县管校聘自查报告9篇县管校聘自查报告 “县管校聘”竞聘上岗实施方案+县管校聘教师竞聘述职报告县管校聘工作总结材料目录“县管校聘&rdqu下面是小编为大家整理的县管校聘自查报告9篇,供大家参考。
篇一：县管校聘自查报告
dquo;县管校聘”竞聘上岗实施方案+县管校聘教师竞聘述职报告县管校聘工作总结材料 目录 “县管校聘”竞聘上岗实施方案 ............................................................................................................ 1 县管校聘教师竞聘述职报告 ..................................................................................................................... 9 教师县管校聘工作总结材料 ...................................................................................................................11“县管校聘”竞聘上岗实施方案 根据 X X 教科字 （ 20XX ）X XX 号文件——关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革的实施意见和 X XX 县教科局关于做好“县管校聘”工作通知精神，结合我校实际，制定我校全体教职工竞聘上岗实施方案。
一、指导思想 深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻教育方针，不断深化教育体制改革，全面落实学校教职工“以县为主”管理体制，落实学校自主管理，推动教师规范有序流动，促进教师资源优质均衡配置，大力推进教育公平，全面提升教育教学质量，努力办好人民满意的学校。
二、工作目标 按照“公开、公平、公正、竞争、择优，按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的基本原则，通过竞聘上岗，引入竞
争机制，实施全员聘任制，优化师资结构，调动教职工工作积极性、创造性，全面落实“编制总量控制、岗位按规定设置、人员统筹使用、学校用人自主”的管理机制。坚持双向选择，应聘者可根据学校设置岗位数和本人意愿，自主择岗，竞争上岗。学校根据工作需要和应聘人员的工作能力，特长优势，本着有利于学校发展需要，择优聘用应聘人员。
三、基本任职条件 1 1、本校在编在岗的公办教职工； 2 2、遵守宪法、法律和学校规章制度，具有良好的师德素养；具有上任竞聘岗位所需用的知识、专业技术水平和技能；具有相应的资格及合格学历。
3 3、有较强的事业心、责任感和团队合作意识，爱岗敬业，无私奉献，服从分配，勇挑重担，愿意上任本岗位工作，承担全部工作量或超工作量。
4 4、任现职以来，能积极主动地圆满完成各项工作任务，年度考核均达到“合格”及以上等次，身体健康，能胜任本岗位工作。
四、竞聘方式 按直接聘用、首轮竞聘、二轮竞聘、组织调剂和待岗培训的顺序，采取逐级竞聘方式进行。
五、竞聘程序 （一）宣传动员 （7 7 月 月 1 11 日 ——1 21 日）
学校将相关文件，组织召开教职工大会，认真学习领会文件精神，并将相关文件发在微信工作群，使政策知晓率达 100%。
（二）成立领导组
学校成立竞聘工作领导组，由校长任组长，班子成员任副组长，组员由各教研组推荐的教师代表组成，负责本校竞聘工作方案的制定、岗位的核定及申报，组织和实施“县管校聘””全程工作。竞聘工作领导组名单如下：
组长：
XXX
副组长：
XXX ， XXX ， XXX ， XXX ， XXX ，X XXX 组员：
XXX ， XXX ，XXX ， XXX ， XXX ， XXX ， XXX ， XXX ， XXX ，X XXX 领导组下设办公室：办公室主任由孙胜忠兼任
（三）公布方案
竞聘方案于 7 7 月 1 21 日左右，学校微信工作群予以公布，让大家学习、讨论、研究，分组组织学习、讨论提出修改建议，竞聘领导组予以修改，然后召开教职工大会，通过后实施，并上报教科局审批备案。
（四）竞聘办法 （7 7 月 月 1 11 日 ——3 23 日）
1、竞聘考核 实行教师全出竞进，逐级竞争，按岗聘任的办法，任职时间自被聘任之日起计，聘期三年。7 7 月 1 11 日学校召开“县管校聘”动员部署会，学校根据学校实际，结合应聘教师的师德表现、考勤、专业技术职务考核、一年的请假情况，并将考核结果，全校
公开。
2、公布本校第一轮聘任岗位数 根据上级核定编制 7 137 人，中小学高级教师 5 25 人，中小学中级教师 5 45 人，中小学初级教师 3 63 人。岗位设置 7 137 人，职员7 7 人，语文 5 15 人，数学 5 15 人，英语 5 15 人，物理 9 9 人，化学 9 9人，生物 9 9 人，政治 9 9 人，历史 9 9 人，地理 9 9 人，音乐 3 3 人，体育 3 3 人，美术 2 2 人，信息技术 2 2 人，研究性学习 3 3 人，通用技术3 3 人，安全教育及心理 4 4 人，理化生实验室各 2 2 人，图书阅览室1 1 人，会计 1 1 人，电工 1 1 人，维修工 1 1 人，勤杂工 1 1 人。
3、个人申请岗位 符合应聘条件人员根据自身实际和竞岗意愿，填写《X XX 县一中教职工首轮岗位竞聘意向登记表》，按规定时间向学校提交首轮竞聘申请（直接聘用、校内竞聘申请每人仅选一项），每人申请限报一个岗位，其中申请直接聘用必须符合相关要求和政策规定并由学校审核同意。规定时间内不提交登记表的，视为自动放弃竞聘资格。
提交截止时间：7 7 月 3 23 日下午 6 6 ：0 00 前。
提交部门 ：X XX 县一中教师“县管校聘”竞聘工作领导组办公室。竞聘工作领导组负责对竞聘人的竞聘资格认定，公布竞聘人员名单。
教职工所填写的首轮岗位竞聘意向登记表，包含四个前置条件：
（1 1 ）服从学校统筹安排（包括班主任工作）和调配，遵守教师职业道德规范； （2 2 ）愿意承担满工作量和适当的超工作量，热爱学校； （3 3）
）承诺学校规定的工作标准及要求，履行工作岗位职责，教书育人； （4 4 ）承诺遵守学校的各项规章制度及教科局病事假相关规定，为人师表。
（五）竞聘程序 （7 7 月 月 4 24 日一 一 6 26 日）
1、直接聘用（7 月 24 日）
直接聘用对象指一年内 （1 2021 年 8 8 月 1 31 日前）退休人员、患重大疾病的教师以及经县教科局批准的人员，原则上由学校直接聘用，不再参与其他岗位竞聘。各直聘对象上交直聘申请的同时上交相关证明材料，学校对直接聘用对象在校内公示无异议后，报教科局备案。学校领导（职员 7 7 人）校长：冯成森党支部书记：卫红梅副校长：孙胜忠刘剑军王国洲徐国辉校长助理：杨建云。外出进修：曹当当；休产假：张坤。
2、首轮竞聘（7 月 25 日一 26 日）
根据竞聘人数及岗位设置，结合教师应聘申请及学校综合考核排名，由高到低进行差额聘任。完成竞聘后将结果进行公示，公示时间 7 7 天。首轮聘不上人员自动进入下一轮岗位竞聘。公示期满后，将本校竞聘到岗人员花名册、没有竞聘到岗位人员花名册、短缺岗位数及竞聘需求报回教科局“县管校聘”工作推进组。
3、二轮竞聘（8 月 3 日——8 月 8 日）
二轮竞聘对象为首轮竞聘未落实岗位人员。学校空缺岗位及竞聘要求 8 8 月 6 6 日在X “XX 县一中公众号”上进行公布，愿意应聘的人员报名参加第二轮竞聘。首轮竞聘已聘用人员不得参与二轮竞聘。
4、办理手续（8 月 16 日后）
学校做好新到岗人员的培训和工作安排，签订相关手续，做好日常的考核管理，严格各项纪律要求和目标要求，积极总结经验，不断完善聘任方案和考评办法，有效促进学校的优质发展。9 9 月份，学校将聘用人员的信息及时纳入教师实名制管理系统。
六、聘用后的管理 聘任工作完成后，学校依法与竞聘到本校的教师签订聘用合同，全面落实聘用合同管理工作。通过教科局报县委编办、人社局、财政局备案并理顺相关手续。
学校要加强教师的年度考核工作，并将年度考核结果作为岗位聘用的依据，对考核不合格的教师要进行转岗或低聘，对脱离教学一线岗位的教师，要根据其实际工作岗位重新进行聘用。对岗位聘用等级调整的结果须及时报人社部门备案，同时调整岗位工资。
严格师德师风考核。对有严重违犯教师职业道德行为的教师，依据教育部制定的《教师违反职业道德行为处理办法》，视其情节，予以撤销教师资格或解聘、开除、终止人事关系。年度考核
不合格，且无正当理由不同意变更岗位，或者虽同意调整岗位，但到新岗位后年度考核仍不合格的，学校有权按照规定的程序单方面解除聘用合同。
对大病、重病不能坚持上班的人员，需提供三甲以上医院的诊断证明，暂时聘到本校，按规定办理请假手续，学校按有关规定从其工资扣除奖励性绩效工资和代课费（代课费扣除额可参考省定的最低工资标准）。对请假超过国家规定期限的人员、休病假期满未归到校工作的人员，年度考核确定为不合格等次。
年满 5 55 周岁的高级专业技术岗位的女教师如不能承担并完成教学一线工作任务，应办理退休手续。对不能完成一线教学工作任务，也不办理退休手续的教师，降低到中级专业技术岗位上聘任。
对学历不达标（高中教师要求本科及以上），教师资格证不符合要求（高中教师要求高中教师资格证），因学科和教学需要，学校申报教科局批准后暂时聘任为学科教师，资格证限一年内考取，学历一年内有函授和进修的印证，三年内取得学历，一年内取得不了高中教师资格证和函授进修印证下一学年解聘。
教职工有如下情况之一的，由学校解除其聘用合同，并报教科局终止其人事关系：
①连续旷工超过 5 15 个工作日； ②1 1 年内累计旷工超过 0 30 个工作日； ③年度考核不合格且不同意调整工作岗位；
④连续两年年度考核不合格的。
健全教师评价机制，将“德、能、勤、绩、”作为教师考核的核心内容。严格依据教师考核制度进行考核，落实绩效工资按考核发放，坚持多劳多得、优质优酬，向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜的原则。绩效考核结果作为今后教师专业技术职务晋升、评模评优、岗位聘用的重要依据。
七、工作要求及注意事项 （一）学校校长是本次“县管校聘”的第一责任人，要树立大局意识、责任意识，精心谋划，细化工作，压实责任；摸清底数，依据政策兼顾本校教职工的年龄结构、学历结构、性别比例及学校的现状和长远发展科学开展竞聘工作；依据竞聘方案，按照时间节点，公开公平公正组织好本校的竞聘工作。
（二）学校“县管校聘”领导组要深入基层，认真调查，广泛听取基层教师的意见和建议。对可能存在的问题、矛盾，提早研判，做好预案、预防，同时对出现的突出问题要及时向教科局“县管校聘”工作推进组汇报；竞聘方案及考核办法要通过全体教职工代表会议审议，审议通过后方可实施；竞聘实施过程中，要严格落实上级《关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革的实施意见》 （X XX 教科字 ［1 20XX131 号）文件和 X XX 县教科局关于做好“县管校聘”工作通知精神，按照统一的时间节点和实施步骤扎实开展；竞聘工作中须严格执行公示制度，公示内容涵盖竞聘方案、岗位设置数量、竞聘领导组名单、竞聘结果及空缺岗位
数量等内容。
（三）在岗位竞聘实施过程中，要严格执行有关政策规定，坚持原则，严格工作程序和工作纪律，杜绝暗箱操作行为，切实保障教职工的知情权，维护好教职工的合法权益，竞聘过程坚持公平、公开、公正原则，对违反规定溢用职权、打击报复、以权谋私，或竞聘工作实施不到位，造成教师上访告状等混乱现象的，将严肃追究学校领导和相关人员责任。对在竞聘工作中目无法规政策、无理取闹、不听从学校统一安排的教师，上报县“县管校聘”领导组，依法依规进行严肃处理。
附参考材料：
县管校聘教师竞聘述职报告 XX 县 XX 中学 XXX 尊敬的各位领导和在座的老师们：
大家好！本人 xxx,我为能参加这次教师竞争上岗而感到荣幸和自豪，我要竞争的岗位是 xx 科目教师。
一、个人总结：
本人自 XXXX 年本科毕业到现在一直在 XX 中学任教。从教 XX 年， 先
后循环担任了高一到高三的 XX 教学工作，还担任了 X 年的班主任工作，具有良好的师德，扎实的专业知识，过硬的业务技能，能胜任高中 XX 一线教学。
二、个人表态
我竞聘高中 XX 教师职位具有如下优势：
(1)在思想上具有高尚的师德，坚持以党的教育方针为指导，以优秀教师的标准处处严格要求自己，倾心教学、爱岗敬业、教书育人， 用自已良好的师德去影响学生。
(2 )在教学上勤勉教学，坚持抓好新课程理念学习和应用的同时, 积极探索教育教学规律，认真钻研教材，采用启发性、探研究性的教学方法，激发学生的求知欲和学习 XX 的兴趣，引导学生通过自己的活动构建起对 XX 知识的正确理解，使学生在课堂中积极开展思维活动, 取得了显著的教学效果，深受师生好评。
(3)在班主任工作方面，连续担任班主任多年，重视班风、学风的培养，深入了解每个学生的思想动态。严格管理，积极与家长配合， 研究教育学生的有效方法，及时发现问题及时处理，创造出一个团结向上，富有朝气的班集体，受到了学生的喜爱和家长的一致好评。
三、个人承诺
在今后的工作中，自觉遵守法律法规和师德规范，服从学校工作安排，
不妄议中央及各级政策，不违背事实发布谣言和过激言论，不违规组织学生进行有偿家教，不向学生推销教辅资料，不收受学生及家长礼品现金，不体罚或变相体罚学生。
我会以这次的县管校聘为契机，振奋精神，加倍努力，不断提高并完善自己。为 XX 中学的教育教学辉煌作出自己应有的贡献！
请大家支持我。谢谢！
20XX 年 7 月 教师县管校聘工作总结材料 根据《****学教职工竞聘上岗实施方案》和《****学教职工竞聘上岗工作会实施方案》相关工作要求，我校顺利实施了教职工竞聘上岗工作，现将此项工作总结如下：
一、学校原有基本情况 我校原有教职工**人。
2016—2017 学年上期预设班额**个，学生预计***人， 根据《关于推行教师“县管校聘”试点工作的实施方案》（*机编办发〔2016〕17 号）文件精神，并经局党委同意，**2016 年 9 月编制设置为：管理岗位 3 个，专任教师和教辅工勤编制**个（含中层干部职数 5 人），动态编制 22 个（一是截止 2016 年 8 月 31日男年满 57 岁、女年满 52 岁 v 女工人 47 岁〉人员共 10 人；二是执行病假工资人员共5人；三是办理了离岗待退手续人员1人；四是经组织选派并按管理权限批准的借出人员 6 人。）；编制总数**人。超员 1 人。
二、...
篇二：县管校聘自查报告
1 21 届 硕 士 学 位 论 文义务教育教师 “ 县管校聘 ” 改革研究— 以山西省 S 县为例作者姓名 李锦华指导教师 史莉芳教授实践导师 王廉允学科专业 公共管理研究方向 公共政策与社会保障培养单位 政治与公共管理学院学习年限 2018 年 9 月至 2021 年 7 月二〇二一年六月万方数据山西大学2021 届硕士学位论文义务教育教师 “ 县管校聘 ” 改革研究— 以山西省 S 县为例作者姓名 李锦华指导教师 史莉芳教授实践导师 王廉允学科专业 公共管理研究方向 公共政策与社会保障培养单位 政治与公共管理学院学习年限 2018 年 9 月至 2021 年 7 月二〇二一年六月万方数据
Thesis for Master’s degree, Shanxi University, 2021.Research on the Reform of Management Systems forCompulsory Teachers Managed by CountyAdministration and Employed by Schools— Taking County S ,Shanxi Province as an ExampleStudent Name Jinhua LiSupervisor Professor Li-fang ShiPractical director Lian-yun WangMajor PublicAdministrationField of research Public Policy and Social SecurityDepartment School of Political Science andPublicAdministrationResearch Duration 2018.09-2021.06June, 2021万方数据
