社情民情调查热线是干嘛的10篇社情民情调查热线是干嘛的 —305— 新材料新装饰 XINCAILIAOXINZHUANGSHI 2014年12期 关于做好环境卫生与社下面是小编为大家整理的社情民情调查热线是干嘛的10篇,供大家参考。
篇一：社情民情调查热线是干嘛的
dash;305—新材料新装饰
XINCAILIAOXINZHUANGSHI
2014 年 12 期
关于做好环境卫生与社情民意诉求工作的研究
刘淑锋
（山东省泰安市环境卫生管理处）
随着我国社会经济的快速发展和城镇化进程的不断加快，人民群
众的生活需求、生活质量以及文明意识不断提高，环境卫生成为社会
各界关注的焦点之一。环卫工作与人民群众的生活息息相关，如何高
效、快捷地解决人民群众的实际困难和问题，不断提高为人民服务的
能力和水平，是构建和谐社会中一个必不可少的环节和课题。本文以
山东省泰安市着眼环卫民生工作为例，积极探索工作方法，创新工作
机制，不断拓宽环卫社情民意信息渠道，进一步打造听民言、知民情、
解民忧的沟通交流平台。
一、做好环卫社情民意诉求工作的重要性
社情民意，即社会基本情况和人民群众的意见、诉求和愿望。社情
包含民意，民意就是重要的社情。在许多情况下，社情就是民情。加强
社情民意工作，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的一项重要任务。
畅通社情民意表达渠道，形成科学有效的利益诉求表达、处置、落实机
制，更好地服务基层、服务群众，是党的十八大深刻把握我国社会发展
的阶段性特征，紧密结合落实群众路线、实现“ 中国梦” 而作出的重要
部署。我们要从思想上高度重视，切实把这一工作做实、做细、做好，
要结合自身工作，架设人民群众表达意愿诉求的桥梁，畅通社情民意的
传递渠道，及时发现社会问题，做好各项民生工作，化解社会矛盾，为
促进社会和谐营造坚实的基础，构建有力的机制保障。
二、泰安市环卫社情民意诉求工作的主要情况
近年来，在泰安市委、市政府和市建委的领导支持下，泰安市环
卫处紧紧围绕全市建设工作大局，坚持以解决实际问题为核心，完善
工作机制，创新服务方式，提高服务效能，扎扎实实地开展工作。不
断推进环卫管理重心下移，积极推行“ 零距离” 指导、“ 零停留” 办
公、“ 零差错” 办理、“ 零关系” 办事、“ 零利益” 服务，扎实推行“ 干
部下基层、科室上一线” 工作，着力打造“ 一片桔红色，温馨千万家”
的服务品牌。大力开展环卫宣传、环卫服务进校园、进社区活动，积
极做好人大提案、政协建议、“ 12345” 便民电话办理工作，通过社会
监督员、环卫 110 投诉电话、处长公开信箱（电子邮箱）、环卫信息
网等途径认真倾听群众呼声，自觉接受社会监督，使环卫处各项工作
形成了“ 公开—监督—反馈—整改—提高” 的良性循环，做到“ 事事
有落实、件件有回音”，有力促进了各项工作的规范、高效发展，树
立了泰城环卫良好的社会形象。从 2013 年以来，市环卫处组建了
“ 96009669” 橘红环卫服务热线，具体负责负责环卫工作的各类投
诉、求助、建议等工作。以 2013 年工作为例，共办理政协提案答复
工作 7 件，接受、办理社会各类求助、投诉、咨询 535 件，均已及时
妥善处理，办结率和群众满意率均达到 100%。其中，涉及卫生保洁
问题 16件、占 3%；涉及垃圾清运问题 81件、占 15%；涉及化粪池
问题 175件、占 33%；涉及委托代收垃圾处理费问题 115 件、占 22%；
不属于环卫职能范围的 103件、占 19%；其他咨询问题 41件、占 8%。
开展环卫进社区 134个，新增 9个社区纳入市环卫处管理，张贴环卫
公示牌 400余个，发放便民服务联络卡 3万余张、发放社会满意度调
查表 666 份，回访企事业单位 87 家，进行卫生督导 153 次，配合城
区办事处清理卫生死角垃圾 200 余处，收到社会各界表扬信件、电话
27件，取得了较好的社会效果。
三、主要做法
针对社会各界的来电、来信、来函涉及的环卫问题，市环卫处认
真组织相关单位人员进行专题研究，制定相关措施。将工作任务逐一
分解，落实到相应单位、部门，并健全责任考核机制，对措施落实情
况进行督导、回访。不断提高解决和处理突发事件问题的应急能力，
使群众最关心的问题得到及时、有效地解决。对市民的举报和投诉，
不论是大事、小事，都要当作重要的事情听、当作重要的事情办。一
是提前做好各项基础性工作。解决市民反映环卫方面的问题，不只限
于头痛医头、脚痛医脚，通过提前排查、超前制定措施，把一些带有
苗头性、倾向性的问题解决在萌芽阶段。二是搞好调查研究。在处理
市民反映的问题时，首先组织相关人员进行现场查看，广泛听取来电
人所反应的问题和意见，增强便民服务电话处理的针对性和有效性。
三是注意摸索规律。定期对便民电话承办单的数量和内容进行统计分
类，经过加工、整理、分析，从中捕捉、筛选带有倾向性、苗头性、
突发性的信息，并有针对性地制定环卫处理预案，尽早动手，及早安
排，主动做好工作，提高工作效率。四是做好突出事件的应急措施。
针对雨季泥沙多、秋季落叶多、冬季积雪多等问题，制定相应的环卫
处置预案。五是严格奖惩，加大监督考核力度。以精细化管理为突破
口，建立“ 环卫作业负分监管考核体系”，健全首问责任制、服务承
诺制、限时办结制、跟踪稽查制和考核奖惩制，加强对处理问题的实
时跟踪回访，保证问题得到即时、妥善解决。
四、进一步加强社情民意诉求工作的研究
加强社情民意工作要坚持以人为本，紧密关注民生，深入体察民
情，及时听取人民群众的诉求、呼声及对环卫事业发展的建言献策，
进一步提高便民服务水平，共同创建美丽和谐的人居环境。主要有以
下几点体会：
（一）强化服务意识，是做好环卫社情民意诉求工作的前提。要
大力弘扬求真务实的精神和环卫工作者“ 宁愿一人脏，换来万家洁”
的肯吃苦、能干事、无怨言、比奉献的优良传统，围绕“ 服务经济、
服务基层、服务群众和提高群众满意度” 的目标，在服务理念上强化
“ 社会责任”，严格落实“ 优质服务、办事快捷” 的工作要求，在服
务标准上强化“ 社会需求”，在服务保障上强化“ 夯实基础”，在服务
推动上强化“ 品牌建设”，充分展现环卫这个城市窗口的良好风貌，
不断推进环卫管理重心下移。
（二）建立应急机制，是做好环卫社情民意诉求工作的保障。环
卫工作与人民群众的生活密切相关，必须针对群众反映强烈的突出问
题开展工作，建立健全环卫工作服务保障和应急处理机制。要深入实
际，认真倾听群众呼声，切实解决群众反映强烈的突出问题，实实在
在地为群众排忧解难。对于群众投诉的问题，要快速受理、快速出击、
快速查处，能现场解决的问题就地解决，不能现场解决的问题，要在
规定时间内办理完毕，做到有诉必理，有理必果。
（三）提升环卫作业水平，是做好环卫社情民意诉求工作的基础。
环境卫生工作是城市管理的一项重要的、基本的基础工作，事关社会
和市民的日常生活。要采取各项积极措施，推行环卫作业精细化管理，
紧紧围绕道路保洁、垃圾清运、日常管理等重点工作，层层分解任务，
抓好落实。要在高标准提升道路保洁质量，规范生活垃圾的收集、运
输和处理，加快垃圾收集设施、公厕等环卫设施建设步伐，提升环卫
便民为民服务水平上下功夫，努力为城市经济发展和市民群众营造洁
净优美的城市卫生环境。
（四）强化社会舆论沟通，是做好环卫社情民意诉求工作的途径。
对外要有效地开展进社区、进企业、进学校、进家庭等活动，进一步
推动服务承诺制和规范化服务，自觉接受社会监督。通过全面推行办
事公开制度和宣传日、宣传周及组织便民小分队上门服务、流动服务、
承诺服务、便民服务等措施，想群众之所想，急群众之所急，切实为
群众解决具体问题；进一步加大走访征求意见的力度，对本单位、本
科室业务有联系的单位、企业要建立经常性的走访机制，赢得社会的
理解和支持；通过社会监督员、投诉电话、公开信箱等途径，让领导、
群众和社会各界直接把我们的工作情况反映出来，全方位、多层次地
加强单位内外和社会各界的监督。
关于做好环境卫生与社情民意诉求工作的研究
作者：
刘淑锋
作者单位：
山东省泰安市环境卫生管理处
刊名：
新材料新装饰
英文刊名：
New Material New Decoration
年，卷(期)：
2014(12)
引用本文格式：刘淑锋 关于做好环境卫生与社情民意诉求工作的研究[期刊论文]-新材料新装饰 2014(12)
篇二：社情民情调查热线是干嘛的
区社情民意调查表村民、居民同志：
您好！
我们是 xx 区委、区政府专项调研组，为深入了解社情民意，做好回应诉求、服务群众的工作，我们通过此次调查来了解您的需求。请您在百忙之中能抽出时间认真如实的填写，真诚的感谢您的合作！
基础信息（必填，请在相应的选项上打钩）
1.您所在的＿＿＿＿＿乡镇（街道）＿＿＿＿＿村（社区）
2.您属于：城镇居民
□农村居民
进城务工人员 3.您的职业：
□国家机关、党群组织、企业、事业单位负责人
专业技术人员
办事人员和有关人员
商业、服务业人员
□农、林、牧、渔、水利业生产人员
□生产、运输设备操作人员及有关人员
军人
退休人员或退役军人
□其他从业人员
4.您的年龄：
□20 岁及以下
□21 岁—40 岁
41 岁—60 岁
□61 岁及以上
（请结合您的实际情况作答）
一、关于保障居民生活用水用电用气方面
1.用水方面
供水：□正常 □比较正常 经常停水
水质：□放心 □比较放心 □不放心
水价：合理 □比较合理 □高于周边城市
2.用电方面
供电：□正常 □比较正常 □经常停电
电价：□合理 □比较合理 □高于周边城市
安全：□满意 □比较满意 □存在隐患
3.用气（天然气、液化气）方面
供气：□正常 □比较正常 □不太满意
