金,目前申请材料已经送到县团委初审。医疗卫生保障方面,确保脱贫户、监测户参加新农合,做到应保尽保,为全村脱贫户、监测户、档外低保特困等重点人员代缴防贫保险,共计291人,提高

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  医疗报销保障。20-年1-6月脱贫户住院7人次,医疗救助资金0.8247万元,兜底救助0.4219万元;低保户住院6人次,医疗救助0.7269万元,兜底救助0.3383万元;特困户住院11人次,医疗救助1.73万元,兜底救助0.6461万元。

  住房保障方面,对全村脱贫户、监测户实施危房鉴定,均为安全住房。饮水安全保障方面,继续做好饮水安全问题排查,并建立排查台账,做好对xx村、xx村三小组2个集中供水点饮水工程管护员的管理工作,协调县水务部门定时进行消毒。产业帮扶方面,镇安排我村村集体产业资金30万元,用于发展村级集体经济种植菠萝和套种槟榔项目,目前已经完成了20-年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库新增入库项目申报工作,同时也按照“四议两公开”做好项目谋划申报工作。金融帮扶方面,继续对脱贫户、监测户宣传小额信贷政策,截止至8月,共计为1人放款2万元,截止至目前,未出现户贷企用、还款逾期的情况。消费帮扶方面,积极组织帮扶单位、帮扶责任人认购脱贫户、村集体产品,共计参加县级消费帮扶活动2次,售卖产品0.3万元。就业帮扶方面,积极引导脱贫户、监测户外出务工、申报就业补贴,截止至8月,共计引导105人外出务工,切实解决零就业问题;做好脱贫户、监测户务工补贴发放工作,今年共计发放2020年务工补贴62人次,8.38万元;认真组织技能培训工作,组织两场糕点和农枝培训,共计发动脱贫户99人次参加;通过技能培训,增长脱贫户技能,提高就业几率。加强对10名公益性岗位管理工作,定期组织培训202x年上半年,城管执法局严格按照县委、县政府《关于进一步加大脱贫攻坚力度确保202x年实现县摘帽目标的实施意见》(舒发〔xxxx〕x号)、县委组织部《关于印发的通知》(舒组字〔xxxx〕x号)等有关文件精神和会议要求,认真落实单位包村、干部包户责任,积极组织开展干部职工帮扶走访和副科级以上干部组组进活动,扎实推进脱贫攻坚各项工作。一、帮扶村基本情况xx村位于xx镇政府西南面,距镇政府所在地x公里,全村辖xx个村民组,xxx户,全村总人口xxxx人。全村国土总面积x平方公里,耕地面积xxx亩。目

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  前支部党员xx名,村民代表xx名。现有村两委干部x人,村务监督委员会x人。xx村人口居住分散,地理、自然条件较差,属于典型的山区贫困村,在册贫困户xxx户。截止目前,全村仍有xx户xx人未脱贫。

  二、帮扶工作开展情况(一)领导重视,脱贫攻坚任务落到实处我局脱贫攻坚工作领导小组由局党组书记、局长xx为组长,局党组成员为副组长、各股室单位主要负责人为成员,局脱贫攻坚具体工作由局党组成员、副局长万伟分管,脱贫攻坚工作领导小组定期召开脱贫攻坚专题会议,听取脱贫攻坚工作总结,落实帮扶干部帮扶走访活动,研究落实帮扶村帮扶措施。今年x月份,为贯彻落实县脱贫攻坚帮扶工作方案,经局党组研究决定今年在巩固结对村村出列基础上,帮助结对村完成本年度户脱贫任务,把群众满意度达xx%以上、村级集体经济收入达到xx万元以上、村容村貌进一步改善作为脱贫攻坚工作目标,编制了《XX县城管执法局202x年度脱贫攻坚帮扶工作方案》和《责任体系一览表》,分解帮扶责任,确立以帮扶工作领导小组每月召开例会、定期走访调研、帮助解决集体诉求,推动脱贫攻坚工作落实。(二)走访调研,进一步提升群众满意度局党组书记、局长xx和局党组成员、副局长万伟定期到村开展走访调研,召开扶贫工作例会,听取村两委及驻村工作队脱贫攻坚工作总结,分析脱贫攻坚工作存在的问题和薄弱环节。局党组书记、局长xx强调脱贫攻坚工作要坚持思想认识不松懈、重点环节有举措、群众关注为突破、各项政策抓落实,确保顺利完成脱贫攻坚工作任务。局党组成员积极开展组组进活动,分别到xx村所包保村民组通过召开村民小组会议的形式,与群众面对面交流讨论,详细询问群众对扶贫工作的意见建议,认真记录群众反映的问题和诉求。局党组成员对包保村民组所有在家的农户入户走访,深入了解农户生产生活情况,认真记录农户的困难和需求。针对走访调研中群众反映的问题和诉求进行梳理分析,并召开专题会议研究解决办法。(三)结对帮扶,认真开展入户走访活动我局严格按照县脱贫攻坚帮扶工作要求,组织帮扶干部分别到xx村、xx村、xx村开展帮扶走访和家庭亲情团聚(同吃同劳动)活动。帮扶走访中,帮扶干部

  

篇七:工作报告指出做好巩固拓展脱贫攻坚成果

  我们要在思想上高度重视像对待脱贫攻坚考核一样来对待此次后评估工作紧紧围绕责任落实政策落实工作落实成果巩固4个方面10项指标即两不愁三保障和饮水安全防止返贫监测和帮扶易地扶贫搬迁后续扶持落实四个不摘扶贫项目资产管理就业稳岗农村低收入人口常态化帮扶产业发展收入支出变化巩固脱贫成果认可度抓好各项工作落实确保今年底后评估工作不出问题

  根据会议安排,现将巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作情况汇报如下:

  一、主要做法及成效2021年以来,县乡村振兴局认真贯彻落实县委、县政府部署要求,坚持把防止规模性返贫作为头等大事,把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为最紧迫的任务,着力在巩固、拓展、衔接上下功夫、见实效,接续推进乡村全面振兴。一是守住底线,防返贫致贫机制有效健全。坚持科学谋划、统筹安排、靶向施策。抓好预警监测,建立农村低收入人群信息比对工作联动机制,分类设定“红黄”监测标准,强化数据采集和分析应用,每月常态化开展动态监测排查和低收入人口帮扶。截至目前,全县共发现XX户XX人符合监测标准的突发严重困难户。同时,对教育、医疗、住房、饮水开展督导排查,实现动态清零。抓好重点帮扶,对患大病和无发展能力的,强化农村低保、特困人员救助供养等综合性兜底保障措施。目前,全县XX名已脱贫人口中,XX人获低保保障,XX人获特困供养保障;XX名边缘易致贫人口中,XX人纳入低保保障,XX人纳入特困供养保障。二是深化拓展,脱贫攻坚成果持续稳定。坚持以发展产业、促进就业为主要途径,拓展提升收入水平。抓好产业帮扶,XX个新型农业经营主体带动脱贫户XX户,XX户脱贫户发展XX个自种自养项目且达标,均超额完成年度任务。抓好稳岗就业,大力实施“春风行动”,全县脱贫劳动力已务工就业XX人,占比去年XX%,积极开发公益性岗位XX个,和

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  去年基本持平。抓好资金项目建设,推动项目早实施、早建成、早见效。全县共安排各级各类资金XX万元,全部匹配到位。截至8月31日,全县共匹配衔接资金项目数90个。项目已开工数XX个,开工率XX%,其中已完工XX个;已拨付资金XX万元,财政衔接资金支出率XX%。

  三是健全机制,乡村振兴衔接工作有序推进。调整县扶贫工作机构设置,县扶贫办重组为县乡村振兴局,6月XX日与市里同步挂牌。全面梳理现行脱贫政策,谋划制定“2+N”政策体系,出台《关于贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》等文件,严格落实“四个不摘”,保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定。及时调整充实帮扶力量,在原有XX个驻村工作队基础上增加XX个队,第八批选派干部驻村已全部到位开展工作。

  二、存在的问题和不足虽然我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得明显成效,但从7月份省乡村振兴局组织的暗访调研以及平时我们督查暗访情况来看,仍然存在一些薄弱环节与不足。一是责任落实不到位。部分乡村干部认为脱贫攻坚圆满收官,有撤摊子、松口气的想法,对巩固拓展脱贫攻坚成果的重要性认识不足,对新形势新要求理解不深,思路不清,责任心不强,业务不熟,办法不多。部门之间统筹协调力度减弱,对乡村基层的督导指导不够,没有形成工作合力。二是防止返贫致贫动态监测不到位。部分基层干部、帮扶责任人联系群众较少,甚至没有走访和电话询问;集中排查流于

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  形式,网格化管理不完善,监测对象排查不彻底,台账资料不规范,问题整改没有针对性。三是“三保障”及饮水安全成果巩固不到位。部分拆迁农户现有住房存在安全隐患甚至是危房,部分脱贫户前几年搬入新居后原有老房至今未拆除。部分农户因农村建设出现供水管网损坏导致供水不足等。四是精准帮扶不到位。制定的帮扶措施缺乏针对性和实效性,落实帮扶措施不及时,更多停留在纸面上或口头上,长时间都没有落地。五是重点工作推进不到位。衔接资金项目不愿谋划、不会谋划,有的乡村进度滞后,长时间没有进展;动态监测中对符合条件的农户不愿报,又没有跟进帮扶措施,甚至不管不顾;有的村公益性岗位管理不规范,未按时签订协议,无纸质考勤记录、管理办法;部分乡镇今年以来的发放的小额贷款为0,进度缓慢;一些地方基层基础工作不扎实,扶贫手册未及时更新,户档资料更多停滞在去年的内容。六是资金项目管理不到位。扶贫资产管理工作落实不到位,部分乡镇重视程度不够,村里未规范建立台账。七是乡村建设不到位。部分村存在改厕建后管护不到位,有的村组不通水泥路,一下雨泥烂路滑。部分农户家中杂物乱放,人居环境较差,没有形成良好的卫生习惯。

  三、下一步工作打算作为乡村振兴部门来说,当前巩固拓展脱贫攻坚成果仍然是首位的工作,是必须完成的政治任务。我们将严格落实上级部署要求,用足用好脱贫攻坚以来形成的好机制、好措施,高质量推动衔接期内各项工作。

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  一是进一步抓好防止返贫致贫动态监测。进一步加强网格化动态监测,结合“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零工作,对符合条件的农户及时履行程序纳入监测对象并分层分类做好常态化帮扶。对脱贫户和边缘易致贫户,保持常态化联系帮扶,继续填写帮扶手册,确保在10底前所有帮扶措施全部落实到位。

  二是进一步抓好“三保障”及饮水安全成果巩固。加强对脱贫户和边缘易致贫户“两不愁三保障”和饮水安全的排查力度,全面摸清底数,发现问题立即整改,做到动态清零,坚决守住“两不愁三保障”和饮水安全底线,持续用力巩固拓展脱贫攻坚成果。

  三是进一步抓好农村低收入人口帮扶。县乡村振兴局会同民政、卫健、医保、人社、教体、信访委等部门加强协作配合,实行信息月报送制度,做好低收入人口信息比对,对发现的困难人群,要及时实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排,共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息,分层分类实施帮扶措施,实现对农户易返贫致贫风险点的早发现、早研判、早帮扶、早清零。

  四是进一步抓好产业发展。科学合理谋划产业布局,因地制宜优化调整产业结构,依托XX等特色主导产品,大力发展生态、绿色、有机高品质农产品,打造一批特色农业产业集群,培育一批在全国有影响力的农业品牌。持续做实乡村特色产业,深化消费帮扶,贯通产加销,融合农文旅,不断丰富乡村经济业态,促进农村一二三产业融合发展,促进村集体经济和农民稳定增收,让农民富起来。

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  五是进一步抓好稳岗就业。认真落实稳岗就业各项政策措施,确保“两个不低于”目标任务顺利完成。摸清脱贫劳动力务工就业相关信息,确保系统录入数据与相关人员务工就业实际保持一致。积极开展技能培训和规范乡村公益性岗位开发管理,不断提高就业技能,确保“按需设岗、以岗定员、岗需互选、人岗匹配”。

  六是进一步抓好扶贫资产管理。全面摸清扶贫资金项目底数,严格执行扶贫资产“运行、维护、处置”管理制度,落实管护主体,明确管护责任,定期对扶贫资产运行情况进行核查,做到账实相符。建立经营性扶贫资产经营主体风险预警机制,定期核查经营状况,消除经营性扶贫资产风险漏洞,严防资产流失和侵占,确保长期发挥效益,巩固拓展脱贫攻坚成果。

  七是进一步抓好金融帮扶。加大脱贫人口小额信贷政策的宣传解读和贯彻落实,继续推广“一自三合”信贷模式,对有资金需求的脱贫户、边缘易致贫户、监测对象开展小额信贷新增、续贷、展期工作,确保应贷尽贷。