目 录中 文 摘 要..........................................................................................................................IABSTRACT........................................................................................................................ II引 言...................................................................................................................................1第一章 “县管校聘”改革概述.........................................................................................71.1“县管校聘”改革的内涵.......................................................................................71.1.1“县管校聘”改革的定义.............................................................................71.1.2“县管校聘”改革的特征.............................................................................81.1.3“县管校聘”改革的背景.............................................................................81.2“县管校聘”改革的意义.......................................................................................91.2.1 解决师生比例失调问题................................................................................91.2.2 满足教师自身发展需要................................................................................91.2.3 促进教育均衡，体现教育公平..................................................................10第二章 山西省 S 县“县管校聘”改革现状...................................................................112.1 山西省 S 县实施“县管校聘”改革的可行性....................................................112.1.1 财政资金的保障与倾斜..............................................................................112.1.2 教育管理政策的丰富优化..........................................................................122.1.3 软硬件设施的优化与完善..........................................................................122.1.4 兄弟试点县的先行先试..............................................................................132.1.5 集团化办学成效显著..................................................................................132.2 山西省 S 县实施“县管校聘”改革措施............................................................142.2.1 核编定岗......................................................................................................142.2.2 聘前分流......................................................................................................162.2.3 组织竞聘、签订合同..................................................................................162.3 山西省 S 县实施“县管校聘”改革的效果........................................................162.3.1 促进了教师资源的合理配置......................................................................172.3.2 适当缓解了“城市挤”的问题..................................................................172.3.3 保障了教师资源..........................................................................................182.3.4 激发了农村学校办学活力..........................................................................18第三章 山西省 S 县“县管校聘”改革的制约因素分析...............................................193.1 学校领导方面存在的制约因素............................................................................19万方数据
3.1.1 部分校长管理理念落后..............................................................................193.1.2 校长管理压力增大......................................................................................203.1.3 学校副校长、中层领导存在抵触情绪......................................................203.2 环境差异造成的制约因素....................................................................................213.2.1 交通条件不便利制约改革工作成效..........................................................213.2.2 后勤保障不足制约改革工作成效..............................................................213.2.3 校园文化差异制约改革工作成效..............................................................223.3 教师方面存在的制约因素....................................................................................223.3.1 部分县城教师对交流存在抵触..................................................................223.3.2 流动造成教师归属感缺失..........................................................................233.3.3 流动教师压力增大......................................................................................24第四章 提高山西省 S 县“县管校聘”改革效果的建议...............................................254.1 加强校长队伍建设................................................................................................254.1.1 转变校长队伍工作思想..............................................................................254.1.2 开展校长职级制度改革..............................................................................254.1.3 提高校长的管理能力..................................................................................264.1.4 校长树立人本管理理念..............................................................................264.2 积极完善人事管理政策........................................................................................274.2.1 配套完善相应保障政策..............................................................................274.2.2 积极完善监管考核政策..............................................................................284.2.3 完善教师退出机制......................................................................................284.3 强化教师队伍建设................................................................................................294.3.1 推行教职工代表大会制度..........................................................................294.3.2 搭建流动教师工作平台..............................................................................294.3.3 加大流动教师培训与对外交流程度..........................................................304.3.4 鼓励学校教师开展帮扶..............................................................................314.3.5 创新教师流动方式......................................................................................31结 语.................................................................................................................................32参 考 文 献.......................................................................................................................33附录一.................................................................................................................................36附录二.................................................................................................................................41万方数据
附录三.................................................................................................................................44致 谢.................................................................................................................................45个人简介及联系方式.........................................................................................................46承 诺 书.........................................................................................................................47学位论文使用授权声明.....................................................................................................48万方数据
ContentsChinese abstract...................................................................................................................IAbstract...............................................................................................................................IIIntroduction.........................................................................................................................1Chapter 1 An Overview of Reform on "Management Systems for CompulsoryTeachers Managed by CountyAdministration and Employed by Schools" ................71.1 The connotation of Reform on“Management Systems for Compulsory TeachersManaged by CountyAdministration and Employed by Schools”..................................71.1.1 The definition of Reform on “Management Systems for CompulsoryTeachers Managed by CountyAdministration and Employed by Schools”........... 71.1.2 The Characteristics of Reform on“Management Systems for CompulsoryTeachers Managed by CountyAdministration and Employed by Schools”........... 81.1.3 The Background of Reform on “Management Systems for CompulsoryTeachers Managed by CountyAdministration and Employed by Schools”........... 81.2 The Meaning of Reform on “Management Systems for Compulsory TeachersManaged by CountyAdministration and Employed by Schools”..................................91.2.1 Solving the Problem of Imbalance of Teacher-student Proportion................91.2.2 Meeting the Needs of Self-development for Teachers...................................91.2.3 Promoting Balanced Education and Showing Education Equity.................10Chapter 2 The Current Situation of Reform on "Management Systems forCompulsory Teachers Managed by County Administration and Employed bySchools " in S County of Shanxi Province.......................................................................112...