价格：□合理 □比较合理 □高于周边城市 安全：□放心 □比较放心 □存在隐患 4.取暖方面
供暖：□正常 □比较正常 □不太满意
价格：□合理 □比较合理 □高于周边城市 温度：合适 □比较合适 □不合适
二、医疗方面 1.您认为西固哪类医疗机构服务最需要改进？ □区医院 □区妇幼保健院 □区中医院
□宝石花医院
□甘肃中医药大学西固分院 □五○四医院
□乡镇（街道）卫生院
□社区卫生服务中心 □村卫生所 □其他诊疗机构
2.您认为在西固就医的不好因素有哪些？ □医疗设备没其他市区好
□医疗技术没其他市区硬
□服务态度一般
□床位紧张
□过度医疗
检测项目多
□开具的药品过多
□住院费用结算项目不清晰、收费偏高 三、食品方面，您在生活中经常遇到的安全问题有哪些？ □假冒知名品牌
□过了保质期仍在销售 没有注明保质期、生产地等产品信息
□虚假广告宣传 □在保质期内变质
□没有遇到过 四、住房方面，您认为：
□房价较高
房屋质量不高
□不动产证办理不方便
□房租费用高
□小区内车辆乱停乱放
□物业费管理高
□物业服务不到位
□小区绿化不够
五、交通方面，您觉得有哪些问题？
□交通拥堵
□部分信号灯设置不科学、不合理 □交通标志不规范
□缺少过街通道、安全岛等设施
□公交车辆数量不够，难以准时准点
□公交站亭等基础设施建设滞后
□小轿车、出租车辆占道停车
□摩托车、电动车、非机动车不规范行驶 □行人、非机动车随意穿越马路
□公交车辆线路没有全覆盖
□车站乘车不便利
□出租车有拼客、甩客现象
□城区停车场不够，停车难问题突出
□市民交通安全意识不强 六、就业方面，您认为：
□形势好，没有压力
□形势较好，有点压力 □形势较严峻，有点困难
□形势非常严峻，十分困难 七、教育方面，您认为我区哪阶段（方面）教育最薄弱？ □幼儿园（A 农村、B 城区）
□小学教育（A 农村、B 城区）
□中学教育（A 初中、B 高中）
八、养老方面，你对以下社区养老设施和养老方式的态度是：
①很有必要 ②有必要 ③无所谓 ④没必要 ⑤很没必要 居家养老
社区日间照料中心
虚拟养老院
养老院
家政服务（雇佣保姆）
九、社会保障方面
城镇医疗保险：全覆盖 □未全覆盖
报销比例：□合理
□不太合理
工伤保险赔付：□满意
□不满意
失业保险给付：□满意 □不满意
生育保险赔付：满意
□不满意
在外使用医保卡：□方便
□不能使用
低保公开、透明：□满意 □不满意
缴纳保费转移接续：方便 □不方便 □做不到 十、生态方面，您发现我们周围有哪些环境问题？ 浪费水、电、纸等现象很严重
随意丢弃废弃物
空气质量差 破坏花草树木严重
水质不达标
噪声污染严重
绿化面积不够 十一、城市管理方面，您认为我区存在哪些问题？ 管理体制不顺，机制不健全
部门责任不明晰
城市功能不完善 区容秩序有待改进
城市环境有待改善
市民素质有待提高 十二、选出您最关心的两个民生问题。
就业问题
□住房问题
收入
□社会保障
□医疗问题
□教育问题
□交通问题 十三、您认为民生建设哪些方面需要加强？ □公共卫生及食品安全
□工资津贴福利
□文明城市创建
□就业率及社会保障 交通条件
教育设备及师资力量
□医疗条件及便利程度
城市功能和环境 十四、您对其他民生方面的意见建议：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 十五、生活中您所遇到的问题有哪些？＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
篇三：社情民情调查热线是干嘛的
X 县 XX 局 2011 年第三季度社情民意调查报告 为 维护我县的社会的稳定， 努力 构建社会主义和谐社会， 我局把准确把握当前群众的社情民意作为工作的重点。通过下乡 走访的方式广泛倾听群众对工作的意见建议并了解和解决群众存在的突出困难， 调查涉及我县旅游发展、 体育建设、 文化娱乐、 广播影视、 政务环境等五个方面的内容。一、 社情民意调查活动开展情况 7-9 月 份， 我局经常下乡 走访， 到各重点景区、 文化体育休闲娱乐场所进行法律法规宣传和调研。
通过与广大群众和民居接待户 们的沟通， 了 解了 他们目 前的生产经营和生活情况以及存在的突出困难， 排查了 现存的安全隐患和各类矛盾纠纷， 并征求就旅游发展和我局工作开展方面的意见建议。
二、 社情民意调查活动调研收获 本季度共排查矛盾纠纷 5 起， 调处 5 起， 旅游安全隐患 4起， 排除 4 起。
通过与群众们的沟通了 解， 我们了 解到我县重点景区的群众的生产、 生活秩序正常， 没有较大矛盾纠纷、群体性事件发生， 景区群众们对目 前的生活基本满意。
三、 具体工作措施
一是以预防为主， 继续做好矛盾纠纷、 安全生产隐患排查调处工作， ； 二是加强景区、 宾馆饭店、 各类娱乐场所的规范管理， 给来丹游客留下良好的印象； 三是组织人力对景区公路和人行便道进行修整， 对景区环境进行一次全面清理， 对景区道路进行全面检查和整治， 安置警示标识与防护设施， 对存在安全隐患的古碉、 古危房等参观点作好警示说明， 严禁游客进入， 落实专人负责， 确保游客安全。
XX 县 XX 局 二○一一年就九月 二十一日
篇四：社情民情调查热线是干嘛的
民意信息内容范例 1.关于我省党政领导开展清明节祭扫革命先烈陵墓活动的建议 2.
关于遏制发达地区创业投资私募化倾向的建议 3.
对人物的宣传报道不应忽视民主党派成员的政治身份 4.
创新城市社区管理机制的思考与建议
信息内容范例一
关于我省党政领导开展清明节祭扫革命先烈陵墓活动的建议
民盟江苏省委副主委兼秘书长于琨奇反映：
清明节将至， 民间纷纷准备扫墓， 祭祀逝去的亲人， 而官方并无动作。
南京有雨花台革命烈士陵园、 侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆等众多爱国主义教育基地。
中山陵在每年孙中山诞辰与忌日， 省市人大、 省市政协及省市各民主党派均组织官方性质的谒陵活动。
由此我建议：
在每年的清明节省委、 省政府、 省人大、 省政协的党政领导同志应举行祭扫革命先烈陵墓的活动， 并在今后要形成制度。
理由如下：
1、 此举的政治意义重大。
胡锦涛总书记上任伊始就去了西柏坡， 强调要坚持两个务必， 我省党政领导开展清明节祭扫革命烈士陵墓的活动， 是紧密团结在以胡锦涛为首的党中央的具体行动。
此举不仅可以为省级以下的我省党政干部率先垂范， 而且可开全国各省之先河。
2、 目前诸多的党政领导忙于工作， 很少进行生动的、 触及灵魂的政治教育活动， 官僚主义、享乐主义之所以有市场、 腐败官员之所以时有出现， 除其它原因外， 缺失这方面的教育不能不说是重要的原因。
3、 日本首相公开参拜靖国神社， 且有经常化、 制度化之趋势， 江苏的领导正可利用参观侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆， 与之进行针锋相对的斗争。
当然， 从策略上考虑， 省委、省政府的领导可不参与， 而由省人大、 省政协的领导参与。
4、 与民同祭， 有利于树立亲民形象。
举行活动时， 不必戒备森严， 可允许在场的百姓参与其中， 仪式结束后， 可与民众交流， 以察民情、 民意。
（这条建议被省政协采用后报给省主要领导参阅。
时任省长梁保华和省委书记李源潮先后作出批示， 采纳了建议的内容。
当年清明节，省委、 省人大、 省政府、 省政协主要领导全部到雨花台祭扫烈士墓。）
信息内容范例二（2011 年被盟中央采用）
关于遏制发达地区创业投资私募化倾向的建议
民盟张家港市暨阳支部顾耀欣反映：
近几年来， 我国各地创业投资规模加快扩大， 经济发达地区上升幅度更大。
但同时遇到的问题是， 创业投资的“VC-PE 化” 也即“私募化” 倾向比较明显， 大量创业投资及风险投资当中真正的种子基金及天使投资占比过低， 创业投资推动企业自主创新和经济转型升级的作用不大。
这种私募化的倾向， 须采取措施加以遏制。
有关资料显示， 截至 2010 年第三季度， 全国备案创业投资企业达 571 家， 持有资本 1074亿元， 注册资本接近 1500 亿元； 另据有关方面预计， 未来五年， 我国包括 VC（创业及风险投资）
和 PE（私募股权投资）
在内的股权投资规模将上升至万亿元， 成为银行信贷和 IPO 以外的第三大融资方式（据《中国改革报》 2011 年 6 月 15 日 9 版）。
这种上升态势在经济发达地区更显强劲， 以苏州市为例， 全市至 2010 年第三季度已有省发改委备案创投企业 64 家， 注册资本138 亿元， 分别占江苏省和全国同期的 31. 5%、 43. 1%和 11. 2%、 9. 2%（据《江苏经济报》 2010年 9 月 28 日 A1 版、《苏州日报》 2010 年 10 月 21 日 A2 版和《经济参考报》 2010 年 11 月 22日 3 版）。
未来五年上升幅度更大， 苏州市《关于实施创新引领战略推进科技创新工程的实施意见》（讨论搞）
明确， 到 2015 年， 全市“创业投资规模将力争实现‘翻两番’”（据《苏州日报》2011 年 5 月 25 日 A1 版）； 市委市政府正式批准的《关于实施创新引领战略推进科技创新工程加快建设创新型城市的意见》， 又在“科技金融结合工程” 中明确， 到 2015 年， 全市创投管理资金规模达到 2000 亿元（据《苏州日报》 2011 年 6 月 16 日 A4 版）， 这个规模与江苏省委省政府《关于实施创新驱动战略推进科技创新工程加快建设创新型省份的意见》 中提到 2015 年全省创业投资规模达到 2000 亿元的目标相等同（据《新华日报》 2011 年 5 月 24 日 A2 版）。