  八是进一步抓好社会帮扶。全力做好驻村工作队日常管理工作,确保驻村工作队履行好职责。深化县域结对帮扶,与XX县共同谋划中长期帮扶规划,开展多层次、多类别干部挂职和人才交流。开展定点帮扶,结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,定期开展走访慰问、救助帮扶,凝聚全社会帮扶力量。

  九是认真做好迎接后评估工作。今年11月-12月之间国家和省将开展脱贫攻坚后评估工作,是把前几年的第三方评

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  估和交际考核结合起来,在总体要求、结果运用等方面与脱贫攻坚成效考核的差别不大,是对巩固拓展脱贫攻坚成果的硬性考核。我们要在思想上高度重视,像对待脱贫攻坚考核一样来对待此次后评估工作,紧紧围绕责任落实、政策落实、工作落实、成果巩固4个方面10项指标(即“两不愁三保障”和饮水安全、防止返贫监测和帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持、落实“四个不摘”、扶贫项目资产管理、就业稳岗、农村低收入人口常态化帮扶、产业发展、收入支出变化、巩固脱贫成果认可度)抓好各项工作落实,确保今年底后评估工作不出问题。

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篇八:工作报告指出做好巩固拓展脱贫攻坚成果

  关于推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报范文

  关于推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报范文按照会议安排,我就省、市近期有关会议精神作以传达,并就全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作作以通报和安排。

  一、省、市近期有关会议精神(一)全省乡村振兴系统建设和工作推进视频会议精神。会议要求,要突出首要任务,毫不松懈抓好巩固拓展脱贫攻坚成果。要在动态监测上做到位,在精准帮扶上见实效,持续提升基础设施和基本公共服务水平,稳步提高"两不愁三保障'水平。要加快推进XX个重点帮扶县工作,大力发展3+X特色产业、强化稳岗就业和易地搬迁后续扶持、激发群众内生动力。要全面强化扶贫资产管护,积极做好后评估的准备和配合。会议强调,要加强党的领导,落实"五级书记'抓巩固脱贫成果和乡村振兴责任,特别是县委书记要当好"一线总指挥'。各级农村工作领导小组要充分发挥牵头抓总作用,加强统筹协调,行业部门要落实主管责任,制定政策措施,加强督促指导。要强化协调调度,党委政府主要和分管负责同志,要定期召开例会、调度会,听取工作情况,研究解决问题、安排部署工作。要严格督导考核,建立综合督导、行业督促、全面考核的常态化督导机制。要按照德才兼备、知农爱农的要求,坚持严格管理与关心厚受相结合、业务培训与岗位历练相结合,全力打造一支强大的乡村振兴人才队伍。

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  (二)全省防止返贫动态监测和帮扶机制工作现场推进会议精神。会议指出,加强防返贫动态监测和帮扶,是巩固拓展脱贫攻坚成果的关键抓手,也是守住不发生规模性返贫底线的重要屏障,更是当前及今后巩固期内的核心任务。会议要求,要准确把握动态监测帮扶关键环节,按照"2531'思路开展工作,即:推行风险摸排网格化、监测预警信息化"两化管理',坚持做到全程监管、清单交办、精准帮扶、定期通报、绩效考核"五个坚持',实现早发现、早干预、早帮扶"三个到位',坚决守住防止规模性返贫一个底线。会议强调,省上将严格落实监测帮扶"周统计、月通报、季调度、半年小结、年度总结'工作机制。采取实地核查、暗访评估等方式,加强工作督导,聚焦风险问题突出的地方每季度开展一次重点督导,确保防返贫动态监测和帮扶机制落地落细。

  (三)XX市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接现场推进会议精神。会议通报了各县区在工作推进、防返贫动态监测帮扶、财政衔接资金项目管理、产业就业、精准扶贫档案管理、消费帮扶等方面存在的问题。会议强调,要严格落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接在当前"三农'工作重中之重的地位,继续实行"四级书记'一起抓,充分发挥市县党委农村工作领导小组统筹协调作用,确保按时高质量完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的既定目标和工作部署。要对比研究吃透国家32个配套文件政策,细化具体措施,做好一系列衔接政策兑现工作,扎实谋划项目推动政策落实。要坚持防返贫动态监测帮扶,守住不发生规模性返贫底线;加大

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  产业扶持力度,夯实脱贫群众增收基础;强化就业服务保障,拓宽脱贫群众稳定增收渠道;做好易地扶贫搬迁后续帮扶,确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。要严格标准选派干部,精心组织培训,加快完成干部选派和压茬交接工作。夯实派出单位与第一书记所在村实行责任管理连带责任,加大对优秀驻村干部的提拔使用力度,激励更多干部踊跃投身乡村干事创业。要建立综合督导、行业督促等常态化督导机制,加快制定全市《巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴考核办法》,做好后评估准备工作,持续锻造过硬作风。

  二、当前巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作存在问题

  根据近期市级督导检查、工作进展报送和平时掌握情况看,当前我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中还存在一些不容忽视的问题。一是工作推进方面。镇(街道)、市级相关部门普遍存在松劲歇脚思想,加之受换届影响,对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重视程度不够,推进不力,各项工作相对滞后。二是驻村帮扶方面。乡村振兴驻村帮扶力量调整后,镇(街道)对新老驻村工作队压茬交接工作安排部署不到位,一些驻村工作队没有及时到调整后的帮扶村开展工作。三是档案资料整理方面。截止目前,仅XX街道、XX镇和市XX局、XX局部门完成了电子目录移交,其余镇(街道)和部门档案整理工作进度严重滞后。四是防返贫动态监测和帮扶方面。一些镇村对这项工作重要性认识不到位,防返贫监测工作专班机构未成立,网格化监测预警体系建立不及时,防返贫信息员队

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  伍调整不到位。有的镇(街道)对排查出的监测户不愿报、不敢报,致使一些风险户未能及时纳入监测信息系统,XX镇、XX街道今年没有新识别认定"三类户'对象。个别村新识别认定监测对象纳入程序不规范。五是问题整改方面。市XX局、市XX巩固拓展脱贫攻坚成果排查发现问题整改任务未完成;各镇(街道)、市级相关部门巩固拓展脱贫攻坚问题排查整改不深入,未针对市上下发的交办函逐问题报送最终整改结果,整改销号资料均未报送。一些村没有针对中央脱贫攻坚成效考核工作建立整改台账。六是金融帮扶方面。全市共发生脱贫人口小额贷款逾期借款XX笔XX万元,其中XX镇XX笔XX万元、XX街道XX笔XX万元。XX街道、XX镇2021年没有新增贷款对象。XX街道XX村互助资金协会发生逾期借款XX万元;XX镇XX村、互助资金协会未按期完成年检。七是稳岗就业方面。全市脱贫人口务工人数较去年规模有所减少,其中公益性岗位安置脱贫劳动力就业减少XX人。八是财政衔接资金项目管理方面。1.项目库程序资料。XX街道、XX镇镇村两级资料已上报,其余乡镇均未上报任何资料。2.中央资金备案程序资料。XX镇已完成上报,其余乡镇均未上报。3.中央产业补助资金兑付台账。XX镇完成上报,其余乡镇均未上报。4.产业发展摸底。XX镇已完成上报,其余乡镇均未上报。

  

篇九:工作报告指出做好巩固拓展脱贫攻坚成果

  巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴情况汇报

  根据会议安排,现将我市健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制有关情况汇报如下。

  一、基本情况今年以来,全市乡村振兴系统坚持把健全防返贫致贫动态监测和帮扶机制作为守住不发生规模性返贫底线的重要抓手,聚焦返贫致贫风险群体,筑牢防止返贫致贫“防火墙”,截至目前未出现返贫致贫情况,为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴提供了坚强保障。第一,构建三项机制,织密责任“一张网”。一是健全责任落实机制。严格“四个不摘”要求,夯实县(区)镇(街道)主体责任、领导干部党政同责、驻村干部履职尽责机制,进一步明确各级乡村振兴部门和相关行业部门排查专责,构建起横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管的工作格局。二是健全政策保障机制。制定《关于健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制的实施意见》,目前已征求完部门意见,待市领导签发后实施,从政策层面推进防返贫致贫动态监测和帮扶工作规范化、精准化落实。调整完善财政、教育、医疗、住房、饮水、产业、就业、兜底保障等方面政策,开展靶向施策。三是健全精准排查机制。根据省《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》文件

  精神,确定我市2021年家庭人均年收入6000元为监测范围,聚焦一县三区脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及基本生活严重困难户“三类群体”开展集中排查和动态监测,新识别出监测户×户×人,并录入系统。建立自然村全覆盖的“网格化+信息化”监测体系,将村分为若干个小网格,建立村组网格,每个网格点安排1名村干部作为网格员,负责网格内监测对象的政策宣传、摸排、上户核实等工作,及时掌握网格内所有农户家庭情况变化,发现问题、动态清零。目前全市共设立网格×个,网格员×人。

  第二,聚焦四个坚持,推动监测“高质量”。一是坚持渠道多元化。帮扶干部、村“两委”将监测政策宣传到户,农户遇到返贫致贫风险或意外事故直接向“村”两委申报,经过核实研判,确定是否纳入监测对象。镇村干部、驻村干部、乡村网格员、村民小组长常态化入户排查,发现相关风险,及时研判并逐级上报,建立监测预警台账,做到快速发现、快速响应。二是坚持预警联动化。市、县(区)乡村振兴局依托省防止返贫监测大数据管理平台分析疑点数据,及时发布风险预警。医保、卫健、民政、教育、水利、住建、人社等职能部门,加强数据共享和对接,综合分析部门信息数据,对疑似对象分类分级反馈给所在基层单位进行核实,做到监测全覆盖、无死角。三是坚持核查清单化。乡村干部通过网格化摸排和联动化预警形成的疑似监测对象清单,逐村逐户逐人核查,全面掌握疑似监测对象家庭收入支出、“三保障一安全”等基本情况,实行动态管理,对符合条件的监测对象

  应纳尽纳、应帮尽帮。四是坚持督导常态化。市乡村振兴局组织开展了大排查和调研督导4次,特别是针对没有参加过省级检查的三个区,常态开展调度指导,倒逼三区补齐短板、提质增效。目前,原系统内×户边缘户、脱贫不稳定户风险销号稳定,新监测户帮扶落实到位,没有发生规模性返贫情况。

  第三,抓实五类举措,打好帮扶“组合拳”。一是产业就业扶持防返贫。衔接资金50%以上用于发展产业,投入特色产业发展资金×万元,实施到户项目×个,带动脱贫户×户。今年全市发放小额信贷×万元。认定消费帮扶重点产品×个,累计销售金额×亿元。乡村公益性岗位在岗×人,全市脱贫劳动力已返岗就业×人,超额完成年度目标任务。二是“三保障一安全”成果巩固防返贫。资助各阶段困难学生×人次,金额×万元,全市贫困人口综合医保支出×万元,危房改造持续动态清零,完成农村饮水工程维修养护项目×处,覆盖服务人口×万人。三是兜底保障防返贫。提高低保和特困人员救助补助标准,健全完善临时救助备用金制度,全市累计保障农村低保对象×万人次,支出×万元;保障特困供养人员×人,支出×万元;临时救助×人次,支出×万元。四是强化帮扶力量防返贫。×名第八批选派干部已全部到岗,并进行了集中培训。细化巩固拓展脱贫攻坚成果到户帮扶“户方案、人措施”,录入帮扶措施×万条、户均×条,调整优化帮扶措施×条。五是综合保险防返贫。相山区率先引入保险扶贫机制,采取“政府投资+企业运营+保额放大”商业扶贫保险模式,

  为辖区内脱贫户家庭成员办理集农业保险、意外伤害保险、医疗补充保险、家庭成员责任保险、家庭财产保险等险种为一体的精准扶贫特惠综合保险,最大限度消除脱贫户健康、财产、产业发展等方面的风险,满足多元化保障需求,累计受理脱贫户理赔件×起,赔付金额×万元。

  二、存在问题一是思想认识有所懈怠。国家和省乡村振兴局的“三定”方案还未出台,相关政策还在制定和调整中,导致很多基层干部犹豫、观望、等待,思想认识有所松懈,工作动力有些弱化,工作力度有所下降。二是排查力度有待加强。在近期的排查和调研督导中发现:少数基层干部对如何开展好监测思路不清、落实不够,没有按照统一要求逐户逐人开展排查,工作方式相对粗犷,精准度没有达到要求,个别村甚至出现纸面排查、数字排查等不严不实情况。三是帮扶工作出现松动。有些基层干部和帮扶责任人没有开展常态化的跟踪走访,平时深入群众不够、联系沟通不多;有些干部将入户走访变成“走形式”,对困难户真实情况掌握不及时;有的落实帮扶措施针对性不强。有的地方组建村组网格简单化或流于形式,有的村组网格员职责不明,个别人甚至不知道自己是网格员。三、下一步工作打算一是强化监测对象动态管理。按照监测对象识别标准,进一