篇三：县管校聘自查报告
代码：10378密级：
分类号：
硕 士 学 位 论 文 义务教育教师实行“县管校聘”存在问题及解决对策研究——以安徽省F县为例 学
号：
3201800724 学生姓名：
王媛媛 学位类别：
专业硕士 专业名称：
公共管理 研究方向：
地方政府与社区治理 导师姓名：
周艳 副教授 二O二O年十二月
School code ：10378
Security：
Classification：
Research on the Existing Problems and Countermeasures of "County Management School Employment" for Compulsory Education Teacher
Student ID：3201800724 Name：Yuanyuan Wang Degree category：Professional master The professional name：Public management Research direction ：Local government and community
governance Tutor’s name：Yan Zhou Associate professor
December, 2020
义务教育教师实行“县管校聘”存在问题及解决对策研究——以安徽省 F 县为例 1
摘
要 推进我国义务教育均衡发展，直接关乎教育事业现代化、关切群众切身利益、更关系到国家和民族发展未来。近年来，党中央、国务院持续不断加大对农村教育的投入，通过“补短板、强弱项”，全国农村地区义务教育学校的硬件办学条件及办学水平均得到了较大改善。然而，新时代下义务教育的健康发展，绝不应仅止步于对硬件办学设施的配备完善，而应逐步推动义务教育水平实现质的提升。受我国城乡二元结构及城镇化建设进程不断加快的影响，当前城乡义务教育学校之间的师资水平差距正逐步扩大，严重制约我国义务教育事业的均衡发展。
为破解当下群众密切关注的“择校热”难题，有效提升薄弱地区义务教育发展水平，加快推进义务教育教师资源均衡科学配置已迫在眉睫。在此背景下，我国“县管校聘”管理制度应运而生，旨在推动一定区域内义务教育教师资源科学、有序流动，缓解教师职业倦怠感，促进义务教育教师资源均衡配备。
本文首先对促进师资均衡的相关公共管理概念及理论进行阐述分析，简要介绍了我国 “县管校聘”管理改革的背景及现状。其次，以安徽省 F 县为例，通过对其实施“县管校聘”的现状进行研究，结合问卷调查及实地访谈，找到其在改革中存在的突出问题并进行成因分析。最后，结合 F 县中小学校的特点及自身实际，提出加强政策宣传引导、完善沟通协调机制、建立健全监督评价机制及加快综合配套设施建设等外部治理手段，为 F 县及其他相似县（区）推行“县管校聘”管理改革提供具有实操性的建议。
关键词：教育均衡；县管校聘；教师交流
义务教育教师实行“县管校聘”存在问题及解决对策研究——以安徽省 F 县为例
I
ABSTRACT Promoting the balanced development of my country’s compulsory education is directly related to the modernization of education, concerned about the vital interests of the people, and even more related to the future development of the country and the nation. In recent years, the Party Central Committee and the State Council have continued to increase investment in rural education. Through "compensating for shortcomings, strengths and weaknesses," the hardware conditions and levels of running compulsory education schools across the country have been greatly improved. However, the healthy development of compulsory education in the new era should never stop at the completion of hardware school facilities, but should gradually promote the qualitative improvement of compulsory education. Affected by the continuous acceleration of my country"s urban-rural dual structure and the process of urbanization, the current teacher level gap between urban and rural compulsory education schools is gradually expanding, which seriously restricts the balanced development of my country"s compulsory education. In order to solve the problem of "school choice fever" which is closely concerned by the public, it is extremely urgent to effectively improve the development level of compulsory education in weak areas and accelerate the balanced and scientific allocation of compulsory education teacher resources. Under this background, China"s "county management and school recruitment" management system came into being, aiming to promote the scientific and orderly flow of compulsory education teacher resources in a certain region, alleviate teachers" sense of burnout, and promote the balanced allocation of compulsory education teacher resources. This article first elaborates and analyzes the relevant public management concepts and theories that promote the balance of teachers, and briefly introduces the background and current situation of my country"s “county management and school recruitment “management reform. Secondly, taking F County in Anhui Province as an example, by studying the status quo of its implementation of "county management and school recruitment ", combined with questionnaire surveys and on-site interviews, the outstanding problems in the reform were found and the cause analysis was carried out. Finally, combined with the characteristics of the primary and secondary schools in County F and their own reality, it is proposed to strengthen policy publicity and guidance, improve the communication and coordination mechanism, establish and improve the supervision and evaluation mechanism, and accelerate the construction of comprehensive supporting facilities and other external governance methods, for County F and other similar counties The implementation of " county management and school recruitment " management reform provides practical suggestions.
KEYWORDS: Education balance; County management and school appointment;
Exchange of teachers
义务教育教师实行“县管校聘”存在问题及解决对策研究——以安徽省 F 县为例
1
目
录
第一章
绪
论 ········································································· 4 第一节
研究背景及意义 ············································································· 4 一、研究背景 ························································································· 4 二、研究意义 ························································································· 4 第二节
文献综述 ······················································································ 5 一、国外研究综述 ·················································································· 5 二、国内研究综述 ·················································································· 6 三、文献述评 ························································································· 7 第三节