创投业发展的标杆很高、 规模很大， 但在一些区域的实际投量及投向很不理想， 以张家港市为例， 截至今年 5 月， 全市已设立创投企业 16 家（含未备案在内）， 注册资本 35. 57 亿元， 其中由政府创投引导基金参股引进 5 家、 注册资本 15. 8 亿元， 在苏州五市明显领先， 但目前 16 家创投公司（基金）
在本地仅对 18 家企业投资 2. 4 亿元， 占本地创投企业注册资本的比例仅为 6. 75%，大量创投资金似主要作为异地“Pre-IPO” 上市前企业的短、 频、 快投资甚至是“PIPE”（上市后私募）
投资， 而不是对孵化期、 成长期高新技术企业及新兴产业领域创业创新企业投资； 同时， 包括外地私募股权投资在内的所有创投、 风投企业（基金）
在张家港仅投资 21 家非金融企业， 投入总量仅 25. 6 亿元（含 2. 2 亿美元， 扣除投入农村商业银行的 9. 4 亿元人民币）， 说明外地创投对张家港经济实体的投量也嫌不足。
分析发现， 创业投资的私募化倾向与民营创投资本占比较高有关。
过去一年， 全国共有近六成创业投资用于高新技术企业， 即， 2010 年我国创投机构累计投资 770 亿元， 其中对高新技术企业的投入占比 57%（据《金融时报》 2011 年 5 月 27 日 7 版）。
但在江苏， 当年全省注册登记的 275 家创投机构累计投向创业创新企业的资金额（260 多亿元）
占创投业注册资本总规模（589 亿元）
的比例尚不足 45%（据《江苏经济报》 2011 年 5 月 6 日 A1 版）， 苏州全市占比可
能更低一些。
个中原因， 疑与经济发达地区的民营创投资本占比较高有关：
2010 年， 江苏全省创投资本总规模中的民间资本、 国有资本和境外资本分占 51. 46%、 41. 63%和 6. 91%（资料来源同上）， 苏州市 VC/PE 产业资本中的民营企业资本（包括自然人及其他社会资本）
占比在 2009年就已达到 48. 5%（据《经济日报》 2010 年 7 月 7 日 7 版）， 到 2010 年及至目前应已远远过半。而全国备案创投企业实收资本中的国有资本占比在 2010 年第三季度仍达 62. 5% （据 《经济日报》2010 年 11 月 22 日 3 版）。
民资创投机构（基金）
较为普遍的短期投资、 多赚“快钱” 的心态，以及对于投资风险的主动规避， 使得民营资本作为创投资本的“主力军” 反而未能成为实质性支持孵化期、 成长期创业创新企业或经济转型升级早中期项目的中坚力量。
创投私募化的不利后果堪忧：
一是股权投资陷入选项困难、 风险集聚窘境。
受到资本市场走强， 创业板推出和境外中国概念盛行等因素影响， 近年来的 Pre-IPO（上市前）
投资几乎成为包括创业投资在内的各类股权投资赚快钱和获暴利的代名词， 并使得更短投资周期和更高估值水平的股权投资风险逐渐积聚， 就象多数 GP（基金管理人或公司）
表示的那样， 目前 Pre-IPO项目平均市盈率已达到 15 倍至 20 倍左右， 一些热门行业的优秀企业项目市盈率甚至高达 100倍， 以合理的价格找到好的项目已越显困难。
二是退出活跃度和回报率都呈“高低逆转” 态势。从退出活跃度看， 2006 年在境内外资本市场共发生 IPO 退出 43 起， 其中国内仅 10 起； 到 2010年， 中国创投市场有 157 家获 VC/PE 投资的企业上市， 共涉及退出交易 331 笔， 其中， 沪深交易所共有 119 家 VC/PE 支持的上市企业涉及 218 笔退出交易， 分别占总量数的 76%和 72%， 本土市场的创业投资退出渠道显著扩大（据《金融时报》 2011 年 5 月 27 日 7 版）。
今年首季退出情况尚可， China venture 投中集团的统计分析报告显示， 一季度共有 50 家 VC/PE 背景中国企业登陆全球资本市场， 涉及投资机构帐面退出 129 笔， 但随着新股审批更趋严格和新股破发更趋严重， VC/PE 退出的活跃度已现“高低逆转” 疲态。
从退出回报率看， 今年首季退出交易的平均账面投资回报率虽达 9. 08 倍， 但除去新天域资本在华锐风电 IPO 高达 184 倍的账面回报率，IPO 退出回报率延续了 2010 年下半年以来的下降趋势； 另有专家表示， 今后人民币基金回报率或由目前的 5 年 5 倍回归到 5 年 3 倍的水平， 预计未来 3 年将有超过 50%的 VC/PE 或将消亡 （据《上海金融报》 2011 年 4 月 29 日 A4 版）。
这对经济转型升级关键时期大量创业创新企业的早期创业资本注入、 中期成长资本注入以及后期发展扩张的持续融资， 都将构成严重制约， 且绝非危言耸听。
这里就有效遏制创投私募化倾向提出如下“五化” 建议：
。
一、“联结化” 的贷投结合。
创投私募化的主要成因， 乃是科技与金融的联结（结合）
不够，就象近年来许多人常说的那样：“在科技与金融结合的工作环节中， 不缺科技， 不缺金融， 就缺结合。” 而科技与金融结合的最有效合作方式， 乃是银行信贷与创业投资携手支持科技型企业，如， 江苏省科技厅牵头建设中的“江苏科技金融服务平台” 主要面向全省科技型企业、 商业银行、 创投公司， 旨在实现科技资源与金融资源的有效联结。
这种联结应有以下三个讲究：
一是联结的载体要专。
专业专营联结信贷创投双方， 如江苏最早设立的银行科技支行—农行无锡科技支行采取的“创投（政府推荐）
+担保+贷款”、 苏州较早设立的科技支行—农行苏州工业园区支行采取的“银行贷款+科技统贷平台（创投中心）
+担保+企业”， 以及江苏省首家科技小贷公
司—苏州融达科技小贷公司采取的“债权+股权” 等业务模式， 并在运作中开发专属的产品、 引入专项的技术、 制定专项的考核。
二是联结的对象要多。
若苏州到 2015 年银行科技贷款余额要达 1000 亿元， 就须由各银行与 2000 亿元创投管理资金规模中的更多创投公司（基金）
取得联结， 包括与国家级大型产业投资基金和国际知名投资巨头的基金联结， 与本地政府创投引导基金和所有创投、 风投、 私募及产业投资基金联结； 与科教系统如国家科技部“科技型中小企业创新基金”、 清华企业 “苏州水木清华资本管理” 公司等创投企业（基金）
联结， 还包括与外商投资性公司和诸多商（协）
会创投公司（基金）
联结。
三是联结的周期要长。
借鉴浦发银行做法（据《上海金融报》 2011 年 6 月 17 日 A10 版）， 实行“全程和全额” 托管， 包括推出一整套股权投资基金会计核算体系和针对股权投资基金的资产估值方案， 同时建立成熟的估值系统并实现系统化操作， 特别是建立健全投资人帐户管理体系， 以适应合伙制基金不断发展的要求，为直接股权投资基金和创投引导基金提供“全生命周期” 的综合金融服务。
二、“定向化”（战略化）
的政府引导。
强化创投引导基金、 各类直接股权投资基金和投资人的战略定位和战略投资， 具体做到“两个注重” 一是注重细分政策性引导基金的战略定位。无论是政府创投引导基金， 还是具有政府引导基金性质的 VC/PE“母基金” 等“基金的基金”，无论是政府设立的（财政或国有资产）
风险投资基金（公司）， 还是具有政府引导基金性质的新兴产业投资基金， 都不能过于笼统， 而是要按各个战略性新兴产业发展的前沿地位和集约版图加以细分定位。
例如， 在国家新材料“十二五” 发展规划征求意见搞中， 不但明确了发展私募基金、 中小企业集合债券和支持相关企业上市融资等直接融资的政策要求， 而且明确指出未来五年将支持成立新材料产业创投基金和新材料产业投资基金（据《经济参考报》 2011 年 5 月 19日 1 至 2 版）。
这一政策导向启示我们， 象苏州这样的经济发达地区应根据未来五年“八大战略性新产业” 规模发展、 集约发展和前沿发展的规划， 细分定向设立新能源、 新材料、 生物技术和新医药、 节能环保、 软件和服务外包、 智能电网和物联、 新型平板显示和高端装备制造等专项创投引导基金、 产业投资基金和政府风险投资基金， 以加大政策性引导和扶持的力度。
二是注重引导更多投资人看重战略投资。
让更多有欠成熟的 LP(基金投资人) 都能重视企业的利润增长也即看重被投企业发展战略， 走出多数投资人看重市盈率增长的“狭路”。
无论何种 VC/PE，都将通过三种途径赚钱：
一为资产配置， 这和投入行业有关， 如目前较受投资人青睐的清洁能源、 生物科技、 高端制造等国家政策扶持的战略性新兴产业和拉动内需的消费行业等行业； 二为企业利润增长点， 熟悉被投企业发展战略， 帮助被投企业配置资源； 三为多数投资人看重的市盈率增长。
我们认为， 前两种途径应属“战略投资” 范畴， 政府引导基金应侧重引导投资人重视战略投资而不是被投企业的短期浮躁增长， 尤其是看重企业的技术优势， 包括老牌企业的技术性突破和新兴企业的技术优势， 从而促进被投企业的抗风险能力提升或商业模式创新。
三、“全程化” 的扶持培育。
政府制订和不断完善的创投、 私募等股权投资管理办法， 都应特别要求各类创业投资、 风险投资， 以及私募股权投资中的风险投资与并购投资采取“全程参与” 的运作模式或盈利模式， 都应严格限制单纯的资本运作及盈利。
目前我国多数民营创业投资及部分国有创业投资的运作模式大多属于单纯性资本运作模式， 其盈利环节仅仅包括“投资并持有创业企业股权—创业企业 IPO—出售创业企业股权实现退出”， 实属单纯性资本运作， 这
种模式的创投关注重点仅仅是被投资的创业企业能否尽快实现 IPO， 以及在被投企业 IPO 后的创业投资自身尽快退出获利， 至于被投企业的技术创新和生产经营则全然不顾， 因而对被投企...