  步细化完善监测对象排查识别的工作程序和执行细则,充分发挥基层网格员的作用,健全基层主动发现和快速响应机制,重点关注因病、因残、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅减缩导致基本生活出现严重困难户。对新发现的监测对象及时按照程序纳入,开展针对性帮扶。对风险已化解的对象,稳妥调整帮扶政策,实现有进有退,绝不能搞规模控制和体外循环。

  二是持续开展常态化预警监测。结合帮扶走访、社会帮扶等活动,常态化对监测对象家庭收入、产业就业、刚性指出、“三保障一安全”等情况进行动态监测,利用信息化手段,健全多部门联动的预警机制,做细做实监测管理台账,建立完善社会救助、临时救助快速反应机制,确保监测到位、补短及时。

  三是抓好“三保障”及饮水安全成果巩固。坚决守住“三保障”及饮水安全底线,严格落实行业主管部门工作责任,在健全控辍保学、防止因病返贫致贫风险、农村脱贫人口住房安全动态监测、农村供水工程长效管理四项机制上下功夫,持续提升“三保障”及饮水安全水平。

  四是进一步推动精准帮扶落地落细。进一步压实“双包”单位和驻村工作队、镇村专干、村网格员的帮扶责任,加强对新调整的帮扶干部的专业培训,帮助提升能力水平。持续细化实化“一户一方案,一人一措施”帮扶计划,实施产业就业帮扶,强化低保、医疗、养老保险、特困人员救助等综合性保障措施,确保群众基本生活不受影响。同时,注重扶志扶智,激发困难群众内生

  动力。五是健全与乡村振兴有效衔接机制。以农村产业、人才、文

  化、生态和组织振兴与巩固拓展脱贫攻坚成果融合发展为根本路径,进一步调整完善农村低收入人口的扶持政策,从农村改革、壮大村级集体经济、改善农村发展环境、夯实基层党建等方面赋能乡村振兴,提升农村整体发展水平,带动农民持续增收致富。

  

  

篇十:工作报告指出做好巩固拓展脱贫攻坚成果

  关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作情况的汇报

  关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作状况的汇报

  依据会议安排,现将巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作状况汇报如下:

  一、主要做法及成效2021年以来,县乡村振兴局认真落实落实县委、县政府布暑要求,保持把防止规模性返贫作为头等大事,把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为最紧迫的任务,着力在巩固、拓展、衔接上下功夫、见实效,接续推动乡村全面振兴。一是守住底线,防返贫致贫机制有效健全。保持科学谋划、统筹安排、靶向施策。抓好预警监测,建立乡村低收入人群信息比对工作联动机制,分类设定“红黄〞监测标准,强化数据采集和分析应用,每月常态化展开动态监测排查和低收入人口扶持。截至目前,全县共发现XX户XX人符合监测标准的突发严重困难户。同时,对教育、医疗、住房、饮水展开督导排查,实现动态清零。抓好重点扶持,对患大病和无发展能力的,强化乡村低保、特困人员救助供养等综

  合性兜底保证措施。目前,全县XX名已脱贫人口中,XX人获低保保证,XX人获特困供养保证;XX名边缘易致贫人口中,XX人纳进低保保证,XX人纳进特困供养保证。

  二是深入拓展,脱贫攻坚成果继续稳定。保持以发展产业、促进就业为主要途径,拓展提升收入水平。抓好产业扶持,XX个新型农业经营主体带动脱贫户XX户,XX户脱贫户发展XX个自种自养项目且达标,均超额完成年度任务。抓好稳岗就业,大力实施“春风行动〞,全县脱贫劳作力已务工就业XX人,占比去年XX%,积极开发公益性岗位XX个,和去年基本持平。抓好资金项目建设,推动项目早实施、早建成、早见效。全县共安排各级各类资金XX万元,全部匹配到位。截至8月31日,全县共匹配衔接资金项目数90个。项目已开工数XX个,开工率XX%,其中已完工XX个;已拨付资金XX万元,财政衔接资金支出率XX%。

  三是健全机制,乡村振兴衔接工作有序推动。调整县扶贫工作机构设置,县扶贫办重组为县乡村振兴局,6月XX日与市里同步挂牌。全面梳理现行脱贫政策,谋划制定“2+N〞政策体系,出台《关于落实落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施看法》《关于健全防止返贫动态监测和扶持机制的实施看法》等文件,严格落实“四个不摘〞,坚持过渡期内主要扶持政策总体稳定。及时调整充实扶持力量,在原有XX个驻村工作队基础上增加XX个队,

  第八批选派干部驻村已全部到位展开工作。二、存在的问题和不够虽然我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效

  衔接工作取得显然成效,但从7月份省乡村振兴局组织的暗访调研以及平常我们督查暗访状况来看,仍然存在一些薄弱环节与不够。一是责任落实不到位。部分乡村干部认为脱贫攻坚圆满收官,有撤摊子、松口气的想法,对巩固拓展脱贫攻坚成果的重要性熟悉不够,对新形势新要求理解不深,思路不清,责任心不强,业务不熟,办法不多。部门之间统筹协调力度减弱,对乡村基层的督导指导不够,没有形成工作合力。二是防止返贫致贫动态监测不到位。部分基层干部、扶持责任人联系群众较少,甚至没有走访和询问;集中排查流于形式,网格化管理不完善,监测对象排查不彻底,台账资料不规范,问题整改没有针对性。三是“三保证〞及饮水安全成果巩固不到位。部分拆迁农户现有住房存在安全隐患甚至是危房,部分脱贫户前几年搬入新房后原有老房至今未拆掉。部分农户因乡村建设出现供水管网损坏导致供水不够等。四是精准扶持不到位。制定的扶持措施缺乏针对性和实效性,落实扶持措施不及时,更多停留在纸面上或口头上,长时间都没有落地。五是重点工作推动不到位。衔接资金项目不愿谋划、不会谋划,有的乡村进度滞后,长时间没有进展;动态监测中对符合条件的农户不愿报,又没有跟进

  扶持措施,甚至不管不顾;有的村公益性岗位管理不规范,未按时签订协议,无纸质考勤记录、管理办法;部分乡镇今年以来的发放的小额贷款为0,进度缓慢;一些地方基层基础工作不扎实,扶贫手册未及时更新,户档资料更多停滞在去年的内容。六是资金项目管理不到位。扶贫资产管理工作落实不到位,部分乡镇重视程度不够,村里未规范建立台账。七是乡村建设不到位。部分村存在改厕建后管护不到位,有的村组不通水泥路,一下雨泥烂路滑。部分农户家中杂物乱放,人居环境较差,没有形成优良的卫生习惯。

  三、下一步工作打算作为乡村振兴部门来说,当前巩固拓展脱贫攻坚成果仍然是首位的工作,是必需完成的政治任务。我们将严格落实上级布暑要求,用足用好脱贫攻坚以来形成的好机制、好措施,高质量推动衔接期内各项工作。一是进一步抓好防止返贫致贫动态监测。进一步强化网格化动态监测,结合“两不愁三保证〞及饮水安全问题动态清零工作,对符合条件的农户及时履行程序纳进监测对象并分层分类做好常态化扶持。对脱贫户和边缘易致贫户,坚持常态化联系扶持,持续填写扶持手册,保证在10底前所有扶持措施全部落实到位。二是进一步抓好“三保证〞及饮水安全成果巩固。强化对脱贫户和边缘易致贫户“两不愁三保证〞和饮水安全

  的排查力度,全面摸清底数,发现问题马上整改,做到动态清零,坚决守住“两不愁三保证〞和饮水安全底线,继续用力巩固拓展脱贫攻坚成果。

  三是进一步抓好乡村低收入人口扶持。县乡村振兴局会同民政、卫健、医保、人社、教体、信访委等部门强化协作配合,执行信息月报送制度,做好低收入人口信息比对,对发现的困难人群,要及时执行线上实时比对监测、线下定期实地摸排,共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息,分层分类实施扶持措施,实现对农户易返贫致贫风险点的早发现、早研判、早扶持、早清零。

  四是进一步抓好产业发展。科学合理谋划产业布局,因地制宜优化调整产业结构,依托XX等特色主导产品,大力发展生态、绿色、有机高品质农产品,打造一批特色农业产业集群,培育一批在全国有影响力的农业品牌。继续做实乡村特色产业,深入消费扶持,贯穿产加销,融合农文旅,不断丰富乡村经济业态,促进乡村一二三产业融合发展,促进村集体经济和农民稳定增收,让农民富起来。

  五是进一步抓好稳岗就业。认真落实稳岗就业各项政策措施,保证“两个不低于〞目标任务顺利完成。摸清脱贫劳作力务工就业相关信息,保证系统录入数据与相关人员务工就业实际坚持一致。积极展开技能培训和规范乡村公益性岗位开发管理,不断提升就业技能,保证“按必须设岗、

  以岗定员、岗必须互选、人岗匹配〞。六是进一步抓好扶贫资产管理。全面摸清扶贫资金

  项目底数,严格执行扶贫资产“运行、维护、处置〞管理制度,落实管护主体,明确管护责任,定期对扶贫资产运行状况进行核查,做到账实相符。建立经营性扶贫资产经营主体风险预警机制,定期核查经营状况,消除经营性扶贫资产风险漏洞,严防资产流失和侵占,保证长期发挥效益,巩固拓展脱贫攻坚成果。

  七是进一步抓好金融扶持。加大脱贫人口小额信贷政策的宣扬解读和落实落实,持续推广“一自三合〞信贷模式,对有资金必须求的脱贫户、边缘易致贫户、监测对象展开小额信贷新增、续贷、展期工作,保证应贷尽贷。

  八是进一步抓好社会扶持。全力做好驻村工作队日常管理工作,保证驻村工作队履行好使命。深入县域结对扶持,与XX县共同谋划中长期扶持规划,展开多层次、多类别干部挂职和人才交流。展开定点扶持,结合党史学习教育“我为群众办实事〞施行活动,定期展开走访慰问、救助扶持,凝集全社会扶持力量。九是认真做好迎接后评估工作。今年11月-12月之间国家和省将展开脱贫攻坚后评估工作,是把前几年的第三方评估和交际考核结合起来,在总体要求、结果运用等方面与脱贫攻坚成效考核的差别不大,是对巩固拓展脱贫攻坚成果的硬性考核。我们要在思想上高度

  重视,像对待脱贫攻坚考核一样来对待此次后评估工作,紧紧围绕责任落实、政策落实、工作落实、成果巩固4个方面10项指标〔即“两不愁三保证〞和饮水安全、防止返贫监测和扶持、易地扶贫搬迁后续扶持、落实“四个不摘〞、扶贫项目资产管理、就业稳岗、乡村低收入人口常态化扶持、产业发展、收入支出变化、巩固脱贫成果认可度〕抓好各项工作落实,保证今年底后评估工作不出问题。

  

  

篇十一:工作报告指出做好巩固拓展脱贫攻坚成果

 XX村第一书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作的情况汇报(模板)

  根据XX《XXX的通知》文件要求,我于XXXX年XX月XX日入驻XX村开展巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作,到达XX村后,我积极了解村情、民情,现将巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作的情况汇报如下:

  一、基本情况XX村位于XX街道,XX方向,距离XX街道X公里,耕地面积XXX亩,林地面积XXX亩,平均海拔XXX米,全村辖X个居民小组,户籍XX户XX人。其中:常住XX户XX人,搬到村外有固定居所和生活来源的XX户XX人。村党支部有中共党员XX名,有X人为村干部;村已脱贫户XX户XX人,XX年底全部达到"一达标两不愁三保障"标准。村低保户XX户XX人,五保户XX户XX2人。有村公路一条,占地XX亩;通组路两条,占地XX亩;退耕还林共XX亩,其中,XX年XX亩,XX年XX亩。建有XX专业合作社。二、产业情况1.流转土地种植XX面积XX亩(流转時间为XX年—XX年);XX年实施XX种植XX亩;XX年种植XX亩;2.XX年以“村集体经济+合社社+贫困户”的运作模式实施XX项目,实施地点XX,实施合作社为XX养殖专业合作社,投入资金XX万,共XX头,建圈XX平方米,惠及贫困户XX

  户,其中直补农户资金XX万元,村集体XX万元;XX年以“公司+贫困户”的模式实施XX项目,投入资金

  XX万元,规模XX,建圈XX平方米,实施地点XX,实施企业为XX养殖场,惠及贫困户XX户。XX村XX户贫困户入股资金XX元,每户入股资金为XX元。

  XX年XX项目覆盖XX户XX人,每户分红XX元。三、“四个不摘”情况村XX作为XX类贫困村脱贫后,严格落实“四个不摘”要求。做到不摘责任,村“两委”班子,驻村工作队保持工作稳定;做到不摘政策,对已脱贫户享受的政策继续执行;做到不摘帮扶,已脱贫户均有帮扶责任人,并且XX村留有一支工作队,抓好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作的衔接;做到不摘监管,继续做好脱贫户的各项工作监管,时刻排查返贫风险,将防止返贫工作放在重要位置。四、全排全查情况驻村以来,组织帮扶干部、村干部对XX村脱贫攻坚存在问题进行了XX次全排全查,累计排查农户XX户XX人,其中:建档立卡脱贫户XX户,非建档立卡户XX户。通过排查,发现XX风险问题。此次排查,拟纳入监测的边缘易致贫户XX户XX人,脱贫不稳定户XX户XX人。五、下一步工作打算