研究思路和研究内容 ······································································· 8 一、研究思路 ························································································· 8 二、研究内容 ························································································· 9 三、研究方法 ························································································· 9 第四节
可能的创新与不足 ·········································································· 9 一、可能的创新······················································································ 9 二、论文不足 ······················································································· 10 第二章
相关概念及基础理论 ······················································ 11 第一节
相关概念界定 ·············································································· 11 一、教育均衡理念及影响因素 ································································· 11 二、教师交流内涵及方式 ······································································· 12 三、“县管校聘”定义及目的 ································································· 12 第二节
相关基础理论 ·············································································· 14 一、准公共产品理论 ············································································· 14 二、基本公共服务均等化 ······································································· 14 三、“经济人”假设及 X 理论、“社会人”人性理论 ·································· 15 第三章
我国“县管校聘”管理改革现状······································· 16 第一节“县管校聘”政策出台的现实依据 ····················································· 16 一、我国教师人才资源配置的发展历程 ····················································· 16 二、义务教育发展不均衡的现实困境 ························································ 17
目
录
2
第二节
“县管校聘”的制度安排及改革现状 ················································· 18 一、“县管校聘”的制度安排 ························································...
篇四：县管校聘自查报告
dquo;县管校聘”管理体制改革的问题及建议经过实地考察、现场调研、征求意见、充分论证等程序，市政府于 7 月 28 日出台了《推进全市中小学教师“县管校聘”管理体制改革的实施方案的通知》。“县管校聘”管理体制改革打破了“校管校用”体制下的条块分割的人事关系，能够解决教师资源校际间不均衡的矛盾，促使区域内教师科学有序的流动。
在实际运行过程中，“县管校聘”管理体制改革存在一些问题，具体表现在：一是教师整体认识滞后。教师作为一个个体，通常最关注的是个体发展需求，更希望自己能始终在一个优质的平台上获得各方面发展，满足工作生活等各方面需求。这样教育均衡和教师个体发展之前必然存在矛盾。二是改革触动了部分人的利益，改革推进有一定的阻力。这必定导致“县管校聘”管理体制改革是一项艰苦卓绝的工作，必将经过一个漫长的过程。三是“无校籍管理”将使教师推动归属感。这一方面能激活教师的流动机制，增强教师自主发展的意识；另一方面也可能影响教师队伍的稳定性和教师自身的成长。
几点建议：一是加强政策宣传，对教师流动因势利导。深入阐释县管校聘管理体制改革的重要性和必要性，引导县区教育主管部门、学校和教师对“县管校聘”管理体制改革
的认同感，进一步增强改革的紧迫性和责任感。二是完善县管校聘的保障制度和机制。要加大对交流教师的补助力度，从职称晋升、评优评模等方面多加倾斜。三是进一步细化相关制度，形成校长教师能上能下的激励机制。
篇五：县管校聘自查报告
XX X 县 教育系统乡村振兴教育保障工作自查报告为切实做好相关工作，推动乡村教育高质量发展，助力乡村振兴，XX 县教育局不断强化组织领导，明确职责分工，坚持问题导向，系统推进了以下工作：
一、强化组织领导 （一）坚持党的全面领导 2021 年 11 月至 12 月，教育系统党委召开专题会议，就乡村振兴教育保障工作进行专项研究和部署。X 月 X 日召开了教育系统机关科室乡村振兴教育保障工作推进会，相关责任科室负责人参会，分管副局长 XXX 出席会议并安排部署了重点工作，建立起科室协调工作机制。X 月 X 日召开了 XX 县教育系统乡村振兴工作推进会，全体农村中小学校长、科室负责人参会，教育系统党委书记、局长 XX 出席会议并作重要讲话，明确工作要求。组织机关党委办、教育科、资助办等科室对各农村中小学落实乡村振兴教育保障工作开展专项督导，将教育保障工作纳入了农村中小学校长综合绩效考核和职级评定，压实责任，保障上级部门的决策和系统党委的部署落实到位。
（二）建立工作机制 建立起党委领导、学校负责，科室配合的协调工作机制，在教育系统机关成立了以系统党委书记任组长、党委班子成员任副组长，各农村中小学校长和责任科室负责人为成员的教育系统推进乡村振兴工作领导组，各农村中小学成立以学校党委书记、校长为组长的工作领导小组，建立工作专班和专干，明确分工，责
任到人。
（三）完善机制制度建设 不断推进乡村振兴教育保障工作的规范化、制度化建设，结合我区农村教育实际，制定出台了《关于印发 XX 县教育系统全面推进乡村振兴强化教育保障工作方案的通知》（X 教字〔202X〕XX 号），就乡村振兴教育保障工作构建起清晰的制度框架、工作目标和机制保障。为进一步保障乡村儿童的教育权益，制定出台了《关于进一步加强义务教育阶段适龄重度残疾儿童送教上门和做好控辍保学工作的通知》（XX 教通字〔202X〕X 号），为保障农村义务教育阶段学龄儿童 100%入学提供了制度保障。根据市区专项督导反馈，制定了《X 县教育系统巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴后评估工作清单》，将乡村振兴教育保障工作的督导评估细化为 X 项任务 X 个具体指标，提升了教育保障的精准度和有效性。
二、落实重点任务 （一）强化教师队伍建设，保障农村教师薪资待遇 1. 制定“县管校聘”工作方案，开展教师交流。202X 年 X月，在多次调研多方协商的基础上，制定出台了《XX 县中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案》（X 办发〔202X〕X 号）。经过学校推举，联合体内协调，教育局协调没有形成交流的教师最终跨联合体形成交流支教。202X 年我区共有符合交流条件的教师 X 人，截止 X 月底共交流干部教师 X 人，其中校长副校长 X 人，教师 X 人，骨干教师 X 人；共有支教教师 X 人，其中兼职支教 X
人，全职支教 X 人。
2. 开展“精准帮扶”培训下乡活动。202X 年我区干部教师的交流支教工作从 X 月初全面展开，为进一步提升农村中小学教师队伍能力水平，自 20XX 年起组织各农村中小学教师骨干，按照乡镇规模及教师“由弱到强、由小到大”的原则开展“精准帮扶”逐镇提升系列培训，今年 X 月 X 日，在 XX 小学举行了 XX 区202X 年“精准帮扶”逐镇提升系列培训，通过专题讲座，以点带面，提高乡村教师教育教学水平。通过专家指导、互动交流、答疑解惑，引导教师从实践中学习，在反思中进步。
3. 优化师生比例，保障农村正常教学需求。我县农村初中平均班额在 40 人以上师生比为 1：X，平均班额在 40 人以下班师比为 1:X。农村小学平均班额在 40 人以上师生比为 1：X，平均班额在 40 人以下乡镇所在地小学为班师比 1:X，100 人以上小学班师比为1:X，100人以下小学班师比为1:X，根据市教人字〔201X〕X 号文件精神，农村中小学每 30 名寄宿生配备了 1 名生活服务人员，基本满足了农村中小学正常开展教学活动的师资力量需求。
4. 落实农村教师薪资待遇，激励教师队伍干事创业。全区XX 名农村教师的乡镇补贴全部兑现，最低为每人每月 XX 元，最高的可达到每人每月 X 元。各乡镇中心校以乡镇为单位，按小学每班 35 人、幼儿每班 25 人核算班级数，以每班每月 500 元的标准全额拨付班主任津贴，纳入绩效工资总量管理。根据省委组织部、省财政厅、省人力资源和社会保障厅《关于继续提高按职务加发乡镇工作补贴的通知》精神，按职务（职级、岗位、技术等
级，在现标准基础上为乡村教师人均增资 X 元。
（二）改善农村办学条件，保障农村儿童教育权益 1. 保障重点儿童受教权利，促进教育公平。制定出台了《关于进一步加强义务教育阶段适龄重度残疾儿童送教上门和做好控辍保学工作的通知》（X 教通字〔202X〕X 号），要求学校制定送教计划，建立残疾儿童台账，明确送教人员，时间和次数等，将其列为对乡村学校考核评估的重要内容。要求各校制定并落实好详细的残疾儿童送教上门计划，有残疾儿童台账，有领导组专干，明确送教老师和送教时间和措施，确保农村义务教育阶段学龄儿童 100%入学。
2. 优化农村学校布局。制定出台了《XX 县关于优化义务教育学校布局推进教育资源“两集中”的实施方案》。今年重点对X 所农村初中学校、X 所农村小学及教学点进行了撤并，超额完成了年初省级下达的年度目标任务。初中按照整体撤并的方式，撤销 X 中学、X 中学并入 XXX，撤销 XX 学校并入 XX 中学。小学按照整体撤并与起始年级逐年撤并的思路，完成了 XX 小学 X 分校、XX 分校，XX 小学 XX 分校，XXX 小学 XX 分校、XX 教学点、XX 教学点等 X 所小学及教学点的整体撤并。完成了对 XX 小学 XX分校等 X 所学校起始年级的撤并工作，对农村教育资源布局进行再优化，实现了办学资源的高效利用。
3. 改善农村学校办学条件。完成了 XX 中学新建厕所，XX 中学新建厕所，ZZ 中学宿舍内墙粉刷，XX 小学第一小学校园绿化工程。通过改造，极大地改善了农村寄宿制学校的办学条件及育
人环境，为农村寄宿制学校的发展提供了更加有效、更加优质的后勤保障。
（三）精细助学帮扶，助力全学段学子求学圆梦 1. 全面摸排精准施策，确保特困学生资助全覆盖。202X 年全年资助 X 人次，发放助学金 X 万元，其中学前教育资助 X 人次，发放资金 X 万元；义教贫困学生资助 X 人次，发放资金 X 万元；中职免学费 X 人次，发放资金 X 万元，中职助学金资助 X 人次，发放资金 X 万元；普高免学费 X 人次，发放资金 X 万元，普高资助 X 人次，发放资金 X 万元。奖励优秀贫困学生 X 人，发放资金X 万元，发放助学贷款 X 人，共 X 万元。