篇五：社情民情调查热线是干嘛的
社情民意分析报告 年度社情民意分析报告(一)：社情民意 调查 报告××单位社情民意调研报告
为了进一步密切党群、干群关系，畅通民意诉求渠道，集中精力解决群众最迫切的需求，促进农村稳定和社会和谐，2013 年 1 月中旬开始我县开展了大规模的社情民意大调查活动。根据县委县府的统一安排和部署，我校负责
镇的
等 13 个村子。接到通知后，我校立刻召开了全体大会，成立了调研工作领导小组，通过了活动方案，结合自身实际全面部署、周密安排、精心准备、分步实施。全体教师按村划片分为 8 支分队 13 个小组，逐户上门发放春节慰问信和便民联系卡，通过入户走访、面对面心贴心交流、问卷调查等形式，倾心听取群众意见，真正了解基层实情。通过近一个月的走访调查，我校终于按时保质保量的完成了任务。现将调研情况汇报如下：
一、 村落基本情况
被调查的村落群位于
县的东南部，散落于滨阳路与 205 国道的西北夹角处。区域内无大型企业和特色产业，但土地平坦肥沃，村民大多依靠农业种植与外出务工获得收入。农业种植仍然以小麦和玉米为主，辅以蔬菜、果树等，实现了多样化经营。
二、问卷调查情况综述
区域内实际调查 1916 户，基本完成全部任务。
（一）经济发展。村民对于工业经济支持企业发展等前 5 项内容，选择不关心或不知道的人数占总调查人数的 50%以上，而支持外出务工这一项关心和满意占总调查人数的63.7%。农业经济中的七项内容，关心和满意都占到 50%以上，一半以上的村民对推进商贸业、餐饮业等现代服务业的发展表示不关心和不知道。文化产业这一项中，对于村文化大院、农家书屋建设不满意的有 66 人，在经济发展这一大项的不满意人数中最多。
（二）民生保障。对于就学的各项，除了校车运行一项不满意的有 150 人外，村民群众的满意率相对较高，约为 60%。对于就业的四项内容，关心和满意的占到总调查人数的 60%以上。医疗卫生方面，值得注意的是新农合等医保政策的落实一项满意的人数有 1086 人，是调查表汇总后唯一满意人数超千的，也是满意率最高的，达到了 68.5%。其他医疗卫生有关项目的满意率也都较高，占总调查人数的五成以上。社会保障中，村民群众的满意率也都较高，其中对于新农保政策落实的满意率为 58.8%。但是也应看到，对于城镇农村低保、五保和分散供养一项，不满意的有 177 人，占到总调查人数的 11.3%，主要问题集中在低保的公平公正和公开透明上。住房方面，六成多的村民对于农村危房改造选择了关心和满意，而对于住房中的城市廉租房建设，半数以上的村民群众选择了不关心或不知道。近六成的村民群众对于增加收入的调查内容选择了关心或满意，而对于生活环境的改善一项，大多数人都选择了关心或满意，其中对于垃圾处理这一小项，又有 123 人选择了不满意，占到总调查人数的 8%。
（三）民生改善。交通出行一项较为突出，该项中村民群众选择不满意的有 336 人，占到总调查人数的 21.2%。近五成的群众对于健身广场建设选择了不关心或不知道，除此之外，水电暖供给和计划生育各项的满意率较高，选择关心或满意的人数均占 60%以上。
（四）社会和谐稳定。五成以上的村民群众对社会治安管理选择了关心或满意。对于宅基地管理的三个小项，约半数的群众选择了满意，而一成的村民则选择了不满意。对于畅通民意诉求渠道和矛盾纠纷调处化解两项，五成以上的村民群众选择了关心或满意。其中，村调委会、村民调解小组建设、村调解员作用发挥一项的不满意率相对较高，约为 4.6%。
（五）干部作风。村民群众对于此项的各内容的满意率都较高，其中最高的是村级干部为群众办实事情况一项，满意率为 52.1%，而在此大项内，不满意率最高的也是这一项，选择不满意的人有 115 人，不满意率为 7.5%。
（六）城镇化建设。合村并居中，对于城乡一体化和迁移安置、城中村改造两项，分别有占总调查人数 52.3%和 56.7%的村民群众选择了不关心或不知道，其他两项五成以上的
村民则选择了关心或满意。对于土地流转的三项调查内容约八成的村民都选择了关心或满意。
（七）农村基础设施建设。值得注意的有两项，一是乡村道路建设改造，群众对此项内容的不满意率高达 21%，和对民生改善交通出行一项的统计结果一致；二是人民劳动纪念堂建设一项，选择不关心或不知道的占总调查人数的 53.7%。除此之外的五项内容的群众满意率都在 50%以上。
（八）基层组织建设。约半数以上的村民群众对基层组织建设中的各项调查内容都选择了关心或满意，其中最高的不满意率出现在对村级班子的工作评价中，选择不满意的有 145人，占到总调查人数的 9.2%。
年度社情民意分析报告(二)：社情民意调查报告
***镇***村社情民意调查报告
县科学技术局调查组
（2011 年 4 月 15 日）
在全省开展“万名干部进万村入万户”活动中，根据县委、县政府统一安排部署，县科技局负责长乐坪镇甘沟村的“三万”活动。局党组以“送政策、访民情、办实事、促发展”为活动主题，紧紧围绕实现“两个全覆盖”，突出“四个在一线”，做到“五个进农家”，抓好“六个对接”的总要求，结合科技部门实际，全面部署、周密安排、精心准备、分步实施。成立了领导小组，制定了活动方案，编印了宣传资料，拟订了调查提纲，召开了骨干代表会，抽调了精兵强将，集中了一个月时间，完成了社情民意调查工作。现将调查情况报告如下：
一、被调查村基本村情
甘沟村位于长乐坪镇中部，东与洞口村比邻，西与苏家河村接壤，南与壶瓶山林场为界，北与三教庙村相连。境内皆为山区，峰峦重叠，风光秀丽，高山、山地气候明显，是一个气候多变，旱、涝、冰雹、大风、阴雨、低温、冰冻等自然灾害频繁之地。最低海拔 900 多米，最高海拔 1560 米，平均海拔高度约 1250 米。全村 10 个村民小组，513 户，1725 人，860个劳动力，其中：外出务工人员 328 人。版图面积 28.72 平方公里，耕地面积 4044 亩，林地面积 16000 亩。种植业为全村的主导产业，五倍子、烟叶、茶叶、油茶、蔬菜等为全村主要经济作物，多种经济作物面积 4650 亩。
2010 年人均纯收入 2597 元。
全村 1 个党支部，4 个党小组，现有党员 61 名，其中，60 岁以上党员 32 名。村“两委”干部 5 名，交叉任职，其中支部委员 3 名，村民委员会委员 4 名。村民代表 25 名。村党支部、村委会一班人，带领全村人民坚持以市场为导向，以资源为依托，以科技为动力，以增加农民收入为重点，以建设社会主义新农村为总目标，用科学发展观统领新农村建设工作全局，在推动经济发展上用劲，在构建和谐社会上着力，在倡导文明新风上倾心，加快脱贫奔小康步伐。
惠农政策得到较好贯彻落实。粮食补贴、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴、家电、汽车、摩托下乡补贴、退耕还林补贴等农村政策知晓率 100％，补贴率 100％。
社会福利事业取得长足进步。100％的户参加了农村合作医疗，35 人参加各类养老保险，解决危房改造 60 户，解决农村低保 63 户。
基础设施建设取得明显成效。在道路交通方面，先后投资 400 多万元，修建组级公路54 公里，实现全村 100％的组和 90％的户通公路。先后投资 324 万元，解决村级公路硬化18 公里，实现了 50％的组和 40％的户通硬化公路。先后投资 15 万多元，修建便民桥 10 座，基本解决农民“出行难”问题；在人畜饮水方面，第一轮人畜饮水工程，先后投资 200 多万元，建人畜饮水池 400 多口，基本解决了 95％的户阶段饮水困难。按照新的饮用水标准和目标，目前正在积极规划实施新一轮安全饮水和农田灌溉工程；在电力设施方面，全村进行了100％的组农网改造，实现了 100％的户通电；在通讯建设方面，光缆已进村，正在积极筹备宽带网入户工程。兴建移动、电信基站 3 个，全村已安装固定电话 201 户，移动电话覆盖普及率达 100％。
二、问卷调查情况综述
全村应调查 530 户，其中：入户调查 442 户，举家外出户通过电话、短信、留言等方式取得联系 88 户，调查率为 100％。
（一）现状及基本看法方面：村民认为，居住地农田水利设施条件好和比较好的 326户，占调查户的 77.1％；居住地交通状况好和比较好的 265 户，占调查户的 62.6％；饮水安全状况好和比较好的 307 户，占调查户的 70.5％；使用清洁能源好和比较好的 292 户，占调查户的 69％；居住地生态环境好和比较好的 381 户，占调查户的 90％；居住地医疗服务状况好和比较好的 360 户，占调查户的 85.1％；居住地精神文化生活好和比较好的 309 户，占调查户的 73％；居住地社会风气好和比较好的 382 户，占调查户的 90％；居住地社会稳定和治安状况好和比较好的 402 户，占调查户的 95％；政府为农民进城打工办实事好和比较