  1.抓实并巩固村党组织的建设,以党建为引领,扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作;

  2.持续抓好全排全查工作,做好监测预警分析,防止返贫风险,确保脱贫攻坚成果得以巩固,为乡村振兴工作的顺利实施提供保障。

  3.加强对已有产业管理,巩固提升产业利益最大化。同时,因地制宜、实事求是地抓实产业结构调整,努力实现产业发展,推动乡村振兴工作。

  4.常态化抓实人居环境整治并延伸到每家每户,使农户养成讲卫生的良好习惯。

  

  

篇十二:工作报告指出做好巩固拓展脱贫攻坚成果

 在2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会议上的讲话

  同志们:

  今天会议的主要目的是,深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要论述,认真落实中央和省、市相关会议精神,全力推进XX脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡。刚才,XX同志作了具体部署,XX同志宣读了督查通报,请大家认真领会、抓好落实。下面,我讲三点意见。

  一、坚持政治导向,准确把握总体要求

  在全国脱贫攻坚总结表彰大会上,习近平总书记从全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的战略高度,充分肯定了脱贫攻坚取得的伟大成绩,深刻总结了脱贫攻坚的光辉历程和宝贵经验,并对全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果提出了明确要求。习近平总书记指出,我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。全县各级各部门要切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,充分认识实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性、紧迫性,准确把握总体要求,坚决守住脱贫攻坚成果,确保脱

  贫攻坚同乡村振兴有效衔接、平稳过渡。11月15日,国家巩固拓展脱贫攻坚成果后评估、省实施乡村振兴战略实绩考核相继启动,全县各级各部门要认真对标对表,做好充分准备,确保巩固脱贫攻坚成果工作经得起历史和人民的检验。

  二、坚持问题导向,坚决落实重点任务

  全县各级各部门要聚焦关键,聚力补短,做到心中有数、措施有力、应对有效,全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项工作落地落实落细,确保脱贫不返贫、振兴不掉队。

  一要加强防止返贫监测和帮扶。要进一步健全防返贫监测机制,明确监测对象和范围,优化监测方式和程序,全面消除返贫致贫风险点。要加强”边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户”人群的预警监测帮扶工作,逐村逐户逐人精准细致排查,对符合条件的,按程序及时纳入监测对象,做到不漏一户、不落一人。要实行”一户一策”帮扶机制,对特殊困难群体和基本生活陷入暂时困难的群众,加强兜底保障、临时救助,做到应保尽保、应兜尽兜、应救尽救。

  二要解决”两不愁三保障”突出问题。要常态化监测、动态化管理,持续深入排查”两不愁三保障”突出问题。要严格落实义务教育阶段五类学生教育资助政策,强化控辍保学。落实好四类慢

  性病家庭医生签约服务,落实大病保险、医疗救助托底等保障政策,确保符合条件的困难群众”应助尽助”。要建立农村住房安全动态监测和定期体检制度,加强农村安全饮水工程后续运维管护,统筹做好生活物资的调度保障,确保群众平安温暖过冬。

  三要促进农民稳定增收。要以”六抓”(抓乡村规划、抓乡村产业、抓乡村生态、抓乡村建设、抓乡村改革、抓乡村治理)为着力点,坚持党建引领、群众参与、市场法则,推进乡村振兴,促进农业稳定发展和农民增收。要抓好产业发展,鼓励支持农民创新创业,大力培育农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等经营主体和农业社会化服务主体,贯通产加销各环节,促进农文旅融合发展。要抓好务工就业,落实就业政策,提高劳务输出组织化水平,强化职业技能培训,提升特色劳务品牌,保障”三类户”监测对象就近就地就业增收。要抓好易地扶贫搬迁后续扶持,用好迁出地原有土地,增加群众收益,加大对集中安置区产业园区和帮扶车间的支持力度,创造更多就业机会。

  四要全力做好迎检工作。全县各级各部门要坚决履职尽责,全力做好迎检准备。要加快补齐短板弱项,结合前段时间省检查组反馈的相关问题及线索,加快工作进度,确保迎检时工作到位、万无一失。特别要聚焦易地扶贫搬迁交办事项、省衔接资金项目专项督查反馈问题,进一步系统梳理,查漏补缺,抓好整改。各级干部要尽快吃透、掌握文件政策精神,通过走访慰问、屋场恳谈的方式,

  加强与脱贫户和监测对象沟通联系,落实帮扶举措,确保帮扶成效。要切实加强协调联动,联点县级领导、各乡镇(街道)、帮扶单位、驻村工作队、村(社区)干部等各方力量要统一思想、步调一致,确保工作不出任何纰漏。

  三、坚持结果导向,切实拧紧责任链条

  全县各级各部门要发扬脱贫攻坚精神,集中力量,强力攻坚,确保工作取得扎实成效。

  一要强化责任落实。要严格落实”三级书记”抓乡村振兴,建立健全上下贯通、各司其职、一抓到底的乡村振兴工作体系。联点县级领导要加强调度,督导迎检准备工作,及时解决处理存在的问题。县直相关部门要逐一对照梳理国家和相关省直部门过渡期帮扶政策,跟进出台行之有效的实施方案,督促抓好落实。要积极做好与省、市对口行业部门工作对接,把握好考核要点,汇报好工作亮点,争取获得认可和支持,确保年度考核不丢分,力争特色创新工作有加分。

  二要强化队伍建设。乡镇(街道)、村(社区)要落实巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴责任制,明确乡镇(街道)实施乡村振兴战略领导小组以及乡村振兴办公室、乡村振兴服务站、防返贫监测站、村防返贫监测员,要设立固定办公场所,配置必要设备,

  加强工作人员配套,完善工作制度,保障工作经费。行业部门要明确分管领导和责任股室、具体责任人。县委组织部要从明确导向、健全制度、强化保障等方面着力,提升驻村帮扶的选人”准度”、管理”力度”、队伍”强度”。坚持分级管理与属地管理相结合,严格落实”驻村办统筹管理、乡镇(街道)具体管理、派出单位跟踪管理”职责要求,齐心协力做好驻村工作队日常管理、激励保障和跟踪服务。

  三要强化督查问效。各乡村振兴常态化督导组和专项督导组要坚持明察暗访相结合,加强对各乡镇(街道)、行业主责部门巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的督导检查,既督查站位,又督查业务,对工作不扎实、走过场、推诿扯皮、推卸责任以及整改不严不实、缺乏长效机制等影响考核结果的,要倒查责任、严肃处理,以严的纪律、实的作为、硬的举措推动各项工作落实。

  四要强化工作作风。全县各级各部门要把国家巩固拓展脱贫攻坚成果后评估、省实施乡村振兴战略实绩考核,与脱贫攻坚考核同等对待,大力弘扬”上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的伟大脱贫攻坚精神,扎实抓好当前各项工作。要坚决杜绝盲目乐观、消极应对等现象。县纪委监委要严格开展巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴领域腐败和作风问题治理,严厉查处各类”微腐败”问题以及敷衍应付、走过场等形式主义、官

  僚主义,确保集中精力抓好当前巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

  最后,就当前新冠肺炎疫情防控工作,我讲三点意见。一要保持高度警醒警觉。从国际、国内及本轮疫情发展情况来看,疫情形势十分严峻,本土病例持续增多,波及范围仍在扩大,风险无时无刻不在,外防输入压力很大。全县各级各部门必须时刻保持高度警惕,杜绝任何麻痹思想、厌烦情绪、侥幸心理、松劲心态,坚持把疫情防控工作作为重要的政治任务和头等大事,深入贯彻落实中央和省、市关于统筹疫情防控和经济社会发展决策部署,树牢打持久战思想,充分估计困难、风险和不确定性,持续抓好”外防输入、内防反弹”,慎终如始做好常态化疫情防控和疫苗接种工作。二要全面筑牢防控防线。要加强对国内中高风险地区入(返)XX人员及密切接触者的排查,抓好商场超市、农贸市场、酒店宾馆、旅游景点、集中隔离点以及南岳机场等重点场所疫情防控工作,确保管控规范有序。严格落实重大活动审批报告制度,各类重大活动举办方必须制定落实经县联防联控协调小组认可的疫情防控方案,切实履行好疫情防控主体责任,全面排查风险漏洞,确保活动安全顺利举办。要组织开展实战演练,落实40万人三轮核酸检测物资储备,确保全员核酸检测能力达到上级要求。要加快推进3-11岁人群新冠疫苗接种工作,确保在12月底前全面完成。继续开展”三码联查”“敲门行动”,进一步精准摸排和督促落实,做到”不漏一户、

  不漏一人”。三要坚决压实防控责任。要进一步压紧压实属地、部门、单位、个人责任,不断健全完善疫情防控和疫苗接种工作责任体系。坚决压实”县领导联乡镇、乡镇干部包村(社区)、村(社区)干部包组”责任,严格落实”屋场六联”(联防、联排、联报、联控、联帮、联宣),确保疫情防控工作有序有效开展。全县各级各部门要各司其职、通力合作、协同作战,凝聚强大工作合力。

  同志们,年度收官在即,全县各级党员干部要保持如履薄冰的紧迫感、如临深渊的危机感、重任在肩的使命感,知重负重、知责担责,接续打好巩固拓展脱贫攻坚成果攻坚战、持久战,统筹疫情防控和经济社会发展,为书写XX乡村振兴新篇章、加快建成”四区一花园”作出新的更大的贡献!

  

  

篇十三:工作报告指出做好巩固拓展脱贫攻坚成果

 巩固拓展脱贫攻坚成果的任务与过渡期安排

  作者:檀学文来源:《中国经济报告》2021年第03期

  提要:本文主要从脱贫人口稳定脱贫、长期性低收入人口较快增收和共享繁荣发展视角,理解巩固拓展脱贫攻坚成果的目标任务。巩固脱贫攻坚成果是其基础性任务,防止返贫及新生贫困又是其底线任务,需确立精准扶贫政策的退出转型机制,并建立免于贫困的长效救助机制。拓展脱贫攻坚成果是其主体性任务,不仅包括拓展已有扶贫措施以及开展临界贫困人口帮扶,更重要的是要探索反贫困战略转型。本文指出转型目标是建立长期性低收入人口共享繁荣发展战略。据此,本文提出了巩固拓展脱贫攻坚成果过渡期的两阶段安排以及衔接的基本思路。

  打赢脱贫攻坚战后,中国将实现“三农”工作重心的历史性转移,全面推进乡村振兴,到2035年共同富裕取得实质性进展;与此同时,在“十四五”时期设立衔接过渡期,巩固拓展脱贫攻坚成果并同乡村振兴有效衔接。上述重大中央决策使近年来关于相对贫困和反贫困战略转型的讨论短暂地告一段落。但这并不意味着这个问题的终结,而是为其赋予了新的背景、起点、思路以及目标指向。脱贫攻坚与乡村振兴的衔接从2018年就开始了。2020年后,由于贫困性质以及国家“三农”工作重心的根本性变化,巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的衔接(以下有时简称“两项衔接”)既是攻坚期内衔接的“升级版”,更是其“转型版”。在攻坚期内,两项衔接重点在于工作体制机制以及政策的衔接,目的是提高治理效率,为乡村振兴积累经验。在中共十九届四中全会提出建立解决相对贫困问题的长效机制后,解决相对贫困被普遍地当作反贫困战略转型的方向,也被视为乡村振兴的一项内容①。通常来说,打赢脱贫攻坚战应当意味着较

  高的脱贫质量,农村发展整体上进入实施乡村振兴战略和解决相对贫困阶段。随着衔接过渡期的设立,防止返贫被列为重要任务,而反贫困战略仍是一个“未定型”。5年时间虽然不短,但是在新形势下通过巩固拓展脱贫攻坚成果来过渡到新的反贫困战略仍是一项艰巨的任务。

  2021年中央一号文件将过渡期任务概括为三个方面:一是巩固拓展脱贫攻坚成果,二是接续推进脱贫地区实现乡村振兴,三是对农村低收入人口实施常态化帮扶。笔者认为,目前人们对于巩固拓展脱贫攻坚成果的目标任务和工作思路的认识都还比较含糊,缺乏长远谋划,回避相对贫困,对低收入人口的界定也不清楚。本文基于中共十九大关于到2035年和2050年的两阶段现代化进程安排、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等基本发展思路,以及贫困性质和治理形势变化规律,尤其是根据到2035年共同富裕要取得明显的实质性进展的发展要求,阐述“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果的目标任务,并据此对五年过渡期提出两阶段时间安排建议,从巩固拓展脱贫攻坚成果角度提出衔接的基本思路。