2. 完善机制，确保资助政策有效落实。成立了以局长为组长的资助工作领导组，制定了《XX 区教育局学生资助工作实施方案》、《XX 区教育局家庭经济困难学生认定办法》、《XX 区教育局关于做好外来户籍贫困家庭学生资助工作的通知》。目前我区已经形成一个系统的、全覆盖的、完善的专业化资助体系，实现了各教育阶段、公办与民办学校、家庭经济困难学生“三个全覆盖”，保障了贫困学生从家门到校门，从学前到高校资助的无缝对接。
3. 强化监督严格监管，确保资金精准到位。资助工作以规范为前提，以精准为目标，加强受助学生申请、评定、公示等各个环节的规范管理，加强学生受助资格的审查，明确认定标准，保证建档立卡、低保、残疾、重患、突发事故致困家庭学生受到资助，为阻断贫困代际传递，促进我区教育公平打下扎实基础。
加强各级资助工作人员的责任意识和财务管理人员的规矩意识，规范助学金资金到帐凭证、发放凭证、收支明细账、银行流水清单、受助学生银行卡发放、领款签字表等资金凭证的管理，明确助学金发放时限、标准与方式，保障一周内将学生助学金足额发放到位。
（四）落实帮扶责任，助力三农事业高质量发展 1. 支持村内教育优先发展。助力改善学校办学条件，202X年 X 月为 XX 村小学校增添了办学设备和器材。图书 XX 余册，钢琴、电子琴、架子鼓、乒乓球台、单杠、双杠、爬梯、体操垫、课桌凳、军乐等教学器材。增添了仪器柜、办公桌等办公用品。
2. 爱心捐助受灾家庭困难学生。保障适龄学生正常就学，在村委的大力协助下，为经济困难家庭在校就读的学生捐助学习用品，保证了学龄儿童正常的在校就读。体现了社会给予的爱心关怀。
3. 加强庄子村党组织建设，锤炼一支能干善谋的两委班子。积极参加和指导庄子村党的建设活动，倾听农村党员心声，加强党的思想建设、政治建设、组织建设，坚持党的宗旨意识，坚持党的政治原则，巩固党的正确领导和组织，同不同的思想行为做彻底的顽强斗争。学习党和国家各项政策法规。加强村集体思想政治建设，凝聚集体发展正能量，以凝聚正确力量为目的，以党的奋斗目标为旗帜，形成蓬勃向上积极有为的正能量。
4. 关爱贡献突出老党员，弘扬先进带头作用。尊敬老党员，他们热爱村内的集体建设，盼望村民致富，一腔热血就只能通过
年青一代的有利作为实现。在今年的适当时候还要对老党员进行慰问，再一次聆听他们的爱党爱民的浓烈情怀。
5. 培养年轻干部。在今年的换届中，按照上级的要求，经过缜密的遴选，确定的村委班子的候选人，把年轻一代优秀人才吸纳到村委班子中。
6. 广开市场营销渠道，增加农作物收成和效益。积极创造条件拓宽销售渠道，积极联系外商来村收购农产品，为农民增收。
7. 抗击雨涝灾害威胁，保障村民生命财产安全。202X 年 X月，驻村工作队积极配合村委及时查看灾情，引导村民积极自救，争取社会援助。经过积极抗灾，一方面及时避免了灾难发生，一方面自救减少损失，没有造成规模性的的灾害，保障了村民的人身财产安全。
8. 协助抗击和常态化防控疫情。为包点帮扶的 XX 村送去了医用防疫口罩 X 只，防疫手套 X 双，酒精消毒液 50L(100 斤)，84 消毒液 X 瓶（60×1000ml）等抗疫物品。
9. 助力农村办好民生实事。为农村捐助农业实用技术图书和党史教育图书 X 余册，捐增空调 X 台，入冬前积极联系相关部门和施工单位，推动取暖工程如期完工，多次与村民和燃气公司协调沟通，完成了全村的天然气检修改装工程，为村民使用上安全、洁净的燃气能源贡献力量。积极参与农村环境治理，村内环境整治取得了一定的成效，增强了村民的幸福感。
（五）优化工作方式，减轻基层负担 加强统筹，系统推进。将乡村振兴教育保障工作纳入教育体
系重点工作，将其作为提升农村教育教学水平，促进城乡教育一体化均衡发展的重要抓手，将乡村振兴作为农村教育的重中之重，与各项工作一体推进，切实减少会议次数和发文数量。形成工作专班，严格把关，坚持“非教学必要不进校、有上级文件依据不重复下文，与乡村振兴无关活动不开展”的三不原则，切实减轻农村校长和教师负担，更好地促进学校教育教学质量的提升。
（六）加强宣传力度，发挥教育阵地优势 在中小学教学活动中广泛宣传习近平总书记关于乡村振兴和巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关重要论述和指示批示，利用家长会、家委会等家校共育平台广泛宣传发展教育对乡村振兴的重要意义，解读各项教育惠民、富民政策措施，在全社会营造共同推进乡村振兴的浓厚氛围。把握宣传节奏和重点，深入挖掘，系统总结宣传教育系统典型事例，讲好教育系统生动故事。充分发挥典型带动、示范引领的作用，形成党委政府领导，社会群众关心，城乡联动，家校共育的良好氛围，推动我县乡村教育全方位高质量发展。
篇六：县管校聘自查报告
县管校聘工作总结 为认真落实 XX 县教体局“三新、三共、三进”指导思想，积极稳妥推进中小学义务教育教师“县管校聘”工作，深化人事制度改革，推进学校师资优化配置工作，根据县教体局统一部署，我校结合自身实际情况，制定竞聘方案，实事求是，按需设岗。5 月 21 日，我校召开班子会议，宣传政策，思想动员，要求大家高度重视，提前准备。
5 月 25 日，召开全体教师“县管校聘”第一次推进会，传达 XX县教体局义务教育阶段“县管校聘”文件精神，使政策知晓率达到百分之百。
5 月 27 日，我校召开县管校聘专项工作会议，传达教体局文件精神，明确参加上岗竞聘人员的条件和范围。
6 月 12 日 XX 县教师发展中心主任闫建勋带队，到我校指导“县管校聘”工作。听取汇报后对我校“县管校聘”前期工作做出了肯定，及时提出了指导性意见。
7 月 14 日，我校召开全体教师竞聘上岗会议，重申“县管校聘”重要性，公布竞聘岗位、工作量和竞聘时间表，接收和审核教师申报的业绩材料。按照“县管校聘方案”相关要求，对获得市级以上优秀教师、优质课教师、名师、名班主任实施直接聘任和对不参加竞聘人员进行公示。
8 月 2 日上午，XX 县中兴路小学“县管校聘”工作领导班子述职大会率先拉开序幕。8 位参赛选手精神饱满神采飞扬，对一年来的
主要工作进行了汇报。选出党员教师代表评委当场打分、全程录像，确保公平、公开、公正。
8 月 3 日，中兴路小学积极落实县教体局“县管校聘”工作有关精神，认真组织学校教职工开展“县管校聘”教师竞聘上岗演讲活动。在实施大会上，校长赵克峰依次公布了直聘班主任、直聘教师名单、过渡岗位人员名单和各岗位竞聘时间、人员安排及评分标准，并对参加竞聘的全体教师进行再动员：统一思想，提高认识。本次活动分为上下两半场，上半场为班主任竞聘演讲，下半场为专任教师竞聘演讲。
县教体局局党委委员、体育运动发展中心主任程国锋等现场指导竞聘工作，对学校扎实的“县管校聘”工作提出表扬。
8 月 4 日上午，县中兴路小学“县管校聘”工作总结会在报告厅召开。全体教职工准时参加，会议由赵克峰校长主持。在此次“县管校聘”竞聘演讲活动中，我们感受到了中兴人的魅力和实力 。李亚曼老师、梁娟娟老师、宋清芳老师作为竞聘中的优秀教师代表发言，她们的决心和信心，是所有中兴人的教育初心。全体中兴人举起右拳，郑重宣誓！
在局党委的坚强领导下，在各级各部门的关心支持下，在中兴路小学全体教职员工的共同努力下，中兴路小学“县管校聘”工作圆满结束。此次竞聘工作的组织，为每位教职工提供了应有的公平竞争岗位的机会，优秀教师们在这次竞聘中不负众望，脱颖而出，展现出了自己的水平，展现出了自己的风采。征途漫漫，相信在今后的工作中，每位中兴人都将继续不忘初心，砥砺前行，为中兴路小学的教育事业
贡献自己的力量。
篇七：县管校聘自查报告
4Instruction and Teacher Professional Development教学 实 践与教师专业发展2021.11 中国电化教育 总第418期“县管校聘”管理改革推进中的问题分析及对策探讨*赵垣可，刘善槐(东北师范大学 中国农村教育发展研究院，吉林 长春 130024)摘要：“县管校聘”管理改革是近年来我国中小学教师管理制度的创新之举。这项改革在实践中遭遇教育均衡发展的新挑战、政策执行者的道德风险以及公立中小学校及教师的发展性难题。这些改革问题背后的深层次原因可归为“县管校聘”政策体系的不完备、改革行动者的利益导向、改革的保守主义传统与分数至上的考评文化等。推进“县管校聘”管理改革持续深入开展需要完善“县管校聘”政策体系，增强政策现实操作性；强化改革监督机制，规范改革行动者的利益行为；构建利益协调机制，调动各方改革积极性；完善教育考核评价制度，引导大众形成正确的素质教育观；健全舆情监控体系，制定改革应急处置方案。关键词：“县管校聘”；教师管理；政策；改革中图分类号：G434
文献标识码：A一、国内“县管校聘”管理改革的趋势近年来，为了盘活县(区)域内义务教育师资配置，激发教师队伍的发展活力，同时也为了确保教师交流轮岗制度的顺利实施以推进义务教育均衡发展，国家积极倡导义务教育教师“县管校聘”管理体制改革，出台了一系列旨在推行“县管校聘”改革的政策文件：2014年，教育部等三部委联合印发《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》，首次在国家层面提出全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革。2015年，国务院办公厅印发《乡村教师支持计划(2015—2020年)》，提出全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革，为组织城市教师到乡村学校任教提供制度保障。2016年，国务院发布《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，提出全面推进教师“县管校聘”改革，完善教师招聘机制，统筹调配编内教师资源，着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。2017年，国务院发布《国家教育事业发展“十三五”规划》，提出深化义务教育阶段教师“县管校聘”管理改革。2018年，《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》明确提出：实行义务教育教师“县管校聘”。2020年，《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》提出：加强乡村教师队伍建设，全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”。2021年，第十三届全国人大四次会议表决通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出：深化中小学、幼儿园教师管理综合改革，统筹教师编制配置和跨区调整，推进义务教育教师“县管校聘”管理改革。除了政策上的大力支持外，教育部还先后于2015年和2017年在全国范围内挑选19个和30个义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革示范区，分布在全国25个省(市、区)(如下页表1所示)，这足以看出国家对“县管校聘”管理改革的重视程度。可以说，“县管校聘”管理改革是当前及今后一段时间里党和国家在基础教育领域内推行的一项重要改革举措，改革的主要目的在于盘活县域内的教师资源，激发学校教师队伍的发展活力，推进教育均衡发展。∗ 本文系2021年度国家社会科学基金教育学重大项目“乡村振兴和教育现代化背景下农村教育发展战略研究”(项目编号：VGA210005)研究成果。文章编号:1006—9860(2021)11—0124—008