好的 164 户，占调查户的 38.8％；村党员干部作风及廉政情况好和比较好的 334 户，占调查户的 79％；村党组织和党员作用发挥好和比较好的 329 户，占调查户的 77.8％；政府在促进农民增收方面的工作好和比较好的 291 户，占调查户的 69％；知道村级财务公开的 287户，知晓率为 67.8％。
（二）政策落实情况评价方面：对村土地承包政策落实满意和基本满意的 399 户，占调查户的 94.3％；对林权制度改革政策落实满意和基本满意的 390 户，占调查户的 92.2％；对土地流转政策落实满意和基本满意的 317 户，占调查户的 74.9％；对种粮补贴政策落实满意和基本满意的 397 户，占调查户的 93.9％；对农机补贴政策落实满意和基本满意的 319 户，占调查户的 75.4％；对农资综合补贴政策落实满意和基本满意的 382 户，占调查户的 90.3％；对政府低保、救助政策落实情况满意和基本满意的 306 户，占调查户的 72.3％；对政府扶贫政策落实情况满意和基本满意 282 户，占调查户的 66.7％；对农村合作医疗政策落实满意和基本满意的 403 户，占调查户的 95.3％；对政府计划生育政策落实情况满意和基本满意的336 户，占调查户的 79.4％；对政府为农民提供农业生产科技服务及培训满意和基本满意的308 户，占调查户的 72.8％；对政府减轻农民负担满意和基本满意的 397 户，占调查户的93.9％。
（三）期待解决的问题方面：村民目前生产面临的最突出的问题，反映耕地面积逐年减少、耕地质量日趋下降的 19 户，反映农资涨价过快的 164 户，反映假农药、假种子的 60户，反映自然灾害威胁严重的 21 户，不知道市场需求，反映农产品价格波动大的 28 户，反映土地承包面积少的 19 户，反映资金贷款难度大的 38 户，缺乏实用科学技术的 12 户，请不到人做事或感到请人太贵的 29 户，其它问题的 40 户；村民目前生活方面突出的困难和问题：饮水困难的 127 户，住房困难的 61 户，烧菜困难的 10 户，用电难的 15 户，看病贵的39 户，教育负担重的 24 户，基本医疗保障制度不健全的 43 户，其它的 53 户；村民目前精神文化生活亟待解决的问题：要求加强文化站建设的 29 户，指导开展各类文体活动的 15户，组织文化活动下乡的 50 户，政府加大农村文化建设投入的 62 户，加大农村文化人才培养的 58 户，其它的 4 户；村民期盼解决自身利益问题：解决子女教育问题的 10 户，住房问题的 53 户，就业问题的 22 户，享受社会低保和得到社会救助的 45 户，增加家庭收入的 83户，拆迁征地补偿问题的 1 户，养老保障问题的 111 户，医疗保障问题的 28 户，精神文化生活的 2 户，饮水安全问题的 81 户，涉农价格和收费监督的 43 户，打击假冒伪劣农资产品的 38 户，政府政策性资金的落实 6 户，其它的 64 户。
三、调查中村民反映的主要问题
（一）基础设施建设“五期盼”。
1、木质电杆横七竖八，期盼整网。在农网改造时，水泥电杆大都只到了台区，到各家各户所用的基本都是木电杆，由于年久失修，现已腐朽不堪，严重影响了农村用电安全和用电质量。人们总结为：“歪木桩、鸡窝网、线脱地、萤火光”。
2、变压器不堪重负，期盼升压。由于家用电器及农机加工用电量的增加，原设计的变压器功率已完全不能满足用电需求。全村有一半的组反映电压严重不足，尤其是高山边远户，既距离变压器远，又电损严重，电压不足更为突出。如，该村 6 组农民反映：“用电饭煲煮饭要花 2 个多小时才能煮熟。一年只有三分之一的时间能看电视。到用电高峰时段就无法洗
衣、做饭、看电视。茶厂加工茶叶必须等到夜深人静时才能进行”。
3、有了公路难行车，期盼养护。全村除 5 条水泥路外，其余还有 12 条是黄泥巴公路，由于无人维修养护，凹凸不平，宽窄不一。村既没有制定养护方案和制度，也没有组织养护。不仅车辆难行，而且人也难走，有的线路甚至是有路只能通三轮。有农民说：“过去几十年我们是没有公路盼公路，有了公路盼通车；现在是通了摩托盼通汽车，如果通了汽车还要盼硬化，何时才能盼到头啊！”。
4、硬化工程质量差，期盼整改。人民群众对部分公路硬化质量反响强烈，反映说：“工程队偷工减料，水泥标号低，路面不够平整，用的是甘沟的泥巴沙”，如甘—青路设计 7.7公里，现在还只修了 3.4 公里，公路还没全线通车，部分硬化地段就已经坏了。【年度社情民意分析报告】
5、人畜饮水仍困难，期盼解决。政府在第一轮人畜饮水工程建设上给予甘沟村较大投资，先后支持解决了 400 多口水池，覆盖了全村约 90％的农户。但是，由于是就近取水，部分地方水源不稳定，一遇天旱，有池无水，仍然要靠挑水吃。有的组、户由于水源问题，至今吃水要靠“天露”。在现有设施管理上，由于没有制定相应的管理、维修制度，年久失修，导致损坏严重。农民要求在饮水问题上要全村“一盘棋”，在集中考察水源前提下，统一引水，统一建池，统一供水，统一管理。
（二）经济发展“五建议”。
1、建议经济发展规划要更具体。据了解，村委会已经制定了“十二五”规...
篇六：社情民情调查热线是干嘛的
调查：一种新形态的党报舆情调查报道的探索与实践一、互联网时代党报热线新闻与民生调查报道的勾连与转化（一）互联网作为“泛在热线”的容器，凸显“热线”作为新闻产制的前端性自大众媒体设立新闻热线以来， “热线”在物理载体层面就与“电话”等同，它是媒体为获取广泛的新闻线索而发动受众主动参与新闻生产的有效方式，也是帮助记者能够深入到更广阔的社会生活中去采写的一种新闻生产的协作操慧高敏摘要 互联网时代的到来，加速了民情与舆情的融合传播，而热线新闻的形态也伴随舆论传播的新形势转向一种回应民情问询的舆情调查，这也构成新时期我国党报舆论引导力建设的一项重要内容。《四川日报》群众工作部开设的《民情热线》专版，既是对热线新闻实施舆论监督的党报社会责任的担当，也是针对日益复杂的社会舆情开展主动调查和深度解读的能动作为，一种新形态的党报舆情调查报道在其“民生调查”的探索与实践中应运而生。本文对一年来《民情热线》专版中的“民生调查”专栏报道进行文本分析后发现，民情热线的来源及内容将影响党报舆情调查报道的选题取向和呈现形态；党报新闻生产的转化形式将影响民情与舆情融合互动的调查报道模式及质量。关键词
《四川日报》；民情热线； 民生调查；党报舆情调查报道 中图分类号G206
文献标识码A作者简介 操慧，四川大学文学与新闻学院教授、博士生导师，四川成都610064；高敏，四川大学文学与新闻学院硕士研究生，四川成都6100641）基金项目：国家社科基金青年项目“舆论编码的符号机制与策略研究”（14CXW027），2012年度四川大学中央高校基本科研业务经费青年学术基金项目“媒介社区的塑造与和谐社会的同构研究”（skqx201210）1）——以《四川日报》“民生调查”报道的文本分析为例新闻界 ISSN1007-2438
2014年第24期 新闻与传播25DOI:10.15897/j.cnki.cn51-1046/g2.2014.24.001
纽带。在此基础上，媒体根据自己的定位与受众需求，形成了各具特点的“热线新闻”产品，体现出各具自身特色的新闻生产策略。目前，我国党报、都市报和广播电视节目中均设有热线新闻版面或栏目，它们构成这些媒体时效性与民生性兼具的重要内容，已然成为媒体新闻生产不可或缺的前端环节。21世纪以来，互联网的普及和迅猛发展，对传统媒体的新闻生产造成了巨大冲击与影响，其作为媒介特性的即时性、交互性大大激发了普通人媒介素养培养的自觉，换言之，在人们日常接触和使用互联网的过程中，逐渐加深与推进着对新闻信息的理解与参与式传播，类似UGC这样的协作式新闻生产逐渐为大众传媒所重视和接纳。在此过程中，互联网将媒体受众转化为新闻信息的用户，这一转化不仅能弥补记者新闻生产缺场之不足，而且也能大大拓宽我们对热线新闻产制逻辑与实践的理解视界。互联网丰富了“热线”的形态，也拓展了之前狭义“爆料”的内容与形式，它是更具革命性和动态性的一种获取新闻的机制，这意味着传播实效将赋予和验证“热线”新的内涵——技术上的实时在线与线下互动；文化上的全民参与和民意表达。以麦克卢汉“媒介即讯息”的观点审视，互联网本身就是一个“泛在的热线”，同时也是不断重构热线与新闻的有效容器，它所拓新的元素包括热线渠道、热线内容以及热线参与者的构成与形态。对于新闻价值的深度开掘来说，它是新闻生产中的深度报道的可操作起点，也是备受媒体重视的可能营建媒体公信力、影响力与传播力的重要契机与资源。对当下我国党报而言，要切实贯彻党的群众路线，践行“三贴近”与“走基层、转作风、改文风”要求，就必须重视这一“泛在的热线”容器，而且更需在新闻生产中充分利用、善于转化，使之成为占领舆论引导高地的切入点与突破口，这是互联网时代党报热线新闻所面临的新语境和新挑战。（二）“民情热线”作为社会舆情的排气阀，延伸民生调查的新闻生产价值链从热线到新闻的生产流程来看，它是受众通过电话等热线载体反映情况与媒体接受且判断线索价值的互动过程，当受众拨打热线时，他的叙述就包含了新闻性事实或新闻性元素，尤其是一些媒介素养较高的参与者，他们在热线中的叙事基本上按照新闻价值的呈现规则表达，这既有利于媒体对新闻价值作出快速判断，也有利于媒体提升新闻生产效率。