  巩固脱贫成果①是“十四五”过渡期的基础性任务,包括多项具体任务,其中大部分是为了延续脱贫攻坚期内的未竟事业,也需要以此为基础进行拓展并与乡村振兴进行衔接。巩固脱贫成果的底线任务是防止返贫和发生新贫困,在中国建立防止贫困的长效机制。

  (一)以防止贫困为底线任务

  2020年,在新冠肺炎疫情的严重冲击下,全党全国咬定青山不放松,采取挂牌督战、加大扶持力度、加强东西协作和消费扶贫等方式,实现到年底所有建档立卡贫困人口、贫困村、贫困县脱贫,边缘性非贫困人口获得了监测、帮扶等预防性措施保障,扎实实现了消除绝对贫困目标,创造了中国减贫奇迹。巩固脱贫成果是在最低意义上对过去工作和成就的延续。对于基层来说,巩固脱贫成果主要包括两类任务:一是确保已脱贫的建档立卡人口消除返贫风险,避免发生较大规模返贫,边缘性人口不再发生较大规模的新贫困;二是延续已有的扶贫措施,包括持续抓好扶贫项目和扶贫资产管理,做好易地扶贫搬迁的后续扶持和治理,继续为建档立卡户提供就业服务等。巩固脱贫成果对于脱贫县的意义在于使其在角色转换和工作重心转换过程中,确保稳定发展和培育内生发展能力。其中,第一项任务可界定为防止贫困,包括返贫或新生贫困,这是基础性和底线性的。其他各项巩固任务兼具延续和提高已有扶贫措施成效,为防止贫困提供资源支撑,与乡村振兴衔接等多重使命。

  对此需要回答的一个关键问题是,高质量打赢脱贫攻坚战情况下,未来还存在发生较大规模贫困的风险吗?笔者认为,应该辩证地看待这个问题。一方面,从现有的脱贫成效看,建档立卡户已经实现较高收入和充分“两不愁三保障”,整体返贫风险低。根据建档立卡以及脱贫攻坚普查数据,2020年贫困县建档立卡户人均纯收入超过1万元,吃穿不愁,住房安全、飲水安全、基础教育和基本医疗获得全面保障。另一方面,由于天灾人祸、市场风险、扶贫项目不成熟等因素,一定程度上的返贫、新生贫困也将是不可避免的。各方对于防止返贫问题的高度重视,主要是基于底线思维得出的结论。但是从辩证法上,巩固脱贫成果已不再是主体性任务

  或主要矛盾,更大精力需要转向拓展脱贫成果。但是需要将防止贫困作为巩固脱贫成果的基础性、底线性任务,在保持政策总体稳定的基础上,对脱贫人口、边缘性人口开展动态监测,对零星返贫和新生贫困人口及时开展灵活救助,确保没有人生活在贫困标准之下。

  (二)确定精准扶贫政策的退出转型机制目前已经确定,过渡期内将保持现有主要帮扶政策总体稳定,并逐项分类优化调整,这将有利于稳定脱贫人口对政策和帮扶工作的预期①。不仅如此,也要形成过渡期后相关政策将要逐步退出或转型的预期。衔接过渡期的跨度为5年,这样可以确保每个扶贫对象从脱贫时起都能公平地享受5年巩固提升政策,延展和制度化了“脱贫不脱政策”的做法。过渡期结束后,原有的精准帮扶政策,尤其是针对建档立卡户和建档立卡村的直接扶持政策,作为排他性的特惠政策,应当予以退出。当然退出不等于完全取消,而是要在两项衔接的框架下重新设计,使其更具普惠性特征。脱贫县在5年过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定,在过渡期后也应当实行贫困县扶持政策的退出,并在区域发展水平和能力评估基础上,转型为新的区域发展政策。

  (三)建立防止贫困的长效机制巩固脱贫成果,对于既有的扶贫手段和措施来说,既是为了延续和提高已有扶贫投入成效,也是为巩固提升建档立卡人口的脱贫成效提供支撑。前已述及,过渡期后针对建档立卡扶贫对象的精准扶持政策应当退出。但是基于防止贫困的底线目标,在精准扶持政策退出的同时,应当建立防止贫困的长效机制,实现历史性免于绝对贫困的长期目标。所谓防止贫困的长效机制,是指通过一套保障制度和体制机制,既“防”又“止”,为所有国民提供不低于现行贫困标准的最低收入和“两不愁三保障”基本保障。在消除绝对贫困,并且享受了5年过渡期政策的前提下,未来全体国民免于贫困的基础已经相当坚实,可能的贫困将是个别现象。为此,防止贫困的长效机制将是对现行低保制度、保障性扶贫政策以及专项社会救助制度的优化组合,可

  以考虑发展成为基于农村低保制度的农村防止贫困救助机制(见表1)。可在基层建立自主申报和社会发现相结合,程序、识别和救助标准法定化的贫困救助制度和工作机制。凡是符合条件的居民都有权申请获得相当于现行脱贫标准的收入和基本保障方面的救助,这是针对所有人的普惠性政策。对于产业和就业等经济发展方面的扶持政策,这些居民如果具备条件,将在乡村振兴支持政策框架下参与。

  拓展脱贫成果与巩固脱贫成果相比,既以后者为基础,又比后者有更大的空间,是“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果的主体性任务。在全面推进乡村振兴的大背景下,拓展脱贫成果的任务可以分成三个方面:首先,延续、维护和完善已有脱贫攻坚措施,并以此为基础做适当延展;其次,酌情扩大针对临界贫困人口的帮扶范围;最后,实施反贫困战略转型。面向共同富裕,中国的反贫困战略应由过去的农村扶贫开发战略向低收入人口加快发展战略进行根本转型。

  (一)拓展已有扶贫措施

  对于扶贫措施来说,拓展脱贫成果首先是以巩固脱贫成果为基础,或者说,两者是密不可分的。总的来说就是过去的扶贫措施和手段将在过渡期内继续延续和发展,但是不再只是发挥精准防贫作用,而是要在各自客观规律基础上继续完善和发展,成为推动乡村振兴的先锋力量,并最终融入乡村振兴体系。

  1.从产业扶贫到乡村产业振兴

  产业扶贫的前提是发展扶贫产业,并建立带贫或者益贫机制。产业扶贫机制或模式总的来说可以用“四带一自”来概括,即农业园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、新型经营主体带动以及贫困户自主发展生产。据报道,到2020年,全国贫困地区累计建成各类产业基地超过30万个,培育引进各类企业6.76萬家,发展农民合作社71.9万家,发展家庭农场超过15万家,每个县都形成了2-3个扶贫主导产业,产业扶贫政策已覆盖98.9%的贫困户,1146.4万建档立卡户独立发展产业①。这些主导产业和经营主体是巩固以及拓展产业扶贫成果的载体和基础。产业扶贫的拓展方向是乡村产业振兴,即以现有扶贫产业为基础,扩大乡村产业发展的规模和深度。由产业扶贫向产业振兴拓展将面临两大挑战。一是市场化挑战。过去很多扶贫产业发展带有行政推动、补贴支撑的成分,不一定符合市场规律以及具备市场自生能力。二是带贫角色挑战,进一步面向市场的产业发展不一定具有很强的带贫能力。因此,乡村产业振兴需要妥善处理政策扶持、市场化和带贫机制之间的关系。要以市场化为前提和根本,政策支持减少对市场主体的干预,增加对基础设施和市场条件的投入;在促进带贫方面以发展合作经济、增强农户能力等方式为主,减少对市场主体经营行为的直接干预。

  2.从扶贫资产管理到集体资产经营

  在精准脱贫政策框架下,资产收益扶贫对于增加建档立卡户收入和实现全部脱贫起到了很大的辅助作用。经过数年发展,全国形成了规模庞大的扶贫资产,包括基础设施、公共服务、产业发展以及易地扶贫搬迁类资产等②。目前只能得到一些个别数据,例如河南镇平县建档立卡人口人均扶贫资产达3.7万元③,而广东省则为2.8万元④,还没有关于全国扶贫资产的统计数据。脱贫攻坚普查数据显示,享受过资产收益扶贫政策的建档立卡户达944.5万户,约占建档立卡户总数的60%。资产收益扶贫在广义上属于发展生产扶贫范畴,是投资收益再分配行为。扶贫资产存在经营管理、收益分配、权益维护等多重风险。如果资产经营管理不善导致亏损以及资产贬值或流失,或收益分配管理不善导致分配不公平,都会使其达不到巩固脱贫成果的作用。因此,拓展扶贫资产管理首先要管理好各类风险,确保扶贫资产不贬值不流失,正常形成收益和合理分配。在此基础上,应实现由扶贫资产管理向集体资产经营的转型。应将集体所有的扶贫资产纳入集体资产的统一经营管理范围。扶贫资产收益在攻坚期优先用于精准脱贫,在过渡期优先用于脆弱性脱贫户收入补充,过渡期结束后成为防止贫困的收入补充渠道之一。此外的更多收益应如同其他集体资产一样,在村集体层面统一分配,用于发展集体经济和公益事业。

  3.完善和加强对农村劳动力转移就业的支持和服务

  从收入贡献来看,工资性收入已经成为建档立卡户及贫困地区农村居民最主要收入来源。据统计,建档立卡户人均可支配收入中工资性收入已达2/3①;建档立卡以来,享受过就业帮扶政策的建档立卡户占全部建档立卡户的93.8%②。其中扶贫车间吸纳就业40多万人,创业致富带头人带动400余万贫困人口增收,各类公益性岗位安置近500万贫困人口③。这些都属于就地就近就业,对贫困家庭有很强的针对性,政策落实容易,增收效应明显。就业支持和服务上的巩固与拓展有较大不同:巩固主要是坚持现有的帮扶措施,包括帮助外出和创造岗位等;拓展主要在于利用和加强已经建立起的就业支持渠道、工作机制以及管理信息系统,将服务对象扩大到更多农户,由此实现全社会就业效率的提高。

  (三)建立防止贫困的长效机制

  巩固脱贫成果,对于既有的扶贫手段和措施来说,既是为了延续和提高已有扶贫投入成效,也是为巩固提升建档立卡人口的脱贫成效提供支撑。前已述及,过渡期后针对建档立卡扶贫对象的精准扶持政策应当退出。但是基于防止贫困的底线目标,在精准扶持政策退出的同时,应当建立防止贫困的长效机制,实现历史性免于绝对贫困的长期目标。所谓防止贫困的长效机制,是指通过一套保障制度和体制机制,既“防”又“止”,为所有国民提供不低于现行贫困标准的最低收入和“两不愁三保障”基本保障。在消除绝对贫困,并且享受了5年过渡期政策的前提下,未来全体国民免于贫困的基础已经相当坚实,可能的贫困将是个别现象。为此,防止贫困的长效机制将是对现行低保制度、保障性扶贫政策以及专项社会救助制度的优化组合,可以考虑发展成为基于农村低保制度的农村防止贫困救助机制(见表1)。可在基层建立自主申报和社会发现相结合,程序、识别和救助标准法定化的贫困救助制度和工作机制。凡是符合条件的居民都有权申请获得相当于现行脱贫标准的收入和基本保障方面的救助,这是针对所有人的普惠性政策。对于产业和就业等经济发展方面的扶持政策,这些居民如果具备条件,将在乡村振兴支持政策框架下参与。

  拓展脱贫成果与巩固脱贫成果相比,既以后者为基础,又比后者有更大的空间,是“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果的主体性任务。在全面推进乡村振兴的大背景下,拓展脱贫成果的任务可以分成三个方面:首先,延续、维护和完善已有脱贫攻坚措施,并以此为基础做适当延展;其次,酌情扩大针对临界贫困人口的帮扶范围;最后,实施反贫困战略转型。面向共同富裕,中国的反贫困战略应由过去的农村扶贫开发战略向低收入人口加快发展战略进行根本转型。

  (一)拓展已有扶贫措施

  对于扶贫措施来说,拓展脱贫成果首先是以巩固脱贫成果为基础,或者说,两者是密不可分的。总的来说就是过去的扶贫措施和手段将在过渡期内继续延续和发展,但是不再只是发挥精准防贫作用,而是要在各自客观规律基础上继续完善和发展,成为推动乡村振兴的先锋力量,并最终融入乡村振兴体系。

  1.从产业扶贫到乡村产业振兴

  产业扶贫的前提是发展扶贫产业,并建立带贫或者益贫机制。产业扶贫机制或模式总的来说可以用“四带一自”来概括,即农业园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、新型经营主体带动以及贫困户自主发展生产。据报道,到2020年,全国贫困地区累计建成各类产业基地超过30万个,培育引进各类企业6.76万家,发展农民合作社71.9万家,发展家庭农场超过15万家,每个县都形成了2-3个扶贫主导产业,产业扶贫政策已覆盖98.9%的贫困户,1146.4万建档立卡户独立发展产业①。这些主导产业和经营主体是巩固以及拓展产业扶贫成果的载体和基础。产业扶贫的拓展方向是乡村产业振兴,即以现有扶贫产业为基础,扩大乡村产业发展的