125Instruction and Teacher Professional Development教 学 实 践 与 教 师 专 业 发 展2021.11 中国电化教育 总第418期表1 全国义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革示范区名单批次 地区第一批(2015年)北京市东城区、吉林省长春市南关区、黑龙江省牡丹江市、上海市嘉定区、江苏省淮安市清浦区、江苏省南通如皋市、安徽省马鞍山市博望区、安徽省合肥市肥西县、山东省青岛市、山东省潍坊市、福建省福州市闽侯县、湖北省武穴市、广东省佛山市禅城区、广东省惠州市仲恺高新区、广西壮族自治区柳州市鹿寨县、重庆市巴南区、四川省成都市、云南省曲靖市沾益县、陕西省西安市高陵县第二批(2017年)北京市门头沟区、吉林省四平双辽市、上海市闵行区、江苏省泰州市高港区、江苏省南京市秦淮区、安徽省合肥市庐阳区、安徽省豪州市、山东省淄博市、山东省滨州市、福建省泉州市泉港区、湖北省宜昌市当阳市、湖北省荆州市荆州区、广东省韶关市、广西防城港市港口区、四川省宜宾市翠屏区、四川省德阳市旌阳区、云南省怒江州泸水市、河南省济源市、河南省安阳市汤阴县、西藏日咯则市桑珠孜区、甘肃省兰州市西固区、新疆生产建设兵团第二师、河北省邯郸市、浙江省绍兴嵊州市、浙江省金华浦江县、内蒙古乌兰察布市集宁区、湖南省常德市武陵区、湖南省永州市新田县、贵州省黔南州福泉市、江西省宜春市靖安县在党和国家的倡导与要求下，国内多地积极探索实施“县管校聘”管理改革实践。截止2021年5月，省级层面共有广东、广西、福建、浙江、海南、湖北、河南、云南、山西、山东、江西、北京等12个省(市、自治区)出台了“县管校聘”改革实施方案，其中广东、浙江、山东等地已经在全省全面铺开教师“县管校聘”管理改革。其他省份虽然在省级层面尚未出台具体的“县管校聘”改革实施方案，但其下属的不少市和县也出台了“县管校聘”改革实施方案。可以说，“县管校聘”管理改革在全国多个地区正如火如荼地开展。当前地方“县管校聘”改革普遍存在着“任务加码”现象，与国家提倡的推进义务教育教师“县管校聘”改革相比，绝大多数地区将“县管校聘”管理改革的对象范围定为中小学在编在岗教师，部分地区如福建、山西等地甚至将幼儿园教师也纳入改革范围。从改革的总体情况来看，除了教育部挑选的49个“县管校聘”改革示范区的改革经验较为成熟外，绝大多数地区的改革还处于起步探索阶段。从地域范围来看，东部地区(如广东、浙江、山东、福建等地)的“县管校聘”改革整体开展的要早，改革的力度更大，取得的经验与成效也较为显著。中西部地区的改革整体开展的要晚一些，力度要弱，且多数地区只是在近两年才开始探索实施教师“县管校聘”管理改革，相关的制度建设还不是特别健全，经验也并不丰富，改革过程中难免引发一些问题。从目前多地的改革情况来看，“县管校聘”管理改革的内容主要涉及学校教师的编制、职称岗位、工资待遇、交流轮岗、考核评价、竞聘上岗、退出机制等方面，改革的突破口和着力点主要在两块：一是在“县管”层面编办和人社部门放权，由教育部门在总量控制内核定学校教职工编制和职称岗位分布；二是在“校聘”层面教育局赋予学校更大的自主权，积极组织教师“竞聘上岗”。各地在改革的过程中往往会结合实际情况凸显地区的改革特色，如浙江省浦江县的改革特色在于组织教师“适岗竞聘” ① ，广西壮族自治区荔浦市的改革特色在于推行校长职级制及中层领导和班主任津贴制 ② ，山东省潍坊市的改革特色在于探索建立学校自主分配制度 ③ 。二、当前“县管校聘”管理改革中存在的问题“县管校聘”管理改革是一项人为的实践活动，其决策、实施都不可能是一个既定的过程 [1] ，在改革过程中不可避免的会出现一些问题。笔者所在的课题组于2020年9月至12月通过线上访谈与线下实地调研相结合的方式对吉林省、浙江省、广东省、广西壮族自治区、湖南省、河南省、山东省、陕西省等地开展相关的调研工作，发现当前“县管校聘”管理改革在实践中存在的问题主要体现在以下几个方面。(一)“县管校聘”管理改革给区域教育均衡发展带来新挑战“县管校聘”管理改革的出发点是希望通过改革将教师由“单位人”变为“系统人”，盘活县域内教师资源，激发教师队伍的活力，推进义务教育均衡发展。但从当前“县管校聘”改革的顶层设计以及地方实践来看，此项改革面临教育发展不均衡加剧的问题。“县管校聘”管理改革赋予学校和教师更大的自由选择权，作为“系统人”的教师在学校“竞聘”的过程中可以选择前往区域内任何一所学校“竞聘”，这容易带来新的师资不均衡问题，进而导致教育发展不均衡，主要体现在两个方面：一是区域内校际间教育发展不均衡加剧。无论城镇地区还是农村地区都同时存在着优质校和薄弱校(如城镇地区可能存在着示范校和普通校，农① 引自《浦江县推进“县管校聘”人事制度改革的实施方案》(2016年)。② 引自《荔浦市中小学教师“县管校聘”管理体制改革实施方案》(2019年)。③ 引自《潍坊市教育局等四部门关于深化中小学教师县管校聘管理体制改革的实施意见》(2017年)。
126Instruction and Teacher Professional Development教学 实 践与教师专业发展2021.11 中国电化教育 总第418期村地区存在着中心校和村小等)，优质校凭借其良好的社会声誉容易受到地方政府的重视，其基础设施、教师的福利待遇及社会地位等整体要好于薄弱校，“县管校聘”改革可能使得薄弱校里为数不多的优秀教师争先前往优质校“竞聘”，容易形成一种“马太效应”，造成优者更优，弱者更弱的不良局面。二是县域内城乡教育发展不均衡加剧。城乡之间由于自然地貌、经济文化发展水平、基础设施等差距较大，一部分优秀的乡村教师可能会借着“县管校聘”改革的契机竞相前往城镇学校“竞聘”，而城镇优秀教师却不愿往乡村学校“竞聘”，个别流动到乡村学校的城镇教师也是由于其教学水平相对较差，在城镇学校“竞聘”失利后而不得不来乡村学校任教，他们在乡村的教学热情往往不高，一心想着找机会重返城镇学校。这种以“优”换“劣”的非等价交换加剧了城乡教育发展的不均衡。(二)“县管校聘”管理改革存在政策执行者的道德风险“县管校聘”管理改革的过程在某种程度上可以看作是“县管校聘”政策执行的过程，由于政策的制定者与执行者相分离，中国的政策执行大多基于“委托——代理”模型展开。在信息不对称的情况下，作为代理人的政策执行者基于自身利益最大化的考虑，利用委托人的信息劣势、监管漏洞以及风险分担机制，通过虚假执行、歪曲执行或者不作为，使得政策目标扭曲或者落空，产生道德风险 [2] 。“县管校聘”政策执行中的道德风险主要体现在以下几个方面：一是地方编办、人社、财政等部门对改革的不配合或虚假配合，突出表现就是编办、人社“放权难”以及财政“供钱难”。教师“县管校聘”管理改革是一个系统的过程，涉及到教师的编制管理、岗位管理、聘用管理、考核管理、退出机制、权益保障等诸多方面，仅依靠教育部门是难以完成改革任务的，“县管校聘”政策的有效落实需要多部门协同合作。从已出台的省级“县管校聘”政策文件的发文单位中也可以看出当前我国“县管校聘”政策主要由各级教育、财政、人社以及编办等部门联合发布。但由多部门联合发布的政策有其固有的弊端，不同部门之间往往存在着不同的部门惯例、利益诉求及价值立场，部门间的合作意愿往往不高，形成教育部门一家发力，其他协助部门犹豫观望的尴尬局面，致使“县管校聘”政策执行乏力。二是地方教育行政部门参与改革的形式化、片面化。任何改革都会面临一定的风险，教师“县管校聘”管理改革涉及广大中小学教师的利益，改革稍有不慎就有可能引发中小学教师的不满，进而危及地方基础教育事业的健康发展。加之“县管校聘”改革的成效具有一定的周期性，在短期内难以获得显著的收益，地方教育行政部门一般不太愿意进行大幅度的改革，往往只选择个别学校作为试点来回应上级部门的政策要求或应付上级部门的检查，仍将部门的工作重心放在提升辖区内学校升学率等社会大众认可度较高、短期内容易实现的发展目标上，致使“县管校聘”改革流于形式。部分地区甚至片面地将教师“县管校聘”管理改革解读为“末位淘汰赛”，强制性推动得分处于末位的教师前往其他学校“寻聘”。三是学校管理者“权力寻租”现象的发生。为了提高“县管校聘”改革的效率，教育行政部门将“校聘”的权力下放到学校，赋予学校管理者相当大的自主选择权。但学校管理者并非完全是公正的化身，而是鲜活的具有感性色彩的人，过于集中的权力可能滋长他们的官僚气息，虚化学校民主管理，在学校组织的“校聘”过程中难免不会出现徇私、权力寻租等腐化现象，将与自己关系要好或者在某些方面给予自己好处的教师直接内定，致使“校聘”环节的公平性大打折扣。四是教师在改革中存在“关系运作”现象。“关系运作”指的是个人或团体为了维护自身利益，以破坏正常的制度约束和人际关系限度来追求其局部利益的现象，是一种为实现局部功利性目的的非正式行为 [3] 。组织教师“竞聘上岗”是当前不少地区“县管校聘”改革的重要环节，为了能够竞聘成功，一些中小学教师会在学校组织的“竞聘上岗”中利用自己掌握的资本(如社会资本、经济资本等)通过送礼、“托人情”等方式四处活动，以确保竞聘结果万无一失。教师在“县管校聘”改革中的“关系运作”具有典型的寻租性质，这种通过打招呼、找关系、送礼等不正当方式来达到人为操纵学校“竞聘上岗”的结果，违背了教师“县管校聘”管理改革的公平正义原则，这不仅助长了不良风气，而且容易引起教师群体的反感，激化教师与学校之间的矛盾，进而消解“县管校聘”政策在基层运作中的合理性与合法性。(三)“...
篇八：县管校聘自查报告
录市人民政府履行教育职责情况的自评报告 2021 年度县政府履行教育职责评价自查报告 2021 年 X 镇人民政府教育履职自评报告
市人民政府履行教育职责情况的自评报告
省政府教育督导室：
2020 年以来，XX 市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，全市教育改革发展持续推进，各项工作取得新成绩。根据省通知要求，对照评价重点，我市认真开展自查自评，现将履职情况报告如下：
一、加强党对教育工作的全面领导，推进教育改革发展情况
（一）全面加强党对教育工作的领导。我市建立并落实了党政主要负责同志联系基层学校、深入一线调研、为师生上思政课等制度。2021 年 4 月 30 日，市委书记 XXX 到 XX 职业技术学院调研，为师生作党史学习教育专题辅导报告；6月 26 日，市委副书记、市长 XXX 到 XX 工程学院调研，为师生作形势与政策报告。2021 年 2 月，我市成立市委教育工作委员会，先后印发市委教育工委工作规则、2021 年工作要点、2021 年落实全面从严治党任务清单等文件，上半年召开三次会议，研究全市教育工作、民办学校党的建设等工作。实现市域各级各类学校党组织和党的工作全覆盖。
（二）贯彻落 实新时代教育评价改革方案。市委教育工作领导小组和市委教育工委专题组织学习《深化新时代教育
评价改革总体方案》精神，及时研究和部署推动《总体方案》落实落地。按省统一要求，及时制定了市、县两级贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》工作清单和负面清单，明确了改革的落实举措、时间节点、责任单位，确保改革任务落地见效。
（三）扎实开展党的教育方针贯彻落实专项行动。贯彻落实《湖北省开展党的教育方针贯彻落实专项行动工作方案》，各级各类学校严格按照专项行动要求，进一步细化时间安排和目标任务，加强对师生的宣传教育和引导，推动学校将党的教育方针有效融入改革发展、日常管理、教育教学等各项工作，不断增强贯彻落实的自觉性、科学性和有效性。
二、认真贯彻党中央、国务院教育重大决策部署和省委、省政府有关工作要求，着力解决教育热点难点问题情况
（四）确保教育经费持续增长规范使用。2020 年，我市一般公共预算安排教育经费64.69亿元，较上年增长1.81%，全市从学前教育到高等职业教育生均一般公共预算教育事业费支出均较上年有所增长。2020 年 9 月，市政府印发《XX市关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益实施方案》，我市各学段生均公用经费标准和生均财政拨款标准全面落实。
（五）逐年提高基础教育公益保障程度。制定《XX 市消除基础教育“大班额”工作整改方案》《XX 市消除普通高中