此外，热线参与者的持续关注和跟进通常也会帮助媒体进一步研判所涉及到的社会舆情，这对于热线的新闻生产价值链的延伸也起着重要的积极作用。值得注意的是，互联网技术使热线参与有了电话、网络等多样化的表达平台与渠道，而且随着受众个体意识与表达自觉性的增强，热线所承载的内容日趋多元，这在客观上增加了对新闻价值鉴别和判断的难度，至少其前瞻性的研判将成为媒体是否进一步转化为舆情调查类报道的重要影响因素。从热线到新闻的生产转化，使新闻的边界与定位走向了多元而不是固化。进一步说，热线的信息效用不仅体现在传统新闻界定的层面，还体现在现代社会非新闻层面的信息诉求、情绪释放、利益表达等方面，这表明，热线不一定带来媒体期待的新闻事实，也未必能够顺理成章地符合传统意义上新闻生产的标准。但它却意味着热线将蕴含更多的社情民意，在当下，它甚至就是一种社会舆情的排气阀。对党报开设“民情热线”而言，它更意味着党报代表着人们所信赖和视为权威的“耳目”需要明察、“喉舌”需要代言与倡导，因之，要完成这一责重任艰的使命，深入调查、深度解析即成必然。这样一种夹杂着有关“民众的全部生活状况、社会客观情况与民众主观意愿” [1] 、“对自己关心或与自身利益紧密相关的各种公共事务所持有的多种情绪、意愿、态度和意见” [2] 的舆情，在此新闻生产逻辑的推动下就延伸成了一种新形态的舆情新闻或曰舆情报道。面对“民情”热线所反映的“民声”，党报的媒介作为和导向意识将涵括更具动态的舆情调查，从而延伸单一性热线新闻生产的价值链，其产生的报道反响将呼应前端媒体对热线线索价值的研判。就此生产价值链的开掘来说，我们不难发现，普通的热线电话可能因为叠合了互联网新闻与传播26
时代同类舆情的燃点，而引发包括党报在内的传统媒体的高度重视，如何判断舆论走向以及如何正确引导舆论就成为热线新闻生产价值链的深度归宿。对此，新闻元素中的舆情呈现可能构成类似“民情热线”影响力与媒体公信力社会评价的重要指标，其间，调查性报道成为这一延伸新闻生产价值链的有效方式及工具也在情理之中。由此推知，当今社会之“民情热线”在满足受众倾诉表达权的同时，更呼唤媒体作为政府与群众的桥梁实施民情调查与舆情体察互融的媒体监督，调查报道的重心因而随之转向了民情与舆情，调查报道的预期及方式方法亦随之转向了客观呈现、解疑释惑与理性引导，回归真相的解读成为热线诉求的舆情析因的建设方向，此即《四川日报》群众工作部开设民情热线用于探索党报舆论监督新形式的一种动因写照和逻辑诠释。二、一种新形态的党报舆情调查报道：对《四川日报》“民生调查”报道的文本分析作为省委机关报，《四川日报》在践行“三贴近”与“走转改”中，结合党的群众路线教育实践活动，于2013年10月30日设立 “民情热线”（028—86968696），并伴有读者来信互动和邮件互动，其定位为聚焦民生、汇聚民情、针砭时弊、曝光丑恶、努力搭建“党群连心桥”[3]
。以“民情热线”为主要线索来源的“民生调查”专栏开办以来，于每周三（特殊情况会有时间调整）刊出一篇舆情调查报道，每篇报道在《四川日报》和“四川日报网”同步刊登。截止2014年10月30日， “民生调查”开设一年来共刊出41篇调查性报道，它构成本文文本分析的研究样本。（一）报道议题对41篇“民生调查”专栏的报道议题分布情况分析后发现，公共生活类与公共交通类议题构成“民生调查”的选题重点，约45%的报道聚焦于这两类选题。公共生活类与公共交通类议题在总议题分布中分别占24.39%和21.95%。其次，“民生调查”也比较关注官民纠纷、土地纠纷类议题，它们都各占总议题数的一成及以上。（图1）我们从中发现，这些调查性报道的选题多具有较强的社会公共性，即能够反映社会转型期的深层次矛盾，在“针砭时弊、曝光丑恶”的栏目宗旨下，“民生调查”的许多调查性报道侧重于新闻事件本身的呈现与相关回应，在调查报道的选题取向上更倾向辐射全省区域内的有典型意义的样本性个案。它们来自基层群众、体现民情，贴近性和服务性较强。（二）报道形式本文所分析的报道形式主要指单纯的文字报道、引入图片与图表来实现图文报道这两种形式。统计分析显示，41篇“民生调查”报道中，近九成报道采用图文报道，且大部分报道采用新闻图片与文字报道相结合的图文形式，仅有1篇报道采用了图片、图表加文字的报道形式。（图2）从中可见，“民生调查”在报道形式上，大部分报道较重视视觉元素和“图文并重”的传播策略。同时我们也发现，36篇使用图片的调查报道中，部分新闻图片未能揭示新闻事件的核心内容，还未形成强烈的视觉冲击，在提升阅读关注度上尚有提升空间。图1 民生调查报道议题分布图图2 民生调查报道形式分布新闻与传播27
（三）报道篇幅对41篇“民生调查”报道的字数统计后发现，每篇报道的平均篇幅为2595字，这些报道都属于调查性的深度报道。同时，有37篇为单篇报道，即每篇报道围绕一个新闻议题做单篇独立的报道。此外，仅有4篇报道属于连续性报道，表现为每两篇报道围绕一个选题做连续跟进追踪，这些报道充分展现了调查过程的完整性，对报道议题的深度挖掘凸现新闻的深层价值和社会启示性。如，2013年11月20日和11月27日，“民生调查”刊登了关于泸州市合江县农民被迫购买农村小额人身保险、生猪保险的连续报道。两篇报道客观呈现了事件发展的来龙去脉和发展进程，通过连续报道及其引发的舆论引导正效应，最终推进了问题的解决。（表1）统计表明，仅有两个议题采用了连续报道的形式。可见，“民生调查”的调查性报道在深度上还有待加强。纵观“民生调查”的所有报道，每篇报道都试图将新闻事件本身的矛盾线索调查清楚，并在新闻写作中以诸如“焦点一、焦点二、焦点三”的形式来分解复杂的新闻事件。但是，这样的新闻处理方式也容易忽视新闻事件背后所掩藏的更为重要的因果链条，这在一定程度上削弱了调查性报道的力度和信息的复杂性，影响了受众对舆情呈现的情景化与辩证化的深度思考。此外，对新闻事件背后前因后果的多元声音的反映，“民生调查”倾向于点到为止，偏向受众独立的延伸思考，因此，我们建议可以多向连续报道和系列报道倾斜，通过展现调查的过程，深刻揭露事件发生的前因后果，强力引导舆论，从而促成问题的最终解决，强化党报舆论监督的影响力和公信力。（四）线索来源41篇“民生调查”报道的新闻线索主要有两种来源渠道，分别是“民情热线”和“问政四川”（四川日报网）。“民情热线”包含了热线电话（028-86968696）、读者来信（《四川日报》群众工作部）和读者邮件（sc86968696@126.com）。截止2014年10月30日民情热线开办一年来，共接到热线1177条，收到来信214封、电子邮件1502条。虽然邮件的绝对数量明显高于前两者，然而，邮件的内容大多为投稿，且通过电子邮件所提供的线索大多信息零碎、不完整。统计显示，这41篇报道中，75.6%的线索来源于“民情热线”，仅有约2%的线索出自于“问政四川”，其余约22%的线索则为“民情热线”和“问政四川”联合提供。（图3）由此可知，目前“民生调查”的线索来源主要依托于热线电话，同时也兼有“网络民情”，但是由网络线索直接转化为新闻报道的数量还较少。此外，来电爆料的读者年龄层次偏大，均为报纸的忠实读者。相反，网络爆料的网友往往掌握一定的网络技能，相对于来电读者而言，其年龄层次偏低，他们除了爆料新闻，还想让所反映的新闻能引起更多的关注和传播。纵观这41篇报道，线索来源于“民情热线”的报道与来源于“问政四川”的报道相比，记者对后者“新闻点”的寻找及获取明显优于前者。其原因在于，网络线索在曝光初期便有预热，先期就已形成“围观”效应，为实施深入调查奠定了媒介预期的基础。反观电话提供的新闻线索，其蕴含的“新闻点”和“新闻价值”多为个案呈现，代表的也多为个体利益纠纷，既不利于记者立足公共利益的表达，从新闻传播规律上讲，也难引起广泛关注，从而导致较低的调查报道转化率。（五）信源属地“民生调查”主要定位为四川省的“民情、报道篇幅 频数 百分比单篇报道 37 86.2%连续报道 4 13.8%合计 41 100.0表1 “民生调查”报道篇幅统计图3 民生调查线索来源分布新闻与传播28
民生”，因此，报道的信源属地大多来源于四川省内。按照地域所属的方位及经济发展的程度，本文将信源属地划分为川北、川东、川西和川南。统计分析显示，41篇报道中，接近五成的报道来源于川西地区，川西地区居第一；其次是川南地区，占到总数的29.3%；川东地区的报道占22%；没有一篇报道单独出自于川北地区。（表2）统计结果显示，经济最为发达的川西地区的上报机会明显高于其它地区，特别是经济相对落后的川北地区，这一状况值得注意和调适。对打造省级党报的品牌栏目而言，较均衡地调查报道省内不同地区的民生新闻，较全面地呈现全省真实的舆情是题中应有之义。（六）报道记者“民生调查”的采写任务主要由《四川日报》时政社会部的记者完成，根据信源属地的不同，这些报道，有些是单独采写，有些则是合作采写。统计结果表明，接近31%的报道由部门记者单独采写；其余报道皆为合作采写，大多数报道为时政社会部记者间的合作采写，约占53%；也有一部分报道是部...