  规模和深度。由产业扶贫向产业振兴拓展将面临两大挑战。一是市场化挑战。过去很多扶贫产业发展带有行政推动、补贴支撑的成分,不一定符合市场规律以及具备市场自生能力。二是带贫角色挑战,进一步面向市场的产业发展不一定具有很强的带贫能力。因此,乡村产业振兴需要妥善处理政策扶持、市场化和带贫机制之间的关系。要以市场化为前提和根本,政策支持减少对市场主体的干预,增加对基础设施和市场条件的投入;在促进带贫方面以发展合作经济、增强农户能力等方式为主,减少对市场主体经营行为的直接干预。

  2.从扶贫资产管理到集体资产经营

  在精准脱贫政策框架下,资产收益扶贫对于增加建档立卡户收入和实现全部脱贫起到了很大的辅助作用。经过数年发展,全国形成了规模庞大的扶贫资产,包括基础设施、公共服务、产业发展以及易地扶贫搬迁类资产等②。目前只能得到一些个别数据,例如河南镇平县建档立卡人口人均扶贫资产达3.7万元③,而广东省则为2.8万元④,还没有关于全国扶贫资产的统计数据。脱贫攻坚普查数据显示,享受过资产收益扶贫政策的建档立卡户达944.5万户,约占建档立卡户总数的60%。资产收益扶贫在广义上属于发展生产扶贫范疇,是投资收益再分配行为。扶贫资产存在经营管理、收益分配、权益维护等多重风险。如果资产经营管理不善导致亏损以及资产贬值或流失,或收益分配管理不善导致分配不公平,都会使其达不到巩固脱贫成果的作用。因此,拓展扶贫资产管理首先要管理好各类风险,确保扶贫资产不贬值不流失,正常形成收益和合理分配。在此基础上,应实现由扶贫资产管理向集体资产经营的转型。应将集体所有的扶贫资产纳入集体资产的统一经营管理范围。扶贫资产收益在攻坚期优先用于精准脱贫,在过渡期优先用于脆弱性脱贫户收入补充,过渡期结束后成为防止贫困的收入补充渠道之一。此外的更多收益应如同其他集体资产一样,在村集体层面统一分配,用于发展集体经济和公益事业。

  3.完善和加强对农村劳动力转移就业的支持和服务

  从收入贡献来看,工资性收入已经成为建档立卡户及贫困地区农村居民最主要收入来源。据统计,建档立卡户人均可支配收入中工资性收入已达2/3①;建档立卡以来,享受过就业帮扶政策的建档立卡户占全部建档立卡户的93.8%②。其中扶贫车间吸纳就业40多万人,创业致富带头人带动400余万贫困人口增收,各类公益性岗位安置近500万贫困人口③。这些都属于就地就近就业,对贫困家庭有很强的针对性,政策落实容易,增收效应明显。就业支持和服务上的巩固与拓展有较大不同:巩固主要是坚持现有的帮扶措施,包括帮助外出和创造岗位等;拓展主要在于利用和加强已经建立起的就业支持渠道、工作机制以及管理信息系统,将服务对象扩大到更多农户,由此实现全社会就业效率的提高。

  (三)建立防止貧困的长效机制

  巩固脱贫成果,对于既有的扶贫手段和措施来说,既是为了延续和提高已有扶贫投入成效,也是为巩固提升建档立卡人口的脱贫成效提供支撑。前已述及,过渡期后针对建档立卡扶贫对象的精准扶持政策应当退出。但是基于防止贫困的底线目标,在精准扶持政策退出的同时,应当建立防止贫困的长效机制,实现历史性免于绝对贫困的长期目标。所谓防止贫困的长效机制,是指通过一套保障制度和体制机制,既“防”又“止”,为所有国民提供不低于现行贫困标准的最低收入和“两不愁三保障”基本保障。在消除绝对贫困,并且享受了5年过渡期政策的前提下,未来全体国民免于贫困的基础已经相当坚实,可能的贫困将是个别现象。为此,防止贫困的长效机制将是对现行低保制度、保障性扶贫政策以及专项社会救助制度的优化组合,可以考虑发展成为基于农村低保制度的农村防止贫困救助机制(见表1)。可在基层建立自主申报和社会发现相结合,程序、识别和救助标准法定化的贫困救助制度和工作机制。凡是符合条件的居民都有权申请获得相当于现行脱贫标准的收入和基本保障方面的救助,这是针对所有人的普惠性政策。对于产业和就业等经济发展方面的扶持政策,这些居民如果具备条件,将在乡村振兴支持政策框架下参与。

  拓展脱贫成果与巩固脱贫成果相比,既以后者为基础,又比后者有更大的空间,是“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果的主体性任务。在全面推进乡村振兴的大背景下,拓展脱贫成果的任务可以分成三个方面:首先,延续、维护和完善已有脱贫攻坚措施,并以此为基础做适当延展;其次,酌情扩大针对临界贫困人口的帮扶范围;最后,实施反贫困战略转型。面向共同富裕,中国的反贫困战略应由过去的农村扶贫开发战略向低收入人口加快发展战略进行根本转型。

  (一)拓展已有扶贫措施

  对于扶贫措施来说,拓展脱贫成果首先是以巩固脱贫成果为基础,或者说,两者是密不可分的。总的来说就是过去的扶贫措施和手段将在过渡期内继续延续和发展,但是不再只是发挥精准防贫作用,而是要在各自客观规律基础上继续完善和发展,成为推动乡村振兴的先锋力量,并最终融入乡村振兴体系。

  1.从产业扶贫到乡村产业振兴

  产业扶贫的前提是发展扶贫产业,并建立带贫或者益贫机制。产业扶贫机制或模式总的来说可以用“四带一自”来概括,即农业园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、新型经营主体带动以及贫困户自主发展生产。据报道,到2020年,全国贫困地区累计建成各类产业基地超过30万个,培育引进各类企业6.76万家,发展农民合作社71.9万家,发展家庭农场超过15万家,每个县都形成了2-3个扶贫主导产业,产业扶贫政策已覆盖98.9%的贫困户,1146.4万建档立卡户独立发展产业①。这些主导产业和经营主体是巩固以及拓展产业扶贫成果的载体和基础。产业扶贫的拓展方向是乡村产业振兴,即以现有扶贫产业为基础,扩大乡村产业发展的规模和深度。由产业扶贫向产业振兴拓展将面临两大挑战。一是市场化挑战。过去很多扶贫产业发展带有行政推动、补贴支撑的成分,不一定符合市场规律以及具备市场自生能力。二是带贫角色挑战,进一步面向市场的产业发展不一定具有很强的带贫能力。因此,乡村产业振兴需要妥善处理政策扶持、市场化和带贫机制之间的关系。要以市场化为前提和根本,政策支持减少对市场主体的干预,增加对基础设施和市场条件的投入;在促进带贫方面以发展合作经济、增强农户能力等方式为主,减少对市场主体经营行为的直接干预。

  2.从扶贫资产管理到集体资产经营

  在精准脱贫政策框架下,资产收益扶贫对于增加建档立卡户收入和实现全部脱贫起到了很大的辅助作用。经过数年发展,全国形成了规模庞大的扶贫资产,包括基础设施、公共服务、产业发展以及易地扶贫搬迁类资产等②。目前只能得到一些个别数据,例如河南镇平县建档立卡人口人均扶贫资产达3.7万元③,而广东省则为2.8万元④,还没有关于全国扶贫资产的统计数据。脱贫攻坚普查数据显示,享受过资产收益扶贫政策的建档立卡户达944.5万户,约占建档立卡户总数的60%。资产收益扶贫在广义上属于发展生产扶贫范畴,是投资收益再分配行为。扶贫资产存在经营管理、收益分配、权益维护等多重风险。如果资产经营管理不善导致亏损以及资产贬值或流失,或收益分配管理不善导致分配不公平,都会使其达不到巩固脱贫成果的作用。因此,拓展扶贫资产管理首先要管理好各类风险,确保扶贫资产不贬值不流失,正常形成收益和合理分配。在此基础上,应实现由扶贫资产管理向集体资产经营的转型。应将集体所有的扶贫资产纳入集体资产的统一经营管理范围。扶贫资产收益在攻坚期优先用于精准脱贫,在过渡期优先用于脆弱性脱贫户收入补充,过渡期结束后成为防止贫困的收入补充渠道之一。此外的更多收益应如同其他集体资产一样,在村集体层面统一分配,用于发展集体经济和公益事业。

  3.完善和加强对农村劳动力转移就业的支持和服务

  从收入贡献来看,工资性收入已经成为建档立卡户及贫困地区农村居民最主要收入来源。据统计,建档立卡户人均可支配收入中工资性收入已达2/3①;建档立卡以来,享受过就业帮扶政策的建档立卡户占全部建档立卡户的93.8%②。其中扶贫车间吸纳就业40多万人,创业致富带头人带动400余万贫困人口增收,各类公益性岗位安置近500万贫困人口③。这些都属于就地就近就业,对贫困家庭有很强的针对性,政策落实容易,增收效应明显。就业支持和服务上的巩固与拓展有较大不同:巩固主要是坚持现有的帮扶措施,包括帮助外出和创造岗位等;拓展主要在于利用和加强已经建立起的就业支持渠道、工作机制以及管理信息系统,将服务对象扩大到更多农户,由此实现全社会就业效率的提高。

  (三)建立防止貧困的长效机制巩固脱贫成果,对于既有的扶贫手段和措施来说,既是为了延续和提高已有扶贫投入成效,也是为巩固提升建档立卡人口的脱贫成效提供支撑。前已述及,过渡期后针对建档立卡扶贫对象的精准扶持政策应当退出。但是基于防止贫困的底线目标,在精准扶持政策退出的同时,应当建立防止贫困的长效机制,实现历史性免于绝对贫困的长期目标。所谓防止贫困的长效机制,是指通过一套保障制度和体制机制,既“防”又“止”,为所有国民提供不低于现行贫困标准的最低收入和“两不愁三保障”基本保障。在消除绝对贫困,并且享受了5年过渡期政策的前提下,未来全体国民免于贫困的基础已经相当坚实,可能的贫困将是个别现象。为此,防止贫困的长效机制将是对现行低保制度、保障性扶贫政策以及专项社会救助制度的优化组合,可以考虑发展成为基于农村低保制度的农村防止贫困救助机制(见表1)。可在基层建立自主申报和社会发现相结合,程序、识别和救助标准法定化的贫困救助制度和工作机制。凡是符合条件的居民都有权申请获得相当于现行脱贫标准的收入和基本保障方面的救助,这是针对所有人的普惠性政策。对于产业和就业等经济发展方面的扶持政策,这些居民如果具备条件,将在乡村振兴支持政策框架下参与。

  拓展脱贫成果与巩固脱贫成果相比,既以后者为基础,又比后者有更大的空间,是“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果的主体性任务。在全面推进乡村振兴的大背景下,拓展脱贫成果的任务可以分成三个方面:首先,延续、维护和完善已有脱贫攻坚措施,并以此为基础做适当延展;其次,酌情扩大针对临界贫困人口的帮扶范围;最后,实施反贫困战略转型。面向共同富裕,中国的反贫困战略应由过去的农村扶贫开发战略向低收入人口加快发展战略进行根本转型。

  (一)拓展已有扶贫措施

  对于扶贫措施来说,拓展脱贫成果首先是以巩固脱贫成果为基础,或者说,两者是密不可分的。总的来说就是过去的扶贫措施和手段将在过渡期内继续延续和发展,但是不再只是发挥精准防贫作用,而是要在各自客观规律基础上继续完善和发展,成为推动乡村振兴的先锋力量,并最终融入乡村振兴体系。

  1.从产业扶贫到乡村产业振兴

  产业扶贫的前提是发展扶贫产业,并建立带贫或者益贫机制。产业扶贫机制或模式总的来说可以用“四带一自”来概括,即农业园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、新型经营主体带动以及贫困户自主发展生产。据报道,到2020年,全国贫困地区累计建成各类产业基地超过30万个,培育引进各类企业6.76万家,发展农民合作社71.9万家,发展家庭农场超过15万家,每个县都形成了2-3个扶贫主导产业,产业扶贫政策已覆盖98.9%的贫困户,1146.4万建档立卡户独立发展产业①。这些主导产业和经营主体是巩固以及拓展产业扶贫成果的载体和基础。产业扶贫的拓展方向是乡村产业振兴,即以现有扶贫产业为基础,扩大乡村产业发展的规模和深度。由产业扶贫向产业振兴拓展将面临两大挑战。一是市场化挑战。过去很多扶贫产业发展带有行政推动、补贴支撑的成分,不一定符合市场规律以及具备市场自生能力。二是带贫角色挑战,进一步面向市场的产业发展不一定具有很强的带贫能力。因此,乡村产业振兴需要妥善处理政策扶持、市场化和带贫机制之间的关系。要以市场化为前提和根本,政策支持减少对市场主体的干预,增加对基础设施和市场条件的投入;在促进带贫方面以发展合作经济、增强农户能力等方式为主,减少对市场主体经营行为的直接干预。