大班额专项规划（2021-2023 年）》。将消除“大班额”问题纳入对县级教育部门年度考核、全市年度教育重点工作通报内容。全面落实义务教育划片招生、严格执行普通高中招生计划、有序实施中小学校新改扩建项目等，逐步消除“大班额”。2020 年，全市大班额班级占比较上年下降 0.41 个百分点，超大班额班级占比下降 1.46 个百分点。印发《XX市第三期学前教育行动计划（2018—2020 年）》《关于进一步落实幼儿园生均财政拨款政策的通知》《XX 市普惠性民办幼儿园认定及管理办法》《XX 市城镇小区配套幼儿园建设管理办法》，引领学前教育发展。截至 2020 年底，我市 101个小区配套幼儿园已全部完成治理。做好“万个公办幼儿园学位扩充”工作，共规划建设公办幼儿园 60 所，截至 9 月底，完成率 40%。据统计，2020 年，全市学前教育普及普惠率较 2019 年有所提升。
（六）有序推进优质教育资源建设。2020 年，印发《关于做好县域义务教育优质均衡发展督导评估工作的通知》，对科学有序推进县域义务教育优质均衡发展和县级申报、市级复核工作作出安排；印发《XX 市推进义务教育学区化集团化办学的实施意见》，全面启动学区制、集团化办学体制改革，促进优质教育资源合理流动。积极推动学前、小学、初中、高中、特校、研学等六个协作体探索全学科、多形式的教研交流。成立孝感市学前教育专业指导委员会，实施县域
幼儿园办园行为督导评估，组织市级示范幼儿园评估活动。落实《XX 市高中阶段教育普及攻坚计划（2018-2020 年）》，搭建 XX、XX、XX 三地中考协作体，统筹做好 2021 年中考工作。印发《XX 市关于新时代推进普通高中育人方式改革的实施方案》，促进普通高中多样特色发展。全面落实义务教育“以县为主”和中央巡视整改要求，启动实施 XX 市、区两级教育管理体制改革，将市直 14 所义务教育公办学校整体划转至孝南区政府和市直“三区”管委会，将市人社局管理的 2 所中职学校划转至市教育局管理。
（七）不断提升教师队伍建设水平。印发《关于进一步加强新时代师德师风建设的实施方案》，树立身边师德典型，开展主题征文评比等活动。组织市、县教育系统共 1200 余人参加全国教师思想政治和师德师风建设经验交流暨师德专题教育启动部署视频会。建立义务教育教师工资待遇随当地公务员工资待遇调整联动机制，2020 年基本实现义务教育教师工资平均收入水平不低于当地公务员平均收入水平。全市各地统筹中小学教师编制管理，积极探索建立区域内中小学教职工岗位“总量控制，动态调整”机制。按照“缺额全补”原则，2020 年、2021 年我市分别补充中小学教师 1118名、1165 名。截至今年 X 月底，已有 2 个县（市、区）基本完成“县管校聘”改革任务。2020 年，我市为中小学教师减负工作经验在全省会议上交流。2021 年教师节前夕，我市第
二届中小学教师梯级专业荣誉评选圆满完成，市政府发文授予 1977 名中小学教师梯级专业荣誉称号。
（八）积极探索区域职业教育改革发展。推进省级教学诊改试点，全市 4 所中职试点学校从办学理念等 6 个方面开展诊改。14 所中职学校开展“1+X 证书”试点，试点专业累计达 128 个，与 29 家培训认定企业进行网上培训和对接。3所学校 10 个专业实施“1+X”证书考证工作，550 名学生参加技能等级（初级证书）的考核工作。连续举办 13 届市级中职学生技能大赛，在省级中职学生技能大赛的综合排名从11 名提升至第 5 名。深化京东合作项目，在 XX 生物工程学校建成 XX 首个京东产教融合示范基地。全市 157 家企业参与校企合作。全市中职学校建立产业工人培训基地 8 个，每年开展电工、叉车、家政服务等各类培训 1000 余人。2020年以来，全市开办职业技能培训 70 余期，培训学员近 6000人。完成“一村多名中职生计划”招生 895 名，工作经验全省推广。XX 职院牵头成立 XX 护理职业教育集团，护理虚拟仿真实训基地入选国家培训项目。2021 年，我市向省推荐上报 3 个“十三五”职业教育改革创新典型案例。
（九）贯彻落实民办义务教育发展管理规定。2020 年以来，市委教育工作领导小组和市委教育工委数次研究民办教育发展管理工作。2021 年 5 月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于规范民办义务教育发展的意见》印发后，我市对
全市义务教育公民办机构、“公参民”学校及民办义务教育学校办学等情况进行了调研，形成了《XX 市规范民办义务教育发展情况调研报告》，并召开专题部署会议，研究制定落实《意见》的具体措施。
（十）积极推进国家通用语言文字工作。印发《XX 市加大国家通用语言文字推广力度“一地一策”工作方案》，全面统筹和推进我市教育系统推广普及国家语言文字工作。建立语言文字工作报告制度和督导机制，不断提升全市语言文字工作整体水平。结合“我为群众办实事”落实推普周要求，开展普通话培训活动。目前，我市在聘国家级测试员 2 人、省级测试员 33 人，1 人入选全国中华经典诵读工程诗教大赛评审专家。2020 年 12 月，我市普通话培训测试工作在全省会议上交流发言。今年 5 月，参加“诵读中国”经典诵读大赛，选送 6 件作品全部获省奖，5 件作品进入全国复赛。2020年以来，我市共组织 13 批次、5628 名考生开展普通话测试；今年 10 月，预计将有 2500 人左右参加测试。我市成立了中小学教材选用委员会，每年印发中小学教学用书、教辅材料选用和征订工作通知，依法依规选用和管理教材。
三、打造良好教育生态情况
（十一）努力打造全面育人良好教育生态。印发《XX 市减轻学生负担提高教育质量实施办法》，落实减作业、增睡眠，减补习、增运动，减刷题、增实践。印发《XX 市文化教
育类民办培训机构设置标准（试行）》，对培训机构举办者、办学规模等 10 个方面作出具体规定。今年上半年，印发《落实中小学“五项管理”工作实施方案》《关于加强中小学生“五项管理”致家长的一封信》，形成《XX 市“五项管理”调研报告》。今年秋季学期，全面启动义务教育学校课后服务，有序治理校外培训机构，市、县两级共检查培训机构 867家。根据国家和省“双减”工作要求，研究拟定我市实施方案等系列文件。印发《XX 市中小学健康促进工作方案（试行）》《XX 市综合防控儿童青少年近视工作方案》《XX 市综合防控儿童青少年近视评议考核办法（试行）》等文件，开展专项检查或抽查，统筹推进儿童青少年近视防控工作。2019 年至 2020 年，我市儿童青少年近视总体检出率低于全国平均水平。
四、加强中小学幼儿园校园安全工作情况
（十二）全面加强中小学幼儿园安全管理。积极宣传贯彻《XX 省学校安全条例》，并将其纳入《XX 市 2021 年校园安全工作要点》。组织全市教育、公安系统近 1300 人参加全省《条例》宣传贯彻、中小学幼儿园安全工作线上培训。全市共投入资金约4200万元用于“七防工程”和“三个100%”建设，中小学幼儿园校园监控建设在全省考核中排名靠前。印发《关于进一步做好学生防溺水工作的通知》《XX 市校园安全大检查、隐患大排查、大整治行动实施方案》等文件，
狠抓涉校安全领域专项治理。2021 年，全市共排查学校各类安全隐患 4756 个，下发整改通知书 577 份。印发《XX 市中小学校食堂服务保障学生不到位问题专项整治工作方案》，实施专项督查，建立规范台账，督促问题整改销号。
五、加强教育督导工作情况
（十三 ）有效提升教育督导履职能力。XX 市本级及所属县级政府教育督导机构健全、职责明确。2020 年以来，市政府教育督导室共向所辖县级政府、教育部门、学校印发督导评价报告或督办（整改）通知共 30 余项次，全市常态化教育督导、通报、整改机制基本建立。市本级及所辖四个县级政府已成立（调整）了教育督导委员会，配齐了领导职数和工作人员，其他三地也在积极推进中。2018 年，制定了《XX市县级人民政府履行教育职责评价实施方案》，并在全省率先组织开展了县级政府履行教育职责评价工作，至 2020 年已完成第一轮评价工作，今年已启动第二轮评价工作。目前，全市共设置市、县两级督学责任区 85 个，配备责任督学 313人，责任督学每月至少入校督导一次。我市县级政府履行教育职责评价工作获评“XX 省教育督导优秀案例”，XX 市、XX 县先后被评为“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”，XX 县督学工作案例入选“全国中小学幼儿园责任督学挂牌督导典型案例”。
六、存在的问题及下一步工作措施
2020 年以来，全市教育事业发展各项工作总体上取得积极进展，但对标上级要求和人民群众期待，仍存在一些发展短板：一是党建引领作用发挥不够明显；二是优质教育资源均衡发展不足，城乡、区域、校际之间仍有差距；三是职业教育产教融合、服务地方发展能力有所欠缺；四是督导履职方式方法有待进一步创新。
下一步，我们将认真对照标准查漏补缺，着力促进教育公平、提高教育质量，全面履行好政府教育职责。
（一）全面提升党建引领作用。一是强化党建引领不动摇。切实增强用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的思想自觉和行动自觉。坚定不移把办好人民满意教育作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践。二是完善工作机制提效率。按照《中共 XX 市委教育工作委员会工作规则》，加强市委教育工委建设，健全完善工作机制，深化党对教育工作的领导。三是严守党风党纪促廉洁。坚持把加强党风廉政建设和反腐败工作作为强化政治生态建设的核心抓手，构建起前期有预防、中期有监控、后期有处置的防控机制。
（二）持续增加教育投入。把教育摆在优先发展的位置，着力落实“两个只增不减”。加快推进学校新改扩建工程，不断改善办学条件。巩固完善中小学教师待遇保障机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均
工资收入水平。着力提高教育经费使用效益，多措并举鼓励社会力量加大教育投入。
（三）全面优化教育资源配置。一是加快推进公办幼儿园建设。加大经费投入，用好中、省下达的学前教育专项经费，加快公办幼儿园项目建设进度。二是加快普惠性民办幼儿园认定工作。落实扶持政策，简化工作程序，细化工作措施，保证认定质量。三是加大消除基础教育大班额工作力度。一县一策制定整改方案，分步骤扩大资源供给，明确达标时限。
（四）不断强化教师队伍建设。一是增强教师职业吸引力。落实教师各项收入分配政策待遇。二是改善农村教师生活条件。加大对教师群体的关心关爱力度。三是加快推进“县管校聘”改革。加大工作推进督查力度，确保按期完成改革任务。四是深入宣传优秀教师典型。讲好师德故事，教育引导广大教师崇德修身、潜心教书育人。
（五）加快提升产教融合服务地...
篇九：县管校聘自查报告
xx 县人民政府关于履行教育职责督导评估自查自评的报告根据《xx 省县级人民政府履行教育职责督导评估办法的通知》（x 政教督〔xx〕x 号）要求和州级安排部署，现将 xx 县履行教育职责督导评估自查自评情况报告如下：
一、基本情况 xx 县历来高度重视教育工作，严格按省州有关县级人民政府履行教育职责督导评估相关要求，持续推动教育体制机制改革，以“实事求是、客观评价、促进发展”的原则，不断加大教育投入，努力办好人民满意的教育。xx 年实现普及六年义务教育，xx年基本扫除青壮年文盲，xx 年基本实现普及九年义务教育，xx年、xx 年、xx 年分别通过省政府三轮教育督导评估，被评为“合格县”，xx 年通过国家义务教育基本均衡发展验收。截至目前：全县共有各类学校 xx 所，其中：完小 xx 所、校点 xx 个、初级中学 xx 所、完全中学 x 所、普通高中 x 所、职业高级中学 x 所、教师进修学校 x 所、幼儿园 xx 所。全县小学在校生 xx 万人，初中在校生 xx 人，普通高中在校生 xx 人，职业高级中学在校生 xx人，全县在职教职工 xx 人。
二、工作开展情况及主要成效 （一）贯彻执行党的教育方针方面 1 1 强化党对教育工作的全面领导。严格落实党风廉政建设责
任制，要求全县教育系统严格贯彻中央八项规定精神，着力纠正“四风”。同时，分析研判重点岗位和关键环节廉政风险等级，并制定专项防控措施。
2 2 。
着力提升师德师风建设水平。持续强化思政教师队伍建设，深入开展思想政治教育，推动立德树人任务落实，提升教师队伍政治站位和师德师风建设水平。
3 3 着力推动“党建＋”工作。积极发挥党总支部战斗堡垒作用，大力开展学校团建和队建工作，突出抓好学生思想政治教育。