篇七：社情民情调查热线是干嘛的
市 12345：五线合一，助推社会治理精准化（1）今年，xx市行政审批局提升12345政府服务热线社会化、科学化、智能化水平，对热线平台系统进行升级，最大限度地整合部门热线资源，打造“政民互动线”“为民解忧线”“营商亲商线”“涉稳预防线”“决策参考线”，“五线合一”，着力探索社会治理精准化发展之路，增强市民获得感、幸福感、安全感。
一、畅通诉求渠道，及时回应民生关切 今年 x 月 x 日 x 时，12345 热线接到市民反映 xx 路段，xx 医院附近路灯杆倾斜，存在严重安全隐患。12345 热线立即启动应急响应机制，迅速联系相关责任单位，对倾斜路灯进行修复。经过 1 个多小时抢修，安全隐患成功解除。此类工单还有很多，12345 热线及时回应民生关切，为百姓排忧解难，疏通了百姓心头的堵点、痛点。
近年来，12345 热线强化全天候、全渠道热线服务，畅通电话、网络等全媒体受理渠道。深化“政民互动，有问必答”问答品牌建设，对群众诉求及部门答复进行梳理整合、分析研判，对涉民涉企的共性热点事项，以问题的方式及时提供给市政府办公室，依托 xx 发布、智慧 xx 等主流媒体渠道通告广大市民。
规范化的流程，标准化的操作是把“以人民为中心”落到实处的关键。12345 热线不断深化改革，建立“一号对外、集中受理、分类处置、统一协调、部门联动、限时办理”的运行机制和热线受理、部门办理、及时反馈、规范高效的办理流程，形成“打得通、联的动、办的快”热线工作格局，提高群众诉求的办理效率。
二、助力营商环境提升，践行服务型政府角色 2020 年是我市“营商环境提升年”，结合此契机，12345热线致力做优“一号答”专线，围绕企业所关心的证照办理、税收服务、优惠政策等，开设“企业服务专席”，零距离服务企业群众，开辟“足不出户”就能接受服务的便捷渠道，营造营商、亲商的浓厚氛围。
12345 热线不断增强部门间相互协作、沟通联动的意识，形成运作成熟、动态合理的联动机制，确保热线服务效率。疫情防控期间，x 号线政务服务“一号答”专线升级并入“苏政 50 条服务专席”“小微企业和个体工商户服务专席”，为企业提供复工复产政策咨询、服务办理、效能监督等配套服务，提供 24 小时不打烊服务，实现涉企诉求“有求必应”。今年，12345 热线还将开设“好差评”快速通道，推进实现“好差评”联动反馈、“差评”核实整改和整改回访“三个100%”。
今年，12345 热线还将建立重大、突发安全事件舆情应
对机制，做好突发事件的应急处理和重大舆情的预判和报告工作，有效预防危害社会稳定、社会治理的群体事件的发生。加强平台建设，将在原系统平台的基础上升级建设高智能化的网络平台，使热线工作智能化程度更高，功能覆盖更广，管理环节更细，效率明显提高，为做强、做大、做实 12345热线工作提供支撑。
三、研判分析大数据，服务政府决策 今年一季度，12345 热线就弱电杆线疑难问题进行研判分析，并上报市委市政府，引起领导高度重视。市政府根据热线多次上报的材料，出台了《xx 市“城建惠民”两年行动计划（2020-2021）》，把对“管杆线井盖专项整治”提上了议事日程。
每年梅雨时节，积水问题都会成为市民关注的焦点。12345 热线通过大数据系统对往年市民来电积水数据进行分析，提前与各镇各部门沟通，做好预警和防范工作。台风影响我市期间，热线工作人员始终与坚守在抗灾第一线的相关部门及属地政府保持紧密联系，全时段快速及时准确地发送灾害舆情，相关职能部门在第一时间赶赴灾情地点，及时施救，有效保护了人民财产的安全，进一步提升了政府形象和公信力。
近年来，12345 热线借助互联网技术，依托群众来电积累生成的海量数据，精准分析民意脉动，做好来电情况的数
据台账和数据统计分析工作，定期将热线平台的来电情况进行统计分析报送市委、市政府，为领导决策提供有力支撑。
12345 热线将继续优化和提升，以“拓展、延伸、融合、联动、智慧”为目标，构建“12345，五线合一”的社会治理新模式，努力把热线打造成走群众路线最生动的实践，为人民服务最动听的音符。
xx 市建设 12345 平台提升治理能力 全力践行“以人民为中心”理念（2）
xx 市深入学习贯彻落实习近平总书记对 xx 重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实十九届四中全会精神，坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，把12345 平台作为构建职责明确、依法行政的政府治理体系的重要载体和抓手，认真贯彻落实 xx 书记、xx 省长有关批示要求，在省政务服务数据管理局的大力支持下，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断创新行政管理和服务方式，以“五个过硬”提升 12345 平台效能，全力建设人民满意的服务型政府，提升治理能力，践行“以人民为中心”理念。今年第二、三季度，12345 平台在全省 12345 投诉举报平台数据质量评判中均得分 100 分，在 xx 个地市中排名保持并列第 x 位。
一、平台建设过硬 高度重视平台建设工作，主要领导经常性深入 12345 平台，通过实地调研督导破解堵点和难点，全力推动平台的建设提升工作。市财政投入资金对 12345 平台进行升级改造，新业务系统正式上线，新增工单自动关联、群众满意度短信评价等一系列功能，使平台的硬件建设水平得到大幅度提升。
同时，对照省有关数据质量评判工作要求，制定数据质量提升工作方案，积极协调中国电信 xx 分公司和系统开发商，围绕 12345 平台数据上报管理、业务平台数据质量等方面开展拉网式自查自纠，不断完善平台系统功能，全面规范平台运行管理。
二、工作机制过硬 完善投诉举报处理机制，规范工单登记、转办、承办、督办、回复、归档和回访等流程，着力构建集话务受理、甄别转办、部门承办、协调督办、回复反馈、办结归档和话务回访等 7 个步骤的“闭环式”运转模式，切实提高投诉举报件的办理质量。
完善服务工作机制，充分运用“互联网+”、大数据等技术手段，大力夯实热线、网站、微信、微博“四位一体”服务基础，进一步完善“7×24 小时”人工话务服务工作机制，切实提高服务效能。
建立数据分析机制，对消费维权投诉、经济违法举报等
进行归纳总结和分析研判，及时掌握苗头性、倾向性问题。建立办结回访制度，指定专人定期抽查回访，确保群众所反映的问题得到妥善处理，真正做到“群众有所呼、政府有所应”。
三、服务质效过硬 一方面，充分发挥“形象发言人”作用。建立“集中接听登记、按职分转办理、定期反馈回访、信息汇总分析”的消费维权投诉、经济违法行为举报和行政效能投诉处理机制，xx 个成员单位专门安排分管领导和联络员常驻平台，负责对接、承办和反馈 12345 平台转派工单，有力促使 12345 平台成为群众反映热点诉求、政府掌握社情民意、部门为民办好实事的重要渠道。
另一方面，充分发挥“民生直通车”作用。牢固树立“群众利益无小事”的服务理念，全天候 24 小时为市民提供贴心服务，快速帮助群众解决操心事烦心事揪心事。例如，今年高考期间，12345 平台陆续接到市民反映相关工程的施工存在噪音污染，严重影响学生复习备考的投诉。平台于第一时间将问题转交市生态环境局开展调查并予以妥善处理，同步配套落实话务员对投诉群众进行逐一回访，取得满意率100%的服务效果。
四、协调督办过硬 落实系统实时督办，通过完善平台系统在线实时监管功
能，对所有转派工单实施全流程、全环节、全覆盖在线监督，根据时效异常情况，实时发出预警、黄牌和红牌等信号，实现平台系统自动督办，严防出现超期未接单、未办结情况。落实人工跟踪督办，对于出现预警或超时未办结的工单，通过“xx 市 12345 工作交流群”和电话联系承办单位联络员进行催办，督促各承办单位加紧办理。
落实综合协调督办，对涉及职能交叉、职责不清的疑点难点问题，在认真研究分析、厘清职能边界的基础上，及时召开工作推进会进行协调解决，确保“事事有回音、件件有落实”。
五、队伍建设过硬 专门设立 12345 平台管理机构，专职负责 12345 平台的运行、管理和培训等工作。精心挑选一批经验丰富、责任心强、知识面广、话务技巧高的话务员和话务班长入驻平台，扎实深入开展业务培训，全面提高话务员队伍的服务质量水平。
结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，定期开展业务培训、录音点评会、优秀案例分享会等系列活动，激励平台工作人员充分发扬爱岗敬业、敢于担当的精神，全面提高队伍的专业化、规范化、信息化水平。严格落实《xx 市12345 投诉举报平台话务管理实施细则》，强化服务质量监测，加大录音抽检力度，全力提高平台工单服务质量。
下一步，xx 市将深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，全力建设人民满意的服务型政府，提升治理能力，践行“以人民为中心”理念。进一步创新思路、建好平台、健全机制、优化服务，全力打响“12345，有事找政府”的服务品牌，确保 12345 平台管理上新台阶、服务出新成效、评判得好成绩，全力助推 xx 加快高质量发展，加快打造沿海经济带上的特色精品城市。
xx 镇：“12345”工作法全面提升 12345 市民服务热线满意度（3）
xx 镇党委加强党建引领，强化共治共享，通过“12345”工作法，多维度多层次开展市民服务热线回复工作，进一步提升 12345 市民服务热线群众满意率，全力推进 xx 镇治理体系和治理能力现代化。
一、坚持“一个”核心 坚持党建引领的核心，确保市民服务热线工作在镇党委的领导下有序开展。镇党委每月月初召开 12345 市民服务热线党建协调会，总结上月工作开展情况及月度排名情况，部署本月工作，引导党员高度重视热线电话。针对情况比较复杂的房基地审批、平原造林土地流转、美丽乡村拆违以及七环噪声等问题，每周通过集中汇总，梳理问题清单，建立台
账，分类施策。基层党支部采用“网格员+村民党员”模式开展工作，村内党员负责民情收集、矛盾调解等，网格员负责诉求上达、事项代办等，充分发挥党员的先锋模范作用，发挥“小网格”的“大功能”，使网格员、党员成为热线解决的“前哨”，构建齐抓共管的工作格局。
二、遵循“两大”原则 一是先核实后处理的原则。市民服务热线反馈的问题纷繁复杂，xx 镇接件后第一时间进行核实，分辨热线问题的真伪，真实情况接诉即办，恶意举报批评教育。针对真实问题，政策咨询类问题由包村干部下村入户，耐心解答；历史遗留类问题由镇党委专题研究，全面答复。
二是奖优罚劣原则。每月对各部门接到问题的响应率、解决率、满意率情况进行综合排名，“三率”均在 80%以上的于年底进行表彰，并将其作为科室创先、干部评优、村级五星级考核的硬性参考，对办理不力的实行一票否决。以实际数据督促工作人员积极处理便民派单，确保百姓真正受益。
三、落实“三项”机制 一是“件批示、日调度、周会商”工作机制。镇党委书记坚持每日批示所有工单，镇党委副书记、镇长坚持每日主持召开 12345 市民服务热线回复工作调度会，涉及当天案件问题的主管领导和科室负责人到会，汇报案件办结情况和需要协调解决的问题。相关单位负责人以及村“两委”人员开
展重点问题周会商，讨论切实关乎人民利益的重难点问题，为群众解难题谋福利。
二是“双轨多级”工作机制。包村干部、包片领导延伸服务触手，村“两委”班子成员建强服务堡垒，“双轨”协同发力，力争圆满解决问题事项。包村干部要做到“两必须、一确保”，必须在时限内完成办理，必须主动去电或当面回复来电人，确保赢得来电人满意。包片领导针对重复来电 3次以上或办理回复不满意的热线问题，组织相关部门负责人及包村干部协商解决，并监督其积极主动、尽职履责进行办理。村“两委”人员负责落实上级政策、加强支部建设、关爱帮扶残弱等，通过狠抓基础建设，营造共享共治氛围，通过修订完善村规民约，压实村级主体责任，通过多措并举帮扶，将问题遏制在摇篮。
三是“终端联核心”工作机制。负责科室接线人员视为终端，按照“二进制”方法，建立各类工作群，每个群设立核心人员，确保信息从终端到核心不超过 5 分钟，信息确认研判不超过 1 小时，调度落实不超过 3 小时。
四、提升“四种”能力 一是提升发现问题能力。包片领导每月进村解读政策、答疑解惑；包村干部每周入村走访，主动发现问题、解决问题，关口前置做好保障；村“两委”人员随时接访了解情况，将百姓需求解决在属地，同时借助村级监控等智能平台提早
发现问题隐患。
二是提升专业业务能力。所有涉及热线回复的人员，将由社会办组织业务培训，对办理方法、回复技巧等进行详细讲解。针对办理群众诉求“三率”质量低的部门，在集中培训的基础上，一对一进行业务指导。
三是提升跟踪报道能力。在 xx 月报、微信公众号平台设置“民有所呼、我有所应”专栏，及时对接诉即办成功案例进行宣传报道，提升百姓响应率。
四是提升管理治理能力。从接诉集中的事件中梳理共性问题，制定工作方案，建立解决机制，向前一步，实现接诉即办与主动治理相结合。
五、完成“五步”动作 一是接单后立即响应。xx 镇实行双派单制度，镇网格中心接单后将工单派发至主责部门或包村干部及点位所在村庄，要求主责部门或包村干部 10 分钟之内立即响应确认诉求，村“两委”人员立即到达点位核实反映内容，第一时间进行反馈。
二是响应后立即办理。主责部门或包村干部确认诉求后，必须于 3 小时内协调相关部门及村“两委”核查诉求合理性并制定解决方案。
三是办结后立即答复。制定解决方案及具体时间表后，主责科室负责人或村党支部书记要第一时间与来电人取得
联系，进行第一次正...