  2.从扶贫资产管理到集体资产经营

  在精准脱贫政策框架下,资产收益扶贫对于增加建档立卡户收入和实现全部脱贫起到了很大的辅助作用。经过数年发展,全国形成了规模庞大的扶贫资产,包括基础设施、公共服务、产业发展以及易地扶贫搬迁类资产等②。目前只能得到一些个别数据,例如河南镇平县建档立卡人口人均扶贫资产达3.7万元③,而广东省则为2.8万元④,还没有关于全国扶贫资产的统计数据。脱贫攻坚普查数据显示,享受过资产收益扶贫政策的建档立卡户达944.5万户,约占建档立卡户总数的60%。资产收益扶贫在广义上属于发展生产扶贫范畴,是投资收益再分配行为。扶贫资产存在经营管理、收益分配、权益维护等多重风险。如果资产经营管理不善导致亏

  损以及资产贬值或流失,或收益分配管理不善导致分配不公平,都会使其达不到巩固脱贫成果的作用。因此,拓展扶贫资产管理首先要管理好各类风险,确保扶贫资产不贬值不流失,正常形成收益和合理分配。在此基础上,应实现由扶贫资产管理向集体资产经营的转型。应将集体所有的扶贫资产纳入集体资产的统一经营管理范围。扶贫资产收益在攻坚期优先用于精准脱贫,在过渡期优先用于脆弱性脱贫户收入补充,过渡期结束后成为防止贫困的收入补充渠道之一。此外的更多收益应如同其他集体资产一样,在村集体层面统一分配,用于发展集体经济和公益事业。

  3.完善和加强对农村劳动力转移就业的支持和服务

  从收入贡献来看,工资性收入已经成为建档立卡户及贫困地区农村居民最主要收入来源。据统计,建档立卡户人均可支配收入中工资性收入已达2/3①;建档立卡以来,享受过就业帮扶政策的建档立卡户占全部建档立卡户的93.8%②。其中扶贫车间吸纳就业40多万人,创业致富带头人带动400余万贫困人口增收,各类公益性岗位安置近500万贫困人口③。这些都属于就地就近就业,对贫困家庭有很强的针对性,政策落实容易,增收效应明显。就业支持和服务上的巩固与拓展有较大不同:巩固主要是坚持现有的帮扶措施,包括帮助外出和创造岗位等;拓展主要在于利用和加强已经建立起的就业支持渠道、工作机制以及管理信息系统,将服务对象扩大到更多农户,由此实现全社会就业效率的提高。

  

  

篇十四:工作报告指出做好巩固拓展脱贫攻坚成果

 关于稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况的汇报材料

  根据上级相关工作要求,现把县稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况报告如下。

  一、根本情况近年来,县以攻势、促攻坚,在连续作战中扩大了脱贫战果。截至287627102年底,全县户人建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫,个贫困村于20年全部出列,贫困发生率由X%降为0。截至2021年月底,国办系统内我县脱贫人口户人〔其中脱贫不稳定户X户X人〕,边缘易致贫户X户X人。20-20年,全县累计投入财政专项扶贫资金X亿元,不断完善农村根底设施和基层公共效劳水平,全力改善农村人居环境,贫困群众“两不愁三保障〞及饮水平安得到全面保障。287627102年个贫困村集体经济收入共X万元,村均X万元。贫困户人均纯收入由287627102年的X元增加到2021年的X元,曾经的贫困村变成了小康村、示范村。二、工作开展情况2021年以来,县坚持把稳固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事,全力谋划推进稳固脱贫攻坚成果与乡村振兴工作的有效衔接,为全面实施乡村振兴战略打好“主动仗〞。〔一〕四措并举防返贫,健全防止返贫动态监测帮扶机制一是强化动态监测。重点监测“脱贫不稳定户、边缘易致贫户、农村低保户、因病因灾因意外事故导致收入骤减支出骤增户〞四类人员家庭收入支出、“两不愁三保障〞及饮水平安、分户家庭子女条件等情况,对根

  本生活存在困难、年人均纯收入低于6000元的建立台账,每月监测跟踪、落实包保责任、动态清零问题。二是强化信息比对。建立农村低收入人群信息比对工作联动机制,由县扶贫办牵头与民政、教育、卫健等家部门共享数据,对镇村申报的“四类人员〞,实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排,共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息,及时消除致贫返贫风险。截至目前,共户因大病和缺劳力导致收入困难的群众纳入信息共享,经核实后按需提供帮扶措施。三是强化帮扶举措。完成脱贫户、边缘易致贫户“一户一方案、一人一措施〞制定并录入省办系统,根据监测对象的返贫致贫风险、资源条件、开展需求和真实意愿,优化完善帮扶措施。同时,对户脱贫户及“四类人群〞开展拉网式走访,共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息,及时消除致贫返贫风险。经排查,未发现群众根本生活保障方面存在问题,累计户低收入人群纳入动态监测,存在困难已全部解决。四是强化兜底保障。截至月上旬,全县人已脱贫人口获低保保障待遇,人获农村特困供养保障待遇;名边缘易致贫人口中人纳入农村低保保障,人纳入特困供养保障。

  〔二〕点面结合固成果,坚决守住脱贫攻坚成果一是做细产业帮扶。印发?关于开展2021年开展特色产业脱贫户摸底工作的通知?,组织各乡镇〔园区〕指导所辖村居全面开展具备特色产业开展条件脱贫户的摸排工作。截至目前,经摸排确定,我县今年户自种自养脱贫户开展产业,新型农业经营主体带动户自种自养脱贫户增收,其中缴纳租金或分红超过X万元的产业基地个。持续做好光伏运维工作,截至月底,县2021年度村级电站累计发电收益万余元,同比287627102年度的X

  万元,增收比到达X%,切实提高了光伏扶贫电站发电效能,提高了脱贫人口的收入。二是做深务工就业。大力开展“春风行动〞,多渠道动态发布岗位信息约条,开发扶贫公益性岗位个、临时性公益岗位个;支持引导扶贫车间、龙头企业等经营主体吸纳就业。截至月底,全县脱贫劳动力已务工就业X人,占去年年底数X%。三是做实工程建设。今年已安排各级各类资金X万元,其中财政衔接推进乡村振兴补助资金X万元〔中央X万元,市级X万元,县级X万元〕、债务资金X万元,目前已匹配工程X个,匹配资金X万元。四是做精小额信贷。积极做好小额信贷续贷和展期管理,对脱贫攻坚期内发放的扶贫小额信贷在过渡期内到期的续贷或展期1次,切实满足脱贫人口的信贷需求。截至X月底,我县小额信贷累计办理展期户X万元,新增贷款户X万元、无逾期余额。四是做优消费帮扶。自287627102年开展消费帮扶至今,共家扶贫经营主体申报个扶贫产品通过国家认证;开展各类直播展销会场次,通过政府采购、宣传推介等方式共帮助贫困户或带贫经营主体销售扶贫农产品X亿元,截至287627102年底“三专一平台〞累计销售额达X万元。

  〔三〕齐抓共管建机制,确保脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡一是抓政策优化。严格落实“四个不摘〞要求,过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定,制定出台?关于扎实实现稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见?,明确提出了工作指导思想、根本思路和目标任务,为做好稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作提供了遵循。二是抓力量接续。印发关于?关于单位包村、干部包户定点帮扶工作的通知?,要求各单位帮扶责任人尽快调整落实,并主动协助乡村制定“一户一方案、一人一措施〞,截至目前全县帮扶责任人已全部到位;印发?关于开

  展专项走访活动的通知?,要求驻村工作队、脱贫户帮扶责任人和边缘致贫户联系人开展为期5个月的走访活动,截至目前,全县共有家单位名干部参与,对户脱贫户和户边缘易致贫户进行上门或访问;我县已启动第八批选派干部驻村帮扶工作,县直单位选派干部名单已确定并报送省市。三是抓督查整改。成立档案督导组自月初对各乡镇开展脱贫攻坚档案督导工作;对照国家脱贫攻坚成效考核指出的大类个具体问题,初步认领大类个具体问题,逐项逐条研究制定条整改措施,加强对整改全过程的跟踪督导,确保整改成效。目前,个问题已全部整改完成。

  三、下一步工作打算下一步,县扶贫办将全面落实好稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,重点做好防返贫致贫动态监测、建立利益联结机制、推进社会协同参与、完善政策保障等工作,确保实现从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。一是突出抓好防止返贫动态监测和帮扶工作。把深入开展防返贫动态监测工作作为当前稳固拓展脱贫攻坚成果的首先任务抓实抓细,重点监测收入支出情况、“两不愁三保障〞及饮水平安情况,对预计人均年收入低于6000元且生活陷入困难的及时报县扶贫办备案,及时分类帮扶,确保有效消除致贫返贫风险。二是扎实组织开展稳固拓展脱贫攻坚成果集中排查。结合287627102年脱贫攻坚成效考核发现问题整改成果稳固,坚持举一反三,围绕脱贫人口和边缘易致贫人口在“三保障〞和饮水平安、产业开展、务工就业、帮扶政策和措施落实等方面,积极组织发动,进村入户全面排查,形成问题台账,制定整改措施,建立问题、措施、责任、时限“四项清单〞,依单

  

篇十五:工作报告指出做好巩固拓展脱贫攻坚成果

 XX乡巩固拓展脱贫攻坚成果情况汇报

  __乡巩固拓展脱贫攻坚成果情况汇报一、__乡脱贫户基本情况截至2021年10月,全乡脱贫户共198户,471人,脱贫不稳定户1户,4人,已消除风险边缘户2户,7人,其中缺技术脱贫户42户,占22.1%;

  缺劳力脱贫户46户,占23.1%;缺资金4户,占2%;因病致贫69户,占34.6%;因残致贫32户,占16%;因灾3户,占1.5%,因自身发展动力不足1户,占0.5%;其中低保户120户(享受低保人数183人),占60.3%,特困供养脱贫户3户,占1.5%。二、巩固脱贫攻坚成果情况(一)基础设施建设。2021年,我乡继续加大了基础设施建设力度,落实财政衔接推进乡村振兴补助资金项目8个,投入项目资金181万元,其中产业发展配套设施项目7个、乡村建设行动项目1个。(二)村庄整治建设。2021年,我乡新农村建设村庄整治点3个,投入项目资金70万元,其中省级村点1个、自建村点2个。(三)产业帮扶情况。我乡把发展产业作为巩固脱贫攻坚成

  果工作的重中之重,实现了8个村产业发展全覆盖,村村都有村级自办公司。

  一是产业发展情况。形成了以蜂蜜、生态大米、水稻制种、食用菌、金秋砂糖桔等优势产业为主导的产业带。2021年各项产业实现村集体经济收入120.746万元,脱贫户分红138户17.93万元。

  二是产业直补情况。2021年度,脱贫户黄金娥1户享受产业直补,合计3000元,产业种类为白莲种植。

  三是金融帮扶情况。我乡截至2021年10月,脱贫户享受产业扶贫信贷通共计29人,累计贷款总额204.61万元。其中:新增(或续贷)10人,贷款金额33万元。

  四是光伏产业情况。2017年4月至今,全乡共成立了12个光伏产业业专业合作社。至今我乡脱贫户共计发放光伏扶贫收益分红金额48.3万元。其中:2021年发放光伏产业受益分红金额为15.5万元,共有138户311人享受该项政策。

  五是产业保险情况。2020年我乡脱贫户参加产业保险情况:蜜桔产业投保户数104户,截止2021年10月,我乡脱贫户因蜜桔低温冻害理赔104户,总金额8.3115万元。

  (四)就业帮扶情况。一是__乡安置公益性岗位情况。截止2021年10月,共安置公益性岗位就业54人,其中,就业帮扶专岗21人,护林员8名,

  村级光伏公益性岗位9名,保洁员13名,农家书屋管理员1名。就业帮扶专岗工资由2020的300元/月增加到500元/月。

  二是农村劳动力技能培训情况。2021年,我乡脱贫户接受农村劳动力培训55人次。其中,参加农业技术培训45人次,电子商务培训5人次。

  三是脱贫劳动力外出务工情况。截至2021年10月我乡脱贫劳动力入库人数为310人,外出务工108人(享受脱贫户外出务工交通补贴)。就业地点以福建、广东和浙江为主。

  四是雨露计划享受情况。截止目前我乡共有18名贫困人口享受“雨露计划”补贴,共计__元。其中2021年春季补助11人,补助金额__元。

  (五)农村住房安全摸排情况。我乡根据住建部门要求,持续对农村低收入群体等重点对象进行住房安全监测,截止2021年10月,每月对312户对象监测结果均为A、B级,暂无住房安全隐患问题。