（二）落实教育法律、法规、规章和政策方面 1 1 教育改革取得实效。一是创新管理机制，不断注入发展动力，积极推进“县管校聘”改革，制定出台《xx 县县管校聘改革实施方案（试行）》《xx 县基础教育学校校长职级制改革的实施方案（试行）》，持续优化教师、校长资源配置，建立能上能下、优劳优酬的流动机制。二是积极推进高中教育改革，科学规划高中阶段教育普及计划，不断创新办学模式、引进“名校、名校长、名师”，促进高中教育改革与发展，通过走出去交流学习、引进来开展合作办学等方式，先后引进 xx 民族中学、xx 中学等优质教育资源进行合作，学校管理全面加强。同时，持续加强高中教育管理、创设竞争激励机制，在 xx 一中设立“华阳班”，通过对品学兼优的学生进行奖励，助推高中阶段教育提质增效。xx 年普通高考一本上线人数 xx 人，一本上线率 xx％，本科上线率 xx％，xx 分以上 x 人。
2 2 全力做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接。一是认真落实“四
类”家庭经济困难学生上学有保障、建档立卡户在校学生资助整村落实相关要求。资助家庭经济困难学生 xx 万人次，资助金额xx 万元，大学生信用助学贷款应贷尽贷，家庭经济困难学生资助实现全覆盖。二是“控辍保学”工作成效显著，认真落实“双线四级六长”机制，依法落实“四步法”，开展专项整治 x 轮，持续实现义务教育阶段“零”辍学。三是认真落实党的教育惠民政策，及时下达义务教育阶段中小学公用经费 xx 万元、义务教育家庭经济困难学生生活补助 xx 万元、营养改善计划资金 xx 万元、营养改善计划食堂从业人员工资 xx 万元、普通高中生均公用经费 xx 万元、普高国家助学金 xx 万元、普高建档立卡等家庭经济困难学生免学杂费 xx 万元、公办幼儿园生均公用经费 xx 万元、学前教育家庭经济困难儿童资助经费 xx 万元、学前教育发展资金 xx 万元、学校建设项目资金 xx 万元。
3 3 统筹抓好疫情防控工作。一是以《致全县学生家长的一封信》、微信、家长群等方式大力开展健康知识宣传教育，增强师生防范意识。二是严格落实“日报告”、环境消杀、进出校园登记扫码、错峰上下学等措施，全力保障校园安全和师生健康。三是积极推动师生新冠病毒疫苗接种工作，教职工第二剂接种率xx％，xx 岁以上在校学生第一剂接种率 xx％，xxx 岁学生接种完成 xx 人。
4 4 积极推动爱国卫生工作。对照爱国卫生“x 个专项行动”要求，扎实开展各项工作。一是改建标准卫生厕所 xx 座，全县中小学、幼儿园标准卫生厕所达 xx 座，全面消除旱厕，厕所管
理做到“地面净、墙面净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明”标准。二是装备洗手台设施 xx 座，水龙头 xx 个，每个水龙头平均服务 xx 名学生，洗手设施达到清洁卫生、使用正常、损坏即修。三是全面清除裸露垃圾，所有学校全面清除老旧裸露垃圾池，统一购买环保密封垃圾桶，做到垃圾日产日清。四是开展学校食堂明厨亮灶工程，努力创设干净、整洁、安全、舒适的就餐环境。五是开展公共场所清洁消毒全覆盖行动，实施常态化清洁消毒。六是开展健康文明生活方式“众参与”行动，常态化开展爱国卫生大扫除活动，每月集中开展 x次卫生大扫除，全面清除卫生死角、“盲区”。
（三）推进各级各类教育协调发展情况 1 学前教育快速发展，全县公、民办幼儿园达 xx 所，学前三年毛入园率达 xx％。
2 义务教育均衡发展，小学阶段入学率 xx％，初中阶段毛入学率xx％，残疾儿童入学率xx％，进城务工随迁子女入学率xx％，全面消除大班额，义务教育优质均衡发展稳步推进。
3 3 高中阶段教育普及工作加快推进，积极实施《x xx 县高中阶段教育普及攻坚 行动计划》，高中阶段毛入学率 xx ％。职业教育特色发展，全面推行“校企合作、订单培养”的办学模式，与中央美院携手推动工艺美术专业特色发展，县职高办学吸引力明显提高，毕业生就业率 xx％，完成招生 xx 人。
4 教育信息化水平不断提高，完成义务教育 xx 点补充调整网络建设，全县 xx 所中小学、xx 教学班级网络建设实现“校校通”、
“班班通”，“智慧教育”建设稳步推进。
（四）统筹推进教育工作情况 1 1 切实把教育摆在优先发展的战略地位，认真落实主体责任，教育发展工作纳入每年全县十件惠民实事。建立县政府常务会专题研究听取教育发展工作制度，及时制定并实施《xx 县教育事业发展十三五规划》，科学优化城乡学校布局调整，建立健全学校规划布局建设机制；全县教育结构总体框架和学校规划布局科学合理。同时，为确保辖区内各阶段教育协调发展，拟在县城新建xx 县城区中学和金华三小。
2 严格按《xx 省县级政府教育工作督导评估细则》指标开展履行教育职责情况自查，从 xx 年 x 月起对全县中小学校和公办幼儿园办学条件、校园文化建设、控辍保学、德育、体卫艺、学生营养改善计划、经费管理使用等工作进行专项督导，确保各项指标落细落实。
（五）加强教育保障 x 1xx 县 县 x xx 年教育 经费“两个只增不减”情况。一是 xx 年 xx县一般公共预算教育经费支出 xx 万元，较 xx 年的 xx 万元增长xx％。xx 年一般公共预算教育支出占公共预算支出比例 xx％，较 xx 年的 xx％增长 xx％。xx 年财政经常性收入 xx 万元，较 xx年的 xx 万元增长 x％。一般公共预算教育经费增长高于财政经常性收入增长 xx％。二是按在校学生人数平均一般公共预算支出：普通高中 xx 年 xx 元，较 xx 年的 xx 元增长 xx％；职业高中 xx年 xx 元，较 xx 年的 xx 元减少 xx％（减少原因为 xx 年上级安排
现代职业教育提升计划项目资金 xx 万元，xx 年没有安排项目资金）；初中 xx 年 xx 元，较 xx 年的 xx 元增长 xx％；小学 xx 年xx 元，较 xx 年的 xx 元增长 xx％；幼儿园 xx 年 xx 元，较 xx 年的 xx 元增长 xx％。
2 2 义务教育工资“不低于”情况。一是 xx 县义务教育教师工资实际执行 xx 万元，公务员工资实际执行 xx 万元。年度义务教育教师平均工资收入高于公务员平均工资收入。二是对公务员普遍发放奖励性补贴时，优先考虑义务教育教师工资收入情况，增核教师奖励性绩效工资总量，按月增加到单位绩效工资总量中并按时发放教师奖励性绩效补贴；参照公务员，按四档差额化发放乡村教师岗位补贴，分为 xx 元／人月、xx 元／人月、xx 元／人月、xx 元／人月（城区非县属学校）；从 xx 年 x 月开始实施乡村教师生活补贴，xx年x月对乡村教师生活补贴进行了调整提高，目前按 xx 元／人／月、xx 元／人／月、xx 元／人／月、xx 元／人／月（除教育体育局和教师进修学校外的城区学校教师）四档差额化发放，每年发放 xx 个月（寒暑假 x 月和 x 月不计发）。三是坚持财政统筹预算管理，每年将义务教育教师工资纳入县财政预算进行保障，确保义务教育阶段教师工资待遇落实；建立义务教育教师工资动态调整会商机制，由县委组织部、县人力资源社会保障局、县教育体育局、县财政局四部门结合国家和省州要求及具体工作实际，定期不定期就义务教育教师工资保障和提高事宜进行会商，确保“不低于”和“两个只增不减”落实到位；制定印发《xx 县人民政府办公室关于印发 xx 县落实义务教育教
师工资待遇工作实施方案的通知》（剑政办发〔xx〕xx 号）等文件，把改善与提高教师待遇作为重点予以保障，切实维护教师权益，依法依规保障教师工资福利待遇落实，不断提高教师地位。
（六）规范办学行为 1 及时下发《关于认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅“双减”工作的有关规定（暂行）》《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担重点工作的通知》等文件，对减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训机构管理及课后延时服务提出了明确要求，推动“双减”工作走深走细。
2 2 以“五项管理”为抓手，落实校内减负。在秋季开学初制定了《开展“双减”工作专项督查方案》。加强手机、作业、睡眠、体质、读物等“五项管理”，扎实推进以“三减三增”为重点的减负行动，即减作业、增睡眠，减补习、增运动，减刷题、增实践，着力解决群众反映强烈的突出问题。同时，建立作业管理机制，严格按照规定的作业量布置书面作业。
3 3 以整治为突破，规范校外 培训。召开 xx 县学科类校外培训机构负责人会议，要求 xx 年 x 月 xx 日全面停止学科类培训机构暑期补课行为。同时，及时制订印发《关于校外培训机构集中整治专项行动工作方案》《xx 县校外培训机构集中整治行动相关部门责任清单》《xx 县校外培训机构专项整治风险排查情况统计表》等，并组织县市场监管、发改、公安、人社、住建、民政、卫健等部门，开展县域内校外培训机构专项整治工作。截至目前，全县 xx 家学科类校外培训机构，已全面停止办学 x 家、暂停办学
xx 家，不存在违规违法举办校外培训机构的情况。
4 4 抓实重点工作，实现“双升”目标。圆满完成纳入国家中小学网络 x 平台建立“双减”工作监测平台 xx 所学校的“双减”和“五项管理”、课后服务开展情况相关自查表的填报和各类管理制度及方案的上传工作，达标率 xx％。五是向家长发放《关于落实“五项管理”制度致家长的一封信》和《“双减”承诺书》，并结合工作要求，加强对教育系统干部职工的教育培训，做好“双减”政策的解读及引导工作，积极营造全社会共同参与、共同监督的良好氛围。
二、存在的困难及问题 一是义务教育均衡发展任务依然艰巨，近年来学校办学条件虽然有很大改善，但离现代教育发展的要求还有一定差距；二是学校设施设备依然不足，学校标准化建设程度偏低；三是县域教育发展不平衡，城乡之间、区域之间、学校之间存在一定差距，实现县域教育均衡发展，任务十分艰巨；四是教师编制不足，结构不合理，学科参差不齐，教育教学质量有待进一步提高；五是山区教师力量仍需加强，临聘教师依然存在，坝区教师年龄普遍偏高，退出渠道狭窄；六是骨干教师、优秀管理人才偏少，教师现代教育技术能力有待进一步提高；七是学校现代教育理念和管理水平层次较低，优质教育资源总量不足；八是教育体制机制改革有待创新突破，中小学教育教学质量提高任重道远；九是学校安全维稳工作新问题、新挑战不断出现，安全稳定任务繁重。
三、下步工作计划
（一）坚持党对教育体育工作的全面领导。一是认真落实党组织领导下的校长负责制，持续深化“一校一品”党建示范学校创建活动。二是完成公办学校“两个覆盖”空白清零工作。扎实开展“智慧党建”工作，创新党建形式。三是认真落实《xx 省教育系统贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，建立责任清单，牢牢掌握意识形态工作的主导权。
（二）大力发展学前教育。一是持续提升普惠水平，充分发挥普惠性幼儿园专项资金效益，积极改善民办幼儿园办园条件。积极推进“一村一幼”项目建设，实施完成 x 个行政村幼儿园建设。对民办幼儿园开展年检，依法取缔非法民办幼儿园，进一步规范办园行为。二是不断提高普及水平，充分挖掘公办幼儿园办园潜力，逐年提高公办幼儿园在园幼儿比例，确保学前三年毛入园率达 xx％以上。三是努力提高保教质量，充分发挥乡镇中心幼儿园辐射功能和县城区幼儿园示范引领作用，不断提高办园水平。
（三）不断推进义务教育优质均衡发展。一是全面实施“教育现代化推进”项目，加快“三通、两平台”建设步伐，不断提高教育信息化水平。二是努力办好公平有质量教育，继续实施乡村教师支持计划，促进山区学校师资均衡。三是继续推进校园文化建设，实施精细化管理，创建一批特色、优质学校。四是认真落实《xx 县 xx 年初中学业水平考试质量目标及提高措施》，努力提高教育教学质量。五是认真落实《义务教育法》，依法组织适龄儿童、少年入学，确保小学阶段入学率 xx％，初中阶段毛入学率 xx％以上，残疾儿童入学率 xx％，进城务工随迁子女入学
率 xx％。
（四）持续推进高中教育协调发展。一是继续推进高中阶段教育普及工作，确保高中阶段毛入学率达...