篇八：社情民情调查热线是干嘛的
关于在全市开展创先争优社情民意大调查活动的通知》------------------------------------------------------------------------------ 作者：
日期：
2014-07-20
为推动全市创先争优活动深入开展， 营造创先争优氛围， 进一步畅通民意诉求渠道， 了解群众所需所求， 引导广大基层党组织和党员更好地服务科学发展、 服务基层、 服务群众，经市委创先争优活动领导小组研究， 决定在全市开展创先争优社情民意大调查活动。
现将有关事项如下:
一、 时间安排
活动时间为 8 月 15 日-8 月 18 日四天时间
二、 调查对象
调查对象全市党员、 干部， 群众。
三、 调查内容
1、 我市经济社会发展整体现状、 重点工作开展情况；
2、 基层群众最关心、 最直接、 最现实的民生问题；
3、 机关作风、 干部队伍建设、 依法行政等方面现状及存在的问题；
4、 基层党建工作和创先争优活动开展情况及意见建议。
四、 调查形式
调查以党委为单位组织实施。
调查活动采取发放调查问卷的形式进行。
通过召开会议、公共场所现场调查、 进村（居、 社区、 企）
入户、 邮寄问卷、 网上调查等多种形式开展。
镇（街道）
利用集中学习的机会， 向机关干部、 总支书记、 村（居）
支部书记发放问卷。成立大学生村官创先争优社情民意调查队， 进村（居）
入户开展调查活动。
每个大学生村官都要在任职村（居）
开展调查活动。
市直党委要采取灵活动方式， 认真组织好本系统、本机关和下属企事业单位的调查活动。
市统计局要做好全市调查结果的统计汇总和分析工作。
各新闻媒体对本次活动进行跟踪报道， 深入挖掘活动中出现的好经验、 好做法、 好典型，报道活动取得的成效和广大群众对活动的反映。
五、 调查结果运用
各党委汇总整理调查结果上报市委组织部组织科。
各级党组织对调查中群众反映强烈、当前具备条件解决的， 要及时予以解决； 对难度较大、 需要较长时间解决的问题， 要进一步梳理分析， 研究措施， 积极创造条件尽快解决； 对暂时不能解决的问题， 要向群众解释清楚，提出思路和建议。
各单位要认真填写《滕州市创先争优社情民意大调查活动统计汇总表》（此表将于 8 月16 日在公共邮箱 zzk944@163. com 下发）， 并按照党组织隶属关系逐级汇总上报。
各市管党委的统计表电子稿请于 2011 年 8 月 18 日 前报市委创先争优活动办公室（ 电子邮箱：cxzy936@163. com）。
此外， 各单位要将调查问卷的答题卡同时上报到市委组织部组织科（地址：
市政务中心 A0936 房间, 电话：
5513712）
各镇街党委于 8 月 14 日下午 19 时到市政务中心 A0936 房间领取调查问卷。
篇九：社情民情调查热线是干嘛的
来， 反映社情民意信息工作越来越受到各级党政领导的高度重视， 在社会上引起了越来越好的反响。新时期新阶段，反映社情民意信息工作已逐步成为民主党派履行职能的重要基础和关键环节，是民主党派履行三大职能的重要内容。一、 反映社情民意信息工作是民主党派履行职能的重要基础和关键环节民主党派反映社情民意信息， 既不同于政府综合信息，也不同于行业的专业信息，更不同于社会的闲散信息。
做好反映社情民意信息工作，有利于推进党委、政府决策民主化、科学化，有利于实行民主监督， 有利于维护和发展安定团结的政治局面。
智力密集、人才荟萃、位置超脱、联系广泛的优势，这不仅是民主党派所具有的优势，更是民主党派在新时期新阶段发挥作用的基本条件。
民主党派应当发挥自身优势，站在全局的高度，善于理性思考、善于辩证分析，从宏观与微观的结合上，从全局与局部的关系中，观察、判断、分析问题，提出有利于促进地方经济社会发展的意见和建议，努力为党委政府提供高层次的、 从其它渠道不易获得的重要信息。二、 社情民意的特殊性决定了信息工作是民主党派的重要职责一是信息来源的特殊性。
民主党派联系面广，代表性强， 具有广泛的社会基础和深厚的群众基础， 反映社情民意信息的来源通常有以下几种渠道：
一是基层组织上报的情况和成员来信来电来访中收集的信息； 二是通过走访基层组织和召开不同形式的会议， 从成员的意见建议中提炼的信息；三是从调研、视察工作中发现的信息；四是专门组建的信息员队伍报送的信息。二是信息内容的特殊性。
民主党派反映的社情民意信息量大面广，内容丰富。
同时，民主党派具有位置超脱的优势， 较少受部门或地域利益的局限 , 反映情况和问题比较超脱、客观、公正。
此外，民主党派人才荟萃、智力密集，大部分成员具有实践经验、专业知识和调查研究的能力，反映信息的质量较高，时效性较强，参考价值也就相对较高。三是信息效能的特殊性。
民主党派反映的社情民意信息传递渠道畅通， 一般直接送达地方党政领导、有关部门和上级机关，重要信息能够上达中央，可以及时地将最基层的情况反映给决策层，有助于党委、政府全面掌握实际情况，有利于广开言路、集思广益，使各项决策更加符合社会实际和人民群众的要求。三、 反映社情民意信息工作在民主党派履职中发挥着重要的作用一是围绕中心，服务大局的作用。
新时期的社情民意信息工作要始终围绕发展这个第一要务，着眼于党和国家大政方针贯彻执行中的问题，从抓大事、 议大事的角度来向上级机关反映有参考价值的社情民意信息。二是亲近民众，沟通民意的作用。
社情民意信息作为各级党政的一个信息平台， 就是要关注群众生活中的热点难点，要深入基层亲近群众，在与基层民众打成一片中了解民众的所思、所盼，在同各阶层群众的交流了解实情，切实让基层民众感受到社情民意信息工作的可亲、可信，保证让上级机关真正了解基层民众的真情实况，着力发挥社情民意信息为各级党政沟通基层民意的桥梁作用。三是建言献策，解决问题的作用。
依据政策和人们的观点分析问题的成因， 有针对性地提出解决问题的思路和办法，做到思路方法符合政策、符合实际，具有可操作性，切忌反映社情民意信息只谈问题、空对空的现象，用社情民意信息建言献策的功能来达到解决问题的目的。四是宣传政策，维护稳定的作用。
一方面，要大胆真实地反映群众的呼声；另一方面，要在基层民众中宣传好党和政府的方针政策， 拓展社情民意信息维护社会稳定的职能作用。
◆浅谈社情民意信息工作在民主党派履行职能中的作用□ 朱晓江工 作 研 究32
篇十：社情民情调查热线是干嘛的
社情民意反映制度为及时了解民情、体察民意、集中民智，进一步提高县委决策的民主化、科学化水平，制定本制度。
第一条、管理机构。县委成立社情民意反映工作领导小组，由县委书记任组长，分管县委办公室的常委任副组长，县委办、人大办、政府办、政协办、纪委、宣传部、政法委、信访局、效能办等为成员单位。领导小组下设办公室，挂靠在县委办，具体负责社情民意反映的收集、梳理、分析和核实调查并及时向县委报告；同时，按照有关规定，妥善处理。
第二条、征集内容。社情民意反映重点收集掌握的内容：
1、社会热点、焦点、难点问题； 2、经济建设、社会管理等方面的建设性意见和建议； 3、国家工作人员行政执法、廉政建设存在问题等反映。
第三条、反映渠道。多渠道收集掌握社情民意。
1、充分发挥人民代表大会制度、政治协商制度、信访制度等已有的制度化社情民意反映渠道，加强人大、政协组织和工会、共青团、妇联等群众团体在密切党与群众联系中的桥梁作用，及时了解和掌握广大群众的意见和要求。
2、落实《领导干部“1+3”定期接待群众制度》，通过开展县领导干部公开接待日活动，面对面地听取群众意见。
3、设立县委“社情民意反映信箱”，接受日常群众来信、来电。
4、结合开展“五进基层”等联系群众的主题实践活动，县委班子
成员应采取现场办公、调查研究等形式，下访基层，了解社情民意。
4、实施县委重大事项“五民决策法”，做到重大事项问计于民，听取意见。
5、建立基层单位社情民意报送制度。各乡镇和人大、政协、宣传、农办、公安、信访、统计、司法、效能办、群团组织等单位每周至少一次向县委社情民意反映工作领导小组办公室报送社情民意反映收集情况。
6、在 xx 新闻网和 xx 县人民政府网站设立县委书记、县长信箱，依托********和宣传部门网管收集网络舆情，获取群众观点言论。
第四条、处理办法。县委社情民意反映工作领导小组办公室应及时按照经济社会发展、基础设施建设、社会矛盾纠纷、便民利民服务及其他社情民意等类别，对收集到的信息，进行梳理、筛选、汇总、分类，建立社情民意收集档案。并依托各专业职能部门，对信息进行综合分析和研究，提出办理办法或建议、对策。
第五条、反馈机制。建立社情民意反映信息办理反馈工作机制。根据反映的内容，县社情民意反映领导小组办公室按照“谁主管、谁负责”的原则，单独或分别报送县委班子成员和有关职能部门，明确办理时限，督促抓好落实，确保每条社情民意反映都能得到妥善处理和回复。对有关职能部门解决有困难、需要领导出面协调解决的问题和一些不及时处理可能产生较大负面影响甚至严重后果的问题，应及时报送党政主要领导批示。
第六条、联席通报。建立社情民意反映工作联席会议
制度。每季度召集各成员单位召开一次例会，综合研究本季度收集的社情民意反映信息，通报办理情况，提出具体要求。
第七条、责任追究。对群众反映的重大、紧急信息瞒报、迟报、漏报或办理迟缓、群众不满意办理结果的承办部门（单位）予以通报批评，并要求承办部门（单位）说明情况；对工作不负责任、处理不当、顶着不办、互相扯皮，造成严重后果的责任部门（单位）或责任人，按有关规定给予必要的党政纪处分或组织处理，构成犯罪的依法追究法律责任。
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