  (六)易地搬迁后续扶持情况。2021年,我乡易地搬迁安置点3个,分别位于__村、甘泉村、南洲村,安置户为9户27人。13人通过推荐引导实现就业(其中公益性岗位4人),4户纳入光伏合作社实现光伏分红收益,3户兼有养蜂产业收益,1户发展水产养殖业。

  (七)保障扶贫情况。全乡脱贫户共199户,475人,其中

  低保户120户183人享受低保政策,占60.3%,五保户3户,占1.5%。近年来,我乡切实加强了保障扶贫落实力度,截止2021年10月,新增办理残疾证的残疾人员2人,其中三级1人、四级1人。脱贫人口享受残疾人两项补贴有55人,该项政策享受占比60%。其中享受残疾人两补的一级有5人,二级有13人,三级有19人,四级有18人。

  (八)健康帮扶情况。全乡因病因残致贫的脱贫户有101户,比例高达53%。落实了对所有脱贫户由财政统一代缴个人自缴费用参加城乡居民医保,对所有脱贫户、低保五保户、特困户有财政统一代缴200元的重大疾病商业补充保险;

  严格落实了健康扶贫的“四道保障”,确保了脱贫户看病费用自付比例不超过10%。

  2021年1-9月份,医疗报销219人次,报销比例90%(总报销已达70.77万元)。

  (九)教育帮扶情况。全面落实了教育扶贫“两免一补”政策,此外,2021年__中心学校还减免了所有脱贫户学生的校服费12人次2670元和保险费12人次600元。

  2016年至今,对脱贫户学生实施教育扶贫补助总计631人次,补助金额总计__元。其中,2021年春季共57人,资助金额__.5元,包括幼儿园在里面。2021年秋季共41人,资助金额__元,不包括幼儿园。

  (十)生态帮扶情况。一是地力补贴:2021年__乡地力补贴脱贫户167户,补贴耕地地力面积共1082.22亩,共补贴金额12.12万元;二是公益林补贴:2021年__乡公益林补贴脱贫户59户,补贴公益林面积共2653.31亩,共补贴金额4.73万元。(十一)户厕改造情况。截止目前我乡8个行政村农村户厕1599个,问题厕所1324个,均为水冲厕所。其中,问题厕所建设不规范,但能使用1315个,不能使用9个;问题户厕包括化粪池类型、化粪池结构、黑水灰水、污水处理系统等问题。导致厕所出现问题的原因有粪池问题、粪污处理问题、厕屋问题等。目前,已完成整改22个问题厕所。三、巩固拓展脱贫攻坚成果典型做法__乡属典型山区农业乡镇,耕地面积__亩,山林面积__亩,柑橘面积__亩,脱贫户收入主要来源水稻、柑橘、白莲等。为尽可能增加脱贫户收入,__乡积极整合脱贫户手中的耕地、桔园等资源,促进农业产业有效发展,增加脱贫户的资产性和工资性收入。一是实行农田托管,整合好土地资源促增收。截至目前,已完成本乡高标准农田建设7000余亩,托管面积超全乡农田总面积60%,涉及5个村35个村小组,将王田村等5个村共7000亩高标准农田全部实行“农田托管”,托管面积达全乡农田总面积

  近50%,签约农户达1094户,农业产业示范带规划区内农户签约率近90%。村民将自己所属的农田委托给村委会,由村委会统一管理、统一发包。村委会在发包过程中将产生的土地承包费全额返还给村民的同时,向承包商收取一定费用的农田服务费。目前,这7000亩已全部发包,其中,烟叶种植项目面积已达800余亩、水稻制种项目300余亩、有机稻种植项目200亩、稻鱼鸭混养项目200亩等。如王田村整体将流转土地全部发包给制种企业,该村20户脱贫户50.58亩的耕地共增加了__元的土地承包收入,户均增收885.15元。同时,该村7户8人有劳动能力的脱贫户实现了在家门口就业。

  二是实行桔园流转,解决好劳力问题促增收。南丰县是蜜桔之乡,家家户户都种有蜜桔。一直以来蜜桔产业都是南丰的支柱产业,蜜桔都是老百姓的主要收入来源。在__乡202户脱贫户中,缺劳力、因病、因残致贫的脱贫户占81.5%,对南丰蜜桔的生产管理力不从心,蜜桔收入无法保障。为此,__乡借鉴农田托管模式,引进重庆奔象果业有限公司,推进桔园流转,以解决了这些脱贫户橘树无法管、收入无着落的后顾之忧。2020年,__乡流转桔园400余亩__余株桔园,涉及脱贫户58户、126人,每户脱贫户人均年增收1000元左右。

  四、整改情况2021年的整改工作,截至目前共自查认领了37个整改项目,83个整改子项。其中2020年度脱贫攻坚成效考

  核问题认领21个整改项目,38个整改子项;对照省第二轮暗访组暗访督导抚州反馈问题整改6个整改

  项目,11个整改子项;对照第二期省级巩固拓展脱贫攻坚成果暗访督导发现问题

  整改6个整改项目,30个整改子项;易地扶贫搬迁地质灾害和消防安全等隐患问题整改1个整

  改项目,1个整改子项;巩固拓展脱贫攻坚成果调研督导发现问题整改3个整改项

  目,3个整改子项。截止目前,我乡所有巡视“回头看”整改子项已全部销号完成,

  共销号完成102个整改子项,其中13个立行立改并长期坚持。五、挂点帮扶情况__乡“十四五”省定乡村振兴重点帮扶村1

  个(朱源村),挂点帮扶单位为抚州市人社局;县级结对帮扶领导为县统战部部长王秀英,帮扶脱贫户2户。

  县定乡村振兴重点帮扶村1个(南洲村),挂点帮扶单位为县政协、县卫健委,县级结对帮扶领导为县政协副主席王云光,帮扶脱贫户2户。

  六、爱心公益超市运行情况__乡“爱心公益超市”共建村级“爱心公益超市”3家,分别设在__乡__村、田溪村和王田村,共筹集资金4.5841万元。其中接受捐款1.2万元,共救助脱贫户194户、416人次,共发放各类物资15批次、705件,折合人民币

  1.2962万元;其中筛选确定进行爱心救助“兜底”保障的脱贫户4人,发放

  各类物资10批次、26件,折合人民币0.1443万元。

  

  

篇十六:工作报告指出做好巩固拓展脱贫攻坚成果

 医保巩固拓展脱贫成果调研报告

  为持续巩固拓展脱贫攻坚成果,坚决守住脱贫攻坚胜利果实,在县委、县zf高度重视下,在市医保局的业务指导下,以党的*大精神为指引,县医疗保障局为确保“基本医疗有保障”持续推进,不断夯实医保各项基础工作,落实相关政策。通过走访调查、实地观摩视察、召开座谈会、研讨会等方式,了解实情、研究问题、指导工作,督促落实,现形成调研报告如下。

  一、开展巩固拓展脱贫攻坚成果工作的主要情况。(一)完善脱贫人口参保资助政策,确保农村低收入人口应保尽保。*.优化调整脱贫人口及农村低收入人口医疗救助资助参保政策。一是实施医疗救助分类资助参保政策,根据脱贫人口实际困难,统筹完善城乡居民基本医保参保个人缴费部分分类资助政策。对特困人员、孤儿、以及事实无人抚养儿童,按其个人应缴费金额给予全额资助,对农村低保对象按其个人应缴费金额的*%给予定额资助。截止目前我局对*名特困人员、*名孤儿、*名事实无人抚养儿童、*名农村低保对象人员进行参保资助,资助金额共计*万元,目前已全部发放到位。

  二是根据桂医保规〔*〕*号文件精神,继续按照原医保扶贫政策资助原建档立卡贫困人口参加*年度城乡居民医保,*年、*年跟踪期内脱贫户按其个人应缴费金额给予全额资助,对*年、*年退出户按其个人应缴费金额的*%给予资助,对*年、*年、*年脱贫户按其个人应缴费金额的*%给予资助。截止目前我局已对*名脱贫人口进行参保资助,资助金额共计*万元。

  *.确保农村低收入人口应保尽保。与税务部门联合,通过加强组织管理,强化政策宣传,采取驻村收缴,下户催缴,银行、微信征缴及网上银行征缴等多种缴费方式,有效推进参保征缴工作,截至*年*月*日,全县基本医疗保险参保人数*人(其中城镇职工基本医疗保险参保人数*人,城乡居民医疗保险参保人数*人;医疗保险报销*人次,医疗总费用*万元,实际总报销*万元,其中跨省直接结算省平台累计直接结算*人次,涉及医疗总费用*万元,统筹支付*万元。

  (二)调整落实好医保扶贫政策,切实巩固脱贫成果。

  一是*月*日前继续落实医保扶贫“*”、门诊慢性病“先享受待遇后备案”政策,优化健康扶贫“一站式”即时结算,全面落实*个已建村卫生室“村医通”工作,实现医保直接结算工作全覆盖。简化门诊特殊慢性病待遇资格申报、认定、审核工作流程。

  二是根据桂医保规〔*〕*号文,*月*日起调整医疗保障扶贫政策,由原有的“基本医保、大病保险、二次报销、医疗救助、zf兜底”五重保障制度递减为“基本医保、大病保险、医疗救助”三重保障,取消脱贫攻坚期内倾斜政策,增强基本医疗保险保障功能,实施公平普惠保障政策。提高大病保险保障能力,对困难人群实施降低起付线、提高报销比例、取消封顶的倾斜保障政策;发挥医疗救助托底保障。截至*月*日,全县脱贫人口、监测对象住院就医*人次、*人次,医疗总费用*万元,实际总报销*万元,实际报销比例*%;慢病门诊就医报销*人次、*人次,医疗总费用*万元,实际报销*万元,实际报销比例*%。

  (三)凝聚医保力量,扎实推进乡村振兴工作。

  *.严打医保领域欺诈骗保。始终将打击欺诈骗保作为当前医疗保障部门的重要政治任务,保持打击欺诈骗保的高压态势。*年*月,结合我县实际,深入开展“打击欺诈骗保维护基金安全”集中宣传月活动,运用线上答题、LED显示屏滚动播放宣传标语、悬挂横幅及摆放宣传展板、现场开展宣传活动等方式,向群众宣传解读医疗保障基金监管法律法规与政策规定,强化参保群众法制意识。与卫生健康、市场监管等部门联合开展医保基金专项治理活动,加大对诱导住院、虚假医疗、挂床住院等行为打击力度,开展医保基金使用监管常态化,采取医保系统监管和现场检查相结合、明查与暗访相结合等方式,对全县定点医药机构检查全覆盖,有效守护人民群众“救命钱”。

  *.提升经办机构服务质量。按照国家、自治区、市关于“放管服”改革有关要求,加强系统行风建设,进一步转变工作作风,优化服务流程,打通为民服务最后一公里。一是继续实施县域内定点医疗机构住院费用“一站式”“一单清”“一窗口”即时结报。建档立卡贫困人口住院时无需缴纳押金,出院时只需支付个人支付部分,确保待遇及时享受。实行建档立卡贫困人口县域内定点医疗机构“先诊疗后付费”制度,进一步方便群众就医。二是简化服务流程,提升医保服务。全面梳理医保窗口政务服务事项,减少不必要的证明材料,杜绝“奇葩证明”,基本实现异地业务“不用跑”、无谓证明材料“不用交”、重复表格信息“不用填”。落实一次性告知制、首问负责制,坚决做到应省尽省,极大提高了群众的获得感。

  三是不断完善异地就医即时结算服务体系。开通电子转诊、电话网络转诊等便捷服务,进一步方便群众异地就医。

  *.降低群众看病就医成本。抓好药品与耗材集中采购落地工作,开展药品价格常态化监管,依职责做好短缺药品保供稳价工作。按照常态化国家药品集采机制,今年组织全县各定点医疗机构做好国采第五批、广东省际联盟药品采购量填报、广东联盟耗材第四批(超声刀头)集中采购,持续推进我县定点医疗机构药品带量采购。规范药品备案采购管理,加强高值医用耗材等价格监测,做好自治区医用耗材集中采购落地工作;持续推进医保支付方式改革,今年*月*县人民医院、*县中医医院两家二级医疗机构已实现DRG付费。

  二、存在的主要问题,(一)缴费参难度大。脱贫攻坚与乡村振兴衔接过程中,部分脱贫人口缴费参保动员难度大,个别脱贫户仍存在“等靠要”思想,想要继续享受未脱贫时的兜底保障政策,不积极缴纳医保参保个人需缴费用。

  (二)业务系统不够完善。医疗救助业务尚未完全纳入医疗保险经办系统管理,医疗救助精细化管理平台未能实现“云上”数据共享,导致医疗救助一站式结算存在滞后性。

  三、意见和建议。(一)加强医疗行为监管,保障医保资金安全。严格执行基本医疗保障支付范围和标准,加大对医疗卫生机构医疗费用管理,避免过度检查、过度医疗、不合理用药,减轻农村贫困人口目录外个人费用负担。医保、卫

  